導語：非公有制企業(yè)黨建具體實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作，促進全區(qū)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國公司法》等有關(guān)規(guī)定和中央、省、市委的要求，給合我區(qū)實際，提出如下實施意見：

一、充分認識加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性

改革開放特別是黨的十六大以來，非公有制經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟、增加就業(yè)、促進國民經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。進一步加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，對于不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，推進黨的先進性建設(shè)，保證和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，具有十分重要的意義。

近年來，全區(qū)各級黨組織把加強非公黨建工作作為基層組織建設(shè)的重點，積極探索、大膽實踐，非公黨組織的覆蓋面日益擴大，非公黨員隊伍也不斷壯大，形成了良好的發(fā)展態(tài)勢。截止2006年底，全區(qū)“兩新”黨組織215個，黨員2200多人，覆蓋非公有制企業(yè)642家。黨組織的網(wǎng)絡(luò)不斷健全，制度建設(shè)更加規(guī)范，黨組織和黨員的先進性日益顯現(xiàn)，黨建工作的水平不斷提升。但從總體上看，非公黨建工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，仍然滯后于非公經(jīng)濟迅猛發(fā)展的迫切需要。如，有的基層黨委、黨工委對非公有制企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性仍然認識不足，工作不夠到位，效果不夠明顯；非公有制企業(yè)黨員數(shù)量少、比重小、流動性大，多數(shù)企業(yè)尚不具備建立黨組織的條件；一些非公有制企業(yè)的業(yè)主對黨建工作缺乏認識、理解和支持，個別存在抵觸情緒；有的非公有制企業(yè)的黨員不主動亮明身份，參加活動不積極，黨組織的作用發(fā)揮不明顯，等等。這些問題制約和影響了非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的開展。全區(qū)各級黨組織要從全局高度，進一步增強政治責任感和緊迫感，切實采取有效措施，解決非公黨建工作中存在的突出問題，努力開創(chuàng)非公黨建工作新局面。

二、進一步明確非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的指導思想和目標要求

非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的指導思想是：堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以加強黨的先進性建設(shè)為核心，以增強黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營和團結(jié)凝聚職工群眾功能為重點，分類指導、整體推進，不斷擴大非公有制經(jīng)濟組織黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟組織黨組織的政治核心作用，切實增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

當前和今后一個時期，非公有制企業(yè)黨建工作總的目標要求是：堅持“兩手抓”，即一手抓組建，一手抓發(fā)揮作用，努力做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨組織，有黨組織的地方就有正常的活動和明顯的工作成效。重點是加強規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作，基本要求是：到2007年底，基本實現(xiàn)轄區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織，以大帶中、以大促小，逐步擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。在組建方式上，凡具備條件的要獨立組建，經(jīng)過努力仍不能獨立組建的可成立聯(lián)合黨組織，規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織單獨組建率要確保達到80%以上，力爭突破95%，并實現(xiàn)黨的工作全覆蓋率。要通過抓黨組織作用的發(fā)揮，努力使越來越多的非公有制企業(yè)黨組織達到領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的目標要求。

