同志們：

在全黨全社會(huì)掀起學(xué)習(xí)《黨章》、學(xué)習(xí)以總書記“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀的熱潮中，在全區(qū)上下認(rèn)真貫徹*屆五中全會(huì)精神、強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)全面提速的重要時(shí)刻，我們用半個(gè)月時(shí)間，舉辦這期新任科級(jí)干部理論進(jìn)修班，目的是為了進(jìn)一步提高大家的政策水平和理論水平，增強(qiáng)大家的組織能力和協(xié)調(diào)能力，讓大家更好地適應(yīng)新的工作崗位和領(lǐng)導(dǎo)崗位需要，肩負(fù)起推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提速的歷史重任。區(qū)委對(duì)舉辦這次培訓(xùn)班非常重視，區(qū)委組織部為辦好這次培訓(xùn)班做了大量的準(zhǔn)備工作，區(qū)委黨校專門抽出了業(yè)務(wù)精通的講師為大家授課。希望大家珍惜這次難得的機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和思考。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使自己在思想上有新的提高，在作風(fēng)上有新的改進(jìn)，對(duì)自己在新的領(lǐng)導(dǎo)崗位上肩負(fù)的責(zé)任有新的認(rèn)識(shí)，切實(shí)發(fā)揮表率作用和帶頭作用，用實(shí)際行動(dòng)向區(qū)委交一份滿意的答卷。下面，我就辦好這次理論進(jìn)修班，確保培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，提幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)舉辦這次培訓(xùn)班的目的和意義，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性

系統(tǒng)全面地開展干部培訓(xùn)工作，是我們黨建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍所長期堅(jiān)持的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的*大以來，以為總書記的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，提出了大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)。今年三月，中央組織部又制定出臺(tái)了《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，對(duì)干部教育培訓(xùn)工作提出了明確要求和規(guī)定。當(dāng)前，我國正處在體制轉(zhuǎn)軌、機(jī)制轉(zhuǎn)換、社會(huì)轉(zhuǎn)型的變革過渡時(shí)期，不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，我們*區(qū)所面臨的挑戰(zhàn)也越來越嚴(yán)峻，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)極其繁重和艱巨。全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、商貿(mào)興埠、旅游拉動(dòng)、城市帶動(dòng)”五大戰(zhàn)略，全力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距，首要的和根本的問題就是要著力解決好發(fā)展的原動(dòng)力，即人的素質(zhì)問題。這一要求，對(duì)全區(qū)干部隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力都提出了更新、更高的要求。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們?cè)絹碓缴羁痰馗惺艿骄薮蟮母?jìng)爭(zhēng)壓力，面對(duì)區(qū)域發(fā)展的巨大落差，我們?cè)絹碓缴羁痰馗惺艿缴嫖C(jī)，面對(duì)不斷更新的新知識(shí)和新實(shí)踐，我們?cè)絹碓缴羁痰馗惺艿健爸R(shí)恐慌”和“本領(lǐng)匱乏”。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)我們的學(xué)習(xí)，比以往任何時(shí)候都顯得更重要、更迫切。

目前，我區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)全面提速的戰(zhàn)略機(jī)遇期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是組織帶領(lǐng)全區(qū)廣大群眾推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的骨干和中堅(jiān)力量。參加本期培訓(xùn)班的同志，大部分走上領(lǐng)導(dǎo)崗位時(shí)間不長，有的同志即將走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，盡管大家干事創(chuàng)業(yè)的愿望都很強(qiáng)烈，但自身缺陷和不足也很明顯。雖然都不同形式地接受過政治理論學(xué)習(xí)和教育，但還不夠系統(tǒng)扎實(shí)；對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的深刻內(nèi)涵有一定程度的了解，但還不夠深入廣泛；對(duì)政治理論的實(shí)踐和黨內(nèi)生活的鍛煉有所體驗(yàn)，但還不夠全面、嚴(yán)格；對(duì)經(jīng)濟(jì)工作有所涉獵，但對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的掌握還不夠透徹；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)有所積累，但駕馭全局、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力還有待提高。古人說得好：知不足而后學(xué)。希望大家常思這些不足，常記身負(fù)的重任，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的必要性、緊迫性，自覺樹立堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)意識(shí)，把學(xué)習(xí)作為提高自己的第一需要和終身任務(wù)。通過堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提升自己的思想道德境界；通過堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，不斷提高駕馭全局、克難奮進(jìn)的能力和水平；通過堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、把握新機(jī)遇、拓展新思路、開創(chuàng)新局面。

