能力即能勝任某項(xiàng)任務(wù)的主觀條件，建設(shè)是指創(chuàng)立新事業(yè)，增加新設(shè)施；能力建設(shè)就是指為了能勝任某項(xiàng)任務(wù)而豐富、提高和優(yōu)化人們的主觀條件；而紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)就是指紀(jì)檢監(jiān)察干部為了能勝任黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)新局面，而與時(shí)俱進(jìn)的不斷豐富、提高和優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的主觀條件。主觀條件即人們通過(guò)主觀努力而具備的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)是一個(gè)新的課題，其重要性、必要性無(wú)需贅述，探討紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)刻不容緩。

一、現(xiàn)狀

總體而言，紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力建設(shè)基本上還是能夠適應(yīng)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作需要的，黨和人民基本上還是滿意的。如廈門(mén)海關(guān)走私案的敗露和近年來(lái)十多個(gè)高官腐敗案件的查處等，為國(guó)家挽回巨大的經(jīng)濟(jì)損失，就是有力的證明。總括起來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)現(xiàn)狀，表現(xiàn)在下面四個(gè)“有一定”。

一是有一定的學(xué)習(xí)能力。都說(shuō)紀(jì)檢監(jiān)察工作專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，而目前的全日制大專(zhuān)院校（含各級(jí)黨校、行政學(xué)院）還沒(méi)有一所開(kāi)設(shè)了紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)業(yè)，這就決定了當(dāng)前從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部，無(wú)論他之前學(xué)歷多高，都是半路出家。為了盡快適應(yīng)工作，都有一個(gè)重新學(xué)習(xí)的過(guò)程。一是熟悉黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)。從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須首先要清楚哪些行為是違紀(jì)，哪些行為不是違紀(jì)；二是熟悉黨和國(guó)家的方針、政策及相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)。違反政策和法律、法規(guī)的行為必定違紀(jì)，但違紀(jì)的行為不一定違法；三是熟悉一些相關(guān)知識(shí)，如：工商、稅務(wù)等。獲得這些知識(shí)，除了積極參加紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)舉辦的短期學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，主要的還是靠自學(xué)，向書(shū)本學(xué)、向經(jīng)驗(yàn)豐富的同志學(xué)、向工作實(shí)踐學(xué)，學(xué)中干、干中學(xué)。

二是有一定的文字表達(dá)能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一件與文字打交道較多的工作。舉報(bào)件的梳理、調(diào)查方案制訂、調(diào)查筆錄書(shū)寫(xiě)，初查（核）報(bào)告、立案審批報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、錯(cuò)誤事實(shí)材料、剖析報(bào)告等都需要一定的文字功底。

三是有一定的組織協(xié)調(diào)能力。大局意識(shí)比較強(qiáng)，查辦案件能綜合考慮社會(huì)的、政治的效果。系統(tǒng)內(nèi)部，機(jī)構(gòu)設(shè)置基本合理，各科室職能明確，干部職責(zé)清楚，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間都是正常清純的同志關(guān)系，相互間和睦相處，工作互相支持，學(xué)習(xí)互相幫助，有困難大家一起協(xié)助克服，基層同志到上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系工作一般都留用工作餐，同志患病住院分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員都要去看望，一年一度干部家屬座談會(huì)。查辦大要案聯(lián)合檢察院、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)配合，形成整體合力。與其他部門(mén)和單位也能經(jīng)常聯(lián)系與溝通。

一、搭建學(xué)習(xí)與交流的平臺(tái)，提升組工干部的政治理論素養(yǎng)。把提高組工干部政治理論素養(yǎng)作為能力建設(shè)的重點(diǎn)，建立了工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的“六個(gè)一”工作學(xué)習(xí)制度。要求組織部干部堅(jiān)持每天至少用1個(gè)小時(shí)的時(shí)間進(jìn)行自學(xué)，并做好讀書(shū)筆記，組織部定期對(duì)組工干部的讀書(shū)筆記進(jìn)行檢查，年底評(píng)選出3本優(yōu)秀讀書(shū)筆記進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。將每周開(kāi)展的集體學(xué)習(xí)內(nèi)容增加到兩項(xiàng)，一項(xiàng)為政治理論學(xué)習(xí)，另一項(xiàng)為各科室輪流主講組織工作業(yè)務(wù)，通過(guò)科室輪講活動(dòng)，促進(jìn)組織工作業(yè)務(wù)知識(shí)的交流。每月采取邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員舉辦專(zhuān)題講座與部?jī)?nèi)指定“中心發(fā)言人”相結(jié)合的方式，就公文處理、組織工作專(zhuān)題、某個(gè)理論問(wèn)題、知識(shí)點(diǎn)或熱點(diǎn)話題舉辦一次專(zhuān)題講座，不斷拓寬組工干部的知識(shí)面，促進(jìn)組工干部掌握新知識(shí)、新技能。

二、搭建務(wù)實(shí)與創(chuàng)新的平臺(tái)，提升組工干部創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)的能力。一是實(shí)行崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。根據(jù)州委組織部年初確定的工作目標(biāo)，將全年工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，由部領(lǐng)導(dǎo)與各科室簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將“任務(wù)壓到人，責(zé)權(quán)交到底”。年終對(duì)目標(biāo)管理責(zé)任完成情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為組工干部年終評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)。二是建立組工干部崗位激勵(lì)機(jī)制和工作創(chuàng)新機(jī)制。要求每名組工干部用創(chuàng)新的精神推進(jìn)組織工作，工作要有新思路、新舉措、新辦法，專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)工作在州上獲獎(jiǎng)和個(gè)人被評(píng)為州、縣級(jí)先進(jìn)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)，創(chuàng)新工作得到中組部，省、州組織部領(lǐng)導(dǎo)和縣委領(lǐng)導(dǎo)批示并推廣的，給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)了組工干部工作創(chuàng)新的積極性；三是健全組工干部能力考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。在全縣組織系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展“優(yōu)秀組工干部”評(píng)選活動(dòng)，被評(píng)為優(yōu)秀組工干部的個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織干事連續(xù)兩年被評(píng)為優(yōu)秀組工干部的，納入組織部后備干部隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)，在全縣組工干部中形成了“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。

