自5月18日以來(lái)，作為局長(zhǎng)，通過(guò)在縣局信訪室接訪與派出所下訪，直接面對(duì)群眾數(shù)十位，或男或女，或老或少，或悲或喜，或緊或慢，接訪之余，感悟頗深。

一感“大接訪”用心之良苦。

這次全國(guó)性的公安大接訪，是公安工作發(fā)展史上的首次，也是公安部在全國(guó)貫徹國(guó)務(wù)院《信訪條例》的首創(chuàng)之舉，更是落實(shí)“人民公安為人民”的真實(shí)寫(xiě)照，充分顯示了公安部黨委加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的良苦用心。其一，“大接訪”貫徹了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，力求使公安工作的每一個(gè)方面、每一個(gè)環(huán)節(jié)都真正體現(xiàn)人民的愿望、滿(mǎn)足人民的需要、維護(hù)人民的利益，真正做到執(zhí)法為民。其二，“大接訪”進(jìn)一步發(fā)展了端正公安執(zhí)法思想的要求，體現(xiàn)了堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)和對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，堅(jiān)持專(zhuān)政職能和管理職能、服務(wù)職能的統(tǒng)一性，始終把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為公安工作的根本宗旨，是“從人民群眾最希望公安機(jī)關(guān)做的事情做起，從人民群眾對(duì)公安工作最不滿(mǎn)意的事情改起”的實(shí)際舉措。其三，“大接訪”是改善公安機(jī)關(guān)和人民群眾關(guān)系的有力杠桿。群眾中有種說(shuō)法，叫“公安不公，人民不安”。公安機(jī)關(guān)是執(zhí)法為民的機(jī)構(gòu)，如果出現(xiàn)執(zhí)法不公、效率低下、不按程序規(guī)范辦案的情況，群眾遭受的痛苦并由此引發(fā)的對(duì)公安機(jī)關(guān)乃至國(guó)家政府的怨恨勢(shì)必很難消除。從實(shí)際情況來(lái)看，有許多信訪案件長(zhǎng)期得不到妥善處置，成了影響與人民群眾關(guān)系的“絆腳石”。公安機(jī)關(guān)開(kāi)門(mén)迎訪，就是要清理積案，解決問(wèn)題，減少新的上訪，體現(xiàn)執(zhí)法的公正、高效，最終實(shí)現(xiàn)停訪息訴。

二感接處警規(guī)范之必要。

群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和投訴，大量的不是法律、體制和制度本身的問(wèn)題造成的，而是執(zhí)行中的偏差和機(jī)制上的缺陷引發(fā)的。從5月18日以來(lái)的實(shí)際接訪情況來(lái)看，因一線(xiàn)民警日常接處警不規(guī)范造成的群眾信訪共有17件，占全部接訪案件的80%以上，這一點(diǎn)充分顯示了基層公安機(jī)關(guān)規(guī)范接處警工作的緊迫性。如在首次接警中不及時(shí)作調(diào)查，做筆錄，受理了案件卻無(wú)證據(jù)證明嫌疑人，以致案件久拖不決，當(dāng)事人不滿(mǎn)意，到辦案單位跑幾次沒(méi)有結(jié)果便開(kāi)始漫長(zhǎng)的越級(jí)上訪路；又如非正常死亡本不是刑事案件，由于技術(shù)員、偵察員先期調(diào)查走訪與現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的草率馬虎，死者家屬疑慮重重，屢訪不止，任憑各級(jí)刑偵部門(mén)如何解釋也不息訪，大有不翻案不罷休的“氣勢(shì)”；再如窗口民警在接待群眾辦理一些疑難戶(hù)口時(shí)，不能一次性將必須的手續(xù)和需要其他單位協(xié)調(diào)的事項(xiàng)書(shū)面告知當(dāng)事人，以致三番五次辦不了戶(hù)口，即責(zé)備民警不給好處不辦事，誤以為不走“后門(mén)”或不上訪找領(lǐng)導(dǎo)就辦不成事；還有一些因民事糾紛引發(fā)的治安案件，由于證據(jù)材料不過(guò)硬，年青民警缺方法，雙方當(dāng)事人常?；?yàn)榧?xì)枝末節(jié)爭(zhēng)執(zhí)不休，或?yàn)榻?jīng)濟(jì)賠償討價(jià)還價(jià)，民警調(diào)解數(shù)次無(wú)效，一方或兩方分別上訪，辦案單位及承辦民警便成為信訪的“被告”，相關(guān)職能部門(mén)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不協(xié)調(diào)幾次總難了結(jié)，民警吃了辛苦還受埋怨。如此等等，我們?nèi)绻麖牡谝淮谓泳_(kāi)始規(guī)范，從第一份筆錄開(kāi)始認(rèn)真，從第一次調(diào)解開(kāi)始周密，就一定會(huì)省卻了群眾的反復(fù)信訪，了斷了基層民警的煩惱，節(jié)省了各級(jí)部門(mén)的行政成本，卻更多了人民群眾的滿(mǎn)意。

