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目前在部分領(lǐng)導(dǎo)干部中，有一種有影響的觀點(diǎn)認(rèn)為，在現(xiàn)代通訊、信息技術(shù)飛速發(fā)展，辦公手段、條件日趨現(xiàn)代化，調(diào)研主體日益多元化的新形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作已變得沒(méi)有多少價(jià)值可言了。

與此種認(rèn)識(shí)多少有些關(guān)系，很多調(diào)查研究變了味，走了調(diào)。在部分干部那里，所謂的調(diào)研要么是先設(shè)定好框框、論點(diǎn)，再按圖索驥的“論證式”調(diào)研；要么是沽名釣譽(yù)、嘩眾取寵的“名利式”調(diào)研；要么是“規(guī)定動(dòng)作”，只調(diào)“好”不調(diào)“差”的“盆景式”調(diào)研；要么是“形而下而神不下”的“走馬觀花式”調(diào)研；要么是光調(diào)查不解決問(wèn)題的“兩張皮式”調(diào)研；等等。這樣的“調(diào)研”實(shí)際上已演變成實(shí)用主義和形式主義，偏離了調(diào)研宗旨。

這些看法和做法的存在，從一個(gè)側(cè)面反映出，當(dāng)前有相當(dāng)數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)調(diào)查研究的含義、價(jià)值、及改進(jìn)方法等應(yīng)把握的基本問(wèn)題，不甚了了，有很多模糊乃至錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。這就使得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在新的歷史條件下，重新認(rèn)識(shí)調(diào)查研究，扎實(shí)提高調(diào)研工作水平，變得格外必要和格外重要。

一、調(diào)查研究的地位和作用

近年來(lái)，總書(shū)記一再指出，在新時(shí)期，盡管我們開(kāi)展調(diào)查研究的對(duì)象、內(nèi)容、手段、條件，發(fā)生了新變化，但調(diào)研在黨的決策工作和全部領(lǐng)導(dǎo)工作中的地位、作用，從未改變，且顯得更重要，只能加強(qiáng)，不能削弱。他強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)?？倳?shū)記的論斷，充分表明了調(diào)查研究在新的歷史條件下的極端重要性和緊迫性。從某種程度上講，調(diào)查研究既是領(lǐng)導(dǎo)干部的一門(mén)必修課，又是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)基本功。這一工作做得好壞，直接關(guān)乎現(xiàn)代化的成敗，關(guān)乎社會(huì)主義事業(yè)興衰。

首先，開(kāi)展調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)基本任務(wù)。說(shuō)過(guò)：“政策和策略是黨的生命?！倍I(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)從某種意義上講，主要表現(xiàn)為決策工作。決策是人們有意識(shí)改造世界的客觀物質(zhì)活動(dòng)的主要組成部分，是人們主觀能動(dòng)性的突出表現(xiàn)。在辯證唯物主義看來(lái)，就像其他任何主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，都要受一定客觀條件限制一樣，決策也要受一定條件限制。決策以認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)。在很大程度上，決策正確與否，取決于人們認(rèn)識(shí)正確與否。要保證決策正確，必須首先保證認(rèn)識(shí)正確，如實(shí)反映客觀世界，充分反映各方面、各層次人群的需要。由于調(diào)查研究是人們認(rèn)識(shí)客觀世界的最基本途徑，所以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實(shí)提高對(duì)調(diào)研重要性的認(rèn)識(shí)，把調(diào)研當(dāng)作自己的一項(xiàng)主要日常工作，擺在突出位置，努力擺脫主觀主義、形式主義、教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義束縛。只有這樣，才能真正把握社會(huì)現(xiàn)象，特別是復(fù)雜社會(huì)現(xiàn)象的來(lái)龍去脈，弄清問(wèn)題的歷史、現(xiàn)狀和趨勢(shì)，從而為決策提供可靠依據(jù)，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次，重視調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)和一貫作風(fēng)。作為黨的主要?jiǎng)?chuàng)始人之一，早在青年時(shí)代就十分關(guān)注社會(huì)問(wèn)題，注重運(yùn)用馬克思主義理論，對(duì)一些重大社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究。他在大革命、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期所作的調(diào)研工作卓有成效，為奪取新民主主義的勝利奠定了牢固的基礎(chǔ)。他后來(lái)總結(jié)指出：“民主革命階段要進(jìn)行調(diào)查研究，社會(huì)主義革命和建設(shè)階段，還要進(jìn)行調(diào)查研究。一萬(wàn)年也要進(jìn)行調(diào)查研究?！?/p>

