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2005年創(chuàng)建優(yōu)良經濟發(fā)展環(huán)境工作總結

按照市委、市政府關于創(chuàng)建優(yōu)良經濟發(fā)展環(huán)境工作方案的要求，縣委、縣政府結合縣城實際，制定了《2005年##縣創(chuàng)建優(yōu)良經濟發(fā)展環(huán)境工作方案》，成立了專門機構，認真抓好此項工作的落實情況。在全面優(yōu)化和提高發(fā)展縣城經濟“軟環(huán)境”上狠下功夫，并取得了一定成效。

現(xiàn)將2005年上半年工作總結如下：

一、減少和規(guī)范行政審批事項。

我縣行政審批制度自2001年7月開始啟動，截止到目前，對各部門的行政審批事項進行四項清理，共清理審批事項432項，保留審批事項116項，取消審批事項316項（其中：正當日常管理234項，取消82項），精減比例64%。通過改革減少了審批環(huán)節(jié)，規(guī)范了審批行為，提高了審批效率，強化了監(jiān)督制約機制，促進了政府職能和機關工作作風的轉變，取得了良好的社會效益。今年5月份由縣紀檢委、縣編辦、縣法制辦等部門有關人員組成檢查組，對各有關部門的行政審批事項進行了全面檢查，進一步規(guī)范整理保留的116項審批事項。在去檢查中，一是針對部門的審批事項是否認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》，是否按照僉行政、合理行政、程序正當、高效便民的要求開展行政審批工作。二是檢查各部門是否發(fā)行行政審批事項“四公開”制度（審批內容公開、審批條件公開、審批程序公開、審批時限公開）。通過此項檢查，進一步規(guī)范了各部門的行政審批事項，程序，審批行為，強化了行政審批制度建議，增強行政審批工作的透明度，提高了工作效率。

二、深化司法體制改革

圍繞“全國較好、省內一流”的總體目標，由政法委牽頭，會同縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣司法局，有效地開展了以“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改的活動。牢牢把握司法為民這條主線，充分發(fā)揮司法機關的職能作用，辦求做到“人人是環(huán)境、處處都舒心、事事都順利、客商都滿意”，以“公正與效率”為主題，通過建立和完善便商、便民服務措施，建立良好的司法服務環(huán)境，實現(xiàn)法制環(huán)境公平化、誠信環(huán)境的最佳化，營造合諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法治環(huán)境，并為社會提供強有力的司法保障和優(yōu)質高效的法律服務。建立和完善了以下服務制度：

1、法院采取了專議接待、立案化，接待來信來訪；實行電話預約接待；設立值班法官引導訴訟，向當事人明確訴訟風險、舉證須知等訴訟事項，引導當事人正確行使訴訟權利；立案大廳內公開相關審務內容，基本訴訟知識和法律規(guī)定等便于群眾查閱資料及案件開庭情況，為殘疾人訴訟提供幫助。

2、公開訴訟費收取標準，不超標準收費；對簽符合司法救助的當事人及時辦現(xiàn)減、緩、免手續(xù)。

3、凡當事人到法院起訴的，起訴材料齊備，符合法律規(guī)定，在當事人到銀行交費后，1小時內辦完所有立案手續(xù)，并當中轉業(yè)務庭審理執(zhí)行。

4、積極為社會弱勢群體提供司法救助，讓有理沒錢的人打得起官司。

5、依法及時審查申訴和再審請求，符合再審條件的，及時予以立案。

6、實行院長接待日制度，由院長或副院長對信訪當事人進行重點預約接訪，切實解決人民群眾關注的焦點、熱點問題。

7、做好人民調解與訴訟的銜接，加強訴訟調解工作，努力提高調解結安率，及時化解紛爭。

8、杜絕超期羈押案件

9、依法審理行政案件，在支持和監(jiān)督行政機關依法行政的同時，注重保護行政訴訟相對人的合法權益。

10、實行無休日辦案。

11、全面落實公開審判。

12、對當事人申請執(zhí)行的案件，實行行執(zhí)行后收費。

13、針對有些躲避債務四處藏匿，法院直接傳喚難度很大的被執(zhí)行人，若申請執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人或其財產及線索，只要給承辦人打電話，承辦人保證采取有效的執(zhí)行措施，以有力的執(zhí)行實現(xiàn)民愿。

14、對涉及企業(yè)發(fā)展、拖欠農民工工資和符合受理規(guī)定的涉農案件，做到快立案、快審理、快執(zhí)行。

15、加強內部監(jiān)督機制，認真聽取人大、政協(xié)及社會各屆對法院工作提出意見和建議。

1-6月縣法院共受理各類案件416件，審結340件，綜合結案率為81．7%，移送上訴案件為31件，其中受理刑事案件22件，審結22件；受理民事案件300件，審結248件；受理行政案件4件，審結2件；受理執(zhí)行案件83件，已執(zhí)結64件；受理再審案件7件，審結4件。其中審理各類涉農案件25件，結案20件，結案率達80%，有效地化解了村民與村委會，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間的矛盾，促進了人民安居樂業(yè)和經濟快速發(fā)展。