三、搭建鍛煉與調(diào)研的平臺(tái)，提升組工干部分析處理問(wèn)題的能力。推行組工干部輪崗交流，通過(guò)崗位鍛煉把組工干部培養(yǎng)成為組織工作的“多面手”，使組工干部開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和解決各種組織工作中的新情況和新問(wèn)題的能力。鼓勵(lì)組工干部深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，積極撰寫(xiě)理論研究文章和組織工作信息，所撰寫(xiě)的理論研究文章和組織工作信息被各級(jí)刊物采用和被領(lǐng)導(dǎo)批示的給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此提高組工干部正確把握工作規(guī)律性和預(yù)見(jiàn)性的能力。

黨的十七大強(qiáng)調(diào),黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面,必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè),始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力建設(shè)是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政必須解決好的一個(gè)重大課題，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的有效載體和抓手。當(dāng)前，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的核心能力最主要的表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，主要包括三方面內(nèi)容：科學(xué)決策能力、駕馭全局能力和開(kāi)拓創(chuàng)新能力。

一、提升領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策能力

決策得當(dāng)是最大的節(jié)約，決策失誤是最大的浪費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)干部在作出科學(xué)決策前，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，集中民智，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上作出科學(xué)合理的決策。一要抓學(xué)習(xí)教育，豐富決策理論。以轉(zhuǎn)變各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展觀念為切入點(diǎn)，大力抓好科學(xué)發(fā)展觀教育培訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的工作能力。二要抓思想引導(dǎo)，更新決策觀念。要進(jìn)一步更新發(fā)展觀念，克服因循守舊、自我封閉、小富即安、無(wú)所作為的思想，自覺(jué)把個(gè)體局部的發(fā)展放到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局中去審視；要進(jìn)一步制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，不拘泥于當(dāng)前和短期利益，切實(shí)作科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)實(shí)踐者；要進(jìn)一步理順科學(xué)發(fā)展思路，從實(shí)際出發(fā)想實(shí)招、干實(shí)事，借船出海，借力運(yùn)作，努力整合社會(huì)資源，構(gòu)筑工作群眾化、社會(huì)化的工作格局。三要抓制度建設(shè)，規(guī)范決策行為。要建立調(diào)查研究制度，善于運(yùn)用調(diào)查研究這個(gè)武器，掌握科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，廣集科學(xué)決策的智慧，提高科學(xué)行政的效率；要建立科學(xué)決策機(jī)制，制定有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問(wèn)題議事方面的規(guī)則，從制度上促進(jìn)民主集中制的貫徹落實(shí)，提高科學(xué)決策水平；要建立科學(xué)的考核體系，考核指標(biāo)設(shè)置注重硬指標(biāo)和軟環(huán)境相結(jié)合，定量與定性相結(jié)合，引導(dǎo)廣大干部努力成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐者。

二、提升領(lǐng)導(dǎo)干部的駕馭全局能力

領(lǐng)導(dǎo)干部是管全局管方向的，主要精力應(yīng)放在抓戰(zhàn)略問(wèn)題、全局指導(dǎo)和宏觀決策上，把全局性的大事抓住了抓好了，各項(xiàng)工作就能做得更好。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，全面提高自己駕馭全局的能力就顯得至關(guān)重要。一要把握全局的方向盤(pán)。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，不可能“一竿子插到底”，把所有的人管住，把所有的事做好。領(lǐng)導(dǎo)干部必須把全局的計(jì)劃和策略告訴群眾，使他們了解全局，知道自己所處的位置和肩上的擔(dān)子，知道哪些做法是正確的，哪些做法是錯(cuò)誤的，從而凝聚人心、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一部署。二要成為工作的政策通。領(lǐng)導(dǎo)干部必須全方位學(xué)習(xí)好政策、吃透政策，理解好、把握好、運(yùn)用好政策，成為名副其實(shí)的“政策通”，工作起來(lái)才會(huì)游刃有余，才能用科學(xué)發(fā)展觀的理論駕馭全局。三要當(dāng)好制度的實(shí)施者。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于根據(jù)自身的工作特點(diǎn)和單位的工作實(shí)際，制定出與黨紀(jì)國(guó)法相配套的規(guī)章制度，并付諸實(shí)施；帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法和本單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，必須遵循民主集中制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)管一級(jí)的原則，把大量的人和事分給別人去管、去做。四要提升自身的影響力。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，既能夠發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)、推廣、運(yùn)用典型，還必須處處起先鋒模范作用，要堅(jiān)持公平厚道，使部屬感到可親可敬，從內(nèi)心里信服；要尊重客觀規(guī)律，通過(guò)擺事實(shí)、講道理來(lái)統(tǒng)一部屬的思想；要展示人格魅力，以高尚的道德風(fēng)貌和良好的思想品格，獲得較高的群眾威望，成為部屬的楷模，以此來(lái)激勵(lì)部屬，感召部屬，引導(dǎo)部屬，服從領(lǐng)導(dǎo)。

三、提升領(lǐng)導(dǎo)干部的開(kāi)拓創(chuàng)新能力

黨的**屆**全會(huì)做出了關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)這一戰(zhàn)略性重大課題作出了系統(tǒng)回答。黨的執(zhí)政能力不是抽象的，而是滲透到各個(gè)方面的、具體的。我們組織部門(mén)是黨委抓黨建工作的重要部門(mén)，組工干部是推進(jìn)黨的建設(shè)這個(gè)偉大工程的重要力量。組工干部的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到黨的建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。因此，作為黨的建設(shè)主力軍的組工干部，必須高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，使自己具備良好的政治素質(zhì)和公道正派的工作作風(fēng)，并把自己作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重點(diǎn)，在第一要?jiǎng)?wù)中彰顯組工干部的能力。當(dāng)前正在開(kāi)展以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，而組工干部如何始終保持先進(jìn)性，就必須在能力建設(shè)上下功夫。