二、把握學(xué)習(xí)重點(diǎn)，使自己盡快成為“靠得住、有本事”的合格領(lǐng)導(dǎo)人才

目前在部分領(lǐng)導(dǎo)干部中，有一種有影響的觀點(diǎn)認(rèn)為，在現(xiàn)代通訊、信息技術(shù)飛速發(fā)展，辦公手段、條件日趨現(xiàn)代化，調(diào)研主體日益多元化的新形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作已變得沒有多少價(jià)值可言了。

與此種認(rèn)識(shí)多少有些關(guān)系，很多調(diào)查研究變了味，走了調(diào)。在部分干部那里，所謂的調(diào)研要么是先設(shè)定好框框、論點(diǎn)，再按圖索驥的“論證式”調(diào)研；要么是沽名釣譽(yù)、嘩眾取寵的“名利式”調(diào)研；要么是“規(guī)定動(dòng)作”，只調(diào)“好”不調(diào)“差”的“盆景式”調(diào)研；要么是“形而下而神不下”的“走馬觀花式”調(diào)研；要么是光調(diào)查不解決問題的“兩張皮式”調(diào)研；等等。這樣的“調(diào)研”實(shí)際上已演變成實(shí)用主義和形式主義，偏離了調(diào)研宗旨。

這些看法和做法的存在，從一個(gè)側(cè)面反映出，當(dāng)前有相當(dāng)數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)調(diào)查研究的含義、價(jià)值、及改進(jìn)方法等應(yīng)把握的基本問題，不甚了了，有很多模糊乃至錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。這就使得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在新的歷史條件下，重新認(rèn)識(shí)調(diào)查研究，扎實(shí)提高調(diào)研工作水平，變得格外必要和格外重要。

一、調(diào)查研究的地位和作用

近年來，總書記一再指出，在新時(shí)期，盡管我們開展調(diào)查研究的對(duì)象、內(nèi)容、手段、條件，發(fā)生了新變化，但調(diào)研在黨的決策工作和全部領(lǐng)導(dǎo)工作中的地位、作用，從未改變，且顯得更重要，只能加強(qiáng)，不能削弱。他強(qiáng)調(diào)，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)?？倳浀恼摂?，充分表明了調(diào)查研究在新的歷史條件下的極端重要性和緊迫性。從某種程度上講，調(diào)查研究既是領(lǐng)導(dǎo)干部的一門必修課，又是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)基本功。這一工作做得好壞，直接關(guān)乎現(xiàn)代化的成敗，關(guān)乎社會(huì)主義事業(yè)興衰。

首先，開展調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)基本任務(wù)。說過：“政策和策略是黨的生命?！倍I(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)從某種意義上講，主要表現(xiàn)為決策工作。決策是人們有意識(shí)改造世界的客觀物質(zhì)活動(dòng)的主要組成部分，是人們主觀能動(dòng)性的突出表現(xiàn)。在辯證唯物主義看來，就像其他任何主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，都要受一定客觀條件限制一樣，決策也要受一定條件限制。決策以認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)。在很大程度上，決策正確與否，取決于人們認(rèn)識(shí)正確與否。要保證決策正確，必須首先保證認(rèn)識(shí)正確，如實(shí)反映客觀世界，充分反映各方面、各層次人群的需要。由于調(diào)查研究是人們認(rèn)識(shí)客觀世界的最基本途徑，所以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實(shí)提高對(duì)調(diào)研重要性的認(rèn)識(shí)，把調(diào)研當(dāng)作自己的一項(xiàng)主要日常工作，擺在突出位置，努力擺脫主觀主義、形式主義、教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義束縛。只有這樣，才能真正把握社會(huì)現(xiàn)象，特別是復(fù)雜社會(huì)現(xiàn)象的來龍去脈，弄清問題的歷史、現(xiàn)狀和趨勢(shì)，從而為決策提供可靠依據(jù)，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一條為促進(jìn)“學(xué)習(xí)型組織”、“學(xué)習(xí)型個(gè)人”建設(shè)，強(qiáng)化干部“時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的觀念，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)科級(jí)干部教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)中共中央《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，制定本辦法。

第二條科級(jí)干部理論學(xué)習(xí)學(xué)分制管理工作在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)委組織部主管。

第三條學(xué)分制是指對(duì)各項(xiàng)干部教育培訓(xùn)課程規(guī)定一定的學(xué)分，科級(jí)干部通過參加培訓(xùn)、考試等方式，獲取相應(yīng)學(xué)分，以學(xué)分累積的方式來評(píng)價(jià)干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量的管理機(jī)制。

