導(dǎo)語：不斷推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：這次非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作觀摩暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，是繼全市街道社區(qū)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)之后,召開的又一次重要會(huì)議。8月下旬，中組部召開了全國(guó)非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，9月18日，區(qū)黨委組織部又召開了全區(qū)非公企業(yè)黨建工作會(huì)議，提出了切實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的新要求,對(duì)我們今后開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，分析研究我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，明確目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作再上新臺(tái)階。前面，我們現(xiàn)場(chǎng)觀摩了寧夏紫金花紙業(yè)有限公司黨委等3個(gè)非公企業(yè)黨建工作。剛才，又聽取了永寧縣委等4個(gè)單位在抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作方面的經(jīng)驗(yàn)介紹。同時(shí)，我們還印發(fā)13個(gè)單位的書面交流材料。這些經(jīng)驗(yàn)都很好，從不同角度、不同側(cè)面反映了我市近幾年非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的進(jìn)展和主要成果，可供大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我圍繞這次會(huì)議的中心任務(wù)，講四個(gè)方面的意見：一、正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的形勢(shì)近年來，我市各級(jí)黨組織從理順黨組織關(guān)系、組建黨的基層組織入手，以健全黨建工作制度，抓好黨的活動(dòng)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，取得了一定成效。1、初步形成了全社會(huì)重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的良好氛圍。各級(jí)黨組織把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作納入了黨建工作總體規(guī)劃中，與農(nóng)村、街道、國(guó)企、機(jī)關(guān)、學(xué)校黨建工作擺上了同等重要位置，同安排、同督促、同考核、同評(píng)比。有的區(qū)（市）縣和部門還建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)組織的制度，將黨建工作作為一項(xiàng)重要的聯(lián)系內(nèi)容，提高了這些單位的黨建工作水平，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展?？梢哉f，通過我們這幾年的不懈努力，初步形成了各級(jí)黨組織重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，部分非公經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主關(guān)心支持黨建工作的良好氛圍。如寧夏寶塔石化有限公司董事長(zhǎng)孫珩超，本人不是黨員，但他不僅積極支持建立黨組織，而且在企業(yè)專門設(shè)立了黨委工作部，配備一名高級(jí)政工師，專門負(fù)責(zé)黨建和企業(yè)的思想政治工作。2、加快了非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的組建步伐，黨組織組建工作薄弱的狀況得到一定改善。各級(jí)黨組織在認(rèn)真分析非公有制經(jīng)濟(jì)組織具體情況的基礎(chǔ)上，通過對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行單獨(dú)式組建，改制企業(yè)轉(zhuǎn)換式鞏固，僅有個(gè)別黨員的企業(yè)掛靠式確保的方式，加快了黨組織組建步伐。同時(shí)，結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，采取新建黨組織屬地管理；個(gè)體工商戶歸口管理；社團(tuán)、協(xié)會(huì)和特殊行業(yè)委托管理的方法，明確和理順了黨組織隸屬關(guān)系，有效地?cái)U(kuò)大了黨的工作的覆蓋面。到2002年底,全市共有非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織252個(gè)，共有黨員3247名。3、黨組織活動(dòng)方式不斷豐富，黨員的先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。各級(jí)黨組織堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊提高的原則，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑。在工作內(nèi)容上，能夠把維護(hù)各方的合法權(quán)益和協(xié)調(diào)各方面關(guān)系作為重點(diǎn)。在活動(dòng)方式上，能夠按照“小型、業(yè)余、分散、務(wù)實(shí)”的原則開展黨的活動(dòng)，形成與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的工作方法。在工作載體上，能夠緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，組織開展創(chuàng)建“四有”黨組織、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員掛牌上崗”、“共產(chǎn)黨員出租車”等活動(dòng)，提高了黨組織的影響力和凝聚力。在教育方式上，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體的作用，教育引導(dǎo)黨員、職工樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚職工群眾。在企業(yè)中形成了黨員帶頭，職工響應(yīng)，人人為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力的良好局面。在教育范圍上，注重做好私營(yíng)企業(yè)主等新的社會(huì)階層人員的教育引導(dǎo)工作。通過對(duì)業(yè)主進(jìn)行致富思源、富而思進(jìn)，遵紀(jì)守法、回報(bào)社會(huì)等方面的教育，不僅發(fā)揮了黨員業(yè)主的示范帶頭作用，而且使許多新的社會(huì)階層人員增強(qiáng)了對(duì)黨的感情，不少個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主積極要求入黨。如馬斯特羊絨公司董事長(zhǎng)馬富強(qiáng)，不僅大力支持企業(yè)黨組織的工作，而且積極向黨組織靠攏，向黨組織遞交了申請(qǐng)書。