一、要著力提高組工干部的學(xué)習(xí)能力

學(xué)習(xí)是人類(lèi)進(jìn)步的階梯，是人們成材成器的必由之路，也是事業(yè)成功的基礎(chǔ)。古人云：非學(xué)無(wú)以廣才、非學(xué)無(wú)以明說(shuō)、非學(xué)無(wú)以立德。明代著名思想家黃宗羲歷覽前賢總結(jié)出一句至理名言：“學(xué)則智，不學(xué)則愚；學(xué)則治，不學(xué)則亂。自古圣賢，盛德大業(yè)，未有不由學(xué)而成者?！眻?zhí)政離不開(kāi)學(xué)習(xí)，治學(xué)亦有助于執(zhí)政，一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)人的能力是與其思想文化素質(zhì)的高低成正比的。理論水平越高，知識(shí)面越廣，其從政能力也就越強(qiáng)。一介武夫是治不了國(guó)的，即使要治也是勉為其難。在當(dāng)今信息時(shí)代，知識(shí)更新周期愈來(lái)愈短，信息傳播迅速，各種新的事物層出不窮，組工干部要適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的需要，就要不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用知識(shí)來(lái)不斷充實(shí)自己。要把學(xué)習(xí)當(dāng)作基礎(chǔ)性能力來(lái)培養(yǎng)，當(dāng)作組工干部成長(zhǎng)的動(dòng)力源。既要向書(shū)本學(xué)，也要向?qū)嵺`學(xué)，向領(lǐng)導(dǎo)和同事學(xué)，還要向群眾學(xué)。從閱讀精華篇章中提高學(xué)習(xí)力，在自身工作中提高學(xué)習(xí)力，在與同事溝通中提高學(xué)習(xí)力，在聯(lián)系群眾中提高學(xué)習(xí)力，在觀察事物中提高學(xué)習(xí)力?？傊M工干部要適應(yīng)黨的執(zhí)政能力的需要，就要不斷提高自身的學(xué)習(xí)能力。同志早在20世紀(jì)30年代就說(shuō)過(guò)：在我們的隊(duì)伍里有一種恐慌，不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌。主席說(shuō)的“本領(lǐng)恐慌”是指面對(duì)新的環(huán)境條件、新的形勢(shì)任務(wù)，個(gè)人因缺乏知識(shí)、缺乏技能、缺乏本領(lǐng)而擔(dān)憂，害怕以至惶恐不安?，F(xiàn)在，同志說(shuō)的“本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象在我們組工干部隊(duì)伍中也依然存在。我們?cè)谛碌臍v史條件下要使黨始終能夠經(jīng)得起長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)，組工干部就要確立終身刻苦學(xué)習(xí)的好態(tài)度，把學(xué)習(xí)作為進(jìn)步的基礎(chǔ)和階梯，通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)增強(qiáng)自己的本領(lǐng)，通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)擴(kuò)大知識(shí)面，提高自己的綜合素質(zhì)，使自己成為懂理論、懂經(jīng)濟(jì)、懂業(yè)務(wù)、懂科技、懂法律，能干、能寫(xiě)、能講的復(fù)合型人才，努力使自己成為政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、能夠擔(dān)當(dāng)?shù)闷鸢l(fā)展重任的優(yōu)秀組工干部。

二、要著力提高組工干部的調(diào)查研究能力

調(diào)查研究能力，是組工干部能否勝任本職工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性能力。這種能力可分解為以小見(jiàn)大、見(jiàn)微知著的能力，綜合情況、分析問(wèn)題的能力，去偽存真、由表及里的能力，發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的能力，研究對(duì)策、提出建議的能力。提高調(diào)查研究能力，有助于組工干部在觀察問(wèn)題方面有全局觀念，分析問(wèn)題方面有理論依據(jù)，解決問(wèn)題方面有豐富經(jīng)驗(yàn)。在提高調(diào)查研究能力方面，要做到通過(guò)經(jīng)常性的深入、扎實(shí)的調(diào)查研究，提高辨別是非和處理復(fù)雜矛盾的能力，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性；通過(guò)經(jīng)常深入實(shí)際，調(diào)查研究，更多地、更好地、更直接地向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，從中吸取營(yíng)養(yǎng)，進(jìn)一步拓寬視野，豐富知識(shí)，增長(zhǎng)才干；通過(guò)經(jīng)常的調(diào)查研究活動(dòng)，還可以幫助我們提高認(rèn)識(shí)事物的能力，把握宏觀的能力，戰(zhàn)略謀劃的能力和分析研究、綜合概括能力。通過(guò)調(diào)查研究來(lái)提升組工干部工作水平并以此來(lái)作為衡量組工干部是否成熟的一個(gè)重要標(biāo)志。不懂得或不善于搞調(diào)查研究，就難以成為合格的組工干部。

三、要著力提高組工干部的判別能力

為了使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題中發(fā)揮更加積極的作用,中紀(jì)委四次全會(huì)要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須提高“五種能力”，即提高適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的能力,提高對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力,提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力,提高發(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)黨員權(quán)利的能力,提高協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。

作為紀(jì)檢監(jiān)察干部則必須具備以下幾種能力:一是具有熟練運(yùn)用黨紀(jì)條規(guī)能力,能依紀(jì)依法執(zhí)紀(jì)辦案。二是具有調(diào)查研究能力，能牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而達(dá)到事半功倍的成效。三是具有查辦案件應(yīng)變能力，能運(yùn)用好談話技巧，利用取證手段，講究斗爭(zhēng)藝術(shù)和斗爭(zhēng)策略，抓住戰(zhàn)機(jī)，以快制勝。四是具有協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力，能與相關(guān)部門(mén)的人員聯(lián)系、協(xié)調(diào)、合作，形成合力，充分發(fā)揮整體效能。五是具有口頭和文字表達(dá)能力,能準(zhǔn)確匯報(bào)工作,撰寫(xiě)公文。六是具有黨紀(jì)教育能力，能對(duì)黨員進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，能在查辦案件中用政策、條規(guī)做政治思想工作，提高黨員的紀(jì)律觀念。

近年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)已有多方面的提高，但與當(dāng)前改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的要求相比，其工作能力還有不能許多不適應(yīng)的地方。這主要反映在如下幾個(gè)方面。一是接受知識(shí)，執(zhí)行法律、紀(jì)律、政策的能力不夠強(qiáng)。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識(shí)面窄，文字和口頭表達(dá)能力差。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)更新知識(shí)認(rèn)識(shí)不足，刻苦鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)主動(dòng)性差。二是處理問(wèn)題，解決矛盾的能力不夠強(qiáng)。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部不善于根據(jù)不同的案情，采取不同的方法,不善于選擇解決問(wèn)題的時(shí)機(jī)和方法，憑經(jīng)驗(yàn)，靠領(lǐng)導(dǎo)審批把關(guān)。三是協(xié)調(diào)關(guān)系，團(tuán)結(jié)共事的能力不強(qiáng)。一部分紀(jì)檢監(jiān)察干部不善于協(xié)調(diào)，不善于共事，不善于交往，表現(xiàn)為辦案做事互不通氣，互不商量，互不服氣的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是示范操作，親自動(dòng)手的能力不強(qiáng)。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部不愿搞以案講法、講紀(jì)，寫(xiě)監(jiān)察建議，怕用不準(zhǔn)條款；不愿總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，怕寫(xiě)不好文章。

