非公有制企業(yè)黨的建設(shè)經(jīng)驗交流

選好派強(qiáng)黨建工作“兩員”促進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)

近年來，漢壽縣委針對非公有制企業(yè)存在的黨組織組建率低，活動不正常，工作不規(guī)范，黨員數(shù)量少，發(fā)揮作用不夠等問題，采取強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓，選派“兩員”促，明確任務(wù)推等措施，共選派“兩員”147人，通過他們卓有成效的工作，有效地推進(jìn)了全縣非公有制企業(yè)黨的建設(shè)。全縣共有大小規(guī)模非公有制企業(yè)186家，目前已單獨(dú)建立黨組織22個，建立聯(lián)合支部3個，掛靠支部58個，黨組織覆蓋面95％以上；培養(yǎng)入黨積極分子256人，發(fā)展黨員59名，理順黨員組織關(guān)系185人。

一、統(tǒng)一認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成了非公有制企業(yè)黨建齊抓共管的工作格局

目前，制約非公有制企業(yè)黨建工作開展的根本因素說到底還是思想認(rèn)識問題，在非公有制企業(yè)中建立黨的組織，開展黨建工作，是由憲法賦予我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位決定的，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，也是促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。為此，我們首先從抓認(rèn)識入手，層層召開會議。年初，縣委專門召開了全縣非公有制企業(yè)黨建工作暨選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員大會，會議精神立即被層層傳達(dá)落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和有關(guān)行業(yè)主管部門采取多種形式、多途徑地深入開展學(xué)習(xí)、宣傳、教育活動，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)及加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重要性認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、陣地意識和責(zé)任意識，為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)；其次是建立并堅持黨員縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系規(guī)模企業(yè)制度。黨員縣級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一家規(guī)模企業(yè)，每季度深入企業(yè)開展一至兩次調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)開展黨建工作，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題；三是建立非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會議制度。由縣委組織部牽頭定期召開縣直有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、非公有制規(guī)模企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人和“兩員”參加的聯(lián)系會議，集中聽取黨的建設(shè)方面的工作情況，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各單位開展黨建工作；四是完善督查考評制度，將抓好非公有制企業(yè)黨建工作納入農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”和縣直單位黨建工作爭創(chuàng)先進(jìn)活動進(jìn)行考核，每半年進(jìn)行一次總結(jié)講評，年底進(jìn)行全面考核。通過以上措施，形成了非公有制企業(yè)黨建齊抓共管的工作格局和一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制。

二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，組織培訓(xùn)，形成了“兩員”選派較完善的管理機(jī)制

*市委堅持以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)活力和諧企業(yè)為目標(biāo)，以強(qiáng)化黨組織功能為重點(diǎn)，不斷夯實基礎(chǔ)，建立完善機(jī)制，非公有制企業(yè)黨建工作取得明顯成效。

發(fā)展歷程

改革開放以來，*堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，堅持把黨的改革開放政策同本地實際緊密結(jié)合起來，大膽進(jìn)行市場取向改革，率先發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，依靠黨的政策治窮致富，依靠改革創(chuàng)新?lián)屜劝l(fā)展，依靠*人自身力量振興經(jīng)濟(jì)，走出了一條富有區(qū)域特點(diǎn)的發(fā)展路子。到20*年底，全市個體工商戶24萬多戶，非公有制企業(yè)13萬多家，非公有制企業(yè)數(shù)量占全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)的*.6%，工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的*.0%，非公有制企業(yè)出口額占全市外貿(mào)出口總額的95%，非公有制企業(yè)從業(yè)人數(shù)約占全市非農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)的*%。

在*獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)格局下，在“四個多樣化”表現(xiàn)更為明顯的條件下，我們較早地開展探索非公有制企業(yè)黨建工作，并不斷予以加強(qiáng)。我市抓非公有制企業(yè)黨建工作大致經(jīng)歷了四個階段：一是探索階段(19*年至19*年)。19*年8月，*市委組織部和瑞安市委組織部聯(lián)合在瑞安市振中工程機(jī)械廠開展黨建工作探索。按照黨章規(guī)定的程序，建立了全市和全省第一個私營企業(yè)黨支部。試點(diǎn)工作得到了上級黨委和組織部門的肯定，也為非公有制企業(yè)黨建工作提供了經(jīng)驗。二是實踐階段(19*年至19*年)。鄧小平同志南方談話和黨的十四大召開后，思想得到大解放，我市非公有制經(jīng)濟(jì)得到蓬勃發(fā)展，這一領(lǐng)域的黨建工作也更加大膽地探索和實踐。19*年7月，市委組織部在蒼南縣龍港鎮(zhèn)進(jìn)行股份合作企業(yè)黨建工作試點(diǎn)。19*年初，在龍港鎮(zhèn)試點(diǎn)取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，又選擇了14個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大試點(diǎn)，全面探索和實踐非公有制企業(yè)黨建工作。當(dāng)年，在462個股份合作企業(yè)中建立了黨支部。1*4年4月，市委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村股份合作企業(yè)黨建工作的試行意見》；9月市委專門召開了全市新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作會議，把股份合作企業(yè)、專業(yè)市場、工業(yè)小區(qū)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等新的經(jīng)濟(jì)組織形式都?xì)w入新經(jīng)濟(jì)組織；11月市委下發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)新的經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)的意見》，明確了新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的規(guī)范化要求，并把新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作列入了基層黨建工作目標(biāo)考核，加大了工作力度，從而使非公有制企業(yè)黨建工作上了一個新的層次。三是發(fā)展階段。1*7年9月，以黨的十五大召開為標(biāo)志，我市非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)入一個新的發(fā)展時期。黨的十五大報告關(guān)于“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”的科學(xué)論斷，為我市非公有制企業(yè)黨建工作提供了嶄新的理論依據(jù)。1*8年5月，市委組織部組織人員對全市新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研，寫出了一批調(diào)研報告，并推動了黨建工作的開展。1*9年6月10日，市委又在樂清召開全市新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作經(jīng)驗交流會，并印發(fā)《*市股份合作企業(yè)黨組織工作實施細(xì)則(試行)》；9月，中組部在我市召開非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)研課題座談會；時任省委書記張德江同志兩次專題考察了我市非公有制企業(yè)黨建工作，之后梁平波、沈躍躍、喬傳秀、斯鑫良等領(lǐng)導(dǎo)先后來我市專題調(diào)研，并對我市非公有制企業(yè)黨建工作提出要求。*年3月，市委制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的意見》，進(jìn)一步加大非公有制企業(yè)黨建工作力度。特別是同志、同志先后親臨我市考察非公有制企業(yè)黨建工作，給我們以極大的鼓舞。市委進(jìn)一步加大工作力度，把非公有制企業(yè)黨建帶入了新的發(fā)展階段，使非公有制企業(yè)黨組織覆蓋面迅速擴(kuò)大，黨組織數(shù)量大增。到20*年底，全市非公有制企業(yè)已建立黨組織2460個。四是提升階段(20*年以后)。在前面幾個階段，由于沒有有效解決黨組織如何發(fā)揮作用的問題，使一些黨組織成了有名無實的黨組織，非公有制企業(yè)黨的工作問題開始普遍出現(xiàn)。正是面對遇到的問題尋找解決的辦法，我們逐步形成了對非公有制企業(yè)黨的工作的新認(rèn)識，推動實踐前進(jìn)。從20*年年初起，開始探索解決非公有制企業(yè)中的黨組織究竟扮演什么角色、起什么作用的問題。結(jié)合*實際，提出了以建設(shè)“活力和諧企業(yè)”為目標(biāo)推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作這個命題。20*年4月，市委制定下發(fā)了《關(guān)于以建設(shè)“活力和諧企業(yè)”為目標(biāo)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的先進(jìn)性建設(shè)的意見》，堅持以建設(shè)“活力和諧企業(yè)”為總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總載體，推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作。

