導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇非公有制經(jīng)濟(jì)的分配方式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞] 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力商品分配制度

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。由于現(xiàn)階段我國(guó)存在著公有制和非公有制兩大經(jīng)濟(jì)成分，要發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建立勞動(dòng)力市場(chǎng)，就必須要對(duì)不同經(jīng)濟(jì)成分下勞動(dòng)力性質(zhì)進(jìn)行深入分析和研究。只有通過(guò)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)力性質(zhì)的確認(rèn)，才能正確建立與之相適應(yīng)的社會(huì)主義人事制度和分配制度。

一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)力性質(zhì)分析

1.非公有制經(jīng)濟(jì)成份中勞動(dòng)力具有商品屬性和非商品屬性?，F(xiàn)階段我國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)成份包括私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，外商獨(dú)資企業(yè)，中外合作和合資企業(yè)以及個(gè)體經(jīng)濟(jì)。在私營(yíng)企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)中從事勞動(dòng)的勞動(dòng)力從總體和主要方面來(lái)看可以稱之為商品。但是必須看到，這里勞動(dòng)力的商品屬性同資本主義社會(huì)中勞動(dòng)力的商品屬性有著明顯的區(qū)別。這種區(qū)別是由私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外商獨(dú)資企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位以及勞動(dòng)者在社會(huì)生活中的地位決定的。首先，我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外商獨(dú)資企業(yè)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充。勞動(dòng)者們雖然受本國(guó)企業(yè)主和外國(guó)資本家的剝削，但同時(shí)也是為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。其次，在私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外商獨(dú)資企業(yè)中勞動(dòng)的勞動(dòng)者，并不是一無(wú)所有的勞動(dòng)者。他們對(duì)全民所有和集體所有的生產(chǎn)資料仍享有一份所有權(quán)。第三，在私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外商獨(dú)資企業(yè)中勞動(dòng)的勞動(dòng)者，都是我國(guó)工人階級(jí)的一部分，是社會(huì)主義的依靠力量和國(guó)家的主人。

根據(jù)上述分析可知，非公有制經(jīng)濟(jì)成份中個(gè)體經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)力不具有商品屬性，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外商獨(dú)資企業(yè)中的勞動(dòng)力從總體上看可以稱作商品，但具有一些非商品因素，而中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)中的勞動(dòng)力，則一方面具有非商品屬性，另一方面具有商品屬性。

2.社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)力也具有雙重屬性。

首先，在社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)者仍然具有勞動(dòng)力的所有權(quán)。在社會(huì)主義公有制范圍內(nèi)，私人資本占有、支配勞動(dòng)的資本主義生產(chǎn)關(guān)系被消除，勞動(dòng)成為基本謀生手段，按勞分配成為主要分配方式，這就構(gòu)成了社會(huì)主義條件下普遍存在的，以宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度為前提的私有權(quán)關(guān)系。這種私有權(quán)關(guān)系與資本主義社會(huì)條件下的私有權(quán)關(guān)系有本質(zhì)的區(qū)別，但同時(shí)又采取了類似的表現(xiàn)形式――承認(rèn)勞動(dòng)者的勞動(dòng)力的差異，默認(rèn)勞動(dòng)力仍屬于勞動(dòng)者個(gè)人所有。

其次，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下仍存在著勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料相分離。社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有，每個(gè)公民都是生產(chǎn)資料的主人。然而真正與生產(chǎn)資料結(jié)合則需要一個(gè)中介，即一定的生產(chǎn)組織。勞動(dòng)者需要進(jìn)入一個(gè)生產(chǎn)組織，才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的真正結(jié)合，否則就意味著失業(yè)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，由于生產(chǎn)力沒(méi)有高度發(fā)達(dá)，生產(chǎn)資料數(shù)量上的有限性，必然造成一邊是代表國(guó)家占有和使用生產(chǎn)資料的企業(yè)，另一邊是擁有勞動(dòng)力的勞動(dòng)者等待企業(yè)的選擇。這就需要公有制企業(yè)與個(gè)人勞動(dòng)力發(fā)生聯(lián)系，而勞動(dòng)力的買賣是實(shí)現(xiàn)這種聯(lián)系的惟一現(xiàn)實(shí)形式。

二、以勞動(dòng)力商品屬性為基點(diǎn)，改革現(xiàn)有公有制經(jīng)濟(jì)分配制度，實(shí)行按生產(chǎn)要素分配

從上述分析中可以看出，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，無(wú)論是公有制還是非公有制經(jīng)濟(jì)成分，勞動(dòng)力都具有商品和非商品的雙重屬性。對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的個(gè)人收入分配方式并無(wú)太多的爭(zhēng)議。但是我國(guó)目前大多數(shù)公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部仍然是以勞動(dòng)力的非商品屬性為出發(fā)點(diǎn)制訂的收入分配制度。顯然，這種人事和收入分配制度已不能適應(yīng)現(xiàn)階段勞動(dòng)力仍然具有商品屬性的要求。如果不改變傳統(tǒng)的分配制度，勞動(dòng)力的積極性和創(chuàng)造性都無(wú)法得以提高，不利于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。筆者對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的分配制度的改革提出了如下建議：

既然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)力具有商品屬性，工資就只能是勞動(dòng)力商品的價(jià)格，而不能是按勞分配的收入。因?yàn)槿绻麆趧?dòng)力不是商品，貨幣就不能轉(zhuǎn)化為資本，從而不僅勞動(dòng)力市場(chǎng)不能培育起來(lái)，就連資本市場(chǎng)也無(wú)從談起。所以，在勞動(dòng)力是商品的條件下，工資只能按勞動(dòng)力價(jià)值和按生產(chǎn)要素分配，而不能按勞分配。只有按生產(chǎn)要素進(jìn)行分配，才能按公有資本和勞動(dòng)力價(jià)值分配，有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的生產(chǎn)資料所有權(quán)和體現(xiàn)勞動(dòng)者的主人翁地位；才能有利于實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一；才能有利于消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

篇2

1.1林業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)整，從而建立合理的林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為整個(gè)生態(tài)環(huán)境的和諧有序發(fā)展奠定基礎(chǔ)。林業(yè)的主體是整個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)，早在1992年召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上就強(qiáng)調(diào)指出:森林可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，是環(huán)境保護(hù)的主導(dǎo)，是各部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維持所有生物必不可少的資源。

1.2調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切合市場(chǎng)需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的要素之一，合理的林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有利于實(shí)現(xiàn)高效的林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

1.3合理的林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是保障社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的有效途徑。一直以來(lái)就業(yè)問(wèn)題都是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，而從事林業(yè)相關(guān)的工作是可以很好解決一部分人就業(yè)問(wèn)題的，但是因?yàn)榱謽I(yè)結(jié)構(gòu)的不規(guī)范，很多這方面的企業(yè)根本就是沒(méi)有能力經(jīng)營(yíng)下去，這樣就造成了很多從事林業(yè)工作的人員收入減少，甚至有的直接就失去了工作。所以林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可以保證林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，這樣就可以保證從事林業(yè)工作的人員又飯吃有錢拿，這對(duì)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定有一定的積極作用，所以這樣的調(diào)整可以保證林業(yè)人員的基本工作，更可以保證相關(guān)人員生活的基本需求。

1.4林業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)整可以保證社會(huì)自然和諧的發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的需要，當(dāng)前森林資源遭到很多的破壞，只有合理的科學(xué)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整才可以保證森林資源合理的開(kāi)發(fā)和保護(hù)，才可以維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)的發(fā)展，保證森林資源能夠滿足人們生活需要的同時(shí)更好的維護(hù)生態(tài)的平衡，從而促進(jìn)人與自然和諧的發(fā)展，保證社會(huì)資源和自然資源的合理利用。

2、林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整措施

2.1林業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整措施。在堅(jiān)持以公有制為主體的前提下，允許非公有制經(jīng)濟(jì)和個(gè)體所有制經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。對(duì)于非公有制的林企，要放寬政策，出臺(tái)相關(guān)貸款扶持措施，解除非公有制林企資金不足的擔(dān)憂，同時(shí)減少稅率，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，提高企業(yè)生產(chǎn)的積極性。改革公有制企業(yè)的發(fā)展模式和經(jīng)營(yíng)模式。實(shí)行政企分開(kāi)，削減政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)能力，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行走出去的發(fā)展戰(zhàn)略，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)行以按勞分配為主，多種分配方式并存的分配制度。

3.2林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整措施。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，由于木材生產(chǎn)比重大，所以現(xiàn)在是獨(dú)木支撐局面。營(yíng)林生產(chǎn)，多種經(jīng)營(yíng)，綜合利用的產(chǎn)值相對(duì)較小。對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革，要從“獨(dú)木支撐”的局面，調(diào)整為三產(chǎn)業(yè)起頭發(fā)展。要立足第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)的發(fā)展和人類需求的變化，森林的生態(tài)效益和游憩價(jià)值日益增加并會(huì)上升到主導(dǎo)地位。著眼未來(lái)，我們應(yīng)該大力發(fā)展林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)以休閑娛樂(lè)為目的的森林旅游業(yè)。

3.3技術(shù)發(fā)展對(duì)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幫助。經(jīng)濟(jì)和科技的不斷的發(fā)展，林業(yè)管理的信息化進(jìn)程也是不能阻擋的，不斷的采用最新的信息技術(shù)在林業(yè)管理之上，可以很好的了解所有的林業(yè)的資源和信息，這樣就可以更加合理科學(xué)的做好林業(yè)資源的管理工作，做好林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高林業(yè)管理的水平和生產(chǎn)的效率。從而推動(dòng)林業(yè)穩(wěn)定有序的發(fā)展。充分利用新的科技和技術(shù)做好林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才是關(guān)鍵，做好信息化的管理才是重要的，所以說(shuō)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要技術(shù)的革新，那么林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也是需要技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展的，這樣才能更好地做好林業(yè)的管理和發(fā)展工作。

3.4林業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整措施。做好新技術(shù)的應(yīng)用，從而做好林業(yè)產(chǎn)品的改革，利用技術(shù)的革新做好林業(yè)產(chǎn)品的深加工，更好的增加其的附加值。重要的是做好林業(yè)產(chǎn)品不同的出口類型的調(diào)整工作，打破中國(guó)沒(méi)有高檔的林業(yè)產(chǎn)品的出口的情況，保證中國(guó)林業(yè)產(chǎn)品的不斷更新和發(fā)展。

篇3

[關(guān)鍵詞]按勞分配；生產(chǎn)要素；勞動(dòng)力價(jià)值

[中圖分類號(hào)]F046．3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673－291X（2006）04－0135－03

一、按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合的實(shí)質(zhì)

目前，理論界在按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合的實(shí)質(zhì)和具體方式上仍存在較大分歧。大致說(shuō)來(lái)，主要有以下幾種觀點(diǎn)：

（1）板塊結(jié)合。認(rèn)為不同所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行不同的分配方式，即公有制企業(yè)實(shí)行按勞分配，非公有制企業(yè)實(shí)行按生產(chǎn)要素分配，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配并存，也可以說(shuō)是相互結(jié)合了。

（2）一般和特殊的結(jié)合。“按要素分配是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共有分配原則，按勞分配是社會(huì)主義的特殊分配原則，二者的結(jié)合是分配一般與分配特殊的結(jié)合?！盵1]

（3）統(tǒng)一式結(jié)合?！凹热簧a(chǎn)要素中已經(jīng)包含了勞動(dòng)要素，而按生產(chǎn)要素分配是按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配”，所以，二者的結(jié)合，“實(shí)際上是指把按勞動(dòng)要素的貢獻(xiàn)分配與按非勞動(dòng)要素的貢獻(xiàn)分配結(jié)合起來(lái)，也就是說(shuō)，‘按貢獻(xiàn)分配’是按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的有機(jī)統(tǒng)一。”[2]

（4）內(nèi)容和形式的結(jié)合?！芭c按要素分配具有同一性的按勞分配體現(xiàn)的是生產(chǎn)一般?熏是外在形式。與按要素分配具有差異性的按勞分配體現(xiàn)的是社會(huì)主義生產(chǎn)特殊，是內(nèi)在本質(zhì)。因此，二者的結(jié)合，是內(nèi)容與形式的對(duì)立統(tǒng)一。”[3]（p．178）

（5）整體和部分的結(jié)合。“按生產(chǎn)要素分配是更高一個(gè)層次，更全面的收入分配原則?熏按勞分配則是其中的一個(gè)重要組成部分?！盵4]

正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的實(shí)質(zhì)和具體方式，必須把分配制度和分配方式區(qū)別開(kāi)來(lái)。首先，分配制度是一個(gè)社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度的組成部分，是由該社會(huì)占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)資料所有制關(guān)系決定的，它反映了該社會(huì)的本質(zhì)關(guān)系。按勞分配正是由于社會(huì)主義公有制所決定并反映社會(huì)主義的本質(zhì)關(guān)系的分配制度，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的組成部分。其次，分配方式是分配制度的具體實(shí)現(xiàn)形式，它除了受生產(chǎn)資料所有制和基本分配制度制約外，還要受資源配置方式、交換方式、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等因素的制約，特別是受資源配置方式的制約。作為具體的分配方式，主要體現(xiàn)在產(chǎn)品和收入如何分配、分配的具體辦法和尺度上。在這個(gè)意義上，經(jīng)典涵義的按勞分配是不能作為我國(guó)現(xiàn)階段的分配方式的。而按生產(chǎn)要素分配則是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的分配方式。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，它主要受價(jià)值規(guī)律的支配，按要素價(jià)格在要素所有者之間進(jìn)行分配。所以，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的實(shí)質(zhì)就是社會(huì)主義的分配制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置方式所決定的分配方式的結(jié)合，是社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的具體體現(xiàn)。

二、按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合的具體方式

分配制度和分配方式的層次劃分，也為研究按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合的具體方式提供了有益的思路。也就是說(shuō)，按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的結(jié)合可以采取兩種具體的結(jié)合方式：板塊式結(jié)合和滲透式結(jié)合。

1．板塊式結(jié)合

板塊式結(jié)合是指在宏觀上，按勞分配作為社會(huì)主義的分配制度和按生產(chǎn)要素分配作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配方式，二者并存發(fā)展。在現(xiàn)階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的按勞分配雖然與經(jīng)典涵義的按勞分配有很大差別，但按勞分配作為一種分配制度的基本原則并沒(méi)有改變，它仍然是與公有制經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的社會(huì)主義分配關(guān)系。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只要堅(jiān)持按勞分配制度，改革其分配方式，是可以在以公有制為主體的多種所有制基礎(chǔ)上，與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)的。從整個(gè)社會(huì)看，只要堅(jiān)持公有制為主體，社會(huì)的剩余產(chǎn)品價(jià)值將作為非勞動(dòng)要素的公有產(chǎn)權(quán)收益歸國(guó)家或集體所有，勞動(dòng)者的個(gè)人收入仍與其勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量相聯(lián)系。

由此可見(jiàn)，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的板塊式結(jié)合是以我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)的。認(rèn)為，生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，它決定著生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)。在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度決定了我國(guó)必然實(shí)行以按勞分配為主體的多種分配方式并存的分配制度，而按生產(chǎn)要素分配就是對(duì)各種非按勞分配方式的概括。

2．滲透式結(jié)合

滲透式結(jié)合是指在微觀上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按勞分配將采取按勞動(dòng)力價(jià)值分配的實(shí)現(xiàn)形式，從而與按生產(chǎn)要素分配中的按勞動(dòng)力要素分配在分配方式、分配對(duì)象、分配數(shù)額、分配規(guī)律及收入形式上完全是同一的，從而使按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相互滲透、相互作用而融為一體，形成統(tǒng)一的分配體系。這種結(jié)合方式才真正使按勞分配和按生產(chǎn)要素分配有機(jī)結(jié)合起來(lái)，如果沒(méi)有這種結(jié)合，板塊式結(jié)合就會(huì)形同兩張皮而沒(méi)有任何的意義。所以，按勞分配采取按勞動(dòng)力價(jià)值分配的形式，是按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合的銜接點(diǎn)。

