一、我國出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀

自出口信用保險(xiǎn)公司成立以來，我國的出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展較快，承保金額不斷增多，2005年，全年承保金額為212億美元，同比增長近60%，占一般貿(mào)易出口額的比重達(dá)到6.7%。公司成立4年多來，累計(jì)為2000多家企業(yè)支持出口額近430億美元，支付賠款2億多美元，帶動(dòng)銀行為企業(yè)融資超過200億美元，出口信用保險(xiǎn)在推動(dòng)我國出口貿(mào)易發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但是從總的情況來看，我國出口信用保險(xiǎn)還處于初級(jí)階段：

1.投保率偏低

日本目前的承保貿(mào)易額大約相當(dāng)于貿(mào)易總額的25%左右，發(fā)達(dá)國家平均大約在20%上下，世界平均水平是12%左右。而我國僅達(dá)到5%，低于韓國、印度等發(fā)展中國家。國內(nèi)投保過信用險(xiǎn)的企業(yè)僅占全國出口企業(yè)的2.7%，作為出口信用保險(xiǎn)重點(diǎn)支持的參與機(jī)電產(chǎn)品出口的企業(yè)投保率也只有10.8%，利用出口信用保險(xiǎn)出口的中小企業(yè)則更少。

2.保費(fèi)偏高

我國出口信用保險(xiǎn)平均費(fèi)率近1%，對(duì)東歐、南美、非洲等急需投保的國家和地區(qū)，平均投保率高達(dá)2%。偏高的保險(xiǎn)費(fèi)率對(duì)我國許多處于虧損或保本經(jīng)營狀況的外貿(mào)企業(yè)來說，無疑增加了成本，削弱了出口產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

中國出口信用保險(xiǎn)公司(以下簡(jiǎn)稱“中國信?！?的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，今年1～6月，我國出口信用保險(xiǎn)的承保規(guī)模達(dá)到728.9億美元，同比增長196.2％，向企業(yè)支付賠款9448.4萬美元。其中，短期出口信用保險(xiǎn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)承保金額676.2億美元，同比增長179.5％；中長期出口信用保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)承保金額52.7億美元。出口信用保險(xiǎn)承保金額占我國同期一般貿(mào)易出口總額的22.7％，比2009年全年水平上升4.1個(gè)百分點(diǎn)。

信用保險(xiǎn)政策助力實(shí)現(xiàn)出口轉(zhuǎn)型

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，出口信用保險(xiǎn)支持我國機(jī)電產(chǎn)品出口387.4億美元，同比增長248.7％，占到出口信用保險(xiǎn)承?？傤~的53.1％；支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口174.3億美元，同比增長319.9％，占出口信用保險(xiǎn)承?？傤~的23.9％。出口信用保險(xiǎn)積極支持我國高科技、高附加值產(chǎn)品出口，在優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)我國外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面的作用正日益顯現(xiàn)。

地處云南曲靖市的博浩生物公司是云南省眾多受惠于國家信用保險(xiǎn)政策的出口企業(yè)縮影。該公司的主打產(chǎn)品是從萬壽菊中提取的葉黃素，在國際市場(chǎng)上很受歡迎。盡管每年都會(huì)吸引一些國外企業(yè)來考察，但是從未涉足過海外市場(chǎng)的博浩生物卻因?yàn)楹ε嘛L(fēng)險(xiǎn)不敢輕易接單。2008年，在云南省商務(wù)廳的引薦下，博浩生物與中國信保云南分公司簽訂了短期出口信用保險(xiǎn)，終于鼓起勇氣走出國門，實(shí)現(xiàn)了出口“零突破”。利用中國信保的買方資信調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)，博浩生物迅速打開了海外銷售渠道，2008年當(dāng)年出口額就達(dá)到287萬美元，而2009年該公司業(yè)務(wù)突飛猛進(jìn)，突破1568萬美元，同比了增長446％，2010年上半年，該公司的出口金額達(dá)到685萬美元，同比增長202％，海外穩(wěn)定的大客戶從最早的1家發(fā)展到5家，當(dāng)前，出口額排曲靖市農(nóng)產(chǎn)品出口第一名。

