導(dǎo)語：農(nóng)村公共文化服務(wù)供給模式研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、農(nóng)村公共文化服務(wù)以政府單一供給模式為主

與西方社會“自然生長”的文化生產(chǎn)與分配體系不同，我國公共文化服務(wù)建設(shè)無法繞過建國以來形成的龐大的文化事業(yè)體系而“另起爐灶”。因此，我國公共文化服務(wù)的供給模式很大程度上延續(xù)了建國以來的文化事業(yè)管理體制，即文化供給國有化。在這種文化管理體制的影響下，政府幾乎包攬了資金支持、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及文化產(chǎn)品供給在內(nèi)的所有事務(wù)。建國初期，我國文化管理以“五五戲改”為標(biāo)志，通過“改人、改制、改戲”的方針對民間藝術(shù)團體進行改制和收編，完成了新中國文化行業(yè)的國有化改革。國家文化體制的定型，不僅摒棄了舊戲班中“養(yǎng)女制”、“徒弟制”等一些不合理制度，而且在再造人民群眾的倫理道德觀方面同樣具有重要意義。不可否認的是，國有化的文化事業(yè)管理體制與當(dāng)時計劃經(jīng)濟體制是相適應(yīng)的，并且在一定程度上促進了文化事業(yè)的發(fā)展。在這種體制引導(dǎo)下，我國的文藝創(chuàng)作無論是作品的數(shù)量還是作品的深度都有所突破，將中國的文化發(fā)展推向了一個高潮。但受文化生產(chǎn)力的影響，文化藝術(shù)作品的社會總量供給不足，無法全面滿足人民群眾的精神需求。因此，這一時期的國家文化供給呈現(xiàn)出相對低水平和低層次的狀況。十一屆三中全會的召開預(yù)示著黨的工作中心實現(xiàn)了由“以階級斗爭為綱”到“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的歷史性轉(zhuǎn)變。黨的十四大以后，社會主義市場經(jīng)濟作為我國基本經(jīng)濟制度得到確立，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用逐步凸顯，為文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。十五屆五中全會第一次提出了“文化產(chǎn)業(yè)”的概念，文化的經(jīng)濟屬性得到進一步激發(fā)。自此，我國文化產(chǎn)品的供給由公益性文化事業(yè)供給一家獨大進入到公益性與經(jīng)營性文化供給并存狀態(tài)，在文化領(lǐng)域開始了公共性的文化事業(yè)與市場性的文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動的文化建設(shè)和發(fā)展時期。鑒于我國區(qū)域間和城鄉(xiāng)間經(jīng)濟發(fā)展水平的差距逐漸擴大，受資本逐利性的影響，人民群眾享受文化產(chǎn)品不平衡的狀態(tài)進一步顯現(xiàn)，文化民生問題也日益突出。具體到農(nóng)村而言，文化事業(yè)的供給“難以到位”，而文化產(chǎn)業(yè)的供給又“到不了位”，造成了農(nóng)村文化供給的真空狀態(tài)。“公共文化服務(wù)”理論的提出進一步深化了對文化發(fā)展的新認識。公共文化服務(wù)不僅是政府部門的“應(yīng)有之義”，更是人民群眾“文化權(quán)利”的重要保障。隨著行政體制改革的進一步深化，我國公共文化服務(wù)開始由政府單一供給模式向政府主導(dǎo)下的“服務(wù)購買模式”轉(zhuǎn)變。公共文化服務(wù)供給模式的創(chuàng)新，拓寬了市場主體參與公共文化服務(wù)建設(shè)的路徑，提升了公共文化服務(wù)效能，對促進公共文化服務(wù)的發(fā)展具有重要意義。然而，農(nóng)村作為公共文化服務(wù)建設(shè)的洼地，雖然有政策引導(dǎo)但難以形成吸引市場主體的環(huán)境。因此，我國農(nóng)村公共文化服務(wù)供給模式現(xiàn)階段仍以政府單一供給模式為主，政府主導(dǎo)下“服務(wù)購買模式”的觸角難以延伸下去。

二、政府單一供給模式存在的突出問題及原因分析

隨著我國公共文化服務(wù)體系的不斷完善，人民基本文化需求得到一定程度的滿足，但公共文化服務(wù)供需矛盾依然突出。在農(nóng)村，公共文化服務(wù)難以形成吸引市場資源的有利條件，致使供給主體相對單一。（一）存在的突出問題。隨著生活水平的進一步提高，人民對精神文化的需求日益增長，政府單一供給模式的弊端越發(fā)凸顯，其突出表現(xiàn)便是供給不足與無效供給并存。供給不足主要體現(xiàn)為農(nóng)村人均公共文化資源占有量小、針對性強的公共文化資源缺乏。據(jù)統(tǒng)計，2017年我國文化事業(yè)費用占財政總支出的比重為0．42％，人均文化事業(yè)費用僅為61．57元，農(nóng)村人均文化事業(yè)費用更是低于全國平均水平。除此之外，就2017年而言，我國人均公共圖書藏書量為0．7冊，每萬人公共圖書館建筑面積為109平方米，其水平遠低于聯(lián)合國科教文組織提出的建議性標(biāo)準(zhǔn)。針對農(nóng)村的公共文化資源更是缺乏，以“文化下鄉(xiāng)”為例，雖覆蓋范圍逐漸擴大，但2012年人均“文化下鄉(xiāng)”活動次數(shù)僅為1．27次。［1］供給無效主要體現(xiàn)在公共文化設(shè)施的使用效率低，這種現(xiàn)象在基層公共文化供需矛盾尤為突出。不可否認，政府對農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給具有一定的政策傾向性，如村級文化站的建設(shè)、農(nóng)家書屋的投入等。