按勞動(dòng)力價(jià)值分配涉及到勞動(dòng)力商品問(wèn)題。筆者認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)階段仍然存在勞動(dòng)力成為商品的客觀條件，勞動(dòng)力作為商品只是反映勞動(dòng)力的市場(chǎng)配置關(guān)系，它與社會(huì)主義公有制和按勞分配、勞動(dòng)者的主人翁地位并不矛盾[5]。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，作為按勞分配實(shí)現(xiàn)形式的按勞動(dòng)力價(jià)值分配和作為按生產(chǎn)要素分配組成部分的按勞動(dòng)力價(jià)值分配是同一的。（1）從形式上看，按勞分配和按勞動(dòng)力要素分配都采取按勞動(dòng)力價(jià)值分配的實(shí)現(xiàn)形式，都要通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)，通過(guò)勞動(dòng)力價(jià)格實(shí)現(xiàn)收入分配。（2）從分配對(duì)象、分配數(shù)額上看，二者都是勞動(dòng)者的必要?jiǎng)趧?dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值，即必要產(chǎn)品價(jià)值或勞動(dòng)力價(jià)值。（3）從分配規(guī)律上看，二者都需要遵循統(tǒng)一的規(guī)律，即價(jià)值規(guī)律或工資決定規(guī)律。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)論是公有制經(jīng)濟(jì)中的工資還是非公有制經(jīng)濟(jì)中的工資，都要在統(tǒng)一的規(guī)律支配下運(yùn)行，即工資以勞動(dòng)力價(jià)值為基礎(chǔ)，并受勞動(dòng)力供求關(guān)系和歷史的、道德的因素的影響。

雖然按勞分配和按勞動(dòng)力要素分配在實(shí)現(xiàn)形式、分配對(duì)象、分配數(shù)額、分配規(guī)律上是同一的，但這并不能否定按勞分配的性質(zhì)。首先，按勞分配和按勞動(dòng)力要素分配在上述方面的同一，是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定的，反映的是勞動(dòng)力的市場(chǎng)配置關(guān)系和分配的數(shù)量關(guān)系。其次，按勞分配和按勞動(dòng)力要素分配在上述方面的同一僅僅是形式上的，二者在所有制基礎(chǔ)、所體現(xiàn)的分配關(guān)系的性質(zhì)方面是根本不同的。

三、按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的現(xiàn)實(shí)結(jié)合中必須注意的幾個(gè)問(wèn)題

在按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的現(xiàn)實(shí)結(jié)合中，不管是板塊式結(jié)合，還是滲透式結(jié)合，都必須處理好以下三個(gè)問(wèn)題。

1．按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的結(jié)合不能靠行政命令、計(jì)劃手段，而必須依靠市場(chǎng)，靠統(tǒng)一的市場(chǎng)化分配機(jī)制。這就需要按照建立統(tǒng)一的市場(chǎng)化分配機(jī)制的要求，努力創(chuàng)造按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的市場(chǎng)條件，主要包括：（1）建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的要素市場(chǎng)尤其是勞動(dòng)力市場(chǎng)。當(dāng)前，一要改革傳統(tǒng)的就業(yè)制度，建立企業(yè)自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)的市場(chǎng)配置制度；二要改革社會(huì)保障制度，推進(jìn)保障社會(huì)化。（2）明確界定包括勞動(dòng)力在內(nèi)的生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，培育產(chǎn)權(quán)主體。為此，需要做以下幾個(gè)方面的工作：一是明確個(gè)人、企業(yè)、國(guó)家作為市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)邊界，切實(shí)維護(hù)他們的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。二是加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，為企業(yè)和居民成為產(chǎn)權(quán)主體創(chuàng)造條件。三是為一切要素進(jìn)入市場(chǎng)交易開(kāi)辟多樣化的渠道和創(chuàng)造多樣化的工具。四是為一切要素進(jìn)入市場(chǎng)交易創(chuàng)造公平、寬松的環(huán)境。（3）建立主要由市場(chǎng)形成要素價(jià)格的價(jià)格形成機(jī)制。必須減少國(guó)家干預(yù)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；允許生產(chǎn)要素在全社會(huì)的自由合理流動(dòng)；消除部門和行業(yè)壟斷，保證要素的公平、自由競(jìng)爭(zhēng)。

2．按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，必須堅(jiān)持按勞分配的主體地位。從目前的狀況看，按勞分配為主體的實(shí)現(xiàn)受到諸多因素的制約，落實(shí)按勞分配為主體還必須采取必要的配套措施。第一，加強(qiáng)公有資產(chǎn)管理，完善國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公有資產(chǎn)的保值增值，防止公有資產(chǎn)流失，確保公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)。這是落實(shí)按勞分配為主體的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。第二，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)。公有制企業(yè)是貫徹按勞分配的主體，但從目前實(shí)際看，公有制企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)中困難企業(yè)的面太大，成為制約按勞分配廣泛實(shí)現(xiàn)的一個(gè)突出問(wèn)題。這是落實(shí)按勞分配為主體的微觀基礎(chǔ)。第三，尊重知識(shí)、尊重人才，對(duì)人力資本進(jìn)行資本化、規(guī)范化，增加人力資本取酬的透明度。這就要根據(jù)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、信息的實(shí)際貢獻(xiàn)對(duì)這些具有按勞分配性質(zhì)的要素進(jìn)行規(guī)范、透明的分配，逐步取消不規(guī)范的職務(wù)收入。第四，要有效地解決普通勞動(dòng)力按勞分配收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于勞動(dòng)力價(jià)值的狀況。

3．按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，要體現(xiàn)兼顧公平與效率的原則。按勞分配是在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上體現(xiàn)勞動(dòng)差異的分配制度，強(qiáng)調(diào)的是公平前提下的效率；而按生產(chǎn)要素分配則是在生產(chǎn)資料私有制或生產(chǎn)資料歸不同的所有者所有的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)生產(chǎn)要素所有權(quán)差異和要素貢獻(xiàn)差異的分配方式，強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)要素初始分配不公平前提下的效率。承認(rèn)按生產(chǎn)要素分配就等于承認(rèn)初始分配的不公平。所以，從這個(gè)意義上說(shuō)，按勞分配體現(xiàn)了初始分配的公平和分配效率的統(tǒng)一，按生產(chǎn)要素分配只強(qiáng)調(diào)了分配效率而忽視了初始分配的公平。這里所說(shuō)的公平是就生產(chǎn)資料的占有關(guān)系而言的。公平的另一層涵義是分配結(jié)果的合理化。無(wú)論是按生產(chǎn)要素分配還是按勞分配，都會(huì)產(chǎn)生事實(shí)上的不公平。我國(guó)實(shí)行按生產(chǎn)要素分配完全是出于效率優(yōu)先的考慮，即是要通過(guò)按生產(chǎn)要素分配，調(diào)動(dòng)要素所有者的積極性，實(shí)現(xiàn)要素的合理配置和充分利用，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。所以，必須重新審視效率優(yōu)先，兼顧公平的分配原則。在貫徹效率原則，實(shí)行市場(chǎng)化的分配方式和分配機(jī)制的同時(shí)，必然兼顧公平，通過(guò)宏觀調(diào)控，縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一，適時(shí)地由效率優(yōu)先，兼顧公平轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫣脚c效率。這就要求政府的宏觀調(diào)控不應(yīng)該僅僅是對(duì)分配結(jié)果的調(diào)控，而應(yīng)該是對(duì)收入分配全過(guò)程的調(diào)控。

[參考文獻(xiàn)]

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[2] 蔡繼明．按貢獻(xiàn)分配――社會(huì)主義初級(jí)階段的分配原則[J]．人民論壇，1988，（4）．

[3] 蔣學(xué)模．高級(jí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)：社會(huì)主義本體論[M]．上海?押復(fù)旦大學(xué)出版社，2001．

篇4

關(guān)鍵詞：非正規(guī)金融  制度經(jīng)濟(jì)學(xué)  雙層制度安排

1 問(wèn)題的提出 

對(duì)我國(guó)的非正規(guī)金融產(chǎn)生與興起的原因，已有的文獻(xiàn)大都從以下兩個(gè)方向展開(kāi)：一條思路是沿著麥金農(nóng)的非正規(guī)金融源于金融抑制的觀點(diǎn)進(jìn)行拓展，如史晉川(1997)、張軍(1998)等的研究；另一條思路是沿著 Stiglitz和Weiss(1981)的信貸配給均衡的框架進(jìn)行研究，如林毅夫(2003)、林毅夫(2005)等認(rèn)為，信貸活動(dòng)中的信息不對(duì)稱是非正規(guī)金融產(chǎn)生和廣泛的根本原因，從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度為我們提供了一個(gè)新的理論視角。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這兩種觀點(diǎn)都可以用來(lái)解釋我國(guó)的非正規(guī)金融的起源問(wèn)題，但他們都無(wú)法解釋非正規(guī)金融為什么會(huì)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革后逐步壯大興起。首先，金融抑制并非產(chǎn)生于改革之后，相反，改革前我國(guó)的金融抑制尤為突出；其次，不完全信息是銀行信貸過(guò)程中不可避免的一個(gè)問(wèn)題，不會(huì)因改革而有所改變；最后，在我國(guó)這樣一個(gè)具有“二重結(jié)構(gòu)”的國(guó)家里，中央政府的強(qiáng)大控制力也不會(huì)因改革而失效，但非正規(guī)金融為什么會(huì)屢禁不止。從這個(gè)意義上說(shuō)，它們都沒(méi)有很好的解釋我國(guó)非正規(guī)金融的產(chǎn)生問(wèn)題。

根據(jù)諾斯和托馬斯的雙層制度安排假說(shuō)，制度安排可分為基礎(chǔ)性制度安排和次級(jí)制度安排。前者一般由政府充當(dāng)制度供給主體，通過(guò)引入法律、法規(guī)、政令等手段加以實(shí)施?；A(chǔ)性制度安排具有較大的穩(wěn)定性和滯后性。

后者是個(gè)人或個(gè)人團(tuán)體在獲利機(jī)會(huì)誘導(dǎo)下自發(fā)倡導(dǎo)實(shí)施的，多表現(xiàn)為私人間的契約安排，具有非正式的特征。在漸進(jìn)改革進(jìn)程中。次級(jí)制度安排大體上是對(duì)現(xiàn)存基礎(chǔ)性制度安排的彌補(bǔ)和修正，在某些范疇甚至是一定程度的背離，從而導(dǎo)致對(duì)基礎(chǔ)性制度安排進(jìn)行根本性的修改。次級(jí)制度安排之所以存在，根本原因在于基礎(chǔ)性制度供給和需求之間的矛盾。作者認(rèn)為，非正規(guī)金融是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)軌過(guò)程，因正規(guī)金融制度供給滯后于中小企業(yè)和社會(huì)居民對(duì)制度服務(wù)的需求，由中小企業(yè)和社會(huì)居民在正規(guī)金融制度邊際進(jìn)行非正式制度創(chuàng)新的結(jié)果。因此只有從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度變遷入手，才能找到非正規(guī)金融產(chǎn)生的原因，正確把握非正規(guī)金融的發(fā)展趨勢(shì)。 

2 非正規(guī)金融的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 

2．1 制度環(huán)境變遷：非正規(guī)金融的產(chǎn)生的制度需求因素

分析制度環(huán)境是指一系列用來(lái)建立生產(chǎn)、交換、與分配基礎(chǔ)的政治、社會(huì)和法律的基本規(guī)則。從邏輯上講，如果法律上或政治上的某些變化可能會(huì)使制度環(huán)境發(fā)生變遷，并導(dǎo)致利用現(xiàn)存的外部利潤(rùn)機(jī)會(huì)獲利成為可能，那么與制度環(huán)境相關(guān)的制度安排就會(huì)處于非均衡狀態(tài)，不得不做出一些調(diào)整或在其邊界進(jìn)行制度創(chuàng)新。

在經(jīng)濟(jì)體制改革以前，我國(guó)實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。這種制度選擇從功能上使得金融實(shí)際上成了政府財(cái)政的一部分。社會(huì)資金大都通過(guò)財(cái)政手段進(jìn)行分配，銀行的作用只是充當(dāng)政府的“出納”，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用非常有限。在此階段，一方面非公有制經(jīng)濟(jì) 被普遍禁止；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)的貨幣化水平低，人們 在解決其基本生活需要后幾乎沒(méi)有多少貨幣剩余。因此，雖然我國(guó)存在深度的金融抑制，但在這種制度環(huán)境下，金融制度的供給與制度需求是相適應(yīng)的，整個(gè)金融制度處于均衡狀態(tài)，非正規(guī)金融根本沒(méi)有任何的生存空間。

1979年以后，我國(guó)開(kāi)始了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)體制改革。這次改革的后果主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)資源分配方式的不協(xié)調(diào)。我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)不斷的發(fā)展壯大，對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的需求不斷擴(kuò)大，但在金融資源分配方面，為公有制經(jīng)濟(jì)特別是國(guó) 有經(jīng)濟(jì)提供更多的金融支持仍是我國(guó)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)，對(duì)中小企業(yè)的資金需求無(wú)暇顧及，個(gè)私企業(yè)從正規(guī)金融部門融資變得十分困難。按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，當(dāng)正規(guī)金融的進(jìn)人變得更昂貴時(shí)，中小企業(yè)必然會(huì)尋找新的金融服務(wù)機(jī)會(huì)、形成相應(yīng)的規(guī)則和約束并使之合理化，即從非正規(guī)金融部門籌集資金。

其次，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制程度也有所改變。在經(jīng)濟(jì)體制改革以前，政府利用其在政治、經(jīng)濟(jì)資源上的絕對(duì)的控制權(quán)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的管制。與此相適應(yīng)的是政府在制度的供給方面長(zhǎng)期居于壟斷地位，未得到政府允許的任何制度創(chuàng)新都是非法的，以此將其他個(gè)人或團(tuán)體排除在制度創(chuàng)新的空間之外。改革開(kāi)放以后，政府逐漸放松了對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管制，將一部分經(jīng)濟(jì)資源的控制權(quán)從政府手中轉(zhuǎn)移到私人部門，為權(quán)利主體的多元化創(chuàng)造了條件。

最后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的貨幣化程度日益提高。改革開(kāi)放后，收入的貨幣化分配逐漸取代了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)制度下的實(shí)物分配，我國(guó)居民在滿足其基本生活需要之后，積累了大量的剩余貨幣。為使其貨幣資產(chǎn)保值增值，社會(huì)居民或組織在運(yùn)用其貨幣資產(chǎn)時(shí)要兼顧安全性、流動(dòng)性與收益性建立在地緣基礎(chǔ)上的非正規(guī)金融正好可以滿足這種要求，因此，數(shù)量巨大的民間資本所有者受利益驅(qū)動(dòng)而成為非正規(guī)金融的供給者或中介人，將小規(guī)模的短期儲(chǔ)蓄集中起來(lái)，為各種類型的非公有制企業(yè)提供資金供給，促進(jìn)貨幣或資本向投資轉(zhuǎn)化，對(duì)正規(guī)金融產(chǎn)生“擠出”效應(yīng)。 

2．2 正規(guī)金融制度變遷：非正規(guī)金 融產(chǎn)生的制度供給因素分析

篇5

    一、何謂“二元經(jīng)濟(jì)”

    “二元性”(duality)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)實(shí)的一個(gè)著名概括。二元結(jié)構(gòu)最初是針對(duì)社會(huì)形態(tài)提出來(lái)的,此后人們關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)上,研究了技術(shù)的、金融的、勞動(dòng)的和資本的市場(chǎng)二元結(jié)構(gòu)。更有人在此基礎(chǔ)上提出了組織上、制度上無(wú)處不在的二元結(jié)構(gòu)。因此“二元經(jīng)濟(jì)”(dual economy)已不再是一個(gè)單數(shù)的范疇,而是一個(gè)涵蓋極廣、反映發(fā)展中國(guó)家多層次制度結(jié)構(gòu)特征的復(fù)數(shù)范疇了。

