為認(rèn)真貫徹《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于構(gòu)建大調(diào)解工作體系的意見(jiàn)>的通知》精神,進(jìn)一步做好我縣“大調(diào)解”工作，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)。

一、構(gòu)建大調(diào)解工作體系的基本原則和工作目標(biāo)

1、基本原則。堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、部門協(xié)作配合，整合資源和力量，統(tǒng)籌解決大調(diào)解工作中的重大問(wèn)題；堅(jiān)持重在基層、依靠群眾，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）為重點(diǎn)，從人民群眾最關(guān)注的問(wèn)題入手，條塊聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，形成整體合力；堅(jiān)持依法調(diào)解、自愿調(diào)解，把調(diào)解貫穿于解決民事糾紛，處理行政爭(zhēng)議、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議和司法訴訟的全過(guò)程，尊重當(dāng)事人意愿，引導(dǎo)當(dāng)事人互諒互讓；堅(jiān)持依法調(diào)解、公正高效，依照法律法規(guī)、政策和公序良俗進(jìn)行調(diào)解，做到合法、合理、合情，嚴(yán)格調(diào)解制度，提高調(diào)解的權(quán)威性和公信力；堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭治理，立足抓早、抓小、抓苗頭，努力使糾紛早解決，矛盾不上交，切實(shí)把各類矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

2、工作目標(biāo)。建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）和各部門、各行業(yè)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，定期排查掌握群眾身邊的婚姻家庭、鄰里等常見(jiàn)性、多發(fā)性矛盾糾紛，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，涉及民生類、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展類、歷史遺留類的矛盾糾紛，以及容易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件和重大群體性事件或集體上訪的矛盾糾紛等，實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作全覆蓋。大調(diào)解工作整體效能充分發(fā)揮，調(diào)解工作全面加強(qiáng)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解、企事業(yè)單位內(nèi)部調(diào)解組織職責(zé)明晰，銜接有序，工作規(guī)范有效。調(diào)解成功率明顯提高，做到“小糾紛不出村（居、社區(qū)）、大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重大矛盾糾紛不出縣”，“民轉(zhuǎn)刑”案件、越級(jí)上訪案件和涉法涉訴信訪案件明顯下降，防止重大群體性事件、惡性“民轉(zhuǎn)刑”案件和集體赴省進(jìn)京上訪事件的發(fā)生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、全面構(gòu)建大調(diào)解工作體系

3、建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織。成立縣大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其辦公室設(shè)在縣司法局。建立由法律專家、經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員、司法干部等組織的縣人民調(diào)解指導(dǎo)中心，對(duì)全縣人民調(diào)解工作進(jìn)行指導(dǎo)并督促檢查矛盾糾紛的處理，負(fù)責(zé)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門疑難糾紛的調(diào)解工作。同時(shí)要在矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)建立勞資矛盾、醫(yī)患糾紛、交通事故、婦女兒童維權(quán)、消費(fèi)侵權(quán)、校園事故、環(huán)境污染、物業(yè)管理等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)。2011年要建成婦女兒童維權(quán)、醫(yī)患糾紛、勞資矛盾、校園事故專業(yè)性調(diào)委會(huì)，2012年要建成消費(fèi)侵權(quán)、交通事故、環(huán)境污染、物業(yè)管理等專業(yè)性調(diào)委會(huì)，形成嚴(yán)密的縱向到底、橫向到邊的大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

