紀(jì)檢監(jiān)察干部能力調(diào)研
時間:2022-10-13 10:06:00
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能力即能勝任某項任務(wù)的主觀條件,建設(shè)是指創(chuàng)立新事業(yè),增加新設(shè)施;能力建設(shè)就是指為了能勝任某項任務(wù)而豐富、提高和優(yōu)化人們的主觀條件;而紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)就是指紀(jì)檢監(jiān)察干部為了能勝任黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作任務(wù),開創(chuàng)新局面,而與時俱進的不斷豐富、提高和優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的主觀條件。主觀條件即人們通過主觀努力而具備的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)是一個新的課題,其重要性、必要性無需贅述,探討紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)刻不容緩。
一、現(xiàn)狀
總體而言,紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力建設(shè)基本上還是能夠適應(yīng)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作需要的,黨和人民基本上還是滿意的。如廈門海關(guān)走私案的敗露和近年來十多個高官腐敗案件的查處等,為國家挽回巨大的經(jīng)濟損失,就是有力的證明??偫ㄆ饋恚o(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)現(xiàn)狀,表現(xiàn)在下面四個“有一定”。
一是有一定的學(xué)習(xí)能力。都說紀(jì)檢監(jiān)察工作專業(yè)性很強,而目前的全日制大專院校(含各級黨校、行政學(xué)院)還沒有一所開設(shè)了紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè),這就決定了當(dāng)前從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部,無論他之前學(xué)歷多高,都是半路出家。為了盡快適應(yīng)工作,都有一個重新學(xué)習(xí)的過程。一是熟悉黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)。從事紀(jì)檢監(jiān)察工作,必須首先要清楚哪些行為是違紀(jì),哪些行為不是違紀(jì);二是熟悉黨和國家的方針、政策及相關(guān)法律、法規(guī)知識。違反政策和法律、法規(guī)的行為必定違紀(jì),但違紀(jì)的行為不一定違法;三是熟悉一些相關(guān)知識,如:工商、稅務(wù)等。獲得這些知識,除了積極參加紀(jì)檢監(jiān)察部門舉辦的短期學(xué)習(xí)培訓(xùn)外,主要的還是靠自學(xué),向書本學(xué)、向經(jīng)驗豐富的同志學(xué)、向工作實踐學(xué),學(xué)中干、干中學(xué)。
二是有一定的文字表達能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一件與文字打交道較多的工作。舉報件的梳理、調(diào)查方案制訂、調(diào)查筆錄書寫,初查(核)報告、立案審批報告、調(diào)查報告、錯誤事實材料、剖析報告等都需要一定的文字功底。
三是有一定的組織協(xié)調(diào)能力。大局意識比較強,查辦案件能綜合考慮社會的、政治的效果。系統(tǒng)內(nèi)部,機構(gòu)設(shè)置基本合理,各科室職能明確,干部職責(zé)清楚,領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間都是正常清純的同志關(guān)系,相互間和睦相處,工作互相支持,學(xué)習(xí)互相幫助,有困難大家一起協(xié)助克服,基層同志到上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)系工作一般都留用工作餐,同志患病住院分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員都要去看望,一年一度干部家屬座談會。查辦大要案聯(lián)合檢察院、審計、財政等相關(guān)部門配合,形成整體合力。與其他部門和單位也能經(jīng)常聯(lián)系與溝通。