2009年以來，云南省抓住國家將擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)重要政策的機(jī)遇，引導(dǎo)鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)利用出口信用保險(xiǎn)工具開拓海外市場(chǎng)，努力促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。經(jīng)過各有關(guān)方面的共同努力，機(jī)電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口不斷擴(kuò)大，現(xiàn)已成為云南出口最大的兩類商品，占云南出口總額的比重由2008年的35％上升到63％。

在云南省尋求出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，我國汽配行業(yè)正在思考如何重新布局海外市場(chǎng)，以應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易保護(hù)主義帶來的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。2008年以來，我國的輪胎、輪轂等汽車零部件出口頻繁遭遇來自各國的貿(mào)易保護(hù)措施限制。僅在汽配產(chǎn)品出口最大目的地美國，特別保障措施帶給我國輪胎生產(chǎn)企業(yè)的損失就可能超過10億美元。面對(duì)汽配行業(yè)日益復(fù)雜的國際貿(mào)易環(huán)境，中國信保一方面積極擴(kuò)大承保規(guī)模，幫助出口企業(yè)穩(wěn)固傳統(tǒng)市場(chǎng)份額：另一方而，利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助出口企業(yè)甄別優(yōu)質(zhì)買家，引導(dǎo)企業(yè)大膽開辟新的市場(chǎng)。從中國信保的汽配行業(yè)承保數(shù)據(jù)來看，2010年1～6月，在出口信用保險(xiǎn)支持下，汽配企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)美國出口額約5.4億美元，比上年大幅增長約70％；同時(shí)，汽配出口企業(yè)對(duì)美國地區(qū)業(yè)務(wù)的投保金額占全球保額的比重已從2009年6月末的近50％下降至2010年6月末的29％。與之形成對(duì)比的是，在信用保險(xiǎn)支持下，汽配出口企業(yè)在新興市場(chǎng)的份額明顯增加，今年1～6月，汽配企業(yè)僅對(duì)阿聯(lián)酋一國的出口金額就比上年同期增長了675％，達(dá)到1.6億美元，汽配企業(yè)對(duì)新興市場(chǎng)業(yè)務(wù)的投保金額占全球保額的比重已從2009年6月末的40％增至2010年6月末的63％。

出口信用保險(xiǎn)(ExportCreditInsurance，ECI)是一項(xiàng)政府對(duì)本國企業(yè)在出口貿(mào)易、對(duì)外投資和對(duì)外工程承包等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的合法權(quán)益提供以國家財(cái)政為后盾的非盈利性的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。承保對(duì)象主要是國外買方的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和所在國的政治風(fēng)險(xiǎn)。與提高出口退稅比例、減少出口環(huán)節(jié)費(fèi)用等側(cè)重降低成本的政策相比，出口信用保險(xiǎn)政策更側(cè)重提高出口企業(yè)的信心，支持出口企業(yè)采取靈活自由的交易方式參與國際競(jìng)爭(zhēng)。此外，作為WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》中允許的國家政府可以運(yùn)用和實(shí)施的官方直接支持的出口信用方式之一，出口信用保險(xiǎn)被世界各國廣泛采用并受到高度重視，成為當(dāng)前提升產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力、防范收匯風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的有效手段。

一、后金融危機(jī)時(shí)代我國需要出口信用保險(xiǎn)

(一)出口產(chǎn)品遭遇嚴(yán)峻貿(mào)易環(huán)境

自2008年美國金融危機(jī)爆發(fā)以來，危機(jī)從金融領(lǐng)域逐步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，波及到世界各國，世界經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇緩慢，失業(yè)率不斷上升。為了保護(hù)本國的企業(yè)，各國紛紛開啟貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn)。世貿(mào)組織的報(bào)告顯示，中國已經(jīng)連續(xù)15年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，也是連續(xù)4年成為受到反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。2011年以來，美國已針對(duì)我國產(chǎn)品發(fā)起了10余起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，涉及的產(chǎn)品包括銅版紙、化學(xué)試劑、復(fù)合木地板、油井管、輪胎、光伏等。僅以油井管為例，美國以其存在補(bǔ)貼以及傾銷為由就征收了高達(dá)99%的懲罰性關(guān)稅，涉及27億美元。不僅美國對(duì)中國頻繁進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，歐盟、巴西、印度、秘魯、印尼、墨西哥、土耳其等都在不同程度上針對(duì)我國實(shí)行貿(mào)易保護(hù)措施，使得我國出口產(chǎn)品陷入嚴(yán)峻的貿(mào)易困境。后金融危機(jī)時(shí)代下，面對(duì)萎縮的海外市場(chǎng)需求以及其他國家設(shè)置的層層貿(mào)易壁壘，作為WTO允許的國家直接支持貿(mào)易的方式，出口信用保險(xiǎn)更應(yīng)充分發(fā)揮其合法保護(hù)傘的優(yōu)勢(shì)，提升我國出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，進(jìn)一步拓寬我國出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的空間。

