干部監(jiān)督工作是一項涉及范圍廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，需要我們積極研究新問題，探索新方法，創(chuàng)造新經(jīng)驗，以增強這項工作的科學性、針對性和實效性。

一、干部監(jiān)督工作要突出重點

首先，從監(jiān)督對象上來說，要盯緊“重要崗位”。把對領導干部特別是黨政一把手的監(jiān)督作為工作重點落到實處，這是搞好干部監(jiān)督的關鍵環(huán)節(jié)。一把手是領導班子中居于首要地位的主要負責人，如果對一把手的權力運用過程缺乏必要的監(jiān)督，勢必會導致權力失衡、決策失誤和行為失控，給工作帶來損失，給事業(yè)造成危害。

其次，從監(jiān)督內(nèi)容上來說，要把住“重要決策”。重要決策是指重要的工程項目，重要的外事活動，國內(nèi)重要的公務活動，重要的人事安排。在這方面要對領導干部重大決策權的運用過程實施有效監(jiān)控，制定實施細則，包括違規(guī)后的相應處罰措施，杜絕違規(guī)操作后無人制約的現(xiàn)象。

再次，從監(jiān)督時間上，要關注“重要時間”。如領導干部婚喪喜慶、職務升遷調(diào)動、逢年過節(jié)，還有所謂“59歲現(xiàn)象”，即少數(shù)領導干部不能“慎終”，保持晚節(jié)，以及領導干部所謂“八小時之外”的“生活圈”、“社交圈”、“親屬圈”，都要作為一個重要方面予以監(jiān)督。

二、干部監(jiān)督工作要實現(xiàn)全方位、多渠道

黨的十七大是在我國改革開放關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會批準了同志代表十六屆中央委員會所做的報告，批準了中央紀律檢查委員會工作報告，審議通過了《中國共產(chǎn)黨章程修正案》，選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。我堅決擁護總書記的工作報告，完全擁護以同志為首的新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。大會為我們黨團結(jié)帶領全國各族人民堅定不移地走中國特色社會主義道路指明了方向?？倳浽邳h的十七大報告強調(diào)要“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”；“重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關健崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力和實效”。組織部門作為管黨員、管干部的重要職能部門，肩負的責任重大。認真學習領會和準確把握十七大有關干部監(jiān)督的思想觀點、精神實質(zhì)，對于各級黨委和組織部門做好新時期干部監(jiān)督工作，具有十分重要的指導意義。

――加強干部監(jiān)督工作，是建設高素質(zhì)干部隊伍的重要保障。推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)，關鍵在于建設一支高素質(zhì)干部隊伍，特別是培養(yǎng)造就大批政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過，能夠全面貫徹落實科學發(fā)展觀的領導干部。同志指出“黨委管干部，要全面負責，把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、任用、教育、監(jiān)督這幾個環(huán)節(jié)都管起來，真正管好。要克服重選拔、輕培養(yǎng)，重使用、輕教育的現(xiàn)象”。同志指出，組織部門是從事干部管理工作的，把對干部的考察、提拔、使用、監(jiān)督有機地結(jié)合起來，這既是我們同紀檢、監(jiān)察部門在干部監(jiān)督上的不同之處，也是紀檢、監(jiān)察部門希望組織部門加以配合的方面。這些重要論述深刻闡述了加強組織部門干部監(jiān)督工作的重要意義。實踐也充分證明，干部工作中如果缺少監(jiān)督這個環(huán)節(jié)，不但難以準確地評價和選拔干部，而且也難以保證選拔出來的干部真正按照黨和人民的要求嚴格約束自己，不斷提高思想政治素質(zhì)和履行職責的能力本領，因而也就必須影響高素質(zhì)干部隊伍建設。

――加強干部監(jiān)督工作，是促進黨風廉政建設，鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。黨的十七大報告強調(diào)指出要切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。黨風正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。反腐倡廉是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重大任務，也是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務。監(jiān)督的本質(zhì)是對權力的制約。加強干部監(jiān)督特別是對各級領導班子和領導干部的監(jiān)督，核心的問題是防止權力的濫用和權力的腐敗，督促各級干部切實做到為民、務實、清廉，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，真正成為“三個代表”重要思想的忠實實踐者。這對于促進黨風廉政建設，構建社會主義和諧社會，保持和發(fā)展黨的先進性、鞏固黨的執(zhí)政地位都具有重要意義。

