“為政之要，惟在得人”。努力建立起富有生機(jī)和活力的用人機(jī)制，既是干部工作的目標(biāo)，也是干部人事制度改革的基本任務(wù)。俗話說(shuō)“流水不腐，戶樞不蠹”。不斷健全和完善干部交流制度，積極穩(wěn)地做好干部交流工作，不僅有利于培養(yǎng)鍛煉干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，而且也是貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要內(nèi)容。為了切實(shí)做好新形勢(shì)下的干部交流工作，**市教育工委在以往干部工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，遵循《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加大對(duì)干部交流工作的探索力度，不斷完善干部交流政策措施，于**年6月，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)**市教育局校科級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，其中，就干部輪崗交流工作作了較長(zhǎng)篇幅的政策性規(guī)定。

多年的工作實(shí)踐告訴我們，要使干部輪崗交流工作有效開展，既能認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，又要通過調(diào)整交流，調(diào)動(dòng)干部的工作積極性和主動(dòng)性，必須遵循以下六個(gè)方面的原則：

一是公開透明原則。

所謂“公開透明”，就是干部的調(diào)整交流嚴(yán)格按照組織程序進(jìn)行，調(diào)整的方案必須在一定范圍內(nèi)公示，自覺接受各方面的監(jiān)督，提高干部交流的透明度，增強(qiáng)干部交流的實(shí)效性、針對(duì)性。

首先，公開政策。公開政策有助于干部了解精神，確保開展交流工作的良好氛圍和基礎(chǔ)。如我們?yōu)閲?yán)肅交流工作紀(jì)律，明確規(guī)定，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由并經(jīng)反復(fù)教育仍然拒不服從組織交流決定的，根據(jù)情況可就地免職或者降職使用，體現(xiàn)了干部交流工作的嚴(yán)肅性，避免了個(gè)別干部為了個(gè)人的一些利益糾纏于細(xì)枝末節(jié)，影響交流工作的順利進(jìn)行。

其次，明確程序。程序明確可以防止由少數(shù)人說(shuō)了算和不按干部交流政策辦事的問題。干部交流，要根據(jù)考察情況，嚴(yán)格按照“集體討論，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的程序進(jìn)行。公示后如有來(lái)信來(lái)訪，要及時(shí)了解核實(shí)有關(guān)情況，如發(fā)現(xiàn)有問題，則當(dāng)機(jī)立斷，以防帶“病”走上新的崗位。公示后，如果沒有異議，再下發(fā)任命文件。

為進(jìn)一步深化干部人事制度改革，推進(jìn)縣屬機(jī)關(guān)單位之間中層干部的輪崗交流，提高機(jī)關(guān)工作整體效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗暫行規(guī)定》等文件精神，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定在縣屬機(jī)關(guān)單位開展中層干部輪崗交流工作。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，對(duì)縣屬機(jī)關(guān)單位中層干部進(jìn)行輪崗交流，促進(jìn)學(xué)習(xí)型、節(jié)約型、廉潔型、效能型、責(zé)任型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)的建設(shè)，為扎實(shí)推進(jìn)“四型**”建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境和氛圍。

二、基本原則

本次縣屬機(jī)關(guān)單位中層干部輪崗交流工作在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委組織部牽頭，縣中層干部跨部門競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)具體實(shí)施。在具體的實(shí)施過程中，必須堅(jiān)持以下原則：

1、堅(jiān)持黨管干部的原則。堅(jiān)持按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選人用人，注重群眾參與和群眾的公認(rèn)度，同時(shí)把用人的民主認(rèn)同與黨委的集體決策結(jié)合起來(lái)。

為了進(jìn)一步深化干部人事制度的改革，促進(jìn)機(jī)關(guān)中層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，更好地推進(jìn)我縣的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)縣委、縣府同意，將對(duì)部分縣級(jí)機(jī)關(guān)部門中層干部實(shí)施輪崗交流工作，具體意見如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《國(guó)家公務(wù)員職位輪換（輪崗）暫行辦法》等有關(guān)精神，加大對(duì)部分縣級(jí)機(jī)關(guān)部門中層干部輪崗交流工作的力度，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部敬業(yè)爭(zhēng)先，開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)“三為”服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)，積極營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，更好地推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

二、輪崗交流的原則

1、定期輪崗的原則。根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員職位輪換（輪崗）暫行規(guī)定》等精神，要通過中層干部的定期輪崗交流，打破中層干部“終身制”和“鐵交椅”，使中層干部合理流動(dòng)，保持“一池活水”。