    “社會(huì)二元主義”、“二元社會(huì)”的概念最早是由荷蘭社會(huì)科學(xué)家波克提出的,這種“二元性”體現(xiàn)為傳統(tǒng)社會(huì)與現(xiàn)代化社會(huì)之間社會(huì)文化的差異。后由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·劉易斯發(fā)展,將發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)中存在的大量不均衡甚至尖銳對(duì)立的現(xiàn)象稱之為“二元經(jīng)濟(jì)”。在他的開(kāi)創(chuàng)性工作的激勵(lì)下,又有許多發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家圍繞發(fā)展中國(guó)家城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的二元結(jié)構(gòu)展開(kāi)了豐富的研究,揭示了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度上的一些本質(zhì)缺陷及其對(duì)發(fā)展途徑的影響。

    我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家也同樣呈現(xiàn)出“二元經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象,并且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)的“二元性”日趨突出。雖然我國(guó)存在與其他發(fā)展中國(guó)家不同的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景,但制度上的不完善已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消除“二元經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象的瓶頸。在現(xiàn)行稅制上,則體現(xiàn)為稅收調(diào)控機(jī)制的不完善與稅收公平原則的不完全體現(xiàn)上。這就需要我們從制度設(shè)計(jì)入手,尋找原因并進(jìn)行優(yōu)化。

    二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府職能的重新界定

    經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的探索和實(shí)踐,我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化生活已經(jīng)發(fā)生了巨大變化,經(jīng)濟(jì)體制由政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向市場(chǎng)導(dǎo)向型,經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由內(nèi)向型轉(zhuǎn)為外向型,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制由政府行政干預(yù)為主轉(zhuǎn)為市場(chǎng)機(jī)制為主。政府與市場(chǎng)的職能界定逐漸清晰,政府的職能逐步分離為以政治權(quán)力為依托的社會(huì)管理職能和以全民資產(chǎn)所有權(quán)為依托的國(guó)有資產(chǎn)管理職能(兩者的區(qū)別具體見(jiàn)表1)。

    另外,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是政府作為社會(huì)管理者的基本目標(biāo)之一,也是保證一個(gè)政府有效性、合法性的重要條件之一。特別是對(duì)于目前正處于轉(zhuǎn)軌階段的我國(guó)來(lái)說(shuō),公平實(shí)現(xiàn)問(wèn)題關(guān)系到下一步深化改革能否順利進(jìn)行。我國(guó)是一個(gè)曾經(jīng)以平均主義為基礎(chǔ)的政權(quán)體制,若放任不平等持續(xù)擴(kuò)大,則其合法性將受到影響;同時(shí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明,不平等程度較高的國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率趨于緩慢,而我國(guó)的發(fā)展經(jīng)歷也在很大程度上顯示出這一趨勢(shì)。

    三、“二元經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象及稅制成因分析

    經(jīng)濟(jì)二元現(xiàn)象是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·劉易斯在他的“二元經(jīng)濟(jì)論”中提出的,并受到廣大發(fā)展中國(guó)家的重視和進(jìn)一步發(fā)展。劉易斯將發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)中存在的大量不均衡甚至尖銳對(duì)立的現(xiàn)象稱為“二元經(jīng)濟(jì)”。我國(guó)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的快速發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)的同時(shí),二元經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象也隨之顯現(xiàn)出來(lái),這有其形成的特定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化及歷史等原因。但若探究稅收制度方面的原因,則與稅收公平原則未能完全體現(xiàn)、稅收調(diào)控職能不健全有關(guān)。

    (一)納稅人的權(quán)利與義務(wù)在法律形式上不對(duì)等

    我國(guó)憲法第五十六條明確規(guī)定,“中華人民共和國(guó)公民有依照法律納稅的義務(wù)”,卻沒(méi)有相應(yīng)地對(duì)公民作為納稅人應(yīng)享有的基本權(quán)利作出明確規(guī)定。這可能是由于我國(guó)的法律是直接由義務(wù)本位轉(zhuǎn)到社會(huì)本位,而其中缺少權(quán)利本位階段有關(guān),造成納稅人的權(quán)利與義務(wù)在法律形式上不對(duì)等。

    另外,在公共財(cái)政體制下,稅收的性質(zhì)也有了新的變化。例如關(guān)于稅收的“新三性”之說(shuō),認(rèn)為在公共財(cái)政體制下,稅收是一種典型的公共行為,應(yīng)具有“法律性、相對(duì)有償性、公共性”①。雖然這有待于我們作進(jìn)一步深入的研究,但有一點(diǎn)是可以肯定的,這就是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和政府職能的轉(zhuǎn)變,要求在法律條文形式上對(duì)納稅人權(quán)利和義務(wù)給予肯定,這對(duì)于稅制的完善、納稅意識(shí)的增強(qiáng)都將起到積極作用。

    (二)稅收的收入分配調(diào)節(jié)功能不突出

    近年來(lái),在我國(guó)出現(xiàn)的個(gè)人收入及財(cái)富不均現(xiàn)象已引起人們的廣泛關(guān)注,衡量收入分配不均的基尼系數(shù)從1980年的0.16增大到1998年的0.403,我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正處在劉易斯所描述的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況。在收入差距方面,主要呈現(xiàn)3個(gè)方面特征:(1)城鎮(zhèn)居民之間收入差距擴(kuò)大。(2)城鄉(xiāng)居民之間收入差距擴(kuò)大。(3)地區(qū)之間居民收入差距擴(kuò)大②。造成個(gè)人收入方面不平等現(xiàn)象的原因,與我國(guó)改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以“高積累、低消費(fèi)”為特征的單一按勞分配方式,實(shí)行以向個(gè)人傾斜為特征、以按勞分配為主與多種分配方式相結(jié)合的分配方式有關(guān)。

    在我國(guó)居民的個(gè)人收入有了明顯提高的同時(shí),稅收制度調(diào)節(jié)方面卻相對(duì)滯后,缺乏相應(yīng)的調(diào)控力度,對(duì)個(gè)人收入的大體公平和合理梯度沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)調(diào)節(jié)。目前我國(guó)調(diào)節(jié)收入和財(cái)富再分配的主要稅種有個(gè)人所得稅、車船稅、房產(chǎn)稅和土地增值稅,與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,稅收體系還很不健全,遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅、社會(huì)保障稅和資本利得稅還未開(kāi)征。即使從現(xiàn)有的幾個(gè)調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配的稅種的功能來(lái)看,也主要是以籌集財(cái)政收入為主③,稅收的社會(huì)政策職能與經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能發(fā)揮不明顯。而且在現(xiàn)行稅種的設(shè)置方面也亟待完善,如個(gè)人所得稅還是采用分類所得稅制模式,費(fèi)用扣除方面未能很好體現(xiàn)稅收公平原則。

    筆者認(rèn)為,收入差距只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的表面特征,其根源是制度缺陷,即在調(diào)節(jié)收入差距方面存在一定程度的“制度失靈”。雖然我們對(duì)于從“計(jì)劃至關(guān)重要”到“市場(chǎng)至關(guān)重要”已獲得普遍共識(shí),但對(duì)于“制度至關(guān)重要”的認(rèn)識(shí)卻不是那么普及,這就需要我們不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。

    (三)稅收優(yōu)惠與稅收受益原則相背離

    稅收受益原則是指按照納稅人從政府公共支出中獲得收益程度的大小來(lái)分擔(dān)稅收。我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情則是中國(guó)正處于并將長(zhǎng)時(shí)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,生產(chǎn)力水平較低,而且從所處的國(guó)際環(huán)境看,由發(fā)達(dá)國(guó)家所主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序仍未打破,國(guó)內(nèi)外客觀因素都要求我們?cè)诎l(fā)展中采取適度的速度型發(fā)展模式,由此就需要相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策來(lái)配合經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是在吸引資金、提高競(jìng)爭(zhēng)力上對(duì)優(yōu)先發(fā)展的地區(qū)和企業(yè)給予優(yōu)惠。在改革開(kāi)放初期,一些過(guò)渡性稅收優(yōu)惠措施在保證新老稅制平穩(wěn)過(guò)渡、促進(jìn)東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸引外資方面發(fā)揮了重要作用,但隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,市場(chǎng)化程度的提高和范圍的不斷擴(kuò)大,這些階段性措施的局限性也日益顯現(xiàn)出來(lái),而且在一定程度上促成了一些行業(yè)性、地區(qū)性“分利集團(tuán)”的形成(見(jiàn)表2)。

    從表2可以看出,東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的省份宏觀稅負(fù)相對(duì)較低,除廣東省為11.50%外,其余都低于10%;相反,中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的省份,宏觀稅負(fù)卻相對(duì)較高,如寧夏為11.77%,新疆為10.51%,出現(xiàn)了納稅能力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相一致、“受益多者少繳稅,受益少者多繳稅”的現(xiàn)象?？梢?jiàn),稅收制度設(shè)計(jì)上的某些不合理因素是加劇我國(guó)地區(qū)間二元經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的原因之一。若不打破已經(jīng)出現(xiàn)的地區(qū)間利益分配的二元現(xiàn)象,無(wú)疑會(huì)加大下一步改革的成本,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。

    (四)稅收負(fù)擔(dān)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不符

    稅收作為分配范疇,是國(guó)家憑借其政治權(quán)力參與并調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配和再分配的一種手段,是國(guó)家財(cái)政收入的主要形式,主要來(lái)源于社會(huì)總產(chǎn)品中的M和V部分。由于現(xiàn)行稅制不完善及征收管理水平相對(duì)落后,造成稅收在橫向公平上調(diào)節(jié)不足。特別是在轉(zhuǎn)軌時(shí)期,我國(guó)國(guó)有企業(yè)仍處于困境,但其稅負(fù)仍然十分沉重,與其對(duì)全國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率極不相符(見(jiàn)表3、表4)。

    表3、表4數(shù)據(jù)顯示,公有制企業(yè)一直承擔(dān)著我國(guó)稅收收入的主要份額,而非公有制經(jīng)濟(jì)成分的稅收貢獻(xiàn)近年來(lái)雖有所提高,但仍與其對(duì)全國(guó)GDP貢獻(xiàn)能力極不相符。這雖然與我國(guó)目前稅收征管水平相對(duì)落后有關(guān),但現(xiàn)行稅制不完善應(yīng)是主要原因。從表3來(lái)看,目前稅制并未很好地體現(xiàn)支付能力原則,造成公有制企業(yè)稅負(fù)重、非公有制企業(yè)稅負(fù)輕的二元經(jīng)濟(jì)狀況,這對(duì)于我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展勢(shì)必造成一定的消極影響。

    (五)地方稅制不健全造成的“費(fèi)擠稅”現(xiàn)象嚴(yán)重

篇6

根據(jù)諾斯和托馬斯的雙層制度安排假說(shuō)，制度安排可分為基礎(chǔ)性制度安排和次級(jí)制度安排。前者一般由政府充當(dāng)制度供給主體，通過(guò)引入法律、法規(guī)、政令等手段加以實(shí)施?；A(chǔ)性制度安排具有較大的穩(wěn)定性和滯后性。

后者是個(gè)人或個(gè)人團(tuán)體在獲利機(jī)會(huì)誘導(dǎo)下自發(fā)倡導(dǎo)實(shí)施的，多表現(xiàn)為私人間的契約安排，具有非正式的特征。在漸進(jìn)改革進(jìn)程中。次級(jí)制度安排大體上是對(duì)現(xiàn)存基礎(chǔ)性制度安排的彌補(bǔ)和修正，在某些范疇甚至是一定程度的背離，從而導(dǎo)致對(duì)基礎(chǔ)性制度安排進(jìn)行根本性的修改。次級(jí)制度安排之所以存在，根本原因在于基礎(chǔ)性制度供給和需求之間的矛盾。作者認(rèn)為，非正規(guī)金融是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)軌過(guò)程，因正規(guī)金融制度供給滯后于中小企業(yè)和社會(huì)居民對(duì)制度服務(wù)的需求，由中小企業(yè)和社會(huì)居民在正規(guī)金融制度邊際進(jìn)行非正式制度創(chuàng)新的結(jié)果。因此只有從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度變遷入手，才能找到非正規(guī)金融產(chǎn)生的原因，正確把握非正規(guī)金融的發(fā)展趨勢(shì)。

2非正規(guī)金融的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

2．1制度環(huán)境變遷：非正規(guī)金融的產(chǎn)生的制度需求因素

分析制度環(huán)境是指一系列用來(lái)建立生產(chǎn)、交換、與分配基礎(chǔ)的政治、社會(huì)和法律的基本規(guī)則。從邏輯上講，如果法律上或政治上的某些變化可能會(huì)使制度環(huán)境發(fā)生變遷，并導(dǎo)致利用現(xiàn)存的外部利潤(rùn)機(jī)會(huì)獲利成為可能，那么與制度環(huán)境相關(guān)的制度安排就會(huì)處于非均衡狀態(tài)，不得不做出一些調(diào)整或在其邊界進(jìn)行制度創(chuàng)新。

在經(jīng)濟(jì)體制改革以前，我國(guó)實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。這種制度選擇從功能上使得金融實(shí)際上成了政府財(cái)政的一部分。社會(huì)資金大都通過(guò)財(cái)政手段進(jìn)行分配，銀行的作用只是充當(dāng)政府的“出納”，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用非常有限。在此階段，一方面非公有制經(jīng)濟(jì)被普遍禁止；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)的貨幣化水平低，人們?cè)诮鉀Q其基本生活需要后幾乎沒(méi)有多少貨幣剩余。因此，雖然我國(guó)存在深度的金融抑制，但在這種制度環(huán)境下，金融制度的供給與制度需求是相適應(yīng)的，整個(gè)金融制度處于均衡狀態(tài)，非正規(guī)金融根本沒(méi)有任何的生存空間。

1979年以后，我國(guó)開(kāi)始了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)體制改革。這次改革的后果主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)資源分配方式的不協(xié)調(diào)。我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)不斷的發(fā)展壯大，對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的需求不斷擴(kuò)大，但在金融資源分配方面，為公有制經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)提供更多的金融支持仍是我國(guó)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)，對(duì)中小企業(yè)的資金需求無(wú)暇顧及，個(gè)私企業(yè)從正規(guī)金融部門融資變得十分困難。按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，當(dāng)正規(guī)金融的進(jìn)人變得更昂貴時(shí)，中小企業(yè)必然會(huì)尋找新的金融服務(wù)機(jī)會(huì)、形成相應(yīng)的規(guī)則和約束并使之合理化，即從非正規(guī)金融部門籌集資金。

其次，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制程度也有所改變。在經(jīng)濟(jì)體制改革以前，政府利用其在政治、經(jīng)濟(jì)資源上的絕對(duì)的控制權(quán)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的管制。與此相適應(yīng)的是政府在制度的供給方面長(zhǎng)期居于壟斷地位，未得到政府允許的任何制度創(chuàng)新都是非法的，以此將其他個(gè)人或團(tuán)體排除在制度創(chuàng)新的空間之外。改革開(kāi)放以后，政府逐漸放松了對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管制，將一部分經(jīng)濟(jì)資源的控制權(quán)從政府手中轉(zhuǎn)移到私人部門，為權(quán)利主體的多元化創(chuàng)造了條件。

