導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇法院調(diào)查取證申請(qǐng)書(shū)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

當(dāng)事人申請(qǐng)法院調(diào)查取證的情形

我國(guó)《民事訴訟法》第64條第2款規(guī)定："當(dāng)事人及其人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，或者人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)收集。"另外，最高人民法院《關(guān)于適用〈民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第73條，最高人民法院《關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問(wèn)題的若干規(guī)定》第3條，以及最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第17條，均規(guī)定了當(dāng)事人可申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)。

將上述規(guī)定歸納起來(lái)，可以較為準(zhǔn)確地確定我國(guó)民事訴訟中由當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查收集證據(jù)的范圍。具體而言，包括以下五種：（1）申請(qǐng)調(diào)查收集的證據(jù)屬于國(guó)家有關(guān)部門保存并須人民法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料；（2）涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的材料；（3）需要鑒定、勘驗(yàn)的；（4）當(dāng)事人雙方提供的證據(jù)相互矛盾，經(jīng)過(guò)庭審質(zhì)證無(wú)法認(rèn)定其效力的；（5）當(dāng)事人及其訴訟人確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)。最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第17條規(guī)定："符合下列條件之一的，當(dāng)事人及其訴訟人可以申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)：（一）申請(qǐng)調(diào)查收集的證據(jù)屬于國(guó)家有關(guān)部門保存并須人民法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料；（二）涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的材料；（三）當(dāng)事人及其訴訟人確因客觀原因不能自行收集的其他材料。"該條規(guī)定實(shí)際上是對(duì)《民事訴訟法》第64條第2款的具體解釋和細(xì)化。

調(diào)查取證申請(qǐng)書(shū)

申請(qǐng)人：XXX,女，漢族，X年X月X日生，住XX省XX市XX縣XX鎮(zhèn)XX村新村X號(hào)。

申請(qǐng)人訴XX建設(shè)集團(tuán)有限公司民間借貸糾紛一案現(xiàn)在貴院審理，因該案涉及到申請(qǐng)人是通過(guò)將出借款打入被告XX建設(shè)集團(tuán)賬號(hào)，被告實(shí)際用于自身工程項(xiàng)目投標(biāo)保證金使用；該保證金由于被告的違約行為已被合肥市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局沒(méi)收，為了證明被告投標(biāo)的行為系其個(gè)人行為且因?yàn)楸桓娴倪`約行為導(dǎo)致保證金被沒(méi)收的事實(shí)。同時(shí)證明申請(qǐng)人未參與投標(biāo)的任何環(huán)節(jié)，與被告投標(biāo)的項(xiàng)目無(wú)牽連。申請(qǐng)人無(wú)法自行取得被告參與投標(biāo)、中標(biāo)后及保證金被沒(méi)收的證據(jù)原件，為此，申請(qǐng)人民法院調(diào)查取證。

請(qǐng)予準(zhǔn)許為感。

此 致

合肥市高新區(qū)人民法院

篇2

他們此時(shí)還不知道，這不僅是渭南市開(kāi)出的首張執(zhí)行案件調(diào)查令，更是陜西省開(kāi)出的首張執(zhí)行案件調(diào)查令。

“有了它，律師去調(diào)查取證，就像拿了一把尚方寶劍，會(huì)‘硬氣’很多，但同時(shí)不能排除一些單位和部門對(duì)此不予理會(huì)，或依舊對(duì)我們‘打太極’，畢竟，一些市民、單位、部門，對(duì)法院的傳票都會(huì)不予理睬?！睂?duì)于調(diào)查令，陜西齊一律師事務(wù)所律師王松濤的態(tài)度冷靜客觀：“有了這份調(diào)查令比以前讓我們有底氣，如今去各個(gè)單位覺(jué)得更有力、有效、也硬氣了。出臺(tái)這個(gè)調(diào)查令，我覺(jué)得是個(gè)重大進(jìn)步?！?/p>

緣起：一起因無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行而“終本”案件

2014年，韓城市某公司向長(zhǎng)安銀行貸款逾期未還，長(zhǎng)安銀行依據(jù)生效的公證債權(quán)文書(shū)，向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，但由于民事案件中，債權(quán)人無(wú)權(quán)到政府相關(guān)部門調(diào)查對(duì)方資產(chǎn)信息，所以最終因?yàn)檎也坏奖粓?zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，案件無(wú)奈擱淺。2015年12月5日，渭南中院依法終結(jié)了本次執(zhí)行程序。

2016年7月25日，注定是渭南中院執(zhí)行工作中不平凡的一天。

這一天，長(zhǎng)安銀行的律師向渭南中院提出申請(qǐng)，請(qǐng)求向西安、渭南、韓城的國(guó)土和房管部門出具《調(diào)查令》，調(diào)查韓城這家公司以及擔(dān)保人名下的房屋所有權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)登記信息。

申請(qǐng)：首張調(diào)查令最終順利獲得

“申請(qǐng)調(diào)查令對(duì)我們而言是首次，我們查看了全院、全省，都沒(méi)有出過(guò)執(zhí)行案件方面的調(diào)查令。所以對(duì)我們而言，無(wú)疑就是做第一個(gè)‘吃螃蟹’的人”。談到調(diào)查令，潘興意味深長(zhǎng)地跟記者說(shuō)。

受理申請(qǐng)后，承辦人執(zhí)行一庭副庭長(zhǎng)王亞民多次同擔(dān)任審判長(zhǎng)的執(zhí)行局副局長(zhǎng)潘興、合議庭成員劉漢超法官溝通、交流、探討如何辦理。審判長(zhǎng)潘興更是高度重視，多方聯(lián)系，積極尋找法律、政策依據(jù)。

為了全力破解“執(zhí)行難”，克難攻堅(jiān)，探索創(chuàng)新，有力推進(jìn)執(zhí)行工作，潘興積極向省高院執(zhí)行局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)行法官等請(qǐng)教，多方尋找并參考外地法院的做法，結(jié)合當(dāng)前執(zhí)行工作現(xiàn)狀和前景，精心設(shè)計(jì)了本次《調(diào)查令》的樣式。合議庭成員在合議前認(rèn)真學(xué)習(xí)了相關(guān)法律、政策規(guī)定。為了慎重起見(jiàn)，2016年8月18日合議庭首次合議，合議時(shí)大家認(rèn)真負(fù)責(zé)、大膽發(fā)言、各抒己見(jiàn)，并就申請(qǐng)執(zhí)行人律師提交的《調(diào)查令申請(qǐng)書(shū)》進(jìn)行了認(rèn)真審查，經(jīng)過(guò)大家認(rèn)真討論，針對(duì)《調(diào)查令申請(qǐng)書(shū)》的瑕疵問(wèn)題，合議結(jié)果沒(méi)有同意簽發(fā)《調(diào)查令》。8月22日，陜西尚文律師事務(wù)所重新提交了《調(diào)查令申請(qǐng)書(shū)》。8月23日，經(jīng)過(guò)二次合議，合議庭認(rèn)為該申請(qǐng)書(shū)已經(jīng)完全符合《陜西省高級(jí)人民法院關(guān)于民事訴訟調(diào)查令實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定的條件，同意向該律師發(fā)出《調(diào)查令》。審判長(zhǎng)潘興隨即向主管院長(zhǎng)周稷作了認(rèn)真匯報(bào)，并將該事項(xiàng)所涉全部材料報(bào)主管院長(zhǎng)審查。

周稷副院長(zhǎng)經(jīng)過(guò)認(rèn)真審查，即向院長(zhǎng)作了匯報(bào)，并與辦公室主任賢了《調(diào)查令》如何用印問(wèn)題，同時(shí)對(duì)《調(diào)查令》的樣式提出了很好的修改意見(jiàn)。

經(jīng)過(guò)重重審核，8月23日下午，渭南中院發(fā)出了首份《調(diào)查令》。根據(jù)律師調(diào)查結(jié)果，如果被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索，則本案恢復(fù)執(zhí)行。如果被執(zhí)行人沒(méi)有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索，則本案不恢復(fù)執(zhí)行。

“我是在近一個(gè)月前向渭南市中級(jí)人民法院提出申請(qǐng)的。經(jīng)過(guò)渭南中院反復(fù)討論、反復(fù)研究、反復(fù)修改，才最終得到了批準(zhǔn)?！蓖觖惼颊f(shuō)。

渭南中院執(zhí)行局副局長(zhǎng)潘興向記者展示了這張歷時(shí)近一個(gè)月才終于出臺(tái)的首張“神秘”調(diào)查令：在一張A4紙上，題頭寫(xiě)著《陜西省渭南市中級(jí)人民法院調(diào)查令》，并標(biāo)有案件編號(hào)字樣。

調(diào)查令中明確了有義務(wù)協(xié)助調(diào)查的單位需要核對(duì)持令人身份，并在有效期內(nèi)向持令人提供調(diào)查令所指定的證據(jù)。記者注意到，渭南中院發(fā)出的《調(diào)查令》也明確注明，相關(guān)部門要積極配合，如妨礙調(diào)查令執(zhí)行，法院將依法對(duì)相關(guān)單位和直接責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，處理方式包括罰款、拘留等手段。在隨附日期上，加蓋著渭南中院院長(zhǎng)私章和渭南中院法院的公章。調(diào)查令有效期限15天。

手持《調(diào)查令》這把尚方寶劍，長(zhǎng)安銀行的律師在15天的期限內(nèi)，到西安、渭南、韓城三地的房管、國(guó)土等部門，調(diào)取多個(gè)被執(zhí)行人名下的房產(chǎn)、地產(chǎn)等信息，9月7日調(diào)查令期滿，律師發(fā)現(xiàn)其中一人在渭南有房產(chǎn)。隨即，申請(qǐng)法院依法恢復(fù)執(zhí)行，申請(qǐng)法院依法查封。

贊揚(yáng)：“令牌”贏得多方交口稱贊

“調(diào)查令這一規(guī)定剛出臺(tái)時(shí)，大家就在一起議論，覺(jué)得這個(gè)規(guī)定非常好，解決了很多在實(shí)踐中遇到的問(wèn)題?！标兾鼾R一律師事務(wù)所王松濤律師說(shuō)，“調(diào)查令就是法院賦予律師代表法院行使調(diào)查權(quán)。這就像給律師的一把‘尚方寶劍’，讓律師出門調(diào)查有了底氣，因?yàn)榇藭r(shí)他所代表的是法院而不是律師本人?！?/p>

陜西高院執(zhí)行局副局長(zhǎng)鄧世軍告訴記者，在執(zhí)行案件中，隨著案件的逐年劇增，法院因?yàn)槿肆Α⒇?cái)力資源所限，已難以承受大量的調(diào)查工作，而在執(zhí)行階段，大量的執(zhí)行案件讓執(zhí)行法官們?cè)缫褢?yīng)接不暇，如果要等法院調(diào)查、執(zhí)行，往往要排隊(duì)等候，必然引起群眾不滿?，F(xiàn)在有了調(diào)查令，可以說(shuō)是不僅解決了律師調(diào)查難的問(wèn)題，而且能有效緩解法院早已存在的案多人少的矛盾，更為今后破解執(zhí)行難開(kāi)辟了新手段、新路子。

長(zhǎng)安銀行律師王麗萍高興地說(shuō)：“我作為律師來(lái)說(shuō)，感覺(jué)還是蠻有收獲的。因?yàn)檫@個(gè)案子已經(jīng)被“終本”執(zhí)行了，我們通過(guò)《調(diào)查令》也查詢到了被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，我們也就恢復(fù)到執(zhí)行了?！?/p>

“說(shuō)實(shí)話，手里拿著這份調(diào)查令，感覺(jué)很好，因?yàn)槲冶澈笫侨嗣穹ㄔ??！蔽寄弦幻蓭熆吹秸{(diào)查令后興奮地說(shuō)，“調(diào)查令制度不僅減少了司法成本，也減少了申請(qǐng)執(zhí)行人的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，因?yàn)樗却ㄔ赫{(diào)查或者自行調(diào)查，所付出的要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)于此?！?/p>

篇3

1. 通過(guò)實(shí)習(xí)，培養(yǎng)運(yùn)用所學(xué)的基本技能、基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)，去獨(dú)立分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

2. 通過(guò)實(shí)習(xí)，樹(shù)立職業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)敬業(yè)精神，提升世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

3. 通過(guò)實(shí)習(xí)，進(jìn)一步鞏固專業(yè)知識(shí)，提高專業(yè)技能。

4. 通過(guò)實(shí)習(xí)，提高適應(yīng)社會(huì)的能力和人際交往能力。

5. 通過(guò)實(shí)習(xí)，將學(xué)到的理論知識(shí)向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化，盡量做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。

6. 通過(guò)實(shí)習(xí)，學(xué)習(xí)一些辦案經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)踐能力。

二、實(shí)習(xí)單位及崗位介紹

xxxx律師事務(wù)所 是二一年經(jīng)xx省司法廳批準(zhǔn)的臨沂市首家市屬合伙制律師事務(wù)所。該所由具有較高學(xué)術(shù)水平和豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師組成，以為大中型企業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，以金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)、電力、涉外業(yè)務(wù)、公司法律實(shí)務(wù)、企業(yè)改制等業(yè)務(wù)為專長(zhǎng)。該所現(xiàn)為xx蘭陵集團(tuán)、臨沂電業(yè)局等十幾家企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問(wèn)，承辦了許多在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉及業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)合同、非訴訟法律實(shí)務(wù)等方面在全國(guó)及省內(nèi)有影響的案件。 律師所將以高素質(zhì)的律師隊(duì)伍、高起點(diǎn)的管理、高層次的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量為社會(huì)提供法律服務(wù)。專長(zhǎng)領(lǐng)域：一般債務(wù)債權(quán)，損害賠償，財(cái)產(chǎn)問(wèn)題，婚姻家庭，名譽(yù)誹謗，暴力傷害，婦幼權(quán)益，刑事辯護(hù)，仲裁，遺囑繼承，合同，勞動(dòng)，金融，證券，票據(jù)，房地產(chǎn)，著作權(quán)，專利，醫(yī)療事故，股份制改造。

在這次實(shí)習(xí)中，我主要承擔(dān)律師助理的工作，我的崗位職責(zé)是：

1.收發(fā)、整理和保管文件檔案資料;

2.處理有關(guān)法律問(wèn)題的來(lái)信、來(lái)訪，解答簡(jiǎn)單的法律詢問(wèn)，簡(jiǎn)單的法律文書(shū);

3.協(xié)助律師調(diào)查取證、抄寫(xiě)文書(shū)、摘錄案卷材料、會(huì)見(jiàn)被告或當(dāng)事人，送達(dá)文件及辦理其他輔工作。

三、實(shí)習(xí)內(nèi)容及過(guò)程

很幸運(yùn)，xxxx律師事務(wù)所錄用實(shí)習(xí)生。懷著興奮而又緊張的心情來(lái)到律所，開(kāi)始了我的實(shí)習(xí)之旅。第一天，工作人員帶我參觀了律所的各部門，并詳細(xì)介紹了律所的業(yè)務(wù)范圍，工作流程，實(shí)習(xí)生管理制度等。然后開(kāi)始分配工作，我的第一份工作就是整理并閱讀卷宗。

整理卷宗，看似平常的事情卻并不像我想象的那般簡(jiǎn)單，在做之前還是需要一些時(shí)間去熟悉和掌握。卷宗的分類很仔細(xì)，有民事、刑事、行政訴訟……