――加強干部監(jiān)督工作，也是關心愛護干部的有效措施。我們黨一貫主張從關心和愛護干部出發(fā)，加強對黨員干部的監(jiān)督。同志就曾提出，必須善于愛護干部，全體黨員和干部要敢于和善于提出問題、發(fā)表意見、批評缺點，充分發(fā)揮對于領導機關和領導干部從愛護觀點出發(fā)的監(jiān)督作用?，F(xiàn)在有的領導干部對正常的監(jiān)督存有誤解，甚至有意逃避監(jiān)督。應該看到，我們黨取得執(zhí)政地位以后，獲得了更好的為人民服務的條件，也增加了脫離群眾甚至腐敗變質(zhì)的危險。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，在體制轉(zhuǎn)軌過程中，由于制度和機制的不健全、不完善，這種危險性更大了。這就要求必須切實加強干部監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)干部有缺點毛病，及時提醒、幫助、批評，防止由小過鑄成大錯，從而保證干部健康成長。加強監(jiān)督不是跟誰過不去，也不是對誰不信任，而是黨組織對黨員干部的嚴格要求和關心愛護，目的是使干部不犯或少犯錯誤。

組織部門干部監(jiān)督工作是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分，是干部工作的重要環(huán)節(jié),是貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用和日常管理等干部工作的全過程。根據(jù)十七大報告有關干部監(jiān)督工作的精神，隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的深入發(fā)展，我們的干部監(jiān)督工作不但不能削弱，而且將越來越重要。改進和加強干部監(jiān)督工作，始終是擺在全黨面前的一項長期而艱巨的任務。

近年來，自治區(qū)黨委十分重視干部監(jiān)督工作，自治區(qū)黨委組織部按照自治區(qū)黨委的要求，認真履行職責，加大了干部監(jiān)督工作力度，特別是黨委常委、組織部長韓勇同志對干部監(jiān)督工作要求嚴、標準高，采取很多有力的措施并取得了明顯的成效。一是認真抓好《干部任用條例》和相關法規(guī)文件的學習宣傳。二是加強對《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮“12380”舉報電話的作用，嚴肅查處用人上的違紀行為，進一步規(guī)范干部選拔任用工作。三是圍繞領導干部作風建設，加強和改進對領導干部的日常教育、管理和監(jiān)督，強化對領導干部用權行為的監(jiān)督。實行了干部經(jīng)常性談話、函詢和領導干部個人重大事項報告制度。認真開展了領導干部經(jīng)濟責任審計和巡視工作。在8個縣市區(qū)開展了“科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”調(diào)研試點工作。嚴格出國（境）審批。對領導干部因公、因私出國（境）進行嚴格審核把關，堅決制止違規(guī)組團，變相出國（境）旅游等行為。四是健全完善相關工作制度，進一步完善了干部選拔任用和監(jiān)督管理工作機制。堅持和完善經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議和干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，加強與執(zhí)紀執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各監(jiān)督部門的職能作用，初步形成了齊抓共管，相互配合的工作機制，增強了監(jiān)督合力。通過這些監(jiān)督措施的有效實施，使全區(qū)的干部選拔任用工作得到了進一步規(guī)范，干部隊伍建設和領導班子建設得到了進一步加強，為自治區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局提供了有力的組織保證。

一、要深化思想認識，增強干部監(jiān)督工作責任感

干部監(jiān)督工作是一項系統(tǒng)工程，其中信息采集、整理和交流是前提基礎，是適應干部監(jiān)督工作新形勢、新任務的客觀需要。在干部考察當中，很多同志出于一種善良的愿望，對考察對象的不足和問題不太愿意談，正因為這個，所以干部監(jiān)督這個渠道非常重要。干部監(jiān)督工作聯(lián)系會議成員單位要按照中央和省委組織部的要求切實增強配合意識。干部監(jiān)督員要多與社會接觸，更多地了解我們領導干部在生活上的表現(xiàn)和群眾對他們的評價。