目前，全市已有50名非公有制企業(yè)業(yè)主被確定為入黨積極分子。二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的緊迫感和責(zé)任感近年來，我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作取得了較大進(jìn)展，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，這一點(diǎn)要充分肯定，但也必須清醒地看到，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作仍然是黨的基層組織建設(shè)中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，還存在不少困難和問題。一是思想認(rèn)識(shí)不到位，黨建工作開展還不平衡。有的地方黨組織對(duì)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作指導(dǎo)不力，重視程度不夠；有的私營(yíng)企業(yè)主對(duì)成立黨組織認(rèn)識(shí)不足，只管引進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展企業(yè)，不重視企業(yè)黨建工作；有的企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)心被業(yè)主解聘，不敢大膽工作；有的黨員存在雇傭思想，不愿表明黨員身份。二是黨員教育管理難度較大，黨員人數(shù)少，黨的力量比較薄弱。截止2002年底，全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織中共有黨員3247名，僅占從業(yè)人員的0.15％左右，85％以上的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中沒有黨員。三是黨組織的覆蓋面過小，絕大多數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中沒有黨組織。目前，全市僅有8.7%的私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)建立了黨組織，絕大多數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織不具備建立黨組織的條件。四是一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織不能切實(shí)履行職責(zé)、發(fā)揮作用，企業(yè)黨建工作缺人才、少經(jīng)費(fèi)、無場(chǎng)所等問題還比較突出。這些問題，與我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)是不相適應(yīng)的，我們必須把對(duì)這項(xiàng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)提高到一個(gè)新的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，是保證我市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。近年來，我市把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為市域經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)來抓，推動(dòng)了非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。目前我市個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)已達(dá)5.4萬戶，資產(chǎn)在500萬元以上的非公有制企業(yè)達(dá)150戶，從業(yè)人員達(dá)到21萬人，占全社會(huì)從業(yè)人員比重的29％。資產(chǎn)總額達(dá)到49億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入96億元，上繳稅金5.4億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6.5億元，非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造的增加值已占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一?？梢哉f，非公有制經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的一支充滿活力和極具潛力的重要力量。從一些地區(qū)和企業(yè)的發(fā)展來看，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作，不僅不會(huì)影響、阻礙這些企業(yè)的發(fā)展，而且還會(huì)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。如永寧縣自1998年實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革以來，工業(yè)企業(yè)中非公有制經(jīng)濟(jì)的比重已占85％，縣委在抓經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，十分重視黨建工作，實(shí)現(xiàn)了非公有制經(jīng)濟(jì)組織物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。再比如，寧夏昆侖公司、力成電器集團(tuán)公司、瀛海集團(tuán)建材有限公司、嘉源絨業(yè)公司、寧夏伊品食品集團(tuán)公司、寶塔石化集團(tuán)公司以及我們今天參觀和交流的企業(yè)，由于重視黨建工作、注重培育企業(yè)文化，使企業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)有了較快的發(fā)展。面對(duì)這樣的形勢(shì)，我們要認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，不是“不必抓”，“不好抓”，“不愿抓”的問題，而是必須毫不含糊、堅(jiān)定不移地要去抓，而且要抓好。各級(jí)黨組織和廣大黨務(wù)工作者對(duì)此必須保持政治上的清醒和堅(jiān)定，以強(qiáng)烈的執(zhí)政意識(shí)，理直氣壯地高舉黨的旗幟，努力做到非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到哪里，黨組織就組建到哪里，黨的活動(dòng)就開展到哪里。要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的迫切需要。當(dāng)前，要把“三個(gè)代表”重要思想貫徹落實(shí)到“大銀川”建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，落實(shí)到基層各項(xiàng)工作中，黨的基層組織負(fù)有重要責(zé)任。在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，更好地貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，更好地發(fā)揮其強(qiáng)大的指導(dǎo)作用和推動(dòng)作用，有賴于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的作用。