導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇出口經(jīng)營(yíng)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一．工作目標(biāo)

根據(jù)《方案》精神，結(jié)合我市外貿(mào)領(lǐng)域的實(shí)際情況，加強(qiáng)宣傳，重點(diǎn)打擊外貿(mào)領(lǐng)域三類商業(yè)欺詐行為：利用外貿(mào)合同詐騙行為；低開(kāi)、虛開(kāi)出口發(fā)票行為；對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的價(jià)格瞞騙和假出口行為。通過(guò)發(fā)揮各部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管的功能，達(dá)到整頓和規(guī)范對(duì)外貿(mào)易秩序，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易環(huán)境的目的。

二、工作重點(diǎn)

（一）關(guān)于預(yù)防利用外貿(mào)合同騙取資金的欺詐行為的發(fā)生。

由滁州市商務(wù)局牽頭，工商、公安、稅務(wù)、外管等部門(mén)組成聯(lián)合工作機(jī)制，形成滁州市建立對(duì)外貿(mào)易信用體系建設(shè)的方案，充分體現(xiàn)各部門(mén)功能互補(bǔ)、信息共享以及發(fā)揮各自監(jiān)管職能，形成監(jiān)管合力。同時(shí)，根據(jù)我市工作的進(jìn)展情況，商務(wù)局、工商局、公安局、稅務(wù)局、外管局等部門(mén)將組成聯(lián)合工作小組，現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)相關(guān)問(wèn)題，落實(shí)具體實(shí)施工作。

（二）嚴(yán)厲查處低開(kāi)、虛開(kāi)出口發(fā)票的行為。出口發(fā)票是出口企業(yè)根據(jù)國(guó)際慣例向進(jìn)口商自行開(kāi)具的一種形式發(fā)票。我局將會(huì)同稅務(wù)、外管等部門(mén)在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，盡快制訂程序化的、可操作的管理措施，嚴(yán)厲打擊低開(kāi)、虛開(kāi)出口發(fā)票的行為。同時(shí)，要高度重視，加強(qiáng)對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育，將治理低開(kāi)、虛開(kāi)出口發(fā)票的行為作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作常抓不懈。

（三）嚴(yán)厲打擊對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的價(jià)格瞞騙、假出口行為。在進(jìn)出口環(huán)節(jié)，積極利用海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，廣泛開(kāi)展對(duì)外貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)的價(jià)格信息核實(shí)以及企業(yè)稽查。綜合運(yùn)用查緝和規(guī)范兩種手段，將打擊進(jìn)出口領(lǐng)域的違法犯罪行為與規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要制裁違法企業(yè)，又要鼓勵(lì)守法企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為走向合理合法的正確軌道上來(lái)，在外貿(mào)進(jìn)出口領(lǐng)域，形成一個(gè)良性、長(zhǎng)效的綜合治理機(jī)制。

三、職責(zé)分工版權(quán)所有

為更好地開(kāi)展打擊外貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐行為專項(xiàng)行動(dòng)，有效協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)在專項(xiàng)行動(dòng)中的工作，商務(wù)局會(huì)同公安局、工商局、國(guó)稅局、外管局等部門(mén)組成打擊外貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐行為專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

辦公室設(shè)在商務(wù)局對(duì)外貿(mào)易科。辦公室作為專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括：召集專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議和成員會(huì)議；負(fù)責(zé)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決議；督促、落實(shí)相關(guān)部門(mén)在專項(xiàng)行動(dòng)中的工作任務(wù)；調(diào)查督辦專項(xiàng)行動(dòng)中的重大或典型案件；推動(dòng)市際信息共享制度；向領(lǐng)導(dǎo)小組提交工作報(bào)告。定期溝通對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域中利用合同詐騙的案件；定期匯總現(xiàn)有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)信息，各部門(mén)內(nèi)部要確定本系統(tǒng)內(nèi)信息的匯總機(jī)制；對(duì)滁州市對(duì)外貿(mào)易信用工作予以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；會(huì)同相關(guān)部門(mén)向滁州市相應(yīng)對(duì)口部門(mén)提出要求，形成滁州市對(duì)外貿(mào)易信用體系建設(shè)方案并盡早實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育力度，通過(guò)剖析典型案例，分析低開(kāi)、虛開(kāi)出口發(fā)票對(duì)我市商品、企業(yè)以及國(guó)家聲譽(yù)造成的不良影響；盡快推動(dòng)關(guān)于治理低開(kāi)、虛開(kāi)出口發(fā)票管理辦法的出臺(tái)；對(duì)依據(jù)辦法查實(shí)的低開(kāi)、虛開(kāi)出口發(fā)票的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰；敦促地方有關(guān)部門(mén)將治理低開(kāi)、虛開(kāi)出口發(fā)票作為整頓和規(guī)范外貿(mào)秩序的一項(xiàng)長(zhǎng)抓不懈的工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)商討建立進(jìn)出口商品價(jià)格信息共享制度，違規(guī)違法企業(yè)通報(bào)制度。

四、工作進(jìn)度

按照《安徽省打擊外貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐專項(xiàng)整治工作方案》的部署，分三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段：2005年12月—2006年1月，動(dòng)員部署階段，印發(fā)工作方案及實(shí)施方案，做好相關(guān)的前期準(zhǔn)備工作。

篇2

電子商務(wù)自產(chǎn)生以來(lái)，由于具有跨越時(shí)間和空間限制優(yōu)勢(shì)，跨境電子商務(wù)一直是電子商務(wù)交易中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。然而，受到支付環(huán)節(jié)和物流的制約，早期的跨境電子商務(wù)更多側(cè)重于交易訂單批量大、可與線下支付相結(jié)合、物流成本占比較低的業(yè)務(wù)類型，即以跨境B2B為主要的業(yè)務(wù)類型，形成以阿里巴巴、敦煌網(wǎng)、環(huán)球資源網(wǎng)等具有代表性的跨境電子商務(wù)B2B交易平臺(tái)（以我國(guó)為例）?？缇畴娮由虅?wù)具有減少流通環(huán)節(jié)、降低境外推廣和擴(kuò)張成本、快速獲得境外市場(chǎng)信息和用戶信息、直接開(kāi)展?fàn)I銷活動(dòng)等優(yōu)勢(shì)，有效地促進(jìn)了我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展［3］。但是，傳統(tǒng)的跨境電子商務(wù)（跨境B2B）的運(yùn)作中，我國(guó)企業(yè)面對(duì)的是境外企業(yè)，這些境外企業(yè)由于掌握的境外市場(chǎng)的客戶資源和市場(chǎng)信息，在交易中占據(jù)著主導(dǎo)地位，且無(wú)形中增加了交易流通環(huán)節(jié)。近年由于金融危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步放緩，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)受到顯著影響，大批外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨嚴(yán)重困境。2012年始，國(guó)務(wù)院辦公廳、商務(wù)廳等國(guó)家機(jī)關(guān)相應(yīng)出臺(tái)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的若干意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口的有關(guān)政策意見(jiàn)》等政策，國(guó)家發(fā)改委、海關(guān)總署也大力推動(dòng)啟動(dòng)國(guó)家跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作，希望通過(guò)一系列措施指導(dǎo)國(guó)內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)基于電子商務(wù)平臺(tái)構(gòu)建起與境外最終消費(fèi)者的信息溝通平臺(tái)和交易平臺(tái)，進(jìn)一步減少貿(mào)易交易環(huán)節(jié)，降低外貿(mào)交易成本和提高交易效率，進(jìn)行靈活產(chǎn)品升級(jí)、企業(yè)轉(zhuǎn)型和品牌塑造，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?？梢哉f(shuō)我國(guó)跨境電子商務(wù)，特別是跨境電子商務(wù)零售（也稱出口跨境B2C）業(yè)務(wù)迎來(lái)了發(fā)展的良機(jī)。

