導(dǎo)語(yǔ)：司法與社區(qū)關(guān)系構(gòu)建研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

豐富的內(nèi)容

（一）司法權(quán)力運(yùn)作過(guò)程在訴訟的三大環(huán)節(jié)中，審判的公開(kāi)對(duì)司法走進(jìn)社區(qū)無(wú)疑具有決定性的意義。這里僅以審判公開(kāi)為例作一簡(jiǎn)單論述。審判公開(kāi)具有雙重含義：一是形式意義的公開(kāi)，就是審判向訴訟以外的系統(tǒng)開(kāi)放，向群眾、社會(huì)公開(kāi)，允許群眾旁聽(tīng)案件的審理過(guò)程，讓新聞媒體報(bào)道案件的審判情況，讓社會(huì)公眾知曉判決的結(jié)果、理由及其適用的法律。二是實(shí)質(zhì)意義的公開(kāi)，即在訴訟中保障當(dāng)事人的訴訟參與權(quán)和審判知情權(quán)。包括訴訟程序的公開(kāi)和訴訟資料的公開(kāi)。前者包括審前準(zhǔn)備階段的公開(kāi)、審理階段的公開(kāi)（舉證、質(zhì)證、認(rèn)證、辯論、審判組織的公開(kāi)）。后者包括：（1）民事訴訟規(guī)范的公開(kāi)。我國(guó)民事訴訟規(guī)范的公開(kāi)僅限定于民事訴訟法和最高人民法院的司法解釋?zhuān)瑢?duì)最高人民法院的各種批復(fù)、意見(jiàn)、指示、通知、會(huì)議紀(jì)要等卻不公開(kāi)，當(dāng)事人無(wú)從得知，司法文書(shū)中也往往不予引用，結(jié)果造成有些當(dāng)事人勝訴的稀里糊涂，敗訴的不知其所以然。因此應(yīng)擴(kuò)大民事訴訟規(guī)范公開(kāi)的范圍。（2）法官的心證公開(kāi)。心證是指法官就系爭(zhēng)事件所得到或形成的印象、認(rèn)識(shí)、判斷或評(píng)價(jià)。在訴訟過(guò)程中特別是審理過(guò)程中，法官對(duì)其所形成的心證，于法庭上或程序進(jìn)行中，向當(dāng)事人或利害關(guān)系人開(kāi)示、披露，使其有所知悉、認(rèn)識(shí)、理解。（3）判決的公開(kāi)。包括判決理由的公開(kāi)（包括訴因、主張、陳述、論據(jù)以及論據(jù)中的司法認(rèn)知、自認(rèn)、推定、行為原因、證據(jù)以及情節(jié)的分析和適用的法律）和判決結(jié)果的公開(kāi)（比如公布合議庭的不同意見(jiàn)）。（二）司法政務(wù)運(yùn)作過(guò)程法院是行使國(guó)家審判權(quán)的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，但是行使審判權(quán)并不是法院工作的全部，為了確保審判權(quán)的有效行使，需要大量的輔助人員和輔助部門(mén)。另外法院還承擔(dān)了許多的社會(huì)職能。這些就構(gòu)成了法院的政務(wù)工作。對(duì)社區(qū)公眾來(lái)講，除了了解司法權(quán)力是如何運(yùn)作的外，還可能對(duì)確保司法權(quán)力穩(wěn)步運(yùn)作的司法政務(wù)也比較感興趣。對(duì)法院來(lái)講，主動(dòng)地把司法政務(wù)公開(kāi)，也有助于社區(qū)公眾更全面地了解司法，對(duì)司法所面臨的困難和無(wú)奈有更深的體會(huì)和理解。因此，司法政務(wù)的公開(kāi)也是司法走進(jìn)社區(qū)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。司法政務(wù)包括：（1）人事情況。如編制內(nèi)人員數(shù)量、在崗人員數(shù)量、審判力量、執(zhí)行力量、輔助人員數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、文憑結(jié)構(gòu)等等。（2）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)種類(lèi)、功能、人員等等。（3）司法附帶工作。如為提高法官政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、確保司法廉潔而開(kāi)展的各項(xiàng)教育活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)等等。（4）承擔(dān)的社會(huì)職能情況。如地方黨委、政府分配的工作任務(wù)。（5）司法保障。法院的預(yù)算情況如何？法院的經(jīng)費(fèi)從哪里來(lái)的？又是怎么花的？法官的工資是多少？這些情況公布后，公眾也許會(huì)認(rèn)為法院的經(jīng)費(fèi)太少了，與司法的地位與權(quán)力不相符，也許就會(huì)要求給法院增加財(cái)政撥款。這樣只會(huì)加強(qiáng)司法的力量，增強(qiáng)司法權(quán)威。

