摘要：隨著近些年來(lái)我國(guó)對(duì)于氣象服務(wù)模式的要求不斷提升，當(dāng)前公共氣象服務(wù)模式為了迎合國(guó)家的發(fā)展也在逐漸進(jìn)行自我創(chuàng)新與改革。本文針對(duì)當(dāng)前我國(guó)公共氣象服務(wù)模式中存在的問(wèn)題以及改革措施進(jìn)行分析介紹，以期能夠轉(zhuǎn)變當(dāng)前公共氣象服務(wù)模式，促進(jìn)行業(yè)的全面快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)家改革；公共氣象服務(wù)；模式

公共氣象服務(wù)作為當(dāng)前由我國(guó)主導(dǎo)的政府服務(wù)模式，其主要目的是通過(guò)將氣象科技的預(yù)測(cè)技術(shù)與科學(xué)測(cè)算技術(shù)所得來(lái)的氣象數(shù)據(jù)以及計(jì)算結(jié)果通過(guò)服務(wù)機(jī)關(guān)展示給人民群眾，其實(shí)質(zhì)是公益性質(zhì)的服務(wù)行業(yè)，基本不以盈利為目的。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，當(dāng)前公共氣象服務(wù)的整體水平已經(jīng)無(wú)法應(yīng)對(duì)不斷發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)狀，人們對(duì)于氣象服務(wù)的要求也在不斷攀升，為了進(jìn)一步解決其中的問(wèn)題，就必須結(jié)合當(dāng)前公共氣象服務(wù)模式中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入探究。

1當(dāng)前我國(guó)公共氣象服務(wù)模式中存在的問(wèn)題

1.1當(dāng)前公共氣象服務(wù)能力有待提升

在大多數(shù)人的印象中公共氣象服務(wù)行業(yè)的基本業(yè)務(wù)就是天氣預(yù)報(bào)，對(duì)于其他領(lǐng)域的了解卻很少。隨著現(xiàn)代化氣象技術(shù)的不斷發(fā)展，通過(guò)氣象預(yù)測(cè)生產(chǎn)只是基本的氣象服務(wù)內(nèi)容，其他發(fā)達(dá)國(guó)家甚至利用氣象狀況來(lái)預(yù)測(cè)商場(chǎng)中產(chǎn)品的銷售量來(lái)指導(dǎo)進(jìn)貨，從而促進(jìn)商業(yè)的發(fā)展。

摘要：近些年來(lái)，我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使各行業(yè)均呈現(xiàn)出了繁榮的發(fā)展趨勢(shì)。環(huán)境服務(wù)行業(yè)，作為第三產(chǎn)業(yè)也得到了各界的高度關(guān)注。目前，人們開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)科技社會(huì)與自然資源協(xié)調(diào)關(guān)系的重視。在此基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了環(huán)保管家服務(wù)模式。環(huán)保管家服務(wù)模式，能將我國(guó)環(huán)境治理工作真正落實(shí)到實(shí)處，對(duì)推進(jìn)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有重要的價(jià)值。本次研究中，闡述了環(huán)保管家服務(wù)內(nèi)容、應(yīng)用特點(diǎn)及意義等，并探究了新發(fā)展形勢(shì)下，完善環(huán)保管家服務(wù)模式的具體措施。

關(guān)鍵詞：環(huán)保；環(huán)保管家；服務(wù)模式

近年來(lái)，人們的環(huán)保意識(shí)日益提升。國(guó)家相關(guān)部門也針對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，出臺(tái)了一系列指導(dǎo)意見(jiàn)。其中，環(huán)保管家的引入，為環(huán)境治理水平的提升，提供有力保障。在歷史發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)環(huán)境服務(wù)行業(yè)之中是由環(huán)保主管部門進(jìn)行壟斷式管理的。目前，環(huán)保管理的結(jié)構(gòu)，以多元化為主。新形勢(shì)下，我國(guó)環(huán)境服務(wù)行業(yè)涉及的內(nèi)容日益復(fù)雜多樣。此種情況下，加強(qiáng)環(huán)保管家服務(wù)模式的思考，是尤為必要的。

1環(huán)保管家相關(guān)概述

1.1環(huán)保管家服務(wù)內(nèi)容。環(huán)保管家服務(wù)，是一項(xiàng)綜合的管理過(guò)程。在管理實(shí)施過(guò)程中，確定各個(gè)注意事項(xiàng)。在各項(xiàng)服務(wù)管理內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)各類模式進(jìn)行深入性分析。從某種層面來(lái)說(shuō)，環(huán)保管家屬于一種形式，對(duì)第三方進(jìn)行專業(yè)化管理的形式。在環(huán)境治理期間，從較為全面的角度上掌握費(fèi)用支出的具體類型。在環(huán)境治理中，引環(huán)保管家，能夠提高環(huán)境治理的專業(yè)性與高效性[1]。此外，環(huán)保管家服務(wù)也可以是排污者從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)，將環(huán)境治理問(wèn)題，委托第三方環(huán)境治理公司代為治理環(huán)境，與此同時(shí)通過(guò)簽訂合同并繳納相應(yīng)治理金的方式，向第三方支付環(huán)境治理費(fèi)用。在環(huán)保管家服務(wù)開(kāi)展的這個(gè)過(guò)程中，需要了解環(huán)保管家的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值和優(yōu)勢(shì)。1.2環(huán)保管家應(yīng)用特點(diǎn)。環(huán)保管家，在現(xiàn)實(shí)生活中的應(yīng)用具有鮮明的特點(diǎn)。從理論上來(lái)說(shuō)，環(huán)保管家的衍生，與傳統(tǒng)環(huán)境服務(wù)行業(yè)有密切的關(guān)系。因而，環(huán)保管家的載體具有多元化的特點(diǎn)，環(huán)保管家既可以是單獨(dú)個(gè)人，也可以是組織或是企業(yè)。目前，我國(guó)對(duì)于環(huán)保管家的要求，尚未制定出明確的定義。在相關(guān)條款中，中央環(huán)保部門將環(huán)保管家定義為，是向園區(qū)提供全面的檢測(cè)與保護(hù)的公司，具有專業(yè)性[2]。通過(guò)檢測(cè)與保護(hù)，可以提供相對(duì)完善的環(huán)保性服務(wù)，根據(jù)當(dāng)前存在的環(huán)境治理問(wèn)題提出針對(duì)性和專業(yè)化的解決方案。不過(guò)，從現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際涉獵范圍看來(lái)，環(huán)保管家的服務(wù)對(duì)象具有廣泛性特點(diǎn)。其服務(wù)對(duì)象可以是單位，可以是園區(qū)、政府或是組織等。因而，環(huán)保管家的服務(wù)對(duì)象具有多元化特點(diǎn)。就特點(diǎn)而言，環(huán)保管家的應(yīng)用也具有先進(jìn)性，其屬于我國(guó)中央環(huán)保部門根據(jù)當(dāng)前環(huán)境污染的現(xiàn)狀，制定的環(huán)境治理規(guī)劃方案，與我國(guó)新時(shí)期環(huán)保中國(guó)夢(mèng)的相關(guān)治理要求相符。1.3環(huán)保管家應(yīng)用意義。環(huán)保管家在現(xiàn)實(shí)生活中的應(yīng)用，具有顯著的意義。首先，環(huán)保管家服務(wù)對(duì)園區(qū)發(fā)展的意義。通過(guò)環(huán)保管家服務(wù)方式，可以有效幫助園區(qū)對(duì)環(huán)境污染地點(diǎn)進(jìn)行定位，根據(jù)園區(qū)的污染實(shí)際情況，制定出針對(duì)性、系列化環(huán)境污染治理方案，提供較為專業(yè)化的環(huán)境污染服務(wù)，可促進(jìn)園區(qū)的生態(tài)化持續(xù)性發(fā)展。其次，環(huán)保管家服務(wù)對(duì)環(huán)保部門的意義[3]。環(huán)保管家服務(wù)，能夠在一定程度上為我國(guó)環(huán)保部門的環(huán)保管理評(píng)、評(píng)審和培訓(xùn)等，提供技術(shù)支持，在專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)工作中，抽離出環(huán)保管理部門，在最短時(shí)間內(nèi)解決環(huán)保管理問(wèn)題。最后，環(huán)保管家服務(wù)對(duì)企業(yè)發(fā)展的意義。環(huán)保管家服務(wù)可在相同的時(shí)間，治理大氣污染、水污染等，利用監(jiān)管系統(tǒng)，將自動(dòng)收集的與污染有關(guān)的數(shù)據(jù)傳輸規(guī)管理部門，進(jìn)一步提升監(jiān)管相關(guān)部門的監(jiān)督力度與管理水平。從而，提高企業(yè)環(huán)污染治理水平和效果。