2、突出重點(diǎn)的原則。中層干部輪崗交流，要根據(jù)縣級(jí)機(jī)關(guān)部門中層崗位的工作要求和不同特點(diǎn)，有重點(diǎn)地加大對(duì)一些服務(wù)、執(zhí)法、窗口等部門中層干部的輪崗交流力度。通過輪崗交流，不斷完善中層干部群體結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)中層干部隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)。

年初，按照區(qū)委區(qū)政府7號(hào)文件關(guān)于《鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部輪崗創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法》，我報(bào)名參加了全區(qū)第一批輪崗創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。一年來(lái)，在街道黨工委的幫助下、在個(gè)人的努力下比較圓滿的完成了今年的輪崗創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。通過一年來(lái)的輪崗創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，使我更加充分的感受和體驗(yàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下競(jìng)爭(zhēng)的激烈和更加深刻的體會(huì)了優(yōu)勝劣汰的道理。一年來(lái)我嘗試了多種的創(chuàng)業(yè)方式，從經(jīng)營(yíng)運(yùn)動(dòng)鞋到做婚禮主持人再到經(jīng)營(yíng)文化用品，可以說(shuō)是渡過了我人生中不尋常的一年，現(xiàn)在將我一年來(lái)的思想向黨組織做以匯報(bào)：

作為一個(gè)年輕人，作為一個(gè)參加工作5年的年輕人來(lái)說(shuō)，幾年來(lái)都是在相對(duì)安逸的生活中渡過的。為了克制自己“工薪階層”的思想，在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的伊始我就首先將自己視為一個(gè)沒有經(jīng)濟(jì)收入的無(wú)業(yè)人員來(lái)看待，這樣更有利于我體會(huì)和感受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

一年來(lái)，我雖然沒有在機(jī)關(guān)工作，但是在日常的生活中我仍然嚴(yán)格的要求自己，時(shí)刻以一名機(jī)關(guān)干部的身份嚴(yán)格要求自己，即使是在去外地進(jìn)貨時(shí)都沒有忘記自己始一名黨的干部。也許正是因?yàn)槲覉?jiān)持和保持了一名普通機(jī)關(guān)干部的風(fēng)采和我獨(dú)有的“經(jīng)營(yíng)之道”，我的運(yùn)動(dòng)鞋在市場(chǎng)銷售的很好。因?yàn)槲乙恢眻?jiān)持誠(chéng)信為本的道理。在“下?！敝H我也我也時(shí)刻以“三個(gè)代表”的重要思想來(lái)要求自己，因?yàn)槲也粌H是一個(gè)經(jīng)營(yíng)者，更重要的是我還是一名機(jī)關(guān)干部!

只是經(jīng)營(yíng)一些運(yùn)動(dòng)鞋并沒有滿足我的愿望，在業(yè)余時(shí)間我又做了婚禮主持人，并且通過考試取得了中級(jí)司儀的職業(yè)證書。

雖然一年來(lái)沒有去機(jī)關(guān)工作，但是，我仍然沒有忘記學(xué)習(xí)。我利用業(yè)余的時(shí)間有再次的學(xué)習(xí)了同志的三個(gè)代表的一些著作、學(xué)習(xí)了鄧小平文選的1、2、3、集。7月上旬我還和其他的幾名同志代表寧江區(qū)勞動(dòng)局參加了松原市勞動(dòng)保障知識(shí)競(jìng)賽，并獲得了第3名，下旬，我和單位的2名同志代表街道參加了寧江區(qū)黨史知識(shí)競(jìng)賽，但是很遺憾沒有獲得名次，雖說(shuō)是這樣也在我人生的成長(zhǎng)過程中又留下了一次美好的回憶!

總之，一年來(lái)有苦也有甜;有付出也有回報(bào)?；叵肫饋?lái)，對(duì)我的人生又是一次考驗(yàn)。因?yàn)?，通過一年的“輪崗創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)使我更加清楚自己所處的位置和肩負(fù)的歷史使命是多么的重要和神圣!我堅(jiān)信我回到工作崗位上的時(shí)候?qū)⒏拥陌l(fā)憤圖強(qiáng)的努力工作，真誠(chéng)的全心全意的為人民為群眾服好務(wù)，作一名人民滿意的公仆!