(二)出口產(chǎn)品面臨風(fēng)險(xiǎn)不斷增大

后金融危機(jī)時(shí)代下，各國的經(jīng)濟(jì)增長步伐明顯放緩，進(jìn)口需求下降，同時(shí)國際貿(mào)易的信用風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。

出口信用保險(xiǎn)是各國政府為了推動(dòng)本國的出口貿(mào)易，保障出口企業(yè)的收匯安全而制定的一項(xiàng)由國家財(cái)政提供保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，是國際上公認(rèn)的支持出口、防范收匯風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。

在經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入世貿(mào)組織的大背景下，黨中央和國務(wù)院提出了推動(dòng)企業(yè)“走出去”的大開放戰(zhàn)略，要求加快調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和出口商品結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和國際政治、經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩對(duì)我國出口商品的沖擊。面對(duì)日益嚴(yán)峻的外部形勢(shì)，加快完善我國政策性出口信用體系，充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)對(duì)出口的促進(jìn)作用，保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

一、發(fā)達(dá)國家出口信用保險(xiǎn)體制的發(fā)展

出口信用保險(xiǎn)體制在發(fā)達(dá)國家建立以來已有80多年的歷史。政府支持的出口信用保險(xiǎn)最早出現(xiàn)在1919年的英國，當(dāng)時(shí)英國政府為了鼓勵(lì)本國商人向澳大利亞出口，成立了一個(gè)專門的政府機(jī)構(gòu)“出口信用擔(dān)保署”（簡(jiǎn)稱ECGD）為出口商提供商品債權(quán)保險(xiǎn)和融資擔(dān)保。德國政府于1926年制定了出口信用保險(xiǎn)計(jì)劃，并委托一家私營保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)HERMES公司承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)。法國在1946年成立了國有外貿(mào)信貸保險(xiǎn)公司（簡(jiǎn)稱COFACE）專門辦理出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。法國COFACE目前在全球范圍內(nèi)的60多個(gè)國家建立了信息聯(lián)盟和信用聯(lián)盟，對(duì)國家風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)分析和有效控制，防范風(fēng)險(xiǎn)，并在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后能及時(shí)采取有利的債務(wù)保全和追索措施。我國香港政府出資2000萬港幣資本金，于1966年12月23日成立香港出口信用保險(xiǎn)局。2002年受保出口額266.81億港幣，支持率達(dá)到26%.發(fā)達(dá)國家出口信用保險(xiǎn)體系的建設(shè)使它們的企業(yè)在政府支持下，以雄厚實(shí)力和高度保障進(jìn)入新興市場(chǎng)。它對(duì)出口的全過程進(jìn)行全方位保障，以降低或轉(zhuǎn)移貿(mào)易、外匯、結(jié)算中的風(fēng)險(xiǎn)，使出口商的利益得到保障；為出口商提供貿(mào)易融資或項(xiàng)目融資服務(wù)，通過買方信貸擔(dān)保，項(xiàng)目融資擔(dān)保和固定利率融資，以及保函保險(xiǎn)等手段，為企業(yè)融資提供保障。

隨著出口信用保險(xiǎn)手段被發(fā)達(dá)國家廣泛采用，出口信用保險(xiǎn)的國際化、一體化趨勢(shì)日益明顯。1999年以英、德、法等國家為代表的OECD國家達(dá)成了出口信貸與信用保險(xiǎn)“君子協(xié)定”。它要求各成員國的信貸條件不得高于“君子協(xié)定”，防止出現(xiàn)損害有關(guān)成員國利益的不平等競(jìng)爭(zhēng)。這個(gè)協(xié)定為發(fā)達(dá)國家合理利用財(cái)政資金支持出口提供了基礎(chǔ)。近年來發(fā)展中國家也紛紛學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的做法，建立了自己的出口信用保險(xiǎn)體制，提高本國產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力，開拓國際市場(chǎng)。

