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*市委堅(jiān)持以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)活力和諧企業(yè)為目標(biāo)，以強(qiáng)化黨組織功能為重點(diǎn)，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，建立完善機(jī)制，非公有制企業(yè)黨建工作取得明顯成效。

發(fā)展歷程

改革開放以來，*堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，堅(jiān)持把黨的改革開放政策同本地實(shí)際緊密結(jié)合起來，大膽進(jìn)行市場取向改革，率先發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，依靠黨的政策治窮致富，依靠改革創(chuàng)新?lián)屜劝l(fā)展，依靠*人自身力量振興經(jīng)濟(jì)，走出了一條富有區(qū)域特點(diǎn)的發(fā)展路子。到20*年底，全市個體工商戶24萬多戶，非公有制企業(yè)13萬多家，非公有制企業(yè)數(shù)量占全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)的*.6%，工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的*.0%，非公有制企業(yè)出口額占全市外貿(mào)出口總額的95%，非公有制企業(yè)從業(yè)人數(shù)約占全市非農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)的*%。

在*獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)格局下，在“四個多樣化”表現(xiàn)更為明顯的條件下，我們較早地開展探索非公有制企業(yè)黨建工作，并不斷予以加強(qiáng)。我市抓非公有制企業(yè)黨建工作大致經(jīng)歷了四個階段：一是探索階段(19*年至19*年)。19*年8月，*市委組織部和瑞安市委組織部聯(lián)合在瑞安市振中工程機(jī)械廠開展黨建工作探索。按照黨章規(guī)定的程序，建立了全市和全省第一個私營企業(yè)黨支部。試點(diǎn)工作得到了上級黨委和組織部門的肯定，也為非公有制企業(yè)黨建工作提供了經(jīng)驗(yàn)。二是實(shí)踐階段(19*年至19*年)。鄧小平同志南方談話和黨的十四大召開后，思想得到大解放，我市非公有制經(jīng)濟(jì)得到蓬勃發(fā)展，這一領(lǐng)域的黨建工作也更加大膽地探索和實(shí)踐。19*年7月，市委組織部在蒼南縣龍港鎮(zhèn)進(jìn)行股份合作企業(yè)黨建工作試點(diǎn)。19*年初，在龍港鎮(zhèn)試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又選擇了14個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大試點(diǎn)，全面探索和實(shí)踐非公有制企業(yè)黨建工作。當(dāng)年，在462個股份合作企業(yè)中建立了黨支部。1*4年4月，市委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村股份合作企業(yè)黨建工作的試行意見》；9月市委專門召開了全市新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作會議，把股份合作企業(yè)、專業(yè)市場、工業(yè)小區(qū)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等新的經(jīng)濟(jì)組織形式都?xì)w入新經(jīng)濟(jì)組織；11月市委下發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)新的經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)的意見》，明確了新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的規(guī)范化要求，并把新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作列入了基層黨建工作目標(biāo)考核，加大了工作力度，從而使非公有制企業(yè)黨建工作上了一個新的層次。三是發(fā)展階段。1*7年9月，以黨的十五大召開為標(biāo)志，我市非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)入一個新的發(fā)展時期。黨的十五大報(bào)告關(guān)于“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”的科學(xué)論斷，為我市非公有制企業(yè)黨建工作提供了嶄新的理論依據(jù)。1*8年5月，市委組織部組織人員對全市新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研，寫出了一批調(diào)研報(bào)告，并推動了黨建工作的開展。1*9年6月10日，市委又在樂清召開全市新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會，并印發(fā)《*市股份合作企業(yè)黨組織工作實(shí)施細(xì)則(試行)》；9月，中組部在我市召開非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)研課題座談會；時任省委書記張德江同志兩次專題考察了我市非公有制企業(yè)黨建工作，之后梁平波、沈躍躍、喬傳秀、斯鑫良等領(lǐng)導(dǎo)先后來我市專題調(diào)研，并對我市非公有制企業(yè)黨建工作提出要求。*年3月，市委制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的意見》，進(jìn)一步加大非公有制企業(yè)黨建工作力度。特別是同志、同志先后親臨我市考察非公有制企業(yè)黨建工作，給我們以極大的鼓舞。市委進(jìn)一步加大工作力度，把非公有制企業(yè)黨建帶入了新的發(fā)展階段，使非公有制企業(yè)黨組織覆蓋面迅速擴(kuò)大，黨組織數(shù)量大增。到20*年底，全市非公有制企業(yè)已建立黨組織2460個。四是提升階段(20*年以后)。在前面幾個階段，由于沒有有效解決黨組織如何發(fā)揮作用的問題，使一些黨組織成了有名無實(shí)的黨組織，非公有制企業(yè)黨的工作問題開始普遍出現(xiàn)。正是面對遇到的問題尋找解決的辦法，我們逐步形成了對非公有制企業(yè)黨的工作的新認(rèn)識，推動實(shí)踐前進(jìn)。從20*年年初起，開始探索解決非公有制企業(yè)中的黨組織究竟扮演什么角色、起什么作用的問題。結(jié)合*實(shí)際，提出了以建設(shè)“活力和諧企業(yè)”為目標(biāo)推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作這個命題。20*年4月，市委制定下發(fā)了《關(guān)于以建設(shè)“活力和諧企業(yè)”為目標(biāo)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的先進(jìn)性建設(shè)的意見》，堅(jiān)持以建設(shè)“活力和諧企業(yè)”為總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總載體，推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作。

