編者按：本文主要從積極加強組織領導，認真抓好規(guī)劃落實；強化法制宣傳教育，營造良好法制氛圍；嚴格依法行政，推進依法理財幾個方面進行講述。其中，主要包括：加強組織領導、狠抓規(guī)劃制定、狠抓實施落實、加大領導干部的普法力度、開展對財政干部職工的法制宣傳教育、面向社會宣傳財經(jīng)法規(guī)、貫徹落實行政執(zhí)法責任制、加強制度建設、加強規(guī)范性文件的審核備案、開展檢查監(jiān)督等，具體材料請詳見。

在市財政局的指導下，我局根據(jù)五五普法工作安排和自身實際，以管理為重點，以提高素質(zhì)為目的，按照“依法治國、建設社會主義法制國家”基本方針的總體要求，堅持法制宣傳教育與法制實踐相結合，廣泛深入的開展法制宣傳教育，積極推進依法行政、依法理財工作?，F(xiàn)將我局五五普法的自查情況報告如下：

一、積極加強組織領導，認真抓好規(guī)劃落實

普法教育是一項長期而艱巨的工作，我局始終把加強領導和狠抓規(guī)劃落實作為普法的首要任務。

（一）加強組織領導

為加強“五五”普法教育工作的領導，我局成立了“五五”普法教育工作領導小組，由局長擔任組長，分管法制工作的副局長擔任副組長，各科室負責人任成員，并在局綜合科設領導小組辦公室，負責日常工作，健全了法制工作機構。普法工作始終做到了主要領導親自抓、分管領導負責抓、職能部門具體抓，工作目標層層分解到位，具體任務專人負責落實，有效的促進了工作開展。

20**年以來，為貫徹落實省政府《關于印發(fā)20**年度省政府推進依法行政工作安排的通知》和《關于印發(fā)20**年省政府推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》文件精神，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的總體要求，我市積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)新行政管理方式，大力推進依法行政，全面加強政府法制建設。

一、認真組織學習和調(diào)研，充分認清開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動的必要性。

創(chuàng)建依法行政示范單位活動，是全面落實依法行政，建設法治政府基本方略的重要體現(xiàn)，是政府施政的基本要求。市直部門及縣、鄉(xiāng)兩級行政機關承擔著大量的具體行政執(zhí)法任務，能否切實做到依法行政，直接關系到廣大人民群眾的切身利益。因此，必須進一步統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認識到依法行政的必要性。

首先，認真學習，深刻領會推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的精神。對此。我們局黨組在認真學習，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務的單位和部門，學習了《關于印發(fā)20**年度省政府推進依法行政工作安排的通知》和《關于印發(fā)20**年省政府推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》文件，為推進此項工作奠定理論基礎。

其次，組織調(diào)研，廣泛聽取推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的意見。我局主要領導帶領相關科室人員專程赴許昌市法制辦學習取經(jīng)，認真聽取了許昌市法制辦開展此項工作的情況和經(jīng)驗。與此同時，局領導又分為三個調(diào)研工作組，分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區(qū)，就該項工作的落實，進行了深入細致的調(diào)查研究，認真聽取了如何開展該項工作的意見。以上活動，為推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的順利開展，獲取了豐富的第一手材料。

二、擬定方案和標準，加強對依法行政示范單位活動的指導。

20*年以來，為貫徹落實省政府《關于印發(fā)20*年度省政府推進依法行政工作安排的通知》和《關于印發(fā)20*年省政府推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》文件精神，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的總體要求，我市積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)新行政管理方式，大力推進依法行政，全面加強政府法制建設。

一、認真組織學習和調(diào)研，充分認清開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動的必要性。

創(chuàng)建依法行政示范單位活動，是全面落實依法行政，建設法治政府基本方略的重要體現(xiàn)，是政府施政的基本要求。市直部門及縣、鄉(xiāng)兩級行政機關承擔著大量的具體行政執(zhí)法任務，能否切實做到依法行政，直接關系到廣大人民群眾的切身利益。因此，必須進一步統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認識到依法行政的必要性。