1941年，黨中央專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》，指出系統(tǒng)而周密的社會(huì)調(diào)查，是決定政策的基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的基本任務(wù)就在于了解情況與掌握政策。在我黨歷史上，第一次要求在主要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的調(diào)查研究機(jī)構(gòu)，收集國(guó)內(nèi)外政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)階級(jí)關(guān)系各方面的材料，認(rèn)真研究，為中央及各地決策提供依據(jù)。還強(qiáng)調(diào)，全黨、全軍及政府之各級(jí)機(jī)關(guān)及全體同志都要?jiǎng)訂T起來(lái)，認(rèn)真做好調(diào)研工作，為上級(jí)決策提供有益材料。

1961年，為應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，包括黨和國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，紛紛深入基層搞調(diào)研。這次全黨上下共同進(jìn)行的大規(guī)模調(diào)研活動(dòng)，開(kāi)展得相當(dāng)扎實(shí)、系統(tǒng)，摸清了問(wèn)題的要害，在此基礎(chǔ)上制定的一系列政策和條例，確保了“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”方針的有效實(shí)施，也使大批領(lǐng)導(dǎo)干部痛切地感受到自己工作失誤，給人民帶來(lái)的深重災(zāi)難。他們負(fù)疚自責(zé)，在后來(lái)的工作中更謹(jǐn)慎地判斷形勢(shì)，更求實(shí)地開(kāi)展工作，也更尊重人民群眾的切身利益。

作為黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)人的主要代表，總書(shū)記一貫重視調(diào)研工作。自上任以來(lái)，他多次深入農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)等領(lǐng)域，身體力行，就一些緊迫、重大的社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，得出了很多有價(jià)值的重要結(jié)論，有力地推動(dòng)了我國(guó)各項(xiàng)工作的發(fā)展。他在1993年全國(guó)政研室主任會(huì)上發(fā)表重要講話，結(jié)合黨和政府近年來(lái)的實(shí)踐，站在時(shí)代高度，再次強(qiáng)調(diào)調(diào)研工作的重要性，號(hào)召全黨大興調(diào)研之風(fēng)，闡述了許多精辟論斷。指出：“加強(qiáng)調(diào)查研究不僅是一個(gè)工作方法問(wèn)題，而且是一個(gè)關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問(wèn)題?！薄敖ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)任重道遠(yuǎn)，在前進(jìn)中會(huì)遇到許多復(fù)雜的新情況新問(wèn)題，需要不斷探索和解決，須臾也離不開(kāi)調(diào)查研究?！薄叭h同志首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要重視和加強(qiáng)調(diào)查研究?！?/p>

從某種意義上講，我們黨之所以能在短短的80年中，在促進(jìn)民族進(jìn)步、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面，取得歷史上少有的輝煌成就，這與黨一貫重視調(diào)查研究，注重求真務(wù)實(shí)，重視開(kāi)拓創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)直接有關(guān)。相反，黨每次出現(xiàn)失誤尤其重大失誤，都與忽視調(diào)查研究，導(dǎo)致主觀脫離客觀分不開(kāi)。無(wú)論建國(guó)前陳獨(dú)秀、王明、李立山、瞿秋白等人所犯的右傾投降主義錯(cuò)誤和“左”傾冒險(xiǎn)主義錯(cuò)誤，還是建國(guó)后出現(xiàn)的“”、浮夸風(fēng)、瞎指揮等錯(cuò)誤，以及最近在我們國(guó)家一定程度上泛濫的形式主義、官僚主義錯(cuò)誤，都與缺乏調(diào)研，重視調(diào)研不夠密切相關(guān)。