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)部門中層干部輪崗交流工作的意見》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定干部交流的程序及方法如下：

一、公開競(jìng)爭(zhēng)上崗的程序和方法

區(qū)委組織部、區(qū)人事局根據(jù)機(jī)關(guān)部門空缺的中層職位情況，每年拿出一部分面向全區(qū)進(jìn)行公開競(jìng)爭(zhēng)上崗，每年公開競(jìng)爭(zhēng)上崗的職位數(shù)一般不低于空缺職位數(shù)的50%。

實(shí)施公開競(jìng)爭(zhēng)上崗，原則要經(jīng)過下列程序和步驟進(jìn)行：

1、區(qū)委組織部、區(qū)人事局研究制定實(shí)施方案。實(shí)施方案內(nèi)容包括競(jìng)爭(zhēng)職位、任職條件、競(jìng)爭(zhēng)范圍、方法程序、時(shí)間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律要求等。相關(guān)部門以法律法規(guī)為依據(jù)，提出相關(guān)職位任職資格、條件等方面的要求。

2、公布實(shí)施方案。實(shí)施方案確定后，將主要內(nèi)容對(duì)社會(huì)進(jìn)行公布。

同志們：

為進(jìn)一步深化干部人事制度改革和建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，多崗位培養(yǎng)鍛煉干部，激發(fā)干部創(chuàng)新活力，激勵(lì)干部敬業(yè)爭(zhēng)先、開拓進(jìn)取，努力營(yíng)造“能干事、肯干事、干成事”的良好氛圍，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，去年八月，市委、市政府以巴委發(fā)〔20*〕27號(hào)印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好機(jī)關(guān)中層干部及重要崗位工作人員輪崗交流工作的意見》，對(duì)機(jī)關(guān)中層干部及重要崗位工作人員輪崗交流工作進(jìn)行了安排部署，并作出了明確的紀(jì)律規(guī)定。市政府辦、市規(guī)劃和建設(shè)局、財(cái)政局、民政局、發(fā)展和改革委等八個(gè)單位已全面完成機(jī)關(guān)中層干部輪崗交流。我局機(jī)關(guān)中層干部輪崗交流工作，備受大家關(guān)注和期待。按照省、市委最近召開的全委會(huì)提出“講黨性、重品行、作表率、干實(shí)事、真爬坡、敢破難”的干部隊(duì)伍建設(shè)要求，真正建設(shè)一支適應(yīng)“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的高素質(zhì)的人事編制干部隊(duì)伍，根據(jù)巴委發(fā)〔20*〕27號(hào)文件精神，經(jīng)局黨組研究，決定在機(jī)關(guān)正式啟動(dòng)中層干部輪崗交流工作。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)干部輪崗交流的重要性和必要性

（一）開展干部輪崗交流，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要措施。黨的十七大指出，要“不斷深化干部人事制度改革，著力營(yíng)造高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，形成選拔任用科學(xué)機(jī)制”?！皥?jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度”。開展機(jī)關(guān)中層干部輪崗交流，其目的就是培養(yǎng)鍛煉干部、優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和保證工作需要，增強(qiáng)機(jī)關(guān)的活力，提高辦事效率，促進(jìn)勤政廉政，激勵(lì)機(jī)關(guān)干部愛崗敬業(yè)，恪盡職守，造就一支政治合格、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、紀(jì)律嚴(yán)明、綜合素質(zhì)能力強(qiáng)的人事編制干部隊(duì)伍。干部長(zhǎng)期在一個(gè)部門、一個(gè)崗位工作，存在諸多弊端，不僅工作環(huán)境狹窄，工作技能單一，思路不寬，缺乏創(chuàng)新，應(yīng)變能力、統(tǒng)籌能力、駕馭能力得不到鍛煉，容易產(chǎn)生工作惰性，而且不利于干部成長(zhǎng)。既虛度自己青春年華，又貽誤黨和人民的事業(yè)。開展中層干部輪崗交流，就是要讓能干事的有崗位、肯干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位，形成人盡其才、才盡其用、能上能下、充滿活力的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的用人機(jī)制，用平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制和優(yōu)勝劣汰的辦法來(lái)解決惰性和懶散現(xiàn)象。