但政府單一模式下的公共文化服務(wù)供給與農(nóng)村居民的文化需求契合度不高，導(dǎo)致資源浪費率高，供給的無效性進一步凸顯。以農(nóng)家書屋為例，為解決農(nóng)民“買書難、借書難、讀書難”的問題，國家2007年開始在全國范圍內(nèi)實施“農(nóng)家書屋”工程。此工程有一定成效，不過也存在利用率不高等現(xiàn)實問題。據(jù)人民網(wǎng)報道，現(xiàn)今的農(nóng)家書屋生存狀況堪憂，大多數(shù)大門緊閉無人問津。（二）存在問題的原因分析。1．政府內(nèi)部協(xié)調(diào)機制難以形成。十六屆五中全會以來，公共文化服務(wù)體系不斷完善。在農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給中，雖形成了以文化部為主、部門間協(xié)調(diào)共抓的管理體系，但覆蓋部門過多，包括、新聞出版總局、文化部等20多個部門，多部門介入導(dǎo)致工作協(xié)調(diào)機制難以順利運轉(zhuǎn)，容易出現(xiàn)混亂情況。一方面，多部門管理造成資源浪費。公共文化服務(wù)體系雖龐大，但覆蓋內(nèi)容有限，很多部門在農(nóng)村的公共文化設(shè)施建設(shè)和活動開展并未納入到公共文化服務(wù)體系當(dāng)中，缺乏統(tǒng)一安排，容易造成公共文化設(shè)施閑置和浪費的情況出現(xiàn)。就農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)而言，早在2016年農(nóng)業(yè)部就制定了《“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》，而商務(wù)部也積極推進“電子商務(wù)”進農(nóng)村工程。多部門指揮、多部門投入、多部門管理的體制導(dǎo)致現(xiàn)階段農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)仍然沒有大的突破，一定程度上影響了農(nóng)村公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)的進程。另一方面，多部門管理容易導(dǎo)致服務(wù)真空。公共文化服務(wù)內(nèi)容廣泛，但多部門交叉管理的一個弊端就是容易出現(xiàn)某些方面無人管理的情況。雖然近年來各地陸續(xù)開展了以理清部門職能為重點的“三個清單”工作，但由于農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的內(nèi)容缺乏明確的界定，致使農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)管理主體職責(zé)相對混亂，不時出現(xiàn)無序管理和重復(fù)管理的情況，并在某些服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)管理真空。以農(nóng)村特色文化的傳承與發(fā)展為例，在管轄上呈現(xiàn)出傳承中心、文物中心與文體廣新局“三龍治水”的局面，某種程度上造成管理真空，導(dǎo)致農(nóng)村特色文化遺失和斷流。2．缺乏激發(fā)其它主體參與的有效措施。全面深化改革以來，推動公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會化發(fā)展是公共文化服務(wù)建設(shè)的重點內(nèi)容。2015年國務(wù)院就印發(fā)了《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015－2020）》，逐步推進基本公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》及《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》中再次強調(diào)要促進公共文化服務(wù)均等化發(fā)展，不斷激發(fā)社會組織參與公共文化服務(wù)建設(shè)的積極性，同時特別指出要將提高農(nóng)村公共文化服務(wù)水平，實現(xiàn)農(nóng)村公共文化的繁榮作為我國公共文化服務(wù)均等化建設(shè)的突破點?！蛾P(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作的意見》（國辦發(fā)〔2015〕37號）中明確要求，省級部門和相關(guān)部委要制定中央與地方協(xié)同配套、操作性強的政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的政策體系和管理規(guī)范。幾年來，全國范圍內(nèi)雖基本形成了政府購買公共文化服務(wù)的相關(guān)機制，但向基層延伸性不夠，廣大農(nóng)村地區(qū)享受國家政策紅利有限。《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》明確規(guī)定：“國家鼓勵社會資本依法投入公共文化服務(wù)，拓寬公共文化服務(wù)資金來源渠道”、“國家鼓勵通過捐贈等方式設(shè)立公共文化服務(wù)基金，專門用于公共文化服務(wù)”，大力支持社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)，但地方政府出臺的激勵社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)的具體措施不夠細化，成效也不夠明顯?？