再次，加強(qiáng)調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)和駕馭現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。中國(guó)作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，完成長(zhǎng)久以來(lái)形成的一個(gè)宿愿即實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是其目前一個(gè)最主要的目標(biāo)?；仡櫖F(xiàn)代化一百余年走過(guò)的道路，可清楚地看出，這是一個(gè)極為復(fù)雜的艱辛過(guò)程。在某種程度上可以說(shuō)，每一點(diǎn)成績(jī)的取得，都與通過(guò)調(diào)研獲得的正確認(rèn)識(shí)有關(guān)；每一次失誤和彎路的出現(xiàn)，都與調(diào)研不夠，認(rèn)識(shí)不正確有關(guān)。毫無(wú)疑問(wèn)，在未來(lái)現(xiàn)代化的征程上，還會(huì)遇到無(wú)數(shù)需及時(shí)正確決策解決的矛盾和問(wèn)題，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入基層，開(kāi)展大量有效的調(diào)研活動(dòng)，提出正確、合理的結(jié)論和建議，使每個(gè)決策都能奠定在牢固基礎(chǔ)之上。特別是在人類(lèi)日益進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，社會(huì)發(fā)展速度越來(lái)越快這一新的歷史條件下，現(xiàn)代化越來(lái)越表現(xiàn)為一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，不再簡(jiǎn)單表現(xiàn)為一個(gè)工業(yè)化過(guò)程，而且同時(shí)還包含著一個(gè)新的信息化過(guò)程，其實(shí)現(xiàn)難度正變得越來(lái)越大。這就迫切要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)調(diào)研工作給予更多重視，投入更多人、財(cái)、物資源，不斷提高調(diào)研工作的水平和能力，為現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)、民族復(fù)興大業(yè)的完成，貢獻(xiàn)出自己應(yīng)盡的力量。

二、調(diào)查研究的含義、類(lèi)型及結(jié)構(gòu)

調(diào)查研究，是對(duì)特定事物有意識(shí)的探索和把握。這種探索和把握的結(jié)果，作為對(duì)特定事物的認(rèn)識(shí)，通常能揭示事物的內(nèi)在聯(lián)系及本質(zhì)，反映事物的真實(shí)狀況。從某種意義上講，調(diào)查研究是人們認(rèn)識(shí)世界的最基本途徑，是每一個(gè)體、群體都離不開(kāi)的最重要的認(rèn)識(shí)活動(dòng)。

調(diào)查研究從方式或手段上講，分為文字調(diào)研(間接調(diào)研)和實(shí)地調(diào)研(直接調(diào)研)兩個(gè)基本類(lèi)別。這兩種調(diào)研，一方面互相區(qū)別。前者側(cè)重事物的過(guò)去，更理性，更接近事物的本質(zhì)；后者側(cè)重事物的現(xiàn)在，更生動(dòng)、新鮮。另一方面又互相聯(lián)系。二者互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成一個(gè)完整的調(diào)研系統(tǒng)，擔(dān)負(fù)著對(duì)特定事物的認(rèn)識(shí)任務(wù)。成功的調(diào)研活動(dòng)往往是這兩種調(diào)研的有機(jī)結(jié)合。

領(lǐng)導(dǎo)干部由于自身所處位置和擔(dān)負(fù)的使命，所進(jìn)行的調(diào)研通常與決策有關(guān)，在某種意義上皆可看作決策調(diào)研。從內(nèi)容上分，主要包括以下幾類(lèi)。一是對(duì)戰(zhàn)略問(wèn)題的決策調(diào)研。戰(zhàn)略問(wèn)題是關(guān)系全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題，如一個(gè)時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)全局的總方針、總計(jì)劃。在新的歷史條件下，各級(jí)黨委、政府都要重視運(yùn)用新的觀點(diǎn)、方法，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行深入、系統(tǒng)、全面的再認(rèn)識(shí)再研究。二是對(duì)重大問(wèn)題的決策調(diào)研。重大問(wèn)題指具有全局性、綜合性的問(wèn)題。如當(dāng)前的農(nóng)民增收、國(guó)企改革問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，中央有清楚、明確的方針政策，問(wèn)題的關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。如何落實(shí)，需要因地制宜，這個(gè)“宜”字就是一切從實(shí)際出發(fā)。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)調(diào)研來(lái)解決，找出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的具體措施和路子。三是對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的決策調(diào)研。群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，是深化改革過(guò)程中新舊機(jī)制矛盾的顯露。這些問(wèn)題關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到改革的深度和力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)研，多深入基層，認(rèn)真了解群眾的所思所想、所喜所憂(yōu)、所愛(ài)所惡、所期所盼，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，開(kāi)出正確藥方。四是對(duì)苗頭性問(wèn)題的決策調(diào)研。抓住了苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，就能對(duì)事物的發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)判斷，做出駕馭局勢(shì)的正確決策，把握當(dāng)前和將來(lái)工作的主動(dòng)權(quán)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在做好當(dāng)前工作的同時(shí)。要注意調(diào)研下一步即將提上議事日程的重大問(wèn)題，力求走一步，看兩步，想三步。五是對(duì)典型問(wèn)題的決策調(diào)研。典型經(jīng)驗(yàn)往往反映事物發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的方向。一個(gè)好典型就是一面旗幟，一種精神，一條發(fā)展路子。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)。