主要做法

(一)以建設(shè)活力和諧企業(yè)為總要求，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的先進(jìn)性建設(shè)。20*年以來，市委把建設(shè)“活力和諧企業(yè)”作為全市非公有制企業(yè)黨建的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)和總載體，使非公有制企業(yè)黨建工作不斷向縱深發(fā)展，走出了一條加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的先進(jìn)性建設(shè)的新路子。

黨的*報告指出：“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！惫膭睢⒅С趾鸵龑?dǎo)發(fā)展個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會，全面建設(shè)小康社會的一項重大舉措，也是黨和國家確定的一項基本方針。結(jié)合我市實際，大力發(fā)展個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，是推動全市經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。

20*年市委第二次黨代會以來，我市確立“工業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，非公有制企業(yè)一靠政府推動，二靠創(chuàng)業(yè)帶動，三靠園區(qū)拉動，四靠環(huán)境促動，大力催生小企業(yè)，壯大發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)展銷售市場，得到快速發(fā)展，已經(jīng)成為推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。截至20*年*月底，全市非公有制企業(yè)發(fā)展到13.*萬戶，從業(yè)人員64.2萬人，實現(xiàn)營業(yè)收入297.8億元，上繳稅金5.57億元，全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到97家。

一、加大政策扶持力度，營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境

我市企業(yè)99％都是民營和非公有制經(jīng)濟(jì)，我們必須全面貫徹落實中省市關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有制企業(yè)進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施。公用產(chǎn)業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域，使其在投資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面與其他企業(yè)享受同等待遇，特別要在資金、人才、項目等方面，加大對非公有制企業(yè)的扶持力度。各級政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)管理，強(qiáng)化服務(wù)，積極為非公有制企業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造條件，把非公有制經(jīng)濟(jì)工作納入重要日程，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)，包掛項目，干部蹲點(diǎn)服務(wù)，定期督查等制度。

二、加快項目建設(shè)，拓寬企業(yè)融資渠道

積極爭取中省扶持企業(yè)發(fā)展的專項資金。從2008年開始，中、省兩級財政進(jìn)一步加大對中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的資金扶持和資助，全省扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)資金將由20*年的1.1億元增加到4億元，省級信用擔(dān)保扶持資金達(dá)到1.4億元。我們將與財政部門合作，力爭更多的中省專項扶持資金，為渭南中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。落實擔(dān)保資本金定期補(bǔ)償機(jī)制。將擔(dān)保資金列入市政府年度預(yù)算，分步調(diào)增擔(dān)保資本金，以提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用；設(shè)立市、縣中小企業(yè)、非公有制企業(yè)專項資金。按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《陜西省實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》和省政府印發(fā)的《陜西省中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2012）》的有關(guān)規(guī)定，在市財政預(yù)算中安排專門科目，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并根據(jù)新增財政收入情況逐年增加，不斷擴(kuò)大專項資金規(guī)模。

今年以來，**園區(qū)非公企業(yè)黨工委認(rèn)真貫徹落實全國非公有制企業(yè)黨建工作會議精神，在去年全面推進(jìn)園區(qū)非公有制企業(yè)黨組織集中組建工作的基礎(chǔ)上，扎實開展非公有制企業(yè)黨建活動，鞏固組建成果，取得初步成效。

一是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高黨務(wù)工作者開展黨建工作能力。今年3月，企業(yè)工委集中兩天時間，舉辦了黨建指導(dǎo)員培訓(xùn)班，首批45名黨建指導(dǎo)員參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)采取專家輔導(dǎo)和互動交流相結(jié)合的方式，對黨建指導(dǎo)員進(jìn)行了非公有制企業(yè)黨建工作理論、方針政策、方法經(jīng)驗等內(nèi)容的培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，為黨建指導(dǎo)員頒發(fā)了聘書，使黨建指導(dǎo)員進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，明確職責(zé)任務(wù)，樹立開展抓好非公有制黨建工作信心。

二是抓好典型引路，幫助新組建黨組織理清工作思路，掌握工作方法。企業(yè)工委在深入企業(yè)手把手、面對面指導(dǎo)的同時，建立了黨建工作定期研討制度，5月召開了非公有制企業(yè)黨建工作研討會，研討會采取典型經(jīng)驗介紹、結(jié)對交流研討的形式開展。以大連軟件園黨委為代表的一批黨組織發(fā)揮作用較好、黨建工作成效顯著的先進(jìn)非公有制企業(yè)黨組織做了典型經(jīng)驗介紹，參會人員圍繞如何加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制黨建，創(chuàng)新方式方法，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大提速、大發(fā)展進(jìn)行了互動式研討。大家感到研討會形式活潑、內(nèi)容深刻、受益匪淺。

三是抓好橫向交流，促進(jìn)黨建工作水平整體提升。為使新成立黨組織規(guī)范有序開展黨建工作，年初以來，企業(yè)工委有重點(diǎn)地指導(dǎo)大連軟件園、共立精機(jī)（大連）有限公司、大連磁谷科技研究所有限公司等企業(yè)黨組織進(jìn)一步規(guī)范黨員活動陣地建設(shè)，健全黨組織工作制度，并以此為示范點(diǎn)向園區(qū)推廣。5月初，分期分批組織園區(qū)非公有制企業(yè)黨支部書記到示范點(diǎn)單位觀摩學(xué)習(xí)，參觀黨員活動室，交流黨建工作經(jīng)驗。通過觀摩交流活動，使非公有制企業(yè)黨組織明確工作目標(biāo)，增強(qiáng)抓好非公有制企業(yè)黨建工作規(guī)范化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。

