導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法院財(cái)務(wù)存在的問題及對(duì)策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、審判實(shí)踐中送達(dá)存在的問題

（一）直接送達(dá)遭遇效益沖突。

直接送達(dá)是最基本的送達(dá)方式，但在具體實(shí)踐中，直接送達(dá)卻遭遇現(xiàn)實(shí)困難。一方面，原告提供的被送達(dá)人具體地址不明確，導(dǎo)致法院在送達(dá)訴訟文書時(shí)送達(dá)不能或需要反復(fù)送達(dá)，增加了法官的工作量和訴訟成本；另一方面，法院案多人少的現(xiàn)實(shí)狀況，直接送達(dá)力不從心。以區(qū)法院的人員配備和收結(jié)案情況為例：2010年1-4月份，全院共受理各類案件5037件，審結(jié)3036件，未結(jié)案件3214件。全院在崗法官49名，一線審判員22名，未結(jié)案件比去年同期增長了23.7%，人均未結(jié)案件146件。

（二）留置送達(dá)的條件過于繁瑣。

《民訴法》第七十九條規(guī)定，受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。立法者對(duì)留置送達(dá)的條件做出了嚴(yán)格的限制，要求在受送達(dá)人或者同住成年家屬拒收訴訟文書時(shí)，必須邀請有關(guān)基層組織的代表或者受送達(dá)人所在單位的代表到場，而立法并沒有明確規(guī)定他們的見證義務(wù)。因此，是否到場見證就完全取決于他們自身的自覺性和法律意識(shí)，司法實(shí)踐中不是找不到有關(guān)代表就是找到了也不愿意出面見證，出現(xiàn)邀請有關(guān)代表到場見證而遭拒絕的尷尬局面，使送達(dá)工作不能順利完成。

（三）公告送達(dá)過于隨意、單一。

根據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，適用公告送達(dá)必須具備兩個(gè)條件：一是受送達(dá)人下落不明；二是采用民事訴訟法規(guī)定的其他送達(dá)方式仍然無法送達(dá)。公告送達(dá)只是法律上的一種推定送達(dá)，因此，公告送達(dá)必須慎用。實(shí)踐中，公告送達(dá)存在以下問題：第一、公告送達(dá)案件數(shù)量逐年增長。2008年區(qū)法院公告各類案件328件，2009公告各類案件437件，2010年1-4月份公告各類案件143件，同比分別增長33.2%、11.7%；2008年受理各類民商事案件5705件，2009年受理6403件，2010年1至4月份受理2226件，公告送達(dá)案件分別占受理案件數(shù)的5.7%、6.8%、6.4%；第二、公告送達(dá)過于隨意。據(jù)統(tǒng)計(jì)，公告送達(dá)案件中離婚、借貸、賠償案件占較大比例，部分法官只是程序性的向被送達(dá)人郵寄訴訟文書，在郵件被退回后，不經(jīng)直接送達(dá)和調(diào)查核實(shí)被送達(dá)人是否確實(shí)下落不明，甚至不經(jīng)郵寄送達(dá)，僅憑當(dāng)事人一面之詞，就直接簡單的采用公告的形式向被送達(dá)人送達(dá)訴訟文書；第三、刊登報(bào)紙過于單一、刊登費(fèi)用過高。法律規(guī)定公告送達(dá)可以在法院的公告欄、受送達(dá)人原住所地張貼公告，也可以在報(bào)紙上刊登公告。實(shí)踐中，由于在法院公告欄和受送達(dá)人原住所地張貼公告受地域的限制，通常情況下，法院均要求當(dāng)事人在報(bào)紙上刊登公告。根據(jù)上級(jí)法院要求，所有的公告必須在人民法院報(bào)上刊登，不僅在半月之后才能見報(bào)，而且普通民商事案件開庭、判決兩次費(fèi)用高達(dá)560元，破產(chǎn)類案件一般需要刊登三次公告，所需費(fèi)用高達(dá)1800元，如加急、超字則需加收公告費(fèi)，這樣勢必加重當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。

（四）郵寄送達(dá)過于形式，缺乏可靠性。

近年來，各地法院多以“法院專遞”的形式向受送達(dá)人郵寄訴訟文書，該項(xiàng)送達(dá)方式在實(shí)行中也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：第一、未按規(guī)定簽收郵件。法院的案卷保存期限最短30年，甚至是永久保存，由于法院專遞回執(zhí)聯(lián)作為當(dāng)事人收到訴訟文書的憑證需要入卷保存，使用圓珠筆、鉛筆等簽名容易退色，不易長時(shí)間保存，因此不符合法院的案卷入檔要求。按規(guī)定特快專遞一般應(yīng)由被送達(dá)人本人簽收，并注明身份證號(hào)碼或其他聯(lián)系方式，寫明簽收郵件的時(shí)間，本人確實(shí)無法簽收的，可以由同住成年家屬代為簽收，代收郵件時(shí)必須注明代收人與收件人的關(guān)系，并注明身份證號(hào)碼。實(shí)踐中，郵局工作人員僅讓收件人或代收人簽名，未標(biāo)注簽收郵件的時(shí)間和代收人與收件人的關(guān)系，導(dǎo)致送達(dá)時(shí)間和送達(dá)效力無法確定。第二、郵件退回率高，退回時(shí)間過長。因原告時(shí)大多不能提供被告的工作單位，狀中只填寫被告的家庭住址，而多數(shù)被告白天家中無人，只有晚上才能送達(dá)，郵遞人員晚上早已下班，通常情況下，郵遞人員白天投遞幾次收件人家中無人，或收件人拒收郵件，即將專遞貼上“查無此人”、“拒收”退回法院，退回條上既無郵局蓋章也無投遞人員簽名。第三、費(fèi)用結(jié)算沒有有效銜接。法院專遞一般由郵政工作人員到各庭室收取或各庭室送到郵局，郵局工作人員在專遞清單上簽名，以備各庭室查詢所投專遞。而在費(fèi)用結(jié)算時(shí)，通常不需要各庭室將所投專遞匯總財(cái)務(wù)，而是由郵局年底根據(jù)單方記載的數(shù)量到法院進(jìn)行結(jié)算。對(duì)于退回的郵件是否計(jì)費(fèi)也不明確。

二、送達(dá)制度的解決對(duì)策

1、直接送達(dá)的對(duì)策及建議。第一、擴(kuò)大直接送達(dá)簽收人的范圍。直接送達(dá)不僅僅是受送人本人和其同住成年家屬有權(quán)簽收，受送達(dá)人的好友及親屬都應(yīng)在簽收人的范圍之內(nèi)，對(duì)于企業(yè)和其他組織的送達(dá)，不僅企業(yè)的法人代表和其負(fù)責(zé)收件的人可以簽收，還可以允許其辦公地址的職員代為簽收。第二、強(qiáng)化原告的送達(dá)義務(wù)。要求原告在立案時(shí)，必須如實(shí)填寫被告的送達(dá)地址，并在《送達(dá)地址確認(rèn)書》上簽名，如法院按照原告提供的地址向被告送達(dá)不能，所產(chǎn)生的送達(dá)費(fèi)由原告承擔(dān)。第三、優(yōu)化司法資源配置，建立專人送達(dá)機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前法院案多人少、審判任務(wù)繁重的現(xiàn)狀，在全院成立專門的送達(dá)小組，對(duì)需要送達(dá)的訴訟文書，由送達(dá)小組集中送達(dá)，避免以往誰辦案誰送達(dá)的方式，使法官更專注于審判義務(wù)，有效利用司法資源。

二、留置送達(dá)的對(duì)策及建議。第一、明確見證人的見證義務(wù)。由于法律對(duì)見證人的見證義務(wù)沒有明確規(guī)定，見證人拒絕見證的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致留置送達(dá)無法實(shí)現(xiàn)，因此，筆者建議完善立法，明確見證人的見證義務(wù)，對(duì)拒絕見證的可以采取罰款等相關(guān)措施。第二、將留置送達(dá)程序簡易化。在法院送達(dá)訴訟文書遇到當(dāng)事人拒絕簽收訴訟文書，見證人又不愿到場或不愿在送達(dá)回證上簽字時(shí)，可以通過拍照或錄像的形式將送達(dá)過程拍攝下來，并將送達(dá)時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人及在場人顯示出來，制作照片或錄像帶等保存入卷宗。

篇2

[論文關(guān)鍵詞]司法建議 社會(huì)管理創(chuàng)新 價(jià)值 運(yùn)用

作為一項(xiàng)“有中國特色的制度”，司法建議制度的產(chǎn)生和發(fā)展是有其現(xiàn)實(shí)需要的。早在上個(gè)世紀(jì)50年代，司法建議制度就已出現(xiàn)，并成為司法機(jī)關(guān)參與社會(huì)綜合治理的一種方式。2009年6月26日，最高人民法院下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下做好行政審判工作的若干意見》，要求“高度重視”司法建議。充分說明了最高人民法院和社會(huì)各界對(duì)于司法建議制度功能的重視以及對(duì)于司法建議工作、特別是能否得到反饋的具體問題的關(guān)心。這表明對(duì)于司法建議制度在學(xué)理上再也不能泛泛而談，否則難以回應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要。

一、司法建議性質(zhì)法理分析

在目前一個(gè)多元化、綜合性的司法職能體系中，司法建議作為參與社會(huì)管理職能的履行，對(duì)其性質(zhì)定位問題，成為學(xué)者對(duì)司法建議學(xué)理分析中觀點(diǎn)碰撞的主要焦點(diǎn)。關(guān)于司法建議的法律性質(zhì)，目前理論界有三種觀點(diǎn)，即職權(quán)（權(quán)力）說、職責(zé)（義務(wù)）說、權(quán)責(zé)一致說。持職權(quán)（權(quán)力）說的人認(rèn)為，司法建議是法律授予人民法院的一種特殊職權(quán)；持職責(zé)（義務(wù)）說的人認(rèn)為，司法建議的內(nèi)容是要求人民法院在行使審判權(quán)的過程中發(fā)現(xiàn)不宜由法院直接處理的問題時(shí)，有向其他機(jī)關(guān)提出建議的義務(wù)，因而它是人民法院的一種職責(zé)；持權(quán)責(zé)一致說的人認(rèn)為，司法建議既是人民法院的一種職權(quán)，同時(shí)也是人民法院的一種職責(zé)，是職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一。界定司法建議的法律性質(zhì)為何，需從司法建議的與司法裁決、軟法①等類似制度的比較研究中獲得認(rèn)知。筆者認(rèn)為，司法建議本質(zhì)屬性是一種建議，是一種綜合性的司法權(quán)，它既包含有監(jiān)督成分，如對(duì)行政法制的司法監(jiān)督，又包含有司法指導(dǎo)成分，如對(duì)金融企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的司法建議。因此，司法建議是人民法院的一項(xiàng)法定職權(quán)，它來自法律的明確授予，可稱之為司法建議權(quán)。

二、司法建議參與社會(huì)管理創(chuàng)新的價(jià)值功能

司法建議已經(jīng)成為法院延伸司法審判職能，實(shí)現(xiàn)審判的法律效果與社會(huì)效果統(tǒng)一的重要工具和法院參與社會(huì)治安綜合治理工作的形式和載體，為化解社會(huì)矛盾、增強(qiáng)全社會(huì)法律意識(shí)、提高社會(huì)管理水平、促進(jìn)社會(huì)安定與和諧、建設(shè)法治社會(huì)發(fā)揮了重要作用。

（一）司法建議是能動(dòng)司法的有效舉措

司法建議作為人民法院的任務(wù)之一，其目的是宣傳法律，教育人們遵紀(jì)守法，自覺履行法律規(guī)定的義務(wù)，享受法律所賦予的權(quán)利。人民法院通過對(duì)案件的開庭審理，使當(dāng)事人和旁聽群眾受到法制教育，了解哪些行為是法律允許的，哪些行為是法律禁止的，從而依法行事；通過對(duì)審理的案件的分析，采用以案講法、以案說法的方式形成司法建議，并有針對(duì)性地向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出，使相關(guān)行政機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)到自己行政行為的違法和不當(dāng)，加以糾正和改進(jìn)。這是人民法院通過審判活動(dòng)，在尊重司法客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，按照“為大局服務(wù)，為人民司法”的要求，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，正確履行憲法和法律職能，最大限度地發(fā)揮司法在保護(hù)權(quán)益、解決糾紛、管理社會(huì)和實(shí)現(xiàn)公平正義功能的有效舉措。