三感日常執(zhí)行細(xì)節(jié)之必須。

同志們：

今天召開(kāi)的這次調(diào)度會(huì)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，主要目的是解決書(shū)記“大接訪”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，信訪案件辦結(jié)率低的問(wèn)題。剛才，主任通報(bào)了有關(guān)情況，局長(zhǎng)明確了關(guān)于案件辦結(jié)、結(jié)服的有關(guān)要求，書(shū)記、書(shū)記還要講重要意見(jiàn)，希望大家切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、高度重視，切實(shí)把書(shū)記“大接訪”活動(dòng)作為作為解決信訪穩(wěn)定問(wèn)題的一項(xiàng)重要工作

當(dāng)前，我區(qū)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和加快發(fā)展的特殊歷史時(shí)期，面臨著許多伴隨發(fā)展而不可避免地出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，這些矛盾和問(wèn)題必將會(huì)集中反映到信訪工作中來(lái)，給做好信訪工作帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)，這集中表現(xiàn)在：一是信訪總量雖然呈不斷下降趨勢(shì)，但仍然居高不下；二是非正常上訪問(wèn)題仍然突出，赴京、赴省、市上訪和群體性事件時(shí)有發(fā)生；三是涉及群眾個(gè)人和集體利益的矛盾，如土地征用、企業(yè)改制等方面，還沒(méi)有從根本上解決；四是物業(yè)管理、水電、搬遷糾紛等新問(wèn)題不斷出現(xiàn)；五是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中存在的一些不確定因素、不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)還有可能凸顯，這使做好維護(hù)信訪穩(wěn)定工作任務(wù)艱巨而繁重。如果沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展無(wú)從談起，最近，總書(shū)記對(duì)做好新形勢(shì)下的信訪穩(wěn)定工作曾明確指出：“要大力加強(qiáng)信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)包案，責(zé)任到人，變上訪為下訪，抓緊解決突出問(wèn)題”。目前，從中央到地方各級(jí)，信訪穩(wěn)定工作均已列入重要議事日程，這既是對(duì)黨的執(zhí)政能力的考驗(yàn)，又關(guān)系到黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

就我區(qū)而言，區(qū)委、區(qū)政府歷來(lái)對(duì)信訪穩(wěn)定工作高度重視，書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)和書(shū)記多次親自調(diào)度工作，并多次在重要會(huì)議上提出了指導(dǎo)意見(jiàn)，特別組織開(kāi)展書(shū)記“大接訪”活動(dòng)，我區(qū)已形成較為系統(tǒng)、有效的工作機(jī)制。一是分主題接防和書(shū)記下訪；二是及時(shí)召開(kāi)信訪形勢(shì)分析會(huì)；三是書(shū)記親自接訪；四是建立臺(tái)帳，著力加大督查督辦力度，努力實(shí)現(xiàn)“事要解決”。雖然各單位做了大量的、艱苦的工作，但就目前各有關(guān)單位對(duì)“大接訪”活動(dòng)的案件辦理情況看，成效不好，檢驗(yàn)書(shū)記“大接訪”的成果非常不明顯。長(zhǎng)此以往將會(huì)直接影響到區(qū)委、區(qū)政府的形象。反映出兩個(gè)方面的問(wèn)題：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，決定著工作的貫徹落實(shí)力度。這次書(shū)記“大接訪”活動(dòng)中，很多單位之所以辦結(jié)率低，反映出還沒(méi)有引起各單位的高度重視，還沒(méi)有從思想上、行動(dòng)上真正對(duì)信訪穩(wěn)定工作做到親力親為，靠上指導(dǎo)工作、解決問(wèn)題。