多樣的形式

那么，司法走進(jìn)社區(qū)，應(yīng)該采取什么樣的形式？實(shí)際上，我們也已經(jīng)看到，全國(guó)各級(jí)法院對(duì)此都作了許多有益的探索。比如邀請(qǐng)人大代表參加庭審旁聽(tīng)、陪審員參與陪審、開(kāi)展巡回審判、裁判文書(shū)上網(wǎng)公布、庭審電視直播、裁判文書(shū)公布合議庭不同意見(jiàn)等等，大家都比較熟悉的，這里不再贅述。本文擬從建構(gòu)理念出發(fā)，對(duì)司法走進(jìn)社區(qū)的形式作些前瞻性的構(gòu)想。（一）法官的社區(qū)知識(shí)培訓(xùn)現(xiàn)代社會(huì)中的法官經(jīng)常要面對(duì)一些獨(dú)特的、專(zhuān)業(yè)性的、不確定的和涉及價(jià)值沖突的案件，要?jiǎng)偃螌徟泄ぷ鳎瑑H僅有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，他需要大量的實(shí)踐性的、具體的知識(shí)或信息作為其形成正當(dāng)性判決的有益補(bǔ)充，而這些知識(shí)可能涉及經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)、哲學(xué)等領(lǐng)域，也可能是一些生活的常識(shí)或習(xí)慣，因此法官不能人為地把自己封閉起來(lái)、把自己和社區(qū)隔離開(kāi)來(lái)。對(duì)法官進(jìn)行一些社區(qū)知識(shí)的培訓(xùn)是必要的，這樣就可以使法官與社區(qū)保持經(jīng)常的聯(lián)系，深入了解社區(qū)的所需所想，共建對(duì)話(huà)交流的平臺(tái)，使兩者始終處于和諧的互動(dòng)之中。（二）設(shè)立社區(qū)工作日和法院開(kāi)放日從“走出去”的角度看，各級(jí)法院都應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施社區(qū)工作日制度。根據(jù)轄區(qū)面積、人口以及法院人員力量的具體情況，社區(qū)工作日既可以每周開(kāi)展一次或者每月開(kāi)展一次，也可以不定期地開(kāi)展；既可以向公眾宣講法律，也可以向公眾介紹司法制度方面的情況；既可以介紹本院的司法運(yùn)作情況，也可以介紹上級(jí)法院的有關(guān)情況；既可以單獨(dú)開(kāi)展，也可以聯(lián)合律師、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等一起開(kāi)展；既可以發(fā)放書(shū)面材料，也可以采用播放電教片等比較直觀(guān)的形式?？傊?，社區(qū)工作日還是一個(gè)新生事物，還需要我們努力探索逐步完善。從“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的角度看，法院應(yīng)當(dāng)借鑒其他機(jī)關(guān)的做法，實(shí)行法院開(kāi)放日制度。在這個(gè)日子里，法院所有的部門(mén)都向公眾敞開(kāi)，并設(shè)立接待處具體負(fù)責(zé)公眾的參觀(guān)、問(wèn)訊。（三）為公眾知悉審判信息提供方便1．允許（幫助）旁聽(tīng)。依法公開(kāi)審理的案件，任何公民除了精神病人、酗酒的人和未經(jīng)法院批準(zhǔn)的未成年人都可以參加旁聽(tīng)。法院應(yīng)為其旁聽(tīng)提供便利，不能設(shè)置障礙。2．允許（幫助）報(bào)道。媒體可以從各自的視角，在遵守法律的前提下報(bào)導(dǎo)、介紹、評(píng)說(shuō)法院的各項(xiàng)活動(dòng)，并且可以將法院的庭審現(xiàn)場(chǎng)予以實(shí)況轉(zhuǎn)播。在不影響法院公正審判的情況下，法院應(yīng)當(dāng)許可新聞媒體報(bào)道庭審情況。3．允許（幫助）刊載。刊載不僅僅是在報(bào)紙刊物上登載，還包括有將法院決策、決定事項(xiàng)、文件、資料、信息情報(bào)等公開(kāi)的涵義。這樣公眾就可以通過(guò)媒體全方位地了解法院的活動(dòng)。4．允許（幫助）查閱。對(duì)那些尚未刊載的各級(jí)法院的資料、信息，法院應(yīng)當(dāng)允許公眾查閱。當(dāng)然，在目前情況下，這些工作只能逐步開(kāi)展。（四）法院網(wǎng)站建設(shè)信息技術(shù)特別是因特網(wǎng)技術(shù)的推廣和運(yùn)用，產(chǎn)生了廣泛而深刻的社會(huì)影響，相應(yīng)地，法院的審判場(chǎng)所、審判行為以及人們的訴訟觀(guān)念等方面，都隨之發(fā)生了巨大的變化。為此各級(jí)都采取了積極的應(yīng)對(duì)措施，相繼開(kāi)通了自己的網(wǎng)站，將法院的工作信息公布于眾。但這項(xiàng)工作尚處于起步階段，還存在許多的問(wèn)題和不足。比如公布的裁判文書(shū)數(shù)量很少、庭審方面的內(nèi)容過(guò)少、內(nèi)容更新名存實(shí)亡，還有許多不發(fā)達(dá)地區(qū)的法院大多沒(méi)有自己的網(wǎng)站。今后要針對(duì)這些問(wèn)題和不足，加大投入力度，將網(wǎng)站建設(shè)成法院與社區(qū)進(jìn)行溝通交流的有效載體。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，司法走進(jìn)社區(qū)還是一個(gè)比較陌生的課題。這對(duì)我們來(lái)說(shuō)，既是一個(gè)挑戰(zhàn)，更是一個(gè)難得的機(jī)遇，一個(gè)在更高層次上的為法院獲取更多支持的發(fā)展機(jī)遇。如何構(gòu)建司法與社區(qū)的對(duì)話(huà)機(jī)制、如何使社區(qū)更了解司法的職能活動(dòng)、如何促進(jìn)司法與社區(qū)的良性互動(dòng)，這需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦薪o予更多的關(guān)注。

本文作者：梁統(tǒng)工作單位：浙江省臨海市人民法院