最后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的貨幣化程度日益提高。改革開(kāi)放后，收入的貨幣化分配逐漸取代了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)制度下的實(shí)物分配，我國(guó)居民在滿足其基本生活需要之后，積累了大量的剩余貨幣。為使其貨幣資產(chǎn)保值增值，社會(huì)居民或組織在運(yùn)用其貨幣資產(chǎn)時(shí)要兼顧安全性、流動(dòng)性與收益性建立在地緣基礎(chǔ)上的非正規(guī)金融正好可以滿足這種要求，因此，數(shù)量巨大的民間資本所有者受利益驅(qū)動(dòng)而成為非正規(guī)金融的供給者或中介人，將小規(guī)模的短期儲(chǔ)蓄集中起來(lái)，為各種類型的非公有制企業(yè)提供資金供給，促進(jìn)貨幣或資本向投資轉(zhuǎn)化，對(duì)正規(guī)金融產(chǎn)生“擠出”效應(yīng)。

2．2正規(guī)金融制度變遷：非正規(guī)金融產(chǎn)生的制度供給因素分析

雖然在我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境變遷中成長(zhǎng)起來(lái)的中小企業(yè)和社會(huì)居民對(duì)金融制度服務(wù)產(chǎn)生強(qiáng)烈的需求，但在我國(guó)，中小企業(yè)和社會(huì)居民只是正規(guī)金融制度的接受者。我國(guó)的正規(guī)金融制度變遷是強(qiáng)制性制度變遷，即它是由政府通過(guò)法令等手段進(jìn)行的，政府在制度選擇與制度變革中處于主動(dòng)地位，是正規(guī)金融制度的決定者。由于制度供求主體的地位不同，兩者的制度效益分析的出發(fā)點(diǎn)也不盡相同，對(duì)于作為制度接受者的中小企業(yè)和社會(huì)居民來(lái)說(shuō)，只要現(xiàn)有的制度安排使得其凈效益不是可供選擇的制度安排中最大的一個(gè)，就會(huì)使其產(chǎn)生對(duì)新的制度服務(wù)的需求和新的制度安排的需求以及新制度的潛在供給，即原有的制度安排因供給不能滿足需求而處于非均衡狀態(tài)。作為制度供給者的政府，其制度變遷的供給雖然也是建立在制度成本和效益分析的基礎(chǔ)之上，但所依據(jù)的不是制度的個(gè)別凈效益，而是制度的社會(huì)成本和社會(huì)效益。由于制度需求和制度供給中存在個(gè)人效益與社會(huì)效益的差異，因此在現(xiàn)實(shí)生活中，因制度變遷的供給不足而導(dǎo)致的制度非均衡是一種常見(jiàn)的現(xiàn)象。這一點(diǎn)在我國(guó)的正規(guī)金融制度變遷的歷史過(guò)程中表現(xiàn)得尤為突出。

改革開(kāi)放后，國(guó)民收入的大部分以各種金融資產(chǎn)的形式，經(jīng)過(guò)銀行完成由儲(chǔ)蓄向投資的轉(zhuǎn)化，原有的“大財(cái)政、小銀行”格局發(fā)生了根本性變化，國(guó)家利用財(cái)政手段支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了一定程度的限制，這使得國(guó)家在金融制度安排和變遷過(guò)程中必然要加強(qiáng)對(duì)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的控制，通過(guò)國(guó)有金融系統(tǒng)對(duì)金融活動(dòng)壟斷，從居民儲(chǔ)蓄中獲得大量的資金剩余，為公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌集所需資金，對(duì)中小企業(yè)的資金需求采取制度性歧視政策，

盡量少地滿足其融資需求。由此可見(jiàn)，政府作為金融制度的供給者，由于受到自身偏好以及意識(shí)形態(tài)的影響，在進(jìn)行金融制度安排時(shí)并不一定以國(guó)民財(cái)富最大化為目標(biāo)，必然會(huì)導(dǎo)致制度供給結(jié)構(gòu)扭曲。即使政府能夠克服以上影響，但由于其有界理性、社會(huì)科學(xué)知識(shí)的局限性以及設(shè)計(jì)、建立金融制度安排所需信息的復(fù)雜性，它仍然不能校正制度安排的供給不足。此外，由于政府缺乏管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)變革的金融制度供給采取“摸著石頭過(guò)河”方式逐步進(jìn)行的，對(duì)正規(guī)金融制度的強(qiáng)制性變遷存在著認(rèn)識(shí)和組織、發(fā)明或引進(jìn)、菜單選擇、啟動(dòng)時(shí)間等四重時(shí)滯，因此這種強(qiáng)制性的金融制度變遷并不能完全反映市場(chǎng)的需求。

在金融制度變遷中，即使政府放松對(duì)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的控制，金融行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)也會(huì)造成金融服務(wù)的供給不足。首先，隨著金融體制改革的深化，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)逐步成為自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，安全性、流動(dòng)性和收益性兼顧成為其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。商業(yè)銀行按照商業(yè)化、市場(chǎng)化原則對(duì)貸款行為進(jìn)行規(guī)范，信貸標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格。而民營(yíng)中小企業(yè)由于信息不透明，信息不對(duì)稱和道德風(fēng)險(xiǎn)比大企業(yè)要高得多。正規(guī)金融部門對(duì)中小企業(yè)群體自然會(huì)抑制其貸款沖動(dòng)。另外，中小企業(yè)的資金需求具有“時(shí)間急、頻率高、額度小”的特點(diǎn)，正規(guī)金融部門貸款手續(xù)繁雜，不能及時(shí)滿足中小企業(yè)的資金需求，同時(shí)“頻率高、額度小”的資金需求也提高了銀行提供單位貸款的交易成本。

由于政府對(duì)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的控制以及正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，使得我國(guó)的銀行信貸分配存在嚴(yán)重的不平等現(xiàn)象。據(jù)資料顯示，在我國(guó)整非國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門從國(guó)家銀行系統(tǒng)中獲得的貸款不足銀行貸款的20％，有組織的銀行系統(tǒng)中80％多的信貸都被分配給了國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門。而在直接投融資中，我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展被定位于為國(guó)有企業(yè)改革服務(wù)，在股票發(fā)行中，有限的額度基本都被分配給國(guó)有企業(yè)，迄今為止，股票市場(chǎng)中，上市的民營(yíng)企業(yè)不足10％，通過(guò)發(fā)行股票籌資的比重則更低。

3結(jié)語(yǔ)

總之，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生巨大變革的社會(huì)背景下，制度環(huán)境的變遷不僅生產(chǎn)出對(duì)非正規(guī)金融有著強(qiáng)烈需求的中小企業(yè)，也生產(chǎn)出擁有大量貨幣剩余的私人部門和允許多樣化權(quán)利主體進(jìn)行制度創(chuàng)新的基本的制度安排。由于正規(guī)金融制度的供給不足，金融制度供求失衡意味著現(xiàn)存制度下的巨大利益空間，因而孕育著巨大的制度變遷收益。為了爭(zhēng)取現(xiàn)有制度安排下不能獲得的外部利潤(rùn)，他們必然會(huì)在現(xiàn)有制度的邊際進(jìn)行金融制度創(chuàng)新，導(dǎo)致我國(guó)非正規(guī)金融最終得以產(chǎn)生，發(fā)展和壯大。由此可見(jiàn)，我國(guó)的非正規(guī)金融具有內(nèi)生性，因此對(duì)非正規(guī)金融不能采取簡(jiǎn)單的取締態(tài)度，必須通過(guò)立法途徑引導(dǎo)非正規(guī)金融合法化，正規(guī)化，推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聯(lián)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨世界性金融危機(jī)沖擊的現(xiàn)實(shí)，政府更應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮非正規(guī)金融的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

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[4]孫莉．我國(guó)非正規(guī)金融產(chǎn)生的內(nèi)在性及其正規(guī)化[J]．貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，(2)．

篇7

人的威嚴(yán)蘊(yùn)藏在知識(shí)之中，因此，人有許多君主的金銀無(wú)法買到，君主的武力不可征服內(nèi)在的東西。下面小編給大家分享一些政治必修一知識(shí)點(diǎn)總結(jié)，希望能夠幫助大家，歡迎閱讀!

政治必修一知識(shí)點(diǎn)總結(jié)1(第一單元)

一、揭開(kāi)貨幣的神秘面紗

1、商品

①含義：用于交換的勞動(dòng)產(chǎn)品

②基本屬性：使用價(jià)值(商品能夠滿足人們某種需要的屬性)和價(jià)值(凝結(jié)在商品中的無(wú)差別的人類勞動(dòng))

2、貨幣的含義及本質(zhì)

①含義：從商品中分離出來(lái)固定充當(dāng)一般等價(jià)物的商品(所以說(shuō)貨幣是商品交換發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物)

②本質(zhì)：一般等價(jià)物

含義：貨幣具有表現(xiàn)和衡量其他一切商品價(jià)值大小的職能

3、貨幣的基本職能

(1)價(jià)值尺度

①含義：指貨幣作為表現(xiàn)和衡量其他一切商品價(jià)值大小的職能。

②價(jià)格：用一定數(shù)量的貨幣表示出來(lái)的商品價(jià)值。價(jià)值是價(jià)格的基礎(chǔ)，決

定價(jià)格，價(jià)格反映價(jià)值。

③作為價(jià)值尺度的貨幣并不需要現(xiàn)實(shí)的貨幣，只需要觀念上的貨幣。

(2)流通手段：

①含義：指貨幣充當(dāng)商品交換媒介的職能。

②商品流通：以貨幣為媒介的商品交換。公式：W-G-W

③需要現(xiàn)實(shí)中的貨幣。

(3)貨幣的其他三種職能：貯藏手段、支付手段、世界貨幣的職能。

4、貨幣流通規(guī)律——流通中實(shí)際所需要的貨幣量受貨幣流通規(guī)律支配

①其內(nèi)容是：流通中所需要的貨幣量同商品的價(jià)格總額成正比，與貨幣的流通次數(shù)成反比

②公式：

5、紙幣

①含義：由國(guó)家(或某些地區(qū))發(fā)行的、強(qiáng)制使用的價(jià)值符號(hào)(國(guó)家能決定紙幣的發(fā)行量、紙幣的面值，但不能決定紙幣的購(gòu)買力或者紙幣代表的價(jià)值)

②優(yōu)點(diǎn)：制作成本低，易于保管、攜帶和運(yùn)輸，避免磨損減少貴金屬的無(wú)形流失

③限度：發(fā)行量要以流通中實(shí)際所需要的貨幣量為限度。過(guò)多易導(dǎo)致通貨膨脹，過(guò)少易導(dǎo)致通貨緊縮

6、電子貨幣：用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行貯存、轉(zhuǎn)賬、購(gòu)買、支付的

7、貨幣的發(fā)展：金屬貨幣(金銀條塊——鑄幣)——紙幣——電子貨幣

二、信用工具和外匯

1、結(jié)算方式

現(xiàn)金結(jié)算：用紙幣來(lái)完成經(jīng)濟(jì)往來(lái)的收付行為

轉(zhuǎn)賬結(jié)算：通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬來(lái)完成經(jīng)濟(jì)往來(lái)的收付行為

2、常用的信用工具——信用卡、支票

①信用卡(含義：具有消費(fèi)、轉(zhuǎn)賬結(jié)算、存取現(xiàn)金、信用貸款等部分或全部功能的電子支付卡。銀行信用卡是商業(yè)銀行對(duì)資信狀況良好的客戶發(fā)行的一種信用憑證。優(yōu)點(diǎn)：功能多、方便、節(jié)省、安全等)

②支票(含義：是活期存款的支付憑證，是出票人委托銀行等金融機(jī)構(gòu)見(jiàn)票時(shí)無(wú)條件支付一定金額給受款人或者持票人的票據(jù)。種類：轉(zhuǎn)賬支票和現(xiàn)金支票)

3、外匯含義：用外幣表示的用于國(guó)際間結(jié)算的支付手段

4、匯率：又稱匯價(jià)，是指兩種貨幣之間的兌換比率(如果用100單位外幣可以兌換成更多的人民幣，說(shuō)明外幣的匯率升高，外幣升值;

反之，則說(shuō)明外幣匯率跌落，外幣貶值)人民幣升值有利于進(jìn)口，不利于出口。反之，相反。

5、保持人民幣幣值穩(wěn)定

①含義：對(duì)內(nèi)保持物價(jià)總水平穩(wěn)定，對(duì)外保持人民幣匯率穩(wěn)定。

②意義：對(duì)人民生活安定、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，對(duì)世界金融的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要意義。

三、影響價(jià)格的因素

1、各種因素對(duì)商品價(jià)格的影響，是通過(guò)改變商品的供求關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

2、供求影響價(jià)格

①供不應(yīng)求，價(jià)格升高——賣方市場(chǎng)(賣方起主導(dǎo)作用，處于有利地位)

②供過(guò)于求，價(jià)格降低——買方市場(chǎng)(買方起主導(dǎo)作用，處于有利地位)

3、價(jià)值決定價(jià)格

①價(jià)值與價(jià)格的關(guān)系：價(jià)值是價(jià)格的基礎(chǔ)，價(jià)格是價(jià)值的貨幣表現(xiàn)(一般情況下，商品價(jià)值量與價(jià)格成正比)

②商品價(jià)值量由生產(chǎn)商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定。對(duì)于商品生產(chǎn)者來(lái)講，個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間高于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，則處于不利地位;個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間低于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，則處于有利地位。

③社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，是指在現(xiàn)有的社會(huì)正常生產(chǎn)條件下，在社會(huì)平均的勞動(dòng)熟練程度和勞動(dòng)強(qiáng)度下，制造某種商品所需要的勞動(dòng)時(shí)間。

④商品價(jià)值量與社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率成反比。

4、價(jià)值規(guī)律

①基本內(nèi)容：商品的價(jià)值量由生產(chǎn)該商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定，商品交換以價(jià)值量為基礎(chǔ)實(shí)行等價(jià)交換。

②表現(xiàn)形式：商品價(jià)格受供求關(guān)系的影響，圍繞價(jià)值上下波動(dòng)。

四、價(jià)格變動(dòng)的影響

1、對(duì)人民生活的影響：①一般說(shuō)來(lái)，價(jià)格上升，購(gòu)買減少;

價(jià)格下降，購(gòu)買增加。

②價(jià)格變動(dòng)對(duì)生活必需品需求量的影響比較小，對(duì)高檔耐用消費(fèi)品需求量的影響比較大。

③在替代品中，一種商品價(jià)格上升，消費(fèi)者將減少對(duì)該商品的購(gòu)買，轉(zhuǎn)而消費(fèi)另一種商品，導(dǎo)致另一種商品的需求量增加;反之，一種商品價(jià)格下降，消費(fèi)者將增加對(duì)該商品的購(gòu)買，導(dǎo)致另一種商品的需求量減少(即替代品的價(jià)格變動(dòng)對(duì)雙方的影響是反向的)

④在互補(bǔ)品中，一種商品的價(jià)格上升，不僅使該商品的需求量減少，也會(huì)使另一種商品的需求量減少;反之，一種商品的價(jià)格下降，需求量增加，會(huì)引起另一種商品的需求量隨之增加(即互補(bǔ)品的價(jià)格變動(dòng)對(duì)雙方的影響是同向的)

2、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響：調(diào)節(jié)生產(chǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率(個(gè)別勞動(dòng)生產(chǎn)率)，生產(chǎn)適銷對(duì)路的高質(zhì)量產(chǎn)品。

五、消費(fèi)及其類型

1、影響消費(fèi)的因素有很多，其中主要是居民的收入和物價(jià)水平。

其他因素有商品的性能、質(zhì)量、外觀、包裝、廣告、購(gòu)買方式、服務(wù)態(tài)度、家庭人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等等。

2、收入對(duì)消費(fèi)的影響：收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)

①一般說(shuō)來(lái)，居民的可支配收入與居民消費(fèi)成正比——要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加居民收入