為了進(jìn)一步暢通信訪渠道，引導(dǎo)群眾依法就近信訪，妥善解決群眾合理訴求，根據(jù)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神和《新干縣領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”活動(dòng)實(shí)施方案》及干辦字[2008]165號(hào)、干辦字[2012]25號(hào)文件的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定2012年“大接訪”工作意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作意見(jiàn)》，以密切聯(lián)系群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以著力解決群眾反映的突出問(wèn)題、最大限度地增加和諧因素、努力減少不和諧因素為根本，以控制和減少群眾越級(jí)上訪、集體上訪和重復(fù)上訪為重點(diǎn)，切實(shí)履行信訪工作第一責(zé)任人的責(zé)任，推進(jìn)信訪工作重心下移，進(jìn)一步形成群眾依法有序信訪、信訪問(wèn)題依法按政策就地解決的良好局面。

二、目標(biāo)任務(wù)

以黨委書(shū)記“大接訪”活動(dòng)為平臺(tái)，帶動(dòng)鎮(zhèn)、村干部的“大接訪”，努力形成集中解決信訪突出問(wèn)題，化解矛盾糾紛的良好態(tài)勢(shì)；通過(guò)固定接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪等方式，接待處理本地、本單位重點(diǎn)疑難信訪問(wèn)題、久拖未決的歷史遺留問(wèn)題、重復(fù)信訪問(wèn)題以及群體性上訪問(wèn)題，并集中解決一批“沉積案”、“骨頭案”、“釘子案”；杜絕赴京訪、杜絕赴省、市集體訪和重復(fù)訪、杜絕非正常訪，努力實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)“零”進(jìn)京上訪和“零”赴省、市集體訪、重復(fù)訪。

三、工作原則

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）團(tuán)委，縣直機(jī)關(guān)、各有關(guān)學(xué)校團(tuán)組織：

根據(jù)景委辦（2008）30號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈縣委書(shū)記大接防活動(dòng)工作方案〉的通知》文件精神，結(jié)合團(tuán)縣委實(shí)際，特制定《團(tuán)縣委大接訪活動(dòng)工作方案》。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》，切實(shí)落實(shí)中央、省、市對(duì)信訪工作的總體要求和安排部署，以保障人民群眾的根本利益為目的，以解決信訪突出問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步暢通信訪渠道，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作格局，建立起正確處理人民內(nèi)部矛盾的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展“大接訪”活動(dòng)，集中解決容易引發(fā)信訪問(wèn)題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患；集中解決當(dāng)前發(fā)生的信訪突出問(wèn)題；集中解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，利用基層團(tuán)組織，盡量把矛盾糾紛化解在基層，把上訪人員的問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍Ｒ源送苿?dòng)信訪渠道的進(jìn)一步暢通、有案必辦、有案速辦。為奧運(yùn)成功舉辦和改革開(kāi)放30周年紀(jì)念活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，牢記為民宗旨，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，推動(dòng)我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)深入開(kāi)展，不斷暢通信訪渠道，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)接訪，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，切實(shí)抓好保障和改善民生的各項(xiàng)工作，確保黨和國(guó)家各項(xiàng)惠民利民政策落實(shí)到位，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，認(rèn)真解決信訪突出問(wèn)題，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快建設(shè)富裕文明和諧××創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、工作原則

堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的原則。既以務(wù)實(shí)的作風(fēng)解決當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，確保積案得到有效調(diào)處；又以前瞻的眼光加快建立包括大接訪機(jī)制在內(nèi)的保持社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)化解新矛盾。

堅(jiān)持解決問(wèn)題與強(qiáng)化穩(wěn)控相結(jié)合的原則。既要堅(jiān)持以解決問(wèn)題、化解矛盾為核心，最大限度地解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；又要始終堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，最大限度地維護(hù)好社會(huì)大局穩(wěn)定。

堅(jiān)持教育疏導(dǎo)、幫扶救助與依法處理相結(jié)合的原則。既要按照處理人民內(nèi)部矛盾的方法做好教育疏導(dǎo)、幫扶救助工作；又要注重依法規(guī)范信訪行為，著力形成良好的信訪秩序。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和系列重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于群眾工作的決策部署，牢固樹(shù)立群眾觀念，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，全面創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，建立起領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門(mén)接訪、群眾約訪的機(jī)制和新常態(tài)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，解決突出問(wèn)題，加強(qiáng)源頭治理。及時(shí)反映好群眾意愿，及時(shí)維護(hù)好群眾利益，及時(shí)疏導(dǎo)好群眾情緒，最大限度減少不和諧因素，保障廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加強(qiáng)有力的法制保障。