第四條學(xué)分制適用對(duì)象：區(qū)屬科級(jí)干部（含科級(jí)調(diào)研員和享受科級(jí)待遇人員）。

第五條學(xué)分的構(gòu)成。學(xué)分由必修學(xué)分、選修學(xué)分和鼓勵(lì)性學(xué)分構(gòu)成。

第六條必修學(xué)分是指區(qū)干教領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)每年全區(qū)干教工作計(jì)劃，規(guī)定科級(jí)干部年度必須參加的培訓(xùn)或通過參加菜單式課程必修科目的學(xué)習(xí)考試，根據(jù)參訓(xùn)時(shí)間、考試考核情況，取得的相應(yīng)學(xué)分。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于在全黨深入學(xué)習(xí)鄧小平理論的通知》和中共中央組織部、中共中央宣傳部《關(guān)于建立縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度的若干意見》精神，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、努力實(shí)踐鄧小平理論和同志“三個(gè)代表”的重要思想，在廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中切實(shí)形成認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、民主討論的風(fēng)氣、積極探索的風(fēng)氣、求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，現(xiàn)就建立處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度提出如下意見：

一、建立領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度的重要性

建立領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度，是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自覺性、提高學(xué)習(xí)質(zhì)量的有效手段；是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部端正學(xué)風(fēng)，提高理論水平和解決實(shí)際問題能力的重要保證；是加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作，更好地了解和使用干部的重要環(huán)節(jié)。建立這一制度，對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和同志“三個(gè)代表”的重要思想，在全局進(jìn)一步興起理論學(xué)習(xí)的新高潮，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，有著重要的意義。

二、指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想是：以馬列主義、思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，按照同志“三個(gè)代表”重要思想的要求，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，不斷探索行之有效的考核方法，建立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)和體系，逐步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度的科學(xué)化、規(guī)范化，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的激勵(lì)和約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平和思想政治素質(zhì)不斷提高，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

三、考核對(duì)象和主要內(nèi)容

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于在全黨深入學(xué)習(xí)鄧小平理論的通知》和中共中央組織部、中共中央宣傳部《關(guān)于建立縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度的若干意見》精神，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、努力實(shí)踐鄧小平理論和同志“三個(gè)代表”的重要思想，在廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中切實(shí)形成認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、民主討論的風(fēng)氣、積極探索的風(fēng)氣、求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，現(xiàn)就建立處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度提出如下意見：

一、建立領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度的重要性

建立領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度，是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自覺性、提高學(xué)習(xí)質(zhì)量的有效手段；是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部端正學(xué)風(fēng)，提高理論水平和解決實(shí)際問題能力的重要保證；是加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作，更好地了解和使用干部的重要環(huán)節(jié)。建立這一制度，對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和同志“三個(gè)代表”的重要思想，在全局進(jìn)一步興起理論學(xué)習(xí)的新高潮，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，有著重要的意義。

二、指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想是：以馬列主義、思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，按照同志“三個(gè)代表”重要思想的要求，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，不斷探索行之有效的考核方法，建立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)和體系，逐步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度的科學(xué)化、規(guī)范化，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的激勵(lì)和約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平和思想政治素質(zhì)不斷提高，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

三、考核對(duì)象和主要內(nèi)容

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委，縣委各部、委、辦、局，縣人民政府各委、辦、局，人民團(tuán)體，事業(yè)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)干部理論武裝，不斷提高科級(jí)及科級(jí)后備干部的思想政治素質(zhì)、理論水平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力，達(dá)到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以篤行的目的，經(jīng)研究，決定在全縣科級(jí)及科級(jí)后備干部中組織開展理論年考活動(dòng)，現(xiàn)就將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、理論年考的目的

以加強(qiáng)理論武裝為重點(diǎn)，通過理論年考，檢驗(yàn)廣大干部對(duì)教育培訓(xùn)和在職學(xué)習(xí)制度的落實(shí)情況及取得的成效。進(jìn)一步激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)動(dòng)力，更新學(xué)習(xí)理念，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，努力建設(shè)一支理論功底深厚、思想政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通的干部隊(duì)伍。

二、理論年考的人員范圍

科級(jí)干部理論年考的范圍是全縣各單位在崗的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和45歲以下的正副主任科員（一次性正副主任科員不在此列）；科級(jí)后備干部理論年考的人員分必考人員和自愿報(bào)考人員兩部分，必考人員為**年度考核中各單位民主推薦出的后備干部和**年度各單位擬推薦上報(bào)的后備干部。自愿報(bào)考人員主要為縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位具有干部身份、原則上具備大專以上文化程度、年齡在40歲以下、自愿參加后備干部理論考試的干部。

