【前言】

如果將整個(gè)法院比喻一個(gè)人的話，各業(yè)務(wù)部門就是人的手與腳這些行動(dòng)器官，那么司法政務(wù)就是人的神經(jīng)系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)層就是人的大腦。司法政務(wù)對(duì)內(nèi)作為連接各業(yè)務(wù)部門信息中樞神經(jīng)系統(tǒng)起著對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層意志的上傳下達(dá)的重要作用，同時(shí)也是依照領(lǐng)導(dǎo)的決策意志組織實(shí)施組織部門；對(duì)外而言司法政務(wù)系統(tǒng)需要積極的對(duì)外獲取外部信息，感知外部世界，將外部信息系統(tǒng)反饋到人民法院內(nèi)部中，上傳至法院的領(lǐng)導(dǎo)層決策層，適時(shí)而變，因應(yīng)對(duì)策，同時(shí)也將法院的信息傳遞到外部世界，代表人民法院形象，輸出價(jià)值判斷與法律價(jià)值判斷。司法政務(wù)工作是人民法院的管理性、服務(wù)性工作部門，也是遇事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在人民法院的整體工作中發(fā)揮著承上啟下、溝通協(xié)調(diào)內(nèi)外的重要作用。同時(shí)司法政務(wù)系統(tǒng)是一個(gè)完整的信息系統(tǒng)，是一個(gè)信息獲取、傳遞、、組織實(shí)施的綜合信息體系；傳統(tǒng)的以紙質(zhì)的文字、圖形的方式傳遞信息、獲取信息、處理信息的方式已經(jīng)不能夠滿足在現(xiàn)代化社會(huì)信息化社會(huì)下對(duì)人民法院政務(wù)系統(tǒng)的高要求了，以網(wǎng)絡(luò)化、計(jì)算機(jī)化的綜合信息處理機(jī)制是適應(yīng)人民法院司法政務(wù)系統(tǒng)發(fā)展與創(chuàng)新的必由之路，將為人民法院公正司法提供有力的政務(wù)保障。

【正文】

一、司法政務(wù)的概念與內(nèi)涵

1．司法政務(wù)的概念

司法政務(wù)是人民法院專門機(jī)構(gòu)處理與法院相關(guān)聯(lián)的內(nèi)外部行政事務(wù)、以及與案件審判、執(zhí)行相關(guān)聯(lián)的司法行政事務(wù)。

隨著信息技術(shù)在世界范圍內(nèi)的迅猛發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，電子政府作為順應(yīng)當(dāng)前信息化要求的新事物，已悄然進(jìn)入人們的社會(huì)生活。為了適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的需要，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加快電子政務(wù)的建設(shè)步伐，盡快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)監(jiān)管政府向現(xiàn)代服務(wù)政府的轉(zhuǎn)變。在已經(jīng)加入WTO的新形勢(shì)下，我國(guó)推進(jìn)電子政務(wù)，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有助于建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的法治政府。然而，電子政務(wù)的推廣卻面臨著諸多問(wèn)題，首當(dāng)其沖的便是電子行政行為方式的合法性及其可信賴度問(wèn)題，因?yàn)榫湍壳拔覈?guó)的行政法制水平來(lái)看，尚未對(duì)電子行政方式做出具體明確的法律規(guī)定。在當(dāng)前形勢(shì)下，深入思考電子政府行政方式的新特點(diǎn)，前瞻性地把握信息化對(duì)行政法制帶來(lái)的沖擊，對(duì)于人民法院積極應(yīng)對(duì)和解決信息技術(shù)給行政訴訟帶來(lái)的新課題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

由于電子政府是一個(gè)新生事物，本身還在發(fā)展當(dāng)中，許多問(wèn)題尚沒有充分顯露，從行政法制建設(shè)的角度關(guān)注電子政府的研究資料目前還很缺乏。為了使這一問(wèn)題引起更為廣泛的關(guān)注，筆者不揣淺陋，進(jìn)行了初步探討，以求教于同仁。

我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

人類進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，信息技術(shù)革命勢(shì)頭繼續(xù)高漲。經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化不僅加速了人類社會(huì)歷史發(fā)展的進(jìn)程，而且深刻地改變著人們的社會(huì)生活方式。電子政務(wù)的出現(xiàn)就是信息技術(shù)對(duì)政府行政方式影響的結(jié)果。