一些簡(jiǎn)單的案子，卷宗只有30多頁(yè)，而遇到復(fù)雜的案子，卷宗可多達(dá)200多頁(yè)。一個(gè)案件的卷宗通常包括授權(quán)委托書(shū)、起訴書(shū)、證據(jù)資料、詞、答辯狀、判決書(shū)等，可以說(shuō)是一個(gè)案件的完整記錄和完全再現(xiàn)。因?yàn)榫碜诘恼黻P(guān)系到其他程序的進(jìn)行，比如裝訂次序排列就和辦案流程緊密相關(guān)，也和相應(yīng)的司法程序相對(duì)應(yīng)，所以在整理的過(guò)程中應(yīng)該格外認(rèn)真和細(xì)心。

在這些已經(jīng)審結(jié)的案件中有很多典型案例，其中涉及到事實(shí)的認(rèn)定，證據(jù)的采信，責(zé)任的認(rèn)定等等，在整理卷宗過(guò)程中，對(duì)各種該歸檔的文書(shū)的分類有了詳細(xì)的了解，也對(duì)民事案件從立案到審結(jié)的程序及流程有了一定程度上的熟悉。雖然工作很繁瑣，我依然非常認(rèn)真的完成了這項(xiàng)工作。

在整理的過(guò)程中我仔細(xì)閱讀這些卷宗，一些律師告訴我說(shuō)，在閱讀卷宗的過(guò)程中，最關(guān)鍵的工作是要認(rèn)識(shí)各項(xiàng)證據(jù)在整個(gè)案件中的作用，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分清哪些是直接證據(jù)、間接證據(jù)、原始證據(jù)、傳來(lái)證據(jù)等。弄明白每項(xiàng)證據(jù)能證明什么事實(shí)，證據(jù)間的聯(lián)系又是怎樣的。然后，根據(jù)這些證據(jù)，假設(shè)自己是法官，將會(huì)怎樣去審理這些證據(jù)，運(yùn)用什么法律去判決。

最后，結(jié)合判決書(shū)，找出自己的知識(shí)漏洞，弄懂法院判決的依據(jù)，不斷提高自己的分析能力，注重理論聯(lián)系實(shí)際。在閱讀這些案卷的過(guò)程中我學(xué)到了很多很多東西，對(duì)學(xué)過(guò)的知識(shí)重新進(jìn)行梳理，做到溫故而知新。把在學(xué)校學(xué)到的理論知識(shí)與真實(shí)的案件相結(jié)合，對(duì)增加理論修養(yǎng)提高專業(yè)技能有很大的作用，同時(shí)也學(xué)習(xí)到了一些辦案經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)實(shí)踐能力，為以后從事法律工作做鋪墊。

第二周我才見(jiàn)到了我的指導(dǎo)律師陳國(guó)棟律師，我開(kāi)始了緊張忙碌的“小跟班”工作。陳律師要求我每天收集新的法律法規(guī)和律師行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)。他告訴我說(shuō)：“雖然不是每天都有新的法規(guī)和規(guī)章公布，但是仍然有必要及時(shí)的收集和整理，否則，有可能在某次開(kāi)庭的時(shí)候，你還引用著已經(jīng)被替代的版本，而被對(duì)方律師當(dāng)庭駁斥”。在我實(shí)習(xí)的一個(gè)多月的時(shí)間里，我每天都要去中國(guó)律師協(xié)會(huì)和本地律師協(xié)會(huì)一些大牌的律師事務(wù)所的網(wǎng)站和一些理論性的網(wǎng)站上轉(zhuǎn)一圈，看看有沒(méi)有最新的情況。時(shí)刻關(guān)注行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)，了解那些大牌律師的消息和法學(xué)家們的最新理論，搜集整理后打印交給陳律師。

在接到案件后，陳律師閱讀了所有文件，就會(huì)將我叫到辦公室開(kāi)始交待任務(wù)，他會(huì)根據(jù)文件列出重要證據(jù)和次要證據(jù)，還需要補(bǔ)充哪些證據(jù)，哪些文件對(duì)案子沒(méi)有任何幫助反而有害。圍繞案件的事實(shí)，我要收集現(xiàn)行法規(guī)對(duì)這些事實(shí)的認(rèn)定。有了事實(shí)和法律依據(jù)后，他安排我撰寫(xiě)案子的文書(shū)。我要撰寫(xiě)的文書(shū)很多，起訴書(shū)、答辯狀、財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書(shū)、管轄異議申請(qǐng)書(shū)、延期舉證申請(qǐng)書(shū)、證據(jù)清單、質(zhì)證意見(jiàn)、詞、補(bǔ)充意見(jiàn)、法律意見(jiàn)書(shū)、結(jié)案報(bào)告、談話記錄、當(dāng)事人聲明書(shū)等等。

雖然在學(xué)校學(xué)過(guò)法律文書(shū)的寫(xiě)作，但是當(dāng)我真正面對(duì)這些真實(shí)案件的時(shí)候我有些不知所措。其實(shí)，寫(xiě)出一個(gè)基本合格的文書(shū)很容易，因?yàn)橹灰獙⒁磉_(dá)的寫(xiě)出來(lái)就行，但寫(xiě)出一個(gè)優(yōu)秀的文書(shū)卻是很難的，因?yàn)楸磉_(dá)的方式有很多種，不同的人對(duì)不同的文字會(huì)過(guò)敏。幸虧陳律師給了我很大的幫助，慢慢地我可以自己獨(dú)立完成這項(xiàng)工作了。在這些文書(shū)交付前，我會(huì)逐字逐句的校稿，因?yàn)闆](méi)有任何一位指導(dǎo)律師喜歡看滿是錯(cuò)字的文件。

篇4

第一條 為了維護(hù)和監(jiān)督中華人民共和國(guó)專利局（下稱專利局）依法行使職權(quán)，防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)專利申請(qǐng)人、專利權(quán)人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《行政復(fù)議條例》制定本規(guī)程。

第二條 專利申請(qǐng)人、專利權(quán)人及其他利害關(guān)系人認(rèn)為專利局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以依照本規(guī)程向?qū)＠稚暾?qǐng)復(fù)議。

第三條 專利局設(shè)立行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)具體行政行為是否合法或適當(dāng)進(jìn)行審查。

第四條 專利局審理復(fù)議案件不適用調(diào)解。

第二章 申請(qǐng)復(fù)議的范圍

第五條 對(duì)專利局作出的下列具體行政行為不服或有爭(zhēng)議的，可以申請(qǐng)復(fù)議：

（一）專利申請(qǐng)人對(duì)專利局不予受理其申請(qǐng)不服的；

（二）專利申請(qǐng)人對(duì)專利局確定的申請(qǐng)日有爭(zhēng)議的；

（三）專利申請(qǐng)人對(duì)專利局不予確認(rèn)其優(yōu)先權(quán)不服的；

（四）專利申請(qǐng)人對(duì)專利局決定將其專利申請(qǐng)按保密專利申請(qǐng)?zhí)幚砘蛘卟话幢Ｃ軐＠暾?qǐng)?zhí)幚聿环模?/p>

（五）專利申請(qǐng)人、專利權(quán)人因耽誤有關(guān)期限，造成其申請(qǐng)被視為撤回、視為放棄或?qū)＠麢?quán)終止，要求恢復(fù)權(quán)利而專利局不予恢復(fù)的；

（六）專利權(quán)人對(duì)專利局作出的強(qiáng)制許可的決定不服的；

（七）專利機(jī)構(gòu)對(duì)專利局作出的撤銷其機(jī)構(gòu)的處罰不服的；

（八）專利人對(duì)專利局作出的吊銷其《專利人資格證書(shū)》的處罰不服的；

（九）專利申請(qǐng)人、專利權(quán)人及其他利害關(guān)系人認(rèn)為專利局作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第六條 對(duì)下列具體行政行為不能依照本規(guī)程申請(qǐng)復(fù)議：

（一）專利申請(qǐng)人對(duì)專利局作出的駁回專利申請(qǐng)決定不服的；

（二）異議人對(duì)專利局不予受理或駁回其異議的決定不服的；

（三）專利申請(qǐng)人、專利權(quán)人及無(wú)效宣告請(qǐng)求人對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)作出的決定不服的。

第三章 復(fù)議機(jī)構(gòu)

第七條 專利局設(shè)行政復(fù)議處，具體負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作。

第八條 行政復(fù)議處履行下列職責(zé)：

（一）審查復(fù)議申請(qǐng)是否符合條件；

（二）受理復(fù)議案件；

（三）向有關(guān)部門及人員調(diào)查取證；

（四）對(duì)復(fù)議案件進(jìn)行審理；

（五）制作和發(fā)送復(fù)議法律文書(shū)；

（六）受專利局局長(zhǎng)委托出庭應(yīng)訴。

第四章 復(fù)議參加人

第九條 依照本規(guī)程申請(qǐng)復(fù)議的專利申請(qǐng)人、專利權(quán)人及其他利害關(guān)系人，是復(fù)議申請(qǐng)人。

第十條 依照本規(guī)程申請(qǐng)復(fù)議的，專利局是被申請(qǐng)人。

第十一條 同申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人，可以作為第三人參加復(fù)議。

第五章 申請(qǐng)與受理

第十二條 專利申請(qǐng)人、專利權(quán)人及其他利害關(guān)系人，在得知或者應(yīng)當(dāng)?shù)弥獙＠肿鞒鼍唧w行政行為之日起十五日內(nèi)可以提出復(fù)議申請(qǐng)。

因不可抗力或者其他特殊情況耽誤前款規(guī)定的申請(qǐng)期限的，在障礙消除后十日內(nèi)，可以提出復(fù)議申請(qǐng)，但從前款規(guī)定的申請(qǐng)期限屆滿之日起算，不得超過(guò)一年。是否受理，由行政復(fù)議處決定。

第十三條 有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議的人已向人民法院起訴，人民法院已經(jīng)受理的，不得申請(qǐng)復(fù)議。

向?qū)＠稚暾?qǐng)復(fù)議，申請(qǐng)予以受理的，在法定復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院起訴。

第十四條 申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）申請(qǐng)人是認(rèn)為專利局的具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的專利申請(qǐng)人、專利權(quán)人及其他利害關(guān)系人；

（二）有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；

（三）屬于申請(qǐng)復(fù)議的范圍。

第十五條 申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)當(dāng)遞交復(fù)議申請(qǐng)書(shū)一式兩份，并附具必要的證據(jù)材料。

第十六條 復(fù)議申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、通信地址（法人的名稱、通信地址、法定代表人姓名）；

（二）申請(qǐng)復(fù)議的要求和理由。

第十七條 復(fù)議申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議處郵寄或者遞交，以郵戳日或遞交日為復(fù)議申請(qǐng)日。

第十八條 行政復(fù)議處收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起十日內(nèi)，對(duì)復(fù)議申請(qǐng)分別作如下處理：

（一）復(fù)議申請(qǐng)符合本規(guī)程規(guī)定的，應(yīng)予受理，并向復(fù)議申請(qǐng)人發(fā)送受理通知書(shū)；

（二）復(fù)議申請(qǐng)不符合本規(guī)程規(guī)定的，裁決不予受理并告之理由。

第六章 審理與決定

第十九條 行政復(fù)議采取書(shū)面方式，但行政復(fù)議處認(rèn)為必要時(shí)，可以采取口頭方式。

第二十條 行政復(fù)議處應(yīng)當(dāng)在受理之日起五日內(nèi)將復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本轉(zhuǎn)交專利局有關(guān)部門，該部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本之日起十五日內(nèi)作出維持、撤銷或者變更原具體行政行為的答復(fù)意見(jiàn)，連同作出具體行政行為的有關(guān)材料、證據(jù)一并送交行政復(fù)議處。

第二十一條 復(fù)議決定作出以前，經(jīng)行政復(fù)議處準(zhǔn)許，復(fù)議申請(qǐng)人可以撤回復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)，不得以同一事實(shí)和理由再申請(qǐng)復(fù)議。

第二十二條 復(fù)議期間，案件涉及專利審查程序或其他具體行政行為程序的，該程序是否中止，由行政復(fù)議處決定。

第二十三條 復(fù)議機(jī)構(gòu)審理復(fù)議案件，以法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)范性文件為依據(jù)。

第二十四條 復(fù)議機(jī)構(gòu)審理復(fù)議案件分別作出以下決定：

（一）具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件正確，事實(shí)清楚，符合法定權(quán)限和程序的，決定維持；

（二）具體行政行為有程序上的不足的，決定專利局有關(guān)部門進(jìn)行補(bǔ)正；

（三）專利局有關(guān)部門不履行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

（四）有下列情形之一的，決定撤銷、變更原具體行政行為，并可決定專利局有關(guān)部門重新作出具體行政行為：

（1）主要事實(shí)不清的；

（2）適用法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件錯(cuò)誤的；

（3）違反法定程序影響申請(qǐng)人合法權(quán)益的；

（4）超越或者濫用職權(quán)的；

（5）具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

第二十五條 復(fù)議機(jī)構(gòu)以專利局的名義作出復(fù)議決定，并制作復(fù)議決定書(shū)。

復(fù)議決定書(shū)由專利局局長(zhǎng)署名，并加蓋專利局行政復(fù)議專用章。

第二十六條 復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出。

第七章 期間與送達(dá)

第二十七條 期間以時(shí)、日、月計(jì)算。期間開(kāi)始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)。

期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

期間不包括在途時(shí)間。

第二十八條 復(fù)議決定書(shū)直接送達(dá)的，申請(qǐng)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

復(fù)議決定書(shū)郵寄送達(dá)的，自交付郵寄之日起滿十五日，視為送達(dá)。

復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

第二十九條 申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向北京市中級(jí)人民法院起訴。

第八章 法律責(zé)任

第三十條 經(jīng)行政復(fù)議審查，專利局原作出的具體行政行為侵犯專利申請(qǐng)人、專利權(quán)人及其他利害關(guān)系人合法權(quán)益或造成經(jīng)濟(jì)損失的，專利局以下列形式承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任：

（一）撤銷原具體行政行為；

（二）恢復(fù)相關(guān)期限；

（三）恢復(fù)相關(guān)程序；

（四）恢復(fù)專利申請(qǐng)權(quán)、專利權(quán)；

（五）其他法定形式。

第三十一條 專利局承擔(dān)行政法律責(zé)任后，應(yīng)追究有故意或重大過(guò)失的工作人員的相關(guān)責(zé)任。

第九章 附則

第三十二條 外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)、外國(guó)組織向?qū)＠稚暾?qǐng)行政復(fù)議，適用本規(guī)程。

第三十三條 行政復(fù)議不收取費(fèi)用。

篇5

第一條  為加強(qiáng)我市城鎮(zhèn)房屋管理，及時(shí)處理房屋糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于平等主體的公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間在本市城鎮(zhèn)發(fā)生的房屋糾紛。

第三條  本辦法所指房屋包括其附屬物。

第四條  貴陽(yáng)市人民政府設(shè)立貴陽(yáng)市房屋糾紛仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱仲裁委員會(huì)），負(fù)責(zé)本市城鎮(zhèn)房屋糾紛的仲裁。

第五條  仲裁委員會(huì)受理的房屋糾紛案件，必須是當(dāng)事人在合同中訂有仲裁條款或者事后達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議的。在處理中，必須堅(jiān)持調(diào)查研究，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，保障當(dāng)事人平等地行使權(quán)利。

第六條  仲裁委員會(huì)仲裁房屋糾紛案件，實(shí)行一次仲裁制度。

第七條  當(dāng)事人向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，應(yīng)從其知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起二年內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

第八條  當(dāng)事人、法定代表人可以委托一至二人為人。人必須向仲裁委員會(huì)提交當(dāng)事人載明委托事項(xiàng)和權(quán)限的授權(quán)委托書(shū)。