主要做法

(一)以建設(shè)活力和諧企業(yè)為總要求，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的先進(jìn)性建設(shè)。20*年以來，市委把建設(shè)“活力和諧企業(yè)”作為全市非公有制企業(yè)黨建的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)和總載體，使非公有制企業(yè)黨建工作不斷向縱深發(fā)展，走出了一條加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的先進(jìn)性建設(shè)的新路子。

1、以建設(shè)活力和諧企業(yè)為總目標(biāo)，積極探索黨組織的工作定位。科學(xué)定位非公有制企業(yè)黨組織工作目標(biāo)，是黨組織發(fā)揮作用的前提。企業(yè)黨組織的工作目標(biāo)應(yīng)該是黨、企業(yè)主和職工共同的目標(biāo)，三者缺一不可。根據(jù)這一要求，*市委經(jīng)過深入調(diào)研，提出把活力和諧企業(yè)建設(shè)作為黨組織的工作目標(biāo)，并深入分析了活力和諧企業(yè)的內(nèi)涵特征。其特征主要包括三個方面：一是發(fā)展充滿活力，人的積極性得到充分發(fā)揮，各種生產(chǎn)要素和資源得到合理匹配，發(fā)揮出最大的整體效益；二是內(nèi)部關(guān)系融洽，企業(yè)內(nèi)部人員、機(jī)構(gòu)之間團(tuán)結(jié)互助，平等友愛，和諧融洽；三是外部環(huán)境友好，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確處理企業(yè)發(fā)展與自然環(huán)境的關(guān)系，正確處理企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展之路。建設(shè)活力和諧企業(yè)，反映了政治要求和時代特色，體現(xiàn)了黨、企業(yè)、職工三者所追求的目標(biāo)要求。一是活力和諧企業(yè)建設(shè)完全符合中央的戰(zhàn)略要求，既體現(xiàn)了“發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務(wù)”的戰(zhàn)略思想，又融入了“建設(shè)社會主義和諧社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并把兩者有機(jī)地結(jié)合起來。二是活力和諧企業(yè)建設(shè)完全符合企業(yè)發(fā)展需要，企業(yè)和諧了，企業(yè)職工積極性得到充分調(diào)動，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境得到改善，企業(yè)投資回報(bào)就會提高，企業(yè)利益得到實(shí)現(xiàn)。三是活力和諧企業(yè)建設(shè)完全符合職工的利益追求，企業(yè)發(fā)展好了，對企業(yè)職工來講，福利、收入就會增加。我們認(rèn)為，這樣符合“三方要求”的目標(biāo)，有利于凝聚人心、形成合力，是黨組織必須堅(jiān)持的工作目標(biāo)，其促進(jìn)企業(yè)發(fā)展充滿活力、促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系融洽、促進(jìn)企業(yè)外部環(huán)境友好，是黨組織必須把握的工作定位。