首先，認真學習，深刻領會推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的精神。對此。我們局黨組在認真學習，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務的單位和部門，學習了《關于印發(fā)20*年度省政府推進依法行政工作安排的通知》(豫政辦[20*]28號)和《關于印發(fā)20*年省政府推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》(豫政發(fā)[20*]34號)文件，為推進此項工作奠定理論基礎。

其次，組織調(diào)研，廣泛聽取推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的意見。我局主要領導帶領相關科室人員專程赴許昌市法制辦學習取經(jīng)，認真聽取了許昌市法制辦開展此項工作的情況和經(jīng)驗。與此同時，局領導又分為三個調(diào)研工作組，分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區(qū)，就該項工作的落實，進行了深入細致的調(diào)查研究，認真聽取了如何開展該項工作的意見。以上活動，為推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的順利開展，獲取了豐富的第一手材料。

二、擬定方案和標準，加強對依法行政示范單位活動的指導。

年，我局在市委市政府的正確領導下，按照<<年度全市政府法制工作要點>>（益政辦號函）的規(guī)定部署了全年的法制工作，現(xiàn)將本年度我局法制工作總結如下：

一、領導帶頭學法，組織開展法制宣傳，加強對員工的法制教育

年是“五五”普法最后一年，本年的普法任務繁重，為做好這項工作，黨組成員高度重視，率先垂范學習法律知識，分管法制的李志華副局長還親自為全體員工主講了專題法制講座。此外，我局還積極組織全體員工學習《憲法》、《行政許可法》、《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》等法律法規(guī)，為檢測學習的成果，還舉行了普法考試，通過這些措施，有力地提高了全員的法律素養(yǎng)。此外，我局還以“四五”普法為契機向社會公眾普及煙草法律知識，使其了解國家實行煙草專賣制度的必要性。活動日期間，聯(lián)合了工商、質(zhì)檢等職能部門向消費者提供咨詢，使其能正確辨別假冒煙草制品，維護自身利益。另外還根據(jù)上級部門的規(guī)定與要求，先后舉辦或參加了煙草專賣執(zhí)法學習班，使煙草專賣執(zhí)法人員均能持證上崗，提高了其法律意識和執(zhí)法水平。

二、建立和完善各種制度，做到依法治理

完善的制度是企業(yè)平穩(wěn)運行的保障，年，我局為提高管理水平，實現(xiàn)依法治局，建立和完善了各種制度，市局和各縣（市）局先后制定了《行政執(zhí)法首問責任制》、《執(zhí)法責任追究制》、《執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督制度》、《群眾評議制度》，并完善了合同的管理與審核制度，隨著制度的規(guī)范，全市系統(tǒng)依法治理工作有較大的進展。

三、搞好對煙草行政執(zhí)法質(zhì)量的評議和案卷的評查，提高行政執(zhí)法質(zhì)量

為了深入貫徹《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》和《市人民政府關于加快建設法治政府的若干意見》，深入基層，深入群眾，廣泛宣傳法治政府建設工作，進一步增強行政機關干部依法行政意識和能力，進一步提高市民對依法行政工作的知曉度和認知度，進一步樹立法制機構服務大局和執(zhí)法為民的形象，加快推進我縣法治政府建設，經(jīng)研究，決定開展“年全縣法治政府宣傳月活動”。為確保活動的順利開展，特制定本實施方案。

一、活動主題

建設法治政府，服務人民群眾。

二、活動時間

（一）活動時間。

年4月1日—4月30日。

機關各科室、局屬各單位：

年交通法制工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市交通運輸中心工作，以建設法治交通為目標，堅持以人為本，執(zhí)法為民，推進執(zhí)法責任制和執(zhí)法監(jiān)督建設，規(guī)范交通執(zhí)法行為，提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)和形象，為構建法制、和諧、文明交通提供保障。

一、從轉變觀念入手，強化學法用法，推進依法行政

1、大力培育法治理念。行政執(zhí)法人員特別是中層以上領導干部要帶頭學法、守法、用法，牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局法治理念，自覺養(yǎng)成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決交通運輸發(fā)展中出現(xiàn)的突出矛盾和問題的能力。