二、要突出監(jiān)督重點，增強干部監(jiān)督工作實效

一是要突出重點對象。各成員單位和監(jiān)督員要結(jié)合各自的職能特點，加強對執(zhí)法部門、執(zhí)紀部門和掌管人、財、物等關鍵部門、關鍵崗位的領導干部、科級后備干部和即將退居二線的領導干部的監(jiān)督，特別要加強對各級黨政一把手的監(jiān)督，切實提高監(jiān)督工作的針對性和實效性。二是要緊扣重點內(nèi)容。要切實加強對領導干部運用權力的各個方面和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，就是用權的監(jiān)督，圍繞重大決策、重要干部任免、重要建設項目和大額資金的使用這“三重一大”。要切實加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，其主要依據(jù)就是《條例》，要看是否真正堅持了干部選拔任用的原則和標準，是否嚴格遵守了干部選拔任用的程序和紀律，不斷創(chuàng)新好思路，探索新舉措。三是要抓住關鍵時期。關鍵時期就是領導干部容易出問題的某些環(huán)境，比如說婚喪嫁娶，職務變動，退居二線前夕，逢年過節(jié)，本人生病住院等等，要加強這些關鍵時期的監(jiān)督。要探索加強對領導干部“8小時之外”的監(jiān)督。

三、要加強信息聯(lián)系，形成干部監(jiān)督工作合力

一是要推進監(jiān)督力量協(xié)作配合。各相關單位要按照省委組織部《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度和信息溝通暫行辦法》和《**縣干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度暫行辦法》要求，根據(jù)各自的業(yè)務特點，各負其責，加強聯(lián)系溝通，相互配合，共同做好干部監(jiān)督工作。二是要落實監(jiān)督信息工作責任。要確定分管領導、責任股室和責任人，對信息報送工作實行責任追究，對謊報、漏報、瞞報干部監(jiān)督信息導致用人失察失誤的，要追究有關人員的責任。要把干部監(jiān)督信息工作作為對全縣黨建工作考核和領導干部年度考核的一項指標進行安排部署，對干部監(jiān)督信息工作每年通報一次。三是要充分利用公共監(jiān)督信息。堅持信息共享原則，相互支持，相互配合，有效降低獲取信息的成本。

為選賢任能提供保證

趙洪祝說，**年，在各級黨委(黨組)的高度重視和直接領導下，組織部門干部監(jiān)督工作緊緊圍繞組織工作的中心任務，著眼于建立健全強化預防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的工作機制，以整治用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象為重點，努力探索、狠抓落實，健全制度、完善機制，取得了積極的成效。**年，要按照中央紀委第六次全會和全國組織部長會議的部署，深入貫徹《關于切實解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的意見》和《關于加強組織部門干部監(jiān)督工作的意見》，進一步加大整治用人上不正之風的力度，為選賢任能和促進干部健康成長提供有力保證。

增強責任意識紀律觀念

趙洪祝強調(diào)，要深入抓好干部選拔任用工作法規(guī)的學習宣傳。換屆前，各地要組織各級領導班子成員和組工干部認真學習中央及中央組織部關于做好換屆工作的有關文件，認真學習《干部任用條例》和有關規(guī)定，深入學習賀國強同志在嚴格按照《干部任用條例》和有關規(guī)定選拔任用干部視頻會議上的重要講話精神，使他們進一步明確選人用人的原則、條件、程序和紀律，增強責任意識和紀律觀念，嚴格按規(guī)矩辦事。要采取多種形式，廣泛深入地宣傳《干部任用條例》等法規(guī)，使廣大干部群眾了解有關要求和規(guī)定，更好地參與監(jiān)督。換屆后，要有計劃地對領導班子成員進行干部選拔任用工作法規(guī)培訓，使他們明確職責，帶頭遵守和執(zhí)行選人用人的各項規(guī)定。