2、以建設(shè)活力和諧企業(yè)為總?cè)蝿?wù)，發(fā)揮黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢。在活力和諧企業(yè)建設(shè)中，黨組織能夠發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢，具有不可代替的作用。一是致力于一切積極因素的調(diào)動，發(fā)揮黨組織思想政治工作的優(yōu)勢。在建設(shè)活力和諧企業(yè)中，黨組織通過發(fā)揮自身的思想政治工作優(yōu)勢，加強(qiáng)對企業(yè)主和職工的共同理想信念教育，把企業(yè)主追求利潤最大化和職工追求自身福利最大化的兩者目標(biāo)結(jié)合起來，凝聚雙方力量，最大限度地發(fā)揮各自聰明才智，同心同力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。二是致力于企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神的培育，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的優(yōu)勢。塑造團(tuán)隊(duì)精神要通過文化建設(shè)載體來實(shí)現(xiàn)。目前許多企業(yè)管理以剛性管理為主，很難達(dá)到最佳管理效果，需要用先進(jìn)的文化管理來彌補(bǔ)企業(yè)剛性管理有余、柔性管理不足的缺點(diǎn)。泰昌電力集團(tuán)黨總支圍繞建設(shè)活力和諧企業(yè)，主導(dǎo)文化建設(shè)，依托企業(yè)黨政校和職工活動中心，大力宣傳企業(yè)經(jīng)營理念，加強(qiáng)職工“八榮八恥”教育，積極培育團(tuán)隊(duì)精神，形成企業(yè)建設(shè)強(qiáng)大的凝聚力。三是致力于各方合法權(quán)益的維護(hù)，發(fā)揮黨組織整合利益化解矛盾的優(yōu)勢。當(dāng)前非公有制企業(yè)處在各種利益關(guān)系交織之中，不可避免地產(chǎn)生一些矛盾。黨組織在企業(yè)沒有自己特殊的利益，其角色超然，工作超脫，在協(xié)調(diào)、處理矛盾上具有獨(dú)特的優(yōu)勢。*綠幫牧業(yè)有限公司部分員工就工資問題與業(yè)主發(fā)生矛盾，幾十位員工停工不做，影響了生產(chǎn)。黨支部得知情況后，馬上召集這些員工了解情況，積極做好員工和業(yè)主的思想工作，找到了兩者的“折中點(diǎn)”，及時化解了矛盾。事后董事長深有感觸地說：“內(nèi)部關(guān)系和諧也是生產(chǎn)力，有這樣的黨支部抓和諧，是我們企業(yè)的一大財(cái)富?！彼氖侵铝τ谌肆Y源的開發(fā)，發(fā)揮黨組織集聚優(yōu)秀人才的優(yōu)勢。人才對企業(yè)發(fā)展起著決定性作用?，F(xiàn)在許多企業(yè)職工并不滿足于單純地追求經(jīng)濟(jì)利益，而希望能夠聚集在黨的旗幟下，接受黨組織的培養(yǎng)，使自己成為優(yōu)秀人才。特別是黨組織在集聚人才上具有獨(dú)特優(yōu)勢。德力西所屬一家合資公司，一名職工發(fā)明了雙金角度裝配校正技術(shù)。但由于技工的發(fā)展前景不明，該職工產(chǎn)生了離開企業(yè)的想法。黨委書記得知消息后，及時找他談心，并向上級部門推薦發(fā)明成果，最終被評為機(jī)械行業(yè)技術(shù)能手。事后該職工找書記談心說：“如果不是你出面幫助我，現(xiàn)在不知道在哪里工作，也不會有今天的成果，我要申請加入黨組織?！蔽迨侵铝τ谕獠堪l(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，發(fā)揮黨組織協(xié)調(diào)溝通各方的優(yōu)勢。黨組織在優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面肩負(fù)著重大責(zé)任。一方面，黨組織積極協(xié)調(diào)上級黨委政府部門，主動為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。另一方面，黨組織按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的要求，能夠積極引導(dǎo)企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任，加強(qiáng)與周邊村居的聯(lián)系，開展幫扶活動。*海螺集團(tuán)黨委經(jīng)過聯(lián)系溝通，促成企業(yè)與蒼南縣觀美鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)施合作共建，把部分產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到農(nóng)村加工，探索形成了“以工促農(nóng)”和“村企互利”的長效機(jī)制。集團(tuán)董事長說：“黨委這個點(diǎn)子好，既為村民致富走出了一條新路，也提高了我們企業(yè)的社會美譽(yù)度?！?/p>

3、以建設(shè)活力和諧企業(yè)為總載體，積極探索黨組織開展工作的有效途徑。建設(shè)活力和諧企業(yè)，是黨組織開展活動的總載體。企業(yè)黨組織堅(jiān)持圍繞活力和諧企業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新工作載體，積極開展活動。一是堅(jiān)持系統(tǒng)性梳理黨組織的活動內(nèi)容。企業(yè)黨組織對活力和諧企業(yè)特征進(jìn)行深入分析，將活力和諧企業(yè)子目標(biāo)進(jìn)行層層分解，一直細(xì)化分解到黨組織開展活動的結(jié)合點(diǎn)上。在此基礎(chǔ)上，黨組織系統(tǒng)地梳理活動內(nèi)容，將每項(xiàng)活動分別歸屬到活力和諧企業(yè)的要素之中，從而系統(tǒng)性地開展活動。平陽莊吉集團(tuán)黨委建立了活力和諧企業(yè)共建委員會，編制活力和諧企業(yè)建設(shè)與黨組織活動聯(lián)系圖，使黨的活動有了明確的目標(biāo)和方向。二是堅(jiān)持針對性設(shè)置黨組織的活動載體。企業(yè)黨組織根據(jù)活力和諧企業(yè)建設(shè)的內(nèi)容，分別設(shè)置黨的活動載體。企業(yè)黨組織圍繞加強(qiáng)業(yè)主的教育引導(dǎo)，探索建立了“黨組織班子與董事會成員理論學(xué)習(xí)聯(lián)合會議”制度，經(jīng)常性地加強(qiáng)思想溝通和聯(lián)系；圍繞提高職工思想素質(zhì)，實(shí)施了“素質(zhì)提升計(jì)劃”，并組織開展“小創(chuàng)造、小發(fā)明”、“勞動競賽”等活動，不斷提高職工的生產(chǎn)積極性；圍繞處理好企業(yè)內(nèi)部人員關(guān)系，組織開展“談心接待日”活動、建立“職工互助基金”和“黨員調(diào)解小分隊(duì)”等，切實(shí)提高黨組織開展活動的針對性。三是堅(jiān)持創(chuàng)造性挖掘黨組織的活動特色。黨組織從教育引導(dǎo)業(yè)主、實(shí)施黨員人才工程、協(xié)調(diào)勞資矛盾、開展村企共建、文明創(chuàng)建等方面，多個角度創(chuàng)造性開展活動，挖掘提煉出了各具特色的經(jīng)驗(yàn)，培育形成了一批“企業(yè)支持有力度、黨建經(jīng)驗(yàn)有特色、發(fā)揮作用有途徑、開展活動有保證”的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮了示范輻射作用。