一、出口跨境B2C價(jià)值鏈

跨境B2C是不同國(guó)家或地區(qū)的企業(yè)和個(gè)人之間發(fā)生的跨境電子商務(wù)交易。對(duì)于我國(guó)外貿(mào)企業(yè)，特別是中小企業(yè)外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)開(kāi)展出口跨境B2C業(yè)務(wù)有利于降低銷售渠道費(fèi)用，增加企業(yè)利潤(rùn)空間，提高企業(yè)海外知名度，擴(kuò)大品牌的海外影響力［4］。然而跨境B2C與傳統(tǒng)的跨境B2B在具體運(yùn)作過(guò)程中仍存在著諸多不同。正是由于與跨境B2B存在眾多不同，出口跨境B2C在運(yùn)作過(guò)程中具有自身的特點(diǎn)和問(wèn)題。從價(jià)值鏈角度來(lái)看，出口跨境B2C業(yè)務(wù)運(yùn)作流程可分為產(chǎn)品篩選或產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造，網(wǎng)站／網(wǎng)頁(yè)構(gòu)思和設(shè)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，售前客服，在線支付，訂單處理，運(yùn)輸配送，售后客服等環(huán)節(jié)。在上述鏈條的不同環(huán)節(jié)中，出口跨境B2C的具體運(yùn)營(yíng)面臨著如下問(wèn)題和挑戰(zhàn)：1．產(chǎn)品篩選和設(shè)計(jì)。出口跨境B2C面向國(guó)外的消費(fèi)者，由于缺乏對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的了解，無(wú)從得知自己的銷售商品在國(guó)外市場(chǎng)上是否具有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)調(diào)查顯示，消費(fèi)者之所以進(jìn)行跨境電子商務(wù)購(gòu)買(mǎi)的主要?jiǎng)訖C(jī)因?yàn)閮r(jià)格（80％）及商品的獨(dú)特性（79％）［5］。出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)的情況，篩選相應(yīng)的具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，且與目標(biāo)市場(chǎng)現(xiàn)有銷售商品有顯著差異的商品。2．網(wǎng)站構(gòu)思、設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)及平臺(tái)選擇。出口跨境B2C的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，需要根據(jù)目標(biāo)消費(fèi)者特點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)品頁(yè)面的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)，以更好的親和力獲得消費(fèi)者認(rèn)可。另外如果是進(jìn)駐電子商務(wù)平臺(tái)，還要結(jié)合當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)習(xí)慣，選擇適合、優(yōu)質(zhì)的電子商務(wù)平臺(tái)，更便利地獲取境外消費(fèi)者的訪問(wèn)。3．網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。信任問(wèn)題是出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)中面臨的一大挑戰(zhàn)。境外消費(fèi)者對(duì)于出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者及其銷售的商品更容易存在不易信任及欺詐的擔(dān)憂，導(dǎo)致出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)起步階段面臨著更大的困難和壓力。出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者需要盡力采用各種網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和網(wǎng)絡(luò)推廣的手段來(lái)得到境外消費(fèi)者認(rèn)知和認(rèn)可。4．售前客服。售前客服質(zhì)量的高低對(duì)于電子商務(wù)的銷售有著顯著的影響，然而在出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)者與境外消費(fèi)者之間往往存在的語(yǔ)言的障礙，盡管大部分出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者都配備掌握相應(yīng)外語(yǔ)的客服人員，但是在在線交流言語(yǔ)應(yīng)用、問(wèn)題回復(fù)技巧等方面仍需要較豐富的經(jīng)驗(yàn)。此外售前客服還需要根據(jù)境外消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)特征和購(gòu)買(mǎi)行為進(jìn)行靈活應(yīng)變，這都對(duì)出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者提出了很高的要求。5．在線支付。盡管現(xiàn)有的支付平臺(tái)企業(yè)如Palpay、支付寶等已能較好滿足電子商務(wù)包括出口跨境B2C的支付需要。但是也仍存在信用卡信息泄露、支付款項(xiàng)明細(xì)不夠清晰等問(wèn)題，制約著出口跨境B2C的發(fā)展。6．訂單處理。出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者根據(jù)境外消費(fèi)者的訂單進(jìn)行揀貨和包裝，將商品快速地送至運(yùn)輸方的手中或指定的集貨點(diǎn)。包裝須保證商品在運(yùn)輸過(guò)程中的安全，并盡可能減少不必要的重量。7．報(bào)關(guān)。出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者親自或委托第三方向海關(guān)進(jìn)行報(bào)關(guān)。出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者或其者按程序辦理相對(duì)應(yīng)的進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、裝運(yùn)貨物等手續(xù)，貨物才能出境。這一環(huán)節(jié)的效率高低嚴(yán)重影響著訂單的交付速度，并可能因工作失誤導(dǎo)致不必要的耽擱情況。8．運(yùn)輸、配送。運(yùn)輸配送的時(shí)間和成本是出口跨境B2C面臨的另一大挑戰(zhàn)?，F(xiàn)有出口跨境B2C的物流運(yùn)輸模式包括國(guó)際小包、國(guó)際快遞、B2C外貿(mào)企業(yè)聯(lián)盟集貨、B2C外貿(mào)企業(yè)自身集貨、國(guó)際物流公司倉(cāng)儲(chǔ)集運(yùn)、電子商務(wù)平臺(tái)倉(cāng)儲(chǔ)集運(yùn)及海外倉(cāng)儲(chǔ)等不同模式［6］。不同的模式在運(yùn)輸配送的時(shí)間及成本存在背反規(guī)律。出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)、消費(fèi)者的需求及自身發(fā)展需要選擇適合的物流運(yùn)輸模式，避免消費(fèi)者在時(shí)間或成本方面出現(xiàn)不滿意。另外由于交貨環(huán)節(jié)的服務(wù)水平影響著消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)和滿意度，在境外配送方的選擇上也需要十分的慎重。再者，是否利用信息技術(shù)做好運(yùn)輸配送過(guò)程的可視化，便于境外消費(fèi)者及時(shí)了解商品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)，對(duì)消費(fèi)者選購(gòu)商品也有影響。9．售后客服。在貨物交付后，出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者還需要跟蹤消費(fèi)者的收貨及商品使用情況。另外，售后客服還有很重要的一項(xiàng)工作是處理境外消費(fèi)者的退貨。根據(jù)IPC（InternationalPostCorporation）2010年的調(diào)查顯示，在過(guò)去的12個(gè)月歐洲主要國(guó)家消費(fèi)者在電子商務(wù)購(gòu)物曾經(jīng)進(jìn)行退貨的比率為44％～76％（如表3）。國(guó)外，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家健全的消費(fèi)者保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者提出了更高的要求，做好退貨的款項(xiàng)結(jié)算及貨物的處理也是攸關(guān)出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者最終能否長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及盈利的關(guān)鍵因素。10．結(jié)匯退稅。出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者在貨物出口后，在不遲于預(yù)計(jì)收匯日期起30天內(nèi)，持出口收匯核銷單、報(bào)關(guān)單等相關(guān)核銷憑證，到外匯管理局進(jìn)行出口收匯核銷。核銷后即可到稅務(wù)局辦理退稅手續(xù)。11．其他方面。出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者還需要考慮目標(biāo)市場(chǎng)所在國(guó)家地區(qū)的法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，如有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的規(guī)定、包裝材料的規(guī)定、信用卡使用和管理、廢棄物處理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及市場(chǎng)促銷、關(guān)稅及稅收等，這些規(guī)定也都影響出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者日常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。