從結(jié)構(gòu)上看，一個(gè)完整的調(diào)查研究通常由六個(gè)要素構(gòu)成。

(1)調(diào)研目的。人是價(jià)值動(dòng)物，人的活動(dòng)都有一定的價(jià)值追求即目的。調(diào)查研究作為人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界的主要形式，是服務(wù)于人們改造世界的社會(huì)實(shí)踐的，要取得滿(mǎn)意效果，須重視對(duì)調(diào)研目的的確定。從一定意義上講，調(diào)研目的的正式確定，既是整個(gè)調(diào)研活動(dòng)的開(kāi)始，又標(biāo)志著整個(gè)調(diào)研活動(dòng)有了靈魂。

(2)調(diào)研主體。調(diào)研主體可是自然人，包括專(zhuān)業(yè)人員和非專(zhuān)業(yè)人員；也可是由黨政機(jī)關(guān)、單位和團(tuán)體組織的調(diào)研群體。調(diào)研主體素質(zhì)狀況如何，體現(xiàn)在政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文字表達(dá)能力等方面，在很大程度上決定著調(diào)研的水平和質(zhì)量。要獲得高質(zhì)量的調(diào)研成果，就必須重視提高和優(yōu)化調(diào)研主體的人員構(gòu)成、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(3)調(diào)研客體。它是針對(duì)特定目標(biāo)而選定的客觀事物，調(diào)研客體必須是客觀存在的事物，對(duì)它的選擇要有客觀性、代表性和價(jià)值性。調(diào)研客體的選定與調(diào)研目的直接關(guān)聯(lián)。調(diào)研客體的選定，如同選礦一樣，選準(zhǔn)了，可相對(duì)輕松地開(kāi)掘出豐富的礦藏；選不準(zhǔn)，就可能勞民傷財(cái)，一無(wú)所獲，得不償失。

(4)調(diào)研過(guò)程。調(diào)研的學(xué)問(wèn)大都包含在調(diào)研的過(guò)程與方法中。沒(méi)有調(diào)研過(guò)程和方法，只滿(mǎn)足于看有限的某些書(shū)面材料，不參加實(shí)際的調(diào)研過(guò)程，算不上真正的調(diào)研。任何調(diào)研都是在一定的時(shí)空內(nèi)進(jìn)行的，沒(méi)有這一客觀過(guò)程，就不可能認(rèn)識(shí)客觀事物。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，只有直接接觸調(diào)研客體，掌握第一手材料；經(jīng)歷調(diào)研全過(guò)程，包括由感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的過(guò)程，提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、拿出解決問(wèn)題的辦法的過(guò)程，才稱(chēng)得上是做了一項(xiàng)完整的調(diào)研工作。

(5)調(diào)研方法。調(diào)研方法是在調(diào)研過(guò)程中采用的主要手段和途徑。調(diào)研方法有很多，概括起來(lái)，有兩種最常見(jiàn)。一種是傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型調(diào)研方法，如開(kāi)調(diào)查會(huì)等；一種是現(xiàn)代科學(xué)型調(diào)研方法，即把一些現(xiàn)代科學(xué)理論知識(shí)和技術(shù)用于調(diào)研之中，如抽樣調(diào)查、電腦模擬調(diào)查等。調(diào)研方法妥當(dāng)與否，在相當(dāng)程度上決定調(diào)研的成敗。把調(diào)研方法在調(diào)研報(bào)告或文章中加以強(qiáng)調(diào)和說(shuō)明，常常有助于增強(qiáng)調(diào)查報(bào)告和文章的客觀性、可信性和說(shuō)服力。