部分紀(jì)檢監(jiān)察干部的實(shí)際工作能力不強(qiáng)，究其原因主要是干部制度不完善，業(yè)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)幫助不力，個(gè)人主觀努力不夠等因素造成的。要全面提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的實(shí)際工作能力，我認(rèn)為，有以下幾條途經(jīng)。

（一）嚴(yán)格把好“進(jìn)人關(guān)”，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的“先天”素質(zhì)。在對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的考察、培養(yǎng)、選拔、使用上，要克服隨意性，嚴(yán)格控制不具備紀(jì)檢監(jiān)察干部基本素質(zhì)的同志進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。尤其要選拔一些偵查、法律、文秘、經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)會(huì)等方面的專(zhuān)業(yè)人才，做到量才使用，使紀(jì)檢監(jiān)察干部具有良好的“先天”條件。

（二）加大培訓(xùn)力度，拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部能力增長(zhǎng)的渠道。

一個(gè)地區(qū)的“三個(gè)文明”建設(shè)如何，最根本在于人的觀念、素質(zhì)如何，尤其是各級(jí)干部觀念、素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求是否相適應(yīng)。溧水縣正是基于這點(diǎn)，從加快人才資源開(kāi)發(fā)、實(shí)施人才強(qiáng)縣的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把年輕干部的培養(yǎng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和干部能力建設(shè)的突破口。于是，一場(chǎng)具有創(chuàng)新意義的“放飛鳳凰”、“借地育才”的“四派”活動(dòng)便應(yīng)運(yùn)而生。

一、基本概況

“四派”活動(dòng)，即“外派招商引資”，選派年輕干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展駐地招商鍛煉；“委派企業(yè)鍛煉”，組織專(zhuān)門(mén)干部小組，對(duì)縣內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、特殊崗位實(shí)行跟蹤服務(wù)，落實(shí)聯(lián)系責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)服務(wù)事宜；“上派跟班學(xué)習(xí)”，擇優(yōu)選派一批年輕縣管副職領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀縣管后備干部到與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系比較緊密的省市機(jī)關(guān)綜合部門(mén)跟班學(xué)習(xí)，了解熟悉上級(jí)機(jī)關(guān)的工作內(nèi)容和程序；“下派基層實(shí)踐”，選派年輕干部到基層單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣重點(diǎn)企業(yè)、村委會(huì)、居委會(huì)）掛職鍛煉，從基層干起，熟悉基層情況，了解群眾，學(xué)會(huì)做群眾工作。以“四派”的方式，創(chuàng)造條件，加強(qiáng)年輕干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)；提供環(huán)境，發(fā)揮年輕干部的政治理論、實(shí)際業(yè)務(wù)工作能力；實(shí)戰(zhàn)鍛煉，磨練意志，提高年輕干部在艱苦環(huán)境和突發(fā)事件中的適應(yīng)能力、應(yīng)變能力、工作能力。通過(guò)“四派”，讓年輕干部開(kāi)闊視野，親身感受、親歷實(shí)踐，學(xué)習(xí)和接受新知識(shí)、新信息、新觀念、新方法，思想觀念經(jīng)受洗禮，獨(dú)立開(kāi)展工作的能力得到鍛煉，努力達(dá)到“培養(yǎng)干部、加強(qiáng)聯(lián)系、提高能力”的目的。大家都認(rèn)為在外能感受到許多新觀念、新思路的沖擊，在內(nèi)能發(fā)現(xiàn)許多基層工作難點(diǎn)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，深刻理解“小政府”與“大服務(wù)”的內(nèi)涵和外延。

開(kāi)展“四派”是經(jīng)過(guò)縣委共同醞釀、認(rèn)真討論、反復(fù)論證后做出的決策。這項(xiàng)對(duì)青年干部的“放飛”計(jì)劃是有組織、有計(jì)劃、有政策、有條件的，而不是放任自流。根據(jù)掛職的實(shí)際情況，對(duì)掛職干部提出了嚴(yán)把“五關(guān)”：一是嚴(yán)把人員素質(zhì)關(guān)；二是嚴(yán)把培養(yǎng)關(guān)；三是嚴(yán)把管理關(guān)；四是嚴(yán)把紀(jì)律關(guān)；五是嚴(yán)把考核關(guān)。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，確保了掛職鍛煉工作抓得緊，做得好，有成效。同時(shí)為了使這些青年干部在外面能成為一個(gè)團(tuán)結(jié)友愛(ài)互助的集體，有一個(gè)溫暖的“家”，對(duì)他們實(shí)行集中住宿，統(tǒng)一管理，并組建臨時(shí)黨支部，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)格黨性鍛煉，建立了一套學(xué)習(xí)、會(huì)議制度，定期向縣委組織部匯報(bào)思想工作情況，遇有重大事項(xiàng)都要及時(shí)匯報(bào)。

二、特點(diǎn)和效果

1、就其規(guī)模來(lái)說(shuō)：一是人員素質(zhì)較高，有朝氣。在迄今選派的578名“四派”干部中，絕大多數(shù)是從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中選調(diào)的，大專(zhuān)以上學(xué)歷的520名，占90%；35歲以下的491人，占85％；平均年齡33歲。二是選派規(guī)模大，范圍廣?！八呐伞备刹可婕傲巳h77家單位、8個(gè)鎮(zhèn)，共到10城市、5家省級(jí)機(jī)關(guān)、12家市級(jí)機(jī)關(guān)、14家企業(yè)以及全縣94個(gè)村委會(huì)、11個(gè)社區(qū)掛職鍛煉，涉及到的規(guī)模之大，范圍之廣，對(duì)我縣來(lái)說(shuō)尚屬首次。這些干部政治素質(zhì)好、理論水平高，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，掛職后，能較快適應(yīng)環(huán)境，充分發(fā)揮自身政策熟、信息靈、思路寬、聯(lián)系廣、頭腦活、辦法多和上下協(xié)調(diào)等優(yōu)勢(shì)，比較容易吸收知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，也將現(xiàn)代科技和文化等“高位嫁接”到農(nóng)村，成為黨委、政府的“代言人”，成為各項(xiàng)政策的引路人和執(zhí)行者，確保及時(shí)向群眾提供技術(shù)、信息服務(wù)，協(xié)調(diào)解決資金問(wèn)題，有的放矢地組織起來(lái)找項(xiàng)目、闖市場(chǎng)、謀發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，實(shí)踐和體現(xiàn)“三個(gè)代表”。