同時(shí)，我們也要看到，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不僅是工人群眾比較集中的領(lǐng)域，也是新的社會(huì)階層人員比較集中的地方，這些工人群眾和新的社會(huì)階層人員，是黨的改革開放政策的實(shí)踐者和受益者，他們通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，他們與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人、干部一樣，都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須團(tuán)結(jié)和凝聚的重要力量。很顯然，我們黨要貫徹全心全意依靠工人階級(jí)的方針，要團(tuán)結(jié)凝聚新的社會(huì)階層廣大人員在現(xiàn)代化建設(shè)中充分發(fā)揮作用，就必須切實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，把包括新的社會(huì)階層廣大人員在內(nèi)的一切力量團(tuán)結(jié)在黨的周圍，凝聚在全面建設(shè)小康社會(huì)的旗幟下。只有這樣，我們黨才能有更加堅(jiān)實(shí)的階級(jí)基礎(chǔ)、更為廣泛的群眾基礎(chǔ)和不可動(dòng)搖的執(zhí)政基礎(chǔ)，才能有戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的巨大力量。三、明確目標(biāo)，創(chuàng)新思路，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作提高到新的水平在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展黨建工作，還處于探索階段，需要我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新工作思路。根據(jù)中央和區(qū)、市黨委的要求，今后一段時(shí)期，我市進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的指導(dǎo)思想和基本要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神和黨章的要求，以鞏固和健全組織為基礎(chǔ)，以開展“一創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)（文件另發(fā)）為載體，以發(fā)揮黨組織和黨員的作用為重點(diǎn)，以健全和完善制度為保證，以增強(qiáng)黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響力、凝聚力為目標(biāo)，促進(jìn)黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織得到貫徹執(zhí)行，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。為了完成這一目標(biāo)，今后一段時(shí)期要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：（一）健全組織，理順關(guān)系，全面構(gòu)建非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作網(wǎng)絡(luò)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織覆蓋面小，是制約非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作深入發(fā)展的主要原因。因此要抓好這項(xiàng)工作的落實(shí)，需要注意四個(gè)結(jié)合。一要抓組建與抓鞏固相結(jié)合。要繼續(xù)采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、轉(zhuǎn)制改建等方式，及時(shí)組建黨組織。經(jīng)過二至三年的努力，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的覆蓋面達(dá)到80%以上。按照這個(gè)要求，明年的主要任務(wù)是把組建工作的重點(diǎn)放在有一定規(guī)模的非公有制企業(yè)上，通過重點(diǎn)突破，典型示范，力爭(zhēng)使從業(yè)人員在50名以上的企業(yè)有黨員、100名以上的企業(yè)有黨組織；同時(shí)，要按照鞏固、提高的原則，切實(shí)抓好黨組織的鞏固工作。二要抓組建與抓理順關(guān)系相結(jié)合。凡成立了黨的組織，都要明確黨組織的隸屬關(guān)系，理順管理體制。結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織一般以屬地管理為主，行業(yè)歸口管理為輔；在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人員集中的民營(yíng)小區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)，建立專門的黨組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)黨的工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市個(gè)體戶仍堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工商部門等黨組織或個(gè)體協(xié)會(huì)黨組織管理為主；由國(guó)有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制而形成的非公有制企業(yè)黨組織，考慮到工作的連續(xù)性，一般仍以原企業(yè)上級(jí)主管部門黨組織管理為主；對(duì)業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)組織，如社會(huì)力量辦校，以行業(yè)歸口管理為主；企業(yè)規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的，也可由所在地區(qū)（市）縣黨委領(lǐng)導(dǎo)。三要抓組建與抓目標(biāo)管理相結(jié)合。按照“誰引進(jìn)、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰組建”的原則，把任務(wù)落實(shí)到基層，落實(shí)到單位，落實(shí)到人頭。要根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)定組建時(shí)限；堅(jiān)持和健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織組建工作情況季報(bào)制度。通過實(shí)行季報(bào)制度，督促和推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的組建工作。四要抓組建與抓作用發(fā)揮相結(jié)合。各區(qū)（市、縣）和有關(guān)部門要按照“一手抓組建，一手抓作用發(fā)揮”的要求，切實(shí)指導(dǎo)好非公企業(yè)黨組織開展各項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織在企業(yè)中的引導(dǎo)、監(jiān)督作用，促進(jìn)企業(yè)的快速、健康發(fā)展。