四是抓好載體創(chuàng)新，以“網(wǎng)絡(luò)黨建”為平臺，擴(kuò)大黨建工作的影響力和輻射力。今年以來，企業(yè)工委結(jié)合園區(qū)軟件業(yè)企業(yè)密集、黨員就業(yè)方式、工作方式多樣化的特點(diǎn)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，啟動《**區(qū)黨建網(wǎng)》，開辟“要聞傳遞”、“領(lǐng)導(dǎo)講話”、“經(jīng)驗交流”、“學(xué)習(xí)參考”、“先鋒之歌”、“信息之窗”、“通知公告”、“黨務(wù)廣角”、“警鐘長鳴”等專欄，建立“網(wǎng)上黨?！保麄鼽h的方針政策、交流黨建經(jīng)驗，互通信息，目前，園區(qū)黨建網(wǎng)已成為黨組織開展工作的有力依托和園區(qū)黨員學(xué)習(xí)交流的平臺。

開展中國特色社會主義學(xué)習(xí)教育活動，是黨中央作出的重要部署，是各級工商聯(lián)干部和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，繼承老一代工商業(yè)者優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定中國特色社會主義理想信念的必然要求，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一個時期工商聯(lián)工作的重要政治任務(wù)。根據(jù)全國、省工商聯(lián)《關(guān)于開展中國特色社會主義學(xué)習(xí)教育活動的通知》精神和《中共**市委關(guān)于在全市開展“夯實基礎(chǔ)加快跨越”主題教育活動的意見》，經(jīng)研究，制定了在全市各級工商聯(lián)組織和會員中組織開展中國特色社會主義學(xué)習(xí)教育活動的實施意見，以確保教育活動扎實、有效的開展。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，針對全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的思想實際，教育引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士和工商聯(lián)干部，提高對中國特色社會主義的認(rèn)識，樹立中國特色社會主義共同理想，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、堅定信心，解放思想、搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取、奮勇爭先，實現(xiàn)黨的十七大和市十次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)。做到堅持走中國特色社會主義道路不動搖，以思想再解放、工作再務(wù)實、本領(lǐng)再提高、發(fā)展再加快為著力點(diǎn)，以促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士健康成長為目的，為港城科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

二、參加人員

市、縣區(qū)工商聯(lián)全體機(jī)關(guān)干部，各行業(yè)商會（協(xié)會）、基層商會執(zhí)委以上人員和工作人員。重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)班子成員、已擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士，以及被授予勞動模范、優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、優(yōu)秀民營企業(yè)家等榮譽(yù)稱號的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士。

三、主要內(nèi)容

與時俱進(jìn)開拓創(chuàng)新

努力開創(chuàng)商會工作的新局面

——在梨林鎮(zhèn)商會第三屆會員大會上的工作報告

（二oo六年八月）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表梨林鎮(zhèn)商會第三屆執(zhí)行委員會，向大會作工作報告，請予審議。