電子政務(wù)，一般是指應(yīng)用信息技術(shù)重組政府部門，改善公共服務(wù)，增強(qiáng)公共參與、政務(wù)公開和民主程度，促進(jìn)政府辦公自動(dòng)化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化和信息資源的全面共享，提高公共管理效率、公共決策科學(xué)性和政府機(jī)構(gòu)的彈性，最終實(shí)現(xiàn)面向公眾、以公眾為中心的電子化政府。信息技術(shù)不僅能夠改善政府行政的質(zhì)量和多樣化，更明顯的是其作為一種應(yīng)用技術(shù)，大大改變了傳統(tǒng)政府行政的方式和手段。

1999年1月，由國(guó)務(wù)院40個(gè)部委倡議發(fā)起的政府上網(wǎng)工程，拉開了我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的序幕。在中央政府的積極推動(dòng)下，中央部委的政府網(wǎng)站迅速增加，網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容日益豐富，在政策、傳遞、提供信息服務(wù)等方面有了新進(jìn)展。如政府通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)通告、辦理進(jìn)出口資格申請(qǐng)、網(wǎng)上公開征集公眾對(duì)“國(guó)民經(jīng)濟(jì)第十個(gè)五年計(jì)劃”的建議等等。通過(guò)實(shí)施電子政務(wù)工程，推動(dòng)公文傳輸無(wú)紙化、管理決策網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)電子化，努力實(shí)現(xiàn)政府系統(tǒng)全面信息化。電子政務(wù)成為政府展示其良好形象，面向社會(huì)為公民、法人和其他組織服務(wù)的窗口。

保山市隆陽(yáng)區(qū)人民法院二〇〇八年政務(wù)公開工作總結(jié)

保山市隆陽(yáng)區(qū)人民法院堅(jiān)持依法公開、真實(shí)公開、注重實(shí)效的原則，以及固定內(nèi)容長(zhǎng)期公開，經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開的原則，以網(wǎng)絡(luò)媒體、政務(wù)公開專欄等為依托，切實(shí)開展政務(wù)公開工作。

一、充分認(rèn)識(shí)政務(wù)公開工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督

加強(qiáng)政務(wù)公開是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)；是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；是落實(shí)依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要舉措；是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。

隆陽(yáng)區(qū)人民法院高度重視政務(wù)公開工作，堅(jiān)持由院黨組書記、院長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管副院長(zhǎng)具體抓，各部門負(fù)責(zé)人專門負(fù)責(zé)實(shí)施，按照一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，切實(shí)抓好政務(wù)公開工作。每次公開的內(nèi)容都由分管副院長(zhǎng)嚴(yán)格審核把關(guān)。2008年7月，根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)。我院制定了政務(wù)公開工作計(jì)劃，按照政務(wù)公開目錄規(guī)定的項(xiàng)目全面公開。年內(nèi)，政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室分別召開了4次會(huì)議，對(duì)政務(wù)公開工作進(jìn)行了分析、研究和總結(jié)。通過(guò)強(qiáng)化宣傳教育，加大督查力度，切實(shí)規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容和形式，拓寬了干警參政議政的渠道，密切了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了勤政廉政建設(shè)，得到了廣大干警和人民群眾的擁護(hù)和支持。