二、代運(yùn)營(yíng)出口跨境B2C的應(yīng)用模式

上述出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的諸多問(wèn)題，突出體現(xiàn)在市場(chǎng)營(yíng)銷、成本控制及消費(fèi)者服務(wù)等方面。造成這些問(wèn)題的主要原因在于出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)受到地理因素及跨境經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足等。這些問(wèn)題影響著出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者的盈利水平和持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，使得出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者在走出國(guó)門(mén)同時(shí)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)作為專業(yè)化的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，致力于為客戶（企業(yè)）提供信息、在線下單、信用認(rèn)證、合同、在線支付、物流配送、在線客服和售后服務(wù)等部分或全部服務(wù)，幫助客戶實(shí)現(xiàn)信息資源的整合與共享，并最終實(shí)現(xiàn)信息流、資金流、商流和物流的整合和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)可以不同的模式推動(dòng)相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口跨境B2C的運(yùn)營(yíng)，解決跨境運(yùn)營(yíng)中存在的上述問(wèn)題。

（一）服務(wù)模式電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商可專注出口跨境B2C某些運(yùn)作環(huán)節(jié)，如跨境網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)、物流配送服務(wù)、售前售后客服等跨境運(yùn)營(yíng)要求較高的環(huán)節(jié)，幫助出口跨境B2C企業(yè)專注產(chǎn)品本身，從而順利實(shí)現(xiàn)出口跨境B2C全過(guò)程。在這一模式中，電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)應(yīng)具備國(guó)際網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的能力，熟練掌握目標(biāo)市場(chǎng)搜索引擎優(yōu)化手段、社交媒體推廣手段，根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)的法規(guī)要求開(kāi)展電子郵件營(yíng)銷和論壇營(yíng)銷等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方式，能夠合理利用電子商務(wù)平臺(tái)的規(guī)則提升網(wǎng)站（網(wǎng)店）和商品的排名；擁有足夠流利使用外語(yǔ)進(jìn)行客戶溝通交流并熟悉目標(biāo)市場(chǎng)情況的客服人員，能夠解決處理客戶的疑惑和建議投訴；能夠整合現(xiàn)有物流運(yùn)輸資源，優(yōu)化物流運(yùn)輸模式，在合理的成本和時(shí)間內(nèi)將商品送至客戶的手中，甚至電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商還擁有部分的國(guó)外倉(cāng)儲(chǔ)基地，以更好的滿足出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者的跨境倉(cāng)儲(chǔ)需求。這一模式中，電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商一方面填補(bǔ)了出口跨境B2C運(yùn)營(yíng)商在運(yùn)作過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，另一方面依托于自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和操作經(jīng)驗(yàn)降低運(yùn)作成本，幫助出口跨境B2C運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)具體運(yùn)作。但受到了產(chǎn)品異質(zhì)多元、跨境運(yùn)營(yíng)環(huán)境多變等多因素的制約，電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)的實(shí)際效果和效益很難得到保證。以出口易為例：該公司是一家以海外倉(cāng)儲(chǔ)為核心，為跨境電子商務(wù)提供銷售平臺(tái)和物流解決方案的服務(wù)商。目前，在英、美、澳、德、香港等地設(shè)有海外倉(cāng)儲(chǔ)，可為出口跨境B2C運(yùn)營(yíng)商提供小包、專線、快遞、海外倉(cāng)儲(chǔ)、訂單管理、貨源分銷及售前售后服務(wù)等運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

（二）整合模式為更好地促進(jìn)出口跨境B2C具體運(yùn)作的效率，電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)還可以跨境電子商務(wù)解決方案提供商的角色出現(xiàn)，為出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者提供完整涵括各環(huán)節(jié)的服務(wù)方案，幫助出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者選擇電商平臺(tái)、支付方式、物流配送資源等相關(guān)資源，并進(jìn)行整合優(yōu)化，力爭(zhēng)達(dá)到以最優(yōu)成本和時(shí)間將商品送至消費(fèi)者的手中。整合模式可避免了服務(wù)模式中可能存在的各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)配合帶來(lái)的時(shí)間和成本的增加，然而整合模式給電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商提出了更高的要求，要求其熟悉出口跨境B2C具體的各個(gè)運(yùn)作環(huán)節(jié)，并具備質(zhì)量監(jiān)控和管理的能力?，F(xiàn)有電子商務(wù)平臺(tái)依照整合模式推動(dòng)我國(guó)出口跨境B2C的發(fā)展，如信淘國(guó)際，依托阿里巴巴速賣(mài)通等平臺(tái)，可為出口跨境B2C運(yùn)營(yíng)者提供包括開(kāi)店指導(dǎo)、貨源支持、發(fā)貨、店鋪裝修、運(yùn)營(yíng)推廣等全方面的跨境電子商務(wù)服務(wù)。

（三）模式相較于傳統(tǒng)的境內(nèi)B2C來(lái)說(shuō)，出口跨境B2C的運(yùn)作過(guò)程具有高投入高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，并不是適合于所有的企業(yè)。對(duì)于許多企業(yè)來(lái)說(shuō)，與其進(jìn)行出口跨境B2C的運(yùn)作，不如選擇合適的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行出口跨境B2C的具體過(guò)程。電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)也可以選擇作為出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者的人，承擔(dān)起從產(chǎn)品選擇至售后服務(wù)的全過(guò)程；或者電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)企業(yè)幫助出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者在目標(biāo)市場(chǎng)所在地選擇合適的合作伙伴，由該合作伙伴在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展境內(nèi)電子商務(wù)運(yùn)作，將出口跨境B2C模式轉(zhuǎn)變化跨境B2B＋境內(nèi)B2C的模式，在實(shí)現(xiàn)商品跨境銷售的同時(shí)，更好實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和控制。模式中，電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)方具有更高的主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)?？梢越Y(jié)合企業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)需求、物流、成本等多方面的因素，選擇出口跨境B2C的目標(biāo)市場(chǎng)和發(fā)展模式，避免出現(xiàn)類似一窩蜂的現(xiàn)象，可更好的幫助出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者的發(fā)展。傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易的放緩給我國(guó)許多外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)的生存的壓力和轉(zhuǎn)型的要求。目前就有一些外貿(mào)企業(yè)利用其原有的國(guó)際貿(mào)易的客戶資源和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)型嘗試出口跨境B2C。而對(duì)于出口跨境B2C運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，選擇與這些企業(yè)合作，可快速地進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)，并實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的安全可控。

三、我國(guó)電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)在出口跨境B2C服務(wù)中存在問(wèn)題

電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)企業(yè)目前在國(guó)內(nèi)的電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)作中已經(jīng)積累了一個(gè)的資源、操作經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)能力。但是，出口跨境B2C畢竟剛剛起步，包括電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的電子商務(wù)相關(guān)鏈條的企業(yè)都缺乏走出國(guó)門(mén)，在異國(guó)甚至全球范圍內(nèi)進(jìn)行電子商務(wù)運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)和能力，使得在出口跨境B2C代運(yùn)營(yíng)服務(wù)過(guò)程中可能會(huì)暴露出一些嚴(yán)重問(wèn)題。

（一）核心競(jìng)爭(zhēng)力尚未形成由于國(guó)情因素、市場(chǎng)、顧客群體因素的影響，電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)現(xiàn)有累積的經(jīng)驗(yàn)很可能無(wú)法應(yīng)用于出口跨境B2C中，而電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)能力又隨著銷售范圍跨越了國(guó)境而急劇下降。甚至對(duì)于電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，與現(xiàn)有的出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者一樣，目前也正處于摸索階段，對(duì)于如何在目標(biāo)市場(chǎng)開(kāi)展異國(guó)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、控制和整合國(guó)際物流、做好目標(biāo)市場(chǎng)的消費(fèi)者的售前客服、處理好消費(fèi)者的退貨和投訴等方面的工作，都缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)、人才和能力。這都影響著電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商的出口跨境B2C服務(wù)質(zhì)量。

（二）定位和發(fā)展模式不清晰盡管目前出口跨境B2C已形成了一股熱潮，但是出口跨境B2C的發(fā)展并不能盲目從眾。根據(jù)Nielsen的調(diào)查研究，美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)和澳大利亞是現(xiàn)有跨境電子商務(wù)的熱點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)，但是上述的市場(chǎng)對(duì)于我國(guó)的出口跨境B2C運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，都存在著距離過(guò)遠(yuǎn)和物流成本高的問(wèn)題，不一定適合我國(guó)的出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者。電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)者如何根據(jù)出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品、企業(yè)特點(diǎn)及目標(biāo)市場(chǎng)的情況選擇合作的運(yùn)作模式，還沒(méi)有相應(yīng)的市場(chǎng)定位和企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展模式。