四是有一定的辦案能力。這是紀(jì)檢監(jiān)察干部的一項基本能力,是其他能力的集中體現(xiàn)。辦案的過程其實就是調(diào)查研究,取得客觀、有效證據(jù)的過程。為了取得有效的證據(jù),就必須將所掌握的情況線索,進行認真的研究,制訂科學(xué)的調(diào)查方案,進行深入地調(diào)查取證,取得全面、客觀的調(diào)查材料,進行科學(xué)合理的分析、歸納,從中揭示事物的本質(zhì)和抓住主要問題,準(zhǔn)確定性。然后,依據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)進行處理。
二、問題
雖然上面談到總體上,目前紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)與當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作任務(wù)基本相適應(yīng)。但從發(fā)展來看,個體之間差異性較大,后勁不足,具體表現(xiàn)在下面四個“不夠強”。
一是知識的廣度和深度不夠,相關(guān)專業(yè)人才較少,理論思維能力不夠強。業(yè)務(wù)知識掌握一般程序性的東西多,對基本概念內(nèi)涵與外延的理解不深透,不善于把握業(yè)務(wù)知識和概念之間的內(nèi)在聯(lián)系,知識體系和框架輪廓不清,顯得松、散、零、亂。因此難以運用自如,難以轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的能力。金融、市場經(jīng)濟、管理和現(xiàn)代技能(如計算機及網(wǎng)絡(luò)知識)、哲學(xué)、心理學(xué)等方面的知識比較缺乏,各方面的中高層次的專業(yè)人才稀少,能力結(jié)構(gòu)不盡合理,缺乏比較系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)。
二是語言、文字表達能力不夠強。查辦案件不光是要善于發(fā)現(xiàn)問題,更主要是要解決問題。這其中還要做大量的宣傳、解釋、說服工作,調(diào)解糾紛,消除隔閡,化解矛盾,從而使群眾達到理解、配合和支持我們的工作。而現(xiàn)實情況不盡如人意,難以起到以理服人,以情動人,以政策感召人之效果。文字材料還欠簡潔、貼切、鮮明。
三是思考問題欠慎密,工作差欠預(yù)見性,邏輯、創(chuàng)新思維能力不夠強。任何一個事物都是同一性和斗爭性的矛盾統(tǒng)一體,矛盾是事物發(fā)展的動力。事物的內(nèi)部與事物之間在各個不同的時期、階段其運動、變化、發(fā)展都有固有的形式和聯(lián)系,即規(guī)律性。同理,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作應(yīng)該也是有規(guī)律可循的,個案雖有特殊性,但特殊性之中孕含普遍性。當(dāng)前,紀(jì)檢監(jiān)察干部在運用矛盾的同一性和斗爭性、普遍性和特殊性原理辦案是有差欠的。依據(jù)所掌握的情況,快速進入角色,了解被調(diào)查單位和對象的整個工作流程和關(guān)鍵管理工序、環(huán)節(jié)、部位、對象(人、財、物),從而及時發(fā)現(xiàn)有悖于事物發(fā)展規(guī)律的東西。也就是要善于發(fā)現(xiàn)矛盾,并能舉一反三,放射思維,抓住主要矛盾,深入挖掘、擴大戰(zhàn)果。實際工作中,能辦成這樣的漂亮案件不是很多,究其原因、因素固然很多,但就邏輯、創(chuàng)新思維能力來說,是一個主要制約因素之一。因此,也給工作帶來一些疏漏和損失,如查辦廈門走私案,賴昌星至今外逃,的確是一大遺憾。又如有的給嚴(yán)重違紀(jì)嫌疑對象實施“兩規(guī)”時,嫌疑對象的生命自行了斷,影響黨的形象和聲譽。
四是非權(quán)力影響力不夠強。在辦案工作中,有的紀(jì)檢監(jiān)察干部工作雖辛苦,但效果不佳,不能使調(diào)查對象心理滿意,主動配合,達不到社會、組織、本人“三滿意”。究其原因,非權(quán)力影響力不強是主要因素之一。
三、對策