二、結(jié)合法院實(shí)際情況，切實(shí)開展政務(wù)公開工作

豐富的內(nèi)容

（一）司法權(quán)力運(yùn)作過(guò)程在訴訟的三大環(huán)節(jié)中，審判的公開對(duì)司法走進(jìn)社區(qū)無(wú)疑具有決定性的意義。這里僅以審判公開為例作一簡(jiǎn)單論述。審判公開具有雙重含義：一是形式意義的公開，就是審判向訴訟以外的系統(tǒng)開放，向群眾、社會(huì)公開，允許群眾旁聽案件的審理過(guò)程，讓新聞媒體報(bào)道案件的審判情況，讓社會(huì)公眾知曉判決的結(jié)果、理由及其適用的法律。二是實(shí)質(zhì)意義的公開，即在訴訟中保障當(dāng)事人的訴訟參與權(quán)和審判知情權(quán)。包括訴訟程序的公開和訴訟資料的公開。前者包括審前準(zhǔn)備階段的公開、審理階段的公開（舉證、質(zhì)證、認(rèn)證、辯論、審判組織的公開）。后者包括：（1）民事訴訟規(guī)范的公開。我國(guó)民事訴訟規(guī)范的公開僅限定于民事訴訟法和最高人民法院的司法解釋，對(duì)最高人民法院的各種批復(fù)、意見、指示、通知、會(huì)議紀(jì)要等卻不公開，當(dāng)事人無(wú)從得知，司法文書中也往往不予引用，結(jié)果造成有些當(dāng)事人勝訴的稀里糊涂，敗訴的不知其所以然。因此應(yīng)擴(kuò)大民事訴訟規(guī)范公開的范圍。（2）法官的心證公開。心證是指法官就系爭(zhēng)事件所得到或形成的印象、認(rèn)識(shí)、判斷或評(píng)價(jià)。在訴訟過(guò)程中特別是審理過(guò)程中，法官對(duì)其所形成的心證，于法庭上或程序進(jìn)行中，向當(dāng)事人或利害關(guān)系人開示、披露，使其有所知悉、認(rèn)識(shí)、理解。（3）判決的公開。包括判決理由的公開（包括訴因、主張、陳述、論據(jù)以及論據(jù)中的司法認(rèn)知、自認(rèn)、推定、行為原因、證據(jù)以及情節(jié)的分析和適用的法律）和判決結(jié)果的公開（比如公布合議庭的不同意見）。（二）司法政務(wù)運(yùn)作過(guò)程法院是行使國(guó)家審判權(quán)的專門機(jī)關(guān)，但是行使審判權(quán)并不是法院工作的全部，為了確保審判權(quán)的有效行使，需要大量的輔助人員和輔助部門。另外法院還承擔(dān)了許多的社會(huì)職能。這些就構(gòu)成了法院的政務(wù)工作。對(duì)社區(qū)公眾來(lái)講，除了了解司法權(quán)力是如何運(yùn)作的外，還可能對(duì)確保司法權(quán)力穩(wěn)步運(yùn)作的司法政務(wù)也比較感興趣。對(duì)法院來(lái)講，主動(dòng)地把司法政務(wù)公開，也有助于社區(qū)公眾更全面地了解司法，對(duì)司法所面臨的困難和無(wú)奈有更深的體會(huì)和理解。因此，司法政務(wù)的公開也是司法走進(jìn)社區(qū)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。司法政務(wù)包括：（1）人事情況。如編制內(nèi)人員數(shù)量、在崗人員數(shù)量、審判力量、執(zhí)行力量、輔助人員數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、文憑結(jié)構(gòu)等等。（2）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)種類、功能、人員等等。（3）司法附帶工作。如為提高法官政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、確保司法廉潔而開展的各項(xiàng)教育活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)等等。（4）承擔(dān)的社會(huì)職能情況。如地方黨委、政府分配的工作任務(wù)。（5）司法保障。法院的預(yù)算情況如何？法院的經(jīng)費(fèi)從哪里來(lái)的？又是怎么花的？法官的工資是多少？這些情況公布后，公眾也許會(huì)認(rèn)為法院的經(jīng)費(fèi)太少了，與司法的地位與權(quán)力不相符，也許就會(huì)要求給法院增加財(cái)政撥款。這樣只會(huì)加強(qiáng)司法的力量，增強(qiáng)司法權(quán)威。