（二）司法建議是推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效途徑

我國現(xiàn)正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高峰期，生產(chǎn)力水平有了極大提高，社會(huì)管理方面的諸多問題不斷暴露出來，人民法院作為處理社會(huì)矛盾糾紛的重要機(jī)關(guān)，通過審理、執(zhí)行行政案件，介入行政爭議，能夠清楚地發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)在社會(huì)管理方面存在的漏洞和不足。如果能夠適時(shí)地結(jié)合審判實(shí)際，有針對(duì)性地加以研究，提出司法建議，對(duì)行政機(jī)關(guān)以警示教育作用，使被建議行政機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)到存在問題的重要性、嚴(yán)重性，自覺克服和糾正，這對(duì)于行政機(jī)關(guān)及時(shí)創(chuàng)新社會(huì)管理措施，堵塞漏洞，提高社會(huì)管理水平，依法正確履行社會(huì)管理職責(zé)將起到十分重要的作用。

（三）司法建議是實(shí)現(xiàn)辦案法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一的有效方法

當(dāng)前，我國社會(huì)生活正發(fā)生著巨大變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，社會(huì)矛盾集中凸顯，社會(huì)管理正面臨著許多新情況、新問題。要妥善有效化解矛盾糾紛，努力做到“案結(jié)事了”，必須實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。人民法院作為國家審判機(jī)關(guān)，從辦理好每一個(gè)案件出發(fā)，要著眼于從源頭上徹底解決糾紛，預(yù)防和減少類似問題的發(fā)生，對(duì)于在審判活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的行政管理等問題，以司法建議的形式，向行政機(jī)關(guān)提供系統(tǒng)的解決方案，可以為被建議行政機(jī)關(guān)提供決策的依據(jù)和參考，使行政機(jī)關(guān)從有利于體現(xiàn)民生、解決人民群眾生產(chǎn)、生活中存在的實(shí)際問題出發(fā)，及時(shí)調(diào)整行政管理決策，認(rèn)真履行職責(zé)，提高行政執(zhí)法的能力和社會(huì)管理水平，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)效果”的有效統(tǒng)一。

三、司法建議在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中的適用

（一）司法建議參與社會(huì)管理創(chuàng)新的正當(dāng)性界定

司法建議是人民法院以審判機(jī)關(guān)的身份參與所有社會(huì)組織和公民共同承擔(dān)的社會(huì)管理活動(dòng)，是契合司法監(jiān)督角色與社會(huì)公共組織角色的共同職責(zé)，而應(yīng)運(yùn)產(chǎn)生的一種有效形式。從這個(gè)意義上來說，司法建議本身就具有司法監(jiān)督和服務(wù)社會(huì)的雙重性質(zhì)，既包含有司法監(jiān)督的內(nèi)容，輔助司法監(jiān)督目的的實(shí)現(xiàn)，又服務(wù)社會(huì)、參與社會(huì)管理。但回到司法實(shí)踐中，人民法院如何將司法建議觸角正當(dāng)、合法地延伸至社會(huì)管理中，這是解決司法建議正當(dāng)性問題的關(guān)鍵所在。按照西方政治哲學(xué)家們提出的權(quán)力邊際理論，司法活動(dòng)的最大半徑只能通達(dá)與履行法定職權(quán)直接關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)，除此之外，司法權(quán)不能再行擴(kuò)張。這就決定著人民法院服務(wù)社會(huì)也應(yīng)存在一個(gè)權(quán)力邊界，遵循依法行使司法權(quán)的原則，而不得越權(quán)。

因此，司法建議的制發(fā)應(yīng)遵循以下原則：（1）合法性原則。合法性原則要求司法建議的作出符合法律，不與法律相抵觸。這一原則具體體現(xiàn)在以下幾方面：一是司法建議依法作出，即該類司法建議是人民法院在案件審理過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題而提出，而非通過其它途徑（如新聞媒體、理論研討會(huì)等），不構(gòu)成對(duì)其他單位和組織正當(dāng)行使職權(quán)的干預(yù)。二是司法建議的內(nèi)容合法，所提對(duì)策建議具有明確的法律政策依據(jù)，且對(duì)相關(guān)事宜的處置屬于被建議對(duì)象的法定職責(zé)范圍。（2）可行性原則。可行性原則要求人民法院提出司法建議時(shí)針對(duì)特定的問題，所提對(duì)策建議較為具體明確，可操作性強(qiáng)。（3）時(shí)效性原則。時(shí)效性原則要求該類司法建議所涉及的問題重要而緊急，需要立即引起被建議單位的重視，否則會(huì)造成重大損失，釀成嚴(yán)重后果。

（二）司法建議參與社會(huì)管理創(chuàng)新的適用范圍

篇3

一、破產(chǎn)逃債行為存在的原因

1、地方保護(hù)主義。在破產(chǎn)案件的審理中，一些地方法院出于各種考慮或迫于某種壓力，不顧債權(quán)人地位平等原則，對(duì)異地債權(quán)人有意刁難，對(duì)本地債權(quán)人故意偏坦，給破產(chǎn)逃債創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，從而損害異地債權(quán)人的利益。

2、部門保護(hù)主義。一些企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)比較重，因此政府有關(guān)部門為減輕本地或本系統(tǒng)的下屬企業(yè)對(duì)本地財(cái)政的壓力、就業(yè)壓力，指使企業(yè)采取以假破產(chǎn)的辦法來逃避債務(wù)。另一方面根據(jù)我國的破產(chǎn)法，對(duì)申請破產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行清算，而清算組的成員來源于破產(chǎn)企業(yè)的上級(jí)主管部門、財(cái)政部門及其他的相關(guān)部門，則更容易在破產(chǎn)過程中出現(xiàn)欺詐的行為。

3、行政干預(yù)。目前我國審理的企業(yè)破產(chǎn)案件，尤其是涉及國有企業(yè)和集體企業(yè)的，往往都有行政行為的因素在里面。有的企業(yè)并沒有達(dá)到破產(chǎn)的要求，企業(yè)也并不想破產(chǎn)，而當(dāng)?shù)卣疄榱俗陨淼睦妫笃髽I(yè)做假帳申請破產(chǎn)，而有些企業(yè)已達(dá)到了破產(chǎn)的要求，而上級(jí)主管部門卻不允許它們申請破產(chǎn)，從而損害債權(quán)人的利益。

4、破產(chǎn)法律規(guī)定存在漏洞。（1）我國現(xiàn)行的《破產(chǎn)法》第三十五條雖然規(guī)定了在人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件的前六個(gè)月至破產(chǎn)宣告之日的期間內(nèi)破產(chǎn)企業(yè)實(shí)施的一些隱匿、私分、無償轉(zhuǎn)讓企業(yè)財(cái)產(chǎn)等行為認(rèn)定無效，清算組可以申請法院追回財(cái)產(chǎn)。規(guī)定是為了防止企業(yè)以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的方式逃避債務(wù)，損害債權(quán)人的合法利益。但在實(shí)踐中企業(yè)采取的逃債行為較難掌握，有的企業(yè)將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為的時(shí)間提前在申請破產(chǎn)的前六個(gè)月，這種規(guī)避法律的行為法院就無法認(rèn)定，造成國有資產(chǎn)的大量流失，債權(quán)人的合法權(quán)益也無法得到保護(hù)。（2）破產(chǎn)法對(duì)債權(quán)人的利益保護(hù)不夠。如在破產(chǎn)法規(guī)定的破產(chǎn)清償順序中，首先用于安置職工，而安置職工的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)是由政府部門承擔(dān)的，而我國的破產(chǎn)法律卻將其轉(zhuǎn)嫁給債權(quán)人，由其承擔(dān)了本應(yīng)由國家承擔(dān)的責(zé)任，減少了債權(quán)人應(yīng)得的利益。（3）在企業(yè)破產(chǎn)過程中，政府機(jī)關(guān)干預(yù)企業(yè)經(jīng)營，參與破產(chǎn)程序。雖我國的破產(chǎn)法中規(guī)定，債權(quán)人與債務(wù)人都可以申請企業(yè)破產(chǎn)，但根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第八條規(guī)定“債務(wù)人經(jīng)其上級(jí)主管部門同意后，可以申請宣告破產(chǎn)”、《最高人民法院〈關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定〉》第五條規(guī)定“國有企業(yè)向人民法院申請破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交其上級(jí)主管部門同意其破產(chǎn)的文件”。據(jù)此即使企業(yè)已達(dá)到破產(chǎn)的條件，如上級(jí)主管部門不同意該企業(yè)破產(chǎn)，債務(wù)人也不向法院申請破產(chǎn)。另外，根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，如未安置好企業(yè)職工的，就不能破產(chǎn)。因而債務(wù)人沒有權(quán)利主動(dòng)要求破產(chǎn)，完全取決于上級(jí)主管部門的意見。

二、企業(yè)改制重組中的逃債行為的表現(xiàn)方式

1、利用企業(yè)分立，設(shè)立全資、控股或參股子公司等企業(yè)公司制改造等方法將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至新公司，而將債務(wù)留在破產(chǎn)企業(yè)，破產(chǎn)企業(yè)除了債務(wù)以外，無其它任何資產(chǎn)，宣告破產(chǎn)后，債權(quán)人也得不清償。

2、利用產(chǎn)權(quán)交易，只轉(zhuǎn)讓權(quán)利，不轉(zhuǎn)讓義務(wù)，債務(wù)由破產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。

3、控股公司虛設(shè)公司逃避債務(wù)?？毓晒驹O(shè)立子公司時(shí)，資本不實(shí)，或在設(shè)立子公司后抽逃資金，以子公司名義與第三人交易，而子公司并無財(cái)產(chǎn)，所有的收益及資產(chǎn)均在控股公司，以子公司破產(chǎn)來應(yīng)付債權(quán)人。

4、公司將財(cái)產(chǎn)私分給股東，而股東只以出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，以少量的資產(chǎn)對(duì)債權(quán)人進(jìn)行清償。

5、在企業(yè)改制重組中低估資產(chǎn)，特別是隱瞞、虛報(bào)、不報(bào)無形資產(chǎn)，評(píng)估中遺漏債務(wù)，減少企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，損害債權(quán)人的權(quán)益。

三、企業(yè)改制重組中的逃債現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

破產(chǎn)企業(yè)利用改制重組的機(jī)會(huì)逃避債務(wù)，侵害債權(quán)人的合法權(quán)益的原因是多方面的，但總結(jié)一下，主要存在法律及非法律方面的原因。

（一）法制建設(shè)方面的原因

我國的法制化建設(shè)發(fā)展較快，國家頒布的法律、法規(guī)也較多，但是部門法與部門法之間的連接仍存在不配套之處，使破產(chǎn)制度與企業(yè)法律制度不協(xié)調(diào)。我國現(xiàn)行的國有企業(yè)法中對(duì)國有企業(yè)的自問題未作具體的規(guī)定，國有企業(yè)并未享受真正的自，職工也未享受應(yīng)有的自。國有企業(yè)法也并沒有真正解決國有企業(yè)與政府的關(guān)系，以至于政府常利用行政權(quán)力干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營，有時(shí)為了地方或某些利益，要求破產(chǎn)或不破產(chǎn)，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與職工對(duì)企業(yè)的破產(chǎn)有很大的抵觸情緒。另一方面，由于我國的社會(huì)保障體制的不完善，企業(yè)破產(chǎn)后，企業(yè)職工的安置問題政府往往無法解決，政府只考慮社會(huì)的穩(wěn)定因素，而采取用假破產(chǎn)的方法來逃避債務(wù)，以減輕政府的工作壓力。故我國現(xiàn)有的破產(chǎn)法規(guī)規(guī)定企業(yè)破產(chǎn)要先安置好職工，而企業(yè)破產(chǎn)還債的清償順序也是先支付破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用，本人認(rèn)為，職工的工資及勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用，應(yīng)納入社會(huì)保障體系，而不應(yīng)由債權(quán)人來承擔(dān)。

（二）非法律方面的原因

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，有一些企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，不講商業(yè)道德及誠實(shí)信用原則，欠債不還，逃避法律義務(wù)，損害他人的合法權(quán)益。

四、救濟(jì)企業(yè)改制重組中逃債現(xiàn)象的對(duì)策

企業(yè)改制重組是我國當(dāng)前企業(yè)改革中的一項(xiàng)重大事項(xiàng)，是黨的十五大報(bào)告中提出戰(zhàn)略目標(biāo)，如何遏制企業(yè)改制重組中出現(xiàn)的逃債現(xiàn)象，關(guān)系到我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行，如何用法律的武器為企業(yè)重組開創(chuàng)一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，筆者認(rèn)為，可以從幾個(gè)方面采取措施：