（三）國(guó)際物流和供應(yīng)鏈管理的難題出口跨境B2C的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，國(guó)際物流和供應(yīng)鏈嚴(yán)重影響著實(shí)物產(chǎn)品最終的交付成本和交付時(shí)間。出口跨境B2C運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，不同的國(guó)際物流模式在交付時(shí)間和成本方面各有不同。為了更好地滿足出口跨境B2C運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)于國(guó)際物流的需求，電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商需根據(jù)商品的時(shí)效性要求、大小重量、價(jià)格等因素，選擇適合的國(guó)際物流方式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商需要在目標(biāo)市場(chǎng)上選擇合作的倉(cāng)儲(chǔ)和配送合作方，構(gòu)建滿足出口跨境B2C運(yùn)營(yíng)的國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商的跨國(guó)供應(yīng)鏈整合能力又提出了更高的要求。

（四）跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中的難題目前，跨國(guó)B2C盡管發(fā)展迅速，但是語(yǔ)言、文化、法律方面的不同將是出口跨境B2C發(fā)展過(guò)程中的另一大障礙因素。特別是在現(xiàn)有不同的出口跨境B2C目標(biāo)市場(chǎng)在語(yǔ)言、文化和法律方面均有著較大的不同的差異。對(duì)于電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，需要正視這一跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中存在的難題，避免可能造成的市場(chǎng)開(kāi)拓效果不佳及可能帶來(lái)的法律糾紛。

四、代運(yùn)營(yíng)在出口跨境B2C中的發(fā)展策略

在代運(yùn)營(yíng)的發(fā)展中，代運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)處于主導(dǎo)地位。鑒于出口跨境B2C運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不確定因素劇增，風(fēng)險(xiǎn)隱患無(wú)處不在，故在出口跨境B2C發(fā)展過(guò)程中，電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商應(yīng)努力成長(zhǎng)，構(gòu)建起自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助運(yùn)營(yíng)商更好開(kāi)展出口跨境B2C，在提供代運(yùn)營(yíng)服務(wù)過(guò)程中抓好幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

（一）基于消費(fèi)者和賣(mài)方的核心利益點(diǎn)構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)作為聯(lián)結(jié)跨境運(yùn)營(yíng)商和跨境消費(fèi)者的主要紐帶，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)從跨境運(yùn)營(yíng)商（賣(mài)方）和消費(fèi)者（買(mǎi)方）的核心利益出發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩者的優(yōu)化匹配。在出口跨境B2C中，跨境消費(fèi)者關(guān)注的是產(chǎn)品性能、價(jià)格和購(gòu)買(mǎi)過(guò)程的良好體驗(yàn)，出口跨境B2C運(yùn)營(yíng)商關(guān)注的是利益與風(fēng)險(xiǎn)的最優(yōu)化。電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商的最終目標(biāo)是將適合跨境消費(fèi)者需求的產(chǎn)品以更低的價(jià)值更快的速度送至消費(fèi)者手中，并實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的良好滿意度，有效避免可能的各種風(fēng)險(xiǎn)和消費(fèi)者投訴、退貨和糾紛。電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商應(yīng)基于這一目標(biāo)構(gòu)建其核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可分為三大方面：首先，對(duì)于目標(biāo)市場(chǎng)消費(fèi)者的消費(fèi)需求和消費(fèi)行為的經(jīng)驗(yàn)，特別是對(duì)于目標(biāo)市場(chǎng)消費(fèi)者在電子商務(wù)渠道上的消費(fèi)需求和消費(fèi)行為的熟悉，有助于電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商幫助出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者做好產(chǎn)品和市場(chǎng)的準(zhǔn)確定位，從前期就減少出口跨境B2C項(xiàng)目失敗的可能性；其次，國(guó)際物流運(yùn)作整合能力和物流運(yùn)作方案的優(yōu)化能力，這一能力有助于電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)者幫助出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)更低的物流成本和時(shí)間，幫助出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，獲取更好的銷售和發(fā)展；再者，客戶投訴和糾紛的有效和快速解決機(jī)制。這一機(jī)制可幫助出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者更好地規(guī)避出口跨境B2C中可能存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)更好更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）基于國(guó)家及產(chǎn)品特征準(zhǔn)確定位和穩(wěn)步發(fā)展電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)形成一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)哪繕?biāo)市場(chǎng)和目標(biāo)產(chǎn)品選擇方法。電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商可根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿Γ蓮脑撌袌?chǎng)的電子商務(wù)發(fā)展的速度、民眾網(wǎng)上購(gòu)物的意愿、市場(chǎng)容量等方面進(jìn)行衡量）和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力（可從產(chǎn)品的價(jià)格、性能、獨(dú)特性等方面進(jìn)行衡量）將目標(biāo)市場(chǎng)分為四大類（如圖2）。而其中第I種類型和第IV種類型的市場(chǎng)應(yīng)該可以成為現(xiàn)在出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)市場(chǎng)。對(duì)于第I種類型的市場(chǎng)在實(shí)際中有兩種類型，第一種是美國(guó)、歐洲等地區(qū)，電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)較好，本身市場(chǎng)也較大，且我國(guó)的部分產(chǎn)品由于成本優(yōu)勢(shì)也具有較好的競(jìng)爭(zhēng)力，但是由于該市場(chǎng)距離我國(guó)較遠(yuǎn)，且該市場(chǎng)相對(duì)成熟法律法律規(guī)制也較多，對(duì)我國(guó)出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者的要求較高，故適合經(jīng)營(yíng)已為穩(wěn)定，市場(chǎng)銷量較大的產(chǎn)品和跨境B2C經(jīng)營(yíng)者。電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商可為上述類型經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先選擇這一目標(biāo)市場(chǎng)。第二種類型是俄羅斯、印度、印尼等國(guó)家，本身人口眾多，電子商務(wù)發(fā)展較慢但保持著較快的發(fā)展速度，輕工業(yè)較于中國(guó)來(lái)說(shuō)相對(duì)落后，又與我國(guó)距離較近。電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商可協(xié)助初步進(jìn)出國(guó)門(mén)的跨境B2C經(jīng)營(yíng)者在這一目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行跨境B2C的經(jīng)營(yíng)嘗試。第IV種類型的市場(chǎng)，主要是一些面積較對(duì)較小且人口不是很多的國(guó)家或地區(qū)。這種國(guó)家如我國(guó)周邊的東南亞國(guó)家、我國(guó)港臺(tái)地區(qū)，這些國(guó)家和地區(qū)的消費(fèi)者相對(duì)來(lái)說(shuō)，更加容易接受跨境的電子商務(wù)購(gòu)物。在跨境B2C發(fā)展過(guò)程中，這些國(guó)家和地區(qū)在交流溝通方面比較不會(huì)存在問(wèn)題，物流方面的制約因素相對(duì)來(lái)說(shuō)也較不明顯，故電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商也可以將這一目標(biāo)市場(chǎng)作為選擇之一。而對(duì)于第II種類型的市場(chǎng)，電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商則應(yīng)該協(xié)助出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行產(chǎn)品的分析，找出產(chǎn)品不具有競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的原因：研究是否由于物流成本的原因?qū)е庐a(chǎn)品成本不具備競(jìng)爭(zhēng)力、還是由于產(chǎn)品本身與目標(biāo)市場(chǎng)本土產(chǎn)品存在較大的性能、質(zhì)量、外觀設(shè)計(jì)方面的差異。對(duì)于可以改進(jìn)的產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)，力爭(zhēng)將該市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為第I種類型的市場(chǎng)。如果無(wú)法改進(jìn)，則重新選擇其他可行的目標(biāo)市場(chǎng)或放棄這一類型市場(chǎng)。