傮w而言，政府主導(dǎo)下的“自下而上、以需定供”的互動式、菜單式服務(wù)方式向農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)中延伸依然不夠，其它社會力量參與農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的熱情依然不高。3．供給內(nèi)容與農(nóng)村需求契合度低。供給錯位是政府單一供給模式下農(nóng)村公共文化服務(wù)資源浪費的重要因素。農(nóng)村與城市公共文化服務(wù)的供給內(nèi)容受其經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及人口結(jié)構(gòu)、受教育程度、軟硬件設(shè)施等因素的影響差別較大，如果實行簡單的模式移植會造成供給錯位。現(xiàn)階段，農(nóng)村公共文化服務(wù)供給內(nèi)容與農(nóng)村文化需求契合度不高。馬斯洛需求層次理論告訴我們，文化屬于個人發(fā)展的需要，在滿足物質(zhì)需求后，對文化的需求根據(jù)收入差別存在一定的差距。幾十年的發(fā)展實踐證明，城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距已成事實，一味脫離農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r，簡單復(fù)制城市公共文化服務(wù)建設(shè)內(nèi)容，勢必造成資源浪費。就硬件設(shè)施條件而言，與中心城市建設(shè)不同，農(nóng)民居住相對分散且交通不如城市便利，城市的公共文化服務(wù)輻射范圍和對象相對集中，公共文化資源的利用率遠高于農(nóng)村。若農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)只追求“豪華氣派”，則會出現(xiàn)缺乏人氣、利用率低甚至設(shè)施閑置的狀況。就人口結(jié)構(gòu)而言，農(nóng)民普遍受教育水平不高，且多是以留守老人、兒童為主體的啞鈴型結(jié)構(gòu)，某些公共文化服務(wù)產(chǎn)品的供給在農(nóng)村難以找到市場。近年來，我國農(nóng)村公共文化服務(wù)供給模式參照城市進行簡單的移植，導(dǎo)致公共文化服務(wù)內(nèi)容建設(shè)缺乏針對性，在一定程度上偏離了農(nóng)民對公共文化服務(wù)的需求?？傮w而言，政府單一供給模式在農(nóng)村公共文化服務(wù)中不能完全滿足人民文化生活的需要。促進農(nóng)村公共文化的發(fā)展，拓寬農(nóng)村公共文化生存空間，為鄉(xiāng)村振興提供思想基礎(chǔ)，需要構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的多元主體供給模式。

三、構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的多元主體供給模式

鄉(xiāng)村振興不僅包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟的振興，還包括鄉(xiāng)村文化的振興。近年來，我國政府在推動農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)過程中出臺了如電影下鄉(xiāng)、文化站建設(shè)等一系列“文化惠民”工程，在一定程度上滿足了農(nóng)民的文化需求，但仍有很大的提升空間。公共文化服務(wù)天然具有公共產(chǎn)品的屬性，政府對農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給是現(xiàn)階段農(nóng)村公共文化發(fā)展的重要手段，在此基礎(chǔ)上，供給模式創(chuàng)新是公共文化服務(wù)效能提升的關(guān)鍵?？傮w而言，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體、社會組織為依托、市場資源為補充的協(xié)同治理模式是創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)供給，促進“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的重點。（一）堅持以政府為主導(dǎo)是農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的根本原則。公共文化服務(wù)的提出是對我國文化發(fā)展過程的新認識，主要目的在于解決經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)政府文化事業(yè)管理的“不到位”和市場經(jīng)濟主體“到不了位”的矛盾。農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，及早“占位”，防止“三俗”文化“越位”和“搶位”。1．公共文化的內(nèi)涵決定了農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)必須堅持以政府為主導(dǎo)的模式。公共文化是文化精神品質(zhì)上具有整體性、公開性、公益性、一致性等內(nèi)在公共性特征的文化。［2］隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，拜金主義、享樂主義和極端個人主義等錯誤思潮正侵蝕著社會肌體，農(nóng)村公共文化的生存和發(fā)展環(huán)境同樣面臨嚴(yán)重滋擾。