編者按：本文主要從充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系的重要意義；建立和完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接的體系；積極探索，進(jìn)一步完善大調(diào)解的運(yùn)行機(jī)制；完善“大調(diào)解”工作保障體系進(jìn)行講述。其中，主要包括：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)矛盾糾紛增長(zhǎng)迅速、情況日趨復(fù)雜，勞動(dòng)關(guān)系、征地拆遷和物業(yè)管理等各類新型矛盾糾紛不斷涌現(xiàn)，多數(shù)糾紛涉及部門多、領(lǐng)域廣，呈現(xiàn)化解周期長(zhǎng)、處理難度大、易激化的特點(diǎn)，這些矛盾糾紛的處理，僅靠單個(gè)部門或組織的力量已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)、加強(qiáng)基層人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)、完善調(diào)解組織的有效對(duì)接，實(shí)行雙向互聘、進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查、預(yù)警控制和防范工作機(jī)制，建立相關(guān)制度，明確要求，規(guī)范操作，落實(shí)責(zé)任，形成體系、堅(jiān)持矛盾糾紛的聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化整體合力，做到分工負(fù)責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合，屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合，力求信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)排、力量聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)，著力提高疑難矛盾糾紛的調(diào)處能力、健全責(zé)任考核機(jī)制、積極探索人民調(diào)解員參與訴訟調(diào)解和行政調(diào)解的新方法、新途徑，主動(dòng)爭(zhēng)取人民法院的重視和支持，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高調(diào)解協(xié)議的履行率，增強(qiáng)調(diào)解的法律效力、應(yīng)抓住省委、省政府和市委、市政府構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系的新機(jī)遇，把人民調(diào)解工作擺上議事日程，作為司法行政基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)不斷加強(qiáng)組織、隊(duì)伍、制度和業(yè)務(wù)建設(shè)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的人民調(diào)解工作，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)儀隴的長(zhǎng)治久安，縣委召開(kāi)這次會(huì)議，對(duì)落實(shí)省委、省政府關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系進(jìn)行部署，非常及時(shí)，非常必要?，F(xiàn)就構(gòu)建儀隴以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接的社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系的重要意義

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)矛盾糾紛增長(zhǎng)迅速、情況日趨復(fù)雜，勞動(dòng)關(guān)系、征地拆遷和物業(yè)管理等各類新型矛盾糾紛不斷涌現(xiàn)，多數(shù)糾紛涉及部門多、領(lǐng)域廣，呈現(xiàn)化解周期長(zhǎng)、處理難度大、易激化的特點(diǎn)，這些矛盾糾紛的處理，僅靠單個(gè)部門或組織的力量已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)。社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系是在黨委、政府的主導(dǎo)下，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三種矛盾糾紛解決形式的資源和力量而形成的各部門分工協(xié)作、社會(huì)力量廣泛參與的新型社會(huì)矛盾糾紛解決體系。這種調(diào)解體系既充分發(fā)揮人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，又注重吸收行政調(diào)解和司法調(diào)解的特長(zhǎng)，對(duì)及時(shí)、有效地預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛、節(jié)約糾紛解決的社會(huì)成本具有重要的作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》要求盡量采用調(diào)解手段解決矛盾糾紛，要綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，做到人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。我們應(yīng)從構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的高度，充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好組織協(xié)調(diào)工作，把構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系納入工作議程，進(jìn)一步提高對(duì)大調(diào)解工作重要性的認(rèn)識(shí)，把大調(diào)解機(jī)制納入平安創(chuàng)建活動(dòng)的總體工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、高起點(diǎn)”，加大投入，落實(shí)保障措施，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，努力為大調(diào)解工作提供必要的保障條件。加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期調(diào)解工作地位、作用及先進(jìn)人物事跡的宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)理解、關(guān)心、支持大調(diào)解工作的良好氛圍。不斷完善和創(chuàng)新“大調(diào)解”工作機(jī)制，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。

二、建立和完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接的體系

編者按：本文主要從人民調(diào)解工作相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)；加強(qiáng)人民調(diào)解工作,發(fā)揮人民調(diào)解在“大調(diào)解”工作體系中的基礎(chǔ)作用，努力為平安和諧儀隴建設(shè)保駕護(hù)航進(jìn)行講述。其中，主要包括：人民調(diào)解的涵義、歷史和特點(diǎn)、人民調(diào)解的作用和原則、進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)、制度建設(shè)、規(guī)范化建沒(méi)、努力抓好人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)、建立健全人民調(diào)解工作考核機(jī)制、積極拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

縣委、縣政府決定召開(kāi)這一次高規(guī)格大規(guī)模的構(gòu)建“大調(diào)解”體系工作推進(jìn)會(huì),對(duì)于建立和保障穩(wěn)定的社會(huì)秩序,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的意義,人民調(diào)解工作將認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神,加大工作力度，強(qiáng)化工作舉措，充分發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線”的基礎(chǔ)作用,積極推動(dòng)我縣“大調(diào)解”工作向縱深發(fā)展全面融入大調(diào)解工作體系.借此機(jī)會(huì)，就我對(duì)新時(shí)期人民調(diào)解工作的新內(nèi)涵、新要求和新特點(diǎn)的理解和認(rèn)識(shí)與大家作一交流,以期共同學(xué)習(xí)和探討.