（二）開展干部輪崗交流，是配置人才資源的重要環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期不輪崗，不利于干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化，不利于優(yōu)秀人才脫穎而出和有效使用。局機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位看起來(lái)人員不少，為什么還總感到人手不夠用？客觀上存在著忙閑不等、苦樂不均、科室力量搭配及干部結(jié)構(gòu)不合理的狀況。這種狀況不解決，不僅不利于年輕干部的成長(zhǎng)，不利于人盡其才，也不利于干部隊(duì)伍的管理，而且容易造成干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的被動(dòng)局面。

（三）開展干部輪崗交流，是增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力的有效途徑。古人云：流水不腐，戶樞不蠹。干部輪崗交流是為了事業(yè)的發(fā)展和干部能力的提高、進(jìn)步成長(zhǎng)。通過輪崗到新的崗位、新的環(huán)境，會(huì)促使干部去思考、去學(xué)習(xí)、去適應(yīng)，這無(wú)疑會(huì)激發(fā)干部的潛能，鍛煉才干，開創(chuàng)工作的新局面，取得更多的工作經(jīng)驗(yàn)，這也是促進(jìn)干部保持進(jìn)取精神，調(diào)動(dòng)積極性的有力措施。這就是所謂的“鯰魚效應(yīng)”、“青蛙效應(yīng)”，只有動(dòng)起來(lái)才會(huì)激發(fā)干部的潛力，鍛煉干部的綜合能力，促進(jìn)和保持干部的創(chuàng)造力。

同志們

已經(jīng)開展兩個(gè)多月了為了及時(shí)了解工作進(jìn)展情況，市直機(jī)關(guān)干部輪崗招商守業(yè)活動(dòng)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找缺乏，確保輪崗招商守業(yè)活動(dòng)的健康開展，市委、市政府決定召開今天這次會(huì)議。剛才，20個(gè)部門和4名輪崗招商守業(yè)人員，從不同角度介紹了輪崗守業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)我大家是一個(gè)很好的啟示，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒他經(jīng)驗(yàn)，把今后的輪崗招商守業(yè)活動(dòng)開展得更好。

各部門對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)高度重視，市直機(jī)關(guān)干部輪崗招商守業(yè)動(dòng)員大會(huì)召開之后。精心組織，統(tǒng)籌布置，積極運(yùn)作，全市輪崗招商守業(yè)活動(dòng)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，取得一定效果。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是輪崗招商守業(yè)活動(dòng)已經(jīng)全面鋪開。各部門廣泛宣傳此項(xiàng)活動(dòng)的目的意義，積極營(yíng)造輪崗招商守業(yè)的濃厚氛圍。全市首批輪崗招商守業(yè)的人數(shù)達(dá)到344人，其中，副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部71人。二是涌現(xiàn)出了一批輪崗招商守業(yè)的先進(jìn)典型。除剛才介紹經(jīng)驗(yàn)的4位同志外，還有一些機(jī)關(guān)干部積極開展招商引資、領(lǐng)辦興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，起到較好的帶動(dòng)作用。三是部門幫扶措施扎實(shí)有效。針對(duì)輪崗招商守業(yè)信息收集難、項(xiàng)目選擇難、資金籌措難等問題，部門都采取積極有效措施，協(xié)助輪崗人員解決一些實(shí)際困難，做輪崗人員的堅(jiān)實(shí)后盾。四是招商守業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)明顯增強(qiáng)。通過輪崗招商守業(yè)實(shí)踐，使大多數(shù)機(jī)關(guān)干部從思想觀念、意志品質(zhì)到能力才干都不同水平地得到鍛煉和提高。