（一）加強(qiáng)立法工作，進(jìn)一步完善我國的法律體系，做到有法可依。

雖然我國具有中國特色的社會(huì)主義的法律體系已初步建立，但由于立法速度過快，及立法的滯后性，部門法與部門法之間的不協(xié)調(diào)之處也逐漸增多，損害了法律的嚴(yán)肅性，也損害發(fā)法律的整體效力。因此，建議立法部門在加快立法速度的同時(shí)，也加強(qiáng)法律的研究，將法律作為一個(gè)系統(tǒng)來研究，既要考慮部門法內(nèi)部的協(xié)調(diào)性，也要考慮部門法與部門法之間和協(xié)調(diào)性，使法律作為一個(gè)體系發(fā)揮出最大的社會(huì)規(guī)范作用。

1、建全破產(chǎn)管理人和檢查人制度。我國現(xiàn)行破產(chǎn)法規(guī)定清算組由人民法院從上級(jí)主管部門、政府財(cái)政部門等有關(guān)部門和專業(yè)人員中指定。破產(chǎn)企業(yè)的主管部門、政府部門往往存在一定的利害關(guān)系，政府部門往往把社會(huì)穩(wěn)定置于保護(hù)債權(quán)人利益之上，將破產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)包袱轉(zhuǎn)嫁給債權(quán)人，故政府部門有可能使破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)在清理過程中人為的制造流失，損害國家及其它債權(quán)人的利益。最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題產(chǎn)規(guī)定》規(guī)定，人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，除可以隨即進(jìn)行破產(chǎn)宣告成立清算組的外，在企業(yè)原管理組織不能正常履行管理職責(zé)的情況下，可以成立企業(yè)監(jiān)管組，成員可從上級(jí)主管部門或股東會(huì)議代表、企業(yè)原管理人員、主要債權(quán)人中產(chǎn)生，也可聘請會(huì)計(jì)師、律師等中介機(jī)構(gòu)參加。筆者建議昌否可以在清算組中加債權(quán)人代表，另一方面，并不是在企業(yè)原管理組織不能正常履行管理職責(zé)時(shí)才產(chǎn)生監(jiān)管組，而成立破產(chǎn)清算事務(wù)所，使其成為專門針對(duì)破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)人會(huì)議的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，以保障破產(chǎn)管理人正確行使職權(quán)，維護(hù)債權(quán)人的利益。

2、建立債務(wù)公示制度和強(qiáng)制破產(chǎn)制度。破產(chǎn)制度是在債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況惡化，不能清償全體債權(quán)人時(shí)，由國家對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)制的管理與換價(jià)，對(duì)債權(quán)人進(jìn)行公平的清償為目的的制度。我國的破產(chǎn)法中雖對(duì)破產(chǎn)的條件和債務(wù)人申請破產(chǎn)前六個(gè)月至破產(chǎn)宣告之日的期間內(nèi)破產(chǎn)企業(yè)實(shí)施的一些轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)及損害債權(quán)人利益的行為無效，但在實(shí)踐中，債權(quán)人很難掌握債務(wù)人的財(cái)務(wù)狀況，而債務(wù)人完全可以把轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的行為時(shí)間大為提前，故建議是否有關(guān)部門在債務(wù)人負(fù)債達(dá)到資產(chǎn)的一定比例時(shí)，向公眾公開債務(wù)人的財(cái)務(wù)狀況，使得債權(quán)人可以隨時(shí)掌握債務(wù)人的資產(chǎn)動(dòng)向，債務(wù)人資不抵債時(shí)，可以采取強(qiáng)制申請破產(chǎn)，使債務(wù)人無法利用破產(chǎn)來達(dá)到逃債的目的。

3、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)利用破產(chǎn)逃債行為的打擊利度。我國現(xiàn)行的破產(chǎn)法、刑法、公司法等法律都對(duì)導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的人員追究破產(chǎn)責(zé)任，對(duì)其分別給予黨紀(jì)政紀(jì)、刑事處分、經(jīng)濟(jì)制裁，懲治對(duì)企業(yè)不負(fù)責(zé)任的管理者，及導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的違法行為，但對(duì)利用破產(chǎn)達(dá)到逃避債務(wù)目的的行為，并未作出法律規(guī)定，故本人認(rèn)為，對(duì)以非法欺詐行為，損害債權(quán)人利益，破壞破產(chǎn)程序的公平進(jìn)行，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)構(gòu)成犯罪，可以借鑒國外的刑事法律，規(guī)定“欺詐破產(chǎn)罪，過失破產(chǎn)罪，破產(chǎn)賄賂罪，瀆職破產(chǎn)罪”等新罪名，震攝希望以破產(chǎn)逃債的不良分子。

4、加快與破產(chǎn)有關(guān)的相配套的法律法規(guī)與制度建設(shè)。破產(chǎn)程序的正常運(yùn)作，需要一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，一方面通過社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立與完善，形成公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)，另一方面也應(yīng)建立一個(gè)完善的社會(huì)大環(huán)境。我國應(yīng)加快社會(huì)保障與社會(huì)救濟(jì)法律制度，建立社會(huì)保障體系，完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，為破產(chǎn)企業(yè)職工提供一個(gè)基本的社會(huì)保障，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，減輕政府對(duì)失業(yè)人員再就業(yè)的壓力。

（二）有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。

篇4

關(guān)鍵詞：政府審計(jì)；外部審計(jì)；內(nèi)部審計(jì)

1引言

合理的審計(jì)機(jī)制能夠保障審計(jì)機(jī)構(gòu)正常開展工作，高效的審計(jì)能夠保障及時(shí)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位存在的問題。審計(jì)對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展發(fā)揮著重要的作用，另外政府審計(jì)作為政府機(jī)關(guān)重要的監(jiān)督機(jī)制，也能夠促進(jìn)政府機(jī)關(guān)進(jìn)行廉政建設(shè)，防止腐敗問題滋生，建立廉潔、高效的政府機(jī)關(guān)，從而為我國新階段的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)提供動(dòng)力。

2市場經(jīng)濟(jì)條件下的審計(jì)改革存在的問題

2.1國家審計(jì)體制不健全

我國現(xiàn)行的政府審計(jì)機(jī)關(guān)隸屬于本機(jī)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，實(shí)行雙層領(lǐng)導(dǎo)，最終歸屬于國務(wù)院負(fù)責(zé)。實(shí)際上在更多地方政府，本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的人財(cái)物都由本地財(cái)政支持，當(dāng)?shù)胤綄徲?jì)機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，就會(huì)受到比較多的限制，不能全面、客觀、公正的進(jìn)行審計(jì)，因此本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于本級(jí)政府審計(jì)的監(jiān)督效果不能達(dá)到預(yù)計(jì)目的。政府審計(jì)的內(nèi)容還需要進(jìn)行全面化，當(dāng)前的政府審計(jì)主要在于資產(chǎn)審計(jì)，主要為保證國有資產(chǎn)保值增值，而對(duì)于重要領(lǐng)導(dǎo)干部的離職審計(jì)尚沒有完全普及和施行，另外作為本機(jī)政府機(jī)關(guān)對(duì)重要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行離職審計(jì)，會(huì)有舞弊風(fēng)險(xiǎn)，需要改進(jìn)現(xiàn)有的政府審計(jì)機(jī)制。

2.2各類審計(jì)未得到完全重視，未全面發(fā)揮作用

政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)三者之間分工明確、領(lǐng)域不同。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，政府審計(jì)的買單者主要為政府單位，政府審計(jì)內(nèi)容大部分為國家強(qiáng)制性規(guī)定內(nèi)容，因此可以嚴(yán)格按照國家規(guī)定執(zhí)行。而對(duì)于社會(huì)審計(jì)而言，由于其服務(wù)對(duì)象大部分為企業(yè)，而企業(yè)的管理者并不能認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，因此也沒有認(rèn)識(shí)到審計(jì)的重要性，很多情況下都是被動(dòng)地接受審計(jì)，不會(huì)完全配合審計(jì)機(jī)關(guān)，從而造成外部審計(jì)機(jī)構(gòu)浪費(fèi)人力、物力開展審計(jì)工作。也不利于外部審計(jì)單位發(fā)現(xiàn)被審計(jì)對(duì)象存在的問題，從而進(jìn)行積極改進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)審計(jì)目的。內(nèi)部審計(jì)作為現(xiàn)代公司的重要管理形式應(yīng)該被普遍的接受，然而由于眾多中小企業(yè)經(jīng)營者為了節(jié)約成本，并不能認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的重要性，因此很多中小企業(yè)并不存在內(nèi)部審計(jì)部門。另一方面，企業(yè)內(nèi)部人員對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的功能也不能重視，不會(huì)完全配合內(nèi)部審計(jì)，造成內(nèi)部審計(jì)很多都是流于形式，不能達(dá)到內(nèi)部審計(jì)效果。

2.3審計(jì)技術(shù)落后于國外先進(jìn)國家，審計(jì)覆蓋面有待提高

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)和信息化得到了快速發(fā)展，審計(jì)技術(shù)也不斷得到提高，然而相對(duì)于國際四大的審計(jì)水平，國內(nèi)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)水平有待提高。國際四大的信息化建設(shè)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國內(nèi)眾多審計(jì)機(jī)構(gòu)的水平，需要國內(nèi)審計(jì)機(jī)構(gòu)積極學(xué)習(xí)，迎頭趕上。伴隨經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)內(nèi)容也不斷發(fā)生變化，審計(jì)手段也需要進(jìn)行改進(jìn)，然而國內(nèi)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)能力和方法并沒有與時(shí)俱進(jìn)。理論上的審計(jì)內(nèi)容包羅萬象、覆蓋面廣，然而在實(shí)際審計(jì)過程中，大部分審計(jì)單位過多注重事后審計(jì)，而忽略了事前和事中審計(jì)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并針對(duì)性的進(jìn)行改進(jìn)，從而造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。

3市場經(jīng)濟(jì)條件下的審計(jì)改革存在問題的改善對(duì)策

3.1政府審計(jì)體質(zhì)的改進(jìn)

現(xiàn)行政府審計(jì)機(jī)關(guān)最終領(lǐng)導(dǎo)者為國務(wù)院，造成在實(shí)際審計(jì)工作中存在部分缺陷。對(duì)于此可以從兩個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)，一方面加強(qiáng)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，弱化本級(jí)政府機(jī)構(gòu)對(duì)于審計(jì)機(jī)關(guān)的管理，最好能夠做到人財(cái)物相分離?？梢钥紤]建立跨區(qū)域的審計(jì)機(jī)關(guān)，類似于跨區(qū)域的法院，避免地方保護(hù)主義，從而提高政府審計(jì)機(jī)構(gòu)的客觀、公正性，減少掣肘。另一房間可以考慮改變審計(jì)機(jī)關(guān)的最后附屬層級(jí)，類似于檢察院和法院的設(shè)置，使得審計(jì)機(jī)關(guān)最終對(duì)人大負(fù)責(zé)。此種模式下，審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性可以得到加強(qiáng)，從而能夠更加高效的工作。

3.2重視審計(jì)工作

正如上文所述，雖然經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但部分企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)尚未認(rèn)識(shí)到審計(jì)的作用，不重視審計(jì)工作。從企業(yè)層面分析，作為企業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，重視內(nèi)部審計(jì)工作，從上而下進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的重要性宣導(dǎo)，保證全公司能夠重視內(nèi)部審計(jì)，只有得到了重視，內(nèi)部審計(jì)的效果才有可能得到實(shí)現(xiàn)。對(duì)于外部審計(jì)，被審計(jì)單位也要改變態(tài)度，以更加開放的思維迎接外部審計(jì)，配合外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作，確保審計(jì)目標(biāo)的快速實(shí)現(xiàn)。