②居民消費(fèi)水平不僅取決于當(dāng)前的收入，而且受未來(lái)收入預(yù)期的影響——改善收入預(yù)期

③社會(huì)總體消費(fèi)水平的高低與人們收入差距的大小有密切聯(lián)系(一般說(shuō)來(lái)，二者成反比)——縮小收入差距

3、一般說(shuō)來(lái)，物價(jià)水平與人們的消費(fèi)水平成反比——穩(wěn)定物價(jià)

4、消費(fèi)類型：

①按產(chǎn)品類型分，可分為有形商品消費(fèi)和勞務(wù)消費(fèi)

②按交易方式分，可分為錢貨兩清消費(fèi)、貸款消費(fèi)和租賃消費(fèi)

③按消費(fèi)目的分，可分為生存資料消費(fèi)(最基本的消費(fèi))、發(fā)展資料消費(fèi)和享受資料消費(fèi)

5、消費(fèi)結(jié)構(gòu)，反映人們各類消費(fèi)支出在消費(fèi)總支出中所占的比重。

它會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、收入的變化而不斷變化。

6、恩格爾系數(shù)是指食品支出占家庭總支出的比重。

恩格爾系數(shù)減小，表明人民生活水平提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)改善。

政治必修一知識(shí)點(diǎn)總結(jié)2(第二單元)

一、發(fā)展生產(chǎn)，滿足消費(fèi)

1、生產(chǎn)決定消費(fèi)——人類歷史就是生產(chǎn)發(fā)展的歷史，物質(zhì)資料生產(chǎn)是人類社會(huì)賴以存在與發(fā)展的基礎(chǔ)

①生產(chǎn)決定消費(fèi)的對(duì)象;

②生產(chǎn)決定消費(fèi)的方式;

③生產(chǎn)決定消費(fèi)的質(zhì)量和水平;

④生產(chǎn)為消費(fèi)創(chuàng)造動(dòng)力

2、消費(fèi)反作用于生產(chǎn)，消費(fèi)的發(fā)展促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展

①消費(fèi)是生產(chǎn)的目的——產(chǎn)品消費(fèi)了，生產(chǎn)過(guò)程才算最終完成;

②消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的調(diào)整和升級(jí)具有導(dǎo)向作用;

③消費(fèi)是生產(chǎn)的動(dòng)力——一個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)的出現(xiàn)，往往能夠帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展;

④消費(fèi)為生產(chǎn)創(chuàng)造出新的勞動(dòng)力

3、社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程包括生產(chǎn)(是起決定作用的環(huán)節(jié))、分配、交換、消費(fèi)(是最終的目的和動(dòng)力)四環(huán)節(jié)。

4、社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾：人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。

二、我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度

1、我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

2、公有制經(jīng)濟(jì)：

①地位：生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義的根本經(jīng)濟(jì)特征，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。

②內(nèi)容：包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、混合所有制中的國(guó)有成分和集體成分。

④主體地位的表現(xiàn)：第一，公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì);第二，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用(國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上)

⑤態(tài)度：必須毫不動(dòng)搖的鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。

3、非公有制經(jīng)濟(jì)

①內(nèi)容：個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)

②地位：是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

③態(tài)度：必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

4、確立以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的原因：

①適合我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、多層次的狀況

②符合社會(huì)主義的本質(zhì)要求

③實(shí)踐證明，它有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展、有利于增強(qiáng)綜合國(guó)力、有利于提高人民的生活水平(即：三個(gè)有利于)

三、公司的經(jīng)營(yíng)

1、企業(yè)：

①含義：以營(yíng)利為目的而從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向社會(huì)提供商品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。

②地位：是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要參加者，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。

③分類：按所有制標(biāo)準(zhǔn)劃分，分為國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及混合所有制企業(yè)。

④組織形式：公司制是現(xiàn)代企業(yè)主要的典型的組織形式。

2、公司：

①含義：是依法設(shè)立的，全部資本由股東共同出資、并由股份形式構(gòu)成的以營(yíng)利為目的的企業(yè)法人。

②形式：特殊形式(國(guó)有獨(dú)資公司)和基本形式(股份有限公司和有限責(zé)任公司)。

③組織機(jī)構(gòu)：決策機(jī)構(gòu)(股東大會(huì)和董事會(huì))——處理公司重大經(jīng)營(yíng)管理事宜、執(zhí)行機(jī)構(gòu)(總經(jīng)理及其助手)——負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)(監(jiān)事會(huì))——進(jìn)行監(jiān)督。

④公司制的優(yōu)點(diǎn)：獨(dú)立法人地位、有限責(zé)任制度、科學(xué)的管理結(jié)構(gòu)。

3、公司的經(jīng)營(yíng)

①含義及目的(略)

②公司經(jīng)營(yíng)成功的因素：

第一、制定正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略 ;

第二、要依靠技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理等手段，形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);

第三、要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立良好的信譽(yù)和形象。

4、公司經(jīng)營(yíng)管理不善會(huì)導(dǎo)致兼并或破產(chǎn)

①企業(yè)兼并是指經(jīng)營(yíng)管理好、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，兼并相對(duì)劣勢(shì)的企業(yè)。其意義是有利于擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力，把劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì);有益于減少失業(yè)，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

②企業(yè)聯(lián)合——“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”

③企業(yè)破產(chǎn)是指對(duì)長(zhǎng)期虧損、資不抵債而又扭虧無(wú)望的企業(yè)，按法定實(shí)施破產(chǎn)結(jié)算的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。其意義是有利于強(qiáng)化企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有利于社會(huì)資源的合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。

四、新時(shí)代的勞動(dòng)者

就業(yè)：

①意義：就業(yè)使得勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相結(jié)合，生產(chǎn)出社會(huì)所需的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，使社會(huì)生產(chǎn)順利地運(yùn)轉(zhuǎn)。勞動(dòng)者通過(guò)就業(yè)取得報(bào)酬，從而獲得生活來(lái)源，使社會(huì)勞動(dòng)力能夠不斷再生產(chǎn)勞動(dòng)者的就業(yè)，有利于其實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值，豐富精神生活，提高精神境界，從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。

②形勢(shì)：我國(guó)的人口總量和勞動(dòng)力總量都比較大;勞動(dòng)力素質(zhì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要不完全適應(yīng);勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善，就業(yè)信息不通暢。

黨和政府：從人民的根本利益出發(fā)，把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，

實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力改善勞動(dòng)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

勞動(dòng)者：樹(shù)立正確就業(yè)觀——自主擇業(yè)觀、職業(yè)平等觀、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)觀、多種方式就業(yè)觀。

③解決途徑

3、勞動(dòng)者的權(quán)利：

①維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利的意義：保障勞動(dòng)者主人翁地位的前提;充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮勞動(dòng)者積極性、創(chuàng)造性的保證。

②勞動(dòng)者權(quán)利的內(nèi)容：平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，休息、休假的權(quán)利，獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利，接受職業(yè)技能培訓(xùn)、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利，法律規(guī)定的其它權(quán)利。

③勞動(dòng)者權(quán)利的維護(hù)——維權(quán)基礎(chǔ)：自覺(jué)履行勞動(dòng)義務(wù);維權(quán)依據(jù)：依法簽訂勞動(dòng)合同;維權(quán)途徑：法律。勞動(dòng)者要增強(qiáng)自己的法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，當(dāng)自己的權(quán)益受到侵犯時(shí)，可以通過(guò)投訴、協(xié)商、申請(qǐng)調(diào)解、申請(qǐng)仲裁、向法院起訴等途徑加以維護(hù)。

五、儲(chǔ)蓄存款和商業(yè)銀行

1、儲(chǔ)蓄存款的含義：是指?jìng)€(gè)人將屬于其所有的人民幣或者外幣存入儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)開(kāi)具存折或者存單作為憑證，個(gè)人憑存折或者存單可以支取本金和利息，儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)依照規(guī)定支付存款本金和利息的活動(dòng)。

2、儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)：商業(yè)銀行(吸收存款最多的金融機(jī)構(gòu))、信用合作社、郵政企業(yè)。

3、利息：

①含義：銀行因?yàn)槭褂脙?chǔ)戶存款而支付的報(bào)酬，是存款本金的增值部分。是人們從儲(chǔ)蓄存款中得到的唯一收益。

②計(jì)算公式：利息=本金×利息率×存款期限

③影響因素：本金、利息率水平、存款期限

4、存款儲(chǔ)蓄的種類：活期儲(chǔ)蓄和定期儲(chǔ)蓄

5、商業(yè)銀行：

①含義：指經(jīng)營(yíng)吸收公眾存款、發(fā)放貸款、辦理結(jié)算等業(yè)務(wù)，并以利潤(rùn)為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的金融機(jī)構(gòu)。

②組成：我國(guó)商業(yè)銀行以國(guó)有獨(dú)資銀行和國(guó)家控股銀行為主體，是我國(guó)金融體系中最重要的組成部分。

③主要業(yè)務(wù)：存款業(yè)務(wù)——基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、貸款業(yè)務(wù)——主體業(yè)務(wù)，是商業(yè)銀行營(yíng)利的主要來(lái)源、結(jié)算業(yè)務(wù)。

④其它業(yè)務(wù)：債券買賣和兌付、買賣外匯、保險(xiǎn)、提供保管箱業(yè)務(wù)等。

⑤作用：“紐帶”、“依據(jù)”、“監(jiān)管”

六、股票、債券和保險(xiǎn)

1、股票——高風(fēng)險(xiǎn)、高收益同在

①含義：股份有限公司在籌集資本時(shí)向出資人出具的股份憑證。

②收入：股息和紅利收入、股票價(jià)格上升帶來(lái)的差價(jià)。

影響股票價(jià)格因素：公司經(jīng)營(yíng)狀況、供求關(guān)系、銀行利率、大眾心理等多種因素。

③意義：搞活資金融通、提高資金使用效率、籌措建設(shè)資金、促進(jìn)企業(yè)的改革與發(fā)展。

④性質(zhì)：所有權(quán)憑證。(股東可參加股東大會(huì)、投票表決、參與公司重大決策、收取姑息或分享紅利等。

2、債券——穩(wěn)健的投資

①含義：籌資者給投資者的債務(wù)憑證，承諾在一定時(shí)期支付約定利息，并到期償還本金。

②性質(zhì)：債務(wù)證書

③類型：國(guó)債、金融債券和企業(yè)債券

3、保險(xiǎn)——規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

①含義：是指投保人根據(jù)合同約定,向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi),保險(xiǎn)人對(duì)于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任,或者當(dāng)被保險(xiǎn)人死亡、傷殘、疾病或者達(dá)到合同約定的年齡、期限時(shí)承擔(dān)給付保險(xiǎn)金責(zé)任的商業(yè)保險(xiǎn)行為

②類型：人身保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)

③投保原則：公平互利、協(xié)商一致、自愿訂立

政治必修一知識(shí)點(diǎn)總結(jié)3(第三單元)

一、分配制度

1、在社會(huì)主義初級(jí)階段，相應(yīng)于所實(shí)行的以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，必然要實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

2、按勞分配為主體

①基本內(nèi)容和要求(含義)：在公有制經(jīng)濟(jì)中，在對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品作了各項(xiàng)必要扣除之后，以勞動(dòng)者向社會(huì)提供的勞動(dòng)(包括勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量)為尺度分配個(gè)人消費(fèi)品，多勞多得，少勞少得。前提——生產(chǎn)資料公有制

②必然性：

物質(zhì)基礎(chǔ)——生產(chǎn)力發(fā)展水平

直接原因——社會(huì)主義條件下人們勞動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)

③意義：第一、有利于充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)勞動(dòng)者努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，提高勞動(dòng)技能，從而促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展;

第二、按勞分配作為社會(huì)主義性質(zhì)的分配制度，是對(duì)以往幾千年不勞而獲的剝削制度的根本否定，是消滅剝削和消除兩極分化的重要條件，它體現(xiàn)了勞動(dòng)者共同勞動(dòng)、平等分配的社會(huì)地位。

④地位：是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)中個(gè)人消費(fèi)品分配的基本原則;在所有分配方式中占主體地位。

3、按個(gè)體勞動(dòng)者勞動(dòng)成果分配。

(個(gè)體勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果在扣除成本和稅款后直接歸勞動(dòng)者所有，構(gòu)成他們的個(gè)人收入)個(gè)體勞動(dòng)者的合法收入受國(guó)家保護(hù)。

4、按生產(chǎn)要素分配

①含義：生產(chǎn)要素所有者憑借對(duì)生產(chǎn)要素的所有權(quán)參與收益分配

②內(nèi)容：參與收益分配的生產(chǎn)要素主要有勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等

③意義：

第一、對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性、合法性的確認(rèn)，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)公民權(quán)利的尊重，對(duì)勞動(dòng)、知識(shí)、人才、創(chuàng)造的尊重;

第二、有利于讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。

④原則：各生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。

二、兼顧效率與公平——分配原則

1、含義：

①效率：指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投入與產(chǎn)出的比率，它表示資源的有效利用程度。效率提高——資源的節(jié)約和社會(huì)財(cái)富的增加。

②公平(收入分配的公平)：主要表現(xiàn)為收入分配的相對(duì)平等，即要求社會(huì)成員之間的收入差距不要過(guò)于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。

2、關(guān)系：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，二者具有一致性。

表現(xiàn)在：效率是公平的物質(zhì)前提;公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。

三、財(cái)政收入與支出

1、財(cái)政就是國(guó)家的收入與支出。

由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度基本收支計(jì)劃是國(guó)家預(yù)算;上一年度的國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告是國(guó)家決算。財(cái)政收入和財(cái)政支出是財(cái)政的兩個(gè)方面。

2、財(cái)政收入

①形式：

稅收收入——主要來(lái)源、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入和其他收入。

②主要影響因素

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(基礎(chǔ)性的影響因素)——發(fā)展經(jīng)濟(jì)(根本途徑)

分配政策——制定合理的分配政策

3、財(cái)政支出

①含義：國(guó)家對(duì)集中起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過(guò)程。

②分類(用途)：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、科學(xué)教育文化衛(wèi)生事業(yè)支出、行政管理和國(guó)防支出、社會(huì)保障支出。

4、財(cái)政收支關(guān)系

①收入>支出，財(cái)政盈余

②收入

③收入﹦支出，最理想的狀態(tài)，但幾乎不存在

④財(cái)政收支平衡：收入>支出，略有節(jié)余;收入

四、財(cái)政巨大作用

1、財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活的物質(zhì)保障。

2、國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。

3、國(guó)家具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。

【注意】財(cái)政政策的運(yùn)用

①擴(kuò)張性財(cái)政政策的手段主要是降低稅率和增加財(cái)政支出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、有效需求不足時(shí)，政府可以采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策

②緊縮性財(cái)政政策的手段主要是增稅和減少財(cái)政支出，在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、物價(jià)上漲時(shí)，政府可以采取緊縮性的財(cái)政政策。

五、稅收及其種類

1、稅收的含義：從本質(zhì)上看，稅收是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)職能，憑借政治權(quán)力，依法取得財(cái)政收入的基本形式

。

2、稅收的基本特征：強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性——稅收區(qū)別于其他財(cái)政收入形式的主要標(biāo)志。

3、稅收的種類

種類：流轉(zhuǎn)稅——增值稅、所得稅——個(gè)人所得稅、資源稅、財(cái)產(chǎn)稅、行為稅

4、增值稅和個(gè)人所得稅

個(gè)人所得稅特點(diǎn)：高收入者多納稅，低收入者少納稅。

作用：既有利于增加財(cái)政收入，又有利于縮小貧富差距。

六、依法納稅

1、依法納稅的必要性

①稅收是國(guó)家實(shí)現(xiàn)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，有國(guó)必有稅。

②在我國(guó),稅收取之于民、用之于民，國(guó)家利益、集體利益與個(gè)人利益具有一致性.國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)、繁榮富強(qiáng)與每個(gè)公民息息相關(guān)。

③權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的。每個(gè)公民在享受國(guó)家提供的各項(xiàng)服務(wù)的同時(shí)，必須履行義務(wù)，自覺(jué)依法納稅。