三、把握重點探索加強非公黨建的新途徑

1.加大黨組織組建力度。一是在薦派、發(fā)展、尋找黨員的基礎(chǔ)上加快組建步伐。要想方設(shè)法為企業(yè)建立黨組織創(chuàng)造條件，通過舉辦人才交流會、用工信息會、專場招聘會等方式，把黨員優(yōu)先推薦到規(guī)模以上非公有制企業(yè)就業(yè)。加大積極分子的培養(yǎng)力度，靈活培訓形式，解決積極分子培養(yǎng)難問題，建立一支數(shù)量和質(zhì)量并重的入黨積極分子隊伍，大力做好在非公有制企業(yè)發(fā)展黨員的工作。繼續(xù)開展“黨員找組織、黨組織找黨員”活動，進一步做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，采取促轉(zhuǎn)、協(xié)轉(zhuǎn)、助轉(zhuǎn)等各項措施，幫助流動黨員亮出身份。二是在銜接社區(qū)的基礎(chǔ)上加快組建步伐。充分發(fā)揮社區(qū)組織基礎(chǔ)健全、黨務(wù)力量較強的優(yōu)勢，抓住社區(qū)黨建與非公黨建的組織銜接點、資源銜接點和共建銜接點，積極把非公有制企業(yè)黨組織納入社區(qū)黨的組織架構(gòu)中來，通過成立街道、社區(qū)非公有制企業(yè)聯(lián)合黨組織、商務(wù)樓宇黨組織等形式，加強非公企業(yè)黨組織的組建工作和管理指導。三是在下派黨建工作指導員、增強工作力量的基礎(chǔ)上加快組建步伐。各有關(guān)黨委、黨工委要加大向非公有制企業(yè)下派專兼職黨建工作指導員的力度，明確指導員的選派標準、職責任務(wù)、管理和考核制度，實行一名黨建工作指導員聯(lián)系一家或多家非公有制企業(yè)，重點向未建立黨組織的規(guī)模以上非公有制企業(yè)和已建立黨組織但作用發(fā)揮較弱的非公有制企業(yè)選派。對沒有黨員的非公有制企業(yè)，可通過培養(yǎng)非公有制企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助或幫助解決企業(yè)及員工具體問題，擴大黨在企業(yè)中的政治影響。同時，可視街道和系統(tǒng)的實際情況，將兼職組織員配備逐步增至3-4名，增強工作力量。2.加強非公黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。一是選好配強黨組織書記。按照“雙向進入、交叉任職”的要求，通過組織推薦、雙向選擇、公開招聘等辦法，選用思想政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營管理、有較強組織協(xié)調(diào)能力、善于做思想政治工作、黨務(wù)工作經(jīng)驗比較豐富、受黨員和職工擁護、善于與業(yè)主合作共事的黨員擔任非公有制企業(yè)黨組織書記。有條件的企業(yè)，要注意挑選中層以上管理崗位任職的黨員擔任書記。黨員業(yè)主擔任書記的，應(yīng)選配一名副書記負責日常工作，防止企業(yè)黨組織家族化。要加強黨支部書記隊伍建設(shè)，做好人才儲備工作，為加強非公有制企業(yè)黨建工作提供人才支撐。二是強化對黨務(wù)工作者的教育培訓。適應(yīng)新形勢的需要，不斷加強對非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的政治理論、科技知識、業(yè)務(wù)技能的培訓，努力提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。把非公有制企業(yè)黨員負責人和企業(yè)黨務(wù)工作者的培訓納入干部培訓的總體規(guī)劃和年度計劃，切實抓好落實。要根據(jù)非公有制企業(yè)的特點，采取開設(shè)與企業(yè)實際相適應(yīng)的培訓班次、組織經(jīng)驗交流、座談討論、外出學習考察、邀請業(yè)主現(xiàn)身說法等形式，豐富培訓內(nèi)容，改進培訓方式，增強培訓實效。三是建立健全非公黨務(wù)工作者激勵保障機制。打破所有制和身份界限，把非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者納入黨務(wù)干部管理范圍，從政治上、經(jīng)濟上和工作上給予關(guān)心、理解和支持。在政府獎勵、職稱評定等政策上統(tǒng)一安排，在面向社會的資助、基金、培訓項目、人才信息庫等公共資源運用上平等對待，在改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和工作生活條件上積極提供服務(wù)，以增強黨務(wù)工作者的光榮感和責任感。