(二)以夯實(shí)黨的工作基礎(chǔ)為著力點(diǎn)，擴(kuò)大黨組織的影響力。*市委緊緊圍繞建設(shè)活力和諧企業(yè)，堅(jiān)持以夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)、強(qiáng)化黨的隊(duì)伍基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大黨組織的影響力。市委提出：通過2至3年努力，做到50名以上職工的企業(yè)有黨組織，30名以上職工的企業(yè)有黨員，大多數(shù)企業(yè)有黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員。

1、以擴(kuò)大非公有制企業(yè)黨組織覆蓋面為重點(diǎn)，不斷夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)。主要突出三個抓：一是抓組織設(shè)置。市委提出要求：凡是具備建立黨組織條件的企業(yè)，都要及時建立黨的組織；被列為組建黨組織范圍的企業(yè)，都應(yīng)積極創(chuàng)造條件建立黨的組織。在組建的過程中，我們主要采取規(guī)模擴(kuò)建、聯(lián)合共建、社區(qū)統(tǒng)建等方式方法?！耙?guī)模擴(kuò)建”，即聯(lián)合一定數(shù)量單獨(dú)建立黨組織的企業(yè)成立聯(lián)合黨委，以擴(kuò)大黨建工作規(guī)模，形成工作氛圍。*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分三個片區(qū)，分別成立聯(lián)合黨委，統(tǒng)一管理片區(qū)內(nèi)黨組織?！奥?lián)合共建”，即對未建立黨組織或不具備建立黨組織條件的企業(yè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為基本單位分區(qū)劃片，確定一家黨建工作核心企業(yè)，與周邊非公有制企業(yè)開展黨建共建，共享黨建資源?！吧鐓^(qū)統(tǒng)建”，即依托社區(qū)黨組織，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)黨組織或未建立黨組織的企業(yè)實(shí)行黨的工作社區(qū)化管理，統(tǒng)籌開展黨的活動。甌海區(qū)梧田街道通過社區(qū)統(tǒng)建，社區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)黨的組織覆蓋面達(dá)到100%。二是抓責(zé)任落實(shí)。市委進(jìn)一步強(qiáng)化組建責(zé)任制，市委與縣(市、區(qū))委，縣(市、區(qū))委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與所有非公有制企業(yè)，層層簽訂工作責(zé)任書。同時，為加強(qiáng)對企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)與聯(lián)系，進(jìn)一步加大選派黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員的力度。黨建工作指導(dǎo)員重點(diǎn)派往50名以上職工尚未建立黨組織或黨組織活動開展不正常的企業(yè)，黨建工作聯(lián)絡(luò)員重點(diǎn)聯(lián)系49名以下職工的企業(yè)。黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員的選派實(shí)行一人單聯(lián)與多聯(lián)相結(jié)合，專職與兼職相結(jié)合，農(nóng)村指導(dǎo)員與企業(yè)指導(dǎo)員相結(jié)合。指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員根據(jù)企業(yè)黨的工作實(shí)際，與企業(yè)簽訂責(zé)任書，督促企業(yè)開展黨的工作。目前，全市共確定了2600名指導(dǎo)員和3850名聯(lián)系員，指導(dǎo)聯(lián)系全市15600多家企業(yè)。三是抓群團(tuán)配套。市委堅(jiān)持把工會、共青團(tuán)等群眾組織工作納入非公有制企業(yè)黨建工作整體布局中，形成工作步調(diào)一致、信息資源共享的黨群工作聯(lián)動機(jī)制。我們按照“哪里有員工，哪里就有工會組織”、“哪里有團(tuán)員，哪里就有共青團(tuán)組織”的原則，及時建立非公有制企業(yè)工會和共青團(tuán)組織，并通過工會、共青團(tuán)工作，為開展黨的活動創(chuàng)造條件。目前，全市非公有制企業(yè)中已建立工會組織24838個，共青團(tuán)組織6173個。