2、違反稅法的行為：偷稅(即逃稅)、欠稅、抗稅、騙稅

3、增強(qiáng)“依法納稅”的意識(shí)

①必須承擔(dān)義務(wù)——自覺(jué)依法誠(chéng)信納稅

篇8

一、何謂“二元經(jīng)濟(jì)”

“二元性”（duality）是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)實(shí)的一個(gè)著名概括。二元結(jié)構(gòu)最初是針對(duì)社會(huì)形態(tài)提出來(lái)的，此后人們關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)上，研究了技術(shù)的、金融的、勞動(dòng)的和資本的市場(chǎng)二元結(jié)構(gòu)。更有人在此基礎(chǔ)上提出了組織上、制度上無(wú)處不在的二元結(jié)構(gòu)。因此“二元經(jīng)濟(jì)”（dual economy）已不再是一個(gè)單數(shù)的范疇，而是一個(gè)涵蓋極廣、反映發(fā)展中國(guó)家多層次制度結(jié)構(gòu)特征的復(fù)數(shù)范疇了。

“社會(huì)二元主義”、“二元社會(huì)”的概念最早是由荷蘭社會(huì)科學(xué)家波克提出的，這種“二元性”體現(xiàn)為傳統(tǒng)社會(huì)與現(xiàn)代化社會(huì)之間社會(huì)文化的差異。后由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·劉易斯發(fā)展，將發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)中存在的大量不均衡甚至尖銳對(duì)立的現(xiàn)象稱之為“二元經(jīng)濟(jì)”。在他的開(kāi)創(chuàng)性工作的激勵(lì)下，又有許多發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家圍繞發(fā)展中國(guó)家城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的二元結(jié)構(gòu)展開(kāi)了豐富的研究，揭示了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度上的一些本質(zhì)缺陷及其對(duì)發(fā)展途徑的影響。

我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家也同樣呈現(xiàn)出“二元經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象，并且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的“二元性”日趨突出。雖然我國(guó)存在與其他發(fā)展中國(guó)家不同的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景，但制度上的不完善已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消除“二元經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象的瓶頸。在現(xiàn)行稅制上，則體現(xiàn)為稅收調(diào)控機(jī)制的不完善與稅收公平原則的不完全體現(xiàn)上。這就需要我們從制度設(shè)計(jì)入手，尋找原因并進(jìn)行優(yōu)化。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府職能的重新界定

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的探索和實(shí)踐，我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化生活已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟(jì)體制由政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向市場(chǎng)導(dǎo)向型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由內(nèi)向型轉(zhuǎn)為外向型，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制由政府行政干預(yù)為主轉(zhuǎn)為市場(chǎng)機(jī)制為主。政府與市場(chǎng)的職能界定逐漸清晰，政府的職能逐步分離為以政治權(quán)力為依托的社會(huì)管理職能和以全民資產(chǎn)所有權(quán)為依托的國(guó)有資產(chǎn)管理職能（兩者的區(qū)別具體見(jiàn)表1）。

另外，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是政府作為社會(huì)管理者的基本目標(biāo)之一，也是保證一個(gè)政府有效性、合法性的重要條件之一。特別是對(duì)于目前正處于轉(zhuǎn)軌階段的我國(guó)來(lái)說(shuō)，公平實(shí)現(xiàn)問(wèn)題關(guān)系到下一步深化改革能否順利進(jìn)行。我國(guó)是一個(gè)曾經(jīng)以平均主義為基礎(chǔ)的政權(quán)體制，若放任不平等持續(xù)擴(kuò)大，則其合法性將受到影響；同時(shí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，不平等程度較高的國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率趨于緩慢，而我國(guó)的發(fā)展經(jīng)歷也在很大程度上顯示出這一趨勢(shì)。

三、“二元經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象及稅制成因分析

經(jīng)濟(jì)二元現(xiàn)象是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·劉易斯在他的“二元經(jīng)濟(jì)論”中提出的，并受到廣大發(fā)展中國(guó)家的重視和進(jìn)一步發(fā)展。劉易斯將發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)中存在的大量不均衡甚至尖銳對(duì)立的現(xiàn)象稱為“二元經(jīng)濟(jì)”。我國(guó)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)的同時(shí)，二元經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象也隨之顯現(xiàn)出來(lái)，這有其形成的特定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化及歷史等原因。但若探究稅收制度方面的原因，則與稅收公平原則未能完全體現(xiàn)、稅收調(diào)控職能不健全有關(guān)。

（一）納稅人的權(quán)利與義務(wù)在法律形式上不對(duì)等

我國(guó)憲法第五十六條明確規(guī)定，“中華人民共和國(guó)公民有依照法律納稅的義務(wù)”，卻沒(méi)有相應(yīng)地對(duì)公民作為納稅人應(yīng)享有的基本權(quán)利作出明確規(guī)定。這可能是由于我國(guó)的法律是直接由義務(wù)本位轉(zhuǎn)到社會(huì)本位，而其中缺少權(quán)利本位階段有關(guān)，造成納稅人的權(quán)利與義務(wù)在法律形式上不對(duì)等。

另外，在公共財(cái)政體制下，稅收的性質(zhì)也有了新的變化。例如關(guān)于稅收的“新三性”之說(shuō)，認(rèn)為在公共財(cái)政體制下，稅收是一種典型的公共行為，應(yīng)具有“法律性、相對(duì)有償性、公共性”①。雖然這有待于我們作進(jìn)一步深入的研究，但有一點(diǎn)是可以肯定的，這就是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和政府職能的轉(zhuǎn)變，要求在法律條文形式上對(duì)納稅人權(quán)利和義務(wù)給予肯定，這對(duì)于稅制的完善、納稅意識(shí)的增強(qiáng)都將起到積極作用。

（二）稅收的收入分配調(diào)節(jié)功能不突出

近年來(lái)，在我國(guó)出現(xiàn)的個(gè)人收入及財(cái)富不均現(xiàn)象已引起人們的廣泛關(guān)注，衡量收入分配不均的基尼系數(shù)從1980年的0.16增大到1998年的0.403，我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正處在劉易斯所描述的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況。在收入差距方面，主要呈現(xiàn)3個(gè)方面特征：（1）城鎮(zhèn)居民之間收入差距擴(kuò)大。（2）城鄉(xiāng)居民之間收入差距擴(kuò)大。（3）地區(qū)之間居民收入差距擴(kuò)大②。造成個(gè)人收入方面不平等現(xiàn)象的原因，與我國(guó)改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以“高積累、低消費(fèi)”為特征的單一按勞分配方式，實(shí)行以向個(gè)人傾斜為特征、以按勞分配為主與多種分配方式相結(jié)合的分配方式有關(guān)。

在我國(guó)居民的個(gè)人收入有了明顯提高的同時(shí)，稅收制度調(diào)節(jié)方面卻相對(duì)滯后，缺乏相應(yīng)的調(diào)控力度，對(duì)個(gè)人收入的大體公平和合理梯度沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)調(diào)節(jié)。目前我國(guó)調(diào)節(jié)收入和財(cái)富再分配的主要稅種有個(gè)人所得稅、車船稅、房產(chǎn)稅和土地增值稅，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，稅收體系還很不健全，遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅、社會(huì)保障稅和資本利得稅還未開(kāi)征。即使從現(xiàn)有的幾個(gè)調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配的稅種的功能來(lái)看，也主要是以籌集財(cái)政收入為主③，稅收的社會(huì)政策職能與經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能發(fā)揮不明顯。而且在現(xiàn)行稅種的設(shè)置方面也亟待完善，如個(gè)人所得稅還是采用分類所得稅制模式，費(fèi)用扣除方面未能很好體現(xiàn)稅收公平原則。

筆者認(rèn)為，收入差距只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的表面特征，其根源是制度缺陷，即在調(diào)節(jié)收入差距方面存在一定程度的“制度失靈”。雖然我們對(duì)于從“計(jì)劃至關(guān)重要”到“市場(chǎng)至關(guān)重要”已獲得普遍共識(shí)，但對(duì)于“制度至關(guān)重要”的認(rèn)識(shí)卻不是那么普及，這就需要我們不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。

（三）稅收優(yōu)惠與稅收受益原則相背離

稅收受益原則是指按照納稅人從政府公共支出中獲得收益程度的大小來(lái)分擔(dān)稅收。我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情則是中國(guó)正處于并將長(zhǎng)時(shí)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平較低，而且從所處的國(guó)際環(huán)境看，由發(fā)達(dá)國(guó)家所主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序仍未打破，國(guó)內(nèi)外客觀因素都要求我們?cè)诎l(fā)展中采取適度的速度型發(fā)展模式，由此就需要相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策來(lái)配合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是在吸引資金、提高競(jìng)爭(zhēng)力上對(duì)優(yōu)先發(fā)展的地區(qū)和企業(yè)給予優(yōu)惠。在改革開(kāi)放初期，一些過(guò)渡性稅收優(yōu)惠措施在保證新老稅制平穩(wěn)過(guò)渡、促進(jìn)東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸引外資方面發(fā)揮了重要作用，但隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，市場(chǎng)化程度的提高和范圍的不斷擴(kuò)大，這些階段性措施的局限性也日益顯現(xiàn)出來(lái)，而且在一定程度上促成了一些行業(yè)性、地區(qū)性“分利集團(tuán)”的形成（見(jiàn)表2）。

從表2可以看出，東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的省份宏觀稅負(fù)相對(duì)較低，除廣東省為11.50%外，其余都低于10%；相反，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的省份，宏觀稅負(fù)卻相對(duì)較高，如寧夏為11.77%，新疆為10.51%，出現(xiàn)了納稅能力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相一致、“受益多者少繳稅，受益少者多繳稅”的現(xiàn)象。可見(jiàn)，稅收制度設(shè)計(jì)上的某些不合理因素是加劇我國(guó)地區(qū)間二元經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的原因之一。若不打破已經(jīng)出現(xiàn)的地區(qū)間利益分配的二元現(xiàn)象，無(wú)疑會(huì)加大下一步改革的成本，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。

（四）稅收負(fù)擔(dān)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不符

稅收作為分配范疇，是國(guó)家憑借其政治權(quán)力參與并調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配和再分配的一種手段，是國(guó)家財(cái)政收入的主要形式，主要來(lái)源于社會(huì)總產(chǎn)品中的m和v部分。由于現(xiàn)行稅制不完善及征收管理水平相對(duì)落后，造成稅收在橫向公平上調(diào)節(jié)不足。特別是在轉(zhuǎn)軌時(shí)期，我國(guó)國(guó)有企業(yè)仍處于困境，但其稅負(fù)仍然十分沉重，與其對(duì)全國(guó)gdp的貢獻(xiàn)率極不相符（見(jiàn)表3、表4）。

表3、表4數(shù)據(jù)顯示，公有制企業(yè)一直承擔(dān)著我國(guó)稅收收入的主要份額，而非公有制經(jīng)濟(jì)成分的稅收貢獻(xiàn)近年來(lái)雖有所提高，但仍與其對(duì)全國(guó)gdp貢獻(xiàn)能力極不相符。這雖然與我國(guó)目前稅收征管水平相對(duì)落后有關(guān)，但現(xiàn)行稅制不完善應(yīng)是主要原因。從表3來(lái)看，目前稅制并未很好地體現(xiàn)支付能力原則，造成公有制企業(yè)稅負(fù)重、非公有制企業(yè)稅負(fù)輕的二元經(jīng)濟(jì)狀況，這對(duì)于我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展勢(shì)必造成一定的消極影響。

（五）地方稅制不健全造成的“費(fèi)擠稅”現(xiàn)象嚴(yán)重

1994年的分稅制財(cái)政管理體制改革雖然在一定程度上改變了過(guò)去中央與地方在財(cái)政收入上討價(jià)還價(jià)的局面，但仍然存在事權(quán)與財(cái)權(quán)不統(tǒng)一的問(wèn)題。地方稅制在1994年稅制改革中未作大的調(diào)整，基本上沿襲了過(guò)去的稅收制度；地方政府對(duì)本地區(qū)的稅收沒(méi)有獨(dú)立的稅權(quán)，各種地方稅稅目、稅基、稅率的最后決定權(quán)仍屬于中央；目前我國(guó)的轉(zhuǎn)移支付制度還十分不完善；再加上過(guò)去我國(guó)為調(diào)動(dòng)地方的積極性和創(chuàng)造性而采取的“放權(quán)讓利”政策等諸多因素，造成今天費(fèi)與稅“二分天下”的格局，并且“費(fèi)擠稅”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，已經(jīng)對(duì)我國(guó)的財(cái)政分配秩序造成了極大的破壞。

非稅收入擴(kuò)大對(duì)我國(guó)稅收的影響是難以估量的：（1）侵蝕稅基，分散政府可支配財(cái)力，影響政府職能的履行，削弱政府宏觀調(diào)控能力；（2）加重納稅人的負(fù)擔(dān)，特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、稅收收入相對(duì)少的地區(qū)，地方政府為了自身的支出需要，會(huì)加大費(fèi)的征收，對(duì)該地區(qū)產(chǎn)生惡性影響。而造成收費(fèi)惡性膨脹的原因，一是由于地方財(cái)政困難，收費(fèi)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)資金的主要來(lái)源；二是由于中央與地方分配關(guān)系沖突，在中央與地方的數(shù)次利益博弈中，地方總是處于不利地位。1994年的分稅制財(cái)政管理體制改革雖然理順了中央與地方的分配關(guān)系，但實(shí)際上使得地方手中所擁有的財(cái)力再一次縮減，這無(wú)疑加劇了中央與地方的矛盾。

從以上分析可以看出，我國(guó)的“二元經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象確實(shí)存在其制度原因。稅收作為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的主要手段之一，一個(gè)設(shè)計(jì)科學(xué)、合理和有彈性的稅收制度，對(duì)于消除我國(guó)發(fā)展中出現(xiàn)的“二元經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象，合理地處理各種矛盾，實(shí)現(xiàn)公平收入分配目標(biāo)，有著十分重要的意義。

主要參考資料：

（1）盧仁法《中國(guó)稅收調(diào)控》（中國(guó)稅務(wù)出版社1996年版）。

（2）郭慶旺《稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》（中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1995年版）。

（3）鄒 薇《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論中的新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》（武漢大學(xué)出版社2000年版）。

（4）趙曉雷《中國(guó)現(xiàn)階段收入差距擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》（載《財(cái)經(jīng)科學(xué)》2001年第4期）。

（5）焦建國(guó)《個(gè)人所得稅政策目標(biāo)應(yīng)把收入放在首位》（載《財(cái)政與稅務(wù)》2001年第1期）。

（6）徐清祥、周小娟《公共財(cái)政與稅收“新三性”》（載2001年8月10日《經(jīng)濟(jì)學(xué)消息報(bào)》）

作者單位：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究生部 山西省陽(yáng)泉市國(guó)家稅務(wù)局

①參見(jiàn)徐清祥、周小娟 《公共財(cái)政與稅收“新三性”》（載2001年8月10日《經(jīng)濟(jì)學(xué)消息報(bào)》）。

篇9

論文摘要：馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論并未過(guò)時(shí)，勞動(dòng)是價(jià)值的唯一源泉。在社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)是商品，本身不創(chuàng)造價(jià)值?？萍脊ぷ髡吆徒?jīng)營(yíng)管理者的勞動(dòng)是價(jià)值創(chuàng)造的重要源泉。生產(chǎn)要素參與剩余價(jià)值的分配不等同于剝削，判斷是否存在剝削的關(guān)鍵是勞動(dòng)者是否享有與貢獻(xiàn)相應(yīng)的剩余價(jià)值。

馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論是否過(guò)時(shí)是當(dāng)下理論界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。一部分學(xué)者依據(jù)傳統(tǒng)觀點(diǎn)，嚴(yán)格堅(jiān)持勞動(dòng)價(jià)值論，但又無(wú)法合理解釋我國(guó)現(xiàn)階段非公有制經(jīng)濟(jì)體中利潤(rùn)的構(gòu)成和工資收入呈現(xiàn)的分化現(xiàn)象;另一些學(xué)者則直接或間接地否認(rèn)或放棄勞動(dòng)價(jià)值論，采用西方要素價(jià)值論的觀點(diǎn)，認(rèn)為除勞動(dòng)外的各生產(chǎn)要素也都參與了價(jià)值的創(chuàng)造，試圖解答前者無(wú)法解答的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)社會(huì)的生產(chǎn)力水平、資源配置方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)、分配方式以及社會(huì)階層等都發(fā)生了顯著變化。我們要用發(fā)展的觀點(diǎn)去認(rèn)識(shí)和解讀上述變化所帶來(lái)的新的問(wèn)題，這對(duì)于我們今天建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。其實(shí)，本身就蘊(yùn)含著發(fā)展的要求，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活急劇變化的今天，對(duì)新的社會(huì)實(shí)踐狀況作出新的理論描述和概括，本身就是對(duì)的堅(jiān)持。

一、科學(xué)技術(shù)工作者與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的勞動(dòng)是價(jià)值創(chuàng)造的孟要源泉。

目前學(xué)術(shù)界，在否定勞動(dòng)價(jià)值論的學(xué)者中有很大一部分認(rèn)為馬克思所指的勞動(dòng)暗含著屬于簡(jiǎn)單勞動(dòng)的前提，并就此做出在“科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)”“已經(jīng)處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的今天勞動(dòng)價(jià)值論已經(jīng)過(guò)時(shí)的判斷。還有一部分學(xué)者根據(jù)技術(shù)作為一種新的生產(chǎn)要素在現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)中作用越來(lái)越突出，甚至成為社會(huì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，由此認(rèn)為技術(shù)也能創(chuàng)造價(jià)值而且能創(chuàng)造巨大的價(jià)直，以此否定勞動(dòng)是價(jià)值的唯一源泉。這兩種觀點(diǎn)其實(shí)都是不正確的，產(chǎn)生這種不正確認(rèn)識(shí)的原因主要在于未能真正理解馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論。

馬克思“把勞動(dòng)或勞動(dòng)能力理解為人的身體即活的人體中存在的，每當(dāng)人生產(chǎn)使用價(jià)值時(shí)就運(yùn)用的體力和智力的總和?！眱r(jià)值就是“商品中凝結(jié)的無(wú)差異的人類勞動(dòng)”。的確，馬克思所處的時(shí)代簡(jiǎn)單勞動(dòng)是社會(huì)勞動(dòng)的主要形式，隨著時(shí)代的發(fā)展，勞動(dòng)這一特定的、具體的形式發(fā)生了巨大的變化，但由這些形式所體現(xiàn)的人類腦力和體力的支出—抽象人類勞動(dòng)并未改變。我們絕不應(yīng)因此放棄勞動(dòng)價(jià)值論，而是以其自身的邏輯與精髓拓展其內(nèi)涵，堅(jiān)持和發(fā)展勞動(dòng)價(jià)值論。

事實(shí)上，在社會(huì)化商品經(jīng)濟(jì)的條件下，技術(shù)也是商品，是生產(chǎn)資料。它本身并不創(chuàng)造價(jià)值，只能轉(zhuǎn)移其本身蘊(yùn)含的價(jià)值。所謂技術(shù)“創(chuàng)造“的價(jià)值，其實(shí)來(lái)源于科學(xué)技術(shù)工作者的勞動(dòng)付出與應(yīng)用技術(shù)工程人員的勞動(dòng)，仍屬于馬克思意義上的抽象人類勞動(dòng)范疇。技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)的過(guò)程中，工程人員本身也要運(yùn)用復(fù)雜的技能，屬于復(fù)雜勞動(dòng)，除了將技術(shù)中極高的價(jià)值轉(zhuǎn)移至商品，本身還創(chuàng)造出新的價(jià)值。而技術(shù)中原有的極高的價(jià)值則是由科技勞動(dòng)者所創(chuàng)造的，是他們智力體力耗費(fèi)的結(jié)晶。需要指出的是，絕大多數(shù)科技工作者所得到的也僅僅是自己相對(duì)較高的勞動(dòng)力仃馗，雖然在專利保護(hù)的情況下這種情況有很大好轉(zhuǎn)，但仍然有相當(dāng)大的剩余價(jià)值被資本家占有。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)“外部性”的概念中也可以看出這種付出與獲得的不對(duì)等。

至于經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)造活動(dòng)，馬克思早已指出其屬于勞動(dòng)，并將從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的抽象掉資本家身份的經(jīng)理人和科技工作者納入至“總體工人”這一概念。并根據(jù)前者指出資本主義“利潤(rùn)中也包含一點(diǎn)屬于工資的東西·，·…”，只是這一部分在當(dāng)時(shí)所占整個(gè)利潤(rùn)的比例非常之小，以至于可以忽略不計(jì)。由于當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與馬克思時(shí)代有很大差別，私營(yíng)企業(yè)主的勞動(dòng)戶_遠(yuǎn)玩超過(guò)熟練勞動(dòng)的支出，是高級(jí)的腦力勞動(dòng)，甚至表現(xiàn)為“創(chuàng)新勞動(dòng)”，其所創(chuàng)造的價(jià)值和在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用都已達(dá)到一種不可忽視的程度。

鐘盛熙教授認(rèn)為:在“腦力勞動(dòng)日益處于主導(dǎo)地位”的現(xiàn)代社會(huì)中，“復(fù)雜勞動(dòng)的內(nèi)涵發(fā)生了變化”，“呈現(xiàn)出多層次性”，“既包括經(jīng)過(guò)專門訓(xùn)練的體力勞動(dòng)，也包括一般的腦力勞動(dòng)，還有一部分更升華為具有全新意義的創(chuàng)新勞動(dòng)”。這種勞動(dòng)的顯著特征是，它“既包括發(fā)明一種新技術(shù)，開(kāi)發(fā)一種新產(chǎn)品，獲得一種新知識(shí)，也包括開(kāi)拓一個(gè)新市場(chǎng)，獲得一個(gè)新的供貨渠道，以及建立新的生產(chǎn)組織形式……”，“充滿創(chuàng)新精神的科學(xué)技術(shù)工作和經(jīng)營(yíng)管理工作正成為創(chuàng)新勞動(dòng)的主要形式。創(chuàng)新勞動(dòng)與簡(jiǎn)單勞動(dòng)不再是簡(jiǎn)單的倍乘關(guān)系，而是具有幾何級(jí)數(shù)的擴(kuò)大效應(yīng)，在現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)中具有決定性的意義”。

有學(xué)者進(jìn)一步認(rèn)為，現(xiàn)代企業(yè)家的管理勞動(dòng)包括“決策勞動(dòng)”、“創(chuàng)新勞動(dòng)”、“組織勞動(dòng)”、“學(xué)習(xí)勞動(dòng)”，不是一般的體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)，而是一種高級(jí)腦力勞動(dòng)，是科學(xué)管理勞動(dòng)，并對(duì)以上管理勞動(dòng)的四個(gè)組成部分作了進(jìn)一步的分析。在現(xiàn)代社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造過(guò)程中，勞動(dòng)要素的貢獻(xiàn)已經(jīng)越來(lái)越重要，超過(guò)了資本、土地等其他生產(chǎn)要素。而在勞動(dòng)要素中，科學(xué)技術(shù)勞動(dòng)與經(jīng)營(yíng)管理勞動(dòng)的重要性愈來(lái)愈強(qiáng)。然而，是否可以憑借這些勞動(dòng)要素就應(yīng)獲取全部的剩余價(jià)值，則是下文要討論的內(nèi)容。

二、生產(chǎn)要素參與剩余價(jià)值的分配不等同于剝削，判斷剝削的標(biāo)準(zhǔn)是勞動(dòng)者是否得到與其勞動(dòng)相應(yīng)的剩余價(jià)值。

馬克思在肯定勞動(dòng)是價(jià)值唯一源泉的同時(shí)，并沒(méi)有否認(rèn)其他生產(chǎn)要素在使用價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中的貢獻(xiàn)。他所批判的剝削是由資本主義生產(chǎn)資料所有制決定的對(duì)勞動(dòng)者剩余價(jià)值的全部占有，也就可以理解為其批判的對(duì)象是資本主義生產(chǎn)條件下勞動(dòng)者對(duì)剩余價(jià)值索取權(quán)的完全喪失。于是，我們不難發(fā)現(xiàn)，馬克思其實(shí)并沒(méi)有排除生產(chǎn)資料可以占有與其在使用價(jià)值的貢獻(xiàn)中相應(yīng)的剩余價(jià)值。

按照這種思路，杜奮根教授認(rèn)為，“價(jià)值創(chuàng)造解決的是價(jià)值源泉的問(wèn)題，價(jià)值分配解決的是價(jià)值歸屬問(wèn)題，因此價(jià)值創(chuàng)造與價(jià)值分配之間并不是，也不必是一一對(duì)等的關(guān)系?！犞惺⑽踅淌谡J(rèn)為，“既然價(jià)值的生產(chǎn)過(guò)程同時(shí)是使用價(jià)值即物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)過(guò)程，而物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造離不開(kāi)多種生產(chǎn)要素的作用，那么在資源有限、存在著生產(chǎn)要素所有權(quán)壟斷的情況下，要素所有者必然要參與剩余產(chǎn)品的分配，否則，不利于資源的充分合理的利用，最終不利于生產(chǎn)的發(fā)展。并以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的我國(guó)由于土地資源所有者不享有收益，導(dǎo)致土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)為例，說(shuō)明即使在剝削制度消滅以后，只要還存在生產(chǎn)要素所有權(quán)，要素所有者也都應(yīng)參與剩余產(chǎn)品的分配。

可問(wèn)題是，為什么馬克思本人并沒(méi)有考察生產(chǎn)資料按照其在使用價(jià)值創(chuàng)造中的貢獻(xiàn)，部分地取得剩余價(jià)值的情況呢?

這里需要說(shuō)明的是，馬克思認(rèn)為在西方典型資本主義制度下勞動(dòng)者必然矮化為商品被排除在生產(chǎn)過(guò)程之外，因此也就必然完全被剝奪了剩余價(jià)值的求索權(quán);而在取代前者的典型公有制社會(huì)初級(jí)階段，每個(gè)人除了自己的勞動(dòng)，誰(shuí)都不能提供其他任何東西，另一方面，除了個(gè)人的消費(fèi)資料，沒(méi)有任何東西可以轉(zhuǎn)化為個(gè)人財(cái)產(chǎn)，因此只能實(shí)行“各盡所能，按勞分配”的原則。這里馬克思所定義的公有制社會(huì)，其生產(chǎn)力一開(kāi)始就是建立在資本主義制度所創(chuàng)造的發(fā)達(dá)生產(chǎn)力水平之上，是其所定義的“第三大社會(huì)形態(tài)”，其公有制的本質(zhì)不是簡(jiǎn)單的生產(chǎn)條件和產(chǎn)品的“公平”占有，而是把生產(chǎn)方式提高到更高形式，是發(fā)展生產(chǎn)力和個(gè)人的全面的能力，生產(chǎn)資料共同占有本身并不會(huì)自動(dòng)地為“人類社會(huì)的最高形式”創(chuàng)造條件。可見(jiàn)，要達(dá)到這種社會(huì)形態(tài)，生產(chǎn)力的發(fā)展是長(zhǎng)期的。但馬克思在深刻揭示資本主義的內(nèi)在矛盾并看到其給人民群眾帶來(lái)巨大災(zāi)難時(shí)，主張以一切可能的方式加快建立“共同占有”的關(guān)系，這樣，也就必然會(huì)出現(xiàn)“第二大社會(huì)形態(tài)”生產(chǎn)力條件下的公有制形式，這也正是今天我們處于社會(huì)主義初級(jí)階段的公有制。而馬克思本人并沒(méi)有對(duì)此加以考察。

篇10

摘要：筆者從經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值等方面分析了林權(quán)改革對(duì)人居環(huán)境綜合價(jià)值的影響，并且提出了相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞 ：林權(quán)改革；人居環(huán)境；綜合價(jià)值

由于工業(yè)的迅猛發(fā)展、人口的增長(zhǎng)、分配機(jī)制有待完善等原因造成了一系列環(huán)境與社會(huì)問(wèn)題，使得人們的居住環(huán)境不斷惡化，社會(huì)矛盾隱患不時(shí)凸顯，人居環(huán)境越來(lái)越受到人們的關(guān)注。森林是維護(hù)生態(tài)平衡的重要支柱，是改善和提高人類生存環(huán)境的積極生物因子。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善分配方式，對(duì)于改善社會(huì)環(huán)境具有重要作用。林業(yè)發(fā)展在我國(guó)生態(tài)安全建設(shè)與人居環(huán)境改善中具有極為重要的戰(zhàn)略意義。2003年全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議后，國(guó)家以福建、江西為試點(diǎn)省份，開(kāi)始實(shí)施集體林權(quán)制度深化改革（以下簡(jiǎn)稱林權(quán)改革），2006年在全國(guó)啟動(dòng)林權(quán)改革。當(dāng)前，林權(quán)改革已經(jīng)處于我國(guó)林業(yè)發(fā)展的核心地位，從經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值等方面，其對(duì)人居環(huán)境的穩(wěn)定和改善具有重要影響。

一、林權(quán)改革對(duì)人居環(huán)境綜合價(jià)值的影響

1.經(jīng)濟(jì)價(jià)值

生產(chǎn)與發(fā)展是第一要義，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入增加、生活富足是人居環(huán)境的重要考量因子，直接影響著人們對(duì)人居環(huán)境的感官，這也是林權(quán)改革的主要目標(biāo)之一。如果缺乏發(fā)展，生活寬裕和收入增長(zhǎng)無(wú)從談起，人居環(huán)境將毫無(wú)吸引力。林權(quán)改革明晰了所有權(quán)，放活了經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)了處置權(quán)，確保了收益權(quán)，使林業(yè)經(jīng)營(yíng)與林農(nóng)收益直接掛鉤，從根本上依靠利益驅(qū)動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制，使農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了重大變化，也使得林業(yè)資源得到了真正意義的解放。實(shí)踐證明，林權(quán)改革普遍有效激發(fā)了林農(nóng)的生產(chǎn)積極性，加速了林業(yè)投資，在增加林農(nóng)收入、促進(jìn)林業(yè)發(fā)展等方面取得了積極的階段性成果。如在林農(nóng)增收方面：2004年，福建省永安市人均林業(yè)收入達(dá)2200元，占農(nóng)民人均純收入的50.02%，比上年增長(zhǎng)15%；福建省邵武市農(nóng)民林業(yè)人均收入達(dá)1700元，占總收入的41.7%；福建省南平全市農(nóng)民從林業(yè)獲得的人均現(xiàn)金收入達(dá)1560.8 元，同比增長(zhǎng)55.1%。2004年后，遼寧省林農(nóng)林業(yè)收入增長(zhǎng)明顯加速，其中2007 年林業(yè)收入增長(zhǎng)幅度達(dá)到57.44%。林業(yè)已經(jīng)成了林區(qū)農(nóng)民收人的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。在林業(yè)發(fā)展方面：2005年，福建省造林面積突破13.33萬(wàn)hm2，與2004年相比面積翻了一番，其中非公有制造林比重由2003 年的不足50%上升至2005年的70.7%。2004年江西省非公有制經(jīng)濟(jì)投資造林比例從2000年的25%提高到53%，2005年達(dá)到了70%，非公有制造林大幅度上升，成為社會(huì)林的主力軍。從2005 年開(kāi)始，遼寧省林業(yè)投資額增速明顯加快，尤其是2004-2005 和2007-2008年間，分別達(dá)到了75.88%和39.42%的增長(zhǎng)率。