2環(huán)保管家服務(wù)模式在新形勢(shì)下的完善措施研究

【摘要】在現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，如何做好農(nóng)業(yè)的推廣服務(wù)，將直接關(guān)系到地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在本文中，將就基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)供給模式進(jìn)行一定的研究。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；農(nóng)業(yè)推廣；服務(wù)供給模式

1引言

在我國(guó)市場(chǎng)形式不斷變化的過(guò)程中，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)建設(shè)也帶來(lái)了新的要求。在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展中，需要能夠聯(lián)系實(shí)際推廣服務(wù)模式的建立，以此為基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

2農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)供給模式

對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)說(shuō)，即是同農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)具有密切聯(lián)系產(chǎn)業(yè)群所形成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科研部門、種植、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工以及銷售等部門等。在具體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的管理工作中，即會(huì)將整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)、技術(shù)支持、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)對(duì)一個(gè)有機(jī)的整體進(jìn)行形成，在其中對(duì)其中的重要要素如人財(cái)物等進(jìn)行科學(xué)的控制與協(xié)調(diào)，其目標(biāo)即以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值提升。在以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式當(dāng)中，能夠作為推廣主體的部門有很多，如專業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、科研單位以及農(nóng)民合作組織等。其中，行業(yè)協(xié)會(huì)以及專業(yè)市場(chǎng)作為該鏈條當(dāng)中的龍頭，因其自身性質(zhì)的存在，通常無(wú)法實(shí)現(xiàn)推廣服務(wù)職責(zé)的承擔(dān)。對(duì)此，在現(xiàn)今農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式中，主要的服務(wù)供給模式有“公司+農(nóng)戶”、“農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”、“農(nóng)技推廣部門+農(nóng)戶”、“科研單位+農(nóng)戶”等。而在客體方面，則是在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中同上述主體具有連接的農(nóng)戶[1]。

1“流動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)療車”概念

本文提出的基于POCT的“流動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)療車”醫(yī)療服務(wù)新模式，是指由全科醫(yī)生和檢驗(yàn)師至少兩人組成的微型“流動(dòng)診所”，自行駕駛著裝備了基本檢測(cè)手段（主要是POCT設(shè)備）、基本臨床治療手段的“流動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)療車”按事前告示的時(shí)間和地點(diǎn)去農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和偏遠(yuǎn)地區(qū)為那些求醫(yī)困難、缺乏“疾病預(yù)防、健康管理、保健咨詢”的基層民眾提供初級(jí)醫(yī)療服務(wù)，并對(duì)急診、重癥、慢性病、疑難病人提出分診建議。這種主動(dòng)送醫(yī)基層的初級(jí)醫(yī)療服務(wù)新模式，是對(duì)目前城鎮(zhèn)定點(diǎn)式醫(yī)院“等人就醫(yī)”醫(yī)療服務(wù)模式的補(bǔ)充和拓展。對(duì)“流動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)療車”筆者初步構(gòu)建如下：⑴人員：至少由全科醫(yī)生、檢驗(yàn)師組成，均有駕駛執(zhí)照，輪換自駕“流動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)療車”出車服務(wù)。⑵車型及載物：車型可以是巴士、廂式貨車、拖車等，并配導(dǎo)航設(shè)備和備用電源。對(duì)上述車型適當(dāng)改裝或定制后能裝載并固定基本檢驗(yàn)設(shè)備（如：X光檢查、B超、血樣尿樣化驗(yàn)、血壓測(cè)量等POCT設(shè)備）、折疊式病床、折疊式辦公桌椅、所服務(wù)地區(qū)常見(jiàn)病多發(fā)病的基本用藥和必要急救用藥及設(shè)備。⑶服務(wù)模式：驅(qū)車到農(nóng)村欠發(fā)達(dá)和偏遠(yuǎn)地區(qū)為缺醫(yī)少藥的基層民眾提供初級(jí)醫(yī)療服務(wù)。①首先建立所服務(wù)地區(qū)“流動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)療車”網(wǎng)站和手機(jī)APP，在網(wǎng)上公布事先已與衛(wèi)生部門商議好的每天所去地方的診療告示，同時(shí)也通過(guò)“縣-區(qū)-鄉(xiāng)-村”的行政管理體制診療地點(diǎn)和時(shí)間告示；②“流動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)療車”每天到所公告的診療地點(diǎn)進(jìn)行初級(jí)醫(yī)療服務(wù)，如：對(duì)求醫(yī)者進(jìn)行必要或基本的醫(yī)學(xué)檢查、治療或提出進(jìn)一步處理建議，對(duì)急診、重癥、慢性病和疑難病人提出分診建議，對(duì)每位求醫(yī)者進(jìn)行必要或有針對(duì)性的健康、衛(wèi)生常識(shí)的宣講和教育，建立求醫(yī)者健康檔案并上傳云數(shù)據(jù)庫(kù)用于健康管理或治療跟蹤，有條件時(shí)應(yīng)進(jìn)行惡性腫瘤早期預(yù)警檢驗(yàn)；③全科醫(yī)生、檢驗(yàn)師就近餐飲、休息和夜間旅店住宿，第二天驅(qū)車去下一個(gè)診療地點(diǎn)進(jìn)行診療服務(wù)。

2POCT國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織對(duì)POCT所給的定義

[1]：Point-of-caretesting,POCT,near-patienttesting:testingthatisperformednearoratthesiteofapatientwiththeresultleadingtopossiblechangeinthecareofthepatient.Point-of-caretesting（POCT為縮略語(yǔ)）是美國(guó)術(shù)語(yǔ)，near-patienttesting是英國(guó)術(shù)語(yǔ)[2]，這兩個(gè)術(shù)語(yǔ)的意譯是即時(shí)檢驗(yàn)或近患檢驗(yàn)[3]，它們同指以下定義：在近患附近或其所在地進(jìn)行的、其結(jié)果可能導(dǎo)致患者的處置發(fā)生改變的檢驗(yàn)[3]。目前POCT設(shè)備已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)常見(jiàn)病、多發(fā)病所需的檢驗(yàn)或篩查，同時(shí)對(duì)一些急癥所需檢驗(yàn)也基本覆蓋；POCT對(duì)目前應(yīng)用已涉及檢驗(yàn)亞學(xué)科的臨檢、生化、免疫、微生物檢驗(yàn)都能開(kāi)展。所以，從醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)角度看，“流動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)療車”能裝載常見(jiàn)病、多發(fā)病的POCT檢驗(yàn)設(shè)備去偏遠(yuǎn)農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)并為基層百姓提供初級(jí)醫(yī)療服務(wù)，已具備檢驗(yàn)手段的可行性。

3“流動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)療車”的全科醫(yī)生和檢驗(yàn)師

“流動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)療車”上的全科醫(yī)生和檢驗(yàn)師是邊遠(yuǎn)農(nóng)村基層民眾初級(jí)醫(yī)療服務(wù)的提供者[4]。經(jīng)過(guò)高等教育并通過(guò)醫(yī)療實(shí)踐獲取資格證書(shū)的全科醫(yī)生和檢驗(yàn)師才有資格成為“流動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)療車”上的行醫(yī)者[5]。檢驗(yàn)師在流動(dòng)醫(yī)療服務(wù)中的作用不言而喻。檢驗(yàn)是醫(yī)療服務(wù)流程的上游，下游就是全科醫(yī)生對(duì)病人的醫(yī)治。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委于2009年4月9日在其網(wǎng)站上對(duì)全科醫(yī)生作了定義[6]，全科醫(yī)生正具備了向醫(yī)療欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的基層民眾“提供健康教育、健康咨詢、疾病預(yù)防以及一般疾病初級(jí)診療等服務(wù)”的資格和能力?！傲鲃?dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)療車”醫(yī)療服務(wù)新模式的提出，拓展了全科醫(yī)生醫(yī)學(xué)人才施展才能的應(yīng)用領(lǐng)域。