一、人民調(diào)解工作相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)

（一）、人民調(diào)解的涵義、歷史和特點(diǎn)

人民調(diào)解屬于民間調(diào)解。它是在依法設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)主持下，在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，以國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛雙方當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓、平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng)。

民間調(diào)解在我國(guó)有很長(zhǎng)的歷史淵源和深厚的文化基礎(chǔ)。在中華民族幾千年的歷史長(zhǎng)河中，“調(diào)解”作為糾紛解決的一種方式，一直得到延續(xù)不斷的運(yùn)用和發(fā)展。中華民族所共有的安分守已、謙讓溫順、克已寬容、豁達(dá)大度、誠(chéng)實(shí)友好、追求和諧的心理素質(zhì)促使了我國(guó)調(diào)解制度的長(zhǎng)盛不衰,

一、加強(qiáng)矛盾糾紛滾動(dòng)排查研判，持續(xù)開(kāi)展“攻堅(jiān)破難”化解行動(dòng)

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，負(fù)責(zé)科室：基層股。

工作任務(wù)：結(jié)合“人民調(diào)解化糾紛促和諧”和“矛盾糾紛大排查、大調(diào)解”活動(dòng)，繼續(xù)深入開(kāi)展矛盾糾紛“攻堅(jiān)破難”活動(dòng)。指導(dǎo)各級(jí)各類人民調(diào)解委員會(huì)把滾動(dòng)排查矛盾糾紛放在首位，不斷加大矛盾糾紛排查力度，并對(duì)排查情況登記、分類造冊(cè)、落實(shí)責(zé)任人，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決、早分流、應(yīng)調(diào)盡調(diào)；積極參與重大矛盾糾紛的調(diào)處，努力化積案、消老案、攻難案；及時(shí)掌握新類型矛盾和涉命、涉殘糾紛的調(diào)處情況，做到底數(shù)清、情況明。

二、健全“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)專業(yè)調(diào)解工作

（一）涉及法律服務(wù)方面的工作

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，負(fù)責(zé)科室：公律股。

今年以來(lái)，我辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在政法委領(lǐng)導(dǎo)和市排調(diào)辦的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三位一體”大調(diào)解這一中心任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“周報(bào)告”、“月通報(bào)”、督辦回訪和季評(píng)比等制度，堅(jiān)持日常排調(diào)與集中排調(diào)相結(jié)合，本著抓早、抓小、抓苗頭的原則，采取主動(dòng)出機(jī)，超前介入，認(rèn)真排查，全力化解的辦法，基本實(shí)現(xiàn)了將各類矛盾糾紛苗頭隱患全部納入視野、控制、化解在萌芽狀態(tài)。截至目前，全縣共排查出各類矛盾糾紛苗頭隱患920起，化解910起，調(diào)處成功率達(dá)98.8%，有力地維護(hù)了全縣的社會(huì)穩(wěn)定。

一、上半年工作情況

（一）抓制度落實(shí)，全力排查化解矛盾

為使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走向規(guī)范化，我辦嚴(yán)格落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度、“周報(bào)告”和“月通報(bào)”制度、臺(tái)帳制度、移辦和督辦制度、排調(diào)調(diào)度會(huì)（或民情分析會(huì)）制度、“月通報(bào)”和“季評(píng)比”制度、回訪制度、責(zé)任追究等工作制度。3月份，又制定出臺(tái)了《關(guān)于建立排調(diào)工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》、《縣“三位一體”大調(diào)解工作考核細(xì)則》等，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門落實(shí)各項(xiàng)制度情況、三種調(diào)解職能作用發(fā)揮及相互銜接情況進(jìn)行打分評(píng)定，列入每年縣委、縣政府大穩(wěn)定考核范圍，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。在“雙節(jié)”、“國(guó)慶”、“兩會(huì)”百日排查化解活動(dòng)等期間，我辦在原有日常重點(diǎn)矛盾糾紛苗頭隱患周報(bào)制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行了日?qǐng)?bào)告制度，即要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照排調(diào)活動(dòng)的要求，入村入戶、入企入工地進(jìn)行深入細(xì)致地排查，分門別類進(jìn)行梳理，建立工作臺(tái)帳，每天將排查出的各類矛盾糾紛上報(bào)縣排調(diào)辦，有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安。排調(diào)辦經(jīng)過(guò)匯總梳理后，將排查出的各類矛盾糾紛逐案分別督辦，限期解決，并定期對(duì)案件調(diào)處完成情況進(jìn)行通報(bào)，使排調(diào)工作在制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；矫娓呁晟?。