二、我國政策性出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀

一、我國出口貿(mào)易存在的問題

1.出口市場(chǎng)過于集中,美國、歐盟、日本是中國傳統(tǒng)的出口市場(chǎng),2005年至2012年，對(duì)以上國家的出口總額都占中國年出口總額的55%以上。我國出口目的國過于集中，對(duì)一些老牌貿(mào)易國家的出口依賴度較大，加之產(chǎn)品迅速且過度出口容易導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，引起貿(mào)易摩擦；并且，出口市場(chǎng)過于集中，使我國的貿(mào)易增長也極易依賴于國際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況、進(jìn)口國政策以及其他國際環(huán)境的影響，一旦這些老牌進(jìn)口國對(duì)我們的產(chǎn)品實(shí)行貿(mào)易壁壘限制政策，例如進(jìn)口關(guān)稅上調(diào)，或者提高產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻,我國的出口將會(huì)受到重創(chuàng)。

2.外貿(mào)發(fā)展環(huán)境不容樂觀。從外部看，世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整期。美國經(jīng)濟(jì)雖然保持復(fù)蘇勢(shì)頭，但企業(yè)利潤主要來自資本市場(chǎng)，量化寬松后遺癥沒有完全消除。歐元區(qū)大規(guī)模失業(yè)、債臺(tái)高筑、銀行危機(jī)等深層次問題尚未根本解決，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。日本及一些新興經(jīng)濟(jì)體貨幣急劇貶值“，金磚國家”風(fēng)光不再，開始淪為“脆弱五國”。總體來看，國際市場(chǎng)需求很難再回到金融危機(jī)前的持續(xù)高增長階段。

3.人民幣升值、勞動(dòng)力及原材料成本上升導(dǎo)致部分出口市場(chǎng)流失。人民幣升值對(duì)我國出口貿(mào)易有很大影響，如人民幣升值會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品銷售利潤下降；增加了紡織出口合同簽訂的匯率風(fēng)險(xiǎn)；導(dǎo)致企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力下降，出口數(shù)量減少等。人民幣的升值會(huì)削弱產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)并引起物價(jià)的上漲，勞動(dòng)力及原材料的成本也會(huì)隨著物價(jià)水平的提高而必然增加，成本增加出口價(jià)格比會(huì)有所提高，如此產(chǎn)品就會(huì)降低出口的競(jìng)爭(zhēng)力。近兩年國外的進(jìn)口商已開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)越南采購。商務(wù)部消息，越南林產(chǎn)品協(xié)會(huì)副主席阮宗權(quán)稱，2012年越南林產(chǎn)品出口為46.7億美元；今年1月份出口4.25億美元，同比增長47.3%。許多原從中國進(jìn)口林產(chǎn)品的歐美企業(yè)現(xiàn)轉(zhuǎn)到越南，在越南尋求林產(chǎn)品出口商。越南軟件與通信技術(shù)服務(wù)企業(yè)協(xié)會(huì)秘書長范進(jìn)攻稱，2012年越南軟件與通信技術(shù)服務(wù)企業(yè)出口快速增長，今年前景繼續(xù)看好，預(yù)計(jì)增長達(dá)20－30%。近來有許多日本企業(yè)到協(xié)會(huì)咨詢，尋求長期和穩(wěn)定的軟件服務(wù)合作伙伴。

二、合理規(guī)避我國出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)及促進(jìn)出口貿(mào)易增長

當(dāng)前，受金融危機(jī)影響，國際市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足的狀況還依然存在，我們的外貿(mào)出口仍然面臨著嚴(yán)峻的國際市場(chǎng)萎縮狀況。在當(dāng)前形勢(shì)下，如何合理規(guī)避外貿(mào)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)從而有效地促進(jìn)出口貿(mào)易的增長顯得尤為重要。

[摘要]出口信用保險(xiǎn)是促進(jìn)外貿(mào)出口的重要政策性金融工具。我國信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)已開辦了20余年，取得了長足發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國家相比還有差距。本文闡述了出口信用保險(xiǎn)的起源和性質(zhì)，論述了出口信用保險(xiǎn)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的作用，分析了出口信用保險(xiǎn)在中國的發(fā)展現(xiàn)狀與存在的主要問題，最后有針對(duì)性地提出完善的策略。