第二章  仲裁組織

第九條  仲裁委員會(huì)由主任委員、副主任委員、委員組成。

仲裁委員會(huì)的組成人員經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

仲裁委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦理日常工作。

第十條  仲裁委員會(huì)設(shè)專職仲裁員若干人，由仲裁委員會(huì)任命，并可聘請(qǐng)若干兼職仲裁員，兼職仲裁員與專職仲裁員在履行職務(wù)時(shí)享有同等權(quán)利。

仲裁員由具有專業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任。

第十一條  仲裁委員會(huì)辦理房屋糾紛案件，由仲裁員二人和仲裁委員會(huì)指定的首席仲裁員一人組成仲裁庭進(jìn)行。

第十二條  仲裁庭評(píng)議案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評(píng)議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由仲裁庭成員簽名。評(píng)議中的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄。

疑難、復(fù)雜的案件以及仲裁庭分歧較大的案件，應(yīng)當(dāng)提交仲裁委員會(huì)討論決定。仲裁委員會(huì)討論決定案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。仲裁委員會(huì)的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。

第十三條  仲裁員、記錄員、鑒定人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）是本案當(dāng)事人；

（二）是本案當(dāng)事人的近親屬；

（三）與本案有利害關(guān)系；

（四）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正處理。

當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)仲裁員、記錄員、鑒定人有上述情形之一的，有權(quán)申請(qǐng)其回避。

第十四條  首席仲裁員的回避由仲裁委員會(huì)決定；仲裁員的回避由仲裁委員會(huì)主任委員或副主任委員決定。記錄員、鑒定人的回避由首席仲裁員決定。對(duì)申請(qǐng)回避作出的決定，可以采取口頭或書(shū)面方式告訴當(dāng)事人。

第十五條  仲裁人員應(yīng)當(dāng)依法秉公辦案，不得接受當(dāng)事人及其人請(qǐng)客送禮。

仲裁人員有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任和法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三章  仲裁范圍

第十六條  仲裁委員會(huì)受理下列房屋糾紛案件：

（一）因房屋的買賣、贈(zèng)與、分割、典當(dāng)、抵押等發(fā)生的糾紛；

（二）因房屋租賃、使用、互換、修繕等發(fā)生的糾紛；

（三）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定受理的房屋糾紛；

（四）仲裁委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的其他房屋糾紛。

第十七條  仲裁委員會(huì)不受理下列房屋糾紛：

（一）人民法院已經(jīng)受理或?qū)徖磙k結(jié)了的房屋糾紛；

（二）因離婚、繼承、析產(chǎn)發(fā)生的房屋糾紛；

（三）涉及尚未落實(shí)政策的房屋糾紛；

（四）涉及外國(guó)人和華僑、港、澳、臺(tái)同胞的房屋糾紛；

（五）單位內(nèi)部分配、調(diào)整房屋發(fā)生的房屋糾紛。

第四章  仲裁程序

第十八條  當(dāng)事人向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁房屋糾紛，應(yīng)按照本辦法的規(guī)定遞交申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)，并按照被申請(qǐng)人數(shù)提交副本。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明以下事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人名稱（姓名）、住所、法定代表人姓名、職務(wù)；

（二）被申請(qǐng)人名稱（姓名）、住所、法定代表人姓名、職務(wù)；

（三）申請(qǐng)的要求及其理由；

（四）證人姓名和住址。

第十九條  仲裁委員會(huì)接到申請(qǐng)書(shū)后，經(jīng)審查符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案；不符合規(guī)定的，應(yīng)在七日內(nèi)通知申請(qǐng)人不予受理并說(shuō)明理由。

案件受理后，應(yīng)在五日內(nèi)將申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)書(shū)副本后，應(yīng)在十五日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)。被申請(qǐng)人沒(méi)有按時(shí)提交或不提交答辯書(shū)的，不影響案件的處理。

案件受理后，仲裁庭應(yīng)當(dāng)在自立案之日起三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，確需延長(zhǎng)的，經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。

第二十條  仲裁庭對(duì)受理的案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，收集和審查有關(guān)證據(jù)。各種證據(jù)經(jīng)驗(yàn)證核實(shí)后，方能作為認(rèn)定事實(shí)和仲裁的依據(jù)。

仲裁委員會(huì)有權(quán)自行調(diào)查取證，可向有關(guān)單位或個(gè)人查閱有關(guān)案件的檔案、資料和原始憑證，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)如實(shí)提供材料，協(xié)助進(jìn)行調(diào)查；需要時(shí)，應(yīng)出具證明。

第二十一條  現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)或者對(duì)物證進(jìn)行技術(shù)鑒定，可通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到場(chǎng)，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)單位派人協(xié)助?？彬?yàn)筆錄和技術(shù)鑒定書(shū)，應(yīng)寫(xiě)明時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)鑒定結(jié)論，由參加勘驗(yàn)、鑒定的人員簽字或者蓋章。

仲裁委員會(huì)委托有關(guān)單位進(jìn)行技術(shù)鑒定時(shí)，受托單位應(yīng)按照委托鑒定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真辦理。

第二十二條  仲裁委員會(huì)認(rèn)為有必要時(shí)，可以在作出仲裁決定之前，通知有關(guān)部門對(duì)有爭(zhēng)議的房屋停辦過(guò)戶、轉(zhuǎn)讓和改擴(kuò)建等手續(xù)。有關(guān)部門接到通知后，應(yīng)予以執(zhí)行。

第二十三條  仲裁委員會(huì)處理案件期間，有關(guān)單位和有關(guān)人員在接到仲裁委員會(huì)的協(xié)助通知書(shū)后，應(yīng)積極協(xié)助，不得拖延。

第二十四條  仲裁委員會(huì)在處理案件時(shí)，應(yīng)先行調(diào)解。調(diào)解可以由仲裁庭主持，也可由仲裁員一人主持。

第二十五條  仲裁庭應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，促使當(dāng)事人互相諒解，達(dá)成協(xié)議。

調(diào)解達(dá)成協(xié)議，必須出于雙方當(dāng)事人自愿，協(xié)議內(nèi)容不得損害國(guó)家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益，不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

第二十六條  調(diào)解達(dá)成協(xié)議后應(yīng)制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)應(yīng)寫(xiě)明當(dāng)事人基本情況，主要事實(shí)，協(xié)議內(nèi)容和仲裁費(fèi)承擔(dān)；調(diào)解書(shū)應(yīng)由當(dāng)事人簽名，仲裁員、記錄員署名，并加蓋仲裁委員會(huì)印章。

調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收并履行后生效。

第二十七條  調(diào)解未達(dá)成協(xié)議，或調(diào)解書(shū)送達(dá)后不履行的，應(yīng)當(dāng)由仲裁庭進(jìn)行仲裁。

需要開(kāi)庭仲裁的，由仲裁庭在三日前將開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)，以書(shū)面方式通知當(dāng)事人。

申請(qǐng)人經(jīng)兩次通知，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，或未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可按撤回申請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>

被申請(qǐng)人經(jīng)兩次通知，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，或未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可作缺席仲裁。

第二十八條  仲裁庭仲裁案件按下列順序進(jìn)行：

（一）宣布案由和仲裁人員名單，告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（二）詢問(wèn)當(dāng)事人，出示和宣讀有關(guān)證據(jù)；

（三）申請(qǐng)人及其人發(fā)言；

（四）被申請(qǐng)人或其人答辯；

（五）雙方辯論。

雙方辯論終結(jié)，仲裁庭按申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人順序征詢最后意見(jiàn)，并可再行調(diào)解，調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，由仲裁庭評(píng)議后裁決。

第二十九條  仲裁決定書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明：

（一）申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的名稱（姓名）、地址及其法定代表人或者人姓名、職務(wù)；

（二）申請(qǐng)的理由、爭(zhēng)議的事實(shí)和要求；

（三）仲裁決定認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（四）仲裁決定的結(jié)果和仲裁費(fèi)用的承擔(dān)；

（五）不服仲裁決定的起訴期限。

仲裁決定書(shū)由仲裁員、記錄員署名，加蓋仲裁委員會(huì)的印章。

第三十條  當(dāng)事人不服仲裁決定，可在收到仲裁決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向房屋所在地的人民法院起訴；逾期不起訴的，仲裁決定書(shū)即發(fā)生法律效力。

第三十一條  對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的仲裁決定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，認(rèn)為需要重新處理的，由主任委員、副主任委員提交仲裁委員會(huì)討論決定。

第三十二條  已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行，一方逾期不履行，另一方可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十三條  參加仲裁活動(dòng)的當(dāng)事人和有關(guān)人員，應(yīng)遵守仲裁秩序。阻礙仲裁員執(zhí)行公務(wù)的，給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附  則

第三十四條  當(dāng)事人應(yīng)繳納仲裁費(fèi)。仲裁費(fèi)包括案件受理費(fèi)和案件處理費(fèi)。

仲裁費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市房屋糾紛仲裁委員會(huì)會(huì)同市物價(jià)局另行制定。

仲裁費(fèi)由申請(qǐng)人預(yù)交。

經(jīng)仲裁終結(jié)的案件，仲裁費(fèi)由敗訴人承擔(dān)；當(dāng)事人部分勝訴，部分?jǐn)≡V的，按比例分擔(dān)。

第三十五條  調(diào)解書(shū)和仲裁決定書(shū)發(fā)生法律效力后，權(quán)屬關(guān)系需要變更的，房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門應(yīng)分別辦理手續(xù)。

篇6

第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為廣播電影電視具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向上一級(jí)廣播電影電視行政部門或機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱廣播電影電視行政機(jī)關(guān))提出行政復(fù)議申請(qǐng)，廣播電影電視行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定，適用行政復(fù)議法和本辦法。

第三條依照本辦法履行行政復(fù)議職責(zé)的廣播電影電視行政機(jī)關(guān)是廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)。地市級(jí)以上廣播電影電視行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)和人員。

第四條廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：

(一)受理行政復(fù)議申請(qǐng)；

(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱有關(guān)文件和資料；

(三)審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；

(四)處理或轉(zhuǎn)送對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件的審查申請(qǐng)；

(五)對(duì)被申請(qǐng)人違反行政復(fù)議法和本辦法的行為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

(六)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條國(guó)家廣播電影電視總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)廣播電影電視系統(tǒng)的行政復(fù)議工作。

級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。下級(jí)廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)每年應(yīng)將受理行政復(fù)議案件的情況及時(shí)向上級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)上報(bào)。

第六條廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。

第七條廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人對(duì)下列廣播電影電視具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)：

(一)對(duì)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收從事違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備和節(jié)目載體等非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證(執(zhí)照)等行政處罰決定不服的；

(二)對(duì)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)作出的行政強(qiáng)制措施決定不服的；

(三)對(duì)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證(執(zhí)照)、資格證等證書(shū)的變更、終止、撤銷決定不服的；

(四)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證(執(zhí)照)、資格證等證書(shū)，或者申請(qǐng)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的；

(五)認(rèn)為廣播電影電視行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自，或者違法要求其履行義務(wù)的；

(六)認(rèn)為廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第八條公民、法人或者其他組織認(rèn)為廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并提出對(duì)該文件的審查申請(qǐng)。對(duì)規(guī)范性文件的審查申請(qǐng)不含國(guó)家廣播電影電視總局規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。

第九條公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益申請(qǐng)行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。在障礙消除后，申請(qǐng)人應(yīng)提供有關(guān)證明。

第十條認(rèn)為廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織，是申請(qǐng)人。

同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。

申請(qǐng)人對(duì)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議，作出具體行政行為的廣播電影電視行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人、第三人可以委托一至二名人代為參加行政復(fù)議。委托人須向復(fù)議機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書(shū)，載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

第十一條申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，一般應(yīng)當(dāng)書(shū)面申請(qǐng)，如確有困難，也可以口頭申請(qǐng)。

書(shū)面申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書(shū)中載明申請(qǐng)人的基本情況，被申請(qǐng)人的名稱、地址，行政復(fù)議請(qǐng)求，申請(qǐng)復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。申請(qǐng)書(shū)上應(yīng)有申請(qǐng)人的簽字或簽章。

口頭申請(qǐng)的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄上述情況，并由申請(qǐng)人簽字或蓋章。

第十二條對(duì)縣級(jí)以上廣播電影電視行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，申請(qǐng)人可以向上一級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

對(duì)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)行政機(jī)關(guān)以共同名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

對(duì)國(guó)家廣播電影電視總局作出的具體行政行為不服的，向國(guó)家廣播電影電視總局申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十三條凡符合行政復(fù)議法和本辦法的行政復(fù)議申請(qǐng)，廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須依據(jù)行政復(fù)議法規(guī)定的受理程序予以受理。行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理的，上級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時(shí)，上級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。

廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的或者其他機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送交本單位負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)。

第十四條廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)有下列情形之一的，決定不予受理，并以《不予受理決定書(shū)》的形式書(shū)面告知申請(qǐng)人：

(一)不屬于法定行政復(fù)議范圍的；

(二)超過(guò)法定申請(qǐng)行政復(fù)議期限，且無(wú)本辦法第九條第二款規(guī)定情形的；

(三)已向人民法院提起行政訴訟，人民法院已依法受理的；

(四)其他不符合行政復(fù)議法規(guī)定的。

對(duì)符合行政復(fù)議法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

第十五條除第十四條規(guī)定外，行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。行政復(fù)議申請(qǐng)一經(jīng)受理，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

復(fù)議機(jī)構(gòu)收到復(fù)議申請(qǐng)的日期，屬直接從郵遞渠道收到或者從復(fù)議機(jī)關(guān)其他部門、機(jī)構(gòu)及其下屬機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來(lái)的，由復(fù)議機(jī)構(gòu)的簽收章確認(rèn)；屬申請(qǐng)人當(dāng)面遞交的，由復(fù)議機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人在申請(qǐng)書(shū)上注明收到日期，并由遞交人簽字確認(rèn)。

第十六條行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，但有行政復(fù)議法第二十一條規(guī)定情形之一的，可以停止執(zhí)行。決定停止執(zhí)行的，應(yīng)將對(duì)具體行政行為的《停止執(zhí)行通知書(shū)》送達(dá)被申請(qǐng)人。

第十七條廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)依法受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)按照行政復(fù)議法的規(guī)定進(jìn)行審查，作出復(fù)議決定。審查前，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)做好下列準(zhǔn)備工作：

(一)確定行政復(fù)議工作人員；

(二)明確復(fù)議參加人；

(三)按規(guī)定發(fā)送復(fù)議法律文書(shū)。

復(fù)議機(jī)構(gòu)審查復(fù)議案件時(shí)，如認(rèn)為有必要，可以要求本機(jī)關(guān)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)的人員參加。

第十八條行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法，但有下列情形之一的，復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)：

(一)申請(qǐng)人提出要求的；

(二)案件主要事實(shí)不清的；

(三)案情重大、復(fù)雜、疑難的；

(四)復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的。

復(fù)議機(jī)構(gòu)調(diào)查情況、聽(tīng)取意見(jiàn)時(shí)，復(fù)議人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議調(diào)查筆錄》，調(diào)查筆錄應(yīng)由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或蓋章。

第十九條廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書(shū)面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第二十條被申請(qǐng)人提交的《行政復(fù)議被申請(qǐng)人答復(fù)書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)被申請(qǐng)人的名稱、地址，法定代表人姓名及職務(wù)；

(二)作出具體行政行為的事實(shí)、證據(jù)和依據(jù)。對(duì)有關(guān)事實(shí)的陳述應(yīng)注明相應(yīng)的證據(jù)材料和出處；

(三)對(duì)申請(qǐng)人的復(fù)議要求、所述事實(shí)和理由進(jìn)行答辯和必要的舉證；

(四)作出書(shū)面答復(fù)的年、月、日，并加蓋印章。

第二十一條申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。查閱有關(guān)材料，應(yīng)符合下列規(guī)定：