（二）抓個(gè)案調(diào)處，解決重大疑難糾紛

按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)排查出的各類矛盾糾紛采取多種辦法加以解決。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)重大疑難矛盾糾紛實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包穩(wěn)控、包信訪、包處理的“三包”制度，并按照案件分類、工作要求、結(jié)案時(shí)間、責(zé)任單位及責(zé)任人、包案縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任制，做到了目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任要求、調(diào)處人員、時(shí)間效果“四落實(shí)”。二是對(duì)排查出的每起重大疑難矛盾糾紛案件進(jìn)行登記建檔，實(shí)行一案一策，一案一個(gè)調(diào)處小組，采取聯(lián)合“攻關(guān)”、限期調(diào)處等多種辦法，有效地解決了大量疑難糾紛問(wèn)題。特別是加大市掛賬督辦案件的督辦力度，使一批難點(diǎn)案件順利化解辦結(jié)。三是實(shí)行高層調(diào)度機(jī)制，對(duì)通過(guò)督辦仍不能解決的疑難復(fù)雜案件，由縣領(lǐng)導(dǎo)召集穩(wěn)定、排調(diào)、信訪、司法、法院、兩辦督查室及案件所涉及的單位等有關(guān)部門對(duì)案件進(jìn)行綜合研判、協(xié)調(diào)，拿出統(tǒng)一的協(xié)調(diào)方案，進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)解決。通過(guò)各種方法，有效地化解了大量的矛盾糾紛，有力地維護(hù)了全縣穩(wěn)定。

今年以來(lái)，我辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在政法委領(lǐng)導(dǎo)和市排調(diào)辦的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三位一體”大調(diào)解這一中心任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“周報(bào)告”、“月通報(bào)”、督辦回訪和季評(píng)比等制度，堅(jiān)持日常排調(diào)與集中排調(diào)相結(jié)合，本著抓早、抓小、抓苗頭的原則，采取主動(dòng)出機(jī)，超前介入，認(rèn)真排查，全力化解的辦法，基本實(shí)現(xiàn)了將各類矛盾糾紛苗頭隱患全部納入視野、控制、化解在萌芽狀態(tài)。截至目前，全縣共排查出各類矛盾糾紛苗頭隱患920起，化解910起，調(diào)處成功率達(dá)98.8%，有力地維護(hù)了全縣的社會(huì)穩(wěn)定。

一、上半年工作情況

（一）抓制度落實(shí)，全力排查化解矛盾

為使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走向規(guī)范化，我辦嚴(yán)格落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度、“周報(bào)告”和“月通報(bào)”制度、臺(tái)帳制度、移辦和督辦制度、排調(diào)調(diào)度會(huì)（或民情分析會(huì)）制度、“月通報(bào)”和“季評(píng)比”制度、回訪制度、責(zé)任追究等工作制度。3月份，又制定出臺(tái)了《關(guān)于建立排調(diào)工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》、《縣“三位一體”大調(diào)解工作考核細(xì)則》等，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門落實(shí)各項(xiàng)制度情況、三種調(diào)解職能作用發(fā)揮及相互銜接情況進(jìn)行打分評(píng)定，列入每年縣委、縣政府大穩(wěn)定考核范圍，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。在“雙節(jié)”、“國(guó)慶”、“兩會(huì)”百日排查化解活動(dòng)等期間，我辦在原有日常重點(diǎn)矛盾糾紛苗頭隱患周報(bào)制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行了日?qǐng)?bào)告制度，即要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照排調(diào)活動(dòng)的要求，入村入戶、入企入工地進(jìn)行深入細(xì)致地排查，分門別類進(jìn)行梳理，建立工作臺(tái)帳，每天將排查出的各類矛盾糾紛上報(bào)縣排調(diào)辦，有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安。排調(diào)辦經(jīng)過(guò)匯總梳理后，將排查出的各類矛盾糾紛逐案分別督辦，限期解決，并定期對(duì)案件調(diào)處完成情況進(jìn)行通報(bào)，使排調(diào)工作在制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化方面更趨完善。