以上方面能力建設(shè)問題的存在,影響和制約了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作的縱深發(fā)展與新局面的開創(chuàng)。不認真加以解決是不能更好地適應(yīng)新時期、新階段、新形勢、新任務(wù)提出的新要求的。著重提高下面四種能力。
(一)著力提高學(xué)習(xí)能力。反腐敗斗爭工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性與腐敗分子的日趨位顯、權(quán)重、財大、智高的特點,決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部要學(xué)的東西很多。一是要明確學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容。其實要真正勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作,需要的是全才加專才,百科全書加專業(yè)技能,個人的能力結(jié)構(gòu)應(yīng)是“一馬當(dāng)先,萬馬奔騰”的格局,即復(fù)合型人才。原因很簡單,在一定時期、階段內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察干部是相對穩(wěn)定的,而腐敗分子是不確定的,這個“不確定”,就決定了干部的知識技能必須全面提升和加強。筆者認為:馬克思主義哲學(xué)、馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)和市場經(jīng)濟、心理學(xué)、經(jīng)濟管理、邏輯、外貿(mào)、財務(wù)、法學(xué)概論、金融和證券、電腦等10個方面是紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)的必修知識。哲學(xué),號稱“知識之母”,是關(guān)于世界觀和方法論的學(xué)說。政治經(jīng)濟學(xué)和市場經(jīng)濟,告訴我們以所有制為基礎(chǔ)的各種經(jīng)濟類型的經(jīng)濟總體的運行規(guī)律、特點。心理學(xué),是研究心理活動規(guī)律的科學(xué),查辦腐敗案件在一定程度上是“攻心戰(zhàn)”。經(jīng)濟管理學(xué)它能告訴我們?nèi)绾尉C合利用各種有限資源發(fā)揮最大經(jīng)濟效益。邏輯是一門關(guān)于思維規(guī)律的學(xué)科。其他學(xué)科就無需一一闡述。二是制訂學(xué)習(xí)的合理計劃。前面所列十個方面的重點知識學(xué)習(xí),要分階段、分年度來實施。今年準(zhǔn)備,2005年—2007年修完。三是講究學(xué)習(xí)的形式和方法。(1)宏觀上來講,要將以上內(nèi)容列入各級黨校、行政學(xué)院、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)培訓(xùn)的主要內(nèi)容;(2)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)本身在打造“學(xué)習(xí)型”機關(guān),培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊伍戰(zhàn)略規(guī)劃中將以上學(xué)科列為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容;(3)干部本身自學(xué)主要是以上內(nèi)容;(4)建立有效的學(xué)習(xí)機制。實行學(xué)分制,單科結(jié)業(yè)證,拿到上面10個方面的單科結(jié)業(yè)證,頒發(fā)綜合知識合格證。年齡在45歲以下的干部必須獲得綜合知識合格證,3年內(nèi)未拿到合格證的可延長一年補考,合格證列為紀(jì)檢監(jiān)察干部資格條件之一;(5)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對其下一級機關(guān)應(yīng)加強指導(dǎo)、督促、檢查,并列入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。四是嫻熟使用各種學(xué)習(xí)工具。遨游太空,得有“神五”。紀(jì)檢監(jiān)察干部要能熟練的使用電腦、攝像機、數(shù)碼相機、傳真機、錄音機、VCD影碟機,檢索辭源、辭海、詞典等學(xué)習(xí)工具的能力。