(一)向復(fù)議機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并出示有關(guān)身份證明；

(二)查閱時(shí)，應(yīng)有復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作人員在場(chǎng)；

(三)查閱時(shí)不得涂改、毀損、拆換、增添、取走查閱的材料。

第二十二條廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)三十日。

第二十三條廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行全面審查，依照行政復(fù)議法第二十八條的規(guī)定作出復(fù)議決定?！缎姓?fù)議決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址(法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名和職務(wù))；

如有第三人，并列明第三人的上述情況；

(二)被申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人姓名和職務(wù)；

(三)申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的請(qǐng)求和理由；

(四)被申請(qǐng)人的答復(fù)；

(五)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)、理由和依據(jù)；

(六)復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議結(jié)論；

(七)不服復(fù)議結(jié)論向人民法院的期限；

(八)作出復(fù)議決定的日期和復(fù)議機(jī)關(guān)的印章。

《行政復(fù)議決定書(shū)》一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

第二十四條被申請(qǐng)人、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。

被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

對(duì)申請(qǐng)人逾期不又不履行行政復(fù)議決定的，依行政復(fù)議法第三十三條的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，使用《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》。

第二十五條廣播電影電視行政復(fù)議審查終結(jié)作出復(fù)議決定后，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)有關(guān)復(fù)議的所有法律文書(shū)和材料進(jìn)行認(rèn)真清理、鑒別和編號(hào)，及時(shí)歸檔。廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議案件結(jié)案后三十日內(nèi)，將復(fù)議情況向上一級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)備案。

第二十六條廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，依法予以保障。

行政復(fù)議人員必須精通法律和廣播電影電視業(yè)務(wù)，廣播電影電視行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障復(fù)議工作的資金和工作條件，保持復(fù)議人員的相對(duì)穩(wěn)定。

篇7

申請(qǐng)人：張××，男，漢族，1969年×月×日出生，戶籍所在

地湖南省新邵縣坪上鎮(zhèn)小溪村××號(hào)。身份證號(hào)碼：4305221969××××××111。

被申請(qǐng)人：東莞市××××大酒樓有限公司，住所地：東莞市南

城區(qū)×××路××××大廈×××樓。

法定代表人：李××，該公司總經(jīng)理。

被申請(qǐng)人：王××，男，1973年×月×日出生，廣東省梅縣人，現(xiàn)住東莞市虎門鎮(zhèn)××××花園××苑××號(hào)，身份證號(hào)碼：4414211973××××5916，系東莞市虎門××××維修店業(yè)主。

再審訴訟請(qǐng)求：

一、撤銷（2011）東中法民一終字第4741號(hào)民事判決書(shū)；

二、判決被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的下列損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；

1、醫(yī)療費(fèi)34286元（含康復(fù)費(fèi)、整容費(fèi)），2、誤工費(fèi)16168.5元，3、陪護(hù)費(fèi)1560元和住院伙食補(bǔ)助費(fèi)1506元（含適當(dāng)?shù)臓I(yíng)養(yǎng)費(fèi)），4、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)71117元，6、鑒定費(fèi)550元，7、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)85680元，8、交通費(fèi)4081元，9、精神損害撫慰金50000元；

以上合計(jì)264948.5元，減去被申請(qǐng)人王××已支付的醫(yī)療費(fèi)23000元和按判決書(shū)支付的賠償款46612.46元，倆位被申請(qǐng)人還需向申請(qǐng)人支付195336.04元。

三、訴訟費(fèi)全部由被申請(qǐng)人承擔(dān)。

事實(shí)和理由如下：

一、原審法院認(rèn)定的基本事實(shí)有誤

根據(jù)我國(guó)《電力供應(yīng)與使用條例》第37條，結(jié)合《承裝（修、

試）電力設(shè)施許可證管理辦法》，倆位被申請(qǐng)人簽訂的《東莞市酒樓公司空調(diào)安裝工程（人工費(fèi)承包施工協(xié)議）》屬于無(wú)效合同。

被申請(qǐng)人王××本系東莞市虎門××××維修店的業(yè)主，不具備承裝(修、試)電力設(shè)施許可證的資質(zhì)，不可以從事電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗(yàn)業(yè)務(wù)，其作為乙方在《東莞市酒樓公司空調(diào)安裝工程（人工費(fèi)承包施工協(xié)議）》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》）上簽名后卻公然加蓋了以“××××機(jī)電工程有限公司”的法人名義出具的公章。被申請(qǐng)人東莞市××××大酒樓有限公司（以下簡(jiǎn)稱酒樓公司）存在非法發(fā)包的行為；故此顯示兩位被申請(qǐng)人存在著共同的主觀過(guò)錯(cuò)。

被申請(qǐng)人王××任何將申請(qǐng)人轉(zhuǎn)化成獨(dú)立的承包人的行為均屬無(wú)效，雙方只能形成雇傭關(guān)系或事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。申請(qǐng)人有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)而無(wú)《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證》，無(wú)論是在專業(yè)資質(zhì)上、在用工地位上、在組織歸屬上及在對(duì)外承擔(dān)責(zé)任方面，都只能充當(dāng)被申請(qǐng)人王的雇員或幫工或助手。

二、原審法院適用法律確有錯(cuò)誤，確定民事責(zé)任時(shí)既違背了法律的規(guī)定，又明顯的違背了當(dāng)事人的約定

本案應(yīng)適用《安全生產(chǎn)法》、《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力監(jiān)管條例》、《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》、《用電檢查管理辦法》、《用電安全導(dǎo)則》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，明確酒樓公司在用電行業(yè)規(guī)則方面和超合同用電方面存在何種過(guò)錯(cuò)和相應(yīng)的法律責(zé)任。

作為電力設(shè)施或者建筑物等物件的所有人和管理人，根據(jù)我國(guó)《民法通則》第126條，酒樓公司應(yīng)證明自己沒(méi)有任何過(guò)錯(cuò)。但原審法院卻將證明酒樓公司存在過(guò)錯(cuò)的舉證責(zé)任完全推給申請(qǐng)人，適應(yīng)法律有誤，認(rèn)定的事實(shí)也是將錯(cuò)就錯(cuò)。

其次，本案應(yīng)適用倆位被申請(qǐng)人在《協(xié)議》中對(duì)安全職責(zé)的約定。

《協(xié)議》第二條第1款、第2款分別明確了倆位被申請(qǐng)人的職責(zé)。

最后，酒樓公司的供用電合同雖與《協(xié)議》隸屬不同的法律關(guān)系，但其履行結(jié)果與《協(xié)議》相關(guān)。酒樓公司負(fù)有采取一系列措施來(lái)配合供電人保證用電安全以符合條例要求的義務(wù)，譬如，嚴(yán)格按照國(guó)家或電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)、安裝、檢修、運(yùn)行和維護(hù)用電設(shè)施等等。

三、法官在行使釋明權(quán)時(shí)存在消極對(duì)待和行使過(guò)度兩種極端情況

首先，法官消極對(duì)待釋明權(quán)。對(duì)于東莞市人民政府作出的東府復(fù)決[2011]011002號(hào)行政復(fù)議決定書(shū)確定的申請(qǐng)人“王張其于XX年8月22日20時(shí)在酒樓公司酒店二樓檢查空調(diào)時(shí)不慎被電擊傷?！钡氖聦?shí)，原審法院還作反向的誘導(dǎo)性啟發(fā)，促使申請(qǐng)人就其“觸電掉地的事實(shí)”予以證明。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四條、《民法通則》第123條、第126條，倆位被申請(qǐng)人應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。原審法院卻將上述舉證責(zé)任分配給申請(qǐng)人，這種臨時(shí)心證及相關(guān)法律見(jiàn)解，剝奪了申請(qǐng)人的程序參與權(quán)，造成了突襲分配舉證責(zé)任和突襲裁判。申請(qǐng)人提交了《申請(qǐng)法院調(diào)查取證申請(qǐng)書(shū)》，但原審法院既沒(méi)有行使舉證釋明權(quán)，又沒(méi)有事后予以調(diào)查。

其次，原審法院過(guò)度行使了釋明權(quán)。申請(qǐng)人在訴請(qǐng)中雖有矛盾不明之處，即“誤工費(fèi)1347元（計(jì)算至定殘之日起為224天，參照建筑安裝業(yè)26346元/年標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算）”，但依據(jù)申請(qǐng)人提供的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)本應(yīng)得出誤工費(fèi)損失為16168.50元。原審法院行使釋明權(quán)過(guò)度，將本屬辯論主義領(lǐng)域的誤工費(fèi)數(shù)額問(wèn)題視為當(dāng)事人的處分行為，以剝奪申請(qǐng)人辯論權(quán)的形式造成了代替申請(qǐng)人行使處分權(quán)的法律后果。程序保障指向型積極釋明模式要求法官為保證“當(dāng)事人主導(dǎo)原則”真正發(fā)揮作用需適時(shí)地向申請(qǐng)人提供建議和意見(jiàn)。法官在訴訟過(guò)程中作出的任何牽涉申請(qǐng)人利益的主動(dòng)行為都不得違反對(duì)審原則，應(yīng)當(dāng)賦予申請(qǐng)人陳述的機(jī)會(huì)，應(yīng)當(dāng)使當(dāng)事人作出充分完整的法律上和事實(shí)上的說(shuō)明。

最后，為了實(shí)現(xiàn)侵權(quán)行為法“有損害，就有救濟(jì)”的功能，侵權(quán)行為人必須證明誰(shuí)是真正的加害人才能免除責(zé)任，法院對(duì)此并未釋明相關(guān)的法律見(jiàn)解。

四、原審法院基本上不支持申請(qǐng)人提出的5萬(wàn)元精神損害撫慰金

對(duì)受害人未來(lái)的收入損失，各國(guó)法律普遍規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償。關(guān)于此類賠償?shù)挠?jì)算，原則上賠償?shù)臄?shù)額應(yīng)當(dāng)為其受傷后實(shí)際可能獲得的收入與如果不受傷其本應(yīng)獲得的可能收入之間的差額。

對(duì)于侵權(quán)導(dǎo)致的機(jī)會(huì)喪失，當(dāng)某種機(jī)會(huì)是一種很可能發(fā)生的機(jī)會(huì)時(shí)，換言之，當(dāng)一種機(jī)會(huì)根據(jù)事物的通常發(fā)展過(guò)程是存在的時(shí)，對(duì)該機(jī)會(huì)損失導(dǎo)致的損害應(yīng)當(dāng)給予賠償。

申請(qǐng)人僅獲得了一部分名義性賠償金，對(duì)其實(shí)質(zhì)性損害賠償原審法院基本上不予以支持。由于他人的侵權(quán)行為而遭受損害的當(dāng)事人在依侵權(quán)行為的性質(zhì)和現(xiàn)時(shí)的情形所允許的確定性（根據(jù)原審法院因申請(qǐng)人的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)而對(duì)其獨(dú)立承攬人的擬定），證明了損害的程度以及能適當(dāng)?shù)貜浹a(bǔ)其損失的賠償額后，根據(jù)侵權(quán)法中的“填補(bǔ)損失”或者“填平損害”的原則有權(quán)就該損失獲得補(bǔ)償性的損害賠償金。

1992年7月1日最高人民法院《關(guān)于審理涉及海上人身傷亡案件損害賠償?shù)木唧w規(guī)定（試行）》第7條規(guī)定：“海上人身傷亡賠償?shù)淖罡呦揞~為每人80萬(wàn)元人民幣。”

1999年8月5日實(shí)施的《廣東省實(shí)施〈消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》第31條對(duì)侵害人格尊嚴(yán)或者侵犯人身自由的規(guī)定了5萬(wàn)元以上的精神賠償。

XX年3月7日，《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定了精神損害撫慰金。最高人民法院同意一些地方立法機(jī)關(guān)和高級(jí)人民法院對(duì)精神損害賠償作出比較具體的規(guī)定，認(rèn)為這與司法解釋的指導(dǎo)思想沒(méi)有原則沖突。

《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第28條限定了年賠償總額；但本案應(yīng)優(yōu)先適用《最高人民法院關(guān)于審理觸電人身?yè)p害賠償案件若干問(wèn)題的解釋》對(duì)年賠償總額并未做限定的規(guī)定，因?yàn)橐l(fā)此類糾紛的商事侵權(quán)人是法人和個(gè)體工商戶，而本案申請(qǐng)人為弱勢(shì)的未享受工傷社保等國(guó)民待遇的農(nóng)民工。

XX年的憲法修正案規(guī)定：“國(guó)家尊重和保障人權(quán)?！?/p>

申請(qǐng)人39歲即構(gòu)成四級(jí)傷殘，根據(jù)司法鑒定書(shū)，“損傷致被鑒定人張××l1椎體壓縮爆裂骨折，有骨塊進(jìn)入椎管，椎管狹窄，伴有雙下肢不完全性癱瘓，如傷者腰骶及臀部感覺(jué)減退，下腹壁及提睪反射減退，雙下肢肌力4ˉ級(jí)，雙足背屈，趾屈肌力3級(jí)，雙足趾屈伸肌力力0～1級(jí)，足趾活動(dòng)障礙，致使傷者雙下肢乏力，提抬困難，步態(tài)慢跚，馳緩，活動(dòng)吃力”。

申請(qǐng)人數(shù)十年由傷殘導(dǎo)致的羞辱感、疼痛或羞辱的強(qiáng)烈程度，其實(shí)際延續(xù)的期間或可能延續(xù)的時(shí)間之長(zhǎng)，以及其可以預(yù)期的后果之大，對(duì)兒女生活負(fù)面影響之深而為內(nèi)疚之烈，請(qǐng)貴院明察。

綜上所述，因東莞市中級(jí)人民法院（2011）東中法民一終字第4741號(hào)民事判決書(shū)存在如下符合再審條件的法定情形：

1、認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明；

2、對(duì)審理案件需要的證據(jù)，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集，書(shū)面申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查明收集的；

3、適用法律確有錯(cuò)誤的；

4、確定民事責(zé)任明顯違背當(dāng)事人的約定，又違背了法律的規(guī)定；

5、未正確行使釋明權(quán)而明顯違背（民事訴訟法的）立法本意；

6、違反法律規(guī)定，剝奪了當(dāng)事人的辯論權(quán)利。

故懇請(qǐng)貴院拔屈辱于既判，如所請(qǐng)于重審；掃法務(wù)之迷失而立新規(guī)，糾審判之偏差而樹(shù)典型。

此呈

廣東省高級(jí)人民法院

篇8

第一章　總　則

第一條 為公正及時(shí)處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議(以下簡(jiǎn)稱爭(zhēng)議)，規(guī)范仲裁辦案程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》(以下簡(jiǎn)稱調(diào)解仲裁法)以及《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》(以下簡(jiǎn)稱公務(wù)員法)、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》、《中國(guó)文職人員條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用下列爭(zhēng)議的仲裁：

(一)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者之間，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間，因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同，工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)，勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議;

(二)實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議;

(三)事業(yè)單位與其建立人事關(guān)系的工作人員之間因終止人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議;

(四)社會(huì)團(tuán)體與其建立人事關(guān)系的工作人員之間因終止人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議;

(五)軍隊(duì)文職人員用人單位與聘用制文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定由勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱仲裁委員會(huì))處理的其他爭(zhēng)議。

第三條 仲裁委員會(huì)處理爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正的原則，先行調(diào)解，及時(shí)裁決。

第四條 仲裁委員會(huì)下設(shè)實(shí)體化的辦事機(jī)構(gòu)，稱為勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院(以下簡(jiǎn)稱仲裁院)。

第五條 勞動(dòng)者一方在十人以上并有共同請(qǐng)求的爭(zhēng)議，或者因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立案，優(yōu)先審理。