3.3改進(jìn)審計(jì)方法，擴(kuò)大審計(jì)范圍

隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，傳統(tǒng)的審計(jì)方法受到挑戰(zhàn)，需要不斷進(jìn)行改進(jìn)。在現(xiàn)在審計(jì)工作中，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該利用更多的審計(jì)工具提高審計(jì)效率。（1）可以借助審計(jì)軟件，例如鼎信諾、E審?fù)ǖ?，也可以開發(fā)適合本單位的電子化審計(jì)工具，從而加快審計(jì)效率，促進(jìn)審計(jì)工作高效完成。（2）本土的審計(jì)單位也應(yīng)該加強(qiáng)與國外先進(jìn)單位的交流，從而學(xué)習(xí)國外更多高效的經(jīng)驗(yàn)，保證與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展審計(jì)方法。例如普華永道對(duì)金融領(lǐng)域的審計(jì)完全電子化，可以作為被學(xué)習(xí)的對(duì)象進(jìn)行交流溝通。在審計(jì)范圍方面，除了傳統(tǒng)的審計(jì)內(nèi)容，也要根據(jù)企業(yè)的需要，擴(kuò)展審計(jì)思路，擴(kuò)大審計(jì)范圍。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)有時(shí)過于專注于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的核對(duì)，而對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略分析并不深入，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外部競爭愈加激烈，審計(jì)單位作為接觸企業(yè)財(cái)務(wù)信息的專業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該發(fā)揮審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和工作，提出具有針對(duì)性的管理建議，協(xié)助企業(yè)提高內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)?，F(xiàn)階段大部分企業(yè)采用的是事后審計(jì)，對(duì)于事前的審計(jì)關(guān)注較少。另外大部分企業(yè)使用的還是傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)，內(nèi)部控制審計(jì)的應(yīng)用尚比較狹窄，沒有得到廣泛的應(yīng)用。內(nèi)部控制作為企業(yè)治理的重要內(nèi)容，需要現(xiàn)代企業(yè)予以關(guān)注并充分使用，而內(nèi)部控制審計(jì)能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制存在的缺陷從而及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。因此企業(yè)應(yīng)該在建立內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上，定期對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行審計(jì)，從而確保企業(yè)資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)。

4結(jié)語

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新時(shí)代背景下，我國市場經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，審計(jì)機(jī)構(gòu)也發(fā)揮了重要的作用。但是不能忽視經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，審計(jì)發(fā)展也存在眾多問題亟待改進(jìn)。本文梳理我國市場經(jīng)濟(jì)條件下審計(jì)改革存在的問題，并針對(duì)性地提出改善對(duì)策，希望能夠促進(jìn)我國審計(jì)體制改革，從而促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞：應(yīng)收賬款管理；問題；解決策略；分銷企業(yè)

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）02-00-01

應(yīng)收賬款是企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中，因賒銷商品或提供勞務(wù)等而形成的應(yīng)向客戶收取的款項(xiàng)。屬于商業(yè)信用的范疇。分銷商(distributor)是專門從事將商品從生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者的活動(dòng)的。分銷商用自己的資金購入產(chǎn)品，并承擔(dān)能否從銷售中得到足夠盈利的全部風(fēng)險(xiǎn)。賒銷能夠有效擴(kuò)大銷售額，但同時(shí)分銷商需要大量資金用于賒銷過程的長期占押，因此，應(yīng)收賬款的管理對(duì)于分銷企業(yè)尤為重要。應(yīng)收賬款管理的最終目標(biāo)就是按期、足額收回款項(xiàng)。

一、分銷企業(yè)應(yīng)收賬款管理中存在的問題

1.盲目擴(kuò)大賒銷規(guī)模，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏

在分銷企業(yè)中，銷售目標(biāo)是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)中最重要的部分。隨著分銷行業(yè)的競爭日益加劇，企業(yè)所面臨的銷售壓力也日益加大。企業(yè)通常以賒銷作為擴(kuò)大銷售、應(yīng)對(duì)競爭的重要手段。作為達(dá)成銷售目標(biāo)的主要執(zhí)行者，一線銷售人員注重追求銷售額，對(duì)于賒銷背后的風(fēng)險(xiǎn)缺乏防范意識(shí) ，忽視對(duì)于賒銷客戶的選擇和賒銷規(guī)模的控制，盲目地降低對(duì)客戶的賒銷標(biāo)準(zhǔn)、給與客戶更高的信用額度、更長的賬期……而商品一旦售出，銷售人員便以為萬事大吉，對(duì)后續(xù)應(yīng)收賬款的回收采取消極應(yīng)對(duì)的態(tài)度。重銷售，輕回款的觀念，一方面導(dǎo)致賒銷比例的盲目擴(kuò)大，企業(yè)賬面的應(yīng)收賬款規(guī)模激增，占?jí)捍罅苛鲃?dòng)資金；而另一方面，對(duì)于賒銷產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)疏于防范，客戶資信調(diào)查、客戶授信管理、賒銷合同管理等事前防范措施不足，致使后期出現(xiàn)客戶拖欠，造成逾期應(yīng)收賬款，甚至產(chǎn)生壞賬、呆賬。

2.機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，缺乏協(xié)同配合

在市場瞬息萬變的今天，許多分銷企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)職責(zé)劃分，由財(cái)務(wù)部門承擔(dān)應(yīng)收賬款管理的全部職責(zé)，被動(dòng)地進(jìn)行事后控制；另有部分企業(yè)雖明確了應(yīng)收賬款管理職責(zé)由銷售和財(cái)務(wù)部門共同承擔(dān)，但兩部門間的職責(zé)界定不清晰，也缺乏賒銷風(fēng)險(xiǎn)管理所需要的一些信用管理專業(yè)知識(shí)，如客戶信用調(diào)查、客戶信用檔案、法律維權(quán)等；近年來有些分銷企業(yè)增設(shè)了信用管理部門來加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的管理，但信用管理部門與銷售、市場、財(cái)務(wù)、物流等部門級(jí)別相同，而應(yīng)收賬款從形成到收回是貫穿于企業(yè)的各個(gè)部門和環(huán)節(jié)的，信用管理部門是企業(yè)賒銷政策的執(zhí)行部門，實(shí)際業(yè)務(wù)中不能有效地協(xié)調(diào)各個(gè)部門，經(jīng)常處于職責(zé)大于其職權(quán)的尷尬境地。機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分的不合理，缺乏協(xié)同配合的合力效應(yīng)，使應(yīng)收賬款管理的效果大打折扣。

3.應(yīng)收賬款管理制度不健全，或執(zhí)行不到位

分銷型企業(yè)對(duì)應(yīng)收賬款的管理一般分為兩個(gè)階段：合同期內(nèi)的應(yīng)收賬款管理和逾期應(yīng)收賬款的管理。時(shí)至今日，很多分銷企業(yè)對(duì)于應(yīng)收賬款的管理還沿用陳舊的管理模式，待逾期應(yīng)收產(chǎn)生后才設(shè)法補(bǔ)救，沒有建立健全的應(yīng)收賬款管理制度，缺乏完善和系統(tǒng)的管理措施。另一些企業(yè)中的應(yīng)收賬款制度盡管已經(jīng)較為完善和健全，但是制度執(zhí)行缺乏應(yīng)有的剛性，甚至只將制度用來“印在紙上，掛在墻上，落在口頭上”，有章不循，使應(yīng)收管理制度流于形式。這樣會(huì)導(dǎo)致事前忽視客戶的資信狀況調(diào)查，放賬隨意，發(fā)貨憑據(jù)等未及時(shí)取得妥善保管；事中缺乏對(duì)期內(nèi)應(yīng)收賬款的監(jiān)控和分析預(yù)警；一旦出現(xiàn)呆壞賬，往往催收無果，也無法提供完整的證明文件，事后難以補(bǔ)救。

4.缺乏法律意識(shí)，合同管理不善

賒銷合同是企業(yè)與客戶最重要的交易契約，也是法律上重要的證據(jù)。分銷企業(yè)在賒銷合同設(shè)計(jì)、簽訂、執(zhí)行過程中，存在著不嚴(yán)格按照法律程序，驗(yàn)收條款、信用條款、結(jié)算條款、違約責(zé)任、爭議解決等關(guān)鍵條款約定不明確等問題。此外，在合同執(zhí)行的過程中，未取得合法有效的賒銷憑證，或者由于當(dāng)事人變化等原因，致使重要的書面資料散失。同時(shí)，企業(yè)用法律手段解決債務(wù)糾紛的意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)心動(dòng)用法律手段會(huì)“得罪”客戶失去后續(xù)業(yè)務(wù)，在發(fā)現(xiàn)客戶付款出現(xiàn)問題，存在收款風(fēng)險(xiǎn)后，心存僥幸，不積極催收。即使壞賬形成，仍不及時(shí)訴諸法律，致使企業(yè)喪失訴訟的最佳時(shí)機(jī)，拖欠客戶若趁機(jī)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，后續(xù)即便企業(yè)勝訴，也很難執(zhí)行法院判決。有的甚至超出了訴訟時(shí)限，喪失訴訟機(jī)會(huì)，造成不應(yīng)有的損失。

5.激勵(lì)考核體系不完善，考核指標(biāo)不科學(xué)

當(dāng)前分銷企業(yè)里，對(duì)于銷售人員的績效考核時(shí)，銷售完成率和銷售增長率通常是最主要的兩個(gè)考核指標(biāo)，所占權(quán)重也是最高的。而應(yīng)收賬款指標(biāo)要么尚未納入績效考核體系中，要么則只占很低的比例。這樣的考核體系下，銷售人員的工資報(bào)酬主要受銷售任務(wù)完成情況的影響，銷售人員當(dāng)然千方百計(jì)地利用各種銷售手段將產(chǎn)品推銷出去。而應(yīng)收賬款產(chǎn)生在銷售環(huán)節(jié)，回款的指標(biāo)卻不是銷售人員的主要考核指標(biāo)，直接導(dǎo)致銷售人員沒有收款積極性，忽視應(yīng)收回款。激勵(lì)考核沒有在應(yīng)收賬款回收中發(fā)揮應(yīng)有的作用，忽視回款的問題也就不能得到根本的解決。

二、分銷企業(yè)應(yīng)收賬款管理的解決策略

1.制定符合行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)信用政策，有效控制賒銷風(fēng)險(xiǎn)

信用政策，反映企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制方面的偏好。分銷行業(yè)的最大的特點(diǎn)在于客戶分布廣闊而相對(duì)固定。因此，對(duì)分銷企業(yè)而言，加強(qiáng)對(duì)客戶的管理是企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素。根據(jù)這一行業(yè)特點(diǎn)，分銷企業(yè)制定的信用政策主要包括：

(1)明確企業(yè)的授信標(biāo)準(zhǔn)。在客戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，運(yùn)用5C原則等確定客戶信用等級(jí)，篩選出合格的賒銷客戶，從事前開始控制賒銷的客戶風(fēng)險(xiǎn)，并建立動(dòng)態(tài)的客戶信用檔案庫。

(2)利用全面系統(tǒng)的模型確定信用額度，包括企業(yè)總體額度和客戶個(gè)體額度兩方面?？茖W(xué)地確定對(duì)每個(gè)合格客戶的授信，有效控制賒銷規(guī)模。

(3)充分考慮外部環(huán)境和內(nèi)部實(shí)力，制定合理的信用條件，包括信用期限和折扣條件等，由此控制企業(yè)應(yīng)收賬款的規(guī)模。

(4)制定收賬政策，該政策是指信用條件被違反時(shí)，企業(yè)采取的收賬策略，是企業(yè)有關(guān)收賬工作的全面政策性指導(dǎo)。

2.健全應(yīng)收賬款的管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制，明確職責(zé)劃分

應(yīng)收賬款的管理應(yīng)該是全程管理，包括事前防范，事中管理、事后處理。有效的應(yīng)收賬款管理機(jī)制首先是合理分工、明確職責(zé)。設(shè)立在董事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下的專門的信用管理部門，這樣的設(shè)置能夠把風(fēng)險(xiǎn)管理提升到公司戰(zhàn)略的高度，有效協(xié)調(diào)企業(yè)的銷售目標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)，也較容易得到其他部門的支持與配合；二是加強(qiáng)應(yīng)收賬款的日常管理，建立應(yīng)收賬款考核指標(biāo)體系，分析應(yīng)收賬齡、應(yīng)收賬回款天數(shù)、壞賬率等，在此基礎(chǔ)上，落實(shí)責(zé)任制，將企業(yè)的應(yīng)收賬款指標(biāo)分解到人，增加銷售人員的應(yīng)收賬款指標(biāo)的考核權(quán)重，同時(shí)加大獎(jiǎng)懲力度；三是加強(qiáng)應(yīng)收賬款的處置管理，通過應(yīng)收賬款抵押和出售應(yīng)收賬款方式降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)合同管理，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