[關(guān)鍵詞]出口信用保險(xiǎn)外貿(mào)企業(yè)作用完善對(duì)策

一、前言

隨著對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，越來越多的中國企業(yè)走向國際市場(chǎng)。他們面臨著來自國際市場(chǎng)上各種難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，比較突出的是資產(chǎn)泡沫、貨幣儲(chǔ)備格局變化、危機(jī)滯后影響、債務(wù)危機(jī)、外貿(mào)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等五大風(fēng)險(xiǎn)因素。因此，加速推行出口信用保險(xiǎn)，以便出口企業(yè)避免收匯風(fēng)險(xiǎn)，保證出口企業(yè)能夠正常經(jīng)營，顯得日益重要。那么什么是出口信用保險(xiǎn)?出口信用保險(xiǎn)對(duì)外貿(mào)企業(yè)有哪些作用?如何在新的貿(mào)易環(huán)境下完善我國的出口信用保險(xiǎn)?是迫切需要解決的課題。

二、出口信用保險(xiǎn)概述

1.出口信用保險(xiǎn)起源發(fā)展

[摘要]在全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，出口信用保險(xiǎn)愈來愈多地受到各國政府的重視和支持，但是我國出口信用保險(xiǎn)發(fā)展歷程時(shí)間短，保障的力度有限。本文在分析出口信用保險(xiǎn)國際運(yùn)作模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國現(xiàn)階段出口信用保險(xiǎn)存在的問題，提出了一些相應(yīng)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]出口信用保險(xiǎn)模式問題對(duì)策

在當(dāng)今激烈的競(jìng)爭(zhēng)的國際貿(mào)易市場(chǎng)上，如何按照符合國際規(guī)則的運(yùn)作方式，支持和促進(jìn)出口的發(fā)展，為企業(yè)提供一個(gè)安全的出口和融資的環(huán)境，是政府和廣大出口企業(yè)都關(guān)心的重要議題。作為提供風(fēng)險(xiǎn)保障的出口信用保險(xiǎn)，其作用越來越被人們所認(rèn)同。

一、出口信用保險(xiǎn)的國際運(yùn)作模式

由于各國（地區(qū)）的政治、經(jīng)濟(jì)、法律制度以及辦理出口信用保險(xiǎn)歷史沿革上的差異，世界各國的出口信用保險(xiǎn)的運(yùn)作模式也就各不相同。按照傳統(tǒng)的做法，根據(jù)承保政策性業(yè)務(wù)的主體性質(zhì)不同，出口信用保險(xiǎn)可劃分為以下5種模式：

1.政府直接辦理模式。它的特點(diǎn)是政府在其機(jī)構(gòu)中設(shè)置一個(gè)特別部門，專門辦理出口信用保險(xiǎn)。該模式以英國和日本為代表。

中國出口信用保險(xiǎn)公司(以下簡(jiǎn)稱“中國信?！?的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，今年1～6月，我國出口信用保險(xiǎn)的承保規(guī)模達(dá)到728.9億美元，同比增長196.2％，向企業(yè)支付賠款9448.4萬美元。其中，短期出口信用保險(xiǎn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)承保金額676.2億美元，同比增長179.5％；中長期出口信用保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)承保金額52.7億美元。出口信用保險(xiǎn)承保金額占我國同期一般貿(mào)易出口總額的22.7％，比2009年全年水平上升4.1個(gè)百分點(diǎn)。

一、信用保險(xiǎn)政策助力實(shí)現(xiàn)出口轉(zhuǎn)型

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，出口信用保險(xiǎn)支持我國機(jī)電產(chǎn)品出口387.4億美元，同比增長248.7％，占到出口信用保險(xiǎn)承?？傤~的53.1％；支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口174.3億美元，同比增長319.9％，占出口信用保險(xiǎn)承保總額的23.9％。出口信用保險(xiǎn)積極支持我國高科技、高附加值產(chǎn)品出口，在優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)我國外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面的作用正日益顯現(xiàn)。