要充分發(fā)揮公共文化的作用，必須建構(gòu)以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的正向文化理念。2．農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀要求堅持以政府為主導(dǎo)的公共文化服務(wù)供給模式。農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低，農(nóng)民自身文化素養(yǎng)不高，文化資源內(nèi)向挖掘不夠、外向吸引力不強，缺乏吸引市場主體參與構(gòu)建公共文化服務(wù)的環(huán)境，利益導(dǎo)向型的社會組織不愿參與農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)，公益導(dǎo)向型的社會組織又缺乏扎根基層的長效激勵機制。另外，農(nóng)村村民文化自治仍處于初期階段，在公共文化服務(wù)的自建、自營和自管方面同樣缺乏系統(tǒng)長效監(jiān)督激勵機制。因此，農(nóng)村公共文化服務(wù)的建設(shè)與發(fā)展需堅持以政府為主導(dǎo)的公共文化服務(wù)模式。3．促進農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展是政府解決新時代我國社會主要矛盾的應(yīng)有之意。黨的報告指出，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。［3］中國特色社會主義進入了新時代，我們不僅要破除城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，更要破除城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展的不平衡。為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共文化服務(wù)不僅是滿足人民群眾文化權(quán)利的重要體現(xiàn)，更是貫徹黨中央“以人民為中心的發(fā)展思想”的內(nèi)在要求。做好農(nóng)村文化的繁榮與發(fā)展需要以公共文化為引領(lǐng)，以標(biāo)準(zhǔn)化促均等化，重塑農(nóng)村公共文化空間。（二）堅持農(nóng)民主體地位是實現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展的必要條件。近年來，市場趨利性因素對農(nóng)村公共文化影響逐漸擴大，農(nóng)村已有的道德約束體系正面臨解體風(fēng)險。政府單一供給模式下的農(nóng)村公共文化發(fā)展依舊是一個薄弱環(huán)節(jié)，政府對農(nóng)村公共文化服務(wù)的單一供給無法滿足農(nóng)民對文化的多元化和個性化需求，還有可能因“供給錯位”造成公共資源的浪費。因此，堅持農(nóng)民主體地位，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)源性動力是實現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展的必要條件。1．加強農(nóng)民的文化發(fā)展自覺。我國農(nóng)村村民自治時間雖久，但并未形成系統(tǒng)性、延續(xù)性的自治管理機制，特別是在農(nóng)村文化自治方面，仍是一大欠缺。鑒于此，加強農(nóng)村文化發(fā)展自覺要做到三點：一是要加強農(nóng)村文化發(fā)掘的自覺性。文化的傳承是公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié)。推進農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展，要做好農(nóng)村文化的挖掘工作，通過對農(nóng)村文化追本溯源，夯實農(nóng)村文化發(fā)展的基礎(chǔ)。二是要加強農(nóng)村文化創(chuàng)造的自覺性。農(nóng)村文化需要“陽春白雪”也需要“下里巴人”，要讓文化貼近時代特征、貼近百姓生活，仍需發(fā)揮農(nóng)民自身的文化創(chuàng)造力。只有讓更多的農(nóng)民參與到公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作中來，才能更好地促進農(nóng)村公共文化群眾化和生活化。三是要加強農(nóng)村文化管理的自覺性?，F(xiàn)階段，農(nóng)村公共文化服務(wù)的建設(shè)已全面鋪開，但在場地和設(shè)施管理、人員管理、資金管理等方面仍有諸多不完善之處。要確保政府投入的有效性，農(nóng)民文化生活的長期性和延續(xù)性，需鼓勵廣大農(nóng)民參與到文化活動的管理中來。通過進一步挖掘農(nóng)民對文化發(fā)展的自覺性，促進農(nóng)村公共文化的發(fā)展，拓寬公共文化的生存空間，促進農(nóng)村公共文化的大繁榮。2．充分挖掘農(nóng)村文化發(fā)展繁榮的驅(qū)動因素。隨著我國文化管理權(quán)的進一步下移，社會力量參與公共文化建設(shè)的途徑進一步拓寬。促進農(nóng)村公共文化的發(fā)展與繁榮，要推動政府力量與農(nóng)民自身力量的“雙輪驅(qū)動”。一是發(fā)揮政府撬動作用?？v觀各國文化管理模式，有“政府主導(dǎo)模式”、“民間主導(dǎo)模式”和“分權(quán)化模式”。但不可否認的是，各個國家均通過有限的政府力量撬動更多社會資源參與文化管理與發(fā)展過程。