完善選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督機制

趙洪祝強調(diào)，要繼續(xù)加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查。**年，中央組織部將繼續(xù)對部分省區(qū)市和中央國家機關部委貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和有關規(guī)定情況開展檢查。各地各部門要把集中檢查、重點抽查、專項督查和自我檢查結(jié)合起來、綜合運用，提高檢查質(zhì)量，增強檢查效果。換屆前，要督促下級黨委及其組織部門對干部選拔任用工作進行一次認真自查，上級黨委組織部門要進行重點抽查。要認真總結(jié)監(jiān)督檢查工作的經(jīng)驗，積極探索有效方式，努力實現(xiàn)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督。要進一步完善組織部門干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督機制。

加強干部特別是領導干部的監(jiān)督，是按照“三個代表”的要求，加強黨的執(zhí)政能力建設、提高領導能力和綜合素質(zhì)、密切黨群、干群關系的基礎工程，是黨和國家實現(xiàn)長治久安的重要保證，也是新形勢下造就高素質(zhì)干部隊伍的重要措施。近年來，我們認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》和中央、省、市有關干部工作的一系列規(guī)定精神，緊緊圍繞建設高素質(zhì)干部隊伍這一目標，堅持把規(guī)范領導干部用權行為和干部監(jiān)督工作作為各項工作的重中之重，促進了干部隊伍整體素質(zhì)的逐步提高。近年來特別是去年以來的干部監(jiān)督工作，我們主要采取了“四抓”即抓認識、抓機制、抓制度、抓落實，取得了較好成效。

一、抓認識

一是從建設高素質(zhì)干部隊伍的迫切需要出發(fā)，進一步深化對加強干部監(jiān)督工作重要性的再認識?？h委對干部監(jiān)督工作非常重視，每年都集中兩個月時間，借每年一次的全縣干部作風集中整頓之機，由組織紀檢部門專項負責，組織全體干部認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》等規(guī)章制度以及中央、省、市、縣關于干部監(jiān)督工作的有關文件精神。同時以干部隊伍中出現(xiàn)的個別典型案例為反面教材，使廣大干部接受“警示”教育，加深他們對干部監(jiān)督重要性的認識，特別是今年來，我們組織全縣干部開展“雙休日”講堂活動，利用每月最后一個雙休日，宣講了黨的方針政策，科技知識的內(nèi)容；宣講如何樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，開展八榮八恥教育等活動，在全縣上下形成了“緊迫的問題是教育干部的問題”這樣一個共識，大大增強了各級組織抓干部監(jiān)督和干部自我監(jiān)督的緊迫感、責任感，有力地提高了各級干部特別是領導干部接受監(jiān)督的自覺性。

二是從調(diào)動和激發(fā)干部工作的積極性、發(fā)揮干部主觀能動性的迫切需要出發(fā)，深化了對干部監(jiān)督管理工作重要性的再認識。通過實踐，我們感到，只有對干部的施政行為進行有效監(jiān)督，實施科學管理，全面、客觀地評價干部的德、能、勤、績、廉；公正、公平的評判干部的是非優(yōu)劣，真正建立起“看德才用干部、憑政績定取舍”的選人用人機制，才能從根本上激發(fā)廣大干部愛崗敬業(yè)、履行職責、開拓進取、奮發(fā)向上的工作熱情。為此，一是我們于今年年初下發(fā)了關于開展巡回檢查，加強干部考核評價工作的通知，成立了干部工作、作風督查組，定期不定期的對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位的工作績效進行了督查，通過督查實行一月一排名，并將結(jié)果作為干部升降的重要依據(jù)。今年開展定期督查4次，不定期督查6次。二是實行黨政“一把手”上電視承諾制。接受新聞媒體監(jiān)督，組織重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨政“一把手”在電視上為群眾承諾，接受群眾的監(jiān)督，縣委組織部對黨政“一把手”上電視承諾制的落實情況采取一月一督查，半年一總結(jié)，并將承諾制的落實情況作為檢驗領導干部績效的重要標準，為領導干部屆中監(jiān)督提供了保證。

三是從反腐倡廉、純潔干部隊伍的迫切需要出發(fā)，深化了干部監(jiān)督管理重要性的再認識。根據(jù)張川是民族貧困縣的實際，我們把今年確定為全縣基層組織黨風風廉政建設年，會同紀委等部門制作反映張川群眾生活困難的專題片，組織巡回檢查組，定期不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，此項工作正在開展之中。