（二）科學(xué)定位，準(zhǔn)確切入，切實(shí)加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作既要重視黨組織的組建，更要注重黨組織的自身建設(shè)，做到“成熟一個(gè)，建立一個(gè)；鞏固一個(gè)，提高一個(gè)”。一要配好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人。注意從管理和技術(shù)崗位，從黨性觀念強(qiáng)、思想政治素質(zhì)好、善于做群眾工作的黨員中選拔黨組織負(fù)責(zé)人。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部暫時(shí)沒有合適人選的，可以由上級(jí)黨組織推薦或選派臨時(shí)負(fù)責(zé)人，先行開展工作，再通過培養(yǎng)、調(diào)劑等辦法逐步解決。要重視在企業(yè)中層管理人員、在優(yōu)秀黨員中培養(yǎng)黨組織書記的后備干部，要通過面向全社會(huì)選聘優(yōu)秀黨務(wù)工作者等多種途徑，進(jìn)一步充實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍。要注意防止企業(yè)黨組織家族化。業(yè)主家族成員在黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的數(shù)量一般不超過50%。對(duì)已經(jīng)有家族化傾向的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，要采取措施逐步調(diào)整。二要采取多種措施，大規(guī)模培訓(xùn)黨務(wù)工作者。要研究制定《銀川市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)規(guī)劃》，充分利用市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)黨校舉辦各種培訓(xùn)班，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作者特別是黨組織負(fù)責(zé)人的教育、培訓(xùn)工作，努力提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的客觀需要。同時(shí)，我們要充分認(rèn)識(shí)到，非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人不僅是企業(yè)的職工，也是黨的基層工作骨干，各級(jí)黨委要關(guān)心他們的工作和生活，幫助他們解決實(shí)際困難，排除后顧之憂，為他們放手開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。企業(yè)解聘黨組織負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)事先征求上級(jí)黨組織的意見并說明理由。企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人因履行職責(zé)、堅(jiān)持原則受到不公正對(duì)待時(shí)，上級(jí)黨組織和有關(guān)部門要及時(shí)同企業(yè)出資者（經(jīng)營(yíng)者）交涉，維護(hù)他們的合法權(quán)益，支持他們的工作，保護(hù)他們的工作積極性。要有組織有計(jì)劃地對(duì)黨員業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大的非黨業(yè)主進(jìn)行理想信念教育、責(zé)任意識(shí)教育、民主法制教育和專題培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)，增強(qiáng)他們對(duì)黨的感情。要充分發(fā)揮黨員業(yè)主的帶頭示范作用，加強(qiáng)對(duì)他們的管理。要建立健全對(duì)黨員業(yè)主實(shí)行以企業(yè)黨組織為主，上級(jí)黨組織和工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織為輔的雙重管理辦法。要建立健全黨員業(yè)主定期匯報(bào)制度。在民主評(píng)議黨員活動(dòng)中，要廣泛聽取職工群眾和工商、稅務(wù)等部門的意見，認(rèn)真對(duì)黨員業(yè)主進(jìn)行評(píng)議。三要切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員黨員教育管理工作。加強(qiáng)意識(shí)教育，引導(dǎo)廣大從業(yè)人員黨員克服“雇傭”思想，使他們自覺自愿地亮明黨員身份，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感，為組建黨組織奠定基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員組織關(guān)系的管理，切實(shí)做好組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作，今后，凡是到非公有制企業(yè)工作的同志，必須轉(zhuǎn)接黨的組織關(guān)系，這樣可以保證每個(gè)黨員都能參加黨內(nèi)組織生活。要有計(jì)劃地做好向非公有制經(jīng)濟(jì)組織推薦、輸送黨員骨干的工作。國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公有制經(jīng)濟(jì)組織或者被非公有制企業(yè)承包、租賃、兼并，有關(guān)部門在相關(guān)協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確新建企業(yè)要保留一定數(shù)量的黨員并支持開展黨建工作等內(nèi)容。四要指導(dǎo)和幫助黨組織加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)黨建工作規(guī)范化。要按照黨章要求，結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，建立一套有利于開展黨的工作的規(guī)章制度。重點(diǎn)是建立健全“”制度、發(fā)展黨員制度、民主評(píng)議黨員制度、黨費(fèi)收繳管理制度等，市委組織部將制定《銀川市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織工作規(guī)則》，為企業(yè)黨組織更好地開展工作、發(fā)揮作用提供制度保障，逐步使非公有制企業(yè)黨建工作走上規(guī)范化的軌道。五要積極做好發(fā)展黨員工作。各級(jí)黨委要把發(fā)展黨員作為非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨組織建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓，嚴(yán)格依據(jù)“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針和“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”的要求，重點(diǎn)做好以下工作：一是區(qū)（市）縣及各有關(guān)部門黨委可根據(jù)非公有制企業(yè)中人員流動(dòng)快、分布散的實(shí)際，制定非公有制企業(yè)入黨積極分子培養(yǎng)、教育、管理的有效辦法，及時(shí)把非公有制經(jīng)濟(jì)組織職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。