一、農(nóng)村公共文化服務(wù)以政府單一供給模式為主

與西方社會(huì)“自然生長(zhǎng)”的文化生產(chǎn)與分配體系不同，我國(guó)公共文化服務(wù)建設(shè)無(wú)法繞過(guò)建國(guó)以來(lái)形成的龐大的文化事業(yè)體系而“另起爐灶”。因此，我國(guó)公共文化服務(wù)的供給模式很大程度上延續(xù)了建國(guó)以來(lái)的文化事業(yè)管理體制，即文化供給國(guó)有化。在這種文化管理體制的影響下，政府幾乎包攬了資金支持、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及文化產(chǎn)品供給在內(nèi)的所有事務(wù)。建國(guó)初期，我國(guó)文化管理以“五五戲改”為標(biāo)志，通過(guò)“改人、改制、改戲”的方針對(duì)民間藝術(shù)團(tuán)體進(jìn)行改制和收編，完成了新中國(guó)文化行業(yè)的國(guó)有化改革。國(guó)家文化體制的定型，不僅摒棄了舊戲班中“養(yǎng)女制”、“徒弟制”等一些不合理制度，而且在再造人民群眾的倫理道德觀方面同樣具有重要意義。不可否認(rèn)的是，國(guó)有化的文化事業(yè)管理體制與當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是相適應(yīng)的，并且在一定程度上促進(jìn)了文化事業(yè)的發(fā)展。在這種體制引導(dǎo)下，我國(guó)的文藝創(chuàng)作無(wú)論是作品的數(shù)量還是作品的深度都有所突破，將中國(guó)的文化發(fā)展推向了一個(gè)高潮。但受文化生產(chǎn)力的影響，文化藝術(shù)作品的社會(huì)總量供給不足，無(wú)法全面滿足人民群眾的精神需求。因此，這一時(shí)期的國(guó)家文化供給呈現(xiàn)出相對(duì)低水平和低層次的狀況。十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)預(yù)示著黨的工作中心實(shí)現(xiàn)了由“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的歷史性轉(zhuǎn)變。黨的十四大以后，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度得到確立，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用逐步凸顯，為文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。十五屆五中全會(huì)第一次提出了“文化產(chǎn)業(yè)”的概念，文化的經(jīng)濟(jì)屬性得到進(jìn)一步激發(fā)。自此，我國(guó)文化產(chǎn)品的供給由公益性文化事業(yè)供給一家獨(dú)大進(jìn)入到公益性與經(jīng)營(yíng)性文化供給并存狀態(tài)，在文化領(lǐng)域開(kāi)始了公共性的文化事業(yè)與市場(chǎng)性的文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的文化建設(shè)和發(fā)展時(shí)期。鑒于我國(guó)區(qū)域間和城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距逐漸擴(kuò)大，受資本逐利性的影響，人民群眾享受文化產(chǎn)品不平衡的狀態(tài)進(jìn)一步顯現(xiàn)，文化民生問(wèn)題也日益突出。具體到農(nóng)村而言，文化事業(yè)的供給“難以到位”，而文化產(chǎn)業(yè)的供給又“到不了位”，造成了農(nóng)村文化供給的真空狀態(tài)。“公共文化服務(wù)”理論的提出進(jìn)一步深化了對(duì)文化發(fā)展的新認(rèn)識(shí)。公共文化服務(wù)不僅是政府部門的“應(yīng)有之義”，更是人民群眾“文化權(quán)利”的重要保障。隨著行政體制改革的進(jìn)一步深化，我國(guó)公共文化服務(wù)開(kāi)始由政府單一供給模式向政府主導(dǎo)下的“服務(wù)購(gòu)買模式”轉(zhuǎn)變。公共文化服務(wù)供給模式的創(chuàng)新，拓寬了市場(chǎng)主體參與公共文化服務(wù)建設(shè)的路徑，提升了公共文化服務(wù)效能，對(duì)促進(jìn)公共文化服務(wù)的發(fā)展具有重要意義。然而，農(nóng)村作為公共文化服務(wù)建設(shè)的洼地，雖然有政策引導(dǎo)但難以形成吸引市場(chǎng)主體的環(huán)境。因此，我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給模式現(xiàn)階段仍以政府單一供給模式為主，政府主導(dǎo)下“服務(wù)購(gòu)買模式”的觸角難以延伸下去。

二、政府單一供給模式存在的突出問(wèn)題及原因分析

隨著我國(guó)公共文化服務(wù)體系的不斷完善，人民基本文化需求得到一定程度的滿足，但公共文化服務(wù)供需矛盾依然突出。在農(nóng)村，公共文化服務(wù)難以形成吸引市場(chǎng)資源的有利條件，致使供給主體相對(duì)單一。（一）存在的突出問(wèn)題。隨著生活水平的進(jìn)一步提高，人民對(duì)精神文化的需求日益增長(zhǎng)，政府單一供給模式的弊端越發(fā)凸顯，其突出表現(xiàn)便是供給不足與無(wú)效供給并存。供給不足主要體現(xiàn)為農(nóng)村人均公共文化資源占有量小、針對(duì)性強(qiáng)的公共文化資源缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)文化事業(yè)費(fèi)用占財(cái)政總支出的比重為0．42％，人均文化事業(yè)費(fèi)用僅為61．57元，農(nóng)村人均文化事業(yè)費(fèi)用更是低于全國(guó)平均水平。除此之外，就2017年而言，我國(guó)人均公共圖書(shū)藏書(shū)量為0．7冊(cè)，每萬(wàn)人公共圖書(shū)館建筑面積為109平方米，其水平遠(yuǎn)低于聯(lián)合國(guó)科教文組織提出的建議性標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)農(nóng)村的公共文化資源更是缺乏，以“文化下鄉(xiāng)”為例，雖覆蓋范圍逐漸擴(kuò)大，但2012年人均“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)次數(shù)僅為1．27次。［1］供給無(wú)效主要體現(xiàn)在公共文化設(shè)施的使用效率低，這種現(xiàn)象在基層公共文化供需矛盾尤為突出。不可否認(rèn)，政府對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給具有一定的政策傾向性，如村級(jí)文化站的建設(shè)、農(nóng)家書(shū)屋的投入等。但政府單一模式下的公共文化服務(wù)供給與農(nóng)村居民的文化需求契合度不高，導(dǎo)致資源浪費(fèi)率高，供給的無(wú)效性進(jìn)一步凸顯。以農(nóng)家書(shū)屋為例，為解決農(nóng)民“買書(shū)難、借書(shū)難、讀書(shū)難”的問(wèn)題，國(guó)家2007年開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“農(nóng)家書(shū)屋”工程。此工程有一定成效，不過(guò)也存在利用率不高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，現(xiàn)今的農(nóng)家書(shū)屋生存狀況堪憂，大多數(shù)大門緊閉無(wú)人問(wèn)津。（二）存在問(wèn)題的原因分析。1．政府內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制難以形成。十六屆五中全會(huì)以來(lái)，公共文化服務(wù)體系不斷完善。在農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給中，雖形成了以文化部為主、部門間協(xié)調(diào)共抓的管理體系，但覆蓋部門過(guò)多，包括、新聞出版總局、文化部等20多個(gè)部門，多部門介入導(dǎo)致工作協(xié)調(diào)機(jī)制難以順利運(yùn)轉(zhuǎn)，容易出現(xiàn)混亂情況。一方面，多部門管理造成資源浪費(fèi)。公共文化服務(wù)體系雖龐大，但覆蓋內(nèi)容有限，很多部門在農(nóng)村的公共文化設(shè)施建設(shè)和活動(dòng)開(kāi)展并未納入到公共文化服務(wù)體系當(dāng)中，缺乏統(tǒng)一安排，容易造成公共文化設(shè)施閑置和浪費(fèi)的情況出現(xiàn)。就農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)而言，早在2016年農(nóng)業(yè)部就制定了《“十三五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》，而商務(wù)部也積極推進(jìn)“電子商務(wù)”進(jìn)農(nóng)村工程。多部門指揮、多部門投入、多部門管理的體制導(dǎo)致現(xiàn)階段農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)仍然沒(méi)有大的突破，一定程度上影響了農(nóng)村公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)的進(jìn)程。另一方面，多部門管理容易導(dǎo)致服務(wù)真空。公共文化服務(wù)內(nèi)容廣泛，但多部門交叉管理的一個(gè)弊端就是容易出現(xiàn)某些方面無(wú)人管理的情況。雖然近年來(lái)各地陸續(xù)開(kāi)展了以理清部門職能為重點(diǎn)的“三個(gè)清單”工作，但由于農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的內(nèi)容缺乏明確的界定，致使農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)管理主體職責(zé)相對(duì)混亂，不時(shí)出現(xiàn)無(wú)序管理和重復(fù)管理的情況，并在某些服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)管理真空。以農(nóng)村特色文化的傳承與發(fā)展為例，在管轄上呈現(xiàn)出傳承中心、文物中心與文體廣新局“三龍治水”的局面，某種程度上造成管理真空，導(dǎo)致農(nóng)村特色文化遺失和斷流。2．缺乏激發(fā)其它主體參與的有效措施。全面深化改革以來(lái)，推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化發(fā)展是公共文化服務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。2015年國(guó)務(wù)院就印發(fā)了《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015－2020）》，逐步推進(jìn)基本公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》及《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》中再次強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化發(fā)展，不斷激發(fā)社會(huì)組織參與公共文化服務(wù)建設(shè)的積極性，同時(shí)特別指出要將提高農(nóng)村公共文化服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化的繁榮作為我國(guó)公共文化服務(wù)均等化建設(shè)的突破點(diǎn)?！蛾P(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕37號(hào)）中明確要求，省級(jí)部門和相關(guān)部委要制定中央與地方協(xié)同配套、操作性強(qiáng)的政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)的政策體系和管理規(guī)范。幾年來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)雖基本形成了政府購(gòu)買公共文化服務(wù)的相關(guān)機(jī)制，但向基層延伸性不夠，廣大農(nóng)村地區(qū)享受國(guó)家政策紅利有限。《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》明確規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)資本依法投入公共文化服務(wù)，拓寬公共文化服務(wù)資金來(lái)源渠道”、“國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)捐贈(zèng)等方式設(shè)立公共文化服務(wù)基金，專門用于公共文化服務(wù)”，大力支持社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)，但地方政府出臺(tái)的激勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)的具體措施不夠細(xì)化，成效也不夠明顯?？傮w而言，政府主導(dǎo)下的“自下而上、以需定供”的互動(dòng)式、菜單式服務(wù)方式向農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)中延伸依然不夠，其它社會(huì)力量參與農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的熱情依然不高。3．供給內(nèi)容與農(nóng)村需求契合度低。供給錯(cuò)位是政府單一供給模式下農(nóng)村公共文化服務(wù)資源浪費(fèi)的重要因素。農(nóng)村與城市公共文化服務(wù)的供給內(nèi)容受其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及人口結(jié)構(gòu)、受教育程度、軟硬件設(shè)施等因素的影響差別較大，如果實(shí)行簡(jiǎn)單的模式移植會(huì)造成供給錯(cuò)位。現(xiàn)階段，農(nóng)村公共文化服務(wù)供給內(nèi)容與農(nóng)村文化需求契合度不高。馬斯洛需求層次理論告訴我們，文化屬于個(gè)人發(fā)展的需要，在滿足物質(zhì)需求后，對(duì)文化的需求根據(jù)收入差別存在一定的差距。幾十年的發(fā)展實(shí)踐證明，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距已成事實(shí)，一味脫離農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r，簡(jiǎn)單復(fù)制城市公共文化服務(wù)建設(shè)內(nèi)容，勢(shì)必造成資源浪費(fèi)。就硬件設(shè)施條件而言，與中心城市建設(shè)不同，農(nóng)民居住相對(duì)分散且交通不如城市便利，城市的公共文化服務(wù)輻射范圍和對(duì)象相對(duì)集中，公共文化資源的利用率遠(yuǎn)高于農(nóng)村。若農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)只追求“豪華氣派”，則會(huì)出現(xiàn)缺乏人氣、利用率低甚至設(shè)施閑置的狀況。就人口結(jié)構(gòu)而言，農(nóng)民普遍受教育水平不高，且多是以留守老人、兒童為主體的啞鈴型結(jié)構(gòu)，某些公共文化服務(wù)產(chǎn)品的供給在農(nóng)村難以找到市場(chǎng)。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給模式參照城市進(jìn)行簡(jiǎn)單的移植，導(dǎo)致公共文化服務(wù)內(nèi)容建設(shè)缺乏針對(duì)性，在一定程度上偏離了農(nóng)民對(duì)公共文化服務(wù)的需求?？傮w而言，政府單一供給模式在農(nóng)村公共文化服務(wù)中不能完全滿足人民文化生活的需要。促進(jìn)農(nóng)村公共文化的發(fā)展，拓寬農(nóng)村公共文化生存空間，為鄉(xiāng)村振興提供思想基礎(chǔ)，需要構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的多元主體供給模式。

