導(dǎo)語(yǔ)：縣委書(shū)記大接訪方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)全國(guó)、全區(qū)、全市處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件電視電話會(huì)議的工作部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，牢記為民宗旨，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法按政策辦事，緊緊圍繞“事要解決”，充分發(fā)揮黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制的作用，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步強(qiáng)化基層主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，直接面對(duì)群眾、親自接待來(lái)訪，解決突出問(wèn)題、化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作格局，積極探索建立起正確處理人民內(nèi)部矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、目標(biāo)任務(wù)

開(kāi)展“縣委書(shū)記大接訪”活動(dòng)的主要目標(biāo)任務(wù)是：通過(guò)開(kāi)展縣委書(shū)記大接訪活動(dòng)，引導(dǎo)群眾依法反映合理訴求，自覺(jué)維護(hù)信訪秩序。在大接訪工作中，要集中解決一批容易引發(fā)信訪突出問(wèn)題及群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患；集中解決一批長(zhǎng)期積壓的重信重訪案件；集中解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；集中解決一批當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問(wèn)題和矛盾糾紛。重點(diǎn)解決重信重訪、農(nóng)村“三大糾紛”、社會(huì)保障、對(duì)越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)退伍軍人及支前民工、企業(yè)改制、涉法涉訴、城鎮(zhèn)建設(shè)征地房屋拆遷、廠礦排污、礦產(chǎn)整治、代課教師等問(wèn)題，并做好穩(wěn)控工作，確保信訪總量下降、重信重訪下降、非正常上訪下降、群體性事件下降、息訴息訪率提高五個(gè)方面的工作重點(diǎn)。確保北京奧運(yùn)會(huì)舉辦期間無(wú)人員到北京非正常上訪，無(wú)發(fā)生重特大群體性事件，無(wú)發(fā)生重特大社會(huì)治安案件。建立科學(xué)合理、行之有效的信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。

三、工作原則

（一）堅(jiān)持事要解決，注重預(yù)防。依法按政策妥善解決問(wèn)題，積極幫助群眾克服生產(chǎn)生活困難。統(tǒng)籌兼顧群眾的利益訴求，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系中化解和預(yù)防矛盾糾紛。

（二）堅(jiān)持區(qū)分情況，分類化解。群眾訴求能當(dāng)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)解決；應(yīng)解決，當(dāng)場(chǎng)不能解決的，提出解決時(shí)限；依法依規(guī)不能解決的，講清道理；無(wú)理纏訪鬧訪擾亂社會(huì)秩序的，依法處理。

（三）堅(jiān)持屬地管理，條塊結(jié)合?？h委書(shū)記，縣直各工作部門(mén)黨委（黨組）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，縣長(zhǎng)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、縣直各工作部門(mén)行政領(lǐng)導(dǎo)是主要負(fù)責(zé)人，負(fù)主體責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。加強(qiáng)條塊結(jié)合，抓好人員、時(shí)間、效果“三落實(shí)”，合力推動(dòng)“事要解決”，確保從根本上化解矛盾糾紛。

（四）堅(jiān)持齊抓共管，各方協(xié)調(diào)。通過(guò)縣委書(shū)記帶頭接訪、帶案下訪和預(yù)約接訪，帶動(dòng)層層抓信訪工作格局的形成，進(jìn)一步拓展群眾訴求渠道，切實(shí)將問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)。

（五）堅(jiān)持依法按政策辦事。嚴(yán)格把握法律政策界限，實(shí)事求是地解決信訪問(wèn)題，防止翻歷史舊賬、防止引發(fā)新的矛盾。對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，都要依法受理，認(rèn)真調(diào)查處理，合情合理地予以解決；對(duì)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，要做好解釋工作。要嚴(yán)格辦案標(biāo)準(zhǔn)，確保處理的每一件疑難問(wèn)題都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

（六）堅(jiān)持高效快捷的原則。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，凡屬有條件解決的應(yīng)及時(shí)給予解決；條件暫不具備的要積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取早日解決；超越政策規(guī)定及受理范圍或提出不合理要求的以及因客觀原因確實(shí)不能解決的，要向信訪人作出認(rèn)真、耐心的解釋，講明道理，說(shuō)服疏導(dǎo)，求得群眾理解。