要把企業(yè)中層以上管理人員和技術(shù)骨干作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，優(yōu)先發(fā)展。二是各級(jí)黨組織要把解決“隱形”黨員問題作為壯大黨的力量的一項(xiàng)重要措施來抓。通過開展“流動(dòng)黨員普查登記”、企業(yè)注冊(cè)、招工登記時(shí)設(shè)置黨員情況欄目和開展“流動(dòng)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)月”等活動(dòng)途徑，解決“隱形”黨員問題。三是積極開展一名黨員聯(lián)系一名或多名員工的“1＋1”結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)員工向黨組織靠攏，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員發(fā)展工作有較大的進(jìn)展。（三）創(chuàng)新形式，發(fā)揮作用，進(jìn)一步提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的影響力非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨組織能不能充分發(fā)揮作用，是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的生命力之所在。新《黨章》明確規(guī)定：“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展”。貫徹落實(shí)好《黨章》的這一規(guī)定，需要我們著力做好以下工作：一要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新活動(dòng)載體。當(dāng)前，我們要在全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織和黨員中積極開展“一創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)，活動(dòng)意見已經(jīng)市委基層組織建設(shè)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)小組研究并印發(fā)，希望各級(jí)黨組織要按照意見的安排部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。同時(shí)要針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)，繼續(xù)開展經(jīng)過實(shí)踐證明行之有效的“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“一個(gè)黨員一面旗”、“黨員掛牌上崗”以及“共產(chǎn)黨員出租車”等活動(dòng)，努力做到在關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的表率作用，提高黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力。要通過有效的活動(dòng)，保證企業(yè)骨干能直接參與企業(yè)重大問題決策，黨員員工了解企業(yè)重大問題決策。二要圍繞精神文明建設(shè)塑造企業(yè)文化。要針對(duì)企業(yè)職工的特點(diǎn)和要求，開展長(zhǎng)期性、經(jīng)常性、群眾性、多樣性的企業(yè)群眾文化生活，組織開展豐富多彩的文體活動(dòng)。通過開展寓教于樂、健康向上的企業(yè)文化活動(dòng)，陶冶員工情操，激發(fā)員工愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。三要圍繞建設(shè)高素質(zhì)的員工隊(duì)伍開展思想政治工作。要建立健全企業(yè)黨員聯(lián)系職工群眾制度，主動(dòng)維護(hù)職工群眾利益，及時(shí)化解各種矛盾；要教育引導(dǎo)職工克服單純雇傭思想，積極投身企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)主的教育引導(dǎo)，使他們自覺依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，主動(dòng)支持黨組織抓好黨建工作。四要著力抓好黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員的選派工作，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織發(fā)揮作用提供有力支撐。實(shí)踐證明，向非公有制經(jīng)濟(jì)組織選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員，是充實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作力量的有效措施。各單位要從現(xiàn)在開始全面推開這項(xiàng)工作。在工作中要注意以下幾點(diǎn)：在選拔條件上要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員既可以從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和部分退休老同志中挑選，也可以由非公有制企業(yè)所在地或所屬行業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任。在選派方式上要堅(jiān)持因企制宜，對(duì)于部分規(guī)模較大的企業(yè)，可以選派相對(duì)固定的黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員；規(guī)模較小的，可以由一名黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員負(fù)責(zé)聯(lián)系若干家企業(yè)。在工作內(nèi)容上要堅(jiān)持指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合。黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員既要成為幫助非公有制企業(yè)組建黨組織、發(fā)展新黨員的指導(dǎo)員，又要成為在非公有制企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的宣傳員，還要成為幫助非公有制企業(yè)解決難題的協(xié)調(diào)員。這方面，各單位可以繼續(xù)大膽探索和實(shí)踐，不一定局限于一二種形式。當(dāng)然，這項(xiàng)工作的推進(jìn)既要積極又要穩(wěn)妥，要注意加強(qiáng)協(xié)商溝通，取得業(yè)主的理解和支持，不要給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。下一步，市委組織部將著手研究起草《關(guān)于試行非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員制度的意見》，以規(guī)范和推進(jìn)這項(xiàng)工作。（四）積極開展“黨建帶工建、團(tuán)建”活動(dòng)，通過扎實(shí)的群眾工作，增強(qiáng)黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的影響力工會(huì)、共青團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織。