二、抓機制

加強對干部任用醞釀和討論決定環(huán)節(jié)的監(jiān)督是干部選任工作監(jiān)督的關鍵。如何高標準、高質(zhì)量地解決好黨政領導干部任用醞釀、討論決定過程中監(jiān)督的問題，是干部工作監(jiān)督亟待解決的一個緊迫課題。

一、充分認識加強對干部選任工作監(jiān)督的重要性

能否把干部選準選好，關鍵看醞釀的質(zhì)量和討論決定過程中能否正確運用醞釀成果，因此加強對黨政領導干部任用醞釀、討論決定過程的監(jiān)督就顯得尤為重要。

1、加強對干部選任工作的監(jiān)督是在用人上充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線的必然要求。

醞釀和討論決定是選拔任用干部的兩個重要環(huán)節(jié)。對醞釀過程的監(jiān)督就是為了做到凡是提交黨委(黨組)討論的重大人事任免，都必須經(jīng)過充分地醞釀，而且在醞釀過程中，每位成員的地位是平等的，行為是自覺自愿的，不受外來壓力所致。通過醞釀，在比較鑒別、在反復中尋求干部任用決策的最佳預案，從而保證黨委(黨組)的干部任用決策來自實踐、來自群眾，又能被群眾所接受。對討論決定過程的監(jiān)督，就是為了確保在集體討論決定干部任免時，必須經(jīng)過充分討論，實行一人一票制進行表決，或?qū)嵭衅睕Q制，防止“個人說了算”，從而保證決策的民主性和正確性。從這個意義上講，對醞釀的過程和討論決定過程的監(jiān)督本身就是發(fā)揚黨內(nèi)民主的過程，就是讓群眾參與的過程。

2、加強對干部選任工作監(jiān)督是有效防止用人上的不正之風的重要保證。

要堅持預防、監(jiān)督、查處并舉，切實把嚴格監(jiān)督貫穿選人用人始終，把嚴肅紀律貫穿選人用人始終。加大對《干部任用條例》等干部選拔任用工作政策法規(guī)的學習宣傳和教育培訓力度，重點抓好新進領導班子成員特別是主要領導和組織部門負責人以及廳局組織（人事）處長的教育培訓。各級黨委（黨組）中心組每年應聯(lián)系實際學習一次《干部任用條例》。各級組織部門要堅持把每年9月的第一周作為《干部任用條例》學習宣傳周，加大集中學習宣傳力度。加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督。自治區(qū)黨委組織部繼續(xù)堅持關于派員參加地州市、區(qū)直單位黨委（黨組）討論決定干部任免會議制度。要嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告制度，黨委（黨組）研究任用干部，凡屬破格提拔或提拔領導干部子女、親屬及身邊工作人員的，在重要問題上有爭議或主要領導變動時調(diào)整干部的，在作出決定前必須報上級組織部門。大力推行干部選拔任用工作全程實錄制，進一步健全干部選拔任用工作責任追究制度。強化對干部選拔任用工作的經(jīng)常性督促檢查。自治區(qū)將繼續(xù)堅持每年開展一次《干部任用條例》及有關規(guī)定執(zhí)行情況的集中專項檢查，對反映選人用人問題較多的地方和單位及時進行重點檢查。堅持嚴重違規(guī)用人問題立項調(diào)查督查制度，選擇典型案件，在一定范圍內(nèi)通報。今年，繼續(xù)深入開展“科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”調(diào)研試點工作，加強工作指導，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，形成制度成果。

強化對領導干部的日常管理監(jiān)督。突出抓好對各級“一把手”和關鍵崗位干部的監(jiān)督。認真落實黨員領導干部述職述廉、個人有關事項報告等制度。對在考察和日常了解中掌握的領導干部苗頭性、傾向性問題或群眾反映較大的突出問題，要及時進行誡勉談話或函詢。廣泛開展組織部門與領導干部約談活動，提高制度化、規(guī)范化水平。對考察中群眾的意見要采取適當方式向本人反饋。要加大對領導干部經(jīng)濟責任審計的力度。今后，對主要領導，要在其任職內(nèi)至少安排一次審計，離任前都要進行審計；對綜合性部門，掌握一定人、財、物和執(zhí)法執(zhí)紀部門，要進行重點審計，審計結(jié)果要納入干部考核內(nèi)容。各地也要重視對審計結(jié)果的運用。要進一步加強和改進巡視工作。加強干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡化建設，認真做好信訪舉報受理工作，充分發(fā)揮“12380”舉報電話在干部監(jiān)督中的重要作用。堅持和完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，建立組織部門與聯(lián)席會議成員單位定期溝通制度，充分發(fā)揮各監(jiān)督部門的職能作用，形成齊抓共管、相互配合的工作格局。