四、工作步驟

按照中央、自治區(qū)、崇左市的統(tǒng)一安排部署，我縣此次“縣委書(shū)記大接訪”活動(dòng)從2008年7月份開(kāi)始至12月底結(jié)束，分動(dòng)員部署、組織實(shí)施、檢查總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2008年7月4日前）。縣委召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)進(jìn)行專題研究，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)也要召開(kāi)專題研究會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件電視電話會(huì)議精神及自治區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，深入分析信訪工作形勢(shì)，認(rèn)真梳理信訪突出問(wèn)題，確定大接訪工作重點(diǎn)，制定實(shí)施工作方案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門(mén)要于7月8日前報(bào)縣聯(lián)席辦。縣委書(shū)記及縣委常委、縣政府班子成員，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子成員、縣直各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要走上信訪第一線，樹(shù)立問(wèn)題解決一個(gè)少一個(gè)，早解決早主動(dòng)的觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，使這項(xiàng)活動(dòng)形成強(qiáng)大聲勢(shì)。

（二）組織實(shí)施（2008年7月5日至11月30日）。期間，縣委書(shū)記每月安排2－3天時(shí)間面對(duì)面接待信訪群眾，同時(shí)，每個(gè)工作日要安排有縣委、縣政府負(fù)責(zé)同志親自接訪。結(jié)合2008年5月24日下發(fā)的天辦發(fā)〔2008〕81號(hào)文件要求，圍繞開(kāi)門(mén)接訪和帶案下訪這兩條主線，明確時(shí)間、落實(shí)人員、固定地點(diǎn)，開(kāi)門(mén)接待上訪群眾，對(duì)初次接訪處理后群眾仍不滿意的案件，要及時(shí)回訪、跟蹤辦理。要帶著深厚的感情，把信訪群眾當(dāng)成自己的親人看待，把他們的訴求當(dāng)作自己的事去辦理，真正做到“不糊弄群眾、不埋怨群眾、不吊群眾的胃口”，但也“不遷就群眾的無(wú)理要求”，準(zhǔn)確把握政策界線，對(duì)無(wú)理要求依法予以回絕，觸犯法律的要依法處理。

（三）檢查總結(jié)（2008年12月1日至12月31日）。對(duì)大接訪活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)，全面檢查接訪和包案辦理情況，確?！凹兄?、事事有結(jié)果”。要認(rèn)真研究大接訪活動(dòng)中所發(fā)生的問(wèn)題，舉一反三，不斷改進(jìn)工作。要及時(shí)總結(jié)大接訪活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，上升為制度規(guī)范，作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，堅(jiān)持不懈地抓下去，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

成立天等縣“縣委書(shū)記大接訪”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣信訪辦，黃定穎同志兼任辦公室主任，趙志干、趙東華、梁建勛同志兼任辦公室副主任。

（一）細(xì)化職責(zé)，明確任務(wù)。為確?！翱h委書(shū)記大接訪”活動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)效，決定在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立以下13個(gè)工作小組：

1、社會(huì)保障、民政救助問(wèn)題工作小組

組長(zhǎng)：黃國(guó)夫副組長(zhǎng)：林雪梅麻清修

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決好社會(huì)保障、民政救助等引發(fā)的信訪問(wèn)題及矛盾糾紛。

2、國(guó)有企業(yè)改革改制問(wèn)題工作小組

組長(zhǎng)：鄧耀京副組長(zhǎng)：潘日登

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決好在國(guó)有企業(yè)改革改制過(guò)程中引發(fā)的信訪問(wèn)題及矛盾糾紛。

3、涉法涉訴問(wèn)題工作小組

組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決好涉法涉訴等方面的信訪問(wèn)題。

4、山林、水利權(quán)屬糾紛問(wèn)題工作小組

組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決好山林、水利權(quán)屬引發(fā)的信訪問(wèn)題及矛盾糾紛。

5、代課教師、校園及周邊環(huán)境、計(jì)生問(wèn)題工作小組

組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決好全縣代課教師、校園周邊環(huán)境、計(jì)生問(wèn)題。

6、礦區(qū)整頓、環(huán)保問(wèn)題工作小組

組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決好涉礦、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)保問(wèn)題。