第二章　一般規(guī)定

第六條 發(fā)生爭(zhēng)議的用人單位未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照到期繼續(xù)經(jīng)營(yíng)、被責(zé)令關(guān)閉、被撤銷以及用人單位解散、歇業(yè)，不能承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)將用人單位和其出資人、開(kāi)辦單位或者主管部門作為共同當(dāng)事人。

第七條 勞動(dòng)者與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議，依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，應(yīng)當(dāng)將發(fā)包的組織和個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者作為共同當(dāng)事人。

第八條 勞動(dòng)合同履行地為勞動(dòng)者實(shí)際工作場(chǎng)所地，用人單位所在地為用人單位注冊(cè)、登記地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。用人單位未經(jīng)注冊(cè)、登記的，其出資人、開(kāi)辦單位或者主管部門所在地為用人單位所在地。

雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地的仲裁委員會(huì)管轄。有多個(gè)勞動(dòng)合同履行地的，由最先受理的仲裁委員會(huì)管轄。勞動(dòng)合同履行地不明確的，由用人單位所在地的仲裁委員會(huì)管轄。

案件受理后，勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地發(fā)生變化的，不改變爭(zhēng)議仲裁的管轄。

第九條 仲裁委員會(huì)發(fā)現(xiàn)已受理案件不屬于其管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)移送至有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)，并書(shū)面通知當(dāng)事人。

對(duì)上述移送案件，受移送的仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法受理。受移送的仲裁委員會(huì)認(rèn)為移送的案件按照規(guī)定不屬于其管轄，或者仲裁委員會(huì)之間因管轄爭(zhēng)議協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)仲裁委員會(huì)主管部門指定管轄。

第十條 當(dāng)事人提出管轄異議的，應(yīng)當(dāng)在答辯期滿前書(shū)面提出。仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查當(dāng)事人提出的管轄異議，異議成立的，將案件移送至有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)并書(shū)面通知當(dāng)事人;異議不成立的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面決定駁回。

當(dāng)事人逾期提出的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

第十一條 當(dāng)事人申請(qǐng)回避，應(yīng)當(dāng)在案件開(kāi)庭審理前提出，并說(shuō)明理由。回避事由在案件開(kāi)庭審理后知曉的，也可以在庭審辯論終結(jié)前提出。

當(dāng)事人在庭審辯論終結(jié)后提出回避申請(qǐng)的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在回避申請(qǐng)?zhí)岢龅娜諆?nèi)，以口頭或者書(shū)面形式作出決定。以口頭形式作出的，應(yīng)當(dāng)記入筆錄。

第十二條 仲裁員、記錄人員是否回避，由仲裁委員會(huì)主任或者其委托的仲裁院負(fù)責(zé)人決定。仲裁委員會(huì)主任擔(dān)任案件仲裁員是否回避，由仲裁委員會(huì)決定。

在回避決定作出前，被申請(qǐng)回避的人員應(yīng)當(dāng)暫停參與該案處理，但因案件需要采取緊急措施的除外。

第十三條 當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)。與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供;用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

第十四條 法律沒(méi)有具體規(guī)定、按照本規(guī)則第十三條規(guī)定無(wú)法確定舉證責(zé)任承擔(dān)的，仲裁庭可以根據(jù)公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則，綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)。

第十五條 承擔(dān)舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在仲裁委員會(huì)指定的期限內(nèi)提供有關(guān)證據(jù)。當(dāng)事人在該期限內(nèi)提供證據(jù)確有困難的，可以向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，仲裁委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)適當(dāng)延長(zhǎng)。當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說(shuō)明理由;拒不說(shuō)明理由或者理由不成立的，仲裁委員會(huì)可以根據(jù)不同情形不予采納該證據(jù)，或者采納該證據(jù)但予以訓(xùn)誡。

第十六條 當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，仲裁委員會(huì)可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，參照民事訴訟有關(guān)規(guī)定予以收集;仲裁委員會(huì)認(rèn)為有必要的，也可以決定參照民事訴訟有關(guān)規(guī)定予以收集。

第十七條 仲裁委員會(huì)依法調(diào)查取證時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。

仲裁委員會(huì)調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查對(duì)象出示工作證件和仲裁委員會(huì)出具的介紹信。

第十八條 爭(zhēng)議處理中涉及證據(jù)形式、證據(jù)提交、證據(jù)交換、證據(jù)質(zhì)證、證據(jù)認(rèn)定等事項(xiàng)，本規(guī)則未規(guī)定的，可以參照民事訴訟證據(jù)規(guī)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 仲裁期間包括法定期間和仲裁委員會(huì)指定期間。

仲裁期間的計(jì)算，本規(guī)則未規(guī)定的，仲裁委員會(huì)可以參照民事訴訟關(guān)于期間計(jì)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　仲裁委員會(huì)送達(dá)仲裁文書(shū)必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，并簽名或者蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

因企業(yè)停業(yè)等原因?qū)е聼o(wú)法送達(dá)且勞動(dòng)者一方在十人以上的，或者受送達(dá)人拒絕簽收仲裁文書(shū)的，通過(guò)在受送達(dá)人住所留置、張貼仲裁文書(shū)，并采用拍照、錄像等方式記錄的，自留置、張貼之日起經(jīng)過(guò)三日即視為送達(dá)，不受本條第一款的限制。

仲裁文書(shū)的送達(dá)方式，本規(guī)則未規(guī)定的，仲裁委員會(huì)可以參照民事訴訟關(guān)于送達(dá)方式的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 案件處理終結(jié)后，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將處理過(guò)程中形成的全部材料立卷歸檔。

第二十二條 仲裁案卷分正卷和副卷裝訂。

正卷包括：仲裁申請(qǐng)書(shū)、受理(不予受理)通知書(shū)、答辯書(shū)、當(dāng)事人及其他仲裁參加人的身份證明材料、授權(quán)委托書(shū)、調(diào)查證據(jù)、勘驗(yàn)筆錄、當(dāng)事人提供的證據(jù)材料、委托鑒定材料、開(kāi)庭通知、庭審筆錄、延期通知書(shū)、撤回仲裁申請(qǐng)書(shū)、調(diào)解書(shū)、裁決書(shū)、決定書(shū)、案件移送函、送達(dá)回證等。

副卷包括：立案審批表、延期審理審批表、中止審理審批表、調(diào)查提綱、閱卷筆錄、會(huì)議筆錄、評(píng)議記錄、結(jié)案審批表等。

第二十三條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立案卷查閱制度。對(duì)案卷正卷材料，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人及其人依法查閱、復(fù)制。

第二十四條 仲裁裁決結(jié)案的案卷，保存期不少于十年;仲裁調(diào)解和其他方式結(jié)案的案卷，保存期不少于五年;國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

保存期滿后的案卷，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定處理。

第二十五條 在仲裁活動(dòng)中涉及國(guó)家秘密或者軍事秘密的，按照國(guó)家或者軍隊(duì)有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

當(dāng)事人協(xié)議不公開(kāi)或者涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，經(jīng)相關(guān)當(dāng)事人書(shū)面申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)不公開(kāi)審理。

第三章　仲裁程序

第一節(jié)　申請(qǐng)和受理

第二十六條 本規(guī)則第二條第(一)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的爭(zhēng)議，申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。

本規(guī)則第二條第(二)項(xiàng)規(guī)定的爭(zhēng)議，申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定。

勞動(dòng)人事關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制;但是，勞動(dòng)人事關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)人事關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。

第二十七條 在申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間內(nèi)，有下列情形之一的，仲裁時(shí)效中斷：

(一)一方當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商、申請(qǐng)調(diào)解等方式向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利的;

(二)一方當(dāng)事人通過(guò)向有關(guān)部門投訴，向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，向人民法院起訴或者申請(qǐng)支付令等方式請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)的;

(三)對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)的。

從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。

第二十八條 因不可抗力，或者有無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力勞動(dòng)者的法定人未確定等其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

第二十九條 申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面仲裁申請(qǐng)，并按照被申請(qǐng)人人數(shù)提交副本。

仲裁申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)勞動(dòng)者的姓名、性別、出生日期、身份證件號(hào)碼、住所、通訊地址和聯(lián)系電話，用人單位的名稱、住所、通訊地址、聯(lián)系電話和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);

(二)仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由;

(三)證據(jù)和證據(jù)來(lái)源，證人姓名和住所。

書(shū)寫(xiě)仲裁申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由仲裁委員會(huì)記入筆錄，經(jīng)申請(qǐng)人簽名、蓋章或者捺印確認(rèn)。

對(duì)于仲裁申請(qǐng)書(shū)不規(guī)范或者材料不齊備的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。

仲裁委員會(huì)收取當(dāng)事人提交的材料應(yīng)當(dāng)出具收件回執(zhí)。

第三十條 仲裁委員會(huì)對(duì)符合下列條件的仲裁申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以受理，并在收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)向申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)：

(一)屬于本規(guī)則第二條規(guī)定的爭(zhēng)議范圍;

(二)有明確的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)理由;

(三)申請(qǐng)人是與本案有直接利害關(guān)系的自然人、法人或者其他組織，有明確的被申請(qǐng)人;

(四)屬于本仲裁委員會(huì)管轄范圍。

第三十一條 對(duì)不符合本規(guī)則第三十條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定之一的仲裁申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)不予受理，并在收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)向申請(qǐng)人出具不予受理通知書(shū);對(duì)不符合本規(guī)則第三十條第(四)項(xiàng)規(guī)定的仲裁申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)，向申請(qǐng)人作出書(shū)面說(shuō)明并告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

對(duì)仲裁委員會(huì)逾期未作出決定或者決定不予受理的，申請(qǐng)人可以就該爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。

第三十二條 仲裁委員會(huì)受理案件后，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)受理的，除本規(guī)則第九條規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，并自決定撤銷案件后五日內(nèi)，以決定書(shū)的形式通知當(dāng)事人。

第三十三條 仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人。

被申請(qǐng)人收到仲裁申請(qǐng)書(shū)副本后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向仲裁委員會(huì)提交答辯書(shū)。仲裁委員會(huì)收到答辯書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將答辯書(shū)副本送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人逾期未提交答辯書(shū)的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

第三十四條 符合下列情形之一，申請(qǐng)人基于同一事實(shí)、理由和仲裁請(qǐng)求又申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)不予受理：

(一)仲裁委員會(huì)已經(jīng)依法出具不予受理通知書(shū)的;

(二)案件已在仲裁、訴訟過(guò)程中或者調(diào)解書(shū)、裁決書(shū)、判決書(shū)已經(jīng)發(fā)生法律效力的。

第三十五條 仲裁處理結(jié)果作出前，申請(qǐng)人可以自行撤回仲裁申請(qǐng)。申請(qǐng)人再次申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。

第三十六條 被申請(qǐng)人可以在答辯期間提出反申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到被申請(qǐng)人反申請(qǐng)之日起五日內(nèi)決定是否受理并通知被申請(qǐng)人。

決定受理的，仲裁委員會(huì)可以將反申請(qǐng)和申請(qǐng)合并處理。

反申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)另行申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知被申請(qǐng)人另行申請(qǐng)仲裁;反申請(qǐng)不屬于本規(guī)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)受理的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向被申請(qǐng)人出具不予受理通知書(shū)。

被申請(qǐng)人答辯期滿后對(duì)申請(qǐng)人提出反申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)另行申請(qǐng)仲裁。

第二節(jié)　開(kāi)庭和裁決

第三十七條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在受理仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)組成仲裁庭并將仲裁庭的組成情況書(shū)面通知當(dāng)事人。

第三十八條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭五日前，將開(kāi)庭日期、地點(diǎn)書(shū)面通知雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以在開(kāi)庭三日前請(qǐng)求延期開(kāi)庭。是否延期，由仲裁委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況決定。

第三十九條 申請(qǐng)人收到書(shū)面開(kāi)庭通知，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以按撤回仲裁申請(qǐng)?zhí)幚?申請(qǐng)人重新申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)不予受理。被申請(qǐng)人收到書(shū)面開(kāi)庭通知，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，仲裁庭可以繼續(xù)開(kāi)庭審理，并缺席裁決。

第四十條 當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定的，鑒定費(fèi)由申請(qǐng)鑒定方先行墊付，案件處理終結(jié)后，由鑒定結(jié)果對(duì)其不利方負(fù)擔(dān)。鑒定結(jié)果不明確的，由申請(qǐng)鑒定方負(fù)擔(dān)。

第四十一條 開(kāi)庭審理前，記錄人員應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人和其他仲裁參與人是否到庭，宣布仲裁庭紀(jì)律。

開(kāi)庭審理時(shí)，由仲裁員宣布開(kāi)庭、案由和仲裁員、記錄人員名單，核對(duì)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù)，詢問(wèn)當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)。

開(kāi)庭審理中，仲裁員應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人的陳述和被申請(qǐng)人的答辯，主持庭審調(diào)查、質(zhì)證和辯論、征詢當(dāng)事人最后意見(jiàn)，并進(jìn)行調(diào)解。

第四十二條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開(kāi)庭情況記入筆錄。當(dāng)事人或者其他仲裁參與人認(rèn)為對(duì)自己陳述的記錄有遺漏或者差錯(cuò)的，有權(quán)當(dāng)庭申請(qǐng)補(bǔ)正。仲裁庭認(rèn)為申請(qǐng)無(wú)理由或者無(wú)必要的，可以不予補(bǔ)正，但是應(yīng)當(dāng)記錄該申請(qǐng)。

仲裁員、記錄人員、當(dāng)事人和其他仲裁參與人應(yīng)當(dāng)在庭審筆錄上簽名或者蓋章。當(dāng)事人或者其他仲裁參與人拒絕在庭審筆錄上簽名或者蓋章的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)記明情況附卷。

第四十三條 仲裁參與人和其他人應(yīng)當(dāng)遵守仲裁庭紀(jì)律，不得有下列行為：

(一)未經(jīng)準(zhǔn)許進(jìn)行錄音、錄像、攝影;

(二)未經(jīng)準(zhǔn)許以移動(dòng)通信等方式現(xiàn)場(chǎng)傳播庭審活動(dòng);

(三)其他擾亂仲裁庭秩序、妨害審理活動(dòng)進(jìn)行的行為。

仲裁參與人或者其他人有前款規(guī)定的情形之一的，仲裁庭可以訓(xùn)誡、責(zé)令退出仲裁庭，也可以暫扣進(jìn)行錄音、錄像、攝影、傳播庭審活動(dòng)的器材，并責(zé)令其刪除有關(guān)內(nèi)容。拒不刪除的，可以采取必要手段強(qiáng)制刪除，并將上述事實(shí)記入庭審筆錄。

第四十四條 申請(qǐng)人在舉證期限屆滿前可以提出增加或者變更仲裁請(qǐng)求;仲裁庭對(duì)申請(qǐng)人增加或者變更的仲裁請(qǐng)求審查后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)通知被申請(qǐng)人并給予答辯期，被申請(qǐng)人明確表示放棄答辯期的除外。

申請(qǐng)人在舉證期限屆滿后提出增加或者變更仲裁請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)另行申請(qǐng)仲裁。

第四十五條 仲裁庭裁決案件，應(yīng)當(dāng)自仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會(huì)主任或者其委托的仲裁院負(fù)責(zé)人書(shū)面批準(zhǔn)，可以延期并書(shū)面通知當(dāng)事人，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)十五日。

第四十六條 有下列情形的，仲裁期限按照下列規(guī)定計(jì)算：

(一)仲裁庭追加當(dāng)事人或者第三人的，仲裁期限從決定追加之日起重新計(jì)算;

(二)申請(qǐng)人需要補(bǔ)正材料的，仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)的時(shí)間從材料補(bǔ)正之日起重新計(jì)算;