三、構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的多元主體供給模式

鄉(xiāng)村振興不僅包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興，還包括鄉(xiāng)村文化的振興。近年來(lái)，我國(guó)政府在推動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)過(guò)程中出臺(tái)了如電影下鄉(xiāng)、文化站建設(shè)等一系列“文化惠民”工程，在一定程度上滿足了農(nóng)民的文化需求，但仍有很大的提升空間。公共文化服務(wù)天然具有公共產(chǎn)品的屬性，政府對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給是現(xiàn)階段農(nóng)村公共文化發(fā)展的重要手段，在此基礎(chǔ)上，供給模式創(chuàng)新是公共文化服務(wù)效能提升的關(guān)鍵。總體而言，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體、社會(huì)組織為依托、市場(chǎng)資源為補(bǔ)充的協(xié)同治理模式是創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)供給，促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的重點(diǎn)。（一）堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)是農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的根本原則。公共文化服務(wù)的提出是對(duì)我國(guó)文化發(fā)展過(guò)程的新認(rèn)識(shí)，主要目的在于解決經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)政府文化事業(yè)管理的“不到位”和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體“到不了位”的矛盾。農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，及早“占位”，防止“三俗”文化“越位”和“搶位”。1．公共文化的內(nèi)涵決定了農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)必須堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)的模式。公共文化是文化精神品質(zhì)上具有整體性、公開(kāi)性、公益性、一致性等內(nèi)在公共性特征的文化。［2］隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義等錯(cuò)誤思潮正侵蝕著社會(huì)肌體，農(nóng)村公共文化的生存和發(fā)展環(huán)境同樣面臨嚴(yán)重滋擾。要充分發(fā)揮公共文化的作用，必須建構(gòu)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的正向文化理念。2．農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀要求堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)的公共文化服務(wù)供給模式。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低，農(nóng)民自身文化素養(yǎng)不高，文化資源內(nèi)向挖掘不夠、外向吸引力不強(qiáng)，缺乏吸引市場(chǎng)主體參與構(gòu)建公共文化服務(wù)的環(huán)境，利益導(dǎo)向型的社會(huì)組織不愿參與農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)，公益導(dǎo)向型的社會(huì)組織又缺乏扎根基層的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。另外，農(nóng)村村民文化自治仍處于初期階段，在公共文化服務(wù)的自建、自營(yíng)和自管方面同樣缺乏系統(tǒng)長(zhǎng)效監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。因此，農(nóng)村公共文化服務(wù)的建設(shè)與發(fā)展需堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)的公共文化服務(wù)模式。3．促進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展是政府解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的應(yīng)有之意。黨的報(bào)告指出，“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。［3］中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我們不僅要破除城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，更要破除城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展的不平衡。為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共文化服務(wù)不僅是滿足人民群眾文化權(quán)利的重要體現(xiàn)，更是貫徹黨中央“以人民為中心的發(fā)展思想”的內(nèi)在要求。做好農(nóng)村文化的繁榮與發(fā)展需要以公共文化為引領(lǐng)，以標(biāo)準(zhǔn)化促均等化，重塑農(nóng)村公共文化空間。（二）堅(jiān)持農(nóng)民主體地位是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展的必要條件。近年來(lái)，市場(chǎng)趨利性因素對(duì)農(nóng)村公共文化影響逐漸擴(kuò)大，農(nóng)村已有的道德約束體系正面臨解體風(fēng)險(xiǎn)。政府單一供給模式下的農(nóng)村公共文化發(fā)展依舊是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，政府對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)的單一供給無(wú)法滿足農(nóng)民對(duì)文化的多元化和個(gè)性化需求，還有可能因“供給錯(cuò)位”造成公共資源的浪費(fèi)。因此，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)源性動(dòng)力是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展的必要條件。1．加強(qiáng)農(nóng)民的文化發(fā)展自覺(jué)。我國(guó)農(nóng)村村民自治時(shí)間雖久，但并未形成系統(tǒng)性、延續(xù)性的自治管理機(jī)制，特別是在農(nóng)村文化自治方面，仍是一大欠缺。鑒于此，加強(qiáng)農(nóng)村文化發(fā)展自覺(jué)要做到三點(diǎn)：一是要加強(qiáng)農(nóng)村文化發(fā)掘的自覺(jué)性。文化的傳承是公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展，要做好農(nóng)村文化的挖掘工作，通過(guò)對(duì)農(nóng)村文化追本溯源，夯實(shí)農(nóng)村文化發(fā)展的基礎(chǔ)。二是要加強(qiáng)農(nóng)村文化創(chuàng)造的自覺(jué)性。農(nóng)村文化需要“陽(yáng)春白雪”也需要“下里巴人”，要讓文化貼近時(shí)代特征、貼近百姓生活，仍需發(fā)揮農(nóng)民自身的文化創(chuàng)造力。只有讓更多的農(nóng)民參與到公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作中來(lái)，才能更好地促進(jìn)農(nóng)村公共文化群眾化和生活化。三是要加強(qiáng)農(nóng)村文化管理的自覺(jué)性。現(xiàn)階段，農(nóng)村公共文化服務(wù)的建設(shè)已全面鋪開(kāi)，但在場(chǎng)地和設(shè)施管理、人員管理、資金管理等方面仍有諸多不完善之處。要確保政府投入的有效性，農(nóng)民文化生活的長(zhǎng)期性和延續(xù)性，需鼓勵(lì)廣大農(nóng)民參與到文化活動(dòng)的管理中來(lái)。通過(guò)進(jìn)一步挖掘農(nóng)民對(duì)文化發(fā)展的自覺(jué)性，促進(jìn)農(nóng)村公共文化的發(fā)展，拓寬公共文化的生存空間，促進(jìn)農(nóng)村公共文化的大繁榮。2．充分挖掘農(nóng)村文化發(fā)展繁榮的驅(qū)動(dòng)因素。隨著我國(guó)文化管理權(quán)的進(jìn)一步下移，社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)的途徑進(jìn)一步拓寬。促進(jìn)農(nóng)村公共文化的發(fā)展與繁榮，要推動(dòng)政府力量與農(nóng)民自身力量的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。一是發(fā)揮政府撬動(dòng)作用?？v觀各國(guó)文化管理模式，有“政府主導(dǎo)模式”、“民間主導(dǎo)模式”和“分權(quán)化模式”。但不可否認(rèn)的是，各個(gè)國(guó)家均通過(guò)有限的政府力量撬動(dòng)更多社會(huì)資源參與文化管理與發(fā)展過(guò)程。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，促進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)的發(fā)展，尤其需要發(fā)揮基層政府的撬動(dòng)作用。通過(guò)培育農(nóng)村文化組織、舉辦符合農(nóng)民需求的文藝活動(dòng)，利用政府購(gòu)買、財(cái)稅監(jiān)督等途徑引流社會(huì)資源；二是發(fā)揮鄉(xiāng)賢帶頭作用。農(nóng)村道德體系存在時(shí)間已久，穩(wěn)定性強(qiáng)，抓好文化鄉(xiāng)賢這一關(guān)鍵對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村公共文化發(fā)展會(huì)起到事半功倍的效果。一方面，通過(guò)對(duì)文化鄉(xiāng)賢的價(jià)值引領(lǐng)，確保社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主流地位；另一方面，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)賢公共知識(shí)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給不僅僅是符合農(nóng)民口味的“娛樂(lè)性”文化服務(wù)，還有促進(jìn)個(gè)人發(fā)展的“知識(shí)性”文化服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)賢文化素養(yǎng)、文化技能的培訓(xùn)是農(nóng)村公共文化服務(wù)由“娛樂(lè)性”文化服務(wù)向“知識(shí)性”文化服務(wù)轉(zhuǎn)換的重要一環(huán)。（三）積極培育社會(huì)組織是提升農(nóng)村公共文化服務(wù)效能的重要舉措。隨著協(xié)同治理理念的出現(xiàn)，社會(huì)組織對(duì)公共管理中政府職能的補(bǔ)充作用日益凸顯。近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)組織取得長(zhǎng)足發(fā)展，但仍存在區(qū)域和行業(yè)發(fā)展不平衡的問(wèn)題：從區(qū)域上來(lái)看，社會(huì)組織大部分集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部地區(qū)社會(huì)組織力量薄弱；從城鄉(xiāng)來(lái)看，城市社會(huì)組織成熟穩(wěn)定且運(yùn)作規(guī)范，農(nóng)村社會(huì)組織數(shù)量少、發(fā)展不成熟、管理不規(guī)范；從行業(yè)來(lái)看，社會(huì)組織行業(yè)領(lǐng)域分類中，文化類社會(huì)組織較少。因此，積極培育社會(huì)組織是撬動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)后備力量的重要之舉。1．加強(qiáng)社會(huì)組織的培育和引導(dǎo)。在政策規(guī)范方面，保障農(nóng)村公共文化服務(wù)類社會(huì)組織的相關(guān)權(quán)益，加大對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)類社會(huì)組織的傾斜，營(yíng)造良好的政策環(huán)境；在資金保障方面，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)類社會(huì)組織的財(cái)政支持，解決其后顧之憂；在輿論引導(dǎo)方面，營(yíng)造寬松的、有利于農(nóng)村公共文化服務(wù)類社會(huì)組織發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境；在工作培訓(xùn)方面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)類社會(huì)組織的思想教育和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。2．加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督和管理。社會(huì)組織作為農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展的重要組成部分，必須在政府的監(jiān)管下進(jìn)行發(fā)展。因此，社會(huì)組織必須在政府的監(jiān)督和管理下對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)進(jìn)行供給。要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織參與農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的途徑；要加強(qiáng)事前、事中和事后管理，對(duì)社會(huì)組織的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，確保農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的公共性和有效性；要不斷完善效果評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)類社會(huì)組織的供給成效評(píng)估。（四）進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)資源活力是促進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)多元化發(fā)展的必經(jīng)之路。農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展需要借助市場(chǎng)力量，進(jìn)一步挖掘具有農(nóng)村特色的文化元素，開(kāi)發(fā)農(nóng)村文化的商業(yè)價(jià)值，吸引市場(chǎng)資源的進(jìn)一步注入，推動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)與文化市場(chǎng)的有序銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化繁榮與收入增加的雙重效果。以公共文化服務(wù)引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化發(fā)展，是推進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)的重要路徑。農(nóng)村公共文化服務(wù)供給模式的創(chuàng)新必須打破單一主體供給模式，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村特色構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體、社會(huì)組織為突破、市場(chǎng)資源為補(bǔ)充的協(xié)同治理模式。只有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展過(guò)程中政府、農(nóng)民、社會(huì)組織與市場(chǎng)資源的作用，才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的繁榮與發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和支撐。