(6)調(diào)研結(jié)果。調(diào)研的目的是為解決問(wèn)題，不是為調(diào)研而調(diào)研。沒(méi)有結(jié)果的調(diào)研毫無(wú)價(jià)值，在嚴(yán)格意義上不能叫做調(diào)研。調(diào)研結(jié)果通常有三層含義。一是對(duì)調(diào)研客體有清晰明確的認(rèn)識(shí)和結(jié)論；二是提出解決問(wèn)題的對(duì)策和辦法；三是把調(diào)研所得用文字表達(dá)出來(lái)，寫(xiě)成調(diào)研報(bào)告或論著等，用以推廣經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，指導(dǎo)工作，提供決策依據(jù)。

要特別指出的是，一項(xiàng)調(diào)研，一般必須具備調(diào)研目的、主體、客體、過(guò)程、方法、結(jié)果這六個(gè)要素。這些要素各自具有特定功能，在調(diào)研客觀事物的過(guò)程中相互作用，形成一個(gè)穩(wěn)定的系統(tǒng)。若六個(gè)要素的選定和運(yùn)作都呈良性狀態(tài)，那么最后必定會(huì)出現(xiàn)有重要價(jià)值的調(diào)研成果。

三、提高調(diào)研工作水平的基本途徑

調(diào)查研究作為“謀事之基，成事之道”，是一項(xiàng)創(chuàng)造性很強(qiáng)的社會(huì)活動(dòng)。通過(guò)調(diào)查研究，不僅要說(shuō)明情況和原因，更重要的是提出意見(jiàn)，做出決策，解決問(wèn)題。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)改進(jìn)思想方法和工作方法，不斷提高調(diào)研工作水平。

第一，端正態(tài)度，進(jìn)一步提高對(duì)調(diào)研工作的重視程度。正確的調(diào)研，是正確認(rèn)識(shí)和決策的前提。領(lǐng)導(dǎo)干部要在自己的日常工作中，切實(shí)把調(diào)研工作擺到適當(dāng)位置，避免把它當(dāng)作可有可無(wú)的累贅。調(diào)研手段的豐富，現(xiàn)代科學(xué)調(diào)研方法對(duì)傳統(tǒng)調(diào)研方法的替代，調(diào)研主體的多元化趨勢(shì)，并不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究，將在當(dāng)代社會(huì)失去用武之地；相反，從某種意義上講，它意味著時(shí)代對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作提出了更高的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，注意在繼承以往好的調(diào)研傳統(tǒng)的同時(shí)，努力與時(shí)共進(jìn)，不斷提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)知識(shí)更新，不斷改進(jìn)調(diào)研手段。及時(shí)吸取借鑒其他調(diào)研主體(如派、機(jī)關(guān)調(diào)研部門(mén)、專(zhuān)家智囊、政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)、社會(huì)中介系統(tǒng)和企業(yè)等)的結(jié)論，豐富、提高和印證自己的調(diào)研成果，為將要進(jìn)行的決策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)黨委和政府，對(duì)于在社會(huì)調(diào)研方面做出重大貢獻(xiàn)的各類(lèi)調(diào)研主體，要及時(shí)提出表?yè)P(yáng)，給予獎(jiǎng)勵(lì)，努力在全社會(huì)造成一種從上到下，重視調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的良好氛圍。

第二，積極開(kāi)展真實(shí)、系統(tǒng)的調(diào)查活動(dòng)。真實(shí)是調(diào)查的生命。領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查時(shí)，要努力做到不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)。圍繞黨的中心工作，特別是自己負(fù)責(zé)的中心工作，每年都要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，抽出足夠時(shí)間，親自深入實(shí)際搞調(diào)查。要直接深入到最基層，最普通的群眾中去，虛心聽(tīng)取基層干部和群眾的意見(jiàn)，反映他們的呼聲，代表他們的利益。注意多到貧困落后的地方去。越是邊遠(yuǎn)貧困的地方，越是生活貧困的人群，越是需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)去。調(diào)查不僅要真實(shí)，還要系統(tǒng)，這是調(diào)查全面性的要求。片面的真實(shí)不足以反映事物的本質(zhì)。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部既重視了解事物的現(xiàn)狀，又重視了解事物的歷史；既了解上級(jí)有關(guān)精神，又了解下級(jí)、群眾的實(shí)際和想法；既直接感受需要調(diào)查的事物，搞好實(shí)地調(diào)查，又了解間接經(jīng)驗(yàn)，閱讀必要的文字材料。