多樣的形式

那么，司法走進(jìn)社區(qū)，應(yīng)該采取什么樣的形式？實(shí)際上，我們也已經(jīng)看到，全國(guó)各級(jí)法院對(duì)此都作了許多有益的探索。比如邀請(qǐng)人大代表參加庭審旁聽、陪審員參與陪審、開展巡回審判、裁判文書上網(wǎng)公布、庭審電視直播、裁判文書公布合議庭不同意見等等，大家都比較熟悉的，這里不再贅述。本文擬從建構(gòu)理念出發(fā)，對(duì)司法走進(jìn)社區(qū)的形式作些前瞻性的構(gòu)想。（一）法官的社區(qū)知識(shí)培訓(xùn)現(xiàn)代社會(huì)中的法官經(jīng)常要面對(duì)一些獨(dú)特的、專業(yè)性的、不確定的和涉及價(jià)值沖突的案件，要?jiǎng)偃螌徟泄ぷ?，僅僅有法律專業(yè)知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，他需要大量的實(shí)踐性的、具體的知識(shí)或信息作為其形成正當(dāng)性判決的有益補(bǔ)充，而這些知識(shí)可能涉及經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)、哲學(xué)等領(lǐng)域，也可能是一些生活的常識(shí)或習(xí)慣，因此法官不能人為地把自己封閉起來(lái)、把自己和社區(qū)隔離開來(lái)。對(duì)法官進(jìn)行一些社區(qū)知識(shí)的培訓(xùn)是必要的，這樣就可以使法官與社區(qū)保持經(jīng)常的聯(lián)系，深入了解社區(qū)的所需所想，共建對(duì)話交流的平臺(tái)，使兩者始終處于和諧的互動(dòng)之中。（二）設(shè)立社區(qū)工作日和法院開放日從“走出去”的角度看，各級(jí)法院都應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施社區(qū)工作日制度。根據(jù)轄區(qū)面積、人口以及法院人員力量的具體情況，社區(qū)工作日既可以每周開展一次或者每月開展一次，也可以不定期地開展；既可以向公眾宣講法律，也可以向公眾介紹司法制度方面的情況；既可以介紹本院的司法運(yùn)作情況，也可以介紹上級(jí)法院的有關(guān)情況；既可以單獨(dú)開展，也可以聯(lián)合律師、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等一起開展；既可以發(fā)放書面材料，也可以采用播放電教片等比較直觀的形式?？傊鐓^(qū)工作日還是一個(gè)新生事物，還需要我們努力探索逐步完善。從“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的角度看，法院應(yīng)當(dāng)借鑒其他機(jī)關(guān)的做法，實(shí)行法院開放日制度。在這個(gè)日子里，法院所有的部門都向公眾敞開，并設(shè)立接待處具體負(fù)責(zé)公眾的參觀、問(wèn)訊。（三）為公眾知悉審判信息提供方便1．允許（幫助）旁聽。依法公開審理的案件，任何公民除了精神病人、酗酒的人和未經(jīng)法院批準(zhǔn)的未成年人都可以參加旁聽。法院應(yīng)為其旁聽提供便利，不能設(shè)置障礙。2．允許（幫助）報(bào)道。媒體可以從各自的視角，在遵守法律的前提下報(bào)導(dǎo)、介紹、評(píng)說(shuō)法院的各項(xiàng)活動(dòng)，并且可以將法院的庭審現(xiàn)場(chǎng)予以實(shí)況轉(zhuǎn)播。在不影響法院公正審判的情況下，法院應(yīng)當(dāng)許可新聞媒體報(bào)道庭審情況。3．允許（幫助）刊載?？d不僅僅是在報(bào)紙刊物上登載，還包括有將法院決策、決定事項(xiàng)、文件、資料、信息情報(bào)等公開的涵義。這樣公眾就可以通過(guò)媒體全方位地了解法院的活動(dòng)。4．允許（幫助）查閱。對(duì)那些尚未刊載的各級(jí)法院的資料、信息，法院應(yīng)當(dāng)允許公眾查閱。當(dāng)然，在目前情況下，這些工作只能逐步開展。（四）法院網(wǎng)站建設(shè)信息技術(shù)特別是因特網(wǎng)技術(shù)的推廣和運(yùn)用，產(chǎn)生了廣泛而深刻的社會(huì)影響，相應(yīng)地，法院的審判場(chǎng)所、審判行為以及人們的訴訟觀念等方面，都隨之發(fā)生了巨大的變化。為此各級(jí)都采取了積極的應(yīng)對(duì)措施，相繼開通了自己的網(wǎng)站，將法院的工作信息公布于眾。但這項(xiàng)工作尚處于起步階段，還存在許多的問(wèn)題和不足。比如公布的裁判文書數(shù)量很少、庭審方面的內(nèi)容過(guò)少、內(nèi)容更新名存實(shí)亡，還有許多不發(fā)達(dá)地區(qū)的法院大多沒有自己的網(wǎng)站。今后要針對(duì)這些問(wèn)題和不足，加大投入力度，將網(wǎng)站建設(shè)成法院與社區(qū)進(jìn)行溝通交流的有效載體。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，司法走進(jìn)社區(qū)還是一個(gè)比較陌生的課題。這對(duì)我們來(lái)說(shuō)，既是一個(gè)挑戰(zhàn)，更是一個(gè)難得的機(jī)遇，一個(gè)在更高層次上的為法院獲取更多支持的發(fā)展機(jī)遇。如何構(gòu)建司法與社區(qū)的對(duì)話機(jī)制、如何使社區(qū)更了解司法的職能活動(dòng)、如何促進(jìn)司法與社區(qū)的良性互動(dòng)，這需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦薪o予更多的關(guān)注。