2、進一步完善學法制度。要健全并落實學法相關制度，通過學習例會、短期專題培訓班、中層干部法制輪講等多種形式學法，要學習憲法、通用法律知識和交通專門法律知識，全面落實十二五普法目標。

3、運用法律途徑化解矛盾糾紛。加強行政復議工作，充分發(fā)揮行政復議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序過程中。暢通復議申請渠道，簡化申請手續(xù)，方便當事人提出申請。辦理復議案件要深入調(diào)查，充分聽取各方意見，查明事實、分清是非。注重運用調(diào)解、和解方式解決糾紛；經(jīng)調(diào)解、和解達不成協(xié)議的，要及時依法公正作出正確決定。對違法或者不當?shù)男姓袨?，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認違法的確認違法。

第一條為保證我廳依法行使行政處罰權，加強執(zhí)法監(jiān)督，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《司法行政機關行政處罰程序規(guī)定》、《司法行政機關行政處罰聽證程序規(guī)定》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政處罰案件的審核，是指廳機關法制工作部門對本機關案件調(diào)查部門或其委托的行業(yè)協(xié)會已經(jīng)調(diào)查終結并提出處罰意見的行政處罰案件進行審查、復核，并提出書面審核意見或建議的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度。

行業(yè)協(xié)會依照行業(yè)規(guī)范，對所屬會員予以行業(yè)紀律處分的案件，不適用本辦法。但是，行業(yè)協(xié)會調(diào)查認為應當給予行政處罰而移送本機關處理的案件除外。

第三條本辦法所稱的案件調(diào)查部門，是指行使司法行政管理職權、對相對人的權利義務能夠產(chǎn)生影響的業(yè)務管理部門。

第四條廳法制工作部門負責由省廳實施的行政處罰案件的審核。

第五條案件調(diào)查部門依照行政處罰法規(guī)定的一般程序查處行政處罰案件，應當經(jīng)法制工作部門審核。依照簡易程序實施的行政處罰，可不經(jīng)法制工作部門審核，但在送達處罰決定書后，應抄送法制工作部門備案或向法制工作部門提交存根復印件。

不斷完善優(yōu)化營商環(huán)境法制監(jiān)督機制，維護公正法治營商環(huán)境，對于推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有很強的現(xiàn)實意義。雖然我省在優(yōu)化營商環(huán)境法制監(jiān)督方面取得了很大成效，但隨著改革的不斷深入，在完善營商環(huán)境法制監(jiān)督機制方面仍有很多問題需要加以解決。為早日實現(xiàn)我省營商環(huán)境穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展，現(xiàn)就完善優(yōu)化營商環(huán)境法制監(jiān)督機制提出如下建議。

一、通過立法完善營商環(huán)境法制監(jiān)督職責和相關機制

為了規(guī)范營商環(huán)境法制監(jiān)督活動，保護市場主體的合法權益，規(guī)范公權力行使，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，建議省司法行政部門會同省營商環(huán)境建設監(jiān)督部門，根據(jù)《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關規(guī)定，結合我省實際，盡早制定出臺《黑龍江省營商環(huán)境監(jiān)督辦法》。以立法的形式加強優(yōu)化營商環(huán)境法制監(jiān)督工作的頂層設計，著力進行營商環(huán)境法制監(jiān)督工作的標準化建設。這對于充分發(fā)揮好營商環(huán)境法制監(jiān)督職能、持續(xù)改善營商環(huán)境具有重要作用，是優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要保障。

二、細化營商環(huán)境法制監(jiān)督的對象和內(nèi)容

一是規(guī)范營商環(huán)境法制監(jiān)督對象的范圍。營商環(huán)境法制監(jiān)督的對象（以下統(tǒng)稱被監(jiān)督單位）除應包括各級人民政府及其組成部門、工作部門、派出機構等外，還應包括公共服務單位等。二是明確主要監(jiān)督內(nèi)容：首先，落實國家和我省優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，研究解決優(yōu)化營商環(huán)境突出問題的情況；其次，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同步推進的情況；最后，推進政府職能轉變和放管服改革的情況等。