加強干部特別是領導干部的監(jiān)督，是按照“三個代表”的要求，加強黨的執(zhí)政能力建設、提高領導能力和綜合素質(zhì)、密切黨群、干群關系的基礎工程，是黨和國家實現(xiàn)長治久安的重要保證，也是新形勢下造就高素質(zhì)干部隊伍的重要措施。近年來，我們認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》和中央、省、市有關干部工作的一系列規(guī)定精神，緊緊圍繞建設高素質(zhì)干部隊伍這一目標，堅持把規(guī)范領導干部用權行為和干部監(jiān)督工作作為各項工作的重中之重，促進了干部隊伍整體素質(zhì)的逐步提高。近年來特別是去年以來的干部監(jiān)督工作，我們主要采取了“四抓”即抓認識、抓機制、抓制度、抓落實，取得了較好成效。

一、抓認識

一是從建設高素質(zhì)干部隊伍的迫切需要出發(fā)，進一步深化對加強干部監(jiān)督工作重要性的再認識?？h委對干部監(jiān)督工作非常重視，每年都集中兩個月時間，借每年一次的全縣干部作風集中整頓之機，由組織紀檢部門專項負責，組織全體干部認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》等規(guī)章制度以及中央、省、市、縣關于干部監(jiān)督工作的有關文件精神。同時以干部隊伍中出現(xiàn)的個別典型案例為反面教材，使廣大干部接受“警示”教育，加深他們對干部監(jiān)督重要性的認識，特別是今年來，我們組織全縣干部開展“雙休日”講堂活動，利用每月最后一個雙休日，宣講了黨的方針政策，科技知識的內(nèi)容；宣講如何樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，開展八榮八恥教育等活動，在全縣上下形成了“緊迫的問題是教育干部的問題”這樣一個共識，大大增強了各級組織抓干部監(jiān)督和干部自我監(jiān)督的緊迫感、責任感，有力地提高了各級干部特別是領導干部接受監(jiān)督的自覺性。

二是從調(diào)動和激發(fā)干部工作的積極性、發(fā)揮干部主觀能動性的迫切需要出發(fā)，深化了對干部監(jiān)督管理工作重要性的再認識。通過實踐，我們感到，只有對干部的施政行為進行有效監(jiān)督，實施科學管理，全面、客觀地評價干部的德、能、勤、績、廉；公正、公平的評判干部的是非優(yōu)劣，真正建立起“看德才用干部、憑政績定取舍”的選人用人機制，才能從根本上激發(fā)廣大干部愛崗敬業(yè)、履行職責、開拓進取、奮發(fā)向上的工作熱情。為此，一是我們于今年年初下發(fā)了關于開展巡回檢查，加強干部考核評價工作的通知，成立了干部工作、作風督查組，定期不定期的對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位的工作績效進行了督查，通過督查實行一月一排名，并將結(jié)果作為干部升降的重要依據(jù)。今年開展定期督查4次，不定期督查6次。二是實行黨政“一把手”上電視承諾制。接受新聞媒體監(jiān)督，組織重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨政“一把手”在電視上為群眾承諾，接受群眾的監(jiān)督，縣委組織部對黨政“一把手”上電視承諾制的落實情況采取一月一督查，半年一總結(jié)，并將承諾制的落實情況作為檢驗領導干部績效的重要標準，為領導干部屆中監(jiān)督提供了保證。

三是從反腐倡廉、純潔干部隊伍的迫切需要出發(fā)，深化了干部監(jiān)督管理重要性的再認識。根據(jù)張川是民族貧困縣的實際，我們把今年確定為全縣基層組織黨風風廉政建設年，會同紀委等部門制作反映張川群眾生活困難的專題片，組織巡回檢查組，定期不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，此項工作正在開展之中。