（三）依托資源整合和方案優(yōu)化實(shí)現(xiàn)國(guó)際供應(yīng)鏈管理現(xiàn)有出口跨境B2C中主要根據(jù)不同產(chǎn)品中消費(fèi)者對(duì)于物流成本的承受能力及對(duì)物流時(shí)間的忍耐程度而選擇相應(yīng)的物流配送方案。在現(xiàn)有的出口跨境B2C運(yùn)作中，在條件成熟時(shí)將倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)前移至更靠近消費(fèi)者聚集地，是一個(gè)可降低物流成本并縮短配送時(shí)間的有效方案。但是這個(gè)方案也會(huì)帶來(lái)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)作成本、庫(kù)存成本的上升及呆滯物品和調(diào)撥成品等方面的問(wèn)題。綜合考慮出口跨境B2C的發(fā)展及客戶服務(wù)的需求，設(shè)立這種跨境倉(cāng)儲(chǔ)是出口跨境B2C發(fā)展到某個(gè)階段的必要決策。電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商可更好的解決這一問(wèn)題：可以是由電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商協(xié)助出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者來(lái)設(shè)立和運(yùn)營(yíng)這一倉(cāng)儲(chǔ)中心；也可以是由電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)設(shè)立，并接受出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者的委托進(jìn)行經(jīng)營(yíng)；還可以是由電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商在目標(biāo)市場(chǎng)當(dāng)?shù)貙ふ液线m的合作方，租用對(duì)方的倉(cāng)儲(chǔ)和配送資源和能力。電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)須站在供應(yīng)鏈的角度以追求整個(gè)運(yùn)作成本最優(yōu)化的目標(biāo)進(jìn)行物流節(jié)點(diǎn)的選擇和資源的整合。此外，電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商在進(jìn)行物流運(yùn)作時(shí)，還應(yīng)該考慮與現(xiàn)有的“海淘”（進(jìn)口跨境B2C）物流體系進(jìn)行整合，構(gòu)建雙向跨境B2C運(yùn)作模式，在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)确矫孢M(jìn)行資源共享，更好地提升運(yùn)作效率。

篇3

從目前研究的情況看，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:

1、申報(bào)單位及項(xiàng)目概況。

2、戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入。

重點(diǎn)論述擬建項(xiàng)目與相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系。

3、項(xiàng)目選址及土地利用。包括項(xiàng)目選址及用地方案、土地利用合理性分析、地質(zhì)災(zāi)害影響和其他不利影響分析等內(nèi)容。

4、資源開(kāi)發(fā)及綜合利用。主要包括項(xiàng)目的資源開(kāi)發(fā)方案、資源利用方案、節(jié)能及節(jié)水措施等內(nèi)容。

5、征地拆遷及移民安置。包括城市居民搬遷方案、農(nóng)村移民安置方案是否合理和可行等內(nèi)容。

6、環(huán)境和生態(tài)影響分析。主要包括項(xiàng)目所在地的環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀、項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響、生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策等內(nèi)容，此外還要論述項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等的影響及對(duì)策。

7、經(jīng)濟(jì)影響分析。包括對(duì)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析和經(jīng)濟(jì)安全分析等內(nèi)容。

8、社會(huì)影響分析。要分析項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)條件對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)可行性。

報(bào)告格式

首先介紹你公司的概況：名稱、經(jīng)營(yíng)主業(yè)、股權(quán)結(jié)構(gòu)。

接下來(lái)介紹境外擬成立的公司概況：名稱、投資國(guó)別、經(jīng)營(yíng)主業(yè)、合作伙伴、股權(quán)結(jié)構(gòu)。特別是股權(quán)結(jié)構(gòu)要介紹各股東出資詳細(xì)形式，以貨幣還是實(shí)物出資，各多少金額，以及相應(yīng)的資金來(lái)源及設(shè)備評(píng)估情況。

貨幣出資如果是現(xiàn)匯還要細(xì)分，現(xiàn)匯包括：自有外匯、人民幣購(gòu)匯、國(guó)內(nèi)外匯貸款。

如果是自有外匯，你要說(shuō)明自有外匯的來(lái)源，就是這些外匯是如何得來(lái)的，當(dāng)時(shí)是否符合外匯管理的要求，如大部分情況是來(lái)自出口收入，你可以說(shuō)一下你的出口收入是哪些年收入的，是否已辦理出口核銷等。

如果是人民幣購(gòu)匯，說(shuō)一下人民幣來(lái)源，如是股東撥款還是銀行貸款，或是企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)所得，把經(jīng)營(yíng)的良好情況和收入說(shuō)一下。

如果是國(guó)內(nèi)外匯貸款，則把貸款情況說(shuō)一下，和哪個(gè)銀行簽的貸款協(xié)議，貸了多少款，利率、期限等，如何還款等說(shuō)明一下。

篇4

關(guān)鍵詞：韓國(guó)投資企業(yè)；競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；投資戰(zhàn)略；經(jīng)營(yíng)本土化

中圖分類號(hào)：F831.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào):1003－9031(2011)11－0041－04DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.11.11

一、中韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的轉(zhuǎn)化

中韓兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展主要是以兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)為基礎(chǔ)，具有伙伴關(guān)系的特點(diǎn)。如圖1所示，韓國(guó)對(duì)中國(guó)的出口商品從不同的加工階段來(lái)看，半成品比重占80%。據(jù)韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)推測(cè)，韓國(guó)對(duì)中國(guó)出口半成品的73%是用于在中國(guó)的子公司[1]。這說(shuō)明隨著韓國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)基礎(chǔ)逐漸惡化，韓國(guó)企業(yè)加快了對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的急劇進(jìn)軍，把韓國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的零件和半成品大量出口到在華韓資企業(yè)。

近年來(lái)，中韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系逐漸深化、擴(kuò)大，這點(diǎn)從兩國(guó)交易中不同技術(shù)水平的商品結(jié)構(gòu)中可以看出。從表1可看出，韓國(guó)對(duì)中國(guó)的出口商品以高新技術(shù)產(chǎn)品和中高新技術(shù)產(chǎn)品為中心呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。與此相反，中低技術(shù)產(chǎn)品和低技術(shù)產(chǎn)品的出口逐年減少。然而，中國(guó)對(duì)韓國(guó)的出口結(jié)構(gòu)中所表現(xiàn)出來(lái)的一個(gè)重要特征是：過(guò)去以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)為基礎(chǔ)的中韓兩國(guó)交易近年來(lái)正逐漸發(fā)展成為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

如圖2所示，中韓兩國(guó)在世界出口市場(chǎng)中所占的比重在1995年相差不大，而2000年以后兩國(guó)市場(chǎng)占有率的差距在擴(kuò)大。由此可知，韓國(guó)的主力產(chǎn)業(yè)方面在受到中國(guó)的沖擊，這說(shuō)明韓國(guó)的出口商品正逐漸受到中國(guó)出口商品強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)。

可以利用貿(mào)易特化指數(shù)（TSI），從出口競(jìng)爭(zhēng)力方面對(duì)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)在世界出口市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系進(jìn)行分析，即：TSI=（X-M）/（X+M），X和M代表相關(guān)商品全部的出口額和進(jìn)口額。貿(mào)易特化指數(shù)是在以國(guó)家間的交易中具有競(jìng)爭(zhēng)力商品的進(jìn)口額高于出口額的前提下算出的指數(shù)，數(shù)值在-1至+1之間。即以0位中心，越靠近+1，商品在出口中所占的比重越大，就越具有出口競(jìng)爭(zhēng)力。相反，越靠近-1，商品的出口競(jìng)爭(zhēng)力就越弱[2]。