對于我國來說，促進農(nóng)村公共文化服務(wù)的發(fā)展，尤其需要發(fā)揮基層政府的撬動作用。通過培育農(nóng)村文化組織、舉辦符合農(nóng)民需求的文藝活動，利用政府購買、財稅監(jiān)督等途徑引流社會資源；二是發(fā)揮鄉(xiāng)賢帶頭作用。農(nóng)村道德體系存在時間已久，穩(wěn)定性強，抓好文化鄉(xiāng)賢這一關(guān)鍵對于推進農(nóng)村公共文化發(fā)展會起到事半功倍的效果。一方面，通過對文化鄉(xiāng)賢的價值引領(lǐng)，確保社會主義核心價值體系的主流地位；另一方面，加強對鄉(xiāng)賢公共知識和相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)。農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給不僅僅是符合農(nóng)民口味的“娛樂性”文化服務(wù)，還有促進個人發(fā)展的“知識性”文化服務(wù)。加強對鄉(xiāng)賢文化素養(yǎng)、文化技能的培訓(xùn)是農(nóng)村公共文化服務(wù)由“娛樂性”文化服務(wù)向“知識性”文化服務(wù)轉(zhuǎn)換的重要一環(huán)。（三）積極培育社會組織是提升農(nóng)村公共文化服務(wù)效能的重要舉措。隨著協(xié)同治理理念的出現(xiàn)，社會組織對公共管理中政府職能的補充作用日益凸顯。近年來，我國社會組織取得長足發(fā)展，但仍存在區(qū)域和行業(yè)發(fā)展不平衡的問題：從區(qū)域上來看，社會組織大部分集中在沿海發(fā)達地區(qū)，中西部地區(qū)社會組織力量薄弱；從城鄉(xiāng)來看，城市社會組織成熟穩(wěn)定且運作規(guī)范，農(nóng)村社會組織數(shù)量少、發(fā)展不成熟、管理不規(guī)范；從行業(yè)來看，社會組織行業(yè)領(lǐng)域分類中，文化類社會組織較少。因此，積極培育社會組織是撬動農(nóng)村公共文化服務(wù)后備力量的重要之舉。1．加強社會組織的培育和引導(dǎo)。在政策規(guī)范方面，保障農(nóng)村公共文化服務(wù)類社會組織的相關(guān)權(quán)益，加大對農(nóng)村公共文化服務(wù)類社會組織的傾斜，營造良好的政策環(huán)境；在資金保障方面，進一步加大對農(nóng)村公共文化服務(wù)類社會組織的財政支持，解決其后顧之憂；在輿論引導(dǎo)方面，營造寬松的、有利于農(nóng)村公共文化服務(wù)類社會組織發(fā)展的社會輿論環(huán)境；在工作培訓(xùn)方面，加強對農(nóng)村公共文化服務(wù)類社會組織的思想教育和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)知識和專業(yè)技能。2．加強對社會組織的監(jiān)督和管理。社會組織作為農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展的重要組成部分，必須在政府的監(jiān)管下進行發(fā)展。因此，社會組織必須在政府的監(jiān)督和管理下對農(nóng)村公共文化服務(wù)進行供給。要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，進一步規(guī)范社會組織參與農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的途徑；要加強事前、事中和事后管理，對社會組織的活動進行監(jiān)管，確保農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的公共性和有效性；要不斷完善效果評估機制，加強對農(nóng)村公共文化服務(wù)類社會組織的供給成效評估。（四）進一步激發(fā)市場資源活力是促進農(nóng)村公共文化服務(wù)多元化發(fā)展的必經(jīng)之路。農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展需要借助市場力量，進一步挖掘具有農(nóng)村特色的文化元素，開發(fā)農(nóng)村文化的商業(yè)價值，吸引市場資源的進一步注入，推動農(nóng)村公共文化服務(wù)與文化市場的有序銜接，實現(xiàn)農(nóng)村文化繁榮與收入增加的雙重效果。以公共文化服務(wù)引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化發(fā)展，是推進“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)的重要路徑。農(nóng)村公共文化服務(wù)供給模式的創(chuàng)新必須打破單一主體供給模式，結(jié)合我國農(nóng)村特色構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體、社會組織為突破、市場資源為補充的協(xié)同治理模式。只有充分認識到農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展過程中政府、農(nóng)民、社會組織與市場資源的作用，才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的繁榮與發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的思想基礎(chǔ)和支撐。

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作者:周 敏 單位:中共株洲市委黨校