在建黨**周年大會(huì)上的講話中，同志指出：中國的社會(huì)主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，中國能不能在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中始終強(qiáng)盛不衰，關(guān)鍵看我們能不能不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人。領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義理論水平的高低，在很大程度上決定著黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的高低。同志還一再強(qiáng)調(diào)：“無論對(duì)黨對(duì)黨的干部來說，理論上的成熟都是政治上成熟的基礎(chǔ)。”所以．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，提高他們的政治理論素養(yǎng)具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)存在的主要問題及原因

近幾年來，我市各級(jí)黨委十分重視領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市委關(guān)于干部教育的一系列指示精神，堅(jiān)持以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)為重點(diǎn)．作出一系列部署，采取各種措施，加大領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。主要采取黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、在職自學(xué)、黨校脫產(chǎn)系統(tǒng)培訓(xùn)、舉辦研討班、讀書班、專題講座等有效形式，廣泛而深入地組織干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)理論。目前，多層次、多渠道、多形式的干部教育格局已初步形成，領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)已逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。但是，與黨中央提出的戰(zhàn)略任務(wù)和市委提出的要求，還存在一定差距，主要問題及原因有以下幾個(gè)方面：

1．一些地方和部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠。突出表現(xiàn)為：部分黨委(黨組)書記缺乏抓好理論學(xué)習(xí)第一責(zé)任人的意識(shí)，對(duì)干部理論學(xué)習(xí)缺乏戰(zhàn)略眼光，抓得不力，學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持不好；有的雖有學(xué)習(xí)，但流于形式，學(xué)習(xí)只是讀讀報(bào)紙，念念文件，沒有深入討論；有的甚至把中心組學(xué)習(xí)變成廠工作匯報(bào)會(huì)、布置會(huì)；有的只強(qiáng)調(diào)工作重要、忙于業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)開展不起來、理論學(xué)習(xí)說起來重要，忙起來不要，在實(shí)際工作中排不上號(hào)；有的一味強(qiáng)調(diào)“工學(xué)矛盾”，不善于安排干部學(xué)習(xí)、工作時(shí)間，不為干部學(xué)習(xí)創(chuàng)造有利條件，不肯把最優(yōu)秀的干部及重要崗位的干部選送到黨校脫產(chǎn)培訓(xùn)，造成一些領(lǐng)導(dǎo)干部“調(diào)訓(xùn)難”的問題。

2．部分領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的自覺性不高，學(xué)風(fēng)不濃不正。突出表現(xiàn)為：一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)理論學(xué)習(xí)還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)不到理論學(xué)習(xí)不僅是組織上交給的任務(wù)，更是自身素質(zhì)提高的客觀需要、沒有變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。有的止于以前所學(xué)的知識(shí)，自我滿足，認(rèn)為現(xiàn)在的工作任務(wù)重，沒有時(shí)間和精力學(xué)習(xí)，等以后再學(xué)，甚至對(duì)組織上安排的培訓(xùn)，也以“工作忙”為借口放棄學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；有的整天陷于事務(wù)，忙于應(yīng)酬和游樂，不善于或不愿意擠時(shí)間學(xué)；有的對(duì)理論學(xué)習(xí)馬馬虎虎、應(yīng)付了事，對(duì)理論知識(shí)掌握零零碎碎，一知半解、知其然而不知其所以然，有的從個(gè)人主義和實(shí)用主義出發(fā)，對(duì)理論知識(shí)作出簡單化、片面性甚至錯(cuò)誤的理解；有的對(duì)馬克思主義的基本理論缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)和鉆研，對(duì)馬列主義、思想、鄧小平理論知之甚少，甚至一些馬列主義常識(shí)也弄不懂。

3．理論聯(lián)系實(shí)際不夠緊密，學(xué)習(xí)缺乏針對(duì)性、實(shí)用性。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)中就理論學(xué)理論，沒有把學(xué)習(xí)理論與思想實(shí)際、工作實(shí)際緊密地聯(lián)系起來，特別是沒有把理論學(xué)習(xí)和解決自身思想問題聯(lián)系起來，放松思想改造，經(jīng)受不住改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，以權(quán)謀私、貪污腐化、奢侈浪費(fèi)，追求拜金主義、極端個(gè)人主義和享樂主義。有的領(lǐng)導(dǎo)干部未能較好運(yùn)用馬列主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法去分析和解決問題。此外，理論學(xué)習(xí)的方法、方式不夠靈活，形式不夠多樣，學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)用性不夠，學(xué)習(xí)效果欠佳。