2、以加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化黨的隊(duì)伍基礎(chǔ)。主要抓好三支隊(duì)伍建設(shè)：一是選好配強(qiáng)書記隊(duì)伍。著重在選、育、促、護(hù)上下功夫。“選”——選好配強(qiáng)。我們始終重視從企業(yè)決策管理層中，從黨性觀念強(qiáng)、懂經(jīng)營會管理、善于做群眾工作的黨員中選拔黨組織書記。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨務(wù)工作者人才庫建設(shè)，把機(jī)關(guān)事業(yè)單位中退休和退居二線的黨員干部納入信息庫，將其選派到企業(yè)擔(dān)任指導(dǎo)員或黨組織書記?！坝薄嘤?xùn)教育。我們每年對企業(yè)黨務(wù)工作者培訓(xùn)一次。同時，基層黨委組織傳達(dá)學(xué)習(xí)文件、召開有關(guān)會議等，都吸收企業(yè)黨組織書記參加。20*年以來，我們共培訓(xùn)企業(yè)黨組織書記3520人次。“促”——激勵促進(jìn)。我們積極探索黨務(wù)工作者激勵機(jī)制，每年評選一批非公有制企業(yè)先進(jìn)黨務(wù)工作者，并對他們在評選“勞動模范”、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、推薦各級各類代表、文件傳送等方面予以優(yōu)先考慮。永嘉縣按照黨建工作成效分檔獎勵的辦法，分別給非公有制企業(yè)黨組織書記每月200元、150元、100元的工作津貼，以激勵黨務(wù)工作者的熱情和積極性?！白o(hù)”——維護(hù)權(quán)益。市委規(guī)定，非公有制企業(yè)黨組織書記享有企業(yè)中層正職以上待遇，非董事會成員或總經(jīng)理班子成員的要列席董事會會議和總經(jīng)理會議。同時明確規(guī)定，企業(yè)無正當(dāng)理由不得解聘擔(dān)任企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職工，積極維護(hù)他們的合法權(quán)益。二是壯大塑強(qiáng)黨員隊(duì)伍。組織開展“‘隱型’黨員梳理月”活動，每年利用4、5兩個月，集中性地梳理“隱型”黨員，引導(dǎo)他們主動亮明身份，及時接轉(zhuǎn)黨員的組織關(guān)系。組織實(shí)施“遞進(jìn)培養(yǎng)”計(jì)劃，市委提出今后企業(yè)發(fā)展的新黨員中生產(chǎn)經(jīng)營管理骨干應(yīng)占50%以上。在發(fā)展培養(yǎng)黨員工作中，企業(yè)黨組織重點(diǎn)把企業(yè)科技管理骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成科技管理骨干，把黨員科技管理骨干培養(yǎng)成高級管理人員。目前全市企業(yè)黨員中科技管理人員所占比例達(dá)36%。組織開展企業(yè)黨員先進(jìn)性教育活動，組織25300多名企業(yè)黨員深入開展“五學(xué)五比”活動，即學(xué)黨章、比思想，學(xué)傳統(tǒng)、比作風(fēng)，學(xué)奉獻(xiàn)、比服務(wù)，學(xué)技能、比效益，學(xué)先進(jìn)、比形象，在企業(yè)中營造了黨員學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。瑞安積極推行非公有制企業(yè)快餐式黨課，增強(qiáng)了黨課的感染力。三是補(bǔ)充育強(qiáng)后備隊(duì)伍。市委規(guī)定，通過2年努力，20名以上職工的企業(yè)有入黨積極分子。在工作中，我們認(rèn)真落實(shí)培養(yǎng)責(zé)任，規(guī)定對沒有黨組織覆蓋的單位，其入黨積極分子的培養(yǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委指定一個黨組織負(fù)責(zé)；對人數(shù)少的企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委指定黨員干部聯(lián)系，做好入黨積極分子的培養(yǎng)工作。目前，全市非公有制企業(yè)共有入黨積極分子7530多名。

3、以加強(qiáng)對非公有制企業(yè)主的教育引導(dǎo)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。主要突出四個重點(diǎn)環(huán)節(jié)：一是領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系。市、縣(市、區(qū))委安排領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)聯(lián)系一批企業(yè)主，定期到企業(yè)指導(dǎo)，與企業(yè)主溝通思想。組織開展了“企業(yè)發(fā)展缺什么、組織為企業(yè)做什么”活動，先由企業(yè)黨組織了解企業(yè)發(fā)展遇到的困難，再由領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)有關(guān)部門，到企業(yè)現(xiàn)場辦公，積極幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難。二是定期組織培訓(xùn)。市委利用“*講壇”這一平臺，經(jīng)常性地組織企業(yè)家參加聽課，自開辟“*講壇”以來，先后有1890名企業(yè)家參加了聽課。各級黨委還充分利用黨校、行政學(xué)院等陣地，有針對性地組織企業(yè)家進(jìn)行培訓(xùn)，引導(dǎo)他們樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高經(jīng)營管理能力，增強(qiáng)黨建意識。三是黨員業(yè)主帶頭。充分發(fā)揮黨員業(yè)主的模范帶頭作用，引導(dǎo)企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任，參與社會公益事業(yè)，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。每年“七一”前，我們定期組織開展“黨員業(yè)主老區(qū)行”活動，集中一部分黨員業(yè)主，到文成、泰順、平陽等地慰問老黨員，與農(nóng)村開展共建活動，充分發(fā)揮黨員業(yè)主的模范帶頭作用。在去年“七一”表彰中，有9名黨員業(yè)主被評為市級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。四是加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。由組織部門會同統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)等部門定期對企業(yè)主的政治思想素質(zhì)進(jìn)行綜合評價，探索建立科學(xué)、統(tǒng)一、有序的政治安排機(jī)制。我們對那些對黨有感情、熱忱支持黨建工作的企業(yè)主，在評先評優(yōu)、安排社會職務(wù)時，予以優(yōu)先考慮和安排。同時要求企業(yè)黨委和總支設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)委員。正泰集團(tuán)黨委為加強(qiáng)對企業(yè)非黨人士的教育，設(shè)立了統(tǒng)戰(zhàn)部。