隨著林權(quán)改革的深化，一系列配套改革措施陸續(xù)出臺(tái)，將進(jìn)一步激發(fā)改革紅利、盤活林業(yè)資源、促進(jìn)林業(yè)發(fā)展與林農(nóng)增收。如：各地“林權(quán)交易中心”成立后，林權(quán)交易持續(xù)發(fā)展，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一定條件。根據(jù)各地的資源特點(diǎn)，林權(quán)改革發(fā)展了不同特色的經(jīng)營(yíng)模式，總體而言，南方以速生林、經(jīng)濟(jì)林為主，北方以林下經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)林為主?？梢哉f(shuō)，林業(yè)發(fā)展迎來(lái)了新的契機(jī)?，F(xiàn)有的研究多表明，林權(quán)改革在經(jīng)濟(jì)效益中的作用較為明顯和直接，體現(xiàn)了其在提升人居環(huán)境綜合價(jià)值中的作用，同時(shí)，也為下一步創(chuàng)造社會(huì)效益、提升人居環(huán)境綜合價(jià)值中的社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造了積極條件。

2.社會(huì)價(jià)值

人居環(huán)境綜合價(jià)值中的社會(huì)價(jià)值包含有很多內(nèi)容，主要包括維護(hù)社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定、創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值、改善人與人之間的關(guān)系（包括群體和個(gè)體）等等。林權(quán)改革通過(guò)促進(jìn)林業(yè)發(fā)展與林農(nóng)增收、解決歷史遺留問(wèn)題、調(diào)節(jié)改革利益二次分配、改善社會(huì)關(guān)系等方式都可以促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，林權(quán)改革拓展了就業(yè)空間和增收渠道，也可以有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定，具有重要的社會(huì)價(jià)值。如：有學(xué)者通過(guò)對(duì)遼寧省林權(quán)改革研究發(fā)現(xiàn)，研究區(qū)90.42%的林農(nóng)表示從事林業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)時(shí)間有所增加；從2006年開(kāi)始，外出務(wù)工人員增長(zhǎng)率明顯放緩，2005年-2008年共有9.85萬(wàn)外出務(wù)工林農(nóng)返鄉(xiāng)務(wù)林。

林權(quán)改革是農(nóng)村重要生產(chǎn)資料的再分配和內(nèi)部利益的再調(diào)整，直接涉及到數(shù)百萬(wàn)公頃森林資源的安全和千百萬(wàn)農(nóng)民的切身利益。林權(quán)改革盤活了林業(yè)資源，曾經(jīng)“不值錢”的林地如今“升值”了。隨著林農(nóng)對(duì)于山林的重視程度日益提高，林權(quán)改革對(duì)鄰里之間、林農(nóng)與政府部門之間、林農(nóng)家庭收入與組織財(cái)政之間、林地所有者（承包者）與林業(yè)投資者之間等各方面的關(guān)系都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響：

⑴鄰里之間的社會(huì)關(guān)系。由于林業(yè)工作的復(fù)雜性、過(guò)去部分工作過(guò)于粗放和欠規(guī)范、林業(yè)政策幾經(jīng)變化等原因，造成我國(guó)的山林存在許多歷史遺留問(wèn)題，主要表現(xiàn)為邊界爭(zhēng)議、權(quán)屬爭(zhēng)議和承包合同爭(zhēng)議等。處理得當(dāng)，則可能解決諸多困擾鄰里關(guān)系、困擾不同村莊關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的歷史問(wèn)題和山林糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧與社會(huì)穩(wěn)定。處理不當(dāng)，山林土地權(quán)屬糾紛可能被激化，甚至進(jìn)一步增多，產(chǎn)生新的矛盾。

⑵林農(nóng)與政府部門之間的關(guān)系。林權(quán)改革作為我國(guó)林業(yè)發(fā)展的重頭戲，政府有愿景，林農(nóng)有意愿，缺一不可。林權(quán)改革以后，林農(nóng)家庭成為經(jīng)營(yíng)主體，由于小農(nóng)經(jīng)營(yíng)自身的局限性，對(duì)政策的認(rèn)識(shí)與把握不足，對(duì)全局乃至局部區(qū)域的林業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體結(jié)構(gòu)和布局認(rèn)識(shí)不一，還需要政府部門的大力指導(dǎo)與扶持。林權(quán)改革后，針對(duì)林權(quán)分散、經(jīng)營(yíng)單位變小的實(shí)際情況，如何及時(shí)提供便捷、高效的服務(wù)，如何引導(dǎo)林權(quán)改革與林業(yè)發(fā)展走上健康發(fā)展的道路，是擺在政府職能部門面前的一個(gè)重要課題。林農(nóng)與政府職能部門的接觸必然增加。林權(quán)改革是一項(xiàng)民心工程，在全國(guó)各地受到林農(nóng)普遍歡迎，是有關(guān)政府職能部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、主動(dòng)服務(wù)的一個(gè)良好契機(jī)。有研究表明，通過(guò)林權(quán)改革工作的推進(jìn)，干群之間增加了接觸、了解和互信，干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全心全意為林農(nóng)辦實(shí)事、好事，為百姓提供技術(shù)支持和服務(wù)，加快了林業(yè)職能部門和基層政府部分職能的轉(zhuǎn)變，從而使得干群關(guān)系在一定程度上得以改善。

⑶林農(nóng)家庭收入與組織財(cái)政之間的關(guān)系。林權(quán)改革本身是一次利益的再調(diào)整、再分配，各種利益關(guān)系都要予以妥善處理，在利益調(diào)整中，突出的存在著村集體與村民之間的利益矛盾。有些地方按照“多予、少取、放活”和“還山于民、還權(quán)于民、還利于民”的方式和要求，林農(nóng)收入有了較大幅度增加，而鄉(xiāng)、村組織收入則明顯減少。鄉(xiāng)、村要投入資金辦一些公益事業(yè)時(shí)，受到很大影響，村干部的權(quán)限也受到了很大限制。但同時(shí)也有林農(nóng)家庭和集體財(cái)政雙雙受益增收的報(bào)道。林權(quán)改革其實(shí)就是一場(chǎng)體制改革，如何妥善協(xié)調(diào)林農(nóng)家庭收入與組織財(cái)政收入之間的矛盾，直接關(guān)系到林權(quán)改革工作的進(jìn)度、深度和績(jī)效。林權(quán)改革必須處理好家庭收入和組織財(cái)政之間的關(guān)系，兼顧雙方的利益，健康發(fā)展。

⑷林地所有者（承包者）與林業(yè)投資者之間。林權(quán)改革后，為激活社會(huì)資金、盤活林業(yè)資源，在相關(guān)政策的激勵(lì)下，允許外來(lái)資本進(jìn)入林業(yè)，林業(yè)精英層和外來(lái)投資者等利益群體的出現(xiàn)，將引起村莊與林業(yè)投資者之間關(guān)系發(fā)生變化。在政策支持下，允許林權(quán)通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)、流轉(zhuǎn)、抵押和集中，從而存在引發(fā)上訪等社會(huì)糾紛的隱患。

3.生態(tài)價(jià)值

環(huán)境問(wèn)題的升溫，使得人居環(huán)境綜合價(jià)值中的生態(tài)價(jià)值現(xiàn)在越來(lái)越受到重視。林權(quán)改革后，林農(nóng)獲得了生產(chǎn)資料。出于經(jīng)濟(jì)利益、生產(chǎn)技術(shù)、家庭勞動(dòng)力等多方面的考慮，林農(nóng)對(duì)林地的處理方式和處理頻率發(fā)生改變，對(duì)生態(tài)環(huán)境也必然產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。雖然有學(xué)者認(rèn)為，實(shí)施林權(quán)改革后，明晰了林權(quán)關(guān)系和利益關(guān)系，林農(nóng)對(duì)于造林的積極性得以提高，森林管護(hù)得到加強(qiáng)，增加了森林資源總量，提高了生態(tài)效益；活立木市場(chǎng)的創(chuàng)立解決了林業(yè)周期長(zhǎng)的問(wèn)題，使活立木價(jià)值得以凸現(xiàn)，從而使森林資源得以更好的維持和保護(hù)，既保值又增值，確保的是它的生態(tài)效益，增加的是它的經(jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)了“資源增量、農(nóng)民增收、社會(huì)增效”的喜人現(xiàn)象，促進(jìn)了森林資源三大效益的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。但是，對(duì)生態(tài)環(huán)境方面的影響較之對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的影響涉及方面更廣，更加復(fù)雜，往往要較長(zhǎng)時(shí)間后才能有較明顯的表現(xiàn)。如果處理得不好，很可能會(huì)破壞環(huán)境和資源。

由于森林資源的特殊性，關(guān)系著國(guó)家的生態(tài)安全。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析十分重要，不容忽視。如綠化率（綠化體積）、水土保持狀況、生物多樣性等方面。雖然在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，林權(quán)改革也有著一定的要求和規(guī)定?！霸试S綜合開(kāi)發(fā)利用森林資源。鼓勵(lì)對(duì)商品林資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，但不得造成水土流失；允許合理開(kāi)發(fā)利用一般保護(hù)地區(qū)的公益林地資源，在保證森林生態(tài)功能的前提下，發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)；對(duì)重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)公益林林地資源開(kāi)發(fā)，必須經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)?！保ㄟ|寧省人民政府關(guān)于加快非公有制林業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)遼政發(fā)〔2004〕46號(hào)）。但是這些規(guī)章制度都較為籠統(tǒng)，缺乏具體的指導(dǎo)，難于操作?？傮w來(lái)說(shuō)，林權(quán)改革實(shí)施的時(shí)間還不長(zhǎng)，短時(shí)間內(nèi)還較難看出其對(duì)資源環(huán)境變化的影響。但是生態(tài)環(huán)境方面的影響不容忽視，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必然對(duì)生態(tài)環(huán)境和森林資源變化有著深遠(yuǎn)的影響，甚至有些環(huán)境資源的變化現(xiàn)在已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)。綜合研究林權(quán)改革后森林資源的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三大效益變化十分重要。今后需加強(qiáng)林權(quán)改革生態(tài)效益變化的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和持續(xù)評(píng)價(jià)工作。

4.文化價(jià)值

人居環(huán)境中，人們?cè)絹?lái)越倡導(dǎo)回歸自然、親近自然。但回歸自然，并不是指原始森林和盲目的綠化、濕地化，需要的是自然美景、生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值的呈現(xiàn)，是物質(zhì)層面與精神層面的雙重體現(xiàn)。目前，越來(lái)越多的國(guó)家和學(xué)者意識(shí)到林業(yè)的管理和發(fā)展需要當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c，要綜合考慮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化（美學(xué)）價(jià)值。有的學(xué)者將美學(xué)價(jià)值歸類為社會(huì)價(jià)值的一種。目前，對(duì)于林業(yè)的文化價(jià)值、美學(xué)價(jià)值的研究還比較欠缺。在城市森林中，略有部分研究，還有待于進(jìn)一步挖掘與深化。文化價(jià)值甚至可以引導(dǎo)價(jià)值觀，對(duì)林業(yè)的發(fā)展、森林的保護(hù)、生態(tài)效益的更好發(fā)揮產(chǎn)生積極影響與效應(yīng)，值得深入與長(zhǎng)期研究。林權(quán)改革現(xiàn)有的政策更多的是集中在把森林資源盤活、把林業(yè)經(jīng)濟(jì)搞起來(lái)，把林地資源保護(hù)起來(lái)，對(duì)于文化價(jià)值、美學(xué)價(jià)值相對(duì)布局較少，可以做一定的積極嘗試。

二、建議

就經(jīng)濟(jì)價(jià)值而言：要繼續(xù)深化林權(quán)改革配套改革，在融資、保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等出臺(tái)系列配套措施，進(jìn)一步促進(jìn)資源林業(yè)盤活、促進(jìn)林業(yè)發(fā)展、促進(jìn)林農(nóng)增收與就業(yè)，不斷鞏固提升人居環(huán)境綜合價(jià)值的物質(zhì)基礎(chǔ)。

就社會(huì)價(jià)值而言:一要本著從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史和現(xiàn)實(shí)，妥善解決林業(yè)的歷史遺留問(wèn)題和山林糾紛；二要加強(qiáng)法治建設(shè)，不斷推行村務(wù)公開(kāi)民主管理，凸現(xiàn)民主決策，以林權(quán)改革為契機(jī)，推動(dòng)《森林法》《農(nóng)村土地承包法》《村民委員會(huì)組織法》等進(jìn)一步深入民心，使得林農(nóng)能懂得依法維權(quán)、懂得民主程序；三要科學(xué)調(diào)節(jié)林權(quán)改革利益的二次分配，建立農(nóng)村互幫互助體系，重點(diǎn)投入村民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、學(xué)生助學(xué)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)。探索和加快“老有所養(yǎng)、幼有所教、病有所醫(yī)、窮有所幫”問(wèn)題的解決。從而促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)保障體系的進(jìn)一步完善，進(jìn)一步融洽村民之間，村民與集體之間的社會(huì)關(guān)系；四要政府部門抓住林權(quán)改革契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，主動(dòng)服務(wù)，主動(dòng)提供技術(shù)支持與咨詢服務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，融洽干群關(guān)系；五要及早規(guī)范林業(yè)投資相應(yīng)權(quán)、責(zé)、利法規(guī)，避免林農(nóng)、村莊與林業(yè)投資者之間產(chǎn)生矛盾，無(wú)法可依。

生態(tài)價(jià)值而言：一是要在嘗到經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要及早規(guī)范林權(quán)改革中對(duì)于林木保護(hù)、保障生態(tài)安全、維護(hù)生態(tài)效益、提升生態(tài)價(jià)值的政策法規(guī)，使得這些政策法規(guī)具有可操作性。二是要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與研究，構(gòu)建科學(xué)評(píng)價(jià)體系，生態(tài)價(jià)值的體現(xiàn)往往是一個(gè)長(zhǎng)期和復(fù)雜的過(guò)程，需要我們?cè)谏钊胝{(diào)研基礎(chǔ)上，對(duì)森林資源變化、水土保持狀況、生物多樣性、水體與空氣與土壤質(zhì)量等為變量建立一套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

就文化價(jià)值而言:一是要加強(qiáng)研究，尤其是將國(guó)外對(duì)于森林文化價(jià)值、美學(xué)價(jià)值以及城市森林的一些研究方法、手段與成果，適當(dāng)?shù)乜紤]在文化價(jià)值提升實(shí)踐中，縱向分析林權(quán)改革前后的精神面貌與價(jià)值觀，橫向分析不同林權(quán)改革模式下的文化價(jià)值狀況，以及不同區(qū)域背景下的林權(quán)改革的文化價(jià)值狀況。二是要鞏固林權(quán)改革產(chǎn)生的積極經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值，進(jìn)一步凝聚人心，構(gòu)建文化價(jià)值。

林業(yè)在人居環(huán)境綜合價(jià)值效應(yīng)中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，林權(quán)改革作為林業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要改革措施，運(yùn)行得當(dāng)，可以兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益。通過(guò)對(duì)林權(quán)制度的改革，構(gòu)建農(nóng)民與森林的長(zhǎng)久和諧關(guān)系，通過(guò)公平、公正的調(diào)和村民之間、村民與集體之間、村莊與村莊外林業(yè)投資者等多方的利益關(guān)系，長(zhǎng)此以往，能夠達(dá)到人與人之間、人與社會(huì)之間、人與自然之間的真正和諧。相應(yīng)地，從人居環(huán)境綜合價(jià)值中經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值四個(gè)方面，分析與研究林權(quán)改革對(duì)人居環(huán)境綜合價(jià)值的影響，并科學(xué)引導(dǎo)改革，可在穩(wěn)定和提升人居環(huán)境綜合價(jià)值中有積極作為。

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