二、活動(dòng)目標(biāo)

集中開(kāi)展大接訪活動(dòng)，要與踐行“三嚴(yán)三實(shí)”和提出的“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的要求相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)宗旨意識(shí)、落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)深入群眾，主動(dòng)化解問(wèn)題，把群眾反映的每一個(gè)合理訴求都放在心上、抓在手上、落實(shí)在“事要解決”上。要將大接訪活動(dòng)與改善民生相結(jié)合，訪貧問(wèn)苦，問(wèn)政于民，及時(shí)排查化解容易引發(fā)信訪突出問(wèn)題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患、長(zhǎng)期積累的重信重訪問(wèn)題、當(dāng)前發(fā)生的信訪突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，盡最大努力把矛盾糾紛化解在基層，把上訪人員的問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)兀?shí)現(xiàn)信訪總量持續(xù)下降，集體上訪、非正常上訪和群體性事件明顯減少，為全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、方法步驟

（一）動(dòng)員部署階段（9月7日前）

根據(jù)市委政法委《關(guān)于開(kāi)展政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)的通知》和市司法局《關(guān)于在全市司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)的通知》的要求，為做好我縣司法行政系統(tǒng)涉法涉訴信訪問(wèn)題妥善化解，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本活動(dòng)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持暢通信訪渠道與維護(hù)信訪秩序并重，嚴(yán)格按照法律政策的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真解決涉法涉訴突出問(wèn)題，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪活動(dòng)深入開(kāi)展，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)接訪，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪。切實(shí)抓好保障和改善民生的各項(xiàng)工作，最大限度增加和諧因素，積極化解社會(huì)矛盾，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

按照有訪必接的要求，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪和聯(lián)動(dòng)接訪，使上訪群眾“人人受到領(lǐng)導(dǎo)接待，件件得到公正處理”。堅(jiān)持信訪工作源頭治理，切實(shí)抓好初信初訪，把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在內(nèi)部，把隱患解決在萌芽狀態(tài)，確保矛盾不積累、不上交、不激化。通過(guò)大接訪，有效控制群眾非正常上訪，逐步建立有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作新秩序，逐步形成聯(lián)動(dòng)大接訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)全國(guó)、全區(qū)、全市處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件電視電話(huà)會(huì)議的工作部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，牢記為民宗旨，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法按政策辦事，緊緊圍繞“事要解決”，充分發(fā)揮黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制的作用，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步強(qiáng)化基層主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，直接面對(duì)群眾、親自接待來(lái)訪，解決突出問(wèn)題、化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作格局，積極探索建立起正確處理人民內(nèi)部矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、目標(biāo)任務(wù)

開(kāi)展“縣委書(shū)記大接訪”活動(dòng)的主要目標(biāo)任務(wù)是：通過(guò)開(kāi)展縣委書(shū)記大接訪活動(dòng)，引導(dǎo)群眾依法反映合理訴求，自覺(jué)維護(hù)信訪秩序。在大接訪工作中，要集中解決一批容易引發(fā)信訪突出問(wèn)題及群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患；集中解決一批長(zhǎng)期積壓的重信重訪案件；集中解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；集中解決一批當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問(wèn)題和矛盾糾紛。重點(diǎn)解決重信重訪、農(nóng)村“三大糾紛”、社會(huì)保障、對(duì)越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)退伍軍人及支前民工、企業(yè)改制、涉法涉訴、城鎮(zhèn)建設(shè)征地房屋拆遷、廠礦排污、礦產(chǎn)整治、代課教師等問(wèn)題，并做好穩(wěn)控工作，確保信訪總量下降、重信重訪下降、非正常上訪下降、群體性事件下降、息訴息訪率提高五個(gè)方面的工作重點(diǎn)。確保北京奧運(yùn)會(huì)舉辦期間無(wú)人員到北京非正常上訪，無(wú)發(fā)生重特大群體性事件，無(wú)發(fā)生重特大社會(huì)治安案件。建立科學(xué)合理、行之有效的信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。

三、工作原則

不當(dāng)之處請(qǐng)指正，講這么多。謝謝大家

區(qū)委政府高度重視,今天召開(kāi)的這次調(diào)度會(huì)。主要目的解決書(shū)記“大接訪”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，信訪案件辦結(jié)率低的問(wèn)題。剛才，通報(bào)了有關(guān)情況，明確了關(guān)于案件辦結(jié)、結(jié)服的有關(guān)要求，還要講重要意見(jiàn)，希望大家切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，下面，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、高度重視。