分銷企業(yè)為保障自身的合法權(quán)益，降低法律風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該建立賒銷合同的管理機(jī)制?？茖W(xué)設(shè)計(jì)合同條款，保證賒銷合同的表達(dá)清晰準(zhǔn)確、內(nèi)容完備。在正式簽約前，由信用部門對(duì)合同進(jìn)行審核把關(guān)，除常規(guī)條款外，重點(diǎn)關(guān)注與賒銷相關(guān)的條款。簽約后合同應(yīng)集中保管，對(duì)賒銷合同進(jìn)行登記、跟蹤、檢查，并記錄出現(xiàn)的問題，將相關(guān)情況反饋給有關(guān)負(fù)責(zé)人，及時(shí)制定對(duì)策，將客戶的違約風(fēng)險(xiǎn)控制在較低的水平。對(duì)于長期惡意拖欠的不良客戶，企業(yè)應(yīng)及時(shí)向法院提訟，采用有效的法律手段保護(hù)自身的合法權(quán)益，包括：申請財(cái)產(chǎn)保全、申請支付令、申請破產(chǎn)還債、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行、辦理公證債權(quán)文書等。

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篇6

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目 財(cái)務(wù)收支 控制方法

當(dāng)前，建筑業(yè)對(duì)本企業(yè)招投標(biāo)中標(biāo)的承包者或企業(yè)外招投標(biāo)中標(biāo)掛靠本企業(yè)的承包者財(cái)務(wù)收支管理上，往往都采取承包形式的管理。即在工程質(zhì)量、安全等方面參照國家頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任承包制之后，在財(cái)務(wù)收支上，往往參照中標(biāo)合同造價(jià)的百分比收取一定比例的管理費(fèi)，剔除應(yīng)上繳國家的稅金和工程支出后，剩余的利潤歸承包者個(gè)人所有。

一、財(cái)務(wù)收支的重要作用及問題

在財(cái)務(wù)收支管理控制上，按合同比例收取管理費(fèi)后，上繳國家有關(guān)稅收后，應(yīng)對(duì)承包者一了百了，財(cái)務(wù)收支上可以放任自置，不管不問嗎？事實(shí)表明：在“費(fèi)、稅”兩者扣除后，如放任不管，一旦內(nèi)部承包者管理不善，或置企業(yè)利益于不顧，中飽私囊，則很容易顯現(xiàn)企業(yè)與材料供應(yīng)商之間訴訟的發(fā)生，使企業(yè)在財(cái)務(wù)上導(dǎo)致“或有負(fù)債”，一定程度上影響企業(yè)下輪競爭建筑市場的聲譽(yù)。它具體表現(xiàn)在：

（一）收入減支出（材料、人工、稅金、管理費(fèi)、其它費(fèi)用）小于零，即收不抵支，入不敷出。該現(xiàn)象在建設(shè)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支中存在著，不利于企業(yè)的成本管理和經(jīng)營發(fā)展。

（二）工程竣工決算完成后，向發(fā)包方（工程委托方）清算最終收入后，仍抵支不了材料商的欠款，則材料供應(yīng)商依供銷合同訴訟，此造成法院封存企業(yè)及項(xiàng)目部銀行賬戶，追索項(xiàng)目部上級(jí)公司連帶責(zé)任訴訟的發(fā)生。

（三）如項(xiàng)目公司為國有企業(yè)，工程項(xiàng)目竣工后，要比較工程概算造價(jià)與實(shí)際的財(cái)務(wù)支出，應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)收支資金進(jìn)行明確的審計(jì)。

二、如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支的控制

當(dāng)前，在建設(shè)工程項(xiàng)目中，財(cái)政收支存在這嚴(yán)重的上列現(xiàn)象，那么，如果避免這些問題的出現(xiàn)，將工程竣工決算完成后的虧損，從而生成訴訟可能性防范于前，本人以為從下列幾點(diǎn)予以考慮：

（一）參照工程式項(xiàng)目的總概資料，預(yù)期計(jì)算整個(gè)工程進(jìn)行中的重大材料，如水泥、鋼材、黃砂、石子及人工費(fèi)支出等，制訂工程的支出計(jì)劃。從而避免出現(xiàn)收不抵支，入不敷出的現(xiàn)象。

（二）項(xiàng)目部的公章，財(cái)務(wù)專用章交財(cái)務(wù)同一管理，對(duì)項(xiàng)目部簽發(fā)的有關(guān)材料，人工的合同協(xié)議統(tǒng)一管理收核，其合同額與有關(guān)預(yù)算額核對(duì)，看其有無超出預(yù)算額的部份，如超出，則詢問情況，核查核實(shí)，嚴(yán)防其虛假合同生列其中。

（三）財(cái)務(wù)內(nèi)部設(shè)置收支平衡賬戶，每月收入剔除一定比例的管理費(fèi)和稅費(fèi)后，其差額為項(xiàng)目經(jīng)理自主支出資金額度，并時(shí)常關(guān)注其是否依其合同協(xié)商的范圍內(nèi)付款。

（四）工程將近竣工的三個(gè)月至半年時(shí)間內(nèi)，扣除工程合同價(jià)的20%，作為項(xiàng)目的最終控制額度加以防范。這時(shí)，嚴(yán)格對(duì)其預(yù)算支出，合同支出，財(cái)務(wù)已發(fā)生工程支出，和待發(fā)生支出，嚴(yán)格加以平衡控制，嚴(yán)防工程項(xiàng)目透支的發(fā)生。

（五）工程竣工完成，結(jié)清上下級(jí)之間的管理費(fèi)、人工費(fèi)、其他應(yīng)交款項(xiàng)，查實(shí)國家稅費(fèi)有無漏繳。然后，剩余工程利潤依項(xiàng)目內(nèi)部承包協(xié)議兌現(xiàn)給承包人，這樣，正確體現(xiàn)了個(gè)人、集體、國家三者之間的關(guān)系。

在財(cái)務(wù)控制手續(xù)上，則應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

1、不符合國家法規(guī)規(guī)定的發(fā)票不得入帳，防止承包人亂開支付內(nèi)容。

2、發(fā)票內(nèi)容，力求與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相一致，不得虛開、虛擬、財(cái)務(wù)預(yù)算支出不得先支后報(bào)，須以合同協(xié)議內(nèi)容作參照。

3、進(jìn)入工地的材料數(shù)量帳實(shí)相符的同時(shí)，還需與門衛(wèi)制度相結(jié)合。

綜上所述，目前，在建設(shè)工程項(xiàng)目中，財(cái)政收支存在一定的問題。但是，財(cái)政收支對(duì)于整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展都起到了十分重要的作用，因此，相關(guān)單位應(yīng)該積極采取有效的措施，加強(qiáng)其對(duì)財(cái)務(wù)收支的控制，規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)建筑企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

摘要：物流企業(yè)為了提高企業(yè)競爭力，增加市場份額，通常把賒銷作為一種營銷手段，從而導(dǎo)致企業(yè)間應(yīng)收賬款逾期未回收款的現(xiàn)象嚴(yán)重產(chǎn)生。本文通過分析物流企業(yè)應(yīng)收賬款存在的主要問題從而提出解決的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 ：物流企業(yè)；應(yīng)收賬款；對(duì)策

在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的今天，企業(yè)要做大做強(qiáng)就必須適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。近幾年來，物流企業(yè)面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，物價(jià)的上漲，稅制的改革等導(dǎo)致成本的上升，促使物流企業(yè)要想在激烈的競爭中生存發(fā)展就必須重視應(yīng)收賬款的管理，避免資金鏈的斷裂。

一、物流企業(yè)應(yīng)收賬款存在的主要問題

1.經(jīng)營者為了追求眼前利益，盲目賒賬，造成大量無法收回應(yīng)收賬款的現(xiàn)象產(chǎn)生，導(dǎo)致現(xiàn)金流回收管理控制困難在市場競爭日益激烈的情況下，部分物流企業(yè)經(jīng)營者沒有正確處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，只重視利潤表上的營業(yè)收入和利潤，而忽視了流動(dòng)資產(chǎn)和現(xiàn)金流。企業(yè)經(jīng)營者為了擴(kuò)大市場占有率，盲目進(jìn)行業(yè)務(wù)擴(kuò)張，盲目賒賬，沒有對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行科學(xué)合理的管理，從而造成大量應(yīng)收賬款產(chǎn)生，使企業(yè)面臨著極大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

2.內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，缺乏有效的內(nèi)控制度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)管形同虛設(shè)

有的物流企業(yè)沒有建立企業(yè)內(nèi)部控制制度，沒有對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行事前，事中，事后的控制。事前，在確認(rèn)業(yè)務(wù)之前，沒有進(jìn)行了解客戶的相關(guān)手續(xù)，不進(jìn)行信用調(diào)查，不評(píng)估客戶的信用等級(jí)，甚至在合同上沒有約定回款時(shí)間。事中，財(cái)務(wù)監(jiān)管形同虛設(shè)，銷售與核算完全脫節(jié)，財(cái)務(wù)部門與銷售部門信息上無法共享，沒有定期核對(duì)應(yīng)收賬款導(dǎo)致問題不能及時(shí)暴露，甚至出現(xiàn)部分銷售員貪污挪用公款的事件發(fā)生。事后，在應(yīng)收賬款發(fā)生后，缺乏全面及時(shí)準(zhǔn)確的了解，沒有及時(shí)進(jìn)行應(yīng)收賬款分析，沒有及時(shí)跟蹤監(jiān)控，沒有及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和控制，最終導(dǎo)致應(yīng)收賬款金額越來越多，導(dǎo)致企業(yè)資金鏈的斷裂，嚴(yán)重影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

3.企業(yè)運(yùn)手法律手段維護(hù)自身債權(quán)的意識(shí)不強(qiáng)

物流企業(yè)通常是先行墊付資金進(jìn)行運(yùn)作，為了圖方便，有些物流企業(yè)并未與客戶簽訂合同，通常一個(gè)電話就確認(rèn)業(yè)務(wù)，事前沒有相應(yīng)的合同、票據(jù)作為提供服務(wù)的依據(jù)。這也造成了一旦客戶賴賬，出現(xiàn)取證、維權(quán)困難的情況發(fā)生。如果企業(yè)想通過法律途徑解決應(yīng)收賬款的回收，就必須通過一系列漫長的過程，需要企業(yè)投入大量的人力、物力、財(cái)力、這也使得很多物流企業(yè)放棄了通過法律程序?qū)で髠鶛?quán)保護(hù)的合法權(quán)利，使得企業(yè)的應(yīng)收賬款長期掛賬，最終變?yōu)榇糍~，壞賬。

二、物流企業(yè)應(yīng)收賬款管理的對(duì)策

1.經(jīng)營者要重視應(yīng)收賬款的管理，提高資金利用率，不能片面追求利潤表，而忽視現(xiàn)金流

物流企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)樹立正確的應(yīng)收賬款管理目標(biāo)，把眼前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，在追求營業(yè)收入和利潤的同時(shí)，重視現(xiàn)金流，提高資金利用率，避免由于應(yīng)收賬款的大量發(fā)生導(dǎo)致資金鏈的斷裂，從而影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。物流企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)選擇有利于公司的結(jié)算方式，加強(qiáng)企業(yè)與銀行之間的密切合作，盡量采用匯款、支票、信用卡等有利于公司的結(jié)算方式。同時(shí)在回款上，企業(yè)經(jīng)營者可以采取靈活的折扣和折讓相結(jié)合的回款方式，在折扣上給予客戶一定的優(yōu)惠，不僅有利于客戶及早付款，而且有可能吸引一些新客戶。

2.加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制，明確各部門的職責(zé)范圍，發(fā)揮財(cái)務(wù)部的監(jiān)控作用，做到事前，事中，事后控制事前控制：第一步，在跟一家企業(yè)合作前，行政部負(fù)責(zé)委托第三方對(duì)客戶進(jìn)行信用調(diào)查，判斷客戶的信用等級(jí)，制定合理的信用政策。第二步，根據(jù)第三方的信用調(diào)查報(bào)告，銷售部根據(jù)信用調(diào)查報(bào)告，申請客戶信用額度，信用額度申請包括近一年的預(yù)計(jì)業(yè)務(wù)量，信用額度并附上第三方的信用調(diào)查報(bào)告。信用額度申請經(jīng)行政部，財(cái)務(wù)部，領(lǐng)導(dǎo)層審核通過后銷售部建立客戶信用情況檔案信息。第三步，銷售部與客戶進(jìn)行合同的簽訂，盡量使用合同規(guī)范文本，實(shí)施嚴(yán)格的合同審批程序，層層把關(guān)，法律顧問負(fù)責(zé)對(duì)合同的法律條文進(jìn)行把關(guān)。合同上應(yīng)明確注明業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)間、對(duì)賬的時(shí)間、開發(fā)票的時(shí)間及回款的時(shí)間。