(二)大力提高語言和文字表達能力。在不同場合和不同工作對象的講話或談話中,能熟練地運用語言技巧、充分表達本人的思想意見,觀點鮮明、條理清楚,具有一定的說服力和感染力;能熟練掌握紀(jì)檢監(jiān)察工作的各種文稿體裁、并能獨立完成記錄、通知、通報、簡報、決定和工作報告、調(diào)查報告以及工作總結(jié)等重要文體的公文寫作,力求達到內(nèi)容翔實,觀點正確,表達清楚,語言規(guī)范。為此,一是干部自身要有強烈的語言和文字表達意識,產(chǎn)生源動力。這個強烈意識又是怎么來的呢?來自于對工作的嚴(yán)要求和較強的責(zé)任心,正確估價自己,發(fā)現(xiàn)缺什么,補什么,加強什么,把握每一次機會,認真準(zhǔn)備,充分發(fā)揮,力求最佳。二是各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要提供鍛煉的平臺和機會。紀(jì)檢監(jiān)察干部當(dāng)眾講話的機會很少,給人總是一種默默無聞的感覺,可以開展一些象:學(xué)習(xí)論壇、我為紀(jì)檢監(jiān)察工作獻一計、主題演講會等活動,每個星期交替舉辦一次這樣的活動,每次安排一個干部為主角,全體干部參加,長期堅持下去,成效一定明顯。三是要善思、博積、勤練、多寫。善于思考,勤于積累,勤記日記、學(xué)習(xí)筆記,撰寫信息和調(diào)研文章。只要持之以恒、必有所獲。
(三)極力提高非權(quán)力影響力。所謂非權(quán)力影響力,是指紀(jì)檢監(jiān)察干部在運用法定權(quán)力,履行職責(zé)的過程中,所表現(xiàn)出來的影響和改變他人心理狀態(tài)與行為的能力。這種能力,與被授予的地位、權(quán)力沒有必然聯(lián)系,而是其知識、能力、品德、情感、意志、個性特征等全面素質(zhì)的綜合體現(xiàn)。非權(quán)力影響力,是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個重要因素,是使紀(jì)檢監(jiān)察工作實現(xiàn)政治、社會最佳效果的重要保證,是否具備較強的非權(quán)力影響力,是驗證一個紀(jì)檢監(jiān)察干部是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn),提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的非權(quán)力影響力,必須不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。一是要培養(yǎng)高尚的職業(yè)品德,實現(xiàn)自我人格的健康發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察干部的職業(yè)品德主要表現(xiàn)在職業(yè)立場個人世界觀上。公正執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部,看問題和處理案件就會實事求是、客觀公正,就會給自己帶來較大非權(quán)力影響力。如果不注意自己的職業(yè)品德,辦事不公,執(zhí)紀(jì)不嚴(yán),就會威信不高,說話不靈,失去自己的非權(quán)力影響力,失去黨和人民的期望和信任。因此,紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要不斷加強自律,率先垂范,樹立良好的職業(yè)品德形象。二是要不斷豐富知識,努力增加才干。知識和才能是形成非權(quán)力影響力的重要因素。紀(jì)檢監(jiān)察干部既要重視增長知識,又要拓寬視野;既要不斷提高政策理論水平,又要研究社情民意;既要培養(yǎng)邏輯思維能力,又要培養(yǎng)辨證思維能力;既要不斷“充電”,更新知識,又要培養(yǎng)自己的高尚情操;既要精通業(yè)務(wù)知識,嚴(yán)格按章辦事,又要講究工作方式方法。只有這樣,才能不斷增加自己的非權(quán)力影響力。三是要鍛煉堅強的意志品質(zhì),樹立堅持原則,敢于碰硬的良好心態(tài)。堅強的意志品質(zhì),突出表現(xiàn)在堅韌性和自制力兩個方面。紀(jì)檢監(jiān)察干部在實施監(jiān)督的過程中,受監(jiān)督對象權(quán)力的抗衡性、職位的特殊性等復(fù)雜因素的影響,會遇到‘監(jiān)督難、難監(jiān)督“的各種困難和阻力。