(三)以建立健全保障機(jī)制為突破口，確保黨組織正常開展活動。為保證黨組織正常開展活動，市委按照《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定，制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹〈公司法〉建立非公有制企業(yè)黨組織活動保障機(jī)制若干問題的意見》，主要從四個方面保障黨組織開展活動。

1、保障組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委成立了社會工作委員會，掛靠在市委組織部，內(nèi)設(shè)新經(jīng)濟(jì)組織黨建處、新社會組織黨建處，統(tǒng)一負(fù)責(zé)非公有制企業(yè)等“兩新”組織黨建工作?？h(市、區(qū))委也都成立了社會工作委員會，落實(shí)了機(jī)構(gòu)、編制和人員。明確了黨委“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，黨群副書記具體抓、負(fù)專責(zé)的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立了市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)干部“聯(lián)系一個點(diǎn)、包好一個片、負(fù)責(zé)一條線”的黨建工作責(zé)任區(qū)，一級抓一級，層層抓落實(shí)，從而為非公有制企業(yè)開展黨建工作提供了強(qiáng)有力組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

2、保障活動經(jīng)費(fèi)。市委明確規(guī)定，非公有制企業(yè)黨組織活動經(jīng)費(fèi)要在企業(yè)管理費(fèi)中列支，據(jù)實(shí)在稅前扣除。黨組織活動經(jīng)費(fèi)，每年初由企業(yè)黨組織根據(jù)工作需要，編制年度預(yù)算，列入企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃，并做到?？顚Ｓ谩｜h組織活動經(jīng)費(fèi)提取比例，一般不低于職工年度工資總額的千分之八。目前，全市非公有制企業(yè)黨組織活動經(jīng)費(fèi)都有了制度性安排。同時，我們還規(guī)定，縣(市、區(qū))和*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)每年根據(jù)非公有制企業(yè)黨建工作的實(shí)際，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年按當(dāng)?shù)孛總€企業(yè)黨組織至少1000元的數(shù)額撥付給社會工作委員會或?qū)ｉT工作機(jī)構(gòu)。企業(yè)黨建工作專項(xiàng)資金，主要用于表彰和獎勵黨組織、優(yōu)秀黨員和支持黨建工作的企業(yè)主，培訓(xùn)黨務(wù)工作者等。

3、保障活動時間。一般情況下，我們非公有制企業(yè)黨組織活動以“小型、業(yè)余、分散”為主，盡可能利用休息、班前班后或工作空隙時間，不影響生產(chǎn)經(jīng)營活動。但企業(yè)必須保證黨組織每月至少開展一次集中活動的時間。同時，企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人或黨員，因工作需要開展黨的工作或參加上級黨組織活動，需占用工作時間的，我們要求企業(yè)合理安排，不影響其工資、獎金和其他福利的分配。

4、保障活動場地。市委把加強(qiáng)企業(yè)黨組織的活動場所建設(shè)作為企業(yè)黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，對單獨(dú)建立黨組織的企業(yè)，要求建立規(guī)范的黨員活動室。黨員活動室的設(shè)置，以縣(市、區(qū))為單位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，基本做到有標(biāo)識、有黨旗、有制度、有黨報(bào)黨刊、有黨員電化教育設(shè)備、有黨員形象窗口等。目前，全市建立黨組織的企業(yè)中已有黨員活動室的占85%。

工作成效

經(jīng)過幾年努力，我市非公有制企業(yè)黨建工作穩(wěn)步發(fā)展，尤其是以“活力和諧企業(yè)”建設(shè)為目標(biāo)推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作成效顯著，取得了豐碩的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果，得到了廣大黨員、群眾的擁護(hù)和社會各界的好評，為推進(jìn)新時期黨的建設(shè)新的偉大工程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、基層組織得到強(qiáng)化，黨在非公有制企業(yè)的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。全市各級黨組織圍繞市委提出的目標(biāo)任務(wù)，積極開展工作，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)上取得了明顯成效。截止2007年6月，全市在非公有制企業(yè)建立黨組織4036個，黨的組織覆蓋1.56萬家企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)組建率達(dá)*.8%,非公有制企業(yè)中的黨員總數(shù)達(dá)3.1萬多名，落實(shí)了對5千多名流動黨員的管理。