三、完善營商環(huán)境法制監(jiān)督核查評價指標體系

同志們：

今天召開全市政府法制工作會議，主要是傳達全省行政復議工作會議精神，回顧總結去年政府法制工作，部署今年的法制工作任務。剛才，市法制辦韓德保副主任傳達了全省行政復議工作會議精神，廖南萍主任作了工作報告，講得非常全面，我完全同意。進賢縣、新建縣、市執(zhí)法局從不同側面介紹了開展政府法制工作的經(jīng)驗，講得很好。

過去的一年，是南昌發(fā)展全面提速、追趕進位的一年，是全市人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、闊步前進的一年，也是全市政府法制工作取得長足進展的一年。一年來，全市各級法制工作機構及其工作人員堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞推進依法行政、建設法治政府的目標，圍繞市委、市政府中心工作，扎實工作，開拓進取，充分發(fā)揮職能作用，貫徹《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》取得新進展；市政府立法工作計劃全面完成；推行行政執(zhí)法責任制工作取得階段性成果；法制監(jiān)督領域進一步拓寬；規(guī)范性文件的制定和備案工作進一步規(guī)范，質(zhì)量有較大提高；行政復議辦案數(shù)量明顯增多，行政復議工作更加規(guī)范。市政府和進賢縣政府還獲得20*年度全省行政復議工作先進單位稱號。這些成績的取得，是全市政府法制系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作、艱苦努力的結果。對此，市政府是滿意的。

下面，我就今年全市政府法制工作，講三點意見。

一、充分認識新時期政府法制工作的重要意義

做好政府法制工作，必須對政府法制工作的性質(zhì)和任務有清醒的認識和理解。只有認識和理解政府法制工作的性質(zhì)和任務，并且充分地與本地區(qū)、本部門的工作實際結合起來，才能始終把握政府法制工作的主動性和創(chuàng)造性，增強自覺性和責任感，才能把這項工作做得讓人民群眾滿意、讓政府領導滿意。

同志們：

今天召開全市政府法制工作會議，主要是傳達全省行政復議工作會議精神，回顧總結去年政府法制工作，部署今年的法制工作任務。剛才，市法制辦韓德保副主任傳達了全省行政復議工作會議精神，廖南萍主任作了工作報告，講得非常全面，我完全同意。進賢縣、新建縣、市執(zhí)法局從不同側面介紹了開展政府法制工作的經(jīng)驗，講得很好。

過去的一年，是*發(fā)展全面提速、追趕進位的一年，是全市人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、闊步前進的一年，也是全市政府法制工作取得長足進展的一年。一年來，全市各級法制工作機構及其工作人員堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞推進依法行政、建設法治政府的目標，圍繞市委、市政府中心工作，扎實工作，開拓進取，充分發(fā)揮職能作用，貫徹《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》取得新進展；市政府立法工作計劃全面完成；推行行政執(zhí)法責任制工作取得階段性成果；法制監(jiān)督領域進一步拓寬；規(guī)范性文件的制定和備案工作進一步規(guī)范，質(zhì)量有較大提高；行政復議辦案數(shù)量明顯增多，行政復議工作更加規(guī)范。市政府和進賢縣政府還獲得*年度全省行政復議工作先進單位稱號。這些成績的取得，是全市政府法制系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作、艱苦努力的結果。對此，市政府是滿意的。

下面，我就今年全市政府法制工作，講三點意見。

一、充分認識新時期政府法制工作的重要意義

做好政府法制工作，必須對政府法制工作的性質(zhì)和任務有清醒的認識和理解。只有認識和理解政府法制工作的性質(zhì)和任務，并且充分地與本地區(qū)、本部門的工作實際結合起來，才能始終把握政府法制工作的主動性和創(chuàng)造性，增強自覺性和責任感，才能把這項工作做得讓人民群眾滿意、讓政府領導滿意。