第三，認(rèn)真思考鉆研通過(guò)調(diào)查得來(lái)的各種材料。調(diào)查是一個(gè)十分艱苦的過(guò)程，但相比起來(lái)，研究是一個(gè)更困難的過(guò)程，也是一個(gè)更為重要的階段。沒(méi)有調(diào)查算不上是調(diào)研，沒(méi)有研究更不能叫做真正的調(diào)研。從一定意義上講，研究是調(diào)查的目的，更接近問(wèn)題實(shí)質(zhì)，更有助于解決問(wèn)題。陳云同志關(guān)于調(diào)查與研究之間關(guān)系的體會(huì)，對(duì)我們理解鉆研材料的重要性很有啟發(fā)。他說(shuō)，你們看到我整天忙于找人淡話、開(kāi)會(huì)、了解情況、處理一般文件與日常工作的時(shí)候，我并不累，因?yàn)槟侵皇窃趯?shí)踐中加深對(duì)事物的認(rèn)識(shí)，還來(lái)不及對(duì)重大問(wèn)題作全面、系統(tǒng)的分析；當(dāng)你們看到我靜下來(lái)，關(guān)起門(mén)，走來(lái)走去的時(shí)候，才是最累的時(shí)候，因?yàn)槟鞘窃谥卮髥?wèn)題上集中精力對(duì)調(diào)查所得(包括集體研究成果)作全面、系統(tǒng)的思考，是要花力氣、下功夫、全神貫注的。

從目前領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)的實(shí)際情況來(lái)看，有調(diào)查不夠的問(wèn)題，也有研究不夠的問(wèn)題，從某種程度上講，后一個(gè)問(wèn)題更突出?？偨Y(jié)我們黨80年的調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，可以得出一個(gè)基本結(jié)論：要搞好研究必須著重把握兩個(gè)環(huán)節(jié)。一是要有解放思想，實(shí)事求是，堅(jiān)持真理的勇氣。要勇于研究新情況，解決新問(wèn)題。有勇氣承認(rèn)落后，承認(rèn)我們的認(rèn)識(shí)和思想水平還會(huì)經(jīng)常地落后于客觀實(shí)際，落后于基層和群眾的偉大實(shí)踐，從而以更強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，深入探索新的歷史條件下黨的執(zhí)政規(guī)律和領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律，敢于聽(tīng)真話、說(shuō)真話，敢于堅(jiān)持經(jīng)研究得來(lái)的正確觀點(diǎn)，把解放思想、實(shí)事求是的思想路線真正落實(shí)到各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)工作中去。二是學(xué)會(huì)和使用科學(xué)的思想方法和工作方法。用馬克思主義理論和各種現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)理論指導(dǎo)自己的研究，不斷提高理論思維能力。通過(guò)去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的分析研究，找出解決問(wèn)題的新思路和新辦法。堅(jiān)持“不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)，交換、比較、反復(fù)”(陳云語(yǔ))的研究原則。

第四，高度重視調(diào)研成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。一次完整的調(diào)研過(guò)程，就是一次完整的認(rèn)識(shí)過(guò)程。在實(shí)踐基礎(chǔ)上，通過(guò)選題，調(diào)查，研究，得出初步結(jié)論，寫(xiě)出調(diào)研報(bào)告，這只是認(rèn)識(shí)過(guò)程中的第一次飛躍，即實(shí)踐到認(rèn)識(shí)的飛躍。要完成第二次飛躍，還必須把調(diào)研成果返回到實(shí)踐中去，用以指導(dǎo)實(shí)踐，并接受檢驗(yàn)，獲得發(fā)展。一是通過(guò)會(huì)議、報(bào)刊、調(diào)研文集和影視等多種渠道和形式，把有宣傳價(jià)值的調(diào)研成果，在較大范圍內(nèi)宣傳出去，對(duì)相關(guān)部門(mén)和單位的工作發(fā)生積極影響。二是把有理論價(jià)值的成果轉(zhuǎn)化成理論論著，使其在更大范圍、更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)對(duì)人們實(shí)踐發(fā)揮指導(dǎo)作用。三是把調(diào)研成果直接轉(zhuǎn)化成當(dāng)下工作的決策意見(jiàn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，在某種程度上，這是一種最重要的轉(zhuǎn)化。領(lǐng)導(dǎo)干部水平的高低，在很大程度上就取決于其把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化成決策的水平的高低。