（二）抓個(gè)案調(diào)處，解決重大疑難糾紛

按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)排查出的各類矛盾糾紛采取多種辦法加以解決。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)重大疑難矛盾糾紛實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包穩(wěn)控、包信訪、包處理的“三包”制度，并按照案件分類、工作要求、結(jié)案時(shí)間、責(zé)任單位及責(zé)任人、包案縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任制，做到了目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任要求、調(diào)處人員、時(shí)間效果“四落實(shí)”。二是對(duì)排查出的每起重大疑難矛盾糾紛案件進(jìn)行登記建檔，實(shí)行一案一策，一案一個(gè)調(diào)處小組，采取聯(lián)合“攻關(guān)”、限期調(diào)處等多種辦法，有效地解決了大量疑難糾紛問(wèn)題。特別是加大市掛賬督辦案件的督辦力度，使一批難點(diǎn)案件順利化解辦結(jié)。三是實(shí)行高層調(diào)度機(jī)制，對(duì)通過(guò)督辦仍不能解決的疑難復(fù)雜案件，由縣領(lǐng)導(dǎo)召集穩(wěn)定、排調(diào)、信訪、司法、法院、兩辦督查室及案件所涉及的單位等有關(guān)部門對(duì)案件進(jìn)行綜合研判、協(xié)調(diào)，拿出統(tǒng)一的協(xié)調(diào)方案，進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)解決。通過(guò)各種方法，有效地化解了大量的矛盾糾紛，有力地維護(hù)了全縣穩(wěn)定。

今年以來(lái)，我辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在政法委領(lǐng)導(dǎo)和市排調(diào)辦的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三位一體”大調(diào)解這一中心任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“周報(bào)告”、“月通報(bào)”、督辦回訪和季評(píng)比等制度，堅(jiān)持日常排調(diào)與集中排調(diào)相結(jié)合，本著抓早、抓小、抓苗頭的原則，采取主動(dòng)出機(jī)，超前介入，認(rèn)真排查，全力化解的辦法，基本實(shí)現(xiàn)了將各類矛盾糾紛苗頭隱患全部納入視野、控制、化解在萌芽狀態(tài)。截至目前，全縣共排查出各類矛盾糾紛苗頭隱患920起，化解910起，調(diào)處成功率達(dá)98.8%，有力地維護(hù)了全縣的社會(huì)穩(wěn)定。

一、上半年工作情況

（一）抓制度落實(shí)，全力排查化解矛盾

為使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走向規(guī)范化，我辦嚴(yán)格落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度、“周報(bào)告”和“月通報(bào)”制度、臺(tái)帳制度、移辦和督辦制度、排調(diào)調(diào)度會(huì)（或民情分析會(huì)）制度、“月通報(bào)”和“季評(píng)比”制度、回訪制度、責(zé)任追究等工作制度。3月份，又制定出臺(tái)了《關(guān)于建立排調(diào)工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》、《縣“三位一體”大調(diào)解工作考核細(xì)則》等，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門落實(shí)各項(xiàng)制度情況、三種調(diào)解職能作用發(fā)揮及相互銜接情況進(jìn)行打分評(píng)定，列入每年縣委、縣政府大穩(wěn)定考核范圍，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。在“雙節(jié)”、“國(guó)慶”、“兩會(huì)”百日排查化解活動(dòng)等期間，我辦在原有日常重點(diǎn)矛盾糾紛苗頭隱患周報(bào)制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行了日?qǐng)?bào)告制度，即要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照排調(diào)活動(dòng)的要求，入村入戶、入企入工地進(jìn)行深入細(xì)致地排查，分門別類進(jìn)行梳理，建立工作臺(tái)帳，每天將排查出的各類矛盾糾紛上報(bào)縣排調(diào)辦，有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安。排調(diào)辦經(jīng)過(guò)匯總梳理后，將排查出的各類矛盾糾紛逐案分別督辦，限期解決，并定期對(duì)案件調(diào)處完成情況進(jìn)行通報(bào)，使排調(diào)工作在制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化方面更趨完善。