同志們：這次非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作觀摩暨經(jīng)驗交流會議，是繼全市街道社區(qū)黨建工作現(xiàn)場觀摩經(jīng)驗交流會之后,召開的又一次重要會議。8月下旬，中組部召開了全國非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)驗交流會議，9月18日，區(qū)黨委組織部又召開了全區(qū)非公企業(yè)黨建工作會議，提出了切實加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的新要求,對我們今后開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們這次會議的主要任務(wù)是：堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，深入貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，分析研究我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)，總結(jié)交流經(jīng)驗，明確目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步推動我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作再上新臺階。前面，我們現(xiàn)場觀摩了寧夏紫金花紙業(yè)有限公司黨委等3個非公企業(yè)黨建工作。剛才，又聽取了永寧縣委等4個單位在抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作方面的經(jīng)驗介紹。同時，我們還印發(fā)13個單位的書面交流材料。這些經(jīng)驗都很好，從不同角度、不同側(cè)面反映了我市近幾年非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的進(jìn)展和主要成果，可供大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我圍繞這次會議的中心任務(wù)，講四個方面的意見：一、正確認(rèn)識和評價我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的形勢近年來，我市各級黨組織從理順黨組織關(guān)系、組建黨的基層組織入手，以健全黨建工作制度，抓好黨的活動為重點(diǎn)，積極推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，取得了一定成效。1、初步形成了全社會重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的良好氛圍。各級黨組織把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作納入了黨建工作總體規(guī)劃中，與農(nóng)村、街道、國企、機(jī)關(guān)、學(xué)校黨建工作擺上了同等重要位置，同安排、同督促、同考核、同評比。有的區(qū)（市）縣和部門還建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)組織的制度，將黨建工作作為一項重要的聯(lián)系內(nèi)容，提高了這些單位的黨建工作水平，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展?？梢哉f，通過我們這幾年的不懈努力，初步形成了各級黨組織重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，部分非公經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主關(guān)心支持黨建工作的良好氛圍。如寧夏寶塔石化有限公司董事長孫珩超，本人不是黨員，但他不僅積極支持建立黨組織，而且在企業(yè)專門設(shè)立了黨委工作部，配備一名高級政工師，專門負(fù)責(zé)黨建和企業(yè)的思想政治工作。2、加快了非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的組建步伐，黨組織組建工作薄弱的狀況得到一定改善。各級黨組織在認(rèn)真分析非公有制經(jīng)濟(jì)組織具體情況的基礎(chǔ)上，通過對符合條件的企業(yè)進(jìn)行單獨(dú)式組建，改制企業(yè)轉(zhuǎn)換式鞏固，僅有個別黨員的企業(yè)掛靠式確保的方式，加快了黨組織組建步伐。同時，結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，采取新建黨組織屬地管理；個體工商戶歸口管理；社團(tuán)、協(xié)會和特殊行業(yè)委托管理的方法，明確和理順了黨組織隸屬關(guān)系，有效地擴(kuò)大了黨的工作的覆蓋面。到2002年底,全市共有非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織252個，共有黨員3247名。3、黨組織活動方式不斷豐富，黨員的先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。各級黨組織堅持邊實踐、邊總結(jié)、邊提高的原則，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑。在工作內(nèi)容上，能夠把維護(hù)各方的合法權(quán)益和協(xié)調(diào)各方面關(guān)系作為重點(diǎn)。在活動方式上，能夠按照“小型、業(yè)余、分散、務(wù)實”的原則開展黨的活動，形成與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的工作方法。在工作載體上，能夠緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，組織開展創(chuàng)建“四有”黨組織、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員掛牌上崗”、“共產(chǎn)黨員出租車”等活動，提高了黨組織的影響力和凝聚力。在教育方式上，注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體的作用，教育引導(dǎo)黨員、職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，用中國特色社會主義共同理想凝聚職工群眾。在企業(yè)中形成了黨員帶頭，職工響應(yīng)，人人為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計出力的良好局面。在教育范圍上，注重做好私營企業(yè)主等新的社會階層人員的教育引導(dǎo)工作。通過對業(yè)主進(jìn)行致富思源、富而思進(jìn)，遵紀(jì)守法、回報社會等方面的教育，不僅發(fā)揮了黨員業(yè)主的示范帶頭作用，而且使許多新的社會階層人員增強(qiáng)了對黨的感情，不少個體工商戶、私營企業(yè)主積極要求入黨。如馬斯特羊絨公司董事長馬富強(qiáng)，不僅大力支持企業(yè)黨組織的工作，而且積極向黨組織靠攏，向黨組織遞交了申請書。目前，全市已有50名非公有制企業(yè)業(yè)主被確定為入黨積極分子。二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的緊迫感和責(zé)任感近年來，我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作取得了較大進(jìn)展，積累了一些寶貴經(jīng)驗，這一點(diǎn)要充分肯定，但也必須清醒地看到，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作仍然是黨的基層組織建設(shè)中的一個薄弱環(huán)節(jié)，還存在不少困難和問題。一是思想認(rèn)識不到位，黨建工作開展還不平衡。有的地方黨組織對加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作指導(dǎo)不力，重視程度不夠；有的私營企業(yè)主對成立黨組織認(rèn)識不足，只管引進(jìn)項目發(fā)展企業(yè)，不重視企業(yè)黨建工作；有的企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)心被業(yè)主解聘，不敢大膽工作；有的黨員存在雇傭思想，不愿表明黨員身份。二是黨員教育管理難度較大，黨員人數(shù)少，黨的力量比較薄弱。截止2002年底，全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織中共有黨員3247名，僅占從業(yè)人員的0.15％左右，85％以上的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中沒有黨員。三是黨組織的覆蓋面過小，絕大多數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中沒有黨組織。目前，全市僅有8.7%的私營企業(yè)和外商投資企業(yè)建立了黨組織，絕大多數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織不具備建立黨組織的條件。四是一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織不能切實履行職責(zé)、發(fā)揮作用，企業(yè)黨建工作缺人才、少經(jīng)費(fèi)、無場所等問題還比較突出。這些問題，與我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢是不相適應(yīng)的，我們必須把對這項工作重要性和緊迫性的認(rèn)識提高到一個新的高度，切實增強(qiáng)做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。要充分認(rèn)識到，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，是保證我市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的現(xiàn)實要求。近年來，我市把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為市域經(jīng)濟(jì)和財政收入新的增長點(diǎn)來抓，推動了非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。目前我市個體工商戶、私營企業(yè)已達(dá)5.4萬戶，資產(chǎn)在500萬元以上的非公有制企業(yè)達(dá)150戶，從業(yè)人員達(dá)到21萬人，占全社會從業(yè)人員比重的29％。資產(chǎn)總額達(dá)到49億元，實現(xiàn)銷售收入96億元，上繳稅金5.4億元，實現(xiàn)利潤6.5億元，非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造的增加值已占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一。可以說，非公有制經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的一支充滿活力和極具潛力的重要力量。從一些地區(qū)和企業(yè)的發(fā)展來看，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作，不僅不會影響、阻礙這些企業(yè)的發(fā)展，而且還會促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。如永寧縣自1998年實行產(chǎn)權(quán)制度改革以來，工業(yè)企業(yè)中非公有制經(jīng)濟(jì)的比重已占85％，縣委在抓經(jīng)濟(jì)改革的同時，十分重視黨建工作，實現(xiàn)了非公有制經(jīng)濟(jì)組織物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。再比如，寧夏昆侖公司、力成電器集團(tuán)公司、瀛海集團(tuán)建材有限公司、嘉源絨業(yè)公司、寧夏伊品食品集團(tuán)公司、寶塔石化集團(tuán)公司以及我們今天參觀和交流的企業(yè)，由于重視黨建工作、注重培育企業(yè)文化，使企業(yè)在較短時間內(nèi)有了較快的發(fā)展。面對這樣的形勢，我們要認(rèn)識到，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，不是“不必抓”，“不好抓”，“不愿抓”的問題，而是必須毫不含糊、堅定不移地要去抓，而且要抓好。各級黨組織和廣大黨務(wù)工作者對此必須保持政治上的清醒和堅定，以強(qiáng)烈的執(zhí)政意識，理直氣壯地高舉黨的旗幟，努力做到非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到哪里，黨組織就組建到哪里，黨的活動就開展到哪里。要充分認(rèn)識到，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的迫切需要。當(dāng)前，要把“三個代表”重要思想貫徹落實到“大銀川”建設(shè)的各個領(lǐng)域，落實到基層各項工作中，黨的基層組織負(fù)有重要責(zé)任。在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，更好地貫徹落實“三個代表”重要思想，更好地發(fā)揮其強(qiáng)大的指導(dǎo)作用和推動作用，有賴于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的作用。