改革和完善傳統(tǒng)的干部考核方法已成為當(dāng)前干部人事制度改革的一個(gè)重點(diǎn)。科學(xué)制定考核指標(biāo)，擴(kuò)大考核范圍，改進(jìn)考核辦法，特別是對(duì)干部的品質(zhì)、作風(fēng)、能力、實(shí)績(jī)進(jìn)行量化考核，應(yīng)該成為今后干部考核工作努力的方向?，F(xiàn)從區(qū)縣（市）對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就能力和實(shí)績(jī)兩個(gè)方面的量化考核這一角度，作一些簡(jiǎn)要探討。

一、要合理設(shè)置指標(biāo)和分值，確保考核內(nèi)容科學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)實(shí)際上是能力的物化反映。在量化考核中，要針對(duì)不同的考核對(duì)象，科學(xué)合理地設(shè)置考核內(nèi)容和分值。一是要按工作區(qū)域類(lèi)別設(shè)置考核內(nèi)容。就區(qū)縣（市）而言，具體可分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位兩個(gè)類(lèi)別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)考核內(nèi)容可分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、中心工作、黨建及其他；縣直單位領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)考核內(nèi)容可分為業(yè)務(wù)工作、基礎(chǔ)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、中心工作、班子建設(shè)及其它。二是要按干部層面和職位特點(diǎn)設(shè)置考核內(nèi)容。即根據(jù)不同類(lèi)型的職位特點(diǎn)，分層面、級(jí)別，有主次地設(shè)置針對(duì)性強(qiáng)的指標(biāo)。相應(yīng)加重分值，使領(lǐng)導(dǎo)干部樂(lè)意接受與其職級(jí)、崗位相符合的考核指標(biāo)，增強(qiáng)考核標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、客觀性、公正性。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)可分為黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席及分管副職四個(gè)層面，縣直單位可分為黨政主職和分管副職三個(gè)層面，各個(gè)層面考核后單獨(dú)排名。對(duì)于正職領(lǐng)導(dǎo)干部的能力考核，要突出“統(tǒng)攬全局”、“決策籌劃”等指標(biāo)，分值安排要相應(yīng)重一些；對(duì)于副職領(lǐng)導(dǎo)干部，則要突出“組織協(xié)調(diào)”、“執(zhí)行落實(shí)”等指標(biāo)，分值安排較其他方面相應(yīng)重一些。三是細(xì)化考核內(nèi)容。具體考核指標(biāo)要做到內(nèi)涵明確、外延清楚、通俗易懂、區(qū)別度高，并將指標(biāo)之間的交叉度降到最底。如對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面”實(shí)績(jī)的考核，可分成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)稅工作、招商引資和工商企業(yè)發(fā)展等三大塊進(jìn)行。其中“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理”又要細(xì)化成農(nóng)民人均純收入、減債消赤、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、承包合同兌現(xiàn)等具體的指標(biāo)。四是要把帶全局性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性的中心工作或特色工作一并納入考核，在分值安排上占相應(yīng)的比重。如我縣近幾年就提出了“項(xiàng)目立縣”的奮斗目標(biāo)，落實(shí)到實(shí)績(jī)考核中，就把“招商引資”任務(wù)的完成情況列入了考核內(nèi)容的重中之重，所占分值居各項(xiàng)指標(biāo)之首。

二、要綜合運(yùn)用考核手段，確?？己私Y(jié)果客觀。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力考核，要采取立體——多棱的考核辦法。要拉大考核的時(shí)空跨度，堅(jiān)持任前考察、任期考核、離任審計(jì)三者相結(jié)合，全方位的識(shí)別干部；要拓展考核的深度，做到德能勤績(jī)廉一起考核，工作生活一同了解，上級(jí)與下級(jí)、單位內(nèi)與單位外、在職與離職人員的意見(jiàn)一并聽(tīng)取，多視角的評(píng)價(jià)干部；要擴(kuò)大信息采集的廣度，實(shí)行考核預(yù)告制，設(shè)立熱線電話和舉報(bào)箱，發(fā)放征求意見(jiàn)表，開(kāi)展民主評(píng)議，多側(cè)面認(rèn)定干部。要通過(guò)辨證分析、綜合評(píng)定、真實(shí)畫(huà)像等手段，實(shí)事求是地反映被考核對(duì)象的真實(shí)面貌，解決好領(lǐng)導(dǎo)干部到底有沒(méi)有能力、有多大能力，是真能力還是假能力，是潛在的能力還是顯現(xiàn)的能力，是正才還是邪才等一系列問(wèn)題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)進(jìn)行量化考核，要充分考慮到區(qū)域之間、單位之間的差異，以看位次的進(jìn)退、看發(fā)展的快慢、看增幅的大小、看效果的好壞為主，提高可操作性，增強(qiáng)可比性。對(duì)實(shí)績(jī)的長(zhǎng)效性和短期性、主觀性和客觀性以及正職與副職、前任與后任之間實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)大小的劃分等問(wèn)題，把握不準(zhǔn)、界定不清的，要采取民主評(píng)議加權(quán)計(jì)算的辦法解決。不管是能力考核還是實(shí)績(jī)考核，都必須盡可能地?cái)U(kuò)大測(cè)評(píng)范圍，充實(shí)測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)，提高測(cè)評(píng)的民主化程度。對(duì)不同層次測(cè)評(píng)主體的測(cè)評(píng)打分，在進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總、比較分析時(shí)要區(qū)別對(duì)待，合理設(shè)置上級(jí)、同級(jí)和下級(jí)的評(píng)分所占的權(quán)重。