也要認(rèn)清工作中存在問題。一是局部單位和人員對(duì)活動(dòng)重視不夠。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)開展這項(xiàng)活動(dòng)的目的意義認(rèn)識(shí)不到位，看到成果的同時(shí)。認(rèn)為這項(xiàng)活動(dòng)起不了什么作用，沒有把它當(dāng)作分內(nèi)的一件大事來(lái)抓。有的單位對(duì)輪崗招商守業(yè)理解的比較淺，認(rèn)為名單落了人離崗了就完成任務(wù)了有些參與輪崗的人員沒有真正認(rèn)清這項(xiàng)活動(dòng)的意義所在沒有真心招商守業(yè)的思想準(zhǔn)備。二是有些單位對(duì)活動(dòng)管理不到位。局部單位對(duì)輪崗人員放松了管理，突出表示為，對(duì)輪崗人員是否真的有項(xiàng)目不考核，工作中遇到哪些困難不過問，甚至對(duì)個(gè)別輪崗人員的去向都不清楚，調(diào)度不及時(shí)，服務(wù)沒措施，造成活動(dòng)效果不高，少數(shù)人員至今還沒有招商守業(yè)項(xiàng)目。三是局部輪崗人員缺乏信心和勇氣。有的干部認(rèn)為輪崗招商守業(yè)就一年，應(yīng)付一下完成任務(wù)就行了不想動(dòng)真的來(lái)實(shí)的有的想干怕賠錢，認(rèn)為靠工資攢點(diǎn)錢不容易，所以不敢搞項(xiàng)目；有的想干沒路子，認(rèn)為市場(chǎng)難以掌握，適合自己發(fā)展的空間太窄；還有個(gè)別同志，借輪崗之機(jī)在家休息，把招商守業(yè)變成了歇業(yè)等等。四是招商人員引進(jìn)的項(xiàng)目和到位資金少，守業(yè)人員自辦企業(yè)少。目前，市直輪崗招商人員共引進(jìn)各類項(xiàng)目65個(gè)，大多數(shù)項(xiàng)目還處在洽談或意向性協(xié)議階段。市直183名守業(yè)人員中，只有39人創(chuàng)辦了自己的企業(yè)，而且大部分是原來(lái)已有企業(yè)，規(guī)模普遍較小，真正能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大企業(yè)幾乎沒有。五是輪崗招商守業(yè)活動(dòng)開展不平衡。雖然部門職能存在差別，但我要盡可能挖掘資源，真正實(shí)現(xiàn)招商守業(yè)。特別是綜合部門，一定要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加大工作力度，做好招商守業(yè)工作。其它專業(yè)部門也要做好工作，防止招商引資指標(biāo)調(diào)劑，努力完成市里下達(dá)的工作任務(wù)。不能按期完成任務(wù)的要認(rèn)真分析原因，并做好改進(jìn)工作。上述問題的存在必需引起我足夠重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

今年活動(dòng)開展得好壞，市直機(jī)關(guān)干部輪崗招商守業(yè)活動(dòng)的周期是三年。決定著活動(dòng)的成敗。所以，要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，把今后的輪崗招商守業(yè)活動(dòng)組織好、開展好，確保達(dá)到應(yīng)有的質(zhì)量和效果。

（一）要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。開展輪崗招商守業(yè)活動(dòng)。絕不是一句口號(hào)，而是一件實(shí)實(shí)在工作。開展好這項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)市直廣大機(jī)關(guān)干部職工思想觀念的真正轉(zhuǎn)變和招商守業(yè)身手的增強(qiáng)，對(duì)促進(jìn)全民守業(yè)、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張，都將發(fā)生十分重要而深遠(yuǎn)的影響。因此，各部門要服從服務(wù)于這個(gè)大局，對(duì)輪崗招商守業(yè)活動(dòng)高度重視，把它作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入議事日程，依照全市總體方案的要求，不折不扣抓好落實(shí)。輪崗招商守業(yè)在這里是新生事物，但在其它地區(qū)早就已經(jīng)開展了這是大勢(shì)所趨，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，沒有什么可以爭(zhēng)議的關(guān)鍵在于正確認(rèn)識(shí)。前一段的實(shí)踐已經(jīng)證明，這是一項(xiàng)十分正確的決策。第一，開展輪崗招商守業(yè)活動(dòng)，由我所處的發(fā)展階段決定的云坤書記講到雖然我不時(shí)加快發(fā)展，但和發(fā)達(dá)地區(qū)的差別還在拉大。目前，發(fā)展水平和所處的發(fā)展階段，決定我還不能完全依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)調(diào)節(jié)選擇經(jīng)濟(jì)要素。要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，就必需通過政府強(qiáng)有力的推動(dòng)。而政府是由部門組成的部門是由機(jī)關(guān)干部組成的所以，政府強(qiáng)有力的推動(dòng)，必需通過部門和機(jī)關(guān)干部去實(shí)現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，開展輪崗招商守業(yè)活動(dòng)，政府強(qiáng)有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施之一。第二，開展輪崗招商守業(yè)活動(dòng)，提高政府執(zhí)政能力和發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的現(xiàn)實(shí)選擇。政府執(zhí)政能力和發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的提高，需要各級(jí)干部進(jìn)一步解放思想，真正懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的身手。輪崗招商守業(yè)活動(dòng)的開展，使廣大機(jī)關(guān)干部有機(jī)會(huì)直接走到經(jīng)濟(jì)建設(shè)前臺(tái)，經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)去感受、去學(xué)習(xí)、去鍛練。通過參與輪崗招商守業(yè)活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還可以真正理解企業(yè)，體驗(yàn)守業(yè)的酸甜苦辣，從而更好地服務(wù)企業(yè)。同時(shí)，有利于提高服務(wù)質(zhì)量和行政效率，促進(jìn)發(fā)展軟環(huán)境的改善。第三，開展輪崗招商守業(yè)活動(dòng)，給廣大干部提供了寬松的守業(yè)平臺(tái)。每個(gè)人一生的選擇機(jī)會(huì)很多。輪崗招商守業(yè)活動(dòng)的開展，使大家都有機(jī)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中一展身手，為那些懂技術(shù)、會(huì)管理、頭腦靈的機(jī)關(guān)人才向經(jīng)濟(jì)第一線流動(dòng)發(fā)明了有利條件，最終實(shí)現(xiàn)人才的合理流動(dòng)。第四，開展輪崗招商守業(yè)活動(dòng)，有利于帶動(dòng)全民守業(yè)氛圍的形成。機(jī)關(guān)干部輪崗招商守業(yè)，可以起到帶頭示范作用，為普通群眾趟出一條路子，帶動(dòng)更多的人加入守業(yè)行列，推動(dòng)全民守業(yè)氛圍形成。所以，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，排除各種干擾，把輪崗招商守業(yè)活動(dòng)繼續(xù)扎實(shí)深入地開展下去。