做好非公有制企業(yè)中的工會(huì)、共青團(tuán)工作，是擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力的重要渠道和基礎(chǔ)。由于非公有制企業(yè)的組織形式、管理制度、工作機(jī)制的特殊性，工會(huì)、共青團(tuán)組織在協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系時(shí)往往具有特殊的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于已經(jīng)建立黨組織的非公有制企業(yè)，黨組織應(yīng)當(dāng)支持工會(huì)、共青團(tuán)組織按照各自的章程積極開展活動(dòng)，充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。非公有制企業(yè)工會(huì)主席是黨員的，在通常情況下可以同時(shí)擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人；團(tuán)組織負(fù)責(zé)人是黨員的，可以進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；企業(yè)工會(huì)主席和團(tuán)組織負(fù)責(zé)人不是黨員的，應(yīng)當(dāng)列為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，具備條件的要及時(shí)發(fā)展。在大量不具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)，要通過開展以“黨建帶工建、團(tuán)建，以工建、團(tuán)建促黨建”的“帶促”活動(dòng)，擴(kuò)大黨的影響力，當(dāng)前，主要應(yīng)從四方面入手：一是按照有關(guān)法規(guī)和章程，抓好工會(huì)、共青團(tuán)組織的組建工作，把工會(huì)、共青團(tuán)組織覆蓋面寬的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好。二是利用工會(huì)、共青團(tuán)組織這塊陣地，大力宣傳貫徹黨和國(guó)家的方針政策，及時(shí)向廣大職工群眾傳遞黨的聲音，使他們能夠經(jīng)常受到黨的教育。三是支持工會(huì)、共青團(tuán)組織依法維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，以此為紐帶，讓廣大職工群眾感受到黨的溫暖，密切黨與群眾的血肉聯(lián)系。四是通過黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員，依托工會(huì)、共青團(tuán)組織做好在工會(huì)會(huì)員、團(tuán)員青年中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員的工作，為壯大黨員隊(duì)伍和建立黨組織創(chuàng)造條件。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成齊心協(xié)力抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的新格局進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的基本要求、目標(biāo)任務(wù)和政策措施都已明確，下一步的關(guān)鍵是加大領(lǐng)導(dǎo)力度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，采取切實(shí)措施，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一要落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。各區(qū)（市）縣及有關(guān)部門黨委要把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作納入基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的總體規(guī)劃，納入各級(jí)黨委抓黨建的目標(biāo)責(zé)任體系，層層抓落實(shí)。要根據(jù)工作需要，通過在黨委組織部門成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作辦公室，建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、各有關(guān)部門參加的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成相互配合、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力抓黨建的工作格局。區(qū)（市）縣黨委不僅要抓好面上指導(dǎo)工作，而且要抓好規(guī)模企業(yè)黨組織的管理工作，為推動(dòng)面上工作提供示范。對(duì)于那些業(yè)主有抵觸情緒、開展黨建工作難度大的企業(yè)，地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面做說服教育工作。多數(shù)非公有制企業(yè)落戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，這些單位的黨組織要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照這次會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳，制定規(guī)劃，層層落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委及其組織部門要加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的檢查指導(dǎo)，定期分析并通報(bào)情況，對(duì)于工作不力的，要及時(shí)督促整改。二要加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好典型，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)黨委及組織部門的負(fù)責(zé)同志要建立健全非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常深入非公有制企業(yè)進(jìn)行實(shí)地察訪、專題調(diào)研，廣泛聽取基層黨組織和黨員干部、職工群眾的意見，幫助解決非公有制企業(yè)黨建工作中存在的突出問題。要把“培植典型，典型引路”作為抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要方法，通過充分發(fā)揮典型示范輻射作用，推動(dòng)非公有制企業(yè)黨建工作整體水平的提高。同志們，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的實(shí)踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境。讓我們?cè)诓粩鄬?shí)踐中積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的新途徑和新方法，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的目標(biāo)，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。