2、工作理念得到深化，非公有制企業(yè)黨建功能進(jìn)一步發(fā)揮。各級黨組織不斷深化工作理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“抓黨建、筑和諧、促發(fā)展”的一系列決策，突出抓活動、抓典型、抓突破、抓基礎(chǔ)、抓宣傳，有效發(fā)揮黨組織在“活力和諧企業(yè)”建設(shè)中的作用，使非公有制企業(yè)黨建呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展態(tài)勢。一是企業(yè)的發(fā)展活力得到不斷迸發(fā)。黨組織引導(dǎo)企業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展觀，避免決策的隨意性、盲目性，幫助他們積極尋找黨的方針政策、法規(guī)要求與生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際的結(jié)合點(diǎn),積極營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，增強(qiáng)了企業(yè)主的發(fā)展信心，調(diào)動了職工的創(chuàng)業(yè)熱情，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)的發(fā)展活力。二是企業(yè)黨建工作的內(nèi)源動力得到不斷增強(qiáng)。廣大企業(yè)家對抓黨建促和諧的認(rèn)識不斷提高，大多數(shù)企業(yè)主普遍認(rèn)為，建設(shè)“活力和諧企業(yè)”即是黨組織目標(biāo)，更是業(yè)主自身夢寐以求目標(biāo)，原來的種種“疑慮”也逐步消除了，普遍意識到黨建工作是為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展服務(wù)的，深刻認(rèn)識到黨組織并不是企業(yè)的“負(fù)擔(dān)”，而是企業(yè)必不可少的重要組成部分。許多企業(yè)為黨組織開展工作創(chuàng)造了良好的條件，從經(jīng)費(fèi)、時間和場地以及人員上予以全力支持。中日合資企業(yè)——嘉利特荏原泵業(yè)有限公司以職工年度工資總額的1.9%提取經(jīng)費(fèi)，專門提供黨組織開展活動。三是黨務(wù)工作者的工作效力得到不斷提高。一些企業(yè)黨務(wù)工作者深有感觸地說，過去在這里做黨務(wù)工作，感覺說話底氣不足，工作腰桿不硬?，F(xiàn)在通過“活力和諧企業(yè)”建設(shè)，得到了廣大業(yè)主、黨員、群眾的擁護(hù)，非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)入了良性循環(huán)的發(fā)展軌道。這極大地提高了黨務(wù)工作者的工作熱情和信心，激發(fā)了黨組織開展活動的主動性和創(chuàng)造性。四是黨組織的凝聚合力得到不斷強(qiáng)化。黨組織通過開展企業(yè)先進(jìn)文化建設(shè)，組織職工技能培訓(xùn)、勞動競賽、思想教育等活動，使非公有制企業(yè)黨建工作真正走進(jìn)企業(yè)，更加貼近實(shí)際、服務(wù)群眾，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的向心力和凝聚力。

3、長效機(jī)制得到確立，非公有制企業(yè)黨建的制度體系進(jìn)一步健全。經(jīng)過探索實(shí)踐，我們形成了一套相互銜接、綜合配套、務(wù)實(shí)管用的制度體系。市委相繼出臺了《關(guān)于以建設(shè)“活力和諧企業(yè)”為目標(biāo)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的先進(jìn)性建設(shè)意見》和《關(guān)于認(rèn)真貫徹〈公司法〉建立非公有制企業(yè)黨組織活動保障機(jī)制若干問題的意見》兩個文件，明確了黨組織的目標(biāo)定位、任務(wù)功能、方法途徑，規(guī)范了黨組織活動經(jīng)費(fèi)、時間和場地等保障制度建設(shè)，增強(qiáng)了指導(dǎo)性和實(shí)踐性，從而為推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作提供了政策依據(jù)和規(guī)范化指導(dǎo)意見。在此基礎(chǔ)上，著眼于克服工作中的薄弱環(huán)節(jié)，先后制定下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者人才庫建設(shè)、重點(diǎn)非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人定期例會、非公有制企業(yè)黨組織與董事會聯(lián)合理論學(xué)習(xí)等10多個實(shí)施意見和規(guī)章制度，形成一個全方位覆蓋、互通互聯(lián)的制度體系，有效加強(qiáng)了非公有制企業(yè)黨建支撐體系建設(shè)。

4、理論指導(dǎo)得到加強(qiáng)，非公有制企業(yè)黨建工作的理論基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。全市各級黨組織和黨建理論工作者從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，對非公有制企業(yè)黨建工作一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，使理論研討的過程成為廣大黨員再學(xué)習(xí)、再教育、再認(rèn)識、再提高的過程，形成了《加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的先進(jìn)性建設(shè)的實(shí)踐與啟示》理論成果，該成果榮獲全省“先進(jìn)性教育與先進(jìn)性建設(shè)”理論文章評比特別獎，特別是被列為全國“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動與黨的先進(jìn)性建設(shè)”理論研討會百篇入選論文。組織力量對抓“活力和諧企業(yè)”黨建工作進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真分析內(nèi)涵，深入探索途徑，找到了“活力和諧企業(yè)”要素與黨建工作要件的連結(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持把企業(yè)發(fā)展與黨建開展“捆綁”起來，增強(qiáng)了黨建工作的有效性。我們抓“活力和諧企業(yè)”黨建工作的做法，引起了上級組織部門的關(guān)注，也得到了一些專家的認(rèn)可。中央黨校王長江教授帶隊(duì)專程來溫調(diào)研，并完成了《*非公有制企業(yè)黨的建設(shè)探索及其啟示》專題研究報(bào)告，概括和提煉了*非公有制企業(yè)黨組織圍繞“活力和諧企業(yè)”建設(shè)抓黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)和啟示。

實(shí)踐啟示

回顧總結(jié)我市非公有制企業(yè)黨建工作的發(fā)展軌跡和探索歷程，有以下一些經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)，并在實(shí)踐中需要不斷完善。