在這種情況下,如果紀(jì)檢監(jiān)察干部意志堅強,就會打動對方,得到對方主動的配合和支持,使監(jiān)督職責(zé)得到順利履行,得到監(jiān)督對象的敬佩,得到群眾的擁護。四是要努力培養(yǎng)職業(yè)情感,有效地把黨和國家的政策、法規(guī)具體化、人格化。紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)情感主要表現(xiàn)在三個方面:即對紀(jì)檢監(jiān)察工作是否熱愛,對待被檢查對象是否尊重,對待黨和人民是否忠誠。如果有了這種職業(yè)情感,在查辦案件中,就會尊重涉案人員的人格,不帶歧視性地調(diào)查問題,相應(yīng)會得到被查對象以及涉案人員的配合和諒解。如果持消極情感,則會居高臨下,人為地拉大與被查對象和涉案人員的心理距離,遭到被查對象的心理對抗和抵觸。所以,紀(jì)檢監(jiān)察干部必須培養(yǎng)自己積極的情感態(tài)勢,提高自身的非權(quán)力影響力。
(四)強力提高辦案能力。執(zhí)紀(jì)辦案是紀(jì)檢監(jiān)察干部一項重要工作,辦案人員應(yīng)該具備魔高一尺,道高一丈的本領(lǐng)?!昂傇俳苹?,它也斗不過好獵手”。紀(jì)檢監(jiān)察干部就是要做這樣的好獵手。一是抓住重點,選準(zhǔn)突破口。案件檢查前要認真分析案情,抓住主要矛盾,即重點抓住決定錯誤性質(zhì)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題和在違紀(jì)案件中起主要作用的關(guān)鍵人物。這樣才能使案件檢查方向明確、目標(biāo)一致,力量集中。然后,要選準(zhǔn)案件的突破口。首先選擇案件中處于從屬地位、起次要作用,對問題后果負次要責(zé)任的人物作突破口;其次選擇能夠定性、比較可靠的薄弱環(huán)節(jié)作突破口。二是以快取勝,出奇制勝。以快取勝是解決違紀(jì)人員防查活動的有效辦法。快則勝,慢則可能給違紀(jì)人員提供時間,貽誤時機。首先,初查要快,對反映舉報的問題,在抓住主要證據(jù)之后,立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報,盡快立案;其次,調(diào)查取證要快。實行“二人主查,其他人員協(xié)助查,主查負責(zé)終結(jié)”的辦法,分工把口,快速取證。在違紀(jì)者未及準(zhǔn)備、沒有防備或正在思考對策時,對其疏于防范的薄弱環(huán)節(jié),出其不意地迅速調(diào)查取得證據(jù)使其再去堵塞漏洞已屬不能,造成“棋錯一招,全盤皆輸”的心理狀態(tài),從而突破全案。對同一違紀(jì)案件的不同當(dāng)事人,同時接觸詢查,必要時采取“兩規(guī)”,使其不能互相串通,從而獲取真實情況。三是政策教育,心理突破。違紀(jì)人員往往有案件隱藏深,不易查出的僥幸心理。要反復(fù)向其交待政策,講清利害關(guān)系,通過耐心細致的思想政治工作和一定的客觀壓力,使其認識到對抗組織調(diào)查是徒勞無益的,從而如實交待問題。在具體工作中。首先要注意心理攻勢的技巧。在檢查有關(guān)帳目時,事實上要有熟練的查帳人員參加,當(dāng)介紹這是某某會計師時,就會給對方造成一定的心理壓力,產(chǎn)生“紙包不住火”的心理,從而說出真實情況;在調(diào)查一些職務(wù)較高、能力較強的人時,要安排職務(wù)更高,業(yè)務(wù)能力強,經(jīng)驗豐富的人參加,造成一種心理優(yōu)勢;在談話地點的選擇上,要選擇其陌生和威嚴(yán)的環(huán)境,使其產(chǎn)生怯怕感。其次針對違紀(jì)者不同的心理狀態(tài),要采取不同的政策攻勢。針對膽小心理,要采取“導(dǎo)”的辦法,多說服教育、宣傳有關(guān)政策,這些膽小怕事,往往會老實交代問題;針對頑固不化的對抗心理,要采取“攻”的辦法,單刀直入,切中要害,嚴(yán)正指出其錯誤的性質(zhì)和惡劣態(tài)度,推毀其思想防線,同時通過案件示范指明出路,消除對立情緒;針對猶豫不決的心理,要采取“激”的辦法,這種心理的人占多數(shù),要造成一種先交代從寬,后交代從嚴(yán)的心理壓力,促使其忙交待問題;針對知情人事不關(guān)己的心理,要闡明知情不報、作偽證應(yīng)負法律責(zé)任,促其說出真情。四是利用矛盾,各個突破。在群體經(jīng)濟案中,既有當(dāng)事人利益一致,抱成一團,搞攻守同盟的一面;又有當(dāng)事人為個人私利互相猜疑、互相戒備、人多漏洞多的一面。在查處這類案件時,應(yīng)摸清當(dāng)事人的不同心理,注意發(fā)現(xiàn)利用矛盾,進行分化瓦解,達到各個突破之目的。