三、要制定相關(guān)配套措施，確?？己斯ぷ饕?guī)范。領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和實(shí)績(jī)量化考核是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不確定因素多，工作量很大，要收到實(shí)效，必須建立經(jīng)常性的工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行規(guī)范化、制度化管理。要把量化考核的具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法用文件或制度的形式固定下來(lái)，向社會(huì)公開(kāi)，這既有利于明確領(lǐng)導(dǎo)干部的工作目標(biāo)和奮斗方向，又落實(shí)好了群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在領(lǐng)導(dǎo)干部今后的使用上，較容易實(shí)現(xiàn)組織意圖和群眾意愿的統(tǒng)一。要把量化考核指標(biāo)的內(nèi)涵、分值的輕重、具體的記分辦法等印制成冊(cè)，考核時(shí)與考核表一同發(fā)放，為考核者公正判斷提供科學(xué)的理論依據(jù)，使參與測(cè)評(píng)的人員一目了然，保證考核質(zhì)量和效率。要借助現(xiàn)代電子技術(shù)、信息技術(shù)等高新科技成果，積極研究開(kāi)發(fā)干部量化考核軟件系統(tǒng)，針對(duì)不同類(lèi)別的領(lǐng)導(dǎo)干部建立側(cè)重點(diǎn)不同的量化考核指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、精確化操作。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部量化考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行黨政一把手親自掛帥，組織部門(mén)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)單位積極參與的工作體制，做到有一套固定的工作班子經(jīng)常抓。在今后的考核工作中，要始終堅(jiān)持以定量考核為主、定性考核為輔的辦法，突出量化考核的權(quán)威性。

四、要堅(jiān)持以能力實(shí)績(jī)論優(yōu)劣，確?？己顺晒\(yùn)用。領(lǐng)導(dǎo)干部能力和實(shí)績(jī)的量化考核一般采取百分制或千分制，以任期為單位，一個(gè)年度考核一次，每年度打出分值，記入考核登記臺(tái)帳，任職期滿，取年度分值的平均值，作為任期內(nèi)的最終分值。量化考核分值要一年一次排名，并向社會(huì)公布。排名要在同一序列或同一層級(jí)中進(jìn)行。一般分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)蓚€(gè)序列，各個(gè)序列又分正職和副職兩個(gè)層級(jí)。根據(jù)量化考核的分值，按照一定的比例，把領(lǐng)導(dǎo)干部分為不合格、基本合格、合格、優(yōu)秀等類(lèi)別。堅(jiān)持把量化考核的結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲、任免使用的主要依據(jù)，采取對(duì)號(hào)入座的辦法，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的上下去留。如對(duì)年度考核為不合格的要實(shí)行誡勉，連續(xù)兩年為不合格的給予免職。每三年考核結(jié)果有兩年為基本合格以下（含基本合格）的，要降職使用或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。任職期間兩次或兩次以上為優(yōu)秀且符合干部選拔任用條件的，給予重用或優(yōu)先列入縣級(jí)后備干部等。

近日，“生命、知識(shí)、人才”和“八榮八恥是引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的一面旗幟”的兩場(chǎng)精彩講座和“黨旗下的誓言”主題演講，先后在**縣委組織部會(huì)議室里舉行。這是該部開(kāi)展“集中學(xué)習(xí)日”活動(dòng)推出的又一文化大餐，是強(qiáng)化組工文化建設(shè)，提升組工干部能力素質(zhì)的又一生動(dòng)課堂。

近年來(lái)，**縣委組織部以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為契機(jī)，強(qiáng)化教育，樹(shù)立以新觀念開(kāi)發(fā)組工業(yè)務(wù)能力的理念。通過(guò)大力開(kāi)展公道正派、法紀(jì)觀念、行為規(guī)范、優(yōu)良傳統(tǒng)的教育，使組工干部牢固樹(shù)立制度意識(shí)和守法意識(shí)，養(yǎng)成良好的職業(yè)規(guī)范。啟動(dòng)了《組工干部素質(zhì)提升計(jì)劃》，通過(guò)以“考”促學(xué)，以“研”促深，以“評(píng)”促用，使組工干部在業(yè)務(wù)知識(shí)上溫故而知新。同時(shí)，制定出臺(tái)20余項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)組工干部積極向組工刊物或媒體投稿、參加在職學(xué)習(xí)，不斷提高學(xué)識(shí)水平。部領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把開(kāi)拓創(chuàng)新作為提高組工干部自身素質(zhì)的不懈動(dòng)力來(lái)抓，倡導(dǎo)以新思路、新舉措來(lái)推動(dòng)工作，在部?jī)?nèi)深入開(kāi)展了“創(chuàng)新工作”評(píng)比。如**年對(duì)信息調(diào)研工作進(jìn)行了改革：在工作思路上，由閉門(mén)造車(chē)寫(xiě)稿向?qū)嵉卣{(diào)研解決難題轉(zhuǎn)變；在運(yùn)作方式上，推行“全員”調(diào)研，使信息調(diào)研工作出現(xiàn)了嶄新局面。目前，《創(chuàng)新新農(nóng)村黨員教育管理機(jī)制問(wèn)題研究報(bào)告》、《實(shí)行“三三制”**農(nóng)村遠(yuǎn)教強(qiáng)實(shí)效》、《內(nèi)外兼修，打造“理性組工”》等20余篇高質(zhì)量的調(diào)研文稿被各級(jí)內(nèi)刊、媒體采用。

該縣組織部還通過(guò)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，用新境界培養(yǎng)凝聚親和能力，以新規(guī)范磨礪拒腐防變能力，增強(qiáng)組織部門(mén)作為“黨員之家”、“干部之家”、“知識(shí)分子之家”的吸引力。一是建設(shè)“窗口工程”。制定《辦公室文明公約》等行為規(guī)范，要求全體干部職工把一身正氣為人、公道正派行事、清清白白從政作為樹(shù)立自身良好形象的標(biāo)尺堅(jiān)持好、落實(shí)好。二是建設(shè)“陽(yáng)光工程”。將干部考察情況、擬提拔重用干部等情況進(jìn)行任前公示，廣泛接受監(jiān)督。同時(shí)設(shè)立《部務(wù)公開(kāi)欄》和《組工干部形象展臺(tái)》，將部?jī)?nèi)干部及所承擔(dān)工作和“先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)”向社會(huì)公布，有力地促進(jìn)了全體組工干部為基層和群眾辦實(shí)事、辦好事的主動(dòng)性，嚴(yán)格自律、務(wù)實(shí)進(jìn)取的工作作風(fēng)不斷得到弘揚(yáng)。三是建立健全監(jiān)督檢查制度。如建立了干部考察工作責(zé)任制、干部群眾評(píng)議組工干部、組織工作制度。制度建設(shè)形成了一條拒腐防變的“高壓線”，促使組工干部嚴(yán)以律己，在群眾中鑄就公道正派的良好形象。