（二）抓個(gè)案調(diào)處，解決重大疑難糾紛

按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)排查出的各類矛盾糾紛采取多種辦法加以解決。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)重大疑難矛盾糾紛實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包穩(wěn)控、包信訪、包處理的“三包”制度，并按照案件分類、工作要求、結(jié)案時(shí)間、責(zé)任單位及責(zé)任人、包案縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任制，做到了目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任要求、調(diào)處人員、時(shí)間效果“四落實(shí)”。二是對(duì)排查出的每起重大疑難矛盾糾紛案件進(jìn)行登記建檔，實(shí)行一案一策，一案一個(gè)調(diào)處小組，采取聯(lián)合“攻關(guān)”、限期調(diào)處等多種辦法，有效地解決了大量疑難糾紛問(wèn)題。特別是加大市掛賬督辦案件的督辦力度，使一批難點(diǎn)案件順利化解辦結(jié)。三是實(shí)行高層調(diào)度機(jī)制，對(duì)通過(guò)督辦仍不能解決的疑難復(fù)雜案件，由縣領(lǐng)導(dǎo)召集穩(wěn)定、排調(diào)、信訪、司法、法院、兩辦督查室及案件所涉及的單位等有關(guān)部門對(duì)案件進(jìn)行綜合研判、協(xié)調(diào)，拿出統(tǒng)一的協(xié)調(diào)方案，進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)解決。通過(guò)各種方法，有效地化解了大量的矛盾糾紛，有力地維護(hù)了全縣穩(wěn)定。

今年以來(lái)，我辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在政法委領(lǐng)導(dǎo)和市排調(diào)辦的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三位一體”大調(diào)解這一中心任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“周報(bào)告”、“月通報(bào)”、督辦回訪和季評(píng)比等制度，堅(jiān)持日常排調(diào)與集中排調(diào)相結(jié)合，本著抓早、抓小、抓苗頭的原則，采取主動(dòng)出機(jī)，超前介入，認(rèn)真排查，全力化解的辦法，基本實(shí)現(xiàn)了將各類矛盾糾紛苗頭隱患全部納入視野、控制、化解在萌芽狀態(tài)。截至目前，全縣共排查出各類矛盾糾紛苗頭隱患920起，化解910起，調(diào)處成功率達(dá)98.8%，有力地維護(hù)了全縣的社會(huì)穩(wěn)定。

一、上半年工作情況

(一)抓制度落實(shí)，全力排查化解矛盾

為使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走向規(guī)范化，我辦嚴(yán)格落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度、“周報(bào)告”和“月通報(bào)”制度、臺(tái)帳制度、移辦和督辦制度、排調(diào)調(diào)度會(huì)(或民情分析會(huì))制度、“月通報(bào)”和“季評(píng)比”制度、回訪制度、責(zé)任追究等工作制度。3月份，又制定出臺(tái)了《關(guān)于建立排調(diào)工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》、《縣“三位一體”大調(diào)解工作考核細(xì)則》等，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門落實(shí)各項(xiàng)制度情況、三種調(diào)解職能作用發(fā)揮及相互銜接情況進(jìn)行打分評(píng)定，列入每年縣委、縣政府大穩(wěn)定考核范圍，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。在“雙節(jié)”、“國(guó)慶”、“兩會(huì)”百日排查化解活動(dòng)等期間，我辦在原有日常重點(diǎn)矛盾糾紛苗頭隱患周報(bào)制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行了日?qǐng)?bào)告制度，即要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照排調(diào)活動(dòng)的要求，入村入戶、入企入工地進(jìn)行深入細(xì)致地排查，分門別類進(jìn)行梳理，建立工作臺(tái)帳，每天將排查出的各類矛盾糾紛上報(bào)縣排調(diào)辦，有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安。排調(diào)辦經(jīng)過(guò)匯總梳理后，將排查出的各類矛盾糾紛逐案分別督辦，限期解決，并定期對(duì)案件調(diào)處完成情況進(jìn)行通報(bào)，使排調(diào)工作在制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；矫娓呁晟啤?/p>

(二)抓個(gè)案調(diào)處，解決重大疑難糾紛

按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)排查出的各類矛盾糾紛采取多種辦法加以解決。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)重大疑難矛盾糾紛實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包穩(wěn)控、包信訪、包處理的“三包”制度，并按照案件分類、工作要求、結(jié)案時(shí)間、責(zé)任單位及責(zé)任人、包案縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任制，做到了目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任要求、調(diào)處人員、時(shí)間效果“四落實(shí)”。二是對(duì)排查出的每起重大疑難矛盾糾紛案件進(jìn)行登記建檔，實(shí)行一案一策，一案一個(gè)調(diào)處小組，采取聯(lián)合“攻關(guān)”、限期調(diào)處等多種辦法，有效地解決了大量疑難糾紛問(wèn)題。特別是加大市掛賬督辦案件的督辦力度，使一批難點(diǎn)案件順利化解辦結(jié)。三是實(shí)行高層調(diào)度機(jī)制，對(duì)通過(guò)督辦仍不能解決的疑難復(fù)雜案件，由縣領(lǐng)導(dǎo)召集穩(wěn)定、排調(diào)、信訪、司法、法院、兩辦督查室及案件所涉及的單位等有關(guān)部門對(duì)案件進(jìn)行綜合研判、協(xié)調(diào)，拿出統(tǒng)一的協(xié)調(diào)方案，進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)解決。通過(guò)各種方法，有效地化解了大量的矛盾糾紛，有力地維護(hù)了全縣穩(wěn)定。

辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，今年以來(lái)。政法委領(lǐng)導(dǎo)和市排調(diào)辦的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三位一體”大調(diào)解這一中心任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“周報(bào)告”月通報(bào)”督辦回訪和季評(píng)比等制度，堅(jiān)持日常排調(diào)與集中排調(diào)相結(jié)合，本著抓早、抓小、抓苗頭的原則，采取主動(dòng)出機(jī)，超前介入，認(rèn)真排查，全力化解的方法，基本實(shí)現(xiàn)了將各類矛盾糾紛苗頭隱患全部納入視野、控制、化解在萌芽狀態(tài)。截至目前，全縣共排查出各類矛盾糾紛苗頭隱患920起，化解910起，調(diào)處勝利率達(dá)98.8%有力地維護(hù)了全縣的社會(huì)穩(wěn)定。

一、上半年工作情況

（一）抓制度落實(shí)。

辦嚴(yán)格落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度、周報(bào)告”和“月通報(bào)”制度、臺(tái)帳制度、移辦和督辦制度、排調(diào)調(diào)度會(huì)（或民情分析會(huì)）制度、月通報(bào)”和“季評(píng)比”制度、回訪制度、責(zé)任追究等工作制度。3月份，為使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走向規(guī)范化。又制定出臺(tái)了關(guān)于建立排調(diào)工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》縣“三位一體”大調(diào)解工作考核細(xì)則》等，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門落實(shí)各項(xiàng)制度情況、三種調(diào)解職能作用發(fā)揮及相互銜接情況進(jìn)行打分評(píng)定，列入每年縣委、縣政府大穩(wěn)定考核范圍，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。雙節(jié)”國(guó)慶”兩會(huì)”百日排查化解活動(dòng)等期間，辦在原有日常重點(diǎn)矛盾糾紛苗頭隱患周報(bào)制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行了日?qǐng)?bào)告制度，即要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依照排調(diào)活動(dòng)的要求，入村入戶、入企入工地進(jìn)行深入細(xì)致地排查，分門別類進(jìn)行梳理，建立工作臺(tái)帳，每天將排查出的各類矛盾糾紛上報(bào)縣排調(diào)辦，有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安。排調(diào)辦經(jīng)過(guò)匯總梳理后，將排查出的各類矛盾糾紛逐案分別督辦，限期解決，并定期對(duì)案件調(diào)處完成情況進(jìn)行通報(bào)，使排調(diào)工作在制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；矫娓呁晟?。

（二）抓個(gè)案調(diào)處。

分級(jí)負(fù)責(zé)”誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，依照“屬地管理。對(duì)排查出的各類矛盾糾紛采取多種方法加以解決。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)重大疑難矛盾糾紛實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包穩(wěn)控、包信訪、包處理的三包”制度，并依照案件分類、工作要求、結(jié)案時(shí)間、責(zé)任單位及責(zé)任人、包案縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任制，做到目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任要求、調(diào)處人員、時(shí)間效果“四落實(shí)”二是對(duì)排查出的每起重大疑難矛盾糾紛案件進(jìn)行登記建檔，實(shí)行一案一策，一案一個(gè)調(diào)處小組，采取聯(lián)合“攻關(guān)”限期調(diào)處等多種辦法，有效地解決了大量疑難糾紛問(wèn)題。特別是加大市掛賬督辦案件的督辦力度，使一批難點(diǎn)案件順利化解辦結(jié)。三是實(shí)行高層調(diào)度機(jī)制，對(duì)通過(guò)督辦仍不能解決的疑難復(fù)雜案件，由縣領(lǐng)導(dǎo)召集穩(wěn)定、排調(diào)、信訪、司法、法院、兩辦督查室及案件所涉及的單位等有關(guān)部門對(duì)案件進(jìn)行綜合研判、協(xié)調(diào)，拿出統(tǒng)一的協(xié)調(diào)方案，進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)解決。通過(guò)各種方法，有效地化解了大量的矛盾糾紛，有力地維護(hù)了全縣穩(wěn)定。