去年以來(lái)，全市以“提高能力、激發(fā)潛力、增強(qiáng)動(dòng)力”為主題，開展了大規(guī)模干部輪崗交流活動(dòng)，許多領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗鍛煉，干部輪崗交流工作給市政綜合執(zhí)法工作帶來(lái)三力新氣象，干部輪崗交流工作，使得許多干部有了全新的心靈感悟，作為一名市政綜合執(zhí)法工作人員，我對(duì)于干部輪崗交流也感觸良多。

干部交流輪崗工作，在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)干部的培養(yǎng)、鍛煉結(jié)合起來(lái)；通過交流輪崗，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高干部素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代化城市、加快經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

一、干部輪崗交流工作帶來(lái)的新變化

干部輪崗交流注重市干部的綜合執(zhí)政能力培養(yǎng)。以前的干部工作是不需要輪崗的，有的干部甚至在一個(gè)部門干10年以上，使得許多干部只精于自身本職工作，而忽視了其他方面的能力培養(yǎng)，此次輪崗，就是要打破這種一塵不變的工作方式，讓干部在各個(gè)崗位上鍛煉各方面的能力，在決策和辦事上更加體現(xiàn)縱觀全局的能力和預(yù)見發(fā)展趨勢(shì)的能力，從另一個(gè)角度上看，這也充分表現(xiàn)出來(lái)組織工作中更加注重培養(yǎng)干部的綜合執(zhí)政能力。

干部輪崗交流模式，如果長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，必定會(huì)為我們大家營(yíng)造一個(gè)純凈的政治環(huán)境和和諧的干群關(guān)系。

干部輪崗交流模式，杜絕干部在一個(gè)地方長(zhǎng)期工作，以防日久會(huì)產(chǎn)生厭倦和懈怠情緒，輪崗在尊重個(gè)人意愿的同時(shí)重視和培養(yǎng)年輕干部，提倡40歲以下干部輪崗，以期與年輕干部交流、傳授其經(jīng)驗(yàn)，多崗位輪崗可培養(yǎng)多元化、多層次現(xiàn)代化執(zhí)法管理人才和執(zhí)政新銳。

為切實(shí)加強(qiáng)我局中層干部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高工作效率，根據(jù)《市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部輪崗交流工作實(shí)施意見》的要求，結(jié)合實(shí)際，對(duì)我局中層干部輪崗交流工作提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和原則

認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)、市委十三屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和十七屆市人民政府第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，加大中層干部輪崗交流力度，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的活力，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體能力素質(zhì)提升，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面加速、提升、增效，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“跨越趕超、綠色崛起、富民強(qiáng)市”。