本文作者：梁統(tǒng)工作單位：浙江省臨海市人民法院

內(nèi)容提要：隨著我國(guó)信息技術(shù)的應(yīng)用和普及，政府行政行為方式的電子化正在走進(jìn)人們的社會(huì)生活。而電子政務(wù)的開展與逐漸推廣，不僅對(duì)我國(guó)行政法制建設(shè)提出了一系列的挑戰(zhàn)，也使行政訴訟面臨許多新課題，如電子文件作為證據(jù)的審查與認(rèn)定問(wèn)題、審判依據(jù)問(wèn)題，等等，應(yīng)當(dāng)引起界內(nèi)人士的廣泛關(guān)注和認(rèn)真對(duì)待，以積極應(yīng)對(duì)司法實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：電子政府行政行為方式行政訴訟

隨著信息技術(shù)在世界范圍內(nèi)的迅猛發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，電子政府作為順應(yīng)當(dāng)前信息化要求的新事物，已悄然進(jìn)入人們的社會(huì)生活。為了適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的需要，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加快電子政務(wù)的建設(shè)步伐，盡快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)監(jiān)管政府向現(xiàn)代服務(wù)政府的轉(zhuǎn)變。在已經(jīng)加入WTO的新形勢(shì)下，我國(guó)推進(jìn)電子政務(wù)，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有助于建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的法治政府。然而，電子政務(wù)的推廣卻面臨著諸多問(wèn)題，首當(dāng)其沖的便是電子行政行為方式的合法性及其可信賴度問(wèn)題，因?yàn)榫湍壳拔覈?guó)的行政法制水平來(lái)看，尚未對(duì)電子行政方式做出具體明確的法律規(guī)定。在當(dāng)前形勢(shì)下，深入思考電子政府行政方式的新特點(diǎn)，前瞻性地把握信息化對(duì)行政法制帶來(lái)的沖擊，對(duì)于人民法院積極應(yīng)對(duì)和解決信息技術(shù)給行政訴訟帶來(lái)的新課題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

由于電子政府是一個(gè)新生事物，本身還在發(fā)展當(dāng)中，許多問(wèn)題尚沒有充分顯露，從行政法制建設(shè)的角度關(guān)注電子政府的研究資料目前還很缺乏。為了使這一問(wèn)題引起更為廣泛的關(guān)注，筆者不揣淺陋，進(jìn)行了初步探討，以求教于同仁。

我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

人類進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，信息技術(shù)革命勢(shì)頭繼續(xù)高漲。經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化不僅加速了人類社會(huì)歷史發(fā)展的進(jìn)程，而且深刻地改變著人們的社會(huì)生活方式。電子政務(wù)的出現(xiàn)就是信息技術(shù)對(duì)政府行政方式影響的結(jié)果。

一、扎實(shí)筑牢信用建設(shè)基礎(chǔ)

1.做好信用條例宣傳推廣工作。《省社會(huì)信用條例》預(yù)計(jì)年底前出臺(tái)，《條例》實(shí)施后，認(rèn)真做好宣傳推廣工作，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。〔牽頭單位：縣發(fā)改委；責(zé)任單位：縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

2.清理規(guī)范失信懲戒約束措施。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，開展失信約束措施清理工作，建立失信約束措施臺(tái)賬，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成修訂、廢止任務(wù)，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益?！矤款^單位：縣發(fā)改委；責(zé)任單位：縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