7、土地征用、城鎮(zhèn)建設(shè)、房屋拆遷等問(wèn)題工作小組

組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決好土地征用、城鎮(zhèn)建設(shè)、房屋拆遷等引發(fā)的信訪問(wèn)題及矛盾糾紛。

8、督促檢查工作小組

組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：

由縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委政法委、縣委督查室、縣信訪辦、縣司法局等部門(mén)抽調(diào)人員組成。負(fù)責(zé)對(duì)“縣委書(shū)記大接訪”活動(dòng)中批轉(zhuǎn)到包案領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門(mén)的信訪案件落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦。

9、接待登記工作小組

組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：賦

負(fù)責(zé)對(duì)來(lái)訪群眾進(jìn)行登記、分類。

10、信訪信息工作小組

組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：

負(fù)責(zé)對(duì)全縣矛盾糾紛進(jìn)行排查，全面掌握我縣相關(guān)信訪動(dòng)態(tài)，每10天向縣“縣委書(shū)記大接訪”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告1次，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)。

11、宣傳報(bào)道工作小組

組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：

負(fù)責(zé)大接訪活動(dòng)宣傳報(bào)道工作。

12、現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)、勸返工作小組

組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：

負(fù)責(zé)“大接訪”活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)安全、滯留人員勸返工作。

13、后勤保障工作小組

組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：

負(fù)責(zé)大接訪活動(dòng)后勤保障工作。

以上各工作小組根據(jù)工作需要，從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。“縣委書(shū)記大接訪活動(dòng)”所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政解決。

（三）明確接訪時(shí)間、地點(diǎn)及人員，確?；顒?dòng)有序進(jìn)行。

1、“縣委書(shū)記大接訪”活動(dòng)接待時(shí)間安排

2008年7月10日為首次縣委書(shū)記大接訪時(shí)間；從2008年8月開(kāi)始，每月安排2—3天為縣委書(shū)記接訪時(shí)間；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)每月大接訪不少于2次，縣直各工作部門(mén)每月大接訪不少于1次。

2、參加“縣委書(shū)記大接訪”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)及單位人員

縣委書(shū)記接訪時(shí)，由活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人參與。

3、接訪地點(diǎn)

首次接訪地點(diǎn)設(shè)在縣人民禮堂，8月份起設(shè)在縣信訪辦，如特殊情況需要改變地點(diǎn)則另行公告。

4、接訪形式

在固定場(chǎng)所接訪，采取面對(duì)面談,并結(jié)合下訪、約訪、“網(wǎng)上信訪”、專線電話溝通等多種方式，聽(tīng)取群眾訴求，了解社情民意，化解矛盾糾紛?？h委書(shū)記信訪專線電話；信訪郵箱：

5、接訪程序

按照登記、接待、處理、跟蹤反饋、歸檔五個(gè)程序辦理。

（四）健全制度，落實(shí)責(zé)任。建立縣領(lǐng)導(dǎo)干部處理信訪問(wèn)題工作責(zé)任制，按照縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員和縣直部門(mén)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行包鄉(xiāng)包片負(fù)責(zé)，以不允許赴京到邕上訪，減少到市、縣上訪為目標(biāo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。在這次大接訪活動(dòng)中，對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)處理需要交辦的案件，由大接訪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室填發(fā)交辦函，經(jīng)縣委書(shū)記簽批后，交由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門(mén)辦理。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保案件及時(shí)落實(shí)。大接訪活動(dòng)期間，實(shí)行每月協(xié)調(diào)一次，召開(kāi)“縣委書(shū)記大接訪”活動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)，由縣委書(shū)記主持，領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各工作小組成員及相關(guān)人員參加，聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各工作小組負(fù)責(zé)人工作匯報(bào)，研究落實(shí)相關(guān)問(wèn)題。

六、有關(guān)要求

開(kāi)展“縣委書(shū)記大接訪”活動(dòng)，要抓好公告、接訪、包案、落實(shí)“四個(gè)環(huán)節(jié)”的工作。

（一）公告。要把“縣委書(shū)記大接訪”活動(dòng)作為一項(xiàng)重要制度來(lái)推進(jìn)、落實(shí)。要提前通過(guò)報(bào)紙、電視、電話、縣政府網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)信息等形式公告，公開(kāi)接訪時(shí)間、公開(kāi)接訪領(lǐng)導(dǎo)、公開(kāi)陪訪部門(mén)，開(kāi)門(mén)接訪?？h相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、縣直各工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的手機(jī)及辦公電話號(hào)碼要向社會(huì)公開(kāi)，并確保手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)。