先進(jìn)的組工文化氛圍，有力提升了組工干部能力素質(zhì)，收到明顯效果。近年，全縣有近20%的組工干部受到各級(jí)黨組織和上級(jí)組織人事部門(mén)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，部門(mén)連續(xù)三年被市委組織部評(píng)為“先進(jìn)工作單位”，**年元月，被省委組織部授予全省“先進(jìn)組織部門(mén)”稱(chēng)號(hào)。”

提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，就是提高實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的能力，意義重大，涉及到方方面面。筆者認(rèn)為應(yīng)在以下八個(gè)方面進(jìn)行努力。提高審時(shí)度勢(shì)的能力，抵御防范各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏執(zhí)政的憂患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，不思進(jìn)取，這是絕對(duì)不行的。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)提高審時(shí)度勢(shì)能力的極端重要性，洞察各種風(fēng)險(xiǎn)和困難的先機(jī)，切實(shí)采取積極有效的措施，抵御和防范政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的以及突如其來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，始終立于不敗之地。提高用黨的理論武裝頭腦的能力，打牢思想理論功底。要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地研讀一些馬克思主義的經(jīng)典和以及鄧小平同志的著作；刻苦學(xué)習(xí)黨的基本理論和基本路線；學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、管理、科學(xué)文化以及黨性修養(yǎng)等方面的知識(shí)。真正成為懂理論、懂專(zhuān)業(yè)、會(huì)執(zhí)政的行家里手。要密切聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，切實(shí)解決學(xué)與做，說(shuō)與干“兩張皮”的問(wèn)題，真正把理論水平轉(zhuǎn)化為執(zhí)政能力，不斷提高新形勢(shì)下的思想理論水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。提高加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，把實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)作為首要任務(wù)。提高加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，就得遵循客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在制定發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策、措施和目標(biāo)時(shí)，要善于把握領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律和特殊規(guī)律，不是憑長(zhǎng)官意志甚至是頭腦發(fā)熱來(lái)制定。衡量是否有領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，不在于提了什么口號(hào)，作了什么承諾，定了多少措施和指標(biāo)，而是看你管轄的地區(qū)范圍，觀念是否更新了，措施是否到位了，經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展了，人民生活水平是否提高了，真正把心思和精力放在踏踏實(shí)實(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)上。提高依法行政的能力，把執(zhí)政行為和方式納入法制軌道。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)不斷樹(shù)立法律至上的觀念，帶頭學(xué)法、懂法、用法；認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)；認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)方面的法律知識(shí)；還要認(rèn)真學(xué)習(xí)世貿(mào)組織的規(guī)則，并把學(xué)到的法律知識(shí)運(yùn)用到執(zhí)政的實(shí)踐中去，保證各項(xiàng)工作都依法決策、依法行政。提高民主決策的能力，確保決策的正確性科學(xué)性。提高民主決策能力，首先要樹(shù)立良好的民主作風(fēng)。尤其是一二把手，更要始終把自己看成班子中的一員，尊重別人的民主權(quán)利和意見(jiàn)。特別是在決策熱點(diǎn)敏感問(wèn)題時(shí)，更要強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，堅(jiān)持沒(méi)有調(diào)查研究不決策、未經(jīng)咨詢(xún)論證不決策，自覺(jué)把自己置于集體領(lǐng)導(dǎo)之中。善于把不同意見(jiàn)和矛盾化解在會(huì)下，切實(shí)使醞釀過(guò)程成為學(xué)習(xí)政策規(guī)定、溝通不同意見(jiàn)、比較各種方案的過(guò)程，在思想碰撞中尋求最佳決策。提高做群眾工作的能力，不斷鞏固和擴(kuò)大執(zhí)政根基。提高做群眾工作的能力，就要把自己擔(dān)負(fù)的工作與黨的歷史使命聯(lián)系起來(lái)，正確地看待和行使人民賦予的權(quán)力，真心實(shí)意為民排憂解困，實(shí)現(xiàn)好人民的切身利益。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)把為大多數(shù)人謀利益，作為做群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，認(rèn)真解決當(dāng)前群眾真正關(guān)心的、迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題，讓人民群眾從內(nèi)心里感受到黨和政府的溫暖。面對(duì)不同群體的不同利益要求多樣化的趨勢(shì)，需要充分認(rèn)識(shí)、認(rèn)真對(duì)待、積極適應(yīng)。通過(guò)改革調(diào)整，做到既能激發(fā)廣大人民群眾的動(dòng)力和活力，又能保持整個(gè)社會(huì)的平穩(wěn)有序；既要善于統(tǒng)籌、顧全大局，維護(hù)國(guó)家和人民的根本利益，又要認(rèn)真考慮和兼顧不同階層的利益。提高選人用人的能力，造就高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。提高選人用人的能力，應(yīng)建立一整套科學(xué)完善的干部制度，做到選賢任能。同時(shí)要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，保證使用好、管理好干部。全面了解干部的能力和特點(diǎn)，把干部用到最需要、最能發(fā)揮作用的地方，做到人盡其才，才盡其用。對(duì)一些違法違紀(jì)、瀆職腐敗的行為，要實(shí)事求是地嚴(yán)肅處理，做到賞罰分明，不搞下不為例。提高修身從政的能力，增強(qiáng)執(zhí)政的凝聚力和感召力。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高執(zhí)政能力，擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，說(shuō)話辦事有號(hào)召力、說(shuō)服力和感召力，最重要的就是鑄造好自身的形象，具有修身從政的凝聚能力。應(yīng)牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒地意識(shí)到，自己手中的權(quán)力是人民給的，是為人民群眾謀利益的，人民是權(quán)力的所有者。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，權(quán)力只意味著責(zé)任和義務(wù)，權(quán)力越大，責(zé)任也就越大，而決不能以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易。要把精力傾注在黨的事業(yè)中，用好的思想、好的能力、好的作風(fēng)、好的形象，帶動(dòng)和凝聚廣大人民群眾共同奮斗。