地處云南曲靖市的博浩生物公司是云南省眾多受惠于國家信用保險(xiǎn)政策的出口企業(yè)縮影。該公司的主打產(chǎn)品是從萬壽菊中提取的葉黃素，在國際市場(chǎng)上很受歡迎。盡管每年都會(huì)吸引一些國外企業(yè)來考察，但是從未涉足過海外市場(chǎng)的博浩生物卻因?yàn)楹ε嘛L(fēng)險(xiǎn)不敢輕易接單。2008年，在云南省商務(wù)廳的引薦下，博浩生物與中國信保云南分公司簽訂了短期出口信用保險(xiǎn)，終于鼓起勇氣走出國門，實(shí)現(xiàn)了出口“零突破”。利用中國信保的買方資信調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)，博浩生物迅速打開了海外銷售渠道，2008年當(dāng)年出口額就達(dá)到287萬美元，而2009年該公司業(yè)務(wù)突飛猛進(jìn)，突破1568萬美元，同比了增長446％，2010年上半年，該公司的出口金額達(dá)到685萬美元，同比增長202％，海外穩(wěn)定的大客戶從最早的1家發(fā)展到5家，當(dāng)前，出口額排曲靖市農(nóng)產(chǎn)品出口第一名。

2009年以來，云南省抓住國家將擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)重要政策的機(jī)遇，引導(dǎo)鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)利用出口信用保險(xiǎn)工具開拓海外市場(chǎng)，努力促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。經(jīng)過各有關(guān)方面的共同努力，機(jī)電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口不斷擴(kuò)大，現(xiàn)已成為云南出口最大的兩類商品，占云南出口總額的比重由2008年的35％上升到63％。

在云南省尋求出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，我國汽配行業(yè)正在思考如何重新布局海外市場(chǎng)，以應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易保護(hù)主義帶來的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。2008年以來，我國的輪胎、輪轂等汽車零部件出口頻繁遭遇來自各國的貿(mào)易保護(hù)措施限制。僅在汽配產(chǎn)品出口最大目的地美國，特別保障措施帶給我國輪胎生產(chǎn)企業(yè)的損失就可能超過10億美元。面對(duì)汽配行業(yè)日益復(fù)雜的國際貿(mào)易環(huán)境，中國信保一方面積極擴(kuò)大承保規(guī)模，幫助出口企業(yè)穩(wěn)固傳統(tǒng)市場(chǎng)份額：另一方而，利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助出口企業(yè)甄別優(yōu)質(zhì)買家，引導(dǎo)企業(yè)大膽開辟新的市場(chǎng)。從中國信保的汽配行業(yè)承保數(shù)據(jù)來看，2010年1～6月，在出口信用保險(xiǎn)支持下，汽配企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)美國出口額約5.4億美元，比上年大幅增長約70％；同時(shí)，汽配出口企業(yè)對(duì)美國地區(qū)業(yè)務(wù)的投保金額占全球保額的比重已從2009年6月末的近50％下降至2010年6月末的29％。與之形成對(duì)比的是，在信用保險(xiǎn)支持下，汽配出口企業(yè)在新興市場(chǎng)的份額明顯增加，今年1～6月，汽配企業(yè)僅對(duì)阿聯(lián)酋一國的出口金額就比上年同期增長了675％，達(dá)到1.6億美元，汽配企業(yè)對(duì)新興市場(chǎng)業(yè)務(wù)的投保金額占全球保額的比重已從2009年6月末的40％增至2010年6月末的63％。

1出口信用保險(xiǎn)的定義及作用

（1）定義。出口信用保險(xiǎn)是指信用機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)投保的出口貨物、服務(wù)、技術(shù)和資本的出口應(yīng)收賬款提供安全保障機(jī)制。它以出口貿(mào)易中國外買方信用風(fēng)險(xiǎn)為保險(xiǎn)標(biāo)的，保險(xiǎn)人承保國內(nèi)出口商在經(jīng)營出口業(yè)務(wù)中因進(jìn)口商方面的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)或進(jìn)口國方面的政治風(fēng)險(xiǎn)而遭受的損失。

由于出口信用保險(xiǎn)符合WTO有關(guān)規(guī)則，是《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)議》原則中允許采用的支持出口的政策性手段，因而普遍為各國所采用。我國2004年7月1日起開始實(shí)施的《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》第五十三條，明確將出口信用保險(xiǎn)同出口信貸和出口退稅作為支持外貿(mào)出口的三大政策。