(三)增加、變更仲裁請(qǐng)求的，仲裁期限從受理增加、變更仲裁請(qǐng)求之日起重新計(jì)算;

(四)仲裁申請(qǐng)和反申請(qǐng)合并處理的，仲裁期限從受理反申請(qǐng)之日起重新計(jì)算;

(五)案件移送管轄的，仲裁期限從接受移送之日起重新計(jì)算;

(六)中止審理期間、公告送達(dá)期間不計(jì)入仲裁期限內(nèi);

(七)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)另行計(jì)算的其他情形。

第四十七條 有下列情形之一的，經(jīng)仲裁委員會(huì)主任或者其委托的仲裁院負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止案件審理，并書(shū)面通知當(dāng)事人：

(一)勞動(dòng)者一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加仲裁的;

(二)勞動(dòng)者一方當(dāng)事人喪失民事行為能力，尚未確定法定人參加仲裁的;

(三)用人單位終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承繼者的;

(四)一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加仲裁的;

(五)案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，且其他案件尚未審結(jié)的;

(六)案件處理需要等待工傷認(rèn)定、傷殘等級(jí)鑒定以及其他鑒定結(jié)論的;

(七)其他應(yīng)當(dāng)中止仲裁審理的情形。

中止審理的情形消除后，仲裁庭應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理。

第四十八條 當(dāng)事人因仲裁庭逾期未作出仲裁裁決而向人民法院提起訴訟并立案受理的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)決定該案件終止審理;當(dāng)事人未就該爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)處理。

第四十九條 仲裁庭裁決案件時(shí)，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚的，可以就該部分先行裁決。當(dāng)事人對(duì)先行裁決不服的，可以按照調(diào)解仲裁法有關(guān)規(guī)定處理。

第五十條 仲裁庭裁決案件時(shí)，申請(qǐng)人根據(jù)調(diào)解仲裁法第四十七條第(一)項(xiàng)規(guī)定，追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，如果仲裁裁決涉及數(shù)項(xiàng)，對(duì)單項(xiàng)裁決數(shù)額不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)適用終局裁決。

前款經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償包括《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》(以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)合同法)規(guī)定的競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、解除或者終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?賠償金包括勞動(dòng)合同法規(guī)定的未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同第二倍工資、違法約定試用期的賠償金、違法解除或者終止勞動(dòng)合同的賠償金等。

根據(jù)調(diào)解仲裁法第四十七條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)適用終局裁決。

仲裁庭裁決案件時(shí)，裁決內(nèi)容同時(shí)涉及終局裁決和非終局裁決的，應(yīng)當(dāng)分別制作裁決書(shū)，并告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟(jì)權(quán)利。

第五十一條 仲裁庭對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。

仲裁庭裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確;

(二)不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活。

勞動(dòng)者申請(qǐng)先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)保。

第五十二條 裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出，少數(shù)仲裁員的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見(jiàn)時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見(jiàn)作出。

第五十三條 裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)載明仲裁請(qǐng)求、爭(zhēng)議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果、當(dāng)事人權(quán)利和裁決日期。裁決書(shū)由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會(huì)印章。對(duì)裁決持不同意見(jiàn)的仲裁員，可以簽名，也可以不簽名。

第五十四條 對(duì)裁決書(shū)中的文字、計(jì)算錯(cuò)誤或者仲裁庭已經(jīng)裁決但在裁決書(shū)中遺漏的事項(xiàng)，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作決定書(shū)予以補(bǔ)正并送達(dá)當(dāng)事人。

第五十五條 當(dāng)事人對(duì)裁決不服向人民法院提起訴訟的，按照調(diào)解仲裁法有關(guān)規(guī)定處理。

第三節(jié)　簡(jiǎn)易處理

第五十六條 爭(zhēng)議案件符合下列情形之一的，可以簡(jiǎn)易處理：

(一)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的;

(二)標(biāo)的額不超過(guò)本省、自治區(qū)、直轄市上年度職工年平均工資的;

(三)雙方當(dāng)事人同意簡(jiǎn)易處理的。

仲裁委員會(huì)決定簡(jiǎn)易處理的，可以指定一名仲裁員獨(dú)任仲裁，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。

第五十七條 爭(zhēng)議案件有下列情形之一的，不得簡(jiǎn)易處理：

(一)涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的;

(二)有重大社會(huì)影響的;

(三)被申請(qǐng)人下落不明的;

(四)仲裁委員會(huì)認(rèn)為不宜簡(jiǎn)易處理的。

第五十八條 簡(jiǎn)易處理的案件，經(jīng)與被申請(qǐng)人協(xié)商同意，仲裁庭可以縮短或者取消答辯期。

第五十九條 簡(jiǎn)易處理的案件，仲裁庭可以用電話、短信、傳真、電子郵件等簡(jiǎn)便方式送達(dá)仲裁文書(shū)，但送達(dá)調(diào)解書(shū)、裁決書(shū)除外。

以簡(jiǎn)便方式送達(dá)的開(kāi)庭通知，未經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)或者沒(méi)有其他證據(jù)證明當(dāng)事人已經(jīng)收到的，仲裁庭不得按撤回仲裁申請(qǐng)?zhí)幚砘蛘呷毕脹Q。

第六十條 簡(jiǎn)易處理的案件，仲裁庭可以根據(jù)案件情況確定舉證期限、開(kāi)庭日期、審理程序、文書(shū)制作等事項(xiàng)，但應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人陳述意見(jiàn)的權(quán)利。

第六十一條 仲裁庭在審理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)案件不宜簡(jiǎn)易處理的，應(yīng)當(dāng)在仲裁期限屆滿前決定轉(zhuǎn)為按照一般程序處理，并告知當(dāng)事人。

案件轉(zhuǎn)為按照一般程序處理的，仲裁期限自仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起計(jì)算，雙方當(dāng)事人已經(jīng)確認(rèn)的事實(shí)，可以不再進(jìn)行舉證、質(zhì)證。

第四節(jié)　集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理

第六十二條 處理勞動(dòng)者一方在十人以上并有共同請(qǐng)求的爭(zhēng)議案件，或者因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，適用本節(jié)規(guī)定。

符合本規(guī)則第五十六條第一款規(guī)定情形之一的集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件，可以簡(jiǎn)易處理，不受本節(jié)規(guī)定的限制。

第六十三條　發(fā)生勞動(dòng)者一方在十人以上并有共同請(qǐng)求的爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者可以推舉三至五名代表參加仲裁活動(dòng)。代表人參加仲裁的行為對(duì)其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄仲裁請(qǐng)求或者承認(rèn)對(duì)方當(dāng)事人的仲裁請(qǐng)求，進(jìn)行和解，必須經(jīng)被代表的當(dāng)事人同意。

因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)仲裁;尚未建立工會(huì)的，由上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)勞動(dòng)者推舉產(chǎn)生的代表依法申請(qǐng)仲裁。

第六十四條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起五日內(nèi)將仲裁庭組成人員、答辯期限、舉證期限、開(kāi)庭日期和地點(diǎn)等事項(xiàng)一次性通知當(dāng)事人。

第六十五條 仲裁委員會(huì)處理集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)由三名仲裁員組成仲裁庭，設(shè)首席仲裁員。

仲裁委員會(huì)處理因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)按照三方原則組成仲裁庭處理。

第六十六條 仲裁庭處理集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，開(kāi)庭前應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人自行協(xié)商，或者先行調(diào)解。

仲裁庭處理集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件，可以邀請(qǐng)法律工作者、律師、專家學(xué)者等第三方共同參與調(diào)解。

協(xié)商或者調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)裁決。

第六十七條 仲裁庭開(kāi)庭場(chǎng)所可以設(shè)在發(fā)生爭(zhēng)議的用人單位或者其他便于及時(shí)處理爭(zhēng)議的地點(diǎn)。

第四章　調(diào)解程序

第一節(jié)　仲裁調(diào)解

第六十八條 仲裁委員會(huì)處理爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商、調(diào)解方式解決爭(zhēng)議，給予必要的法律釋明以及風(fēng)險(xiǎn)提示。

第六十九條 對(duì)未經(jīng)調(diào)解、當(dāng)事人直接申請(qǐng)仲裁的爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)可以向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解建議書(shū)，引導(dǎo)其到調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人同意先行調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)暫緩受理;當(dāng)事人不同意先行調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)依法受理。

第七十條 開(kāi)庭之前，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，仲裁庭可以委托調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解能力的組織、個(gè)人進(jìn)行調(diào)解。

自當(dāng)事人同意之日起十日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理。

第七十一條 仲裁庭審理爭(zhēng)議案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。必要時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)單位、組織或者個(gè)人參與調(diào)解。

第七十二條 仲裁調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。

調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明仲裁請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書(shū)由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力。

調(diào)解不成或者調(diào)解書(shū)送達(dá)前，一方當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。

第七十三條 當(dāng)事人就部分仲裁請(qǐng)求達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，仲裁庭可以就該部分先行出具調(diào)解書(shū)。

第二節(jié)　調(diào)解協(xié)議的仲裁審查

第七十四條 經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，雙方當(dāng)事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起十五日內(nèi)，共同向有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)提出仲裁審查申請(qǐng)。

當(dāng)事人申請(qǐng)審查調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會(huì)提交仲裁審查申請(qǐng)書(shū)、調(diào)解協(xié)議和身份證明、資格證明以及其他與調(diào)解協(xié)議相關(guān)的證明材料，并提供雙方當(dāng)事人的送達(dá)地址、電話號(hào)碼等聯(lián)系方式。

第七十五條 仲裁委員會(huì)收到當(dāng)事人仲裁審查申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定是否受理。決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書(shū)。

有下列情形之一的，仲裁委員會(huì)不予受理：

(一)不屬于仲裁委員會(huì)受理爭(zhēng)議范圍的;

(二)不屬于本仲裁委員會(huì)管轄的;

(三)超出規(guī)定的仲裁審查申請(qǐng)期間的;

(四)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的;

(五)調(diào)解協(xié)議已經(jīng)人民法院司法確認(rèn)的。

第七十六條 仲裁委員會(huì)審查調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)自受理仲裁審查申請(qǐng)之日起五日內(nèi)結(jié)束。因特殊情況需要延期的，經(jīng)仲裁委員會(huì)主任或者其委托的仲裁院負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)五日。

調(diào)解書(shū)送達(dá)前，一方或者雙方當(dāng)事人撤回仲裁審查申請(qǐng)的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

第七十七條 仲裁委員會(huì)受理仲裁審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指定仲裁員對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查。

仲裁委員會(huì)經(jīng)審查認(rèn)為調(diào)解協(xié)議的形式和內(nèi)容合法有效的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容相一致。調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力。

第七十八條 調(diào)解協(xié)議具有下列情形之一的，仲裁委員會(huì)不予制作調(diào)解書(shū)：

(一)違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的;

(二)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者公民、法人、其他組織合法權(quán)益的;

(三)當(dāng)事人提供證據(jù)材料有弄虛作假嫌疑的;

(四)違反自愿原則的;

(五)內(nèi)容不明確的;

(六)其他不能制作調(diào)解書(shū)的情形。

仲裁委員會(huì)決定不予制作調(diào)解書(shū)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人。

第七十九條 當(dāng)事人撤回仲裁審查申請(qǐng)或者仲裁委員會(huì)決定不予制作調(diào)解書(shū)的，應(yīng)當(dāng)終止仲裁審查。

第五章　附　則

篇9

    一、當(dāng)事人舉證

    第一條、原告向人民法院起訴或者被告提出反訴，應(yīng)當(dāng)附有符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料。

    第二條、當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。

    沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。

    第三條、人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明舉證的要求及法律后果，促使當(dāng)事人在合理期限內(nèi)積極、全面、正確、誠(chéng)實(shí)地完成舉證。

    當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，可申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集。

    第四條、下列侵權(quán)訴訟，按照以下規(guī)定承擔(dān)舉證責(zé)任：

    （一）因新產(chǎn)品制造方法發(fā)明專利引起的專利侵權(quán)訴訟，由制造同樣產(chǎn)品的單位或者個(gè)人對(duì)其產(chǎn)品制造方法不同于專利方法承擔(dān)舉證責(zé)任；

    （二）高度危險(xiǎn)作業(yè)致人損害的侵權(quán)訴訟，由加害人就受害人故意造成損害的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任；

    （三）因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任；

    （四）建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落致人損害的侵權(quán)訴訟，由所有人或者管理人對(duì)其無(wú)過(guò)錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任；

    （五）飼養(yǎng)動(dòng)物致人損害的侵權(quán)訴訟，由動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人就受害人有過(guò)錯(cuò)或者第三人有過(guò)錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任；

    （六）因缺陷產(chǎn)品致人損害的侵權(quán)訴訟，由產(chǎn)品的生產(chǎn)者就法律規(guī)定的免責(zé)事由承擔(dān)舉證責(zé)任；

    （七）因共同危險(xiǎn)行為致人損害的侵權(quán)訴訟，由實(shí)施危險(xiǎn)行為的人就其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任；

    （八）因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過(guò)錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任。

    有關(guān)法律對(duì)侵權(quán)訴訟的舉證責(zé)任有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第五條、在合同糾紛案件中，主張合同關(guān)系成立并生效的一方當(dāng)事人對(duì)合同訂立和生效的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任；主張合同關(guān)系變更、解除、終止、撤銷的一方當(dāng)事人對(duì)引起合同關(guān)系變動(dòng)的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。

    對(duì)合同是否履行發(fā)生爭(zhēng)議的，由負(fù)有履行義務(wù)的當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任。

    對(duì)權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由主張有權(quán)一方當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任。

    第六條、在勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件中，因用人單位作出開(kāi)除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。

    第七條、在法律沒(méi)有具體規(guī)定，依本規(guī)定及其他司法解釋無(wú)法確定舉證責(zé)任承擔(dān)時(shí)，人民法院可以根據(jù)公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則，綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)。

    第八條、訴訟過(guò)程中，一方當(dāng)事人對(duì)另一方當(dāng)事人陳述的案件事實(shí)明確表示承認(rèn)的，另一方當(dāng)事人無(wú)需舉證。但涉及身份關(guān)系的案件除外。

    對(duì)一方當(dāng)事人陳述的事實(shí)，另一方當(dāng)事人既未表示承認(rèn)也未否認(rèn)，經(jīng)審判人員充分說(shuō)明并詢問(wèn)后，其仍不明確表示肯定或者否定的，視為對(duì)該項(xiàng)事實(shí)的承認(rèn)。

    當(dāng)事人委托人參加訴訟的，人的承認(rèn)視為當(dāng)事人的承認(rèn)。但未經(jīng)特別授權(quán)的人對(duì)事實(shí)的承認(rèn)直接導(dǎo)致承認(rèn)對(duì)方訴訟請(qǐng)求的除外；當(dāng)事人在場(chǎng)但對(duì)其人的承認(rèn)不作否認(rèn)表示的，視為當(dāng)事人的承認(rèn)。

    當(dāng)事人在法庭辯論終結(jié)前撤回承認(rèn)并經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人同意，或者有充分證據(jù)證明其承認(rèn)行為是在受脅迫或者重大誤解情況下作出且與事實(shí)不符的，不能免除對(duì)方當(dāng)事人的舉證責(zé)任。

    第九條、下列事實(shí)，當(dāng)事人無(wú)需舉證證明：

    （一）眾所周知的事實(shí)；

    （二）自然規(guī)律及定理；

    （三）根據(jù)法律規(guī)定或者已知事實(shí)和日常生活經(jīng)驗(yàn)法則，能推定出的另一事實(shí)；

    （四）已為人民法院發(fā)生法律效力的裁判所確認(rèn)的事實(shí)；

    （五）已為仲裁機(jī)構(gòu)的生效裁決所確認(rèn)的事實(shí)；

    （六）已為有效公證文書(shū)所證明的事實(shí)。

    前款（一）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)，當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。