縣檢察院在認真履行批捕、上訴職能，與公安、法院密切配合，在深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動中，采取了“四記實，周小結、月認定、年累計”工作制度。上半年，共受理各類提請批準逮捕案件21件30人，經審查批準逮捕19件27人，不批準逮捕2件3人，法定時限結案率、批準逮捕和不批準逮捕準確率均為100%，平均辦案時限4天；共受理移送審查起訴案件31件44人，經審查提起公訴23件36人，退回公安機關補充偵查1件1人，未結7件7人，法院下判決17件23人，均為有罪判決，法定時限結案率、起訴準確率均為100%，平均辦案時限10天。反貪部門共初查案件線索7件8人，立案查處1件1人；讀檢部門共初查案件線索3件，其中1件即將轉入立案階段。通過辦案共為國家挽回經濟損失40萬元。

檢查院聯(lián)合司法局在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、6個社區(qū)成立了15個法律咨詢服務站（148法律服務熱線），協(xié)助受理群眾舉報申訴、開展法律宣傳、提供法律服務等事務，使司法體制改革深入到基層。另外，檢察院在互聯(lián)網上開通了##縣職務犯罪預防網站，進一步加強了檢察機關與人民群眾的詢通聯(lián)系，擴大了職務犯罪預防工作的社會影響。

縣公安局進一步深化司法改革，全面增強服務意識：一是向全社會推出兩部熱線電話，即法律咨詢和群眾熱點、難點解答電話。1-6月共接待群眾投訴1件，處理1件；咨詢電話16件，答復16件，取得了良好的社會效果。二是按照省廳及市局的部署，在全且公安機關中開展集中處理群眾信訪問題，切實維護人民群眾的合法權益，進一步加強和改進公安工作和隊伍建議。將每周二定為局長接待日，實現(xiàn)人人受到局長接待，件件得到落實的工作目標。局長接待日共接待群眾來訪1件，解決1件。三是繼續(xù)推行警務公開制度，并在審批服務中心推行一站式服務，不僅減少了行政審批環(huán)節(jié)，更是方便了群眾。四是繼續(xù)與外來投資者保持服務聯(lián)系，忠實履行承諾制，切實為投資者解決生產經營中的困難，同時在社會上聘請監(jiān)督員，保證此項工作的實際性。五是緊密結合當前開展的保持共產黨員先進性教育活動，加強民警工政治培訓，業(yè)務培訓，體能培訓及綜合素質培訓，努力提高民警的執(zhí)法素質和執(zhí)法水平。

今年1-5月共發(fā)刑事案件78起，破52起，破案率54%；治安案件69起，查結69起，查結率100%。上半年在動態(tài)駕馭級力，科學部署警力資源和“金盾工程”建設上都有所提高，為深化司法體制改革奠定了良好的基礎。

三、實施“陽光政務”

2005年4月成立了##縣電子政務建設工作領導小組，具體負責全縣電子政務工作的建設和推進工作。網站從無以有，由弱到強，現(xiàn)已發(fā)展成為功能完善的政府公眾信息網。截止10前，##政府網站總訪問量已近18萬人次，日平均訪問量實現(xiàn)300人次，##論壇注冊會員1400余人。網站上開設的檔目由七大類30多個分檔目及10個專題網頁組成。在普及公務員電腦及網絡技能方面，借助網通公司特別提供的優(yōu)惠上網政策，把政府大樓由微機聯(lián)成一個大的寬節(jié)局域網，一方面方便了辦公需要，另一方面為政務信息化的建議奠定了有利的基礎。在實際工作中采取無論是企業(yè)還是個人信息上網，實行全程免費的政策，方便了全社會的參與，并為他們提供熱情周到的服務和幫助，使得網站的作用更加廣泛，更加貼近群眾，成為政府與百姓溝通的橋梁和紐帶。近幾年來，網站住處反饋電話有200多個，電子郵件100余封，各科訂單余個。

##政府網站已成為全縣的重要門戶網站和信息總平臺，并在縣城經濟和社會性各項事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮其特有的魅力。目前，電子政務中心標準機房已建成，三個平臺設備已調試成功，系統(tǒng)集成完畢，并開始進行試運行階段。

存在的問題：一是認識有誤區(qū)。一些基層單位或部門經濟備件較好，但現(xiàn)代化辦公意識薄弱，沒有充分利用，挖掘網絡的資源和功能。二是政府網站服務功能不強。網站信息公開程度不高，更新速度較為盡緩，有些片塊尚為空白，內容不夠豐富，為公眾服務的功能還不夠完善，同社會的互動在一定程度上還沒有真正開展起來。三是缺乏接入光纖及聯(lián)網責任的支持。公務員之家版權所有