摘要：在大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算為代表的信息化時(shí)代，新技術(shù)革命對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)消費(fèi)方式帶來(lái)顛覆式變化，財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式也面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。本文在分析“大智移云”時(shí)代財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式特征的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式這一新型管理模式的關(guān)鍵成功因素進(jìn)行研究，并提出優(yōu)化財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的建議，以期實(shí)現(xiàn)在財(cái)務(wù)共享理念的指導(dǎo)下，企業(yè)在成本、效率、質(zhì)量、戰(zhàn)略等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)有效提升。

關(guān)鍵詞：大智移云;財(cái)務(wù)共享;模式研究

1財(cái)務(wù)共享服務(wù)概述

財(cái)務(wù)共享服務(wù)興起于20世紀(jì)80年代，福特公司最早在歐洲成立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，初創(chuàng)階段，財(cái)務(wù)共享中心以降低成本為目的，將簡(jiǎn)單、重復(fù)性業(yè)務(wù)歸集到財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心集中辦理，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。90年代中后期，財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式取得了一定的規(guī)模發(fā)展效益，并朝著提升效率與服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)發(fā)展，同時(shí)期，財(cái)務(wù)共享引入我國(guó)，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，鑒于財(cái)務(wù)共享這一創(chuàng)新型管理模式在降低成本、優(yōu)化流程、提高效率、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的優(yōu)勢(shì)，財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式已是大勢(shì)所趨。財(cái)務(wù)共享服務(wù)是“IT驅(qū)動(dòng)管理變革型”項(xiàng)目，對(duì)于多個(gè)國(guó)家或地區(qū)可標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、簡(jiǎn)單重復(fù)性的公共流程的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心進(jìn)行集中處理，旨在消除“信息孤島”的壁壘，解決重復(fù)性投入、效率低下的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)運(yùn)作整合、管理流程再造。在“大智移云”時(shí)代，共享化、智能化及數(shù)據(jù)化是財(cái)務(wù)共享服務(wù)的發(fā)展方向，通過(guò)業(yè)財(cái)融合，信息化對(duì)接，同時(shí)加強(qiáng)與銀行、稅務(wù)等外部系統(tǒng)的聯(lián)系，提升企業(yè)財(cái)務(wù)信息管理水平，大大提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管控能力，為企業(yè)戰(zhàn)略決策的制定提供支持，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

2“大智移云”時(shí)代財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的特征

2.1財(cái)務(wù)共享。大數(shù)據(jù)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)為財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的發(fā)展提供基礎(chǔ)信息技術(shù)支持，尤其是在應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、資金管理等業(yè)務(wù)層面實(shí)現(xiàn)集中處理，大大提升業(yè)務(wù)處理效率。特別是“營(yíng)改增”政策的出臺(tái)，隨著電子發(fā)票的逐步普及，企業(yè)的稅務(wù)交易變得更為透明，數(shù)據(jù)反饋比較真實(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的業(yè)務(wù)流、管理流、核算流和資金流的統(tǒng)一。2.2價(jià)值增值。財(cái)務(wù)共享服務(wù)致力于財(cái)務(wù)核算業(yè)務(wù)的集中，以期實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的再造優(yōu)化，降低財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)成本，在大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)為代表的“大智移云”網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的支持下，財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式使得業(yè)財(cái)融合有了可能，從而保障數(shù)據(jù)信息真實(shí)可靠。由于企業(yè)內(nèi)部獲取并分析的數(shù)據(jù)都集中在財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，所獲取的數(shù)據(jù)質(zhì)量較高，從而為企業(yè)進(jìn)一步的數(shù)據(jù)整合與分析提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐，有助于企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的提升，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。2.3需求導(dǎo)向。“大智移云”時(shí)代財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的建立，追求對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)整合分析，支持企業(yè)戰(zhàn)略決策，對(duì)外實(shí)現(xiàn)服務(wù)價(jià)值。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心若想發(fā)揮實(shí)效，亟需凸顯客戶的需求導(dǎo)向，既致力于企業(yè)內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化，又轉(zhuǎn)變思想觀念，為客戶提供高效率、高質(zhì)量的財(cái)務(wù)服務(wù)。