同時，我們也要看到，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不僅是工人群眾比較集中的領(lǐng)域，也是新的社會階層人員比較集中的地方，這些工人群眾和新的社會階層人員，是黨的改革開放政策的實踐者和受益者，他們通過誠實勞動和合法經(jīng)營，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，他們與工人、農(nóng)民、知識分子、軍人、干部一樣，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須團(tuán)結(jié)和凝聚的重要力量。很顯然，我們黨要貫徹全心全意依靠工人階級的方針，要團(tuán)結(jié)凝聚新的社會階層廣大人員在現(xiàn)代化建設(shè)中充分發(fā)揮作用，就必須切實加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，把包括新的社會階層廣大人員在內(nèi)的一切力量團(tuán)結(jié)在黨的周圍，凝聚在全面建設(shè)小康社會的旗幟下。只有這樣，我們黨才能有更加堅實的階級基礎(chǔ)、更為廣泛的群眾基礎(chǔ)和不可動搖的執(zhí)政基礎(chǔ)，才能有戰(zhàn)勝一切艱難險阻的巨大力量。三、明確目標(biāo)，創(chuàng)新思路，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作提高到新的水平在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展黨建工作，還處于探索階段，需要我們在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新工作思路。根據(jù)中央和區(qū)、市黨委的要求，今后一段時期，我市進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的指導(dǎo)思想和基本要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神和黨章的要求，以鞏固和健全組織為基礎(chǔ)，以開展“一創(chuàng)雙爭”活動（文件另發(fā)）為載體，以發(fā)揮黨組織和黨員的作用為重點(diǎn)，以健全和完善制度為保證，以增強(qiáng)黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響力、凝聚力為目標(biāo)，促進(jìn)黨的方針政策和國家法律法規(guī)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織得到貫徹執(zhí)行，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。為了完成這一目標(biāo)，今后一段時期要著力抓好以下幾項工作：（一）健全組織，理順關(guān)系，全面構(gòu)建非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作網(wǎng)絡(luò)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織覆蓋面小，是制約非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作深入發(fā)展的主要原因。因此要抓好這項工作的落實，需要注意四個結(jié)合。一要抓組建與抓鞏固相結(jié)合。要繼續(xù)采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、轉(zhuǎn)制改建等方式，及時組建黨組織。經(jīng)過二至三年的努力，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的覆蓋面達(dá)到80%以上。按照這個要求，明年的主要任務(wù)是把組建工作的重點(diǎn)放在有一定規(guī)模的非公有制企業(yè)上，通過重點(diǎn)突破，典型示范，力爭使從業(yè)人員在50名以上的企業(yè)有黨員、100名以上的企業(yè)有黨組織；同時，要按照鞏固、提高的原則，切實抓好黨組織的鞏固工作。二要抓組建與抓理順關(guān)系相結(jié)合。凡成立了黨的組織，都要明確黨組織的隸屬關(guān)系，理順管理體制。結(jié)合我市實際，對非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織一般以屬地管理為主，行業(yè)歸口管理為輔；在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人員集中的民營小區(qū)、專業(yè)市場、工業(yè)園區(qū)，建立專門的黨組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)黨的工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市個體戶仍堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工商部門等黨組織或個體協(xié)會黨組織管理為主；由國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制而形成的非公有制企業(yè)黨組織，考慮到工作的連續(xù)性，一般仍以原企業(yè)上級主管部門黨組織管理為主；對業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)組織，如社會力量辦校，以行業(yè)歸口管理為主；企業(yè)規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的，也可由所在地區(qū)（市）縣黨委領(lǐng)導(dǎo)。三要抓組建與抓目標(biāo)管理相結(jié)合。按照“誰引進(jìn)、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰組建”的原則，把任務(wù)落實到基層，落實到單位，落實到人頭。要根據(jù)實際情況，規(guī)定組建時限；堅持和健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織組建工作情況季報制度。通過實行季報制度，督促和推動非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的組建工作。四要抓組建與抓作用發(fā)揮相結(jié)合。各區(qū)（市、縣）和有關(guān)部門要按照“一手抓組建，一手抓作用發(fā)揮”的要求，切實指導(dǎo)好非公企業(yè)黨組織開展各項活動，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織在企業(yè)中的引導(dǎo)、監(jiān)督作用，促進(jìn)企業(yè)的快速、健康發(fā)展。（二）科學(xué)定位，準(zhǔn)確切入，切實加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作既要重視黨組織的組建，更要注重黨組織的自身建設(shè)，做到“成熟一個，建立一個；鞏固一個，提高一個”。一要配好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人。注意從管理和技術(shù)崗位，從黨性觀念強(qiáng)、思想政治素質(zhì)好、善于做群眾工作的黨員中選拔黨組織負(fù)責(zé)人。對于企業(yè)內(nèi)部暫時沒有合適人選的，可以由上級黨組織推薦或選派臨時負(fù)責(zé)人，先行開展工作，再通過培養(yǎng)、調(diào)劑等辦法逐步解決。要重視在企業(yè)中層管理人員、在優(yōu)秀黨員中培養(yǎng)黨組織書記的后備干部，要通過面向全社會選聘優(yōu)秀黨務(wù)工作者等多種途徑，進(jìn)一步充實非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作者隊伍。要注意防止企業(yè)黨組織家族化。業(yè)主家族成員在黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的數(shù)量一般不超過50%。對已經(jīng)有家族化傾向的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，要采取措施逐步調(diào)整。二要采取多種措施，大規(guī)模培訓(xùn)黨務(wù)工作者。要研究制定《銀川市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)規(guī)劃》，充分利用市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級黨校舉辦各種培訓(xùn)班，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作者特別是黨組織負(fù)責(zé)人的教育、培訓(xùn)工作，努力提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的客觀需要。同時，我們要充分認(rèn)識到，非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人不僅是企業(yè)的職工，也是黨的基層工作骨干，各級黨委要關(guān)心他們的工作和生活，幫助他們解決實際困難，排除后顧之憂，為他們放手開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。企業(yè)解聘黨組織負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)事先征求上級黨組織的意見并說明理由。企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人因履行職責(zé)、堅持原則受到不公正對待時，上級黨組織和有關(guān)部門要及時同企業(yè)出資者（經(jīng)營者）交涉，維護(hù)他們的合法權(quán)益，支持他們的工作，保護(hù)他們的工作積極性。要有組織有計劃地對黨員業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大的非黨業(yè)主進(jìn)行理想信念教育、責(zé)任意識教育、民主法制教育和專題培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)，增強(qiáng)他們對黨的感情。要充分發(fā)揮黨員業(yè)主的帶頭示范作用，加強(qiáng)對他們的管理。要建立健全對黨員業(yè)主實行以企業(yè)黨組織為主，上級黨組織和工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會黨組織為輔的雙重管理辦法。要建立健全黨員業(yè)主定期匯報制度。在民主評議黨員活動中，要廣泛聽取職工群眾和工商、稅務(wù)等部門的意見，認(rèn)真對黨員業(yè)主進(jìn)行評議。三要切實加強(qiáng)從業(yè)人員黨員教育管理工作。加強(qiáng)意識教育，引導(dǎo)廣大從業(yè)人員黨員克服“雇傭”思想，使他們自覺自愿地亮明黨員身份，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感，為組建黨組織奠定基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員組織關(guān)系的管理，切實做好組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作，今后，凡是到非公有制企業(yè)工作的同志，必須轉(zhuǎn)接黨的組織關(guān)系，這樣可以保證每個黨員都能參加黨內(nèi)組織生活。要有計劃地做好向非公有制經(jīng)濟(jì)組織推薦、輸送黨員骨干的工作。國有企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公有制經(jīng)濟(jì)組織或者被非公有制企業(yè)承包、租賃、兼并，有關(guān)部門在相關(guān)協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確新建企業(yè)要保留一定數(shù)量的黨員并支持開展黨建工作等內(nèi)容。四要指導(dǎo)和幫助黨組織加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)黨建工作規(guī)范化。要按照黨章要求，結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，建立一套有利于開展黨的工作的規(guī)章制度。重點(diǎn)是建立健全“”制度、發(fā)展黨員制度、民主評議黨員制度、黨費(fèi)收繳管理制度等，市委組織部將制定《銀川市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織工作規(guī)則》，為企業(yè)黨組織更好地開展工作、發(fā)揮作用提供制度保障，逐步使非公有制企業(yè)黨建工作走上規(guī)范化的軌道。五要積極做好發(fā)展黨員工作。各級黨委要把發(fā)展黨員作為非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨組織建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)來抓，嚴(yán)格依據(jù)“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針和“成熟一個、發(fā)展一個”的要求，重點(diǎn)做好以下工作：一是區(qū)（市）縣及各有關(guān)部門黨委可根據(jù)非公有制企業(yè)中人員流動快、分布散的實際，制定非公有制企業(yè)入黨積極分子培養(yǎng)、教育、管理的有效辦法，及時把非公有制經(jīng)濟(jì)組織職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。