同志在中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問(wèn)題，說(shuō)到底是黨性問(wèn)題。黨性純潔則作風(fēng)端正，黨性不純則作風(fēng)不正。目前,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)要在以下三個(gè)方面作出努力。

首先，要樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。領(lǐng)導(dǎo)干部只有從世界觀、人生觀、價(jià)值觀的高度確立起宗旨意識(shí)，才能把全心全意為人民服務(wù)作為終生的奮斗目標(biāo)，才能把為人民謀利益視為最高價(jià)值。作為黨性修養(yǎng)之外在表現(xiàn)的黨的優(yōu)良作風(fēng)，是共產(chǎn)黨人在為實(shí)現(xiàn)偉大理想而奮斗的長(zhǎng)期實(shí)踐中積淀而成的，它直接標(biāo)識(shí)著一個(gè)人的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。一個(gè)人只有在具有堅(jiān)定的理想和信念時(shí)，才能用科學(xué)世界觀、人生觀、價(jià)值觀指導(dǎo)行動(dòng)，并體現(xiàn)在自己的行動(dòng)中，進(jìn)而形成優(yōu)良的作風(fēng)。理論上清醒是政治上清醒的前提，理論上堅(jiān)定是政治上堅(jiān)定的保證。領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義、特別是馬克思主義中國(guó)化的最新成果作為不懈的人生追求，通過(guò)學(xué)習(xí)和修養(yǎng)提高思想政治素質(zhì)，從而堅(jiān)定不移地踐行宗旨和使命，始終如一地履行職責(zé)和義務(wù)，在實(shí)踐中弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。

其次，要加強(qiáng)道德修養(yǎng),提升人生境界。道德修養(yǎng)同樣是一個(gè)改造主觀世界的問(wèn)題，它比改造客觀世界更難，需要自我革命的勇氣，需要品德和人格的修煉。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，一要加強(qiáng)“官德”修養(yǎng)。在認(rèn)知層面上摒棄“官本位”、確立“人本位”的觀念，明確人民才是社會(huì)的主體、社會(huì)的主人，共產(chǎn)黨人為“官”的價(jià)值就在于為人民做了什么，為社會(huì)奉獻(xiàn)了什么。二要加強(qiáng)人格修養(yǎng)，著眼于內(nèi)強(qiáng)意志，外樹(shù)形象。一方面，自覺(jué)培養(yǎng)自律意識(shí)，用理智和意志遏制自己內(nèi)心深處的私欲;頂?shù)米⊥饨缧涡紊恼T惑，學(xué)會(huì)自控、自省、自警，尤其是在無(wú)人知曉的環(huán)境里，在無(wú)人監(jiān)督的情況下，能夠自愛(ài)、知恥、不越軌，成為一個(gè)脫離低級(jí)趣味的人。另一方面，真正做到理論和實(shí)踐的統(tǒng)一，樹(shù)起誠(chéng)信形象。領(lǐng)導(dǎo)干部要成為做人的“范本”，必須做到言行一致，會(huì)上說(shuō)的和會(huì)下做的要一致，不能說(shuō)一套做一套；對(duì)群眾做出的承諾務(wù)必要兌現(xiàn)，不能只說(shuō)不做。群眾看領(lǐng)導(dǎo)干部的人格，不僅看他能不能說(shuō)到，更看他能不能辦實(shí)事、辦好事。許多優(yōu)秀黨員干部的言行所以能產(chǎn)生巨大的感召力和凝聚力，一個(gè)重要原因，就在于他們注重道德修養(yǎng)，有著高尚的道德情操，是講黨性、重品行、做表率的風(fēng)范。

第三，要加強(qiáng)知識(shí)學(xué)習(xí)，提升科學(xué)文化素質(zhì)。共產(chǎn)黨人的黨性修養(yǎng)和良好作風(fēng)，是在帶領(lǐng)廣大人民群眾改造客觀世界的實(shí)踐中體現(xiàn)出來(lái)的。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有科學(xué)的思維方式、高尚的道德情操，還要有駕馭時(shí)局、規(guī)劃未來(lái)的能力。人們的實(shí)踐活動(dòng)，是以將來(lái)為坐標(biāo)來(lái)規(guī)劃現(xiàn)在的。如何“規(guī)劃”？必須以豐富的知識(shí)和能力為前提，否則，就跟不上時(shí)代的發(fā)展，在實(shí)踐中就抓不住主要矛盾，難以獲取正確的認(rèn)識(shí)，難以形成科學(xué)的決策?？沼幸磺幌敫墒聵I(yè)的熱情，缺少知識(shí)，缺少能力，只能造成心有余而力不足的局面。勤于學(xué)習(xí)、善于思考是加強(qiáng)知識(shí)修養(yǎng)的重要途徑，唯此才能把感性的東西理性化，把歷史的東西現(xiàn)實(shí)化，把外國(guó)的東西中國(guó)化，才能把知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力，在前人認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和超越。一要堅(jiān)持不懈地勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)科學(xué)理論，提高理論素養(yǎng)，不斷加強(qiáng)工作中的理論自覺(jué)和理論指導(dǎo)。同時(shí)，從本職工作需要出發(fā)，加快知識(shí)更新，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，把學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為真抓的思路和實(shí)干的措施。二要善于深入細(xì)致地調(diào)查研究。深入實(shí)際向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，是全面認(rèn)識(shí)事物性質(zhì)、正確把握事物發(fā)展規(guī)律的必要前提。堅(jiān)持深入基層、深入群眾，問(wèn)計(jì)于基層，求教于群眾，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握第一手資料。三要不斷訓(xùn)練和提升分析綜合的能力。善于對(duì)學(xué)習(xí)和調(diào)研中獲得的感性認(rèn)識(shí)進(jìn)行理性的分析和思考，用辯證的觀點(diǎn)看問(wèn)題，進(jìn)而找準(zhǔn)解決矛盾的最佳切入點(diǎn)和展開(kāi)工作的最佳方位。