摘要：現(xiàn)在人們?cè)絹?lái)越重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響，綠色環(huán)保發(fā)展理念深入人心。環(huán)境保護(hù)工作中出現(xiàn)了幾個(gè)新興的技術(shù)，其中一個(gè)就是環(huán)境保護(hù)管家服務(wù)。什么是環(huán)境管家服務(wù)？它在現(xiàn)在的環(huán)境保護(hù)中起到哪些作用，又有哪些用途？本文將進(jìn)行詳細(xì)論述。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)管家服務(wù)；環(huán)保

我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)歷經(jīng)四十余年的風(fēng)風(fēng)雨雨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有升，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)對(duì)環(huán)境的破壞也是日趨嚴(yán)重。在新形勢(shì)下，保護(hù)環(huán)境被人們多次提起，環(huán)保如今也已變成一項(xiàng)重要的工作部署落實(shí)到全國(guó)各地。環(huán)保法規(guī)的頒布為綠色發(fā)展保駕護(hù)航，綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念深入人心。各地監(jiān)管部門和工業(yè)企業(yè)在監(jiān)管過(guò)程和生產(chǎn)過(guò)程中要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，不斷強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)管，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。各工廠企業(yè)要遵循綠色發(fā)展理念，吸收國(guó)內(nèi)或者國(guó)外優(yōu)秀的管理理念，創(chuàng)新生產(chǎn)方法，引進(jìn)環(huán)保管家服務(wù)模式，更快更穩(wěn)的促進(jìn)我國(guó)環(huán)保事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1環(huán)境保護(hù)管家服務(wù)模式的理念

現(xiàn)在人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)越來(lái)越重視，國(guó)家近幾年大力宣傳節(jié)能減排、低碳環(huán)保的發(fā)展理念，雖然宣傳力度較大，但是在目前社會(huì)中民眾和企業(yè)的環(huán)保理念依然非常薄弱。很多企業(yè)環(huán)保無(wú)門，不知道如何去節(jié)能減排，環(huán)境保護(hù)管家服務(wù)模式就是給了很多企業(yè)綠色發(fā)展提供了一種新的途徑，環(huán)境保護(hù)管家服務(wù)其實(shí)就是那些有污染可能性的生產(chǎn)企業(yè)聘請(qǐng)第三方環(huán)保公司來(lái)完成三廢（廢水、廢棄、廢渣）處理[1]，既包設(shè)計(jì)又包處理還包維護(hù)，并支付服務(wù)費(fèi)用的一體化過(guò)程。目前來(lái)說(shuō)很多有污染可能性的企業(yè)一般都是先找到第三方環(huán)保機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)出一套排污設(shè)施后就進(jìn)行自我管理，但是生產(chǎn)公司內(nèi)部環(huán)保專業(yè)人員較少，在后期的維護(hù)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，這時(shí)候就可以交給環(huán)境保護(hù)管家服務(wù)，省去維護(hù)的煩惱[2]。

2環(huán)境保護(hù)管家服務(wù)模式的意義

【摘要】目的探討手術(shù)室護(hù)理中實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)模式的效果與臨床價(jià)值。方法2014年6月～2015年7月我院手術(shù)室實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)模式，為手術(shù)患者提高全程、無(wú)縫隙的優(yōu)質(zhì)護(hù)理，2013年6月～2014年5月期間實(shí)施手術(shù)室常規(guī)護(hù)理，對(duì)比實(shí)施前后患者護(hù)理滿意度及護(hù)理人員綜合素質(zhì)評(píng)分。結(jié)果實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)模式后手術(shù)患者護(hù)理滿意度及護(hù)理人員綜合素質(zhì)評(píng)分均明顯高于實(shí)施前，P＜0.05，差異經(jīng)獨(dú)立樣本t或x2檢驗(yàn)均存在顯著統(tǒng)計(jì)學(xué)差異。結(jié)論在手術(shù)室護(hù)理中實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)模式有利于提高患者滿意度，提升護(hù)士的綜合素質(zhì)，推動(dòng)手術(shù)室護(hù)理工作向前發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】手術(shù)室護(hù)理；優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)模式；護(hù)理質(zhì)量；效果評(píng)價(jià)

優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的目標(biāo)是通過(guò)增強(qiáng)護(hù)理人員服務(wù)意識(shí)、轉(zhuǎn)變護(hù)理觀念、規(guī)范護(hù)理行為為患者提供優(yōu)質(zhì)、滿意的護(hù)理服務(wù)[1]。為探討實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)模式在手術(shù)室護(hù)理中的應(yīng)用效果，我院于2014年6月～2015年7月期間結(jié)合我院科室情況開(kāi)展了特色化優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，獲得了滿意效果，現(xiàn)報(bào)告如下。

1資料與方法

1.1一般資料。2014年6月～2015年5月期間響應(yīng)國(guó)家衛(wèi)生部“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動(dòng)號(hào)召，我院在手術(shù)室實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)模式，收集80例患者入組，2013年6月～2014年5月期間實(shí)施手術(shù)室常規(guī)護(hù)理，收集80例患者入組。我院有手術(shù)室16間，護(hù)理人員職稱：主任護(hù)師1名，副主任護(hù)師3名，主管護(hù)師12名，護(hù)師29名，護(hù)士39名，共計(jì)84名護(hù)理人員。1.2方法。實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)模式前按照手術(shù)室常規(guī)護(hù)理流程與操作規(guī)范開(kāi)展各項(xiàng)護(hù)理服務(wù)，2014年6月開(kāi)始在手術(shù)室實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)模式，為手術(shù)患者提供全程、無(wú)縫隙的優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，具體措施如下：①術(shù)前優(yōu)質(zhì)護(hù)理。制定術(shù)前方式制度，組織護(hù)理人員學(xué)習(xí)術(shù)前方式技巧，自制術(shù)前訪視卡，訪視卡內(nèi)容需參照術(shù)前方式目的、意義等，為不同科室、不同手術(shù)類型的患者提供個(gè)性化術(shù)前方式卡，在卡片上寫(xiě)明手術(shù)注意事項(xiàng)及祝福語(yǔ)，加強(qiáng)患者對(duì)自身疾病及手術(shù)治療的了解程度，樹(shù)立手術(shù)成功的信心。②術(shù)中陪護(hù)。自患者進(jìn)入手術(shù)室后護(hù)理人員需全程陪伴做好細(xì)節(jié)護(hù)理工作，等候期間可播放輕緩音樂(lè)緩解或與患者交談轉(zhuǎn)移注意力，緩解緊張心理狀態(tài)。進(jìn)行護(hù)理操作前告知患者獲得患者支持和配合，同時(shí)注意保護(hù)患者隱私。合理擺放手術(shù)體位避免發(fā)生壓瘡。術(shù)后需仔細(xì)擦洗消毒劑、血跡等，保證切口敷貼干凈，術(shù)畢協(xié)助患者穿好病號(hào)服并送回病房。③術(shù)后隨訪。術(shù)后需加強(qiáng)隨訪，待患者蘇醒后向患者講解術(shù)后注意事項(xiàng)，密切觀察傷口恢復(fù)情況。1.3觀察指標(biāo)。①自制手術(shù)室護(hù)理滿意度調(diào)查問(wèn)卷，在患者出院前完成滿意度調(diào)查，評(píng)價(jià)指標(biāo)包括儀表儀容、服務(wù)態(tài)度、語(yǔ)言、術(shù)前方式、心理護(hù)理、技術(shù)操作等，滿意度等級(jí)分為非常滿意、較滿意與不滿意，治療總有效率=[（非常滿意+較滿意）/總例數(shù)]×100.0%。②自制手術(shù)室護(hù)士綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)量表，評(píng)價(jià)指標(biāo)包括專業(yè)技能、溝通能力、健康宣教能力等，滿分100分。1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法。采用SPSS18.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。計(jì)量資料用“均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差”（x±s）表示，兩組均數(shù)比較用獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料用構(gòu)成比或率表示，兩組或多組率的比較采用x2檢驗(yàn)，P＜0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