要把企業(yè)中層以上管理人員和技術(shù)骨干作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，優(yōu)先發(fā)展。二是各級黨組織要把解決“隱形”黨員問題作為壯大黨的力量的一項重要措施來抓。通過開展“流動黨員普查登記”、企業(yè)注冊、招工登記時設(shè)置黨員情況欄目和開展“流動黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)月”等活動途徑，解決“隱形”黨員問題。三是積極開展一名黨員聯(lián)系一名或多名員工的“1＋1”結(jié)對共建活動，引導(dǎo)企業(yè)員工向黨組織靠攏，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員發(fā)展工作有較大的進(jìn)展。（三）創(chuàng)新形式，發(fā)揮作用，進(jìn)一步提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的影響力非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨組織能不能充分發(fā)揮作用，是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的生命力之所在。新《黨章》明確規(guī)定：“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展”。貫徹落實好《黨章》的這一規(guī)定，需要我們著力做好以下工作：一要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)新活動載體。當(dāng)前，我們要在全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織和黨員中積極開展“一創(chuàng)雙爭”活動，活動意見已經(jīng)市委基層組織建設(shè)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)小組研究并印發(fā)，希望各級黨組織要按照意見的安排部署，認(rèn)真抓好落實。同時要針對企業(yè)特點(diǎn)，繼續(xù)開展經(jīng)過實踐證明行之有效的“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“一個黨員一面旗”、“黨員掛牌上崗”以及“共產(chǎn)黨員出租車”等活動，努力做到在關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的表率作用，提高黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力。要通過有效的活動，保證企業(yè)骨干能直接參與企業(yè)重大問題決策，黨員員工了解企業(yè)重大問題決策。二要圍繞精神文明建設(shè)塑造企業(yè)文化。要針對企業(yè)職工的特點(diǎn)和要求，開展長期性、經(jīng)常性、群眾性、多樣性的企業(yè)群眾文化生活，組織開展豐富多彩的文體活動。通過開展寓教于樂、健康向上的企業(yè)文化活動，陶冶員工情操，激發(fā)員工愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。三要圍繞建設(shè)高素質(zhì)的員工隊伍開展思想政治工作。要建立健全企業(yè)黨員聯(lián)系職工群眾制度，主動維護(hù)職工群眾利益，及時化解各種矛盾；要教育引導(dǎo)職工克服單純雇傭思想，積極投身企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營；要切實加強(qiáng)對非公有制企業(yè)主的教育引導(dǎo)，使他們自覺依法經(jīng)營，照章納稅，主動支持黨組織抓好黨建工作。四要著力抓好黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員的選派工作，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織發(fā)揮作用提供有力支撐。實踐證明，向非公有制經(jīng)濟(jì)組織選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員，是充實非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作力量的有效措施。各單位要從現(xiàn)在開始全面推開這項工作。在工作中要注意以下幾點(diǎn)：在選拔條件上要堅持高標(biāo)準(zhǔn)。黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員既可以從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和部分退休老同志中挑選，也可以由非公有制企業(yè)所在地或所屬行業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任。在選派方式上要堅持因企制宜，對于部分規(guī)模較大的企業(yè)，可以選派相對固定的黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員；規(guī)模較小的，可以由一名黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員負(fù)責(zé)聯(lián)系若干家企業(yè)。在工作內(nèi)容上要堅持指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合。黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員既要成為幫助非公有制企業(yè)組建黨組織、發(fā)展新黨員的指導(dǎo)員，又要成為在非公有制企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的宣傳員，還要成為幫助非公有制企業(yè)解決難題的協(xié)調(diào)員。這方面，各單位可以繼續(xù)大膽探索和實踐，不一定局限于一二種形式。當(dāng)然，這項工作的推進(jìn)既要積極又要穩(wěn)妥，要注意加強(qiáng)協(xié)商溝通，取得業(yè)主的理解和支持，不要給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。下一步，市委組織部將著手研究起草《關(guān)于試行非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員制度的意見》，以規(guī)范和推進(jìn)這項工作。（四）積極開展“黨建帶工建、團(tuán)建”活動，通過扎實的群眾工作，增強(qiáng)黨對非公有制經(jīng)濟(jì)組織的影響力工會、共青團(tuán)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織。做好非公有制企業(yè)中的工會、共青團(tuán)工作，是擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力的重要渠道和基礎(chǔ)。由于非公有制企業(yè)的組織形式、管理制度、工作機(jī)制的特殊性，工會、共青團(tuán)組織在協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系時往往具有特殊的優(yōu)勢。對于已經(jīng)建立黨組織的非公有制企業(yè)，黨組織應(yīng)當(dāng)支持工會、共青團(tuán)組織按照各自的章程積極開展活動，充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。非公有制企業(yè)工會主席是黨員的，在通常情況下可以同時擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人；團(tuán)組織負(fù)責(zé)人是黨員的，可以進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；企業(yè)工會主席和團(tuán)組織負(fù)責(zé)人不是黨員的，應(yīng)當(dāng)列為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，具備條件的要及時發(fā)展。在大量不具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)，要通過開展以“黨建帶工建、團(tuán)建，以工建、團(tuán)建促黨建”的“帶促”活動，擴(kuò)大黨的影響力，當(dāng)前，主要應(yīng)從四方面入手：一是按照有關(guān)法規(guī)和章程，抓好工會、共青團(tuán)組織的組建工作，把工會、共青團(tuán)組織覆蓋面寬的優(yōu)勢發(fā)揮好。二是利用工會、共青團(tuán)組織這塊陣地，大力宣傳貫徹黨和國家的方針政策，及時向廣大職工群眾傳遞黨的聲音，使他們能夠經(jīng)常受到黨的教育。三是支持工會、共青團(tuán)組織依法維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，以此為紐帶，讓廣大職工群眾感受到黨的溫暖，密切黨與群眾的血肉聯(lián)系。四是通過黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員，依托工會、共青團(tuán)組織做好在工會會員、團(tuán)員青年中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員的工作，為壯大黨員隊伍和建立黨組織創(chuàng)造條件。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，形成齊心協(xié)力抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的新格局進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的基本要求、目標(biāo)任務(wù)和政策措施都已明確，下一步的關(guān)鍵是加大領(lǐng)導(dǎo)力度，增強(qiáng)責(zé)任意識，采取切實措施，把各項工作落到實處。一要落實工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。各區(qū)（市）縣及有關(guān)部門黨委要把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作納入基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的總體規(guī)劃，納入各級黨委抓黨建的目標(biāo)責(zé)任體系，層層抓落實。要根據(jù)工作需要，通過在黨委組織部門成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作辦公室，建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、各有關(guān)部門參加的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)席會議制度，形成相互配合、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力抓黨建的工作格局。區(qū)（市）縣黨委不僅要抓好面上指導(dǎo)工作，而且要抓好規(guī)模企業(yè)黨組織的管理工作，為推動面上工作提供示范。對于那些業(yè)主有抵觸情緒、開展黨建工作難度大的企業(yè)，地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面做說服教育工作。多數(shù)非公有制企業(yè)落戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，這些單位的黨組織要切實負(fù)起責(zé)任，按照這次會議提出的目標(biāo)任務(wù)，摸清底數(shù)，建立臺帳，制定規(guī)劃，層層落實責(zé)任。各級黨委及其組織部門要加強(qiáng)對非公有制企業(yè)黨建工作的檢查指導(dǎo)，定期分析并通報情況，對于工作不力的，要及時督促整改。二要加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好典型，務(wù)求實效。各級黨委及組織部門的負(fù)責(zé)同志要建立健全非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常深入非公有制企業(yè)進(jìn)行實地察訪、專題調(diào)研，廣泛聽取基層黨組織和黨員干部、職工群眾的意見，幫助解決非公有制企業(yè)黨建工作中存在的突出問題。要把“培植典型，典型引路”作為抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要方法，通過充分發(fā)揮典型示范輻射作用，推動非公有制企業(yè)黨建工作整體水平的提高。同志們，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的實踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境。讓我們在不斷實踐中積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的新途徑和新方法，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的目標(biāo)，提供堅強(qiáng)的組織保證。