二、抓機制

**縣積極探索干部監(jiān)督工作的有效辦法，建立了組織監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督體系，形成了全方位、立體式的干部監(jiān)督網(wǎng)絡，取得了較好成效。

一、建好“三支隊伍”，擴大干部監(jiān)督網(wǎng)絡。一是建立干部監(jiān)督信息員隊伍。從離退休干部、黨員代表、縣人大代表、縣政協(xié)委員以及群眾代表中聘請了30名干部監(jiān)督信息員，及時提供領導干部有關問題和異常情況的信息。二是建立干部監(jiān)督巡視員隊伍。不定期地選派一些退居二線的在職領導干部、縣人大代表、政協(xié)委員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門開展巡視，通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、實地巡查等形式，廣泛收集干部群眾對領導班子和領導干部各方面的意見。三是建立領導干部“廉內(nèi)助”隊伍。會同縣紀委通過舉辦“廉內(nèi)助”培訓班、召開干部家屬座談會、個別談話等形式，組織干部家屬學習黨風廉政建設的相關知識，并與她們簽訂《領導干部家屬廉潔責任書》，要求她們積極配合領導干部把好廉政建設這道關。

二、暢通“三條渠道”，拓寬干部監(jiān)督范圍。一是進一步規(guī)范組織部干部參加基層黨委領導班子民主生活會制度。要求參加基層黨委民主生活會的干部會后要及時將了解的情況，特別是領導班子成員的思想狀況寫出書面匯報材料報部領導。二是嚴格年終考核，建立領導干部思想工作匯報制度。要求領導干部每年年終要對自己的思想、工作情況進行一次書面總結(jié)，并將總結(jié)材料報送縣委組織部備案。三是實施主要領導干部任職審計機制。在執(zhí)行離任審計的同時，積極探索對領導干部屆中和平時的審計工作，全面掌握領導干部的經(jīng)濟工作情況。

三、整合“兩項資源”，形成干部監(jiān)督合力。一是信訪監(jiān)督資源。組織部干部監(jiān)督科開通舉報電話、設立舉報信箱，制定信訪接待工作制度，并推行定期下訪工作制度。對群眾反映的有關干部信訪問題每月月底進行整理，提出初步處理意見，對可能出現(xiàn)或正在演化的腐敗苗頭及輕微違紀問題的信訪件及時與縣紀委聯(lián)系，實施警示訓誡，對有價值的線索立即初核。二是紀委、公、檢、法查處資源。每年與縣紀委、公安、檢察院、法院召開一次聯(lián)席會議，對相關單位受理的有關干部違法違紀的案件及時轉(zhuǎn)組織部干部科備案。

四、抓住“兩個時期”，增強干部監(jiān)督實效。一是在節(jié)假日期間，會同縣紀檢抽樣調(diào)查有關單位值班情況等，并將有關情況在縣有線臺進行曝光。二是在急、難、險、重等工作敏感時期，組織紀檢監(jiān)察員、監(jiān)察巡視員進行明察暗訪，了解各地、各單位在特殊時期的工作情況，并在全縣進行通報。

《黨政領導干部選拔任用工作條例》正式頒布以來，我市通過各種形式、多種渠道組織學習宣傳，進一步增強了各級領導干部貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的意識，夯實了監(jiān)督基礎，同時，結(jié)合我市實際認真貫徹執(zhí)行中央、省、龍巖市委關于加強干部監(jiān)督工作的有關精神，努力創(chuàng)新工作機制，切實加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，有力促進了干部工作整體上水平。