摘要：目的：探討分析慢病管理的藥學(xué)服務(wù)模式的實(shí)踐及應(yīng)用。方法：選取2016年就診于醫(yī)院內(nèi)科的1361名慢性病患者作為對(duì)照組；選取2017年就診于醫(yī)院內(nèi)科的1378名慢性病患者作為觀察組。其中對(duì)照組仍按照社區(qū)醫(yī)院常規(guī)就診流程處理，而對(duì)觀察組患者實(shí)施藥學(xué)服務(wù)模式。通過(guò)對(duì)比評(píng)估兩組患者的滿意度，總結(jié)相關(guān)措施，分析管理結(jié)果。結(jié)果：觀察組患者的滿意度明顯高于對(duì)照組（P＜0．05）。結(jié)論：慢病管理的藥學(xué)服務(wù)模式應(yīng)用效果顯著。

關(guān)鍵詞：慢病管理；藥學(xué)服務(wù)模式

隨著現(xiàn)代社會(huì)人口老齡化的發(fā)展，慢性病已經(jīng)成為危害人類健康的主要問(wèn)題。我們所說(shuō)的慢病管理主要包括的具體疾病有高血壓、冠心病、心肌梗塞、慢性肝炎、肝硬化、糖尿病、慢性腎功能不全、慢阻肺、肺結(jié)核、精神病、紅斑狼瘡、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎、再生障礙性貧血、血友病等［1］。而上述疾病均為慢性發(fā)展的過(guò)程，但不合理的管理及控制也會(huì)導(dǎo)致疾病迅速的進(jìn)展，從而威脅到患者的生命健康。近年來(lái)，不少文獻(xiàn)都提出了慢病管理的藥學(xué)服務(wù)模式的應(yīng)用，相關(guān)研究表明慢病管理的藥學(xué)服務(wù)模式的應(yīng)用可以改善患者預(yù)后與轉(zhuǎn)歸，對(duì)患者慢性病的發(fā)展有著極大的益處［2］。筆者即在本次研究中針對(duì)本院內(nèi)科2016年及2017年期間就診的慢性病患者進(jìn)行分組研究，探討分析慢病管理的藥學(xué)服務(wù)模式應(yīng)用的價(jià)值與意義，慢病管理的藥學(xué)服務(wù)模式的應(yīng)用效果顯著。

1資料與方法

1．1一般資料。選取2016年就診于本院內(nèi)科的1361例慢病患者作為對(duì)照組，其中高血壓患者378例，冠心病患者132例，糖尿病患者261例，慢性腎臟病患者142例，肝炎患者231例，慢阻肺患者217例，年齡為21～89歲；選取2017年就診于本院內(nèi)科的1378例慢病患者作為觀察組，其中高血壓患者362例，冠心病患者153例，糖尿病患者264例，慢性腎臟病患者151例，肝炎患者257例，慢阻肺患者191例，年齡為22～88歲；兩組患者的一般資料不具有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異（P＞0．05），具有可比性。納入標(biāo)準(zhǔn)：①均為就診于醫(yī)院內(nèi)科的慢病。②所有慢病患者的疾病狀態(tài)均處于穩(wěn)定期，無(wú)急性進(jìn)展。③近期無(wú)急性感染。④預(yù)計(jì)壽命＞2年。⑤入組的患者均簽署相關(guān)協(xié)議，同意入組。排除標(biāo)準(zhǔn)：①目前處于疾病進(jìn)展期。②近3個(gè)月存在急性感染。③預(yù)計(jì)壽命小于2年。④拒絕參加該研究的婦幼人員。1．2方法。1．2．1對(duì)照組對(duì)照組就診的慢病患者按照常規(guī)的就診流程進(jìn)行治療及處理，不做特殊指導(dǎo)。1．2．2觀察組對(duì)觀察組的就診的慢病患者實(shí)施慢病管理的藥學(xué)服務(wù)模式，具體如下：①由臨床醫(yī)師、護(hù)理人員、營(yíng)養(yǎng)師及藥師構(gòu)成慢病管理體系。②將慢性病根據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行劃分，如心血管系統(tǒng)。消化系統(tǒng)、泌尿系統(tǒng)等，對(duì)于每個(gè)系統(tǒng)的慢性病進(jìn)行臨床藥師分配。③臨床藥師需從藥物特點(diǎn)、藥物代謝動(dòng)力學(xué)及患者本身疾病特點(diǎn)等方面進(jìn)行研究分析，與臨床醫(yī)師進(jìn)行溝通交流，從而制定出個(gè)體化的用藥方案。④并且單獨(dú)設(shè)置臨床藥學(xué)門診，并根據(jù)病種劃分不同的出診區(qū)，患者可自行選擇想要咨詢的相關(guān)藥物情況。1．3觀察指標(biāo)。對(duì)兩組的就診患者分別進(jìn)行滿意度進(jìn)行評(píng)估，其中評(píng)分滿分為100分；90～100分為非常滿意，70～89分為滿意，70分以下為不滿意；患者滿意度（％）＝非常滿意比（％）＋基本滿意比（％）。1．4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法。采用統(tǒng)計(jì)軟件IBMSPSS22．0軟件完成統(tǒng)計(jì)分析。正態(tài)分布且方差齊的計(jì)量資料用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差表示，組間比較采用獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)，對(duì)于正態(tài)分布但方差不齊的計(jì)量資料組間比較采用獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)，非正態(tài)分布的計(jì)量資料和等級(jí)有序的計(jì)數(shù)資料的組間比較采用秩和檢驗(yàn)。以P＜0．05表示差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

隨著智能電網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，以及低壓集抄的全覆蓋，目前在營(yíng)銷服務(wù)工作中遇到了前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，怎樣才能牽住營(yíng)銷這個(gè)經(jīng)營(yíng)“牛鼻子”，當(dāng)務(wù)之急是謀劃新形勢(shì)新政策下?tīng)I(yíng)銷管理定位和適應(yīng)新形勢(shì)的營(yíng)銷管理模式。地市局應(yīng)以此為切入點(diǎn)，緊抓機(jī)遇，從體制、機(jī)制、業(yè)務(wù)和技術(shù)四個(gè)方面開(kāi)拓創(chuàng)新，破解當(dāng)前營(yíng)銷管理中的“瓶頸”問(wèn)題,探索市場(chǎng)化環(huán)境下對(duì)外怎樣才能更好地引導(dǎo)和滿足客戶需求提供精細(xì)服務(wù)，對(duì)內(nèi)推行精益管理、優(yōu)化管控模式不斷提升營(yíng)銷管理水平,實(shí)現(xiàn)上級(jí)下達(dá)的營(yíng)銷管理目標(biāo)。