四、全面實施、狠抓落實努力推進六項制度深入開展

按照《##縣政府機關推行六項制度工作實施方案》的要求，對縣直各委、辦、局六項制度嚴格檢查，督促落實，推選政務公開。按照《##縣政府機關推行六項制度工作實施方案》的要求，對縣直各委、辦、局六項制度開展情況通過聽匯報、開座談會、查閱資料、明查暗訪、集中抽查和突擊檢查相結合等形式進行了全面的檢查了解，細心聽取了廣大干部職工對六項制度開展情況的意見和建議。并且有針對性地對各單位、各部門的六項制度開展情況給予指導。一是對六項制度推進工作在思想上不重視，行動上不主動的單位和部門，我縣立即召集單位和部門干部職工召開現(xiàn)場動員會，按上級文件精神的要求，講清政府機關開展六項制度工作的重要性，詳細了解干部職工對政府推行六項制度工作在思想上的想法和顧慮，查清根源，協(xié)調各方面關系，給以配合；二是對各單位、各部門在推行六項制度的內容上存在死角、不實和敷衍了事的現(xiàn)象，依據部門特點，來歷指正，決不手軟，上半年，我們能過明察暗訪，先后對5個單位違反“六項制度”工作制度情況進行公開的曝光，對4個單位存在機關工作作風問題進行了批語教育。三是對各單位，、各部門在推行六項制度工作的形式上存在公開透明度不高的問題，我們依據部門的性質和特點，引導各單位、各部門選擇合適的公開形式，使部門六項制度的開展得到保證。

五、開展誠信教育、完善社會信用評價機制，加強信用法規(guī)建議，建立失信懲戒機制

深入開展誠信教育活動。一是縣文明辦與縣工商局組織全縣私營企業(yè)個休業(yè)戶200多人，舉辦兩期“講誠信”、一期“反欺詐”培訓班；二是縣文明辦與縣教育局組織全縣中小學校開展“講誠信，樹新風”優(yōu)秀中小學生演講巡回報告會；三是在各相關行業(yè)中，結合《公民道德建設實施綱要》，開展了“誠信信貸、誠信辦稅、誠信窗口、誠信市民”的教育活動。

六、開展集中性宣傳活動，加大先進典型和對外宣傳力度

新聞宣傳工作：一是組織開展了“踐行三個代表，保持共產黨員先進性”、“樹立和落實科學發(fā)展對”、“打口岸牌，走邊貿路”系列新聞宣傳戰(zhàn)役，通過設立《永久的豐碑》，《時代先鋒》等電視專欄，廣泛宣傳了##縣第五屆“十佳公仆”先進事跡和英雄人物，弘揚了全縣人民在開展保持共產黨員先進性教育活動中，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，努力快發(fā)展，全面建小康的良好精密風貌；在備春耕生產中，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖大戶的成功經驗做了系列報道，營造了一個積極向上的新聞宣傳輿論氛圍。截止4月底，縣級新聞媒體完成自辦節(jié)目《##新聞》54期，專題10期，各類講座12講，合計播發(fā)各類稿件412條，全縣在中央、省、市級新聞媒體發(fā)稿132條。

二是組織開展了第五屆##中俄商品展銷暨經濟技術合作洽談會對外宣傳工作，通過集中展示##口岸經濟建設成果，擴大##的知名度，外宣工作取得了顯著的成績。

特色文化建設

一是組織開展了豐富多彩的群眾性文化活動。以群眾滿意、喜歡和廣泛與為目標，舉辦了春節(jié)團拜會、秧歌巡演、元宵節(jié)焰火晚會、中俄少兒文藝專場演出等活動，極大地豐富群眾業(yè)余文化生活。積極推進了群眾文化基本陣地、基本隊伍、基本活動內容和基本活動方式的建設。

二是認真貫徹落實了《關于建設邊疆文化大省實施意見》，組織實施了文化精品生產、文化設施建設、文化人才培養(yǎng)和群眾文化基礎性工程。切實推進了鄉(xiāng)村、社區(qū)文化陣地建設，全力打造了四排赫哲族風情文化區(qū)。

目前，我縣各項工作都已取得了一定成果，黨政機關和廣大賞干部精神面貌顯著改觀，服務意識明顯增強，工作作風大有改進，工作效率進一步提高，客商對經濟發(fā)展環(huán)境非常滿意，創(chuàng)建優(yōu)良經濟環(huán)境工作都進入了全面深入階段，但離市委、市政府的要求還有一定的差距，全面完成今年的工作還需要我們進一步努力，但有市委、市政府的大力支持和堅強政策，我們有信心，有決心將今后的工作完成的更加出色。

中共##縣委

糾正行業(yè)不正之風辦公室