二、單位現(xiàn)有中層干部基本情況及符合輪崗交流的范圍人員情況。

根據(jù)《市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部輪崗交流工作實(shí)施意見》，我局屬于本次輪崗重點(diǎn)單位之一。依據(jù)文件要求，在單位中負(fù)責(zé)人財(cái)物管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、項(xiàng)目（經(jīng)費(fèi)）審批、資金管理、證照核發(fā)、招投標(biāo)等崗位中層干部為重點(diǎn)輪崗交流對(duì)象；在重點(diǎn)部門（單位）的重點(diǎn)崗位的中層干部，在同一崗位上連續(xù)任正副職滿五年的，原則上要求必須進(jìn)行輪崗交流。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在這次重點(diǎn)崗位中層干部輪崗中，我局符合條件并在現(xiàn)有崗位上任職五年及以上的有33人。

三、輪崗交流方法步驟及時(shí)間安排

同志們：

市直機(jī)關(guān)干部輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，已經(jīng)開展兩個(gè)多月了。為了及時(shí)了解工作進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，確保輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的健康開展，市委、市政府決定召開今天這次會(huì)議。剛才，20個(gè)部門和4名輪崗招商創(chuàng)業(yè)人員，從不同角度介紹了輪崗創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)我們大家是一個(gè)很好的啟示，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，把今后的輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展得更好。

市直機(jī)關(guān)干部輪崗招商創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)召開之后，各部門對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，積極運(yùn)作，全市輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動(dòng)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，取得一定成效。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動(dòng)已經(jīng)全面鋪開。各部門廣泛宣傳此項(xiàng)活動(dòng)的目的、意義，積極營(yíng)造輪崗招商創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。全市首批輪崗招商創(chuàng)業(yè)的人數(shù)達(dá)到344人，其中，副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部71人。二是涌現(xiàn)出了一批輪崗招商創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型。除剛才介紹經(jīng)驗(yàn)的4位同志外，還有一些機(jī)關(guān)干部積極開展招商引資、領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，起到了較好的帶動(dòng)作用。三是部門幫扶措施扎實(shí)有效。針對(duì)輪崗招商創(chuàng)業(yè)信息收集難、項(xiàng)目選擇難、資金籌措難等問題，部門都采取積極有效措施，幫助輪崗人員解決一些實(shí)際困難，做輪崗人員的堅(jiān)實(shí)后盾。四是招商創(chuàng)業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)明顯增強(qiáng)。通過輪崗招商創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，使大多數(shù)機(jī)關(guān)干部從思想觀念、意志品質(zhì)到能力才干都不同程度地得到了鍛煉和提高。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要認(rèn)清工作中存在的問題。一是部分單位和人員對(duì)活動(dòng)重視不夠。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)開展這項(xiàng)活動(dòng)的目的意義認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為這項(xiàng)活動(dòng)起不了什么作用，沒有把它當(dāng)作分內(nèi)的一件大事來(lái)抓。有的單位對(duì)輪崗招商創(chuàng)業(yè)理解的比較淺，認(rèn)為名單落了，人離崗了，就完成任務(wù)了。有些參加輪崗的人員沒有真正認(rèn)清這項(xiàng)活動(dòng)的意義所在，沒有真心招商創(chuàng)業(yè)的思想準(zhǔn)備。二是有些單位對(duì)活動(dòng)管理不到位。部分單位對(duì)輪崗人員放松了管理，突出表現(xiàn)為，對(duì)輪崗人員是否真的有項(xiàng)目不考核，工作中遇到哪些困難不過問，甚至對(duì)個(gè)別輪崗人員的去向都不清楚，調(diào)度不及時(shí)，服務(wù)沒措施，造成活動(dòng)成效不高，少數(shù)人員至今還沒有招商創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。三是部分輪崗人員缺乏信心和勇氣。有的干部認(rèn)為輪崗招商創(chuàng)業(yè)就一年，應(yīng)付一下完成任務(wù)就行了，不想動(dòng)真的來(lái)實(shí)的；有的想干怕賠錢，認(rèn)為靠工資攢點(diǎn)錢不容易，所以不敢搞項(xiàng)目；有的想干沒路子，認(rèn)為市場(chǎng)難以把握，適合自己發(fā)展的空間太窄；還有個(gè)別同志，借輪崗之機(jī)在家休息，把招商創(chuàng)業(yè)變成了歇業(yè)等等。四是招商人員引進(jìn)的項(xiàng)目和到位資金少，創(chuàng)業(yè)人員自辦企業(yè)少。目前，市直輪崗招商人員共引進(jìn)各類項(xiàng)目65個(gè)，大多數(shù)項(xiàng)目還處在洽談或意向性協(xié)議階段。市直183名創(chuàng)業(yè)人員中，只有39人創(chuàng)辦了自己的企業(yè)，而且大部分是原來(lái)已有企業(yè)，規(guī)模普遍較小，真正能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大企業(yè)幾乎沒有。五是輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展不平衡。雖然部門職能存在差異，但我們要盡可能挖掘資源，真正實(shí)現(xiàn)招商創(chuàng)業(yè)。特別是綜合部門，一定要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加大工作力度，做好招商創(chuàng)業(yè)工作。其它專業(yè)部門也要做好工作，避免招商引資指標(biāo)調(diào)劑，努力完成市里下達(dá)的工作任務(wù)。不能按期完成任務(wù)的，要認(rèn)真分析原因，并做好改進(jìn)工作。上述問題的存在，必須引起我們足夠重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