一、營(yíng)銷管理的現(xiàn)狀

目前的營(yíng)銷管理處于傳統(tǒng)模式向精益營(yíng)銷的轉(zhuǎn)型時(shí)期，與精益化管理的要求相比，存在營(yíng)銷理念滯后，實(shí)施還較為零散，相關(guān)實(shí)踐推進(jìn)缺乏精益化管理本身嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟呗苑椒?。（一）管理的現(xiàn)狀。目前供電服務(wù)過(guò)于強(qiáng)調(diào)地域的行政管理，內(nèi)部服務(wù)協(xié)同缺乏專門指揮配網(wǎng)搶修的機(jī)構(gòu)，難以實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)，系統(tǒng)支撐有限，停電信息延遲、不對(duì)稱，無(wú)法研判并及時(shí)通知客戶。外部服務(wù)對(duì)精細(xì)需求越來(lái)越高，如服務(wù)模式多樣性、服務(wù)響應(yīng)及時(shí)性等，12398投訴多，低壓客戶占比大，業(yè)務(wù)接觸面廣等現(xiàn)狀。伴隨廣大客戶對(duì)供電服務(wù)需求和期望值不斷提高的情況下，需要擺脫地方行政管理的干預(yù)，統(tǒng)籌整合資源，打造一個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的統(tǒng)一監(jiān)控和管理，才能圍繞業(yè)務(wù)流程對(duì)客戶訴求做出更加及時(shí)恰當(dāng)?shù)捻憫?yīng)，在內(nèi)部打造專業(yè)協(xié)同的“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”機(jī)制，體現(xiàn)圍繞客戶訴求開(kāi)展全員服務(wù)，在外部立足不同客戶群體，構(gòu)建更貼心、便捷、多元的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。（二）存在的問(wèn)題。第一，現(xiàn)有的機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?，F(xiàn)有決策鏈條過(guò)長(zhǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)化的服務(wù)產(chǎn)品更新不及時(shí)。業(yè)務(wù)流程紛繁復(fù)雜，客戶訴求的響應(yīng)不夠迅速。前端服務(wù)人員權(quán)責(zé)不對(duì)等，解決客戶問(wèn)題的權(quán)限和辦法不多。第二，服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量不高。在“專業(yè)業(yè)務(wù)一體化管理”實(shí)施了多年之后，原有的業(yè)務(wù)模式因分工過(guò)細(xì)，導(dǎo)致不同的客戶問(wèn)題需要不同專業(yè)團(tuán)隊(duì)或不同的崗位人員提供服務(wù)。甚至在一些模糊地帶，客戶問(wèn)題一次解決率低，人員綜合利用效率不高、全員服務(wù)理念不強(qiáng)等問(wèn)題，客戶服務(wù)的效率和質(zhì)量有待提高。第三，臺(tái)區(qū)服務(wù)落實(shí)不到位。目前一線班組人員除業(yè)擴(kuò)、計(jì)量等專項(xiàng)工作外，主要時(shí)間和精力用于抄表、催費(fèi)、處理線損異常、中高壓運(yùn)維等，而客戶走訪溝通、客戶需求收集、聯(lián)絡(luò)信息收集、用電安全檢查、用電政策的宣傳以及低壓線路運(yùn)維等真正意義上的服務(wù)工作，因人手不足、缺乏考核、缺乏技術(shù)支持而流于形式，客戶經(jīng)理制基本沒(méi)有落實(shí)到位。部分設(shè)備運(yùn)維只停留在中高壓層面，低壓設(shè)備管理基本缺位。第四，服務(wù)技術(shù)支撐落后?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的供電服務(wù)能力低于社會(huì)平均水平，遠(yuǎn)程服務(wù)渠道有較大的優(yōu)化空間，上門服務(wù)因缺乏人力和技術(shù)的支持流于形式，基本還在沿用“坐等上門”的模式。急需補(bǔ)齊短板，向“線上受理+上門服務(wù)”服務(wù)模式轉(zhuǎn)型。（三）“統(tǒng)一服務(wù)”創(chuàng)新模式。基于低壓集抄全覆蓋建設(shè)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的有力支撐，創(chuàng)新打造“統(tǒng)一服務(wù)”即“集中監(jiān)控+前端融合”的模式，通過(guò)“網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳+客服調(diào)度+服務(wù)單元”，對(duì)客戶停電、客戶訴求和業(yè)擴(kuò)辦理等優(yōu)先級(jí)別較高的三類業(yè)務(wù)需求提供訂單式服務(wù)，減少不必要的審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷業(yè)務(wù)管理“去行政化”。同時(shí)，通過(guò)低壓臺(tái)區(qū)“專業(yè)化+網(wǎng)格化”管理，促進(jìn)低壓運(yùn)維和營(yíng)配綜合業(yè)務(wù)逐步融合，為客戶提供日常性服務(wù)，由屬地單位做好隊(duì)伍人員的日常培養(yǎng)管理，把低壓運(yùn)檢、線損管理、退費(fèi)、客戶信息收集等業(yè)務(wù)做得更加精益化。第一，“集中監(jiān)控”運(yùn)作模式。為進(jìn)一步深化客戶服務(wù)“三項(xiàng)機(jī)制”落地，實(shí)現(xiàn)客戶的用電需求、恢復(fù)供電需求和服務(wù)需求等三類優(yōu)先級(jí)高的業(yè)務(wù)實(shí)施訂單式管理，筆者通過(guò)服務(wù)調(diào)度與配網(wǎng)調(diào)度的合署辦公，提出了“三定位”和“四融合”，進(jìn)行跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同的集中管控，實(shí)現(xiàn)工單即時(shí)傳遞和辦理，提高客戶服務(wù)的效率。三定位即營(yíng)銷全業(yè)務(wù)監(jiān)控中心（價(jià)值：提高業(yè)務(wù)辦理效率、增供擴(kuò)銷）、搶修指揮中心（價(jià)值：增加供電量，消除停電影響）和客戶問(wèn)題解決中心（價(jià)值：提升客戶滿意度，打造服務(wù)品牌）。四融合即推進(jìn)服務(wù)調(diào)度和配網(wǎng)調(diào)度在服務(wù)理念、班組管理、業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)等四方面的深度融合，實(shí)現(xiàn)客戶訂單的集中式管理。第二，“前端融合”運(yùn)作模式。為提高人員綜合使用效率，根據(jù)負(fù)荷和客戶密度、地域、人員素質(zhì)、信息化支撐等資源稟賦，選擇0.4kV為營(yíng)配業(yè)務(wù)的“融合點(diǎn)”，通過(guò)“專業(yè)化+網(wǎng)格化”業(yè)務(wù)優(yōu)化，打破專業(yè)壁壘，提高人員綜合使用效率，結(jié)合低壓集抄建設(shè)“三個(gè)一片”要求，建立“客戶經(jīng)理+設(shè)備主人”為核心的臺(tái)區(qū)業(yè)務(wù)管理機(jī)制，真正做到“服務(wù)需求在網(wǎng)格內(nèi)解決，服務(wù)隱患在網(wǎng)格內(nèi)消除”,實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷精益化管理。專業(yè)化業(yè)務(wù)主要包括業(yè)擴(kuò)、裝表接電、復(fù)雜的低壓設(shè)備和計(jì)量故障處理、竊電及違約用電處理等，并對(duì)于網(wǎng)格化班組無(wú)法解決的其他問(wèn)題提供專業(yè)技術(shù)支持。如為解決驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際操作中不統(tǒng)一的問(wèn)題，成立專業(yè)化驗(yàn)收隊(duì)伍，做精服務(wù)單元的項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。專業(yè)業(yè)務(wù)由專業(yè)班組（大型所）、專職人員（中小型所）或班組統(tǒng)籌安排。網(wǎng)格化業(yè)務(wù)主要包括電費(fèi)業(yè)務(wù)、線損業(yè)務(wù)、客戶關(guān)系、低壓計(jì)量運(yùn)維、低壓線路巡視和簡(jiǎn)單故障處理、低壓簡(jiǎn)單故障處理等，網(wǎng)格業(yè)務(wù)實(shí)行專人承包制，由原有的抄表人員轉(zhuǎn)崗成為“客戶經(jīng)理+設(shè)備主人”，是網(wǎng)格內(nèi)所有客戶的客戶經(jīng)理，所有低壓設(shè)備的運(yùn)維主體。

二、工作成果展望

通過(guò)建立“統(tǒng)一服務(wù)”的營(yíng)銷服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)訂單業(yè)務(wù)和日常業(yè)務(wù)有機(jī)整合，可以大幅度提高服務(wù)效率和質(zhì)量，提升客戶服務(wù)體驗(yàn)。（一）在集中管控方面。服務(wù)調(diào)度與配網(wǎng)調(diào)度通過(guò)“四融合”即成立“供電服務(wù)指揮中心”，對(duì)訂單式業(yè)務(wù)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)度。以用電搶修為例，服務(wù)調(diào)度定位最近的搶修車輛和人員前往搶修，打破原先行政區(qū)域的限制，最大限度地減少搶修復(fù)電時(shí)間。又如業(yè)擴(kuò)報(bào)裝，通過(guò)組織跨部門協(xié)同的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，低壓報(bào)裝推行“一次妥”，按照客戶約定時(shí)限，一次上門實(shí)現(xiàn)查勘、收資、裝表接電、合同簽訂等；中壓報(bào)裝推行專職客戶經(jīng)理提供“一站妥”服務(wù)，對(duì)外聯(lián)系客戶，對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)營(yíng)銷、基建、生產(chǎn)和物資等跨部門業(yè)務(wù)，縮短接火送電時(shí)間。（二）在前端融合方面。一是工作效率有所提高，網(wǎng)格化服務(wù)人員可以利用一次到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)會(huì)，完成故障處理、巡視性抄表、低壓設(shè)備巡視、低壓用戶用電檢查、客戶受端電壓檢測(cè)、客戶走訪和聯(lián)絡(luò)信息收集、微信推廣等多項(xiàng)工作。二是提高了客戶問(wèn)題的響應(yīng)速度，履行“首問(wèn)責(zé)任制”，對(duì)于權(quán)限內(nèi)可以解決的客戶問(wèn)題予以即時(shí)辦理，對(duì)于權(quán)限之外的問(wèn)題進(jìn)行傳遞和跟蹤。三是對(duì)于臺(tái)區(qū)內(nèi)的客戶和設(shè)備實(shí)施承包制，避免了服務(wù)的真空，可解決客戶服務(wù)“最后一公里”的問(wèn)題。如客戶產(chǎn)權(quán)的故障處理，可先安撫客戶，對(duì)于單個(gè)用戶的問(wèn)題（廠企、商鋪等），可協(xié)助客戶委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行修復(fù)；對(duì)于群體客戶的問(wèn)題（如未接收的住宅小區(qū)）可協(xié)調(diào)資源組織處理（如先組織發(fā)電車恢復(fù)供電，再于非用電高峰期組織搶修，將停電影響盡可能減少）。

三、結(jié)語(yǔ)