事中控制：銷售部門要在合同執(zhí)行的兩個(gè)月后對(duì)客戶進(jìn)行一次回訪，了解客戶對(duì)企業(yè)的物流運(yùn)作是否滿意，有哪些需要改進(jìn)的地方，同時(shí)借機(jī)了解客戶的公司情況，對(duì)客戶信用情況給予信用監(jiān)控。另一方面，財(cái)務(wù)部應(yīng)根據(jù)信用調(diào)查申請及銷售合同建立應(yīng)收賬款賬齡分析表，便于領(lǐng)導(dǎo)層及相關(guān)部門全面、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握應(yīng)收賬款回收情況，有針對(duì)性地進(jìn)行應(yīng)收賬款催收。事后控制：財(cái)務(wù)部應(yīng)每天對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行更新，每周向銷售部匯報(bào)未回收款項(xiàng)明細(xì)，每月向銷售部匯報(bào)應(yīng)收賬款賬齡分析表，達(dá)到資源共享。銷售部根據(jù)財(cái)務(wù)部的應(yīng)收賬款賬齡分析表，及時(shí)跟進(jìn)反饋應(yīng)收賬款未及時(shí)回收的原因。另外，銷售部應(yīng)定期拜訪客戶，了解客戶目前的經(jīng)營情況，定期更新信用調(diào)查和信用額度。信用額度根據(jù)客戶的回款情況及業(yè)務(wù)情況進(jìn)行更新。另外，企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)公司的銷售情況，健全應(yīng)收賬款的考核體系。將應(yīng)收賬款的業(yè)績考核結(jié)果與銷售人員的工資掛鉤，不僅要考核業(yè)務(wù)收入，還要將應(yīng)收賬款回收納入考核體系，從多角度建立考核制度，促使銷售人員關(guān)心應(yīng)收賬款的回收情況，對(duì)回收緩慢和長期欠款的客戶加大催款力度，有必要時(shí)采取限制業(yè)務(wù)辦理，把壞賬損失降到最低點(diǎn)，更好地促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3.提高物流企業(yè)的法律意識(shí)，合理運(yùn)用法律手段解決應(yīng)收賬款問題

加大應(yīng)收賬款的催收管理控制，維護(hù)物流企業(yè)的合法權(quán)益。跟客戶簽訂合同時(shí)，由企業(yè)法律顧問對(duì)合同的各項(xiàng)條款進(jìn)行仔細(xì)審核，做到合法、合理、合規(guī)。業(yè)務(wù)開展過程中，盡量通過書面確認(rèn)業(yè)務(wù)的進(jìn)行過程，如通過相關(guān)郵件，傳真等，以取得書面的確認(rèn)。物流企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)采取各種措施盡量爭取按期回收款項(xiàng)。對(duì)到期未回收款項(xiàng)，物流企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)采取更積極的回收政策和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，做好應(yīng)收賬款未回收款風(fēng)險(xiǎn)分析，主動(dòng)規(guī)避和化解應(yīng)收賬款帶來的負(fù)面影響，盡可能防范壞賬損失帶來的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。如出現(xiàn)超期過長，客戶信用出現(xiàn)問題，物流企業(yè)應(yīng)提高法律意識(shí)，運(yùn)用法律手段，及時(shí)向法院起訴，利用訴訟程序，解決債務(wù)糾紛，減少壞賬損失?？傊?，應(yīng)收賬款是企業(yè)銷售商品、提供勞務(wù)等經(jīng)營過程中經(jīng)常發(fā)生、不可避免的客觀現(xiàn)象。物流企業(yè)只有加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的管理和控制，建立嚴(yán)密、有效的應(yīng)收賬款內(nèi)部控制制度，加速資金的回收，提高資金的利用率，才能保證企業(yè)效益的最大化和可持續(xù)的發(fā)展。

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篇8

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì)集中核算 問題 措施

一、行政事業(yè)單位

行政事業(yè)單位指的是行政單位和事業(yè)單位兩大類。所謂行政單位，就是國家各級(jí)政府機(jī)關(guān)部門，其成員是國家公務(wù)員但不包括黨委系統(tǒng)、人大系統(tǒng)及法院、檢察院。所謂事業(yè)單位，就是事業(yè)編制單位。人員進(jìn)出由政府人事部門控制。由財(cái)政部門進(jìn)行撥款發(fā)工資及福利的單位。行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)同樣可以分為行政單位會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)兩大體系，是各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他類似組織核算、反映和監(jiān)督單位預(yù)算執(zhí)行及各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的會(huì)計(jì)專業(yè)，是預(yù)算會(huì)計(jì)的組成部分。行政單位會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)雖然是兩個(gè)不同的體系但都屬于預(yù)算會(huì)計(jì)的組成部分，會(huì)計(jì)要素分類和主要賬務(wù)處理方法相同，會(huì)計(jì)報(bào)表種類及主要項(xiàng)目也相同。

二、會(huì)計(jì)集中核算

會(huì)計(jì)集中核算制度在實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算，是一項(xiàng)切合行政事業(yè)單位實(shí)際的改革，也是會(huì)計(jì)領(lǐng)域的一次重大制度創(chuàng)新。會(huì)計(jì)集中核算制度不僅在在強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督和提高行政單位資金使用方面取得了顯效成果，而且在大力反等方面也產(chǎn)生了一些比較深遠(yuǎn)的影響。但是，事物都是相對(duì)存在的，所有的事物是不可能拋開缺點(diǎn)獨(dú)立存在。

(一)會(huì)計(jì)集中核算制度也是，它在工作中也存在著一些列的問題

1、會(huì)計(jì)職能沒有得到充分實(shí)施

在會(huì)計(jì)集中核算形式下，會(huì)計(jì)人員因?yàn)楠?dú)立的分配，很難實(shí)地了解工作動(dòng)態(tài)和具體情況。同時(shí)，因?yàn)楹怂闳藛T工作量的增加，勢必會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)細(xì)枝末節(jié)產(chǎn)生忽略，不能詳盡的認(rèn)識(shí)發(fā)現(xiàn)。沒有對(duì)工作的清楚認(rèn)識(shí)，自然談不上對(duì)工作的監(jiān)督，這就使得會(huì)計(jì)監(jiān)督這一直能落到旁處。同時(shí)會(huì)計(jì)對(duì)單位資金的使用不能及時(shí)的在使用的第一時(shí)間知道，只有當(dāng)日后核對(duì)賬目的時(shí)候才進(jìn)行監(jiān)督，這對(duì)會(huì)計(jì)的的監(jiān)督只能來說，是很大的限制。因此，會(huì)計(jì)集中核算后信息質(zhì)量在存在著很大的質(zhì)疑性。

2、核算中心的工作的效率不高

在核算中心，往往可以看到我們的工作人員也是在兢兢業(yè)業(yè)的工作，但似乎問題總是存在著。這多數(shù)原因是因?yàn)槲覀兊墓ぷ髁窟^大，而且這方面的專業(yè)人手不充足造成的。在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算中，財(cái)政部門都需要在銀行開設(shè)統(tǒng)一核算賬戶，集中辦理資金收付，而這些繁冗的工作量就全部落在了各個(gè)單位的財(cái)務(wù)工作中，而與之直接對(duì)用的就是我們的會(huì)計(jì)核算中心。造成他們的工作不能準(zhǔn)確有效的順利進(jìn)行。

3、核算中心制度不足夠完善

我們都知道，會(huì)計(jì)核算中心成立時(shí)間比較短，兩者還沒有相互融合發(fā)展。因此它在實(shí)踐過程中不可能一帆風(fēng)順，其中存在的一系列的問題必然會(huì)阻礙會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展。當(dāng)前存在的顯著問題主要表現(xiàn)值核算中心的職能定位與會(huì)計(jì)自身時(shí)間存在著很深的代溝，它們二者沒有融合在一起解決問題，而且，會(huì)計(jì)工作人員他們的崗位沒有設(shè)立在一個(gè)有足夠的安全保障體制中，這往往會(huì)造成他們在工作過程可能會(huì)因?yàn)槁殬I(yè)道德不夠高尚和自身的立場不夠堅(jiān)定，而是自己心中的天平傾斜。

(二)解決措施

1、將會(huì)計(jì)職能落到實(shí)處

在當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算中西，他們的從事的主要是和資金支付和會(huì)計(jì)核算兩項(xiàng)工作，我們的會(huì)計(jì)核算中心假設(shè)只是對(duì)賬目進(jìn)行一個(gè)記錄，那么它原本的職能可以說幾乎消失殆盡了。在做好對(duì)賬目的記錄和核算的同時(shí)，還需要有對(duì)預(yù)算預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制的敏感，在資金投入使用之前就應(yīng)當(dāng)預(yù)測到需要的相應(yīng)額度，在事前做好預(yù)算，而非事后確認(rèn)審查。

2、完善會(huì)計(jì)管理制度

在會(huì)計(jì)管理制度中，出現(xiàn)了財(cái)政性資金高度集中管理的現(xiàn)象，那么這也預(yù)示著資金管理風(fēng)險(xiǎn)的上升。這就要求我們的會(huì)計(jì)管理制度要越加的完善化和科學(xué)化。我們必須要建設(shè)一個(gè)完整的集約制度，在經(jīng)過多方認(rèn)真的核實(shí)，符合法定程序之后，再通知知銀行付款。對(duì)于那些數(shù)額比較大的項(xiàng)目，要設(shè)立獨(dú)立的程序，以保證這些大額費(fèi)用使用的合法化，同時(shí)也可以降低自己使用風(fēng)險(xiǎn)，明確責(zé)任制度。

3、加強(qiáng)會(huì)計(jì)思想道德建設(shè)

對(duì)于會(huì)計(jì)人員，社會(huì)制度在不斷完善的同時(shí)，需要給會(huì)計(jì)人員一個(gè)獨(dú)立而且有保障的環(huán)境，因?yàn)檫@樣可能保障他們思想意識(shí)的獨(dú)立。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)他們的思想意識(shí)的指導(dǎo)，培養(yǎng)他們高尚的職業(yè)操守，因?yàn)?，在這樣一個(gè)特殊的職務(wù)上，需要的不僅僅是應(yīng)對(duì)工作的能力，更重要的是他們面對(duì)利益誘惑時(shí)那份自制和責(zé)任。同時(shí)，監(jiān)管部門也要努力行駛自己的監(jiān)察只能，從而保證會(huì)計(jì)人員的清正廉潔和健康成長。

三、結(jié)語

行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，猶如一道堅(jiān)固的防線，較好地預(yù)防和阻止了各種違法違紀(jì)行為，從源頭上制止了腐敗發(fā)生的可能，為建立公開、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的財(cái)務(wù)管理機(jī)而努力。雖然在會(huì)計(jì)集中核算過程還存在一些問題需要完善，但我們既不能急于求成，又不能流于形式，應(yīng)實(shí)事求是、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善，促使其健康發(fā)展。時(shí)代在前進(jìn)，實(shí)踐在發(fā)展，會(huì)計(jì)集中核算工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，努力為財(cái)政管理制度改革作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

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篇9

關(guān)鍵詞：公共部門;養(yǎng)老保險(xiǎn)　;作用

隨著老齡化的到來，公共部門的養(yǎng)老保險(xiǎn)顯得尤為重要，關(guān)系到社會(huì)民生，對(duì)其的監(jiān)管也就更為重要，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用也就越明顯，本文從保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)出發(fā)，并從中對(duì)公共部門的一些啟發(fā)。

一、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在的問題

作為養(yǎng)老寶保險(xiǎn)的監(jiān)管部門保監(jiān)會(huì)，在促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展中起核心和主導(dǎo)作用，其監(jiān)管的模式可以是多元的模式也可為統(tǒng)一的模式，各國的監(jiān)管模式各有不同，視各國的具體情況而定，美國使用兩級(jí)多元模式，英國則采用監(jiān)管權(quán)相對(duì)于集中政府、中央，并與相應(yīng)的機(jī)構(gòu)相互結(jié)合的統(tǒng)一模式。但在保險(xiǎn)監(jiān)管的運(yùn)行和實(shí)際實(shí)踐當(dāng)中，各保險(xiǎn)行業(yè)之間協(xié)作能力受限，將無力承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)公司國際競爭力的薄弱，容易造成監(jiān)管效果不佳，監(jiān)管質(zhì)量與效率較低，監(jiān)管真空；自律性弱；保監(jiān)會(huì)任務(wù)過重、壓力過大、難以統(tǒng)籌兼顧等問題。同時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的缺乏，養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)營問題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，保險(xiǎn)公司的償付能力情況無法科學(xué)評(píng)估，統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)難以形成等問題。