為了使黨的思想理論工作更加貼近實(shí)際，不斷增強(qiáng)科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性，我們?nèi)ツ暧昧税肽陼r(shí)間，深入全省22個(gè)市州縣，就當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部理論需求新變化這一重大課題進(jìn)行了形式多樣的專題調(diào)查。前后共召開大小座談會(huì)38次，發(fā)出問卷2000多份，收回問卷1867份，受訪者達(dá)2600人次。其中35歲以下的占24%，35—45歲的占25.79%，46歲以上的占50.21%；黨政機(jī)關(guān)干部占73%，企事業(yè)單位干部占27%；科級(jí)干部占18%，處級(jí)干部占65%，廳級(jí)干部占16%。

2003年2月，省委黨校對(duì)在黨校學(xué)習(xí)的137名干部進(jìn)行了摸底測(cè)驗(yàn)。廳干班43人參考，最高分80分僅有2人，最低分為60分，60—69分的19人，占總數(shù)的44%；中青班38人參考，最高分90分，僅1人，最低分60分，60—69分有7人，占18%；處干班56人參考，最高分87分，60—69分的有22人，占總數(shù)的39%，還有2人不及格。

綜合各種情況，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部的理論需求總體上是積極向上和健康的。但無論是需求內(nèi)容和需求方式，還是需求環(huán)境和需求取向，都發(fā)生了和正在發(fā)生深刻的變化，需要引起我們高度重視和認(rèn)真研究。

一、理論需求內(nèi)容由單一性向多樣性轉(zhuǎn)變，為適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，思想理論教育必須突出主導(dǎo)性，兼顧多樣性

隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域出現(xiàn)了一系列新的變化。這些新變化必然影響著理論的形成和人們對(duì)理論的需求，因而使領(lǐng)導(dǎo)干部理論需求的內(nèi)容呈現(xiàn)出一系列新的變化。

一是由對(duì)政治理論的單一需求逐漸轉(zhuǎn)向?qū)φ?、?jīng)濟(jì)、科技、文化、軍事、外交等各種理論的綜合需求。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)干部中只有10%的人對(duì)自己接受的理論培訓(xùn)內(nèi)容表示滿意，表示基本滿意的占64.5%，表示不太滿意的占21.5%，還有近3%的表示很不滿意。多數(shù)人已由先前的對(duì)政治理論的單一需求轉(zhuǎn)向?qū)φ?、?jīng)濟(jì)、文化、軍事、外交理論等方面的復(fù)合需求。

為了認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于在全黨深入學(xué)習(xí)鄧小平理論的通知》精神，全面落實(shí)全國學(xué)習(xí)鄧小平理論工作會(huì)議提出的要求，進(jìn)一步推動(dòng)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，激發(fā)干部學(xué)習(xí)理論的積極性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)和使用干部提供重要依據(jù)，特制定本制度。

一、考試考核的指導(dǎo)思想以黨的十五大和《中共中央關(guān)于在全黨深入學(xué)習(xí)鄧小平理論的通知》精神為指導(dǎo)，通過考試考核，了解、評(píng)價(jià)干部理論學(xué)習(xí)的情況和效果，調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)理論的積極性，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺地學(xué)習(xí)和實(shí)踐鄧小平理論，努力在對(duì)鄧小平理論的科學(xué)認(rèn)識(shí)上，在運(yùn)用理論解決問題的能力上，在加強(qiáng)黨性鍛煉，改造主觀世界的自覺性上都有新的提高。

二、考試考核的主要內(nèi)容

（一)考試的主要內(nèi)容。

1、馬列主義和思想的基本觀點(diǎn)、基本原理；

2、鄧小平理論和黨的十五大精神；

下關(guān)區(qū)干部理論學(xué)習(xí)考核辦法(試行)

第一條為進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)干部學(xué)習(xí)理論的自覺性,加快學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)的步伐，不斷提高各級(jí)干部運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)提供思想政治保障。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本《辦法》（試行）。

第二條考核對(duì)象為全區(qū)在職機(jī)關(guān)干部。

第三條考核內(nèi)容及分值在職干部年度內(nèi)必須達(dá)到規(guī)定學(xué)分。區(qū)管干部每年最低學(xué)分為70分，一般干部60學(xué)分。得分標(biāo)準(zhǔn)為：

1、中心組學(xué)習(xí)。中心組學(xué)習(xí)每月一次，時(shí)間一般不少于2小時(shí),參加一次計(jì)3學(xué)分。專題發(fā)言者加2學(xué)分（有完整的書面發(fā)言材料或提綱）。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)內(nèi)容和計(jì)分方式可參照中心組學(xué)習(xí)的要求，并有專門書面記錄、臺(tái)帳等原始資料。