3.營造支持非公黨建的工作氛圍。一是大力宣傳貫徹《公司法》。2005年10月全國人大常委會修訂的《公司法》第十九條的規(guī)定，為在非公有制企業(yè)開展黨建工作提供了法理依據(jù)。各級各部門都要大力宣傳貫徹《公司法》，澄清認識，排除障礙，達成共識。努力使非公有制企業(yè)黨組織工作有人員、學習有時間、辦公有場所、活動有經(jīng)費、待遇有保障。二是加強對業(yè)主的教育引導。通過懂政治、懂政策、懂黨務(wù)、熟悉企業(yè)情況、善于與業(yè)主溝通交流的黨政領(lǐng)導干部出面與業(yè)主溝通，曉之以理、動之以情，做好溝通引導工作，促使業(yè)主轉(zhuǎn)變態(tài)度，消除疑慮，認同和支持非公黨建工作。三是利用典型進行宣傳引導。要善于發(fā)現(xiàn)和培育政治覺悟高、企業(yè)發(fā)展好、支持黨建力度大的先進典型。通過媒體宣傳、巡回報告、經(jīng)驗交流等多種方式，大力表彰、營造氛圍，發(fā)揮“排頭兵”的示范帶動作用，使一些尚未解放思想的業(yè)主更新理念，對黨建工作逐步實現(xiàn)從誤解到理解、從抵觸到支持的轉(zhuǎn)變。

4.推動非公黨組織發(fā)揮作用。一是加強先進性建設(shè)。要始終堅持“三在前”，即牢記黨員先進性的具體要求，保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制落到實處，爭先創(chuàng)優(yōu)走在前；在特定崗位、特殊時刻、特別任務(wù)面前樂于奉獻，危難險重沖在前；在企業(yè)發(fā)生勞動關(guān)系矛盾時，通過組織渠道傳遞和反映職工群眾的合理訴求，幫助職工群眾解決實際困難，職工維權(quán)站在前。二是推動企業(yè)發(fā)展。找準目標、人才、管理三個結(jié)合點，用聚合力推動發(fā)展。以實現(xiàn)企業(yè)最大的經(jīng)濟效益與社會效益為目標，建立企業(yè)黨的工作目標管理制度，促進黨組織發(fā)展與企業(yè)發(fā)展同步、黨員活動與生產(chǎn)經(jīng)營活動同步、提高黨員素質(zhì)與創(chuàng)造企業(yè)效益同步，努力實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展互促共贏的目標。注重把黨員培養(yǎng)成技術(shù)骨干人才，把技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員技術(shù)骨干培養(yǎng)成企業(yè)中高層管理人員，帶領(lǐng)員工開展技術(shù)創(chuàng)新、攻克技術(shù)難關(guān)、開拓產(chǎn)品市場，在提高企業(yè)經(jīng)濟效益的同時，為增強企業(yè)核心競爭力提供人才支撐。發(fā)揮黨組織在思想政治工作和社會組織工作方面的優(yōu)勢，以及善于協(xié)調(diào)不同階層關(guān)系、緊密聯(lián)系廣大員工的長處，凝聚合力推動企業(yè)更快更好地發(fā)展。三是爭創(chuàng)優(yōu)勢促和諧。把共同理想、時代精神、社會責任、社會主義榮辱觀融入企業(yè)精神文明建設(shè)的全過程，通過開展談心交流、走訪慰問、幫助解決困難和一系列健康向上的文體活動，將黨建工作、精神文明建設(shè)、企業(yè)管理融為一體，加強對職工群眾的教育引導以創(chuàng)和諧企業(yè)的政治優(yōu)勢、和諧文化的組織優(yōu)勢與和諧關(guān)系的群眾優(yōu)勢，以及扎實有效的工作，贏得業(yè)主的理解支持以及群眾的信任擁護。

四、加強領(lǐng)導落實責任

1.健全領(lǐng)導責任制。一是強化責任意識。區(qū)屬各黨委、黨工委要著眼全局，充分認識加強非公有制企業(yè)黨建工作的重大意義，強化不抓非公有制企業(yè)黨建工作就是失職，抓不好就是不稱職的責任意識，切實把非公有制企業(yè)黨建工作列入重要議事日程，形成黨委主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是建立黨員領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系制度。區(qū)委班子領(lǐng)導和黨建工作領(lǐng)導小組成員，都要掛鉤聯(lián)系1-2家未建立黨組織的規(guī)模以上非公有制企業(yè)，不僅要抓好組建工作，還要保證黨組織活動的正常化，并把聯(lián)系點辦成黨建工作示范點。各街道黨工委和有關(guān)系統(tǒng)黨委也要相應(yīng)建立掛鉤聯(lián)系點，實行黨建與經(jīng)濟、業(yè)務(wù)一起抓。通過“明白人”的溝通開導，促進業(yè)主轉(zhuǎn)變態(tài)度，配合支持非公企業(yè)黨建工作。三是實行非公企業(yè)黨建工作責任制。區(qū)委將與各相關(guān)黨委、黨工委簽訂責任狀，并將其納入?yún)^(qū)委2006年-2007年黨建責任制的內(nèi)容。責任制完成情況將作為干部考察的一項重要內(nèi)容。責任期滿后兌現(xiàn)獎懲，對完成情況較好的單位給予一定的獎勵。對未能按照要求完成規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織任務(wù)的單位及其負責人，要通報批評，問題嚴重的還要追究領(lǐng)導責任。