如表2所示，韓國(guó)的IT機(jī)器、家電、汽車(chē)、船舶及其它運(yùn)輸機(jī)械等在1990年后仍表現(xiàn)出較高的出口競(jìng)爭(zhēng)力，而半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)卻以1995年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)呈現(xiàn)出特化指數(shù)下降的趨勢(shì)。另外，纖維以及服裝等雖仍占出口優(yōu)勢(shì)，然而特化指數(shù)也有所下降。而中國(guó)的家電和其它制造業(yè)、纖維和服裝、金屬制品、IT機(jī)器等保持了較高的出口競(jìng)爭(zhēng)力。在中韓兩國(guó)間的貿(mào)易特化指數(shù)比較中，值得注意的一點(diǎn)是：在韓國(guó)被認(rèn)為有出口競(jìng)爭(zhēng)力的7大產(chǎn)業(yè)（纖維及服裝、化學(xué)制品、金屬制品、IT機(jī)器、家電、汽車(chē)、船舶等運(yùn)輸機(jī)械）領(lǐng)域，中國(guó)的貿(mào)易特化指數(shù)變化同樣朝著強(qiáng)化的方向發(fā)展。這意味著在韓國(guó)的主力出口產(chǎn)業(yè)方面，中國(guó)已經(jīng)成為其強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并且兩國(guó)間的差距正在逐漸縮小。

二、經(jīng)營(yíng)本土化與經(jīng)營(yíng)績(jī)效之間的關(guān)系

本文把海外直接投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)本土化概念分為戰(zhàn)略性本土化和管理性本土化。戰(zhàn)略性本土化是指子公司對(duì)各種附加值活動(dòng)的配置以及對(duì)這些附加值活動(dòng)決策權(quán)的自主性[3]；管理性本土化是指當(dāng)?shù)刈庸驹跊Q策上由當(dāng)?shù)厝嘶虮镜劁浻玫慕?jīng)營(yíng)者來(lái)進(jìn)行管理的程度，以及當(dāng)?shù)刈庸纠飸?yīng)用的管理方式與總公司相異而與當(dāng)?shù)毓鞠嗨频某潭取?zhàn)略性本土化又分為附加值活動(dòng)本土化①和經(jīng)營(yíng)決策權(quán)本土化，而管理性本土化又分為人力資源本土化和經(jīng)營(yíng)管理方式本土化。

為了了解經(jīng)營(yíng)本土化類型與經(jīng)營(yíng)績(jī)效之間的關(guān)系，本文將4種類型的經(jīng)營(yíng)本土化作為自變量，把經(jīng)營(yíng)績(jī)效作為因變量進(jìn)行了多重分析。但考慮到經(jīng)營(yíng)績(jī)效除了要受經(jīng)營(yíng)本土化類型的影響以外，還受到許多企業(yè)特征變量的影響，因此為了有效地控制與經(jīng)營(yíng)績(jī)效有一定關(guān)系的當(dāng)?shù)刈庸镜某隹冢ɑ騼?nèi)銷）比例、持有股份、企業(yè)規(guī)模、投產(chǎn)期間等影響因素，先把這些特征變量導(dǎo)入方程式，再把4種類型的經(jīng)營(yíng)本土化導(dǎo)入方程，然后進(jìn)行分層式分析，分層式分析的結(jié)果如表3所示?？刂谱兞恐械耐懂a(chǎn)時(shí)間對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效起正面影響，投產(chǎn)時(shí)間以外的其它控制變量都作為自變量計(jì)入，再計(jì)入經(jīng)營(yíng)本土化類型，顯示結(jié)果為（模式2）R2的變化量為0.066，而隨R2值的變化而變化的F值是有一定規(guī)律的。因此，可以斷定經(jīng)營(yíng)本土化類型對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效有重要影響。

更具體地看，在四種經(jīng)營(yíng)本土化類型中，附加值功能的本土化與經(jīng)營(yíng)管理方式的本土化對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效沒(méi)有起到重要作用。而決策權(quán)的本土化與人力資源的本土化對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效起重要作用，其中人力資源的本土化對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的影響最大，這意味著韓國(guó)投資企業(yè)今后要在中國(guó)當(dāng)?shù)靥岣呓?jīng)營(yíng)績(jī)效，就要實(shí)行人力資源的本土化。相反，決策權(quán)的本土化達(dá)到90%時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效起負(fù)面影響，這說(shuō)明一味地?cái)U(kuò)大本土化的決策權(quán)，不如加強(qiáng)與母公司的密切聯(lián)系，并適當(dāng)對(duì)決策進(jìn)行調(diào)整。因此，戰(zhàn)略性的經(jīng)營(yíng)本土化中決策權(quán)的本土化與管理性的經(jīng)營(yíng)本土化中經(jīng)營(yíng)管理的本土化對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效有著截然不同的影響。這些都說(shuō)明經(jīng)營(yíng)本土化與經(jīng)營(yíng)績(jī)效間的關(guān)系不是單一方向的關(guān)系，隨著各地文化、環(huán)境特征及企業(yè)特征的不同而呈現(xiàn)不同的經(jīng)營(yíng)本土化類型，這將對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的提高起著重要作用。

為了更具體的研究經(jīng)營(yíng)本土化與經(jīng)營(yíng)績(jī)效的關(guān)系，本文根據(jù)市場(chǎng)戰(zhàn)略和企業(yè)現(xiàn)狀對(duì)經(jīng)營(yíng)本土化和經(jīng)營(yíng)績(jī)效之間的關(guān)系進(jìn)行了分析，方法與前面的分層式回歸分析法一致。隨著市場(chǎng)戰(zhàn)略變化的階層回歸分析結(jié)果如表5所示。

從表4可看出，追加導(dǎo)入經(jīng)營(yíng)本土化水平投資時(shí)，隨著R2 價(jià)值的變化，F(xiàn) 值呈現(xiàn)規(guī)律性變化，這說(shuō)明經(jīng)營(yíng)本土化類型也會(huì)給經(jīng)營(yíng)績(jī)效造成一定的影響。具體來(lái)看，對(duì)出口為主的企業(yè)而言，人力資源的本土化和經(jīng)營(yíng)管理方式的本土化水平越高，經(jīng)營(yíng)績(jī)效越能得到改善。而作為戰(zhàn)略層面的經(jīng)營(yíng)本土化類型的附加值活動(dòng)的本土化和決策性的本土化水平卻不能對(duì)此產(chǎn)生影響。對(duì)以內(nèi)銷為主的企業(yè)而言，只有人力資源的本土化才能對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效產(chǎn)生較有規(guī)律的影響。

按企業(yè)規(guī)模分析經(jīng)營(yíng)本土化對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效所施加影響的分層式分析結(jié)果中，把控制變量以外經(jīng)營(yíng)本土化的類型導(dǎo)入了模式2的回歸式里。隨著R2的變化F值也呈現(xiàn)出較規(guī)律的變化，這說(shuō)明經(jīng)營(yíng)本土化水平對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效產(chǎn)生重要影響（見(jiàn)表5）。具體來(lái)說(shuō)，本土化是中小企業(yè)當(dāng)?shù)刈庸救肆Y源的本土化和經(jīng)營(yíng)管理方式的本土化都對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效產(chǎn)生正面影響。本土化是大企業(yè)的當(dāng)?shù)刈庸镜娜肆Y源的本土化，對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效產(chǎn)生正面影響，而經(jīng)營(yíng)管理方式的本土化則產(chǎn)生負(fù)面影響。

三、基于競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的韓國(guó)投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)本土化方案