（二）接訪。開(kāi)展“縣委書(shū)記大接訪”活動(dòng)是密切黨同人民群眾聯(lián)系的最好方式，是解決民生問(wèn)題最直接有效的辦法，也是干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的具體體現(xiàn)。要樹(shù)立通過(guò)接訪，更深入地了解縣情和民意，更多地關(guān)注不同社會(huì)階層的利益差別，要帶著感情聽(tīng)取群眾訴求，理性分析問(wèn)題，科學(xué)決策判斷。

（三）包案。每一次接訪后，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣信訪辦要將群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行梳理歸納，根據(jù)縣委書(shū)記的批示，逐件落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，包案責(zé)任人，對(duì)所包案件要一包到底。實(shí)行包調(diào)查，直接走訪信訪人、當(dāng)事人，親臨第一線了解具體情況，問(wèn)題不查清不罷休；包處理，直接調(diào)查處理問(wèn)題，提出解決辦法，矛盾不化解不放過(guò)；包穩(wěn)控，直接與當(dāng)事人交談，做好思想工作，理順其情緒，將之穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?；包息訪，直接督辦落實(shí)，解決實(shí)際問(wèn)題，達(dá)到息訴罷訪；包轉(zhuǎn)化，對(duì)無(wú)理纏訪鬧訪人員，采取多種手段綜合施治，使之回到正常的信訪軌道上來(lái)，正確行使自己的合理訴求權(quán)。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)明紀(jì)律責(zé)任，嚴(yán)格結(jié)案時(shí)間和結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)間和質(zhì)量完成任務(wù)。對(duì)包案工作力度大、效果好的通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)包案不落實(shí)的限期整改，確保件件有著落，事事有回音。

（四）落實(shí)。開(kāi)展“縣委書(shū)記大接訪”活動(dòng)的關(guān)鍵是推動(dòng)“事要解決”，“事要解決”的關(guān)鍵是各項(xiàng)措施是否落實(shí)到位。各級(jí)各部門(mén)要站在講政治的高度，抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉政策法規(guī)、作風(fēng)過(guò)硬的同志組成工作組，做好信訪案件的辦理工作，對(duì)這次活動(dòng)的履行情況將列入對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)2008年度目標(biāo)考核。

七、建立信息反饋機(jī)制，明確責(zé)任查究

開(kāi)展“縣委書(shū)記大接訪”活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，政治性和政策性強(qiáng)，“縣委書(shū)記大接訪”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)此次大接訪活動(dòng)負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)要高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。

（一）確保信息暢通。一是由縣委政法委牽頭，綜治、公安、信訪、調(diào)處等部門(mén)參與，按月對(duì)全縣矛盾糾紛排查化解情況進(jìn)行通報(bào)；二是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各相關(guān)部門(mén)從7月4日起到12月31日，每個(gè)月將大接訪工作開(kāi)展情況、上訪隱患人員動(dòng)態(tài)上報(bào)縣聯(lián)席辦，確保信息暢通，有效協(xié)調(diào)。

(二)嚴(yán)格責(zé)任查究。嚴(yán)格貫徹實(shí)施國(guó)家信訪局、自治區(qū)等部門(mén)制定出臺(tái)的有關(guān)信訪工作責(zé)任追究的具體意見(jiàn)和辦法，按照《信訪條例》“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)因工作不力，造成赴邕進(jìn)京非正常上訪及出現(xiàn)群體性事件等要嚴(yán)格追究責(zé)任。

八、建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制

通過(guò)“縣委書(shū)記大接訪”活動(dòng)，建立適合我縣信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，如在縣信訪部門(mén)設(shè)立書(shū)記接訪室、開(kāi)設(shè)書(shū)記信訪專線電話、設(shè)立電子郵箱；制定完善信訪協(xié)調(diào)督辦機(jī)制、信訪信息反饋機(jī)制等。