    第十條、當(dāng)事人向人民法院提供證據(jù)，應(yīng)當(dāng)提供原件或者原物。如需自己保存證據(jù)原件、原物或者提供原件、原物確有困難的，可以提供經(jīng)人民法院核對(duì)無(wú)異的復(fù)制件或者復(fù)制品。

    第十一條、當(dāng)事人向人民法院提供的證據(jù)系在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外形成的，該證據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)予以證明，并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館予以認(rèn)證，或者履行中華人民共和國(guó)與該所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。

    當(dāng)事人向人民法院提供的證據(jù)是在香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)形成的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)的證明手續(xù)。

    第十二條、當(dāng)事人向人民法院提供外文書(shū)證或者外文說(shuō)明資料，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本。

    第十三條、對(duì)雙方當(dāng)事人無(wú)爭(zhēng)議但涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的事實(shí)，人民法院可以責(zé)令當(dāng)事人提供有關(guān)證據(jù)。

    第十四條、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的證據(jù)材料逐一分類編號(hào)，對(duì)證據(jù)材料的來(lái)源、證明對(duì)象和內(nèi)容作簡(jiǎn)要說(shuō)明，簽名蓋章，注明提交日期，并依照對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提出副本。

    人民法院收到當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，注明證據(jù)的名稱、份數(shù)和頁(yè)數(shù)以及收到的時(shí)間，由經(jīng)辦人員簽名或者蓋章。

    二、人民法院調(diào)查收集證據(jù)

    第十五條、《民事訴訟法》第六十四條規(guī)定的“人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)”，是指以下情形：

    （一）涉及可能有損國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的事實(shí)；

    （二）涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等與實(shí)體爭(zhēng)議無(wú)關(guān)的程序事項(xiàng)。

    第十六條、除本規(guī)定第十五條規(guī)定的情形外，人民法院調(diào)查收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行。

    第十七條、符合下列條件之一的，當(dāng)事人及其訴訟人可以申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)：

    （一）申請(qǐng)調(diào)查收集的證據(jù)屬于國(guó)家有關(guān)部門保存并須人民法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料；

    （二）涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的材料；

    （三）當(dāng)事人及其訴訟人確因客觀原因不能自行收集的其他材料。

    第十八條、當(dāng)事人及其訴訟人申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查人的姓名或者單位名稱、住所地等基本情況、所要調(diào)查收集的證據(jù)的內(nèi)容、需要由人民法院調(diào)查收集證據(jù)的原因及其要證明的事實(shí)。

    第十九條、當(dāng)事人及其訴訟人申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)，不得遲于舉證期限屆滿前七日。

    人民法院對(duì)當(dāng)事人及其訴訟人的申請(qǐng)不予準(zhǔn)許的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或其訴訟人送達(dá)通知書(shū)。當(dāng)事人及其訴訟人可以在收到通知書(shū)的次日起三日內(nèi)向受理申請(qǐng)的人民法院書(shū)面申請(qǐng)復(fù)議一次。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出答復(fù)。

    第二十條、調(diào)查人員調(diào)查收集的書(shū)證，可以是原件，也可以是經(jīng)核對(duì)無(wú)誤的副本或者復(fù)制件。是副本或者復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中說(shuō)明來(lái)源和取證情況。

    第二十一條、調(diào)查人員調(diào)查收集的物證應(yīng)當(dāng)是原物。被調(diào)查人提供原物確有困難的，可以提供復(fù)制品或者照片。提供復(fù)制品或者照片的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中說(shuō)明取證情況。

    第二十二條、調(diào)查人員調(diào)查收集計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽(tīng)資料的，應(yīng)當(dāng)要求被調(diào)查人提供有關(guān)資料的原始載體。提供原始載體確有困難的，可以提供復(fù)制件。提供復(fù)制件的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中說(shuō)明其來(lái)源和制作經(jīng)過(guò)。

    第二十三條、當(dāng)事人依據(jù)《民事訴訟法》第七十四條的規(guī)定向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)，不得遲于舉證期限屆滿前七日。

    當(dāng)事人申請(qǐng)保全證據(jù)的，人民法院可以要求其提供相應(yīng)的擔(dān)保。

    法律、司法解釋規(guī)定訴前保全證據(jù)的，依照其規(guī)定辦理。

    第二十四條、人民法院進(jìn)行證據(jù)保全，可以根據(jù)具體情況，采取查封、扣押、拍照、錄音、錄像、復(fù)制、鑒定、勘驗(yàn)、制作筆錄等方法。

    人民法院進(jìn)行證據(jù)保全，可以要求當(dāng)事人或者訴訟人到場(chǎng)。

    第二十五條、當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提出。符合本規(guī)定第二十七條規(guī)定的情形，當(dāng)事人申請(qǐng)重新鑒定的除外。

    對(duì)需要鑒定的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，在人民法院指定的期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不提出鑒定申請(qǐng)或者不預(yù)交鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料，致使對(duì)案件爭(zhēng)議的事實(shí)無(wú)法通過(guò)鑒定結(jié)論予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該事實(shí)承擔(dān)舉證不能的法律后果。

    第二十六條、當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定經(jīng)人民法院同意后，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定有鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員，協(xié)商不成的，由人民法院指定。

    第二十七條、當(dāng)事人對(duì)人民法院委托的鑒定部門作出的鑒定結(jié)論有異議申請(qǐng)重新鑒定，提出證據(jù)證明存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許：

    （一）鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人員不具備相關(guān)的鑒定資格的；

    （二）鑒定程序嚴(yán)重違法的；

    （三）鑒定結(jié)論明顯依據(jù)不足的；

    （四）經(jīng)過(guò)質(zhì)證認(rèn)定不能作為證據(jù)使用的其他情形。

    對(duì)有缺陷的鑒定結(jié)論，可以通過(guò)補(bǔ)充鑒定、重新質(zhì)證或者補(bǔ)充質(zhì)證等方法解決的，不予重新鑒定。

    第二十八條、一方當(dāng)事人自行委托有關(guān)部門作出的鑒定結(jié)論，另一方當(dāng)事人有證據(jù)足以反駁并申請(qǐng)重新鑒定的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。

    第二十九條、審判人員對(duì)鑒定人出具的鑒定書(shū)，應(yīng)當(dāng)審查是否具有下列內(nèi)容：

    （一）委托人姓名或者名稱、委托鑒定的內(nèi)容；

    （二）委托鑒定的材料；

    （三）鑒定的依據(jù)及使用的科學(xué)技術(shù)手段；

    （四）對(duì)鑒定過(guò)程的說(shuō)明；

    （五）明確的鑒定結(jié)論；

    （六）對(duì)鑒定人鑒定資格的說(shuō)明；

    （七）鑒定人員及鑒定機(jī)構(gòu)簽名蓋章。

    第三十條、人民法院勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，記錄勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人、在場(chǎng)人、勘驗(yàn)的經(jīng)過(guò)、結(jié)果，由勘驗(yàn)人、在場(chǎng)人簽名或者蓋章。對(duì)于繪制的現(xiàn)場(chǎng)圖應(yīng)當(dāng)注明繪制的時(shí)間、方位、測(cè)繪人姓名、身份等內(nèi)容。

    第三十一條、摘錄有關(guān)單位制作的與案件事實(shí)相關(guān)的文件、材料，應(yīng)當(dāng)注明出處，并加蓋制作單位或者保管單位的印章，摘錄人和其他調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在摘錄件上簽名或者蓋章。

    摘錄文件、材料應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)容相應(yīng)的完整性，不得斷章取義。

    三、舉證時(shí)限與證據(jù)交換

    第三十二條、被告應(yīng)當(dāng)在答辯期屆滿前提出書(shū)面答辯，闡明其對(duì)原告訴訟請(qǐng)求及所依據(jù)的事實(shí)和理由的意見(jiàn)。

    第三十三條、人民法院應(yīng)當(dāng)在送達(dá)案件受理通知書(shū)和應(yīng)訴通知書(shū)的同時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)舉證通知書(shū)。舉證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明舉證責(zé)任的分配原則與要求、可以向人民法院申請(qǐng)調(diào)查取證的情形、人民法院根據(jù)案件情況指定的舉證期限以及逾期提供證據(jù)的法律后果。

    舉證期限可以由當(dāng)事人協(xié)商一致，并經(jīng)人民法院認(rèn)可。

    由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于三十日，自當(dāng)事人收到案件受理通知書(shū)和應(yīng)訴通知書(shū)的次日起計(jì)算。

    第三十四條、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料，當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利。

    對(duì)于當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料，人民法院審理時(shí)不組織質(zhì)證。但對(duì)方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外。

    當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求或者提起反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。

    第三十五條、訴訟過(guò)程中，當(dāng)事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力與人民法院根據(jù)案件事實(shí)作出的認(rèn)定不一致的，不受本規(guī)定第三十四條規(guī)定的限制，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以變更訴訟請(qǐng)求。

    當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)當(dāng)重新指定舉證期限。

    第三十六條、當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院申請(qǐng)延期舉證，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以適當(dāng)延長(zhǎng)舉證期限。當(dāng)事人在延長(zhǎng)的舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料仍有困難的，可以再次提出延期申請(qǐng)，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。

    第三十七條、經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，人民法院可以組織當(dāng)事人在開(kāi)庭審理前交換證據(jù)。

    人民法院對(duì)于證據(jù)較多或者復(fù)雜疑難的案件，應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人在答辯期屆滿后、開(kāi)庭審理前交換證據(jù)。

    第三十八條、交換證據(jù)的時(shí)間可以由當(dāng)事人協(xié)商一致并經(jīng)人民法院認(rèn)可，也可以由人民法院指定。

    人民法院組織當(dāng)事人交換證據(jù)的，交換證據(jù)之日舉證期限屆滿。當(dāng)事人申請(qǐng)延期舉證經(jīng)人民法院準(zhǔn)許的，證據(jù)交換日相應(yīng)順延。

    第三十九條、證據(jù)交換應(yīng)當(dāng)在審判人員的主持下進(jìn)行。

    在證據(jù)交換的過(guò)程中，審判人員對(duì)當(dāng)事人無(wú)異議的事實(shí)、證據(jù)應(yīng)當(dāng)記錄在卷；對(duì)有異議的證據(jù)，按照需要證明的事實(shí)分類記錄在卷，并記載異議的理由。通過(guò)證據(jù)交換，確定雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的主要問(wèn)題。

    第四十條、當(dāng)事人收到對(duì)方交換的證據(jù)后提出反駁并提出新證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在指定的時(shí)間進(jìn)行交換。

    證據(jù)交換一般不超過(guò)兩次。但重大、疑難和案情特別復(fù)雜的案件，人民法院認(rèn)為確有必要再次進(jìn)行證據(jù)交換的除外。

    第四十一條、《民事訴訟法》第一百二十五條第一款規(guī)定的“新的證據(jù)”，是指以下情形：

    （一）一審程序中的新的證據(jù)包括：當(dāng)事人在一審舉證期限屆滿后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)；當(dāng)事人確因客觀原因無(wú)法在舉證期限內(nèi)提供，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，在延長(zhǎng)的期限內(nèi)仍無(wú)法提供的證據(jù)。

    （二）二審程序中的新的證據(jù)包括：一審?fù)徑Y(jié)束后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)；當(dāng)事人在一審舉證期限屆滿前申請(qǐng)人民法院調(diào)查取證未獲準(zhǔn)許，二審法院經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并依當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)取的證據(jù)。

    第四十二條、當(dāng)事在一審程序中提供新的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在一審開(kāi)庭前或者開(kāi)庭審理時(shí)提出。

    當(dāng)事人在二審程序中提供新的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在二審開(kāi)庭前或者開(kāi)庭審理時(shí)提出；二審不需要開(kāi)庭審理的，應(yīng)當(dāng)在人民法院指定的期限內(nèi)提出。

    第四十三條、當(dāng)事人舉證期限屆滿后提供的證據(jù)不是新的證據(jù)的，人民法院不予采納。

    當(dāng)事人經(jīng)人民法院準(zhǔn)許延期舉證，但因客觀原因未能在準(zhǔn)許的期限內(nèi)提供，且不審理該證據(jù)可能導(dǎo)致裁判明顯不公的，其提供的證據(jù)可視為新的證據(jù)。

    第四十四條、《民事訴訟法》第一百七十九條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的“新的證據(jù)”，是指原審?fù)徑Y(jié)束后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)。

    當(dāng)事人在再審程序中提供新的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí)提出。

    第四十五條、一方當(dāng)事人提出新的證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方當(dāng)事人在合理期限內(nèi)提出意見(jiàn)或者舉證。

    第四十六條、由于當(dāng)事人的原因未能在指定期限內(nèi)舉證，致使案件在二審或者再審期間因提出新的證據(jù)被人民法院發(fā)回重審或者改判的，原審裁判不屬于錯(cuò)誤裁判案件。一方當(dāng)事人請(qǐng)求提出新的證據(jù)的另一方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)由此增加的差旅、誤工、證人出庭作證、訴訟等合理費(fèi)用以及由此擴(kuò)大的直接損失，人民法院應(yīng)予支持。

    四、質(zhì)證

    第四十七條、證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，由當(dāng)事人質(zhì)證。未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

    當(dāng)事人在證據(jù)交換過(guò)程中認(rèn)可并記錄在卷的證據(jù)，經(jīng)審判人員在庭審中說(shuō)明后，可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

    第四十八條、涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人穩(wěn)私或者法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)保密的證據(jù)，不得在開(kāi)庭時(shí)公開(kāi)質(zhì)證。

    第四十九條、對(duì)書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料進(jìn)行質(zhì)證時(shí)，當(dāng)事人有權(quán)要求出示證據(jù)的原件或者原物。但有下列情況之一的除外：

    （一）出示原件或者原物確有困難并經(jīng)人民法院準(zhǔn)許出示復(fù)制件或者復(fù)制品的；

    （二）原件或者原物已不存在，但有證據(jù)證明復(fù)制件、復(fù)制品與原件或原物一致的。

    第五十條、質(zhì)證時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)圍繞證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性，針對(duì)證據(jù)證明力有無(wú)以及證明力大小，進(jìn)行質(zhì)疑、說(shuō)明與辯駁。

    第五十一條、質(zhì)證按下列順序進(jìn)行：

    （一）原告出示證據(jù)，被告、第三人與原告進(jìn)行質(zhì)證；

    （二）被告出示證據(jù)，原告、第三人與被告進(jìn)行質(zhì)證；

篇10

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院 人事?tīng)?zhēng)議 解決途徑

中圖分類號(hào)：F243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）03-244-02

隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和事業(yè)單位人事制度改革的不斷深入，使得以往相對(duì)簡(jiǎn)單的人事關(guān)系變得錯(cuò)綜復(fù)雜，公立醫(yī)院人事?tīng)?zhēng)議大量出現(xiàn)。妥善解決這些人事?tīng)?zhēng)議，對(duì)當(dāng)前構(gòu)建和諧醫(yī)院具有重要意義。本文對(duì)公立醫(yī)院人事?tīng)?zhēng)議的現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，力圖通過(guò)對(duì)人事?tīng)?zhēng)議解決的主要途徑進(jìn)行探析，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的合理化建議。