1、必須堅(jiān)持有為有位，以作用發(fā)揮的成效來開辟黨建工作的嶄新路徑。我們堅(jiān)持“有為才有位，有位更有為”的理念，堅(jiān)持把“活力和諧企業(yè)”建設(shè)作為推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)和總載體，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)下非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和方式方法，發(fā)揮黨組織在促進(jìn)“活力和諧企業(yè)”建設(shè)中的不可代替作用，贏得了企業(yè)各方的理解支持，特別是得到了業(yè)主認(rèn)同。實(shí)踐表明，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須突出抓好黨組織的作用發(fā)揮，這樣才能有效解決黨建工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，改變被動局面，提升非公有制企業(yè)黨建工作整體水平。

2、必須堅(jiān)持激活內(nèi)源，以內(nèi)源動力的增強(qiáng)來實(shí)現(xiàn)黨建工作的良性互動。“求木之長，必固其根；欲流之遠(yuǎn)，必浚其源?！奔訌?qiáng)非公有制企業(yè)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須激發(fā)企業(yè)需求黨建工作的內(nèi)源動力。在實(shí)踐中，我們從企業(yè)自身運(yùn)作規(guī)律出發(fā)，緊緊抓住企業(yè)主這一主要內(nèi)源動力，來思考企業(yè)黨的建設(shè)的規(guī)律性，并通過多種渠道，為企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使企業(yè)主切實(shí)感受到黨建工作對企業(yè)的好處，變被動為主動，變“要企業(yè)抓”為“企業(yè)要抓”，使黨建工作成為企業(yè)的自覺行為和業(yè)主的內(nèi)在需要。實(shí)踐表明，黨建工作一旦成為企業(yè)自覺行為，其黨組織就能淋漓盡致地發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與黨建提升的“雙贏”目標(biāo)。

3、必須堅(jiān)持制度創(chuàng)新，以長效機(jī)制的構(gòu)建來保障黨建工作的正常開展。制度建設(shè)帶有根本性、全局性和穩(wěn)定性。我們著眼時代要求建立健全長效機(jī)制，做到繼承傳統(tǒng)、開拓創(chuàng)新，持之以恒地抓好制度建設(shè)和機(jī)制建設(shè)。在實(shí)踐中，立足實(shí)際、積極探索，逐漸形成了非公有制企業(yè)黨的建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)、黨組織活動保障、黨員人才工程、黨建聯(lián)合共建和企業(yè)黨委隸屬市委直接管理等方面的工作機(jī)制和制度體系。建立健全黨建工作評價機(jī)制，將具體要求進(jìn)行細(xì)化量化，形成評價體系，定期量化考核，并將考核結(jié)果運(yùn)用于評先、評優(yōu)之中，形成黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“捆綁”互動。實(shí)踐表明，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須堅(jiān)持從制度性保障、長效化建設(shè)入手，提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、政策資源與人力支持，有效鞏固活動成果，確保各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

4、必須堅(jiān)持整合資源，以各方力量的參與來促成黨建工作的強(qiáng)勁推力。非公有制企業(yè)黨的先進(jìn)性建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要動員社會力量，整合各方資源，加以整體推進(jìn)。針對非公有制企業(yè)量大面廣的實(shí)際情況，及時建立專門工作機(jī)構(gòu)，專業(yè)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。自從社工委建立并有效運(yùn)行以來，工作力度加大，采取一波又一波的組織措施，形成一浪高一浪的推進(jìn)氣勢，基本上做到一月有一個主題活動，一季有一次大的宣傳活動。地方黨委領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性到企業(yè)調(diào)研，督促開展“活力和諧企業(yè)”抓黨建工作，有效推動了我市非公有制企業(yè)黨建工作。實(shí)踐表明，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，必須建立專門的工作機(jī)構(gòu)，整合各方力量，建立“上下一盤棋”的工作體系，構(gòu)建大黨建格局，強(qiáng)力推進(jìn)，形成良好的發(fā)展趨勢。

5、必須堅(jiān)持宣傳推動，以黨建聲勢的擴(kuò)大來塑造黨建工作的良好形象。一項(xiàng)活動能否取得預(yù)期效果，需要形成一種氛圍，而氛圍靠宣傳，氣氛靠宣染。各級黨組織十分重視宣傳工作，依托大量主題實(shí)踐活動，利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄等陣地，增強(qiáng)感染力和吸引力，在社會營造了良好的黨建工作氛圍。新華社、人民日報(bào)、中央電視臺、浙江日報(bào)以及市本級媒體等相繼對我市抓“活力和諧企業(yè)”黨建工作的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了采訪報(bào)道，在社會上形成了濃厚的氛圍。同時，加強(qiáng)內(nèi)部信息交流，定期編發(fā)工作簡報(bào)，擴(kuò)大了非公有制企業(yè)黨建工作聲勢。實(shí)踐表明，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須把宣傳報(bào)道工作放在重要位置，以輿論宣傳助推黨建工作，促使釋放“品牌”、“名聲”、“形象”等效應(yīng)，從而有力推動黨建工作的深入發(fā)展。