3.修訂信息資源目錄。印發(fā)實(shí)施《縣公共信用信息資源目錄（2021）》，建立目錄動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，對(duì)政府部門、具有管理公共事務(wù)職能的組織掌握的信用信息“應(yīng)歸盡歸”，優(yōu)化信用信息目錄管理系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量和歸集效率?！矤款^單位：縣大數(shù)據(jù)中心，責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)成員單位〕

4.探索規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)。加大對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持力度，不斷培育具有較強(qiáng)市場(chǎng)公信力和影響力的信用服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與政府信用評(píng)估、信用監(jiān)測(cè)、分級(jí)分類監(jiān)管、信用惠民、專項(xiàng)治理、信用修復(fù)培訓(xùn)等工作，推動(dòng)信用服務(wù)行業(yè)自律管理。〔牽頭單位：縣發(fā)改委、人行支行，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

二、穩(wěn)步提升信用信息系統(tǒng)建設(shè)水平

人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用依法促進(jìn)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

各庭（局）、處、室、隊(duì)：

為充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，促進(jìn)和推動(dòng)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，院黨委經(jīng)研究通過(guò)了《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用依法促進(jìn)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，現(xiàn)下發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際認(rèn)真加以貫徹，為地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。實(shí)施中如遇什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向院辦公室反饋。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)各級(jí)黨和人民政府的中心工作，人民法院的審判工作也應(yīng)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，通過(guò)執(zhí)法活動(dòng)支持和配合中心工作，服務(wù)中心工作，這也是審判工作取得良好社會(huì)效果的前提和保證。為充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，推動(dòng)和促進(jìn)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，結(jié)合本院審判執(zhí)行工作實(shí)際，特提出如下意見：

一、強(qiáng)化中心意識(shí)，增強(qiáng)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的責(zé)任感和使命感。廣大干警要深入學(xué)習(xí)黨的十六大提出的“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”、“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”基本方針，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定不移地把促進(jìn)和保護(hù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在法院工作的重要位置，結(jié)合轄區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。同時(shí)要堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，更新司法觀念，牢固樹立依法平等保護(hù)的執(zhí)法理念，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)益。

全面貫徹黨的精神，落實(shí)全國(guó)省區(qū)市社會(huì)信用體系建設(shè)座談會(huì)、省委省政府“三抓”大會(huì)和全省社會(huì)信用體系建設(shè)和優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程工作推進(jìn)會(huì)要求，結(jié)合《市社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》相關(guān)要求，制定本計(jì)劃。

一、完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系

工作職責(zé)：進(jìn)一步健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，組織推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)各專項(xiàng)工作的實(shí)施，研究解決工作中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題；督促協(xié)調(diào)各成員單位按照《市社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》要求，制定具體工作計(jì)劃，推進(jìn)相關(guān)工作。

工作要求：一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門按照國(guó)家和省政府、市政府的要求，成立相應(yīng)的社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、專職人員、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等必要保障。二是明確部門責(zé)任。各部門要明確此項(xiàng)工作由發(fā)展改革部門牽頭負(fù)責(zé)，并安排專門科室負(fù)責(zé)信用體系建設(shè)，充實(shí)力量和工作經(jīng)費(fèi)。各相關(guān)部門要在聯(lián)席會(huì)議框架下,進(jìn)一步明確責(zé)任科室。三是明確責(zé)任人。各部門要將責(zé)任落實(shí)到人，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、執(zhí)行責(zé)任人和具體操作負(fù)責(zé)人。四是建立日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制。各部門要建立與本級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室工作日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

2018年5月底前我市成立了社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)部門要明確責(zé)任科室，并將相關(guān)信息報(bào)市發(fā)改局。

牽頭單位：市發(fā)改局、人行市支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）

按照市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案的要求，縣委、縣政府結(jié)合縣城實(shí)際，制定了《2005年##縣創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案》，成立了專門機(jī)構(gòu)，認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)情況。在全面優(yōu)化和提高發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)“軟環(huán)境”上狠下功夫，并取得了一定成效。 現(xiàn)將2005年上半年工作總結(jié)如下：

