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機關各科室、局屬各單位：

年交通法制工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市交通運輸中心工作，以建設法治交通為目標，堅持以人為本，執(zhí)法為民，推進執(zhí)法責任制和執(zhí)法監(jiān)督建設，規(guī)范交通執(zhí)法行為，提升執(zhí)法隊伍素質和形象，為構建法制、和諧、文明交通提供保障。

一、從轉變觀念入手，強化學法用法，推進依法行政

1、大力培育法治理念。行政執(zhí)法人員特別是中層以上領導干部要帶頭學法、守法、用法，牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局法治理念，自覺養(yǎng)成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決交通運輸發(fā)展中出現(xiàn)的突出矛盾和問題的能力。

2、進一步完善學法制度。要健全并落實學法相關制度，通過學習例會、短期專題培訓班、中層干部法制輪講等多種形式學法，要學習憲法、通用法律知識和交通專門法律知識，全面落實十二五普法目標。

3、運用法律途徑化解矛盾糾紛。加強行政復議工作，充分發(fā)揮行政復議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序過程中。暢通復議申請渠道，簡化申請手續(xù)，方便當事人提出申請。辦理復議案件要深入調查，充分聽取各方意見，查明事實、分清是非。注重運用調解、和解方式解決糾紛；經(jīng)調解、和解達不成協(xié)議的，要及時依法公正作出正確決定。對違法或者不當?shù)男姓袨?，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認違法的確認違法。

二、從加強教育入手，強化隊伍建設，提高執(zhí)法水平

按照建立現(xiàn)代交通運輸業(yè)的總體要求，圍繞交通改革和發(fā)展的中心任務，堅持以人為本、嚴格管理，全面提高交通行政執(zhí)法隊伍的整體素質，努力建設具有促進交通改革和發(fā)展的理想信念，具有服務人民、奉獻社會的思想道德，具有依法行政、文明管理的業(yè)務技能；具有廉潔、勤政、務實、高效的紀律作風的“四有”交通運輸行政執(zhí)法隊伍。

1、加強學習教育。加強對執(zhí)法人員法律知識和業(yè)務技能的培訓，通過分層次、有步驟集中教育、選送培訓、個人自學等方法提高執(zhí)法隊伍綜合素質，各單位要按照局里統(tǒng)一布置的學習內容合理安排自己的學習計劃，確保把學習落到實處。今年的具體學習安排見附表，各單位要把本單位年的學習計劃及時報局法制科備案。

2、加強崗前培訓。結合貫徹執(zhí)行《交通運輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》，組織開展執(zhí)法人員上崗培訓、業(yè)務培訓和考試，確保執(zhí)法人員持證上崗。

3、加強制度建設。要加強基礎工作，強化內部管理，做到職責清晰、紀律嚴明、監(jiān)督有力、充分依托督查室，全面做好執(zhí)法督查，從而形成系統(tǒng)完善、卓有成效的管理機制。

三、從明確職能入手，加強執(zhí)法監(jiān)督，落實執(zhí)法責任

1、深入推行交通行政執(zhí)法責任制。一是根據(jù)部門職能，及時全面梳理匯總執(zhí)法依據(jù)，結合行政處罰網(wǎng)上運行工作適時修改并完善行政執(zhí)法責任制；二是貫徹落實《交通運輸行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》、《市行政處罰案卷評查標準》，以開展交通運輸行政執(zhí)法評議考核和責任追究為重點，建立健全科學合理、操作性強的交通運輸行政執(zhí)法評議考核體系，進一步發(fā)揮行政執(zhí)法責任制的作用；三是落實責任追究，凡發(fā)生重大責任的錯案要進行通報，依法追究執(zhí)法人員、錯案單位負責人的責任，取消當年評先評優(yōu)資格，實行一票否決。

2、完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。一是強化監(jiān)督機制。落實監(jiān)督職責，逐步形成交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督的長效機制；二是認真貫徹執(zhí)行交通行政處罰自由裁量權基準制度，做好行政處罰網(wǎng)上運行，對行政執(zhí)法行為實施及時監(jiān)督；三是健全完善交通運輸行政執(zhí)法案卷評查制度，創(chuàng)新執(zhí)法案卷評查方式，獎優(yōu)罰劣，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。

3、加強行政執(zhí)法檢查。建立交通運輸行政執(zhí)法巡查制度，重點對服務窗口、執(zhí)法現(xiàn)場、重大執(zhí)法取證調查的檢查，不斷創(chuàng)新檢查形式，推動執(zhí)法監(jiān)督工作的規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化；要定期通報檢查結果，將執(zhí)法檢查與行風建設，糾風工作相結合，與年度績效考評工作相結合，以查促糾，以查促改。

四、全面推動“六五”普法，開展法制宣傳

1、加強組織領導。各單位要按照十二五普法工作的要求，及時建立普法工作機制，制定普法工作計劃；建立健全普法組織機構，完善普法運行機制；加強法制宣傳教育隊伍建設，建立法制宣傳教育激勵機制。

2、明確工作重點。一是加強領導干部法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)政能力。推進領導干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)完善和落實集體學法、領導干部法制講座等制度，適時邀請行政法律專家舉行法律講座，全面提高干部隊伍的法律意識與境界。二是加強交通行政執(zhí)法人員的普法教育，著力提高依法行政的能力，使執(zhí)法人員能夠按照法定職權和程序執(zhí)法，合理行使自由裁量權，樹立有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的觀念，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，努力建設一支素質優(yōu)良、行為規(guī)范、紀律嚴明、作風過硬的交通行政執(zhí)法隊伍。三是加強對交通企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營能力和安全生產(chǎn)意識。

3、創(chuàng)新工作機制。一是要拓寬宣傳陣地，通過廣播、電視、報刊、宣傳欄、網(wǎng)絡和法律咨詢等手段，推進交通運輸法律法規(guī)宣傳活動。二是要拓展法制宣傳領域，加大行業(yè)網(wǎng)站和局域網(wǎng)法制宣傳力度，積極開展交通網(wǎng)站法制宣傳活動。三是探索和運用公益廣告等新的宣傳渠道和手段，不斷擴大法制宣傳的力度，積極創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。