二、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)

（一）是保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的偏向性，這種特性在裁決保險(xiǎn)公司與當(dāng)事人的各類糾紛中，法院會(huì)均衡的保護(hù)保險(xiǎn)公司等利益相關(guān)主體的利益，但是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)則是對(duì)保險(xiǎn)消費(fèi)的主體的利益捍衛(wèi)和保護(hù)，甚至?xí)?duì)其他利益主體形成一定的對(duì)抗性。

（二）保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)主動(dòng)、靈活性。監(jiān)管是側(cè)重于對(duì)危害行為的事前控制和預(yù)防，對(duì)違法以較低的處罰成本，帶有一定的易受性，因此較為容易地主動(dòng)介入，防止保險(xiǎn)公司以及相關(guān)主體較大的損失，提高效益。而且，擁有相應(yīng)的權(quán)限，一定的自由裁量權(quán)，處理方式靈活多樣。

（三）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度高，有專門獨(dú)立的辦公室、機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)的專業(yè)知識(shí)、豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，在處理保險(xiǎn)公司的相關(guān)問題上更專業(yè)化。

三、保險(xiǎn)監(jiān)管的對(duì)策建議

對(duì)保險(xiǎn)業(yè)、保險(xiǎn)市場、被保險(xiǎn)人各主體的利益，相關(guān)秩序的維護(hù)與構(gòu)建需要通過創(chuàng)新、精心規(guī)劃，使保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化、公開透明化。運(yùn)用信息化的手段，收集真實(shí)完備的信息，提高保險(xiǎn)行業(yè)的透明程度，建立財(cái)務(wù)評(píng)估機(jī)制，對(duì)保險(xiǎn)、資產(chǎn)管理運(yùn)營、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的追蹤，保障投保人的合法知情權(quán)以及合法利益。對(duì)資金的去向進(jìn)行監(jiān)管，因地制宜的選擇科學(xué)合理有效地指標(biāo)，以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方式，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的模型，建立健康的保險(xiǎn)市場體系，保險(xiǎn)行業(yè)的預(yù)警機(jī)制，以利于保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。通過分級(jí)分類、行業(yè)規(guī)劃、提供高償付能力，降低監(jiān)管監(jiān)督的成本，利用非現(xiàn)場監(jiān)管等手段和方法，提高自身不的業(yè)務(wù)能力，使監(jiān)管機(jī)構(gòu)保持獨(dú)立性。

四、對(duì)公共部門養(yǎng)老監(jiān)管的作用啟示

公共部門養(yǎng)老保險(xiǎn)的監(jiān)管涉及行政和基金兩個(gè)方面，公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制健康有序的運(yùn)行離不開保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督應(yīng)集中分散有度，定期與日常有機(jī)分配，以中央社會(huì)保障部門進(jìn)行全國統(tǒng)籌，實(shí)行內(nèi)外部共同的監(jiān)督體系，包括新聞媒體，社會(huì)大眾，以及相關(guān)的司法行政部門、人事財(cái)務(wù)、監(jiān)察設(shè)計(jì)等多方主體部門對(duì)公共部門養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)行和各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管。在行政方面，公共部門的養(yǎng)老制度具備一定的層次性，中央和地方統(tǒng)籌管理，基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行中央統(tǒng)籌，補(bǔ)充、自愿儲(chǔ)蓄、商業(yè)類等養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)地方職能機(jī)構(gòu)管理。在基金方面，基金的投資運(yùn)營需公開透明化，培育投資養(yǎng)老保險(xiǎn)專業(yè)的機(jī)構(gòu)，實(shí)施多樣化投資戰(zhàn)略，分散投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資收益。

作者:楊旭平 單位:廣西師范大學(xué)法學(xué)院/政治與公共管理學(xué)院

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辦公室管理工作調(diào)研報(bào)告范文一

人民法院辦公室是法院司法政務(wù)工作的具體組織實(shí)施部門，任務(wù)繁重，職責(zé)重大。它承載著為法院全面履行各項(xiàng)職能提供參謀、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、保障的重要任務(wù)，是人民法院全面推進(jìn)司法改革、公正高效地開展審判工作不可或缺的重要組成部分，它的職責(zé)是搞好法院隊(duì)伍建設(shè)、物質(zhì)建設(shè)和后勤保障工作，為審判工作提供物質(zhì)保障和創(chuàng)造良好的條件。它同是又是法院的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是組織、協(xié)調(diào)和保障人民法院各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞，承擔(dān)著決策參謀、督辦落實(shí)、組織協(xié)調(diào)、綜合管理、服務(wù)保障等多項(xiàng)重要職能;是法院的綜合信息庫，又是法院的形象大使。其工作好與不好對(duì)法院的整體工作影響很大。而長期以來，法院辦公室工作是沿襲過往而落后的傳統(tǒng)，在很大程度上遲滯著法院司法改革的深化推進(jìn)。因此，如何搞好法院辦公室的管理工作，真正實(shí)現(xiàn)全面高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，已是人民法院司法政務(wù)管理改革一個(gè)刻不容緩的課題。

一、當(dāng)前基層法院辦公室管理工作中存在的問題

(一)思想認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)

公正、高效、權(quán)威的現(xiàn)代司法制度的確立，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期人民法院追求的目標(biāo)，為此為適應(yīng)審判工作需要，首先須樹立反映現(xiàn)代司法理念的思想認(rèn)識(shí)，也就是社會(huì)主義法治理念;然后是適應(yīng)現(xiàn)代司法要求的司法制度、審判格局。但是，我們負(fù)責(zé)辦公室工作的部門，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)審判工作、服務(wù)人民法院的理念還不夠強(qiáng)，或多或少存在有消極、懈怠、不思進(jìn)取的思想狀態(tài)，導(dǎo)致政令不夠通暢，相關(guān)政務(wù)工作的停滯。為此，必須強(qiáng)化辦公室人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

(二)部門職能交叉設(shè)置

當(dāng)前基層法院的機(jī)構(gòu)設(shè)置，基本上沿用著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的模式，與上級(jí)法院相對(duì)應(yīng)設(shè)置，沒有充分體現(xiàn)出基層法院自身的職能特點(diǎn)。在人員配備上，基本上是處于官多兵少狀態(tài)，有些工作不得不聘用臨時(shí)工作人員完成;在管理層次上，一項(xiàng)工作從院決策機(jī)構(gòu)到落實(shí)到具體人，一般要經(jīng)過二至三個(gè)層次，效率不高;在職能上，部門內(nèi)部之間，與審判部門之間不少地方存在職能交叉，職能模糊現(xiàn)象;在工作任務(wù)的分配上，不少部門存在以人定事現(xiàn)象，誰能干就讓誰干，不管機(jī)構(gòu)職能，不管任務(wù)輕重緩急，造成工作能力強(qiáng)的人累死，干不了事的人閑死，嚴(yán)重地影響了辦公室人員的工作積極性。

(三)辦公室人員相關(guān)素質(zhì)有待提高

人員狀況和綜合素質(zhì)還不能完全適應(yīng)工作任務(wù)需要，辦公室工作的質(zhì)量和效率還有差強(qiáng)人意之處?？傃灾?，相關(guān)專業(yè)人才奇缺。辦公室工作需要一批擅長心理學(xué)、文化藝術(shù)、財(cái)務(wù)、基建、計(jì)算機(jī)等方面的專業(yè)人員，但不少法院長期以來上述崗位均由法律專業(yè)或其他人員進(jìn)行輪崗或頂崗，有的法院甚至找不出一名專業(yè)人員。而且法院分管領(lǐng)導(dǎo)由于法官職務(wù)的特殊性，也同樣缺乏相關(guān)的文秘、財(cái)務(wù)管理等專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致管理工作乏力。

(四)管理制度不配套

雖然說管理出效率，管理出人才，管理出戰(zhàn)斗力。管理離不開規(guī)章制度。管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須建立和完善各種規(guī)章制度。從目前基層法院落實(shí)情況看，盡管大都建立了一些規(guī)章制度，但是還很不全、不細(xì)，缺乏具體可操作性，在運(yùn)行過程中抓得不嚴(yán)、抓得不死、落實(shí)乏力，有了問題是臨時(shí)搭班子、抽人員，有頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳之嫌，工作上秩序不夠，考核標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，獎(jiǎng)懲不能到位，這使辦公室的管理處于一種時(shí)緊時(shí)松的紊亂狀態(tài)。

(五)經(jīng)費(fèi)保障欠缺，管理難度加大

從近年來的運(yùn)行管理情況看，基層人民法院日常經(jīng)費(fèi)供給和保障機(jī)制已初步形成，但由于受制于地方財(cái)政體制上的影響，法院的經(jīng)費(fèi)保障仍然停留在比較分散的層面上，省及中央財(cái)政給予的適當(dāng)補(bǔ)貼，加大了地方財(cái)政的依賴性，法院所需經(jīng)費(fèi)撥付有時(shí)不能及時(shí)到位，使法院后勤政務(wù)管理難度大、壓力重，一定程度上影響法院正常工作的開展。此外，信息化服務(wù)和現(xiàn)代化辦公水平有待提高，該項(xiàng)工作必須有厚實(shí)的資金支持。

(六)缺乏長效激勵(lì)機(jī)制

法院傳統(tǒng)管理模式不注重考核和獎(jiǎng)懲，過分倚重思想道德教育，忽視物質(zhì)激勵(lì)作用，不注重現(xiàn)代考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，往往以民主測評(píng)或者領(lǐng)導(dǎo)帶有濃厚主觀性的年終總結(jié)代替客觀的考核，優(yōu)秀與稱職差不多，選拔、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲不與業(yè)績掛鉤，不能有效調(diào)動(dòng)干警積極性，激發(fā)干警的潛力。

二、加強(qiáng)法院辦公室管理工作的對(duì)策

(一)實(shí)現(xiàn)辦公管理的科學(xué)化

(1)規(guī)范化。辦公管理的規(guī)范化，就是要求管理工作按制定的原則、標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)施。一是會(huì)議安排規(guī)范化。按格式化和程序化的要求，將會(huì)議安排涉及的各方面元素逐漸按定制模式固定下來，避免重復(fù)操作，避免浪費(fèi)時(shí)間和精力。二是接待工作規(guī)范化。要根據(jù)接待對(duì)象的級(jí)別、來訪目的，明確接待規(guī)格，制定接待工作規(guī)范和接待方案等，以便按章接待。

(2)程序化。

辦公管理的程序化，就是把日常工作分解成若干步驟并固定下來，以后辦事就按規(guī)定的步驟去做。制定工作程序時(shí)注意按工作的先后順序，把每一個(gè)步驟的做法、要求都要規(guī)定清楚。

(3)制度化。通過制定崗位責(zé)任制，對(duì)每個(gè)工作人員的職責(zé)、分工和任務(wù)都必須作出明確而具體的規(guī)定，進(jìn)行目標(biāo)管理和考核，使每項(xiàng)工作都有章可循。

(二)不斷引進(jìn)專業(yè)性高素質(zhì)行政事務(wù)管理人員

做好辦公室管理工作，離不開專業(yè)性高素質(zhì)的管理人員。近年來，對(duì)法官職業(yè)化強(qiáng)調(diào)很多，但對(duì)法院行政事務(wù)管理人員的專用性講得比較少，在客觀上造成了政務(wù)管理工作缺乏專業(yè)性人才，使其變成了一項(xiàng)是什么人都可以干、可有可無的工作，導(dǎo)致辦公室隊(duì)伍龐大，效率低下，并且形成了一種惡性循環(huán)。為此，必須加強(qiáng)專業(yè)管理人才的引進(jìn)。如從事司法財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)師職稱，司法秘書工作人員要有較強(qiáng)政策理論水平和文字工作功底，黨務(wù)人事工作人員要有很強(qiáng)的黨性和公道正派的作風(fēng)，所有人員都要會(huì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公工具，不斷提高辦公效率。要建立能者上、平者讓、庸者下的競爭激勵(lì)機(jī)制，精簡機(jī)構(gòu)和人員，提高效率和效能，暢通政務(wù)管理人員進(jìn)口和出口，對(duì)于不適合崗位的人員要加強(qiáng)培訓(xùn)及時(shí)調(diào)整崗位，建設(shè)一支專業(yè)性高素質(zhì)的政務(wù)管理隊(duì)伍。