今年以來(lái)，我辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在政法委領(lǐng)導(dǎo)和市排調(diào)辦的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三位一體”大調(diào)解這一中心任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“周報(bào)告”、“月通報(bào)”、督辦回訪和季評(píng)比等制度，堅(jiān)持日常排調(diào)與集中排調(diào)相結(jié)合，本著抓早、抓小、抓苗頭的原則，采取主動(dòng)出機(jī)，超前介入，認(rèn)真排查，全力化解的辦法，基本實(shí)現(xiàn)了將各類矛盾糾紛苗頭隱患全部納入視野、控制、化解在萌芽狀態(tài)。截至目前，全縣共排查出各類矛盾糾紛苗頭隱患920起，化解910起，調(diào)處成功率達(dá)98.8%，有力地維護(hù)了全縣的社會(huì)穩(wěn)定。

一、上半年工作情況

（一）抓制度落實(shí)，全力排查化解矛盾

為使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走向規(guī)范化，我辦嚴(yán)格落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度、“周報(bào)告”和“月通報(bào)”制度、臺(tái)帳制度、移辦和督辦制度、排調(diào)調(diào)度會(huì)（或民情分析會(huì)）制度、“月通報(bào)”和“季評(píng)比”制度、回訪制度、責(zé)任追究等工作制度。3月份，又制定出臺(tái)了《關(guān)于建立排調(diào)工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》、《縣“三位一體”大調(diào)解工作考核細(xì)則》等，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門落實(shí)各項(xiàng)制度情況、三種調(diào)解職能作用發(fā)揮及相互銜接情況進(jìn)行打分評(píng)定，列入每年縣委、縣政府大穩(wěn)定考核范圍，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。在“雙節(jié)”、“國(guó)慶”、“兩會(huì)”百日排查化解活動(dòng)等期間，我辦在原有日常重點(diǎn)矛盾糾紛苗頭隱患周報(bào)制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行了日?qǐng)?bào)告制度，即要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照排調(diào)活動(dòng)的要求，入村入戶、入企入工地進(jìn)行深入細(xì)致地排查，分門別類進(jìn)行梳理，建立工作臺(tái)帳，每天將排查出的各類矛盾糾紛上報(bào)縣排調(diào)辦，有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安。排調(diào)辦經(jīng)過(guò)匯總梳理后，將排查出的各類矛盾糾紛逐案分別督辦，限期解決，并定期對(duì)案件調(diào)處完成情況進(jìn)行通報(bào)，使排調(diào)工作在制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；矫娓呁晟?。

（二）抓個(gè)案調(diào)處，解決重大疑難糾紛

按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)排查出的各類矛盾糾紛采取多種辦法加以解決。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)重大疑難矛盾糾紛實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包穩(wěn)控、包信訪、包處理的“三包”制度，并按照案件分類、工作要求、結(jié)案時(shí)間、責(zé)任單位及責(zé)任人、包案縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任制，做到了目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任要求、調(diào)處人員、時(shí)間效果“四落實(shí)”。二是對(duì)排查出的每起重大疑難矛盾糾紛案件進(jìn)行登記建檔，實(shí)行一案一策，一案一個(gè)調(diào)處小組，采取聯(lián)合“攻關(guān)”、限期調(diào)處等多種辦法，有效地解決了大量疑難糾紛問(wèn)題。特別是加大市掛賬督辦案件的督辦力度，使一批難點(diǎn)案件順利化解辦結(jié)。三是實(shí)行高層調(diào)度機(jī)制，對(duì)通過(guò)督辦仍不能解決的疑難復(fù)雜案件，由縣領(lǐng)導(dǎo)召集穩(wěn)定、排調(diào)、信訪、司法、法院、兩辦督查室及案件所涉及的單位等有關(guān)部門對(duì)案件進(jìn)行綜合研判、協(xié)調(diào)，拿出統(tǒng)一的協(xié)調(diào)方案，進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)解決。通過(guò)各種方法，有效地化解了大量的矛盾糾紛，有力地維護(hù)了全縣穩(wěn)定。