市直機(jī)關(guān)干部輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的周期是三年，今年活動(dòng)開展得好壞，決定著活動(dòng)的成敗。所以，我們要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，把今后的輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動(dòng)組織好、開展好，確保達(dá)到應(yīng)有的質(zhì)量和效果。

（一）要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。開展輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，是我市幾年來(lái)開展解放思想大討論成果的一個(gè)具體體現(xiàn)。開展輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，絕不是一句口號(hào)，而是一件實(shí)實(shí)在在的工作。開展好這項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)市直廣大機(jī)關(guān)干部職工思想觀念的真正轉(zhuǎn)變和招商創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的增強(qiáng)，對(duì)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張，都將產(chǎn)生十分重要而深遠(yuǎn)的影響。因此，各部門要服從服務(wù)于這個(gè)大局，對(duì)輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動(dòng)高度重視，把它作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入議事日程，按照全市總體方案的要求，不折不扣抓好落實(shí)。輪崗招商創(chuàng)業(yè)在我們這里是新生事物，但在其它地區(qū)早就已經(jīng)開展了，這是大勢(shì)所趨，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，沒有什么可以爭(zhēng)議的。關(guān)鍵在于正確認(rèn)識(shí)。前一段的實(shí)踐已經(jīng)證明，這是一項(xiàng)十分正確的決策。第一，開展輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，是由我們所處的發(fā)展階段決定的。云坤書記講到，雖然我們?cè)诓粩嗉涌彀l(fā)展，但和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還在拉大。目前，我們的發(fā)展水平和所處的發(fā)展階段，決定我們還不能完全依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)調(diào)節(jié)選擇經(jīng)濟(jì)要素。要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，就必須通過政府強(qiáng)有力的推動(dòng)。而政府是由部門組成的，部門是由機(jī)關(guān)干部組成的。所以，政府強(qiáng)有力的推動(dòng)，必須通過部門和機(jī)關(guān)干部去實(shí)現(xiàn)。可以說(shuō)，開展輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，是政府強(qiáng)有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施之一。第二，開展輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，是提高政府執(zhí)政能力和發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的現(xiàn)實(shí)選擇。政府執(zhí)政能力和發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的提高，需要各級(jí)干部進(jìn)一步解放思想，真正懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展，使廣大機(jī)關(guān)干部有機(jī)會(huì)直接走到經(jīng)濟(jì)建設(shè)前臺(tái)，到經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)去感受、去學(xué)習(xí)、去鍛練。通過參與輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還可以真正理解企業(yè)，體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)的酸甜苦辣，從而更好地服務(wù)企業(yè)。同時(shí)，有利于提高服務(wù)質(zhì)量和行政效率，促進(jìn)發(fā)展軟環(huán)境的改善。第三，開展輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，給廣大干部提供了寬松的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。每個(gè)人一生的選擇機(jī)會(huì)很多。輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展，使大家都有機(jī)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中一展身手，為那些懂技術(shù)、會(huì)管理、頭腦靈的機(jī)關(guān)人才向經(jīng)濟(jì)第一線流動(dòng)創(chuàng)造了有利條件，最終實(shí)現(xiàn)人才的合理流動(dòng)。第四，開展輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，有利于帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)氛圍的形成。機(jī)關(guān)干部輪崗招商創(chuàng)業(yè)，可以起到帶頭示范作用，為普通群眾趟出一條路子，帶動(dòng)更多的人加入創(chuàng)業(yè)行列，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)氛圍形成。所以，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，排除各種干擾，把輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動(dòng)繼續(xù)扎實(shí)深入地開展下去。