通過監(jiān)督檢查和信訪了解，我們發(fā)現(xiàn)部分基層單位在選拔任用股級干部時不同程度地存在著沒有嚴格按《條例》的有關規(guī)定辦事的現(xiàn)象，歸結(jié)起來主要有以下三個問題：一是任用程序不規(guī)范。個別單位在研究人事過程中，沒有組織人員對擬任對象進行考察了解，沒有進行民主推薦或醞釀討論，有的甚至沒有集體研究，搞“一言堂”、主要領導說了算。二是超職數(shù)配備干部。有些部門領導認為股級干部選任工作無關大局，不按職數(shù)規(guī)定配備股級，做老好人、搞平衡，超職數(shù)配備干部，一個股室任命多名副股長，工作中容易造成相互扯皮，給工作開展造成諸多不便。三是頂崗混崗現(xiàn)象時有發(fā)生。一方面由于不少單位原有的優(yōu)秀年輕干部被提拔到領導崗位上，而上級規(guī)定單位進人要實行“凡進必考”從而造成人員空缺，有崗無人，因此個別單位只能大量借用其它單位干部來進行人員補充，并自行任命股級職務，造成人員在崗不在編。另一方面由于人員空缺，少數(shù)單位將長期從事與某崗位相關業(yè)務的工勤人員調(diào)整到股級干部崗位，實行“以工代干”。此外，隨意設置崗位現(xiàn)象依然存在，有些部門單位自行設置編制部門核準外的股級崗位，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、文明辦、報道組等。對此，我市市委高度重視，于**年批轉(zhuǎn)下發(fā)《關于市委組織部干部列席基層黨委（黨工委、黨組）、部、委研究干部人事工作會議的暫行辦法》。市委組織部在基層黨委（黨工委、黨組）選人用人過程中嚴把“三關”，進一步規(guī)范干部選拔任用工作程序，努力構造科學的干部選拔任用機制，確保公平、公正、合理地選人用人。

一、主要做法

1、會前報批關。各基層黨委（黨工委、黨組）在擬召開研究干部人事工作會議前三天，應向市委組織部呈送《**市×××（單位）研究干部人事工作計劃表》，并附上編制部門出具的《**市機關、事業(yè)單位準許使用股級職數(shù)通知單》，在《**市×××（單位）研究干部人事工作計劃表》中，說明本次人事調(diào)整的數(shù)量、調(diào)整的理由和考察情況以及召開會議的時間、地點、參加會議人員等。經(jīng)市委組織部對照《干部任用條例》和有關規(guī)定進行認真審核同意后，方能召開討論決定干部人事任免工作的會議。

2、會上監(jiān)督關。市委組織部派兩名干部到會列席基層黨委（黨工委、黨組）召開研究干部人事工作的會議，對會議的全過程進行了解、監(jiān)督，并以記實的形式在專用的記錄本上詳細記錄會議的有關情況，包括：參加會議人員、民主推薦情況、干部考察情況介紹、醞釀情況、討論情況、表決結(jié)果等，會議結(jié)束時由基層單位負責人和列席人員負責任地在記錄本上簽字。通過提前介入、全過程參與的形式，有效地對整個干部人事工作是否嚴格遵守《干部任用條例》規(guī)定的原則、條件、程序和紀律等方面情況進行監(jiān)督檢查。對于在會前報批和列席過程中發(fā)現(xiàn)的基層黨委（黨工委、黨組）違反規(guī)定或不按《干部任用條例》規(guī)定程序選拔任用干部的，及時與有關黨委（黨工委、黨組）進行溝通，督促其按照《干部任用條例》和干部工作有關政策規(guī)定予以糾正。對情節(jié)較重的，建議有關黨委（黨工委、黨組）暫緩研究干部人事工作，并及時將有關情況向市委組織部部務會匯報。情節(jié)嚴重的給予批評教育或通報批評，對直接責任人和相關責任人按有關規(guī)定嚴肅處理。

3、會后管理關。要求各基層黨委（黨工委、黨組）在會議結(jié)束后，對擬任的干部人選按規(guī)定進行公示，接受群眾監(jiān)督。公示后再按干部管理權限辦理有關任免手續(xù)。任職后由主管單位部門對股級干部進行目標責任管理，組織部門定期對基層黨委人事工作情況進行檢查分析總結(jié)。并結(jié)合回訪科級領導班子，不定期地跟蹤了解股級干部的現(xiàn)實表現(xiàn)情況。同時，明確各責任主體的責任，實行干部選任工作責任制和用人失誤追究制等。并將此項工作列入年終黨建目標管理考評的內(nèi)容。