區(qū)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和加快發(fā)展的特殊歷史時(shí)期，當(dāng)前。面臨著許多隨同發(fā)展而不可防止地出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，這些矛盾和問(wèn)題必將會(huì)集中反映到信訪工作中來(lái)，給做好信訪工作帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)，這集中表現(xiàn)在一是信訪總量雖然呈不時(shí)下降趨勢(shì)，但仍然居高不下；二是非正常上訪問(wèn)題仍然突出，赴京、赴省、市上訪和群體性事件時(shí)有發(fā)生；三是涉及群眾個(gè)人和集體利益的矛盾，如土地征用、企業(yè)改制等方面，還沒(méi)有從根本上解決；四是物業(yè)管理、水電、搬遷糾紛等新問(wèn)題不時(shí)呈現(xiàn)；五是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中存在一些不確定因素、不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)還有可能凸顯，這使做好維護(hù)信訪穩(wěn)定工作任務(wù)艱巨而繁重。如果沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展無(wú)從談起，最近，總書(shū)記對(duì)做好新形勢(shì)下的信訪穩(wěn)定工作曾明確指出：要大力加強(qiáng)信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)包案，責(zé)任到人，變上訪為下訪，抓緊解決突出問(wèn)題”目前，從中央到地方各級(jí)，信訪穩(wěn)定工作均已列入重要議事日程，這既是對(duì)黨的執(zhí)政能力的考驗(yàn)，又關(guān)系到黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

區(qū)委、區(qū)政府歷來(lái)對(duì)信訪穩(wěn)定工作高度重視，就我區(qū)而言。張書(shū)記、王區(qū)長(zhǎng)和吳書(shū)記多次親自調(diào)度工作，并多次在重要會(huì)議上提出了指導(dǎo)意見(jiàn)，特別組織開(kāi)展書(shū)記“大接訪”活動(dòng)，區(qū)已形成較為系統(tǒng)、有效的工作機(jī)制。一是分主題接防和書(shū)記下訪；二是及時(shí)召開(kāi)信訪形勢(shì)分析會(huì)；三是書(shū)記親自接訪；四是建立臺(tái)帳，著力加大督查督辦力度，努力實(shí)現(xiàn)“事要解決”雖然各單位做了大量的艱苦的工作，但就目前各有關(guān)單位對(duì)“大接訪”活動(dòng)的案件料理情況看，效果不好，檢驗(yàn)書(shū)記“大接訪”效果非常不明顯。久而久之將會(huì)直接影響到區(qū)委、區(qū)政府的形象。反映出兩個(gè)方面的問(wèn)題：

決定著工作的貫徹落實(shí)力度。這次書(shū)記“大接訪”活動(dòng)中，一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。領(lǐng)導(dǎo)的重視水平。很多單位之所以辦結(jié)率低，反映出還沒(méi)有引起各單位的高度重視，還沒(méi)有從思想上、行動(dòng)上真正對(duì)信訪穩(wěn)定工作做到親力親為，靠上指導(dǎo)工作、解決問(wèn)題。

一、目標(biāo)任務(wù)

全面貫徹落實(shí)市委關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，將領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)與深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”活動(dòng)相結(jié)合，以解決群眾在計(jì)劃生育方面的實(shí)際問(wèn)題為根本，以控制和減少群眾因計(jì)劃生育問(wèn)題越級(jí)上訪、集體上訪和重復(fù)上訪為重點(diǎn)，推進(jìn)計(jì)劃生育信訪工作重心下移，全面強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步暢通信訪渠道，依法做好人口和計(jì)劃生育信訪工作，努力提高信訪工作質(zhì)量，確保全年不發(fā)生影響社會(huì)大局穩(wěn)定的信訪突出問(wèn)題和群體性事件，確保全年不發(fā)生有影響的信訪個(gè)人極端事件，確保十八大前后不發(fā)生有影響的進(jìn)京非正常上訪，努力為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、實(shí)施時(shí)間

大接訪活動(dòng)從現(xiàn)在開(kāi)始，到11月底結(jié)束。

三、接訪原則

按領(lǐng)導(dǎo)分管的工作和對(duì)應(yīng)聯(lián)系的條線(xiàn)，實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)處理”的原則開(kāi)展活動(dòng)。