(三)加強(qiáng)辦公室人員的培訓(xùn)

長期以來，由于缺乏對(duì)政務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，上級(jí)法院只注重對(duì)審判業(yè)務(wù)性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，而很少對(duì)法院辦公室人員進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，導(dǎo)致上下級(jí)法院、區(qū)域性法院之間在管理上不平衡、不統(tǒng)一和不協(xié)調(diào)。因此，應(yīng)當(dāng)從體制、機(jī)制和保障功能上入手，制定與現(xiàn)代審判管理相配套的管理機(jī)制，在縱向和橫向上加強(qiáng)管理事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn)，以適應(yīng)審判改革和發(fā)展的需要。對(duì)聘用人員的管理，要從多方面入手把好聘入關(guān)、用人關(guān)和監(jiān)督關(guān)，落實(shí)聘用人員責(zé)任制，做到規(guī)范管理，規(guī)范使用。

(四)強(qiáng)化管理制度建設(shè)，完善管理措施

狠抓管理和強(qiáng)化功能是基層法院辦公室工作的兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。由于人民法院工作的特殊性，光靠行政手段來搞好司法行政管理工作已經(jīng)不能再適應(yīng)司法行政改革和審判管理工作的需要，要用行政和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段逐漸變革不合理的管理體制。為此，要以強(qiáng)化管理制度建設(shè)為抓手，不斷探索和完善司法辦公室管理的新途徑、新方法。

(1)強(qiáng)化管理措施。要緊密聯(lián)系法院工作的特點(diǎn)和實(shí)際需要，出臺(tái)一系列完善的管理規(guī)章制度，及時(shí)交流、學(xué)習(xí)和推廣先進(jìn)的管理做法經(jīng)驗(yàn)。

(2)處理好管理和服務(wù)于審判的關(guān)系。必須著力解決好管理和審判效益的關(guān)系，既要從強(qiáng)化管理要效益，也要從服務(wù)審判工作要效益，要突出管理服務(wù)于審判工作這個(gè)中心。要正確處理好審判工作與辦公室工作的關(guān)系，正確處理好綜合管理部門之間的關(guān)系，正確處理好勤政與廉政的關(guān)系。

(3)加強(qiáng)上級(jí)法院對(duì)基層法院辦公室工作的指導(dǎo)監(jiān)督。上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院事務(wù)性工作進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，還必須對(duì)下級(jí)法院行政性事務(wù)進(jìn)行檢查監(jiān)督，進(jìn)行上下級(jí)法院司法行政管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，便于整改提高。

辦公室管理工作調(diào)研報(bào)告范文二

一、關(guān)于辦公室工作的指導(dǎo)思想

辦公室工作千頭成緒，涉及機(jī)關(guān)日常事務(wù)、政務(wù)調(diào)研、文秘、檔案、信息、宣傳、部門創(chuàng)建、后勤服務(wù)等，既是忙家、雜家，又是管家。因此，辦公室要將服務(wù)于全局中心工作和服務(wù)于機(jī)關(guān)基層作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)三大職能統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做到調(diào)研圍繞中心轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)圍繞領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，服務(wù)圍繞大家轉(zhuǎn)，將辦公室工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。

二、關(guān)于辦公室工作的幾個(gè)重點(diǎn)

新形勢下的辦公室要認(rèn)真抓好五項(xiàng)重點(diǎn)：

1、以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為支點(diǎn)，提高素質(zhì)。今年是xxx計(jì)劃的開局之年，也是進(jìn)一步推進(jìn)糧食流通法治化進(jìn)程的關(guān)鍵一年，糧食工作面臨著許多新情況、新問題，辦公室只有研究新情況，解決新問題，才能適應(yīng)新形勢，形成新認(rèn)識(shí)，為糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展推波助瀾。這就要求辦公室人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高政治覺悟和政策水平;二是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高依法行政和管理水平;三是加強(qiáng)本職業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)，始終做到觀念不落后，工作不落伍，打好工作的多面手。

2、以深入基層為路徑，強(qiáng)化調(diào)研。調(diào)研工作是辦公室工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。糧食工作牽涉到百姓切身利益，只有不斷地深入實(shí)際，掌握實(shí)情，才能為領(lǐng)導(dǎo)提供有情況、有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告。目前，要重點(diǎn)圍繞服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一重大命題，從坐在辦公室轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊牖鶎恿私鈱?shí)情，從被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)抓問題，在科學(xué)安排，提高工作效率的基礎(chǔ)上，圍繞疑點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，調(diào)研好第一手材料，撰寫出更有層次的文章。

3、以捕捉信息為手段，搞好宣傳。要以信息為載體，唱響糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。一是要努力培養(yǎng)辦公室人員的政治頭腦，利用糧食系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)，把糧食工作的重要情況、突發(fā)事件以及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，以最快的速度，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地提供給領(lǐng)導(dǎo)參考決策。二是要逐步完成統(tǒng)一協(xié)同的工作平臺(tái)和電子檔案管理系統(tǒng)，以此推動(dòng)效率、效益的提高。三是要通過信息報(bào)送，及時(shí)宣傳糧食工作取得的成效、經(jīng)驗(yàn)、特色，把糧食部門依法行政、健康向上的形象傳遞到千家萬戶，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)部門和廣大群眾更加支持糧食工作。

4、以主動(dòng)服務(wù)為抓手，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。辦公室的工作，無論是文稿起草、信息調(diào)研、督查催辦等政務(wù)工作，還是文書檔案、會(huì)議安排、機(jī)要保密、后勤服務(wù)等事務(wù)工作，都是圍繞服務(wù)這一中心運(yùn)轉(zhuǎn)的。在為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)上，堅(jiān)持三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即全方位、全過程、高效率，力求辦公室的每一位同志都熟悉全局各個(gè)階段的重點(diǎn)、各位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)，以及工作中的焦點(diǎn)，努力變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，力求每項(xiàng)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)都讓人無可挑剔。在為群眾服務(wù)上，牢固樹立群眾利益無小事的政治立場和政治態(tài)度，把群眾的呼聲作為工作的第一信號(hào)，充分發(fā)揮辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，確保人民群眾的意愿能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)所了解，確保領(lǐng)導(dǎo)的決策體現(xiàn)人民群眾的根本利益。在為部門和基層服務(wù)上，相互尊重、相互支持、滿腔熱情，堅(jiān)決克服門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風(fēng)。

5、以制度建設(shè)為保障，規(guī)范工作。一是要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行局機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章、規(guī)定，確保機(jī)關(guān)出臺(tái)的所有制度在辦公室能得到不折不扣地實(shí)施。二是要進(jìn)一步完善辦公室內(nèi)部各項(xiàng)制度。特別是在公文處理、會(huì)議安排、機(jī)關(guān)值班、檔案管理、機(jī)要保密、后勤服務(wù)等方面，制定辦事程序，使各項(xiàng)工作有規(guī)章保障，有制度規(guī)范。三是要嚴(yán)格考核，建立激勵(lì)機(jī)制。按照人員責(zé)任分工情況，將個(gè)人德、能、勤、績進(jìn)行量化考核，以充分發(fā)揮辦公室每一位人員的積極性和創(chuàng)造性。

三、關(guān)于辦公室工作的幾個(gè)關(guān)系

辦公室工作要重點(diǎn)處理好四個(gè)辯證關(guān)系：

1、處理好專與博的關(guān)系。辦公室工作千頭萬緒，涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，這就要求辦公室人員既要成為自身業(yè)務(wù)的行家，又要具備廣博的綜合性知識(shí)和社會(huì)常識(shí)。要做到這一點(diǎn)，沒有捷徑可走，必須勤學(xué)苦練，博采眾長，使自己成為雜家，成為復(fù)合型人才。這是辦公室工作的第一重點(diǎn)，要通過知識(shí)的積累、知識(shí)面的拓寬和理論功底的日益豐厚，使專與博的關(guān)系得到較好的統(tǒng)一。

2、處理好虛與實(shí)的關(guān)系。作為黨政合署的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)黨務(wù)、精神文明建設(shè)及行政事務(wù)等工作，部分工作看起來很虛。要鍛煉虛事實(shí)做的本領(lǐng)，一是要學(xué)會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理的理念和看得見、摸的著的載體，化虛為實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。二是要緊緊圍繞局黨組、局長室的工作實(shí)際，求真求實(shí)，不搞形式主義，賦予各種黨建形式以實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。如把思想教育活動(dòng)與經(jīng)常性的制度管理、經(jīng)常性的業(yè)務(wù)工作等緊密結(jié)合起來等，有效提高工作的實(shí)效性。

3、處理好忙與閑的關(guān)系。辦公室工作像是一條沒有彈性的直線，一直繃得很緊。要在工作方法上進(jìn)行不斷創(chuàng)新，做到既忙而不亂，又能在相對(duì)輕松時(shí)平峰填谷。一是將加強(qiáng)工作的預(yù)見性，如每年的年度工作會(huì)議等室可以預(yù)知的，其它工作就盡量避免和可以預(yù)見的工作撞車。二是學(xué)會(huì)分清主次，要以主要精力干好最重要的工作，用放松大腦的時(shí)間處理大量的一般性事務(wù)。

4、正確處理大與小的關(guān)系。辦公室工作有許多大事急事，都要重視，認(rèn)真完成，不能馬虎。但對(duì)日?，嵥榉彪s的事務(wù)性工作，即通常認(rèn)為的小事，也不能輕視麻痹。因?yàn)樾∈虏蛔?，或馬虎應(yīng)付，也會(huì)釀成大錯(cuò)，搞出大亂子，對(duì)工作造成不良后果，甚至影響工作大局。從這個(gè)意義上講，辦公室工作沒有絕對(duì)的大事小事之分，大事中有許多小事情不能忽略，小事中有大的責(zé)任不能大意，因此，在工作中，要認(rèn)真研究這一課題，做到瞻前顧后，抓住重點(diǎn)，保證各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、關(guān)于辦公室工作的精神狀態(tài)

辦公室工作的任務(wù)很重，要求也很高，要以實(shí)、細(xì)、快、嚴(yán)四個(gè)字嚴(yán)格要求自己，以良好的精神狀態(tài)，樹立辦公室的全新形象。

1、實(shí)。一定要實(shí)實(shí)在在。做到不唯書，不唯上，只唯實(shí)。調(diào)查研究要摸實(shí)情、求實(shí)效，不搞形式主義，不作表面文章;上報(bào)信息要以實(shí)為本，不搞憑空捏造，無中生有;匯報(bào)工作要說真話、實(shí)話，不夸夸其談，不弄虛作假;要真正做到說話讓人相信，辦事讓人放心。要多深入實(shí)際，多深入基層，不僅要做到身入，更要做到心入。要把務(wù)實(shí)與務(wù)虛有機(jī)結(jié)合起來，務(wù)實(shí)而不陷入事務(wù)主義，務(wù)虛而不陷入形式主義。

2、細(xì)。一定要細(xì)心細(xì)致。辦公室工作繁雜，但每一項(xiàng)工作都直接或間接地牽涉到領(lǐng)導(dǎo)的決策。因而，辦公室人員一定要細(xì)心、小心，不能粗心大意。辦文經(jīng)得起推敲，辦會(huì)經(jīng)得起檢驗(yàn)，辦事經(jīng)得起核查。我們將通過不斷加強(qiáng)修養(yǎng)，陶冶性情，養(yǎng)成辦公室人員細(xì)心、細(xì)心再細(xì)心的工作習(xí)慣，努力提高理論素質(zhì)、文化水平和工作能力。

3、快。一定要雷厲風(fēng)行。工作不能拖泥帶水，盡可能快地完成任務(wù)。手要寫得快，腿要跑得快，腦要?jiǎng)拥每?。起草文稿要做到領(lǐng)會(huì)意圖快、寫作成文快;督促檢查要做到掌握情況快、督促整改快;籌辦會(huì)議要做到通知聯(lián)絡(luò)快、會(huì)后清理快;行政后勤要做到日常辦事快、應(yīng)付急事快，在保證質(zhì)量的前提下，追求高效率。