近年來，**區(qū)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快，現(xiàn)有非公有制企業(yè)766家，從業(yè)人員5.6萬人，其中中共黨員1870人，**年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值50.1億元，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的81%。為適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的新形勢，我們把非公有制企業(yè)黨建工作納入黨的建設(shè)整體格局中，擺上重要位置，以“先鋒堡壘工程”為活動載體，健全組織，完善機(jī)制，積極推進(jìn)這一領(lǐng)域黨建工作，使黨的工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，黨的影響力不斷增強(qiáng)。目前，全區(qū)已建立非公有制企業(yè)黨委1家、黨總支3家、黨支部165家，已建黨組織企業(yè)占總數(shù)的22%，符合建立黨組織條件的企業(yè)100%建立了黨組織。涌現(xiàn)出了一批黨建工作先進(jìn)典型，非公有制企業(yè)黨建出現(xiàn)了全面活躍、蓬勃發(fā)展的好勢頭

一、理清問題明思路，在創(chuàng)設(shè)載體上用力

非公有制企業(yè)黨建是一個新興的領(lǐng)域，如何抓好這項工作是基層黨建工作的一個新課題。我們對全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作情況進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)查，摸清了三個制約性問題：一是管理體系亂；二是重視程度低；三是工作推進(jìn)難。針對存在的問題，我們充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨工委全面規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的管理職能，根據(jù)區(qū)委關(guān)干《加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的實施意見》的精神，按照重點(diǎn)突破抓建黨和規(guī)范工作抓黨建兩個階段的目標(biāo)要求，明確了非公有制企業(yè)黨建工作管理體系兩步走的管理思路。即前期實行屬地管理與條條管理相結(jié)合，部分委局黨委管理的改制企業(yè)從企業(yè)感情和有利干工作出發(fā)暫時不動。社區(qū)企業(yè)統(tǒng)一由街道管理，把黨員50人以上的村黨支部改建為黨總支，村所在地私營企業(yè)成立黨支部，規(guī)模小的歸村黨總支管理，規(guī)模大的由鎮(zhèn)黨委管理。遠(yuǎn)期實行規(guī)范管理，委局黨委不再管理私營企業(yè)，與規(guī)模較大企業(yè)一道統(tǒng)一劃歸非公有制企業(yè)黨工委管理。

管理體系明確后，我們提出了以“先鋒堡壘工程”載體活動作為非公有制企業(yè)黨建工作的助推器，制定并下發(fā)了《關(guān)于在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展“先鋒堡壘工程”活動的實施方案》。提出了以發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范兩個作用為總要求，通過理順關(guān)系、建立組織、完善制度、開展活動，達(dá)到黨員數(shù)量明顯增加，黨組織覆蓋面明顯擴(kuò)大，黨建工作水平明顯提高的總目標(biāo)。

二、梳理黨員抓關(guān)鍵，在健全組織上下功夫

梳理黨員組織關(guān)系是建立黨組織的前提，建立健全黨組織是開展“先鋒堡壘工程”活動的基礎(chǔ)。我們從三個方面入手抓好“先鋒堡壘工程”活動的起步工作。

在全黨隆重紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立年的熱烈氛圍中,今天我們召開全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作經(jīng)驗交流暨命名表彰大會，這既是全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作的經(jīng)驗交流會，又是我區(qū)今后一個時期非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作的安排部署會，還是推進(jìn)創(chuàng)建非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作示范點(diǎn)工作的動員會。剛才聽了幾位同志關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作的經(jīng)驗交流，覺得非常好，大家對非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作有了新的認(rèn)識，在抓法上有了新的創(chuàng)新，有了比較成熟的模式，下一步一定要進(jìn)一步抓好落實。明貴同志的講話，總結(jié)成績實事求是，分析問題客觀實在，安排部署具體細(xì)致，講得比較深入、比較到位，我完全同意，請大家會后認(rèn)真貫徹，抓好落實。

總體來講，非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作經(jīng)過這幾年的探索發(fā)展，在組織建設(shè)、隊伍管理、活動開展、機(jī)制創(chuàng)新等方面取得了一定的成績，創(chuàng)造了一定的經(jīng)驗，有力地促進(jìn)了企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，走出了一條“組建先行、管理配套、活動開展、作用發(fā)揮”的科學(xué)發(fā)展路子，但仍然存在一些非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織就黨建抓黨建，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營貼得不緊；一些非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織活動開展未能進(jìn)入正軌，有的有活動沒活力，有的不能理直氣壯地開展工作，作用發(fā)揮不夠明顯等方面的問題。概括起來講，可以說存在這樣“六難”，即黨組織組建鞏固難、黨員身份亮明難、黨員發(fā)展難、活動開展難、經(jīng)費(fèi)保障難、作用發(fā)揮難等問題，針對這些問題，我認(rèn)為，在今后的工作中，我們要在以下六個方面下功夫、做文章，也就是說，要重點(diǎn)解決好這樣六個問題。

第一，要解決好思想認(rèn)識的問題。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨的建設(shè)是黨的工作的重要領(lǐng)域。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，各種形式的市場主體遍布城鄉(xiāng)，從業(yè)人員不斷增加，而且聚集了一大批經(jīng)營管理人才，他們都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，是我們黨執(zhí)政的重要階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)?？梢哉f，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織也是最具活力的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，能不能實現(xiàn)黨對非公有制經(jīng)濟(jì)的有效領(lǐng)導(dǎo)，能不能把非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中的廣大職工群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，不僅是鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要，也是對我們黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大考驗。加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作，有利于進(jìn)一步推動社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展；有利于調(diào)整利益關(guān)系、化解社會矛盾，使全社會成員更好地共享改革發(fā)展成果；有利于更好地堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，保證黨的路線方針政策在企業(yè)中的貫徹落實；有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；有利于夯實黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

黨中央歷來高度重視包括非公有制企業(yè)在內(nèi)的黨的基層組織建設(shè)工作。2007年4月，總書記專門作出批示，要求“在繼續(xù)抓好組建黨組織工作的同時，努力探索總結(jié)黨組織在非公有制企業(yè)和社會組織中發(fā)揮作用的經(jīng)驗”。去年5月，和李源潮同志又分別作出重要批示，要求進(jìn)一步調(diào)研總結(jié)甘肅省加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作的做法，探索建立充滿活力的非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作機(jī)制。今年3月，省委常委、組織部長吳德剛同志深入我區(qū)民召物業(yè)集團(tuán)、新廣通訊批發(fā)商城等企業(yè)，詳細(xì)了解非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織開展黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況，并召開專題調(diào)研座談會，強(qiáng)調(diào)要全面提升非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作水平，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織健康快速發(fā)展。中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，充分肯定了我區(qū)非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作取得的良好成效，同時為加強(qiáng)非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作進(jìn)一步指明了方向。

