導(dǎo)語(yǔ)：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法制監(jiān)督機(jī)制的建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

不斷完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法制監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)公正法治營(yíng)商環(huán)境，對(duì)于推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。雖然我省在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法制監(jiān)督方面取得了很大成效，但隨著改革的不斷深入，在完善營(yíng)商環(huán)境法制監(jiān)督機(jī)制方面仍有很多問題需要加以解決。為早日實(shí)現(xiàn)我省營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展，現(xiàn)就完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法制監(jiān)督機(jī)制提出如下建議。

一、通過立法完善營(yíng)商環(huán)境法制監(jiān)督職責(zé)和相關(guān)機(jī)制

為了規(guī)范營(yíng)商環(huán)境法制監(jiān)督活動(dòng)，保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，規(guī)范公權(quán)力行使，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建議省司法行政部門會(huì)同省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督部門，根據(jù)《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，盡早制定出臺(tái)《黑龍江省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督辦法》。以立法的形式加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法制監(jiān)督工作的頂層設(shè)計(jì)，著力進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境法制監(jiān)督工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這對(duì)于充分發(fā)揮好營(yíng)商環(huán)境法制監(jiān)督職能、持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境具有重要作用，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要保障。

二、細(xì)化營(yíng)商環(huán)境法制監(jiān)督的對(duì)象和內(nèi)容

一是規(guī)范營(yíng)商環(huán)境法制監(jiān)督對(duì)象的范圍。營(yíng)商環(huán)境法制監(jiān)督的對(duì)象（以下統(tǒng)稱被監(jiān)督單位）除應(yīng)包括各級(jí)人民政府及其組成部門、工作部門、派出機(jī)構(gòu)等外，還應(yīng)包括公共服務(wù)單位等。二是明確主要監(jiān)督內(nèi)容：首先，落實(shí)國(guó)家和我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，研究解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境突出問題的情況；其次，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)的情況；最后，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和放管服改革的情況等。

三、完善營(yíng)商環(huán)境法制監(jiān)督核查評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一是建議各級(jí)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督部門建立和健全營(yíng)商環(huán)境法制監(jiān)督考核制度，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入巡視巡察和年度目標(biāo)考核。二是建議將政府和部門主要負(fù)責(zé)人履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作第一責(zé)任人職責(zé)情況、本年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主要舉措和成效、工作存在的不足和原因，下一年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主要安排等情況納入考評(píng)指標(biāo)體系。三是建議邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、派代表、工商聯(lián)代表等社會(huì)各界人士，對(duì)各地政府及部門的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年度報(bào)告提出意見和建議，并將有關(guān)意見、建議和評(píng)議結(jié)果及時(shí)向被監(jiān)督單位反饋，并將市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度作為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，評(píng)價(jià)結(jié)果也應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。

四、完善營(yíng)商環(huán)境法制監(jiān)督相關(guān)舉措

一是完善事中、事后監(jiān)管的營(yíng)商環(huán)境法制監(jiān)督舉措。建議可通過組織專項(xiàng)檢查、明察暗訪；受理投訴舉報(bào)、開展個(gè)案調(diào)查；會(huì)同相關(guān)部門開展檢查、調(diào)查；向有關(guān)單位和市場(chǎng)主體了解情況，制作筆錄；開展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)監(jiān)督；通過公開通報(bào)損害營(yíng)商環(huán)境典型案件等方式，完善優(yōu)化事中、事后監(jiān)管的營(yíng)商環(huán)境法制監(jiān)督舉措。二是完善政務(wù)服務(wù)大廳營(yíng)商環(huán)境法制監(jiān)督舉措。建議各級(jí)營(yíng)商環(huán)境法制監(jiān)督部門將政務(wù)服務(wù)大廳或便民服務(wù)窗口關(guān)于優(yōu)化服務(wù)流程、壓縮辦理時(shí)限、降低服務(wù)成本情況，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況，提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和合理的普遍服務(wù)情況等納入營(yíng)商環(huán)境法制監(jiān)督。

五、完善網(wǎng)上行政審批法制監(jiān)督機(jī)制措施

一是建議各級(jí)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督部門將各地各級(jí)網(wǎng)上行政審批事項(xiàng)的辦理情況全部納入營(yíng)商環(huán)境法制監(jiān)督范圍。其中，在自建網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)辦理的行政審批事項(xiàng)，營(yíng)商環(huán)境法制監(jiān)督人員可進(jìn)入其后臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行法制監(jiān)督；在國(guó)家垂直網(wǎng)上審批系統(tǒng)中辦理的，營(yíng)商環(huán)境法制監(jiān)督人員可進(jìn)入其審批業(yè)務(wù)界面進(jìn)行法制監(jiān)督。二是建議加快網(wǎng)上行政審批法制監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。營(yíng)商環(huán)境法制監(jiān)督機(jī)構(gòu)要定期開展實(shí)時(shí)網(wǎng)上法制監(jiān)督，同時(shí)結(jié)合不定期實(shí)地檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正網(wǎng)上行政審批存在的各類問題。網(wǎng)上行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)按照受理時(shí)間的先后順序，對(duì)網(wǎng)上行政審批事項(xiàng)從申請(qǐng)、受理、審核、決定、送達(dá)等情況建立全流程的完整檔案，并進(jìn)行編號(hào)登記，以方便本機(jī)關(guān)內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查，同時(shí)，應(yīng)隨時(shí)接受營(yíng)商環(huán)境法制監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法制監(jiān)督檢查。

六、完善跨部門聯(lián)合營(yíng)商環(huán)境法制監(jiān)督檢查機(jī)制

一是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)。建議營(yíng)商環(huán)境法制監(jiān)督主管部門與監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院、審計(jì)機(jī)關(guān)、司法行政主管部門、新聞媒體等單位建立密切聯(lián)系，加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的信息溝通，協(xié)同開展督查、檢查等營(yíng)商環(huán)境法制監(jiān)督合作，協(xié)調(diào)解決營(yíng)商環(huán)境法制監(jiān)督工作相關(guān)問題。二是依法對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督其開展的針對(duì)市場(chǎng)主體的各類檢查是否采取“雙隨機(jī)一公開”檢查方式，及時(shí)查處違反國(guó)家“放管服”改革有關(guān)要求的各類執(zhí)法檢查行為，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

七、健全涉及營(yíng)商環(huán)境方面重大決策法制審核機(jī)制

一是建議各級(jí)營(yíng)商環(huán)境法制監(jiān)督部門，將各級(jí)政府及部門涉及營(yíng)商環(huán)境方面的重大行政決策合法性審查情況，納入營(yíng)商環(huán)境法制監(jiān)督范圍。加大對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境方面的重大行政決策法制審核情況的法制監(jiān)督力度，明確屬于營(yíng)商環(huán)境重大行政決策的范圍，及時(shí)監(jiān)督各級(jí)政府和部門，健全涉及營(yíng)商環(huán)境方面依法決策機(jī)制，確保與營(yíng)商環(huán)境有關(guān)的重大行政決策合法、合規(guī)。二是對(duì)各級(jí)政府和部門在與營(yíng)商環(huán)境有關(guān)的重大行政決策過程進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督重點(diǎn)是其是否真正建立公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體研究決定等規(guī)范環(huán)節(jié)。確保涉及營(yíng)商環(huán)境方面的重大行政決策，制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確，為依法、科學(xué)、民主決策提供有力的法制監(jiān)督保障。

作者:吳狄 單位:黑龍江省法治研究所