2.完善工作機制。一是建立專門工作機構(gòu)。區(qū)委成立非公有制企業(yè)黨建工作委員會，各街道黨工委成立非公企業(yè)黨委，負責領(lǐng)導、指導和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)黨建工作，促進任務(wù)量化、措施細化、目標具體化，推動任務(wù)、進度、質(zhì)量三落實。二是建立部門聯(lián)動機制。建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭、各有關(guān)部門和群團組織參加的非公有制企業(yè)黨建工作協(xié)調(diào)小組制度，調(diào)動黨政各部門、各群團組織的積極性和創(chuàng)造性，形成部門聯(lián)動、群團互動、合力推動的運行機制。區(qū)、街非公黨建工作協(xié)調(diào)小組要定期聽取非公有制企業(yè)黨建工作的匯報，檢查落實情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難。三是建立非公有制企業(yè)黨建工作情況季報制度。以屬地管理原則，參考系統(tǒng)管理情況，對轄區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)及其建立黨組織情況進行登記造冊，建立臺帳，設(shè)立數(shù)據(jù)庫。準確掌握企業(yè)基本情況和黨組織及群團組織的組建情況。數(shù)據(jù)庫建立后，實行動態(tài)管理，每季度進行數(shù)據(jù)更新、補充完善。四是建立銷號管理制度。各黨委黨工委在季報制度的基礎(chǔ)上，要對每一個未組建黨組織的規(guī)模以上非公有制企業(yè)，進行深入細致的研究分析，找準問題、制定工作方案，采取有效措施，做到先易后難、穩(wěn)妥推進，提高組建率和覆蓋率。區(qū)委非公黨工委對規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織的工作實行銷號管理，定期通報提高組建率的任務(wù)要求和工作績效。五是保障經(jīng)費投入。要把非公黨建工作經(jīng)費作為黨建工作經(jīng)費的一項重要構(gòu)成，納入財政預算必備支出項目，確保目標任務(wù)的實現(xiàn)。在非公支部成立時，給予1000元的補助，由區(qū)財政、黨委(黨工委)各出一半；從支部成立的第二年起，由黨委(黨工委)掌握給予一定的工作經(jīng)費。實行非公黨務(wù)干部固定補貼制度，由黨委(黨工委)根據(jù)實際情況，對非公黨支部書記給予一定的經(jīng)費補貼。

3.加強指導形成合力。區(qū)委成立非公有制企業(yè)黨建工作指導小組，定期研究非公有制企業(yè)黨建工作。區(qū)委組織部、黨建辦、非公黨工委要加大調(diào)研和督導力度，把非公黨建工作納入?yún)^(qū)委黨建工作領(lǐng)導小組月巡查及黨建聯(lián)席會的重要內(nèi)容，加強分類指導，確保區(qū)委的工作部署落到實處。宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、臺辦、工商、外經(jīng)部門和各級商會、臺聯(lián)、個協(xié)等組織，要積極協(xié)助做好教育、引導業(yè)主的思想工作，為企業(yè)黨組織和群團組織開展活動提供必要的支持。工、青、婦等群團組織要加強對非公有制企業(yè)群團工作的指導，積極協(xié)助做好推薦和發(fā)展黨員工作，為提高黨組織組建率、擴大黨的工作覆蓋面創(chuàng)造良好的條件。