首先要善于發(fā)現(xiàn)矛盾。在當(dāng)事人的利益、責(zé)任及人際關(guān)系中去發(fā)現(xiàn)矛盾。其次要善于制造矛盾,要抓住機會,在當(dāng)事人之間制造互相猜疑的氣氛,使他們之間產(chǎn)生新的矛盾。再次要善于使用矛盾。要利用對突破案件有價值的矛盾,從此打開突破口,促使當(dāng)事人爭先恐后交代問題,從而突破全案。同理,個案也非孤立,也有各種關(guān)系。五是優(yōu)勢互補,聯(lián)合辦案。有些重大經(jīng)濟案件,僅靠紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)很難完成,需要與檢察、審計、財政等有關(guān)部門密切配合,通力合作。首先集中統(tǒng)一使用力量,解決紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦案力量不足的問題。查辦經(jīng)濟案件,情況錯綜復(fù)雜,內(nèi)查外調(diào)任務(wù)繁重,工作量很大。在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,將紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計、財政等有關(guān)部門的力量組織起來,就能保證有足夠的辦案力量。其次是充分發(fā)揮各有關(guān)部門的優(yōu)勢,形成辦案的合力。經(jīng)濟案件的查處與一些業(yè)務(wù)部門密切相關(guān),實行聯(lián)合辦案有分工協(xié)作、優(yōu)勢互補,增強整體效能。再次是有效解決紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦案缺乏手段的問題。查辦經(jīng)濟案件必須有相應(yīng)的措施和手段來保證。在聯(lián)合辦案過程中,由于司法部門提前介入,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)調(diào)查對象有違法犯罪問題,或有違法犯罪的重大嫌疑,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)使可隨時移送,由檢察機關(guān)立即依法采取相應(yīng)的法律措施,防止因互相推諉而喪失取證繳贓的時機。六是正確把握“區(qū)別對待,寬嚴(yán)相濟”的政策。一是嚴(yán)格把握和區(qū)分違紀(jì)與非違紀(jì)的界限,慎重對待改革開放中出現(xiàn)的新情況、新問題,具體工作中要落實“五看”即一看出發(fā)點,是為了搞活企業(yè),為企業(yè)提高經(jīng)濟效益,還是假公濟私,為個人或小團體謀取私利;二看手段,是通過合法途徑達到目的,還是弄虛作假搞投機經(jīng)營;三看效果,是有利于生產(chǎn)力的發(fā)展,還是不利于生產(chǎn)力的發(fā)展;四看原因,是缺乏經(jīng)驗造成的,還是另有圖謀;五看當(dāng)時政策,是政策允許或尚無明確規(guī)定,還是有令不行,有禁不止。二是做到既要堅持黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性,也要講究黨紀(jì)政紀(jì)的寬容性。實際工作中,一要認真分析違紀(jì)違法行為的構(gòu)成要件,準(zhǔn)確認定案件的性質(zhì);二要嚴(yán)格審查違紀(jì)違法行為所造成的后果;三要正確把握故意和過失的主觀目的。三是在具體查辦群體違紀(jì)違法案件中要注意團結(jié)教育多數(shù),堅決懲處少數(shù)。一要堅決處理少數(shù)性質(zhì)惡劣、影響較壞的,不處理就無以嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì),無以教育廣大黨員;二要對犯有嚴(yán)重錯誤的黨員干部,只要他們主動交待,退繳非法所得,主動挽回經(jīng)濟損失或有效地阻止危害結(jié)果發(fā)生,主動檢舉的,可以從輕甚至免予處罰;三要對經(jīng)濟發(fā)展有重大貢獻又有錯誤的黨員干部,在處理時要極為慎重,要注意堅持嚴(yán)肅性,又體現(xiàn)寬容性,做到既處理錯誤,又保證發(fā)展。
辦案有規(guī)律,但無定律。每個案子均有其特殊性,從這個意義上說,紀(jì)檢監(jiān)察干部每成功地查辦一個案子,都是其步上能力創(chuàng)新進程的一個新階梯。