對于城關(guān)這樣一個非公經(jīng)濟(jì)所占比重達(dá)到50%以上的城區(qū)來說，加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作，可以說，意義和作用十分重大。近兩年來，我們相繼承辦召開了全市街道社區(qū)黨建推進(jìn)會，還在蘭州城關(guān)召開了中組部西北片區(qū)“三有一化”座談會，特別是開展實施了符合城關(guān)實際、具有城關(guān)特色的黨建“六個一”工程建設(shè)活動。這些舉措，其目的只有一個，就是全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時期全區(qū)基層組織黨建工作，開創(chuàng)全區(qū)黨建工作新局面，努力打造黨建工作先進(jìn)區(qū)。我的理解，要建設(shè)黨建先進(jìn)區(qū)，從行動上來講，就是要認(rèn)真研究新情況、提出新舉措、破解老難題，敢為人先、敢于先行；從效果上來講，就是要解決新問題、推出新經(jīng)驗，這也是先進(jìn)的落腳點(diǎn)；從工作著力點(diǎn)上來講，就是要不斷改進(jìn)各個領(lǐng)域基層黨建工作，這其中，當(dāng)然也包含非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作。非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建，是組建最晚、基礎(chǔ)最弱、值得全面加強(qiáng)的領(lǐng)域，也是一個有大量探索空間、值得探索的領(lǐng)域。因此，我們要按照建設(shè)黨建先進(jìn)區(qū)的要求，認(rèn)真探索解決非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作中的突出問題，在突破黨組織組建這個“關(guān)”、抓住作用發(fā)揮這個“魂”、破解流動黨員教育管理這道“題”、解開業(yè)主思想認(rèn)識這個“結(jié)”上，力爭有新的作為和新的突破，拿出更加系統(tǒng)科學(xué)、更加行之有效的辦法，更加自覺地把非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中來思考和謀劃，放在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的高度來安排和部署，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，加大工作力度，創(chuàng)新工作途徑，不斷開創(chuàng)工作新局面，力爭取得更大的成效。

第二，要解決好活動陣地的問題。黨建活動陣地建設(shè)是我們黨一項長期的、系統(tǒng)的基礎(chǔ)工程，是實現(xiàn)黨員分類管理、為黨員提供服務(wù)交流平臺的有效抓手。搞好非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建陣地建設(shè)，是“三有一化”的具體體現(xiàn)，是非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織開展好黨建工作的首要前提。近年來，全區(qū)各級非公黨組織為實現(xiàn)“打牢基礎(chǔ)、規(guī)范陣地”的目標(biāo)，在有條件的企業(yè)均相應(yīng)地建立了黨組織和黨員活動室，有的企業(yè)還統(tǒng)一制作了黨組織工作牌和黨建工作展示板，做到了制度上墻、簿冊清晰、運(yùn)行規(guī)范，有效保證了黨組織的壯大成長。特別是去年以來，我們投入1.2億元加大基層陣地建設(shè)力度，使全區(qū)基層基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化，有力地鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。盡管如此，就全區(qū)總的情況來看，我們的陣地建設(shè)水平與城關(guān)的地位、工作的需要和發(fā)展的要求相比，也還存在比較大的差距。因此，全區(qū)各基層黨組織尤其是非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織，要緊緊圍繞“建好黨員家園、加強(qiáng)黨員管理、發(fā)揮黨員作用”的總體要求，按照“建設(shè)一個、鞏固一個，發(fā)展一個、帶動一片”的工作思路，持之以恒地抓好活動陣地建設(shè)工作，多渠道籌集建設(shè)資金，通過內(nèi)部解決、整合資源等多種途徑和“一室多能”、“一體多用”等形式，加快推進(jìn)陣地設(shè)施規(guī)范化建設(shè)。規(guī)模較小、黨員人數(shù)較少的非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織可按照有標(biāo)牌、有黨旗、有印章、有基本臺賬的“四有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)活動陣地；而規(guī)模較大或黨員人數(shù)較多的非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，要按照有標(biāo)牌、有黨旗、有印章、有辦公及電教設(shè)備、有工作臺賬、有活動室的“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)活動陣地；特別是條件較好的非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織，要力爭建成規(guī)格較高、功能較全的“黨員活動中心”或“黨員服務(wù)中心”，同時加強(qiáng)維護(hù)管理，充分發(fā)揮其作用，使活動陣地真正成為集多種功能為一體的“黨員之家”、“企業(yè)之家”，切實取得良好的綜合效益，進(jìn)而堅決克服目前存在的“有企業(yè)老板賺錢的地方，沒有黨員活動的場所”的不正?，F(xiàn)象。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作，促進(jìn)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國公司法》等有關(guān)規(guī)定和中央、省、市委的要求，給合我區(qū)實際，提出如下實施意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性

改革開放特別是黨的十六大以來，非公有制經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，對于不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)，保證和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，具有十分重要的意義。

近年來，全區(qū)各級黨組織把加強(qiáng)非公黨建工作作為基層組織建設(shè)的重點(diǎn)，積極探索、大膽實踐，非公黨組織的覆蓋面日益擴(kuò)大，非公黨員隊伍也不斷壯大，形成了良好的發(fā)展態(tài)勢。截止2006年底，全區(qū)“兩新”黨組織215個，黨員2200多人，覆蓋非公有制企業(yè)642家。黨組織的網(wǎng)絡(luò)不斷健全，制度建設(shè)更加規(guī)范，黨組織和黨員的先進(jìn)性日益顯現(xiàn)，黨建工作的水平不斷提升。但從總體上看，非公黨建工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，仍然滯后于非公經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的迫切需要。如，有的基層黨委、黨工委對非公有制企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性仍然認(rèn)識不足，工作不夠到位，效果不夠明顯；非公有制企業(yè)黨員數(shù)量少、比重小、流動性大，多數(shù)企業(yè)尚不具備建立黨組織的條件；一些非公有制企業(yè)的業(yè)主對黨建工作缺乏認(rèn)識、理解和支持，個別存在抵觸情緒；有的非公有制企業(yè)的黨員不主動亮明身份，參加活動不積極，黨組織的作用發(fā)揮不明顯，等等。這些問題制約和影響了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的開展。全區(qū)各級黨組織要從全局高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和緊迫感，切實采取有效措施，解決非公黨建工作中存在的突出問題，努力開創(chuàng)非公黨建工作新局面。

二、進(jìn)一步明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的指導(dǎo)思想是：堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)為核心，以增強(qiáng)黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營和團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾功能為重點(diǎn)，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，不斷擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的政治核心作用，切實增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。