一、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。

我縣行政審批制度自2001年7月開始啟動(dòng)，截止到目前，對(duì)各部門的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行四項(xiàng)清理，共清理審批事項(xiàng)432項(xiàng)，保留審批事項(xiàng)116項(xiàng)，取消審批事項(xiàng)316項(xiàng)（其中：正當(dāng)日常管理234項(xiàng)，取消82項(xiàng)），精減比例64%。通過(guò)改革減少了審批環(huán)節(jié)，規(guī)范了審批行為，提高了審批效率，強(qiáng)化了監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)了政府職能和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，取得了良好的社會(huì)效益。今年5月份由縣紀(jì)檢委、縣編辦、縣法制辦等部門有關(guān)人員組成檢查組，對(duì)各有關(guān)部門的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面檢查，進(jìn)一步規(guī)范整理保留的116項(xiàng)審批事項(xiàng)。在去檢查中，一是針對(duì)部門的審批事項(xiàng)是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》，是否按照僉行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民的要求開展行政審批工作。二是檢查各部門是否發(fā)行行政審批事項(xiàng)“四公開”制度（審批內(nèi)容公開、審批條件公開、審批程序公開、審批時(shí)限公開）。通過(guò)此項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了各部門的行政審批事項(xiàng)，程序，審批行為，強(qiáng)化了行政審批制度建議，增強(qiáng)行政審批工作的透明度，提高了工作效率。

二、深化司法體制改革

圍繞“全國(guó)較好、省內(nèi)一流”的總體目標(biāo)，由政法委牽頭，會(huì)同縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣司法局，有效地開展了以“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改的活動(dòng)。牢牢把握司法為民這條主線，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的職能作用，辦求做到“人人是環(huán)境、處處都舒心、事事都順利、客商都滿意”，以“公正與效率”為主題，通過(guò)建立和完善便商、便民服務(wù)措施，建立良好的司法服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)法制環(huán)境公平化、誠(chéng)信環(huán)境的最佳化，營(yíng)造合諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法治環(huán)境，并為社會(huì)提供強(qiáng)有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。建立和完善了以下服務(wù)制度：

1、法院采取了專議接待、立案化，接待來(lái)信來(lái)訪；實(shí)行電話預(yù)約接待；設(shè)立值班法官引導(dǎo)訴訟，向當(dāng)事人明確訴訟風(fēng)險(xiǎn)、舉證須知等訴訟事項(xiàng)，引導(dǎo)當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利；立案大廳內(nèi)公開相關(guān)審務(wù)內(nèi)容，基本訴訟知識(shí)和法律規(guī)定等便于群眾查閱資料及案件開庭情況，為殘疾人訴訟提供幫助。

2005年創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作總結(jié)

按照市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案的要求，縣委、縣政府結(jié)合縣城實(shí)際，制定了《2005年##縣創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案》，成立了專門機(jī)構(gòu)，認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)情況。在全面優(yōu)化和提高發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)“軟環(huán)境”上狠下功夫，并取得了一定成效。

現(xiàn)將2005年上半年工作總結(jié)如下：

一、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。

我縣行政審批制度自2001年7月開始啟動(dòng)，截止到目前，對(duì)各部門的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行四項(xiàng)清理，共清理審批事項(xiàng)432項(xiàng)，保留審批事項(xiàng)116項(xiàng)，取消審批事項(xiàng)316項(xiàng)（其中：正當(dāng)日常管理234項(xiàng)，取消82項(xiàng)），精減比例64%。通過(guò)改革減少了審批環(huán)節(jié)，規(guī)范了審批行為，提高了審批效率，強(qiáng)化了監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)了政府職能和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，取得了良好的社會(huì)效益。今年5月份由縣紀(jì)檢委、縣編辦、縣法制辦等部門有關(guān)人員組成檢查組，對(duì)各有關(guān)部門的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面檢查，進(jìn)一步規(guī)范整理保留的116項(xiàng)審批事項(xiàng)。在去檢查中，一是針對(duì)部門的審批事項(xiàng)是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》，是否按照僉行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民的要求開展行政審批工作。二是檢查各部門是否發(fā)行行政審批事項(xiàng)“四公開”制度（審批內(nèi)容公開、審批條件公開、審批程序公開、審批時(shí)限公開）。通過(guò)此項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了各部門的行政審批事項(xiàng)，程序，審批行為，強(qiáng)化了行政審批制度建議，增強(qiáng)行政審批工作的透明度，提高了工作效率。

二、深化司法體制改革