一、人事?tīng)?zhēng)議概述

1.人事?tīng)?zhēng)議的概念。人事?tīng)?zhēng)議，廣義上是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的工作人員與所在單位因錄用聘用、職務(wù)任免、福利待遇、工資調(diào)整、獎(jiǎng)勵(lì)處分、辭退辭職等人事管理事項(xiàng)所引發(fā)，或者人事管理行為侵害相對(duì)人（工作人員）權(quán)益所引起的爭(zhēng)議和糾紛?？梢?jiàn)，人事?tīng)?zhēng)議在廣義上的主體和爭(zhēng)議事項(xiàng)是相當(dāng)寬泛的。但是在實(shí)際處理糾紛的過(guò)程中，多從狹義的上來(lái)界定人事?tīng)?zhēng)議，人事?tīng)?zhēng)議是指事業(yè)單位與其工作人員之間因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議（法釋[2003]13號(hào)文件第三條）。

2.人事?tīng)?zhēng)議的主體及受理范圍。根據(jù)《人事?tīng)?zhēng)議處理規(guī)定》（國(guó)人部發(fā)[2007]109號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，人事?tīng)?zhēng)議的受理范圍為：實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議；事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；社會(huì)團(tuán)體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；軍隊(duì)文職人員聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議等?，F(xiàn)階段，公立醫(yī)院人事?tīng)?zhēng)議的主體及爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要是編制內(nèi)職工因除名、辭退、辭職、離職而發(fā)生的爭(zhēng)議。

二、公立醫(yī)院人事?tīng)?zhēng)議產(chǎn)生的原因

當(dāng)前，隨著事業(yè)單位人事制度改革的不斷深入、國(guó)家人事政策及相關(guān)法律法規(guī)的逐漸完善以及醫(yī)院工作人員維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，公立醫(yī)院勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，處理難度也逐漸加大。導(dǎo)致這種情況發(fā)生的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1.現(xiàn)階段，正在不斷深入的事業(yè)單位人事制度改革和衛(wèi)生體制改革不可避免地帶來(lái)人才流動(dòng)，由此會(huì)產(chǎn)生各種矛盾與問(wèn)題。由于人事制度改革過(guò)程中相關(guān)的法律法規(guī)政策還不盡完善，導(dǎo)致公立醫(yī)院人事管理工作中的長(zhǎng)期不規(guī)范?，F(xiàn)實(shí)中，一些突出問(wèn)題還存在相關(guān)法律法規(guī)缺失，醫(yī)院工作人員與醫(yī)院發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議后長(zhǎng)期無(wú)法有效解決，導(dǎo)致矛盾越發(fā)激化，難以處理。

2.醫(yī)院和員工維護(hù)雙方合法權(quán)益的意識(shí)增強(qiáng)，出現(xiàn)人事?tīng)?zhēng)議是社會(huì)進(jìn)步的必然。公立醫(yī)院人事管理工作涉及每個(gè)員工的切身利益，許多方面都容易產(chǎn)生糾紛，在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，一些矛盾、糾紛被掩蓋著。而在依法治國(guó)、依法治事的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在管理、執(zhí)法、維護(hù)雙方合法權(quán)益過(guò)程中，不可避免地出現(xiàn)人事?tīng)?zhēng)議，這是時(shí)代進(jìn)步的必然反映。

此外，隨著勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的不斷提高，以及訴訟成本的降低，越來(lái)越多的勞動(dòng)者選擇使用法律武器維護(hù)自身利益?！秳趧?dòng)合同法》、《人事?tīng)?zhēng)議處理規(guī)定》以及《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》的相繼出臺(tái)，擴(kuò)大了勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)范圍；《訴訟費(fèi)用交納辦法》的出臺(tái)，降低了訴訟成本。

3.公立醫(yī)院在自身人事管理上的不夠規(guī)范，也是造成人事?tīng)?zhēng)議產(chǎn)生的主要原因。聘用合同不規(guī)范、辭退辭職手續(xù)不完善、歷史遺留問(wèn)題未解決是公立醫(yī)院人事?tīng)?zhēng)議產(chǎn)生的主要問(wèn)題。同時(shí)，由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作和人員構(gòu)成的特殊性，勞動(dòng)者工作時(shí)間的界定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)定等都容易發(fā)生爭(zhēng)議。

三、當(dāng)前公立醫(yī)院人事?tīng)?zhēng)議的主要類型

在國(guó)家改革開(kāi)放日益深化，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大背景下，公立醫(yī)院內(nèi)部的人事制度改革也在向縱深發(fā)展，隨之不可避免地產(chǎn)生了各種各樣的人事?tīng)?zhēng)議?，F(xiàn)階段，我們可以對(duì)公立醫(yī)院人事?tīng)?zhēng)議按照不同的角度分類。

1.按照人事?tīng)?zhēng)議涉及的職工人數(shù)，可以分為個(gè)人爭(zhēng)議和集體爭(zhēng)議。個(gè)人爭(zhēng)議是指單個(gè)職工與單位之間的爭(zhēng)議，集體爭(zhēng)議是指多個(gè)職工就同一類行為或基于共同的理由與醫(yī)院發(fā)生的爭(zhēng)議。

2.按照人事?tīng)?zhēng)議的性質(zhì)，可以分為權(quán)利爭(zhēng)議和利益爭(zhēng)議。權(quán)利爭(zhēng)議是指因國(guó)家規(guī)定或聘用合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)發(fā)生的爭(zhēng)議；利益爭(zhēng)議是指對(duì)沒(méi)有規(guī)定、約定的權(quán)利義務(wù)雙方存在不同的要求發(fā)生的爭(zhēng)議。

3.按照人事?tīng)?zhēng)議的內(nèi)容，當(dāng)前公立醫(yī)院人事?tīng)?zhēng)議可分為以下類型：因職工流動(dòng)產(chǎn)生的爭(zhēng)議，包括醫(yī)院職工辭職以及醫(yī)院后勤部門因職能合并或社會(huì)化改革、外包等導(dǎo)致人員分流而產(chǎn)生爭(zhēng)議等；因履行聘用合同產(chǎn)生的爭(zhēng)議，包括執(zhí)行聘用合同條款的爭(zhēng)議，聘用合同變更、終止、續(xù)訂的爭(zhēng)議，解聘、辭聘的爭(zhēng)議，違約責(zé)任的爭(zhēng)議；國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)、深造產(chǎn)生的爭(zhēng)議； 因人事管理發(fā)生的爭(zhēng)議，包括專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格按崗申報(bào)推薦、評(píng)審產(chǎn)生的爭(zhēng)議，評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)產(chǎn)生的爭(zhēng)議，兌現(xiàn)工資福利產(chǎn)生爭(zhēng)議以及在公立醫(yī)院人事管理中發(fā)生的其他爭(zhēng)議。

四、公立醫(yī)院人事?tīng)?zhēng)議的解決途徑

現(xiàn)行人事?tīng)?zhēng)議解決機(jī)制是在事業(yè)單位體制改革和人事制度改革中誕生的一項(xiàng)人事管理創(chuàng)新制度。目前，已形成了人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商、人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解、人事?tīng)?zhēng)議仲裁、人事?tīng)?zhēng)議訴訟相互配合的制度體制，即人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人未達(dá)成和解，或不愿申請(qǐng)基層調(diào)解組織調(diào)解，或基層調(diào)解組織調(diào)解不成，需經(jīng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁，才能向人民法院提訟；仲裁無(wú)需當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方申請(qǐng)即可啟動(dòng)仲裁程序，另一方則被動(dòng)強(qiáng)制地參加仲裁。此即事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議“一調(diào)一裁兩審”體制。

1.人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商?！度耸?tīng)?zhēng)議處理規(guī)定》第三條規(guī)定：“人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以協(xié)商解決；不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可以向主管部門申請(qǐng)調(diào)解?！毕鄬?duì)于其他處理人事?tīng)?zhēng)議的幾種制度，人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商有較多自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)主要有：（1）自愿性。當(dāng)事人雙方自愿是人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商的基礎(chǔ)和前提，是協(xié)商得以啟動(dòng)的必要條件，自愿性也是協(xié)商制度的性質(zhì)所決定的。（2）靈活性與快捷性。人事?tīng)?zhēng)議的協(xié)商最能體現(xiàn)雙方當(dāng)事人的自由意志。與調(diào)解、仲裁、訴訟相比，協(xié)商具有自主、方便、靈活、快捷的特點(diǎn)，沒(méi)有很多機(jī)構(gòu)、規(guī)則、程序的約束。（3）非終局性。如果當(dāng)事人雙方選擇了協(xié)商，但無(wú)法達(dá)成協(xié)議，那么當(dāng)事人可以選擇其他爭(zhēng)議解決方式。

公立醫(yī)院應(yīng)積極建立和完善人事?tīng)?zhēng)議的協(xié)商機(jī)制，通過(guò)協(xié)商及時(shí)將人事?tīng)?zhēng)議化解在醫(yī)院內(nèi)部，盡可能減少對(duì)醫(yī)院正常工作的影響。在人事?tīng)?zhēng)議的協(xié)商中，積極引入并發(fā)揮工會(huì)的建設(shè)職能和維護(hù)職工合法權(quán)益的職能。

2.人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解。人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解，是指人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織，根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)仲裁的人事?tīng)?zhēng)議案件，在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，促使雙方當(dāng)事人互識(shí)互諒，達(dá)成協(xié)議，從而有效解決爭(zhēng)議的活動(dòng)。加強(qiáng)公立醫(yī)院人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解是規(guī)范人事管理，維護(hù)公立醫(yī)院與工作人員合法權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。

按照《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作的意見(jiàn)》（人社部發(fā)[2009]124號(hào)）中有關(guān)“事業(yè)單位要積極建立由人事部門代表、職工代表、工會(huì)代表、法律專家等組成的人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織”的要求，公立醫(yī)院要相應(yīng)建立人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。為保證調(diào)節(jié)的公正性，調(diào)解委員會(huì)可設(shè)在工會(huì)，由工會(huì)代表、職工代表、醫(yī)院代表以及相關(guān)方面的專家組成。在調(diào)解的過(guò)程中，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的處分權(quán)，不得將自己的意志強(qiáng)加于當(dāng)事人。調(diào)解有利于消除雙方的分歧和隔閡，維護(hù)穩(wěn)定的合作關(guān)系，盡可能使人事?tīng)?zhēng)議由公立醫(yī)院內(nèi)部調(diào)解解決。如公立醫(yī)院人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)未能成功調(diào)解，也可在上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門的指導(dǎo)和幫助下，進(jìn)行人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解。

3.人事?tīng)?zhēng)議仲裁。人事?tīng)?zhēng)議仲裁是指人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序居中對(duì)當(dāng)事人之間的人事?tīng)?zhēng)議進(jìn)行審理，在查清事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，或者按照適用法律、法規(guī)、規(guī)章、政策進(jìn)行裁決的活動(dòng)。人事?tīng)?zhēng)議仲裁是人事?tīng)?zhēng)議解決的必經(jīng)途徑，人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商與調(diào)解只是雙方當(dāng)事人可供自愿選擇的方式。凡是未經(jīng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)裁決的，當(dāng)事人直接向人民法院提訟，人民法院不予受理。

公立醫(yī)院人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人從知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害之日起60日內(nèi)，以書(shū)面形式向具有管轄權(quán)（以級(jí)別管轄為主，以屬地管轄為輔）的人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人在申請(qǐng)仲裁時(shí)，應(yīng)提交仲裁申請(qǐng)書(shū)，并按被申請(qǐng)人人數(shù)遞交副本。人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)自收到申請(qǐng)書(shū)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人不予受理，并說(shuō)明理由；認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，將受理通知書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人，將仲裁申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請(qǐng)書(shū)副本之日起十個(gè)工作日內(nèi)提交答辯書(shū)。被申請(qǐng)人沒(méi)有按時(shí)提交或者不提交答辯書(shū)的，不影響仲裁的進(jìn)行。仲裁庭處理人事?tīng)?zhēng)議案件，一般應(yīng)當(dāng)在受理案件之日起90日內(nèi)結(jié)案。需要延期的，經(jīng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但是延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)30日。

4.人事?tīng)?zhēng)議訴訟。人事?tīng)?zhēng)議訴訟是人事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人不服仲裁裁決而尋求司法救助，從而保護(hù)其合法權(quán)益的法律行為。具體講，就是指人民法院依法對(duì)人事?tīng)?zhēng)議案件進(jìn)行審理和判決的司法活動(dòng)，包括人事?tīng)?zhēng)議案件的、受理、調(diào)查取證、審判和執(zhí)行等一系列訴訟程序。

目前，最高人民法院《關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》（法釋[2003]13號(hào)）、《關(guān)于事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議適用法律等問(wèn)題的答復(fù)》（法函[2004]30號(hào)）是人事?tīng)?zhēng)議訴訟的直接依據(jù)。人民法院審理事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議案件的程序運(yùn)用《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定，實(shí)體處理應(yīng)當(dāng)適用人事方面的法律法規(guī)的規(guī)定，但涉及事業(yè)單位工作人員勞動(dòng)權(quán)利的內(nèi)容在人事法律中沒(méi)有規(guī)定的，適用《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定。

五、妥善處理公立醫(yī)院人事?tīng)?zhēng)議的幾點(diǎn)建議

對(duì)于公立醫(yī)院人事管理工作中出現(xiàn)的爭(zhēng)議，如處理得當(dāng)，則推動(dòng)醫(yī)院改革深入、促進(jìn)管理上水平出效益；如處理不當(dāng)，不僅對(duì)公立醫(yī)院本身的發(fā)展造成影響，社會(huì)輿論也會(huì)對(duì)其發(fā)展產(chǎn)生不良影響，這從戰(zhàn)略上對(duì)公立醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也是十分不利的。因此，對(duì)公立醫(yī)院人事?tīng)?zhēng)議應(yīng)引起高度重視，努力減少和妥善處理人事?tīng)?zhēng)議。對(duì)此，提出以下建議：

第一，必須依法實(shí)施人事管理。公立醫(yī)院人事管理不僅是公立醫(yī)院管理的重要組成部分，而且是醫(yī)院實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的重要保證。新時(shí)期公立醫(yī)院人事管理工作要求遵循法制化、民主化、規(guī)范化原則以及公開(kāi)、公平的競(jìng)爭(zhēng)原則，以人為本，依法治事，依照政府的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的人事管理。

第二，加強(qiáng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解。公立醫(yī)院應(yīng)將調(diào)解作為處理人事?tīng)?zhēng)議的基本原則和重要程序，建立和完善內(nèi)部調(diào)解組織，強(qiáng)化調(diào)解在爭(zhēng)議處理過(guò)程中的地位和作用。更多地采用調(diào)解方法，把矛盾化解在公立醫(yī)院內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，盡可能降低人事?tīng)?zhēng)議對(duì)醫(yī)院日常工作及發(fā)展、建設(shè)的影響。

第三，提高人事管理工作人員素質(zhì)。公立醫(yī)院管理人員特別是人事管理干部，是醫(yī)院與員工的橋梁，其自身素質(zhì)事關(guān)重大。管理人員應(yīng)提高自身的思想道德素質(zhì)和工作能力，創(chuàng)新管理工作的思想觀念，探索更加靈活、新穎的工作思路，更好地執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)人事法規(guī)、政策和規(guī)章，開(kāi)拓性地做好管理工作。

第四，及時(shí)、積極應(yīng)對(duì)人事?tīng)?zhēng)議。公立醫(yī)院出現(xiàn)人事?tīng)?zhēng)議后，不要產(chǎn)生畏懼情緒，更不要出現(xiàn)“等”、“拖”、“靠”的心理，應(yīng)做到充分重視、積極應(yīng)對(duì)。盡早啟動(dòng)公立醫(yī)院人事?tīng)?zhēng)議解決機(jī)制，積極通過(guò)醫(yī)院內(nèi)部的協(xié)商、調(diào)解機(jī)制解決人事?tīng)?zhēng)議，減少對(duì)醫(yī)院正常秩序的影響。

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