（2）出口信用保險(xiǎn)在當(dāng)代對(duì)外貿(mào)易中的作用。出口信用保險(xiǎn)的主要任務(wù)是積極配合國家外交、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政和金融等政策，通過政策性出口信用保險(xiǎn)手段，支持貨物、技術(shù)和服務(wù)等出口，特別是高科技、附加值大的機(jī)電產(chǎn)品等資本性貨物出口，支持中國企業(yè)向海外投資，為企業(yè)開拓海外市場(chǎng)提供收匯風(fēng)險(xiǎn)保障，并在出口融資、信息咨詢和應(yīng)收賬款管理等方面為企業(yè)提供快捷、便利的服務(wù)。

出口信用保險(xiǎn)之所以能被各國政府所重視并被世界貿(mào)易組織所接受主要是由于它即能充分體現(xiàn)政策導(dǎo)向又符合市場(chǎng)化原則的特征。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，買方市場(chǎng)普遍形成，傳統(tǒng)的支付方式受到挑戰(zhàn)，出口企業(yè)面臨貿(mào)易領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，出口信用保險(xiǎn)的作用更加突出。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①降低收匯風(fēng)險(xiǎn)：實(shí)施出口信用保險(xiǎn)的目的就是通過承擔(dān)國際貿(mào)易中的收匯風(fēng)險(xiǎn)鼓勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯，出口信用保險(xiǎn)使企業(yè)在出口貿(mào)易損失發(fā)生時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，維護(hù)出口企業(yè)權(quán)益，避免呆壞賬發(fā)生，保證出口企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。②利于出口企業(yè)采取靈活的貿(mào)易結(jié)算方式，開拓多元化市場(chǎng)：有出口信用保險(xiǎn)保障，出口商可以放心地采用更加靈活的貿(mào)易結(jié)算方式，開拓新市場(chǎng)，擴(kuò)大出口，從而提高企業(yè)在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。③解決信息不對(duì)稱的問題：信息資源的短缺使出口企業(yè)在貿(mào)易交往中處于被動(dòng)局面，通過出口信用保險(xiǎn)有利于出口商獲得買方資信調(diào)查和其他相關(guān)服務(wù)，加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)管理，事先避免和防范損失發(fā)生。④便于出口企業(yè)的貿(mào)易融資：出口信用保險(xiǎn)與出口融資相結(jié)合，是出口信貸的重要組成部分，是出口商獲得信貸資金的條件之一。

2我國出口信用保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

[摘要]運(yùn)用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析發(fā)現(xiàn)，外部效應(yīng)等因素是造成我國出口信用保險(xiǎn)投保率低、保費(fèi)偏高、賠付率高等問題的重要原因。因此，應(yīng)通過選擇合適的出口信用保險(xiǎn)模式；實(shí)行對(duì)以出口信用保險(xiǎn)公司為主的稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼制度；完善出口信用保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展原動(dòng)力等措施，促進(jìn)我國出口信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]出口信用保險(xiǎn)；外部性；福利經(jīng)濟(jì)學(xué)

一、我國出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀

自出口信用保險(xiǎn)公司成立以來，我國的出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展較快，承保金額不斷增多，2005年，全年承保金額為212億美元，同比增長近60%，占一般貿(mào)易出口額的比重達(dá)到6.7%。公司成立4年多來，累計(jì)為2000多家企業(yè)支持出口額近430億美元，支付賠款2億多美元，帶動(dòng)銀行為企業(yè)融資超過200億美元，出口信用保險(xiǎn)在推動(dòng)我國出口貿(mào)易發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但是從總的情況來看，我國出口信用保險(xiǎn)還處于初級(jí)階段：

1.投保率偏低

日本目前的承保貿(mào)易額大約相當(dāng)于貿(mào)易總額的25%左右，發(fā)達(dá)國家平均大約在20%上下，世界平均水平是12%左右。而我國僅達(dá)到5%，低于韓國、印度等發(fā)展中國家。國內(nèi)投保過信用險(xiǎn)的企業(yè)僅占全國出口企業(yè)的2.7%，作為出口信用保險(xiǎn)重點(diǎn)支持的參與機(jī)電產(chǎn)品出口的企業(yè)投保率也只有10.8%，利用出口信用保險(xiǎn)出口的中小企業(yè)則更少。