隨著市場(chǎng)全球化進(jìn)程的加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位也迅速提高，特別是近年來(lái)中國(guó)為了提高外國(guó)投資質(zhì)量水平而調(diào)整了吸引外資政策，促進(jìn)一些大跨國(guó)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投資的擴(kuò)大。中國(guó)應(yīng)作為“世界的R&D中心”而發(fā)展。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部的結(jié)果，中國(guó)國(guó)內(nèi)外資企業(yè)的R&D中心已由2001年的200多個(gè)快速增加至2007年的1050多個(gè)[4]。由此可看出，前面所說(shuō)的中韓兩國(guó)間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的深化和中國(guó)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高、中國(guó)國(guó)內(nèi)外資企業(yè)的擴(kuò)大有緊密關(guān)系。外資企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要性主要表現(xiàn)為對(duì)工業(yè)制品市場(chǎng)支配的擴(kuò)大，今后的主要工業(yè)制品市場(chǎng)中，在華外資企業(yè)同當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激化[6]。因此，在全球化競(jìng)爭(zhēng)情況下，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，在中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)構(gòu)筑經(jīng)營(yíng)本土化的堅(jiān)固基礎(chǔ)，可根據(jù)市場(chǎng)戰(zhàn)略和企業(yè)形態(tài)的不同構(gòu)建有效的經(jīng)營(yíng)本土化方案。

如圖3所示，根據(jù)在華子公司的市場(chǎng)戰(zhàn)略進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾韺用娴慕?jīng)營(yíng)本土化和戰(zhàn)略層面的經(jīng)營(yíng)本土化，是成功實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)的必需條件。選擇以內(nèi)銷為主的市場(chǎng)戰(zhàn)略的在華韓國(guó)企業(yè)，為了成功實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)，在戰(zhàn)略性的本土化方面，首先應(yīng)保障能夠適應(yīng)完全不同于自己文化的各種附加價(jià)值活動(dòng)有效配置的擴(kuò)大以及子公司決策權(quán)自主性的提高。其次在管理性的本土化方面，對(duì)大企業(yè)而言只有人力資源的本土化重要；而對(duì)中小企業(yè)而言，人力資源本土化和經(jīng)營(yíng)管理方式的本土化都非常重要。

選擇以出口為主市場(chǎng)戰(zhàn)略的在華韓國(guó)企業(yè)，在戰(zhàn)略性的本土化方面，韓國(guó)企業(yè)在華子公司應(yīng)縮小附加值活動(dòng)的有效配置范圍和降低決策權(quán)的自主性程度；在管理性的本土化方面，對(duì)大企業(yè)而言只擴(kuò)大人力資源的本土化程度，對(duì)中小企業(yè)而言須同時(shí)擴(kuò)大人力資源的本土化和經(jīng)營(yíng)管理方式的本土化程度。

四、結(jié)論

中韓兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系在一定時(shí)間內(nèi)以兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相互補(bǔ)充為基礎(chǔ)，在數(shù)量上有很大的增加。然而，由于外國(guó)直接投資的擴(kuò)大和因此而產(chǎn)生的中國(guó)經(jīng)濟(jì)特征的變化，今后兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)越來(lái)越明顯。因此，為了能夠更有效地適應(yīng)今后的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，韓國(guó)政府應(yīng)從宏觀出發(fā)，在和中國(guó)建立理想的合作管理關(guān)系方面努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)內(nèi)橫向合作關(guān)系。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)隨著地區(qū)的不同而表現(xiàn)出較大的差異，即東部沿海地區(qū)將可能進(jìn)入高度產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，在與韓國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面可能更多地呈現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的特征。反之，內(nèi)陸地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)還會(huì)表現(xiàn)出初期產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的特征，從而與韓國(guó)方面呈現(xiàn)出一定的互補(bǔ)關(guān)系。進(jìn)軍中國(guó)的韓國(guó)企業(yè)要考慮現(xiàn)有中國(guó)政府的產(chǎn)業(yè)政策及外資政策的變化，應(yīng)通過(guò)不同行業(yè)、不同投資動(dòng)機(jī)的投資地區(qū)的多元化或差別化，維持中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系現(xiàn)有的互補(bǔ)性。另外，進(jìn)軍中國(guó)的韓國(guó)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)和擁有的資源水平以及進(jìn)軍中國(guó)的動(dòng)機(jī)等，制定合適的經(jīng)營(yíng)本土化戰(zhàn)略顯得尤為重要。

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篇5

一、縣城東出口現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣以建設(shè)雁門(mén)關(guān)外最優(yōu)人居環(huán)境為目標(biāo)，完成了規(guī)模浩大的舊城改造一期工程，并隨之啟動(dòng)了以景區(qū)建設(shè)為主題的城改二期工程，城市環(huán)境和城市形象有了長(zhǎng)足改觀，旅游城市品位正在迅速提升。但連接五臺(tái)山、恒山兩大旅游景區(qū)的縣城東出口卻一直未能得到有效治理。該地段位于應(yīng)懷路、應(yīng)渾路、應(yīng)山路、梨繁路、左沙路五條道路交匯處，有城東“金三角”之稱。由于過(guò)往車(chē)輛多，導(dǎo)致了亂停亂放，交通擁阻。沿路兩側(cè)經(jīng)營(yíng)門(mén)店檔次不高，亂掛牌匾、亂倒垃圾、占道經(jīng)營(yíng)、污染路面等現(xiàn)象屢禁不止。再加上沒(méi)有下水設(shè)施，臟、亂、差問(wèn)題日益突出，已成頑癥，使縣城整體形象大打折扣。由于東出口位居城郊地帶，各種設(shè)施不完善，管理上存在不少困難，一直沒(méi)有得到有效治理，嚴(yán)重?fù)p害了我縣旅游城市的聲譽(yù)和形象。

二、治理范圍

通過(guò)實(shí)地摸底調(diào)查，縣城東出口治理共涉及應(yīng)渾、左砂兩段單線4072.7米，區(qū)內(nèi)共有業(yè)主209戶，其中金城鎮(zhèn)163戶、鎮(zhèn)子梁46戶，涉及經(jīng)營(yíng)戶249戶。從財(cái)力、工期、工程量等方面綜合考慮，兩段路區(qū)的治理改造難以一時(shí)完成。因此，整個(gè)工程規(guī)劃分兩期進(jìn)行。當(dāng)前完成一期治理工程，重點(diǎn)放在應(yīng)渾路段上。

東出口應(yīng)渾路段西起中糧糖業(yè)公司排水溝、東到城下莊道班（包括和左砂路、四環(huán)路交接處延伸部分），單線總長(zhǎng)2700米，涉及門(mén)店160戶。

三、整治意義

做好縣城東出口治理工作，主要是為了配合農(nóng)歷四月初八即將隆重舉辦的首屆“中國(guó)•應(yīng)縣釋迦塔國(guó)際文化旅游節(jié)”，打造縣城和諧、文明、靚麗、衛(wèi)生的城市窗口形象，展示我縣干事創(chuàng)業(yè)、奮力趕超的精神風(fēng)貌。同時(shí)，通過(guò)東出口治理，為我縣城市綜合管理工作積累經(jīng)驗(yàn)，奠定基礎(chǔ)，其意義重大，影響深遠(yuǎn)。

四、整治任務(wù)及責(zé)任分解

從現(xiàn)在開(kāi)始，在近一個(gè)月的時(shí)間里，對(duì)應(yīng)渾路兩側(cè)的所有門(mén)店進(jìn)行規(guī)范整治，集中城建、交通、工商、公安、交警、消防等部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一治理，規(guī)范所有廣告牌匾，平整硬化店前場(chǎng)地，配套下水管網(wǎng)，禁止車(chē)輛亂停亂放，加強(qiáng)衛(wèi)生整治，納入市政管理，凈化美化環(huán)境。

1、治理區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)門(mén)店懸掛牌匾及戶外廣告牌的清理規(guī)范。此項(xiàng)工程由工商局和城建管理監(jiān)察隊(duì)分別負(fù)責(zé)。其中：工商局負(fù)責(zé)所有廣告牌匾內(nèi)容的確定和監(jiān)制。工商局局長(zhǎng)賀春麗為此項(xiàng)工作的直接責(zé)任人；城建管理監(jiān)察隊(duì)負(fù)責(zé)所有廣告牌匾的統(tǒng)一懸掛，包括懸掛位置的確定和材質(zhì)、規(guī)格的統(tǒng)一。城建管理監(jiān)察隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)田久飛為此項(xiàng)工作的直接責(zé)任人，并拿出清理規(guī)劃方案；應(yīng)渾、左砂路交叉口的高空廣告牌由山梨集團(tuán)負(fù)責(zé)更換裝飾。

2、治理區(qū)內(nèi)兩側(cè)經(jīng)營(yíng)門(mén)店門(mén)前場(chǎng)地的機(jī)推平整、沙石硬化及部分地段的馬路牙鋪筑。此項(xiàng)工程由交通局負(fù)責(zé)，責(zé)任人：交通局局長(zhǎng)胡寶祿。

3、治理區(qū)內(nèi)門(mén)店正面、側(cè)面磚土墻壁的統(tǒng)一粉刷（定為白色）。此項(xiàng)工程由城建管理監(jiān)察隊(duì)負(fù)責(zé)，責(zé)任人：城建管理監(jiān)察隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)田久飛。

4、治理區(qū)內(nèi)地下排污排水管網(wǎng)及相應(yīng)設(shè)施的鋪設(shè)配套。此項(xiàng)工程由污水處理廠負(fù)責(zé)，責(zé)任人：污水處理廠廠長(zhǎng)盧建軍。

5、治理區(qū)內(nèi)應(yīng)渾路兩列各大加油站經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地與公路結(jié)合處的水泥硬化和花草美化。此項(xiàng)工程由縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)，責(zé)任人：王存元。

6、這次整治路段分屬金城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)子梁鄉(xiāng)。兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要具體負(fù)責(zé)所轄路段內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的情況登記，搞好經(jīng)營(yíng)戶的說(shuō)服動(dòng)員工作，協(xié)助完成牌匾更換及粉刷工作。責(zé)任人：金城鎮(zhèn)長(zhǎng)張寶峰、鎮(zhèn)子梁鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)寇永芳?？h土地局負(fù)責(zé)提供治理范圍內(nèi)土地審批情況。責(zé)任人：縣土地局書(shū)記。

7、治理期間，縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)治安秩序，責(zé)任人：縣公安局局長(zhǎng)武日強(qiáng)；縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)車(chē)輛管理，責(zé)任人：縣交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)馬子瑞。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣城東出口治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)本次整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查、考核驗(yàn)收、總結(jié)獎(jiǎng)懲等工作。

六、工作要求

1、時(shí)間進(jìn)度要求。本期整治任務(wù)從今天開(kāi)始，務(wù)必在5月5日前完成。具體分項(xiàng)整治任務(wù)如下：牌匾治理、涂料粉刷要求4月30日全部完成；場(chǎng)地平整、沙石硬化要求在4月25日前完成；排污工程要求4月底前完成；加油站整治在5月5日前完成。

2、鑒于該項(xiàng)整治工作的重要性，要求各有關(guān)部門(mén)必須從思想上高度重視，抽調(diào)精兵強(qiáng)將參與本次整治工作，做到“機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、制度”四個(gè)落實(shí)，確保工作落到實(shí)處。

3、在整治工作中，要認(rèn)真處理好政府、經(jīng)營(yíng)者和業(yè)主之間的關(guān)系。涉及到有關(guān)問(wèn)題，要以情動(dòng)人、以大局服人，積極妥善處理，保證實(shí)現(xiàn)和諧治理。

4、城建、交通、工商、市政、公安、交警、消防等有關(guān)部門(mén)和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門(mén)工作組織，明確責(zé)任，通力協(xié)作，同步開(kāi)展工作。特別是公安交警部門(mén)，要抽調(diào)警力，全力以赴配合好本次整治工作。

5、整治范圍內(nèi)的業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶要從大局出發(fā)，積極主動(dòng)配合治理工作的開(kāi)展；參與治理的工作人員要與廣大經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行充分溝通協(xié)調(diào)；對(duì)于無(wú)理取鬧，違法滋事的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

6、治理工作必須按照工作步驟進(jìn)行，務(wù)必在限期內(nèi)完成整治工作。如出現(xiàn)特殊情況或意外事件，須及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，以便合理處置。

篇6

關(guān)鍵詞：試析；營(yíng)改增；現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)；影響及對(duì)策

中圖分類號(hào)：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-0-02

一、前言

營(yíng)改增即由征收營(yíng)業(yè)稅改為征收增值稅。所謂營(yíng)業(yè)稅是指在中國(guó)范圍內(nèi)對(duì)從事銷售不動(dòng)資產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)和提供應(yīng)稅勞務(wù)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人征收的一種營(yíng)業(yè)額度稅務(wù)。增值稅是中國(guó)最主要的稅種之一，由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收和統(tǒng)計(jì)，最終納入中央財(cái)政收入的稅務(wù)制度，增值稅的收入在國(guó)家整個(gè)稅收收入中占得比重最高，是國(guó)家一項(xiàng)重要的稅收制度。首先提出營(yíng)業(yè)稅改增值稅是在2011年，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅業(yè)務(wù)條例，真正開(kāi)始以試點(diǎn)的形式實(shí)行是在2012年1月1日，由上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先試點(diǎn) 。“營(yíng)改增”的稅收制度改革是國(guó)家從國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家實(shí)際發(fā)展需要的角度出發(fā)，為適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求提出來(lái)的，其主要的對(duì)象是交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)類企業(yè)。尤其現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)在國(guó)家主體經(jīng)濟(jì)中占相當(dāng)大的分量，不僅是國(guó)家稅收的主要組成部分而且是提高人們生活水平的主要產(chǎn)業(yè)。所以，筆者從“營(yíng)改增”對(duì)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的影響和對(duì)策角度闡述，希望現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)能夠輕松應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”。

二、為什么要進(jìn)行“營(yíng)改增”的稅收體制改革？

將征收營(yíng)業(yè)稅改為征收增值稅是我國(guó)的一項(xiàng)重要稅務(wù)制度改革，增值稅的優(yōu)點(diǎn)是：（一）貫徹公平稅負(fù)和避免重復(fù)征稅的現(xiàn)象，使市場(chǎng)細(xì)化和分工協(xié)調(diào)不受稅負(fù)影響；（二）有利于完善第二和第三產(chǎn)業(yè)增值稅鏈條，更好地將第三與第二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；（三）完善的關(guān)于進(jìn)出口退稅制度在建立貨物和勞務(wù)領(lǐng)域有非常重大的依據(jù)和憑證。

尤其21世紀(jì)以來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總額中占有的分量越來(lái)越大，不僅推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的革命性調(diào)整而且提高了我國(guó)的綜合國(guó)力，促進(jìn)我國(guó)稅收體制改革的制度完善。在現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)中實(shí)行“營(yíng)改增”的稅務(wù)改革方案降低了國(guó)家對(duì)企業(yè)稅務(wù)征收力度，使服務(wù)類企業(yè)能夠具有更大的發(fā)展空間，減少了服務(wù)類企業(yè)的發(fā)展的壓力 ；同時(shí)“營(yíng)改增”有效地避免了二次稅務(wù)重復(fù)征稅情況的發(fā)生，不僅提高了稅務(wù)征收效率而且有效地制止了重復(fù)征稅帶來(lái)的內(nèi)部舞弊現(xiàn)象，符合國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)；實(shí)行“營(yíng)改增”的稅務(wù)改革方案還在很大程度上促進(jìn)了社會(huì)專業(yè)化分工，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的有效、合理融合，有利于調(diào)整我國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，“營(yíng)改增”試點(diǎn)是在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其中交通運(yùn)輸業(yè)以陸路、水路、航空、管道運(yùn)輸服務(wù)為主，而部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則包含有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)業(yè)、鑒證咨詢服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)等幾乎涵蓋了主要的服務(wù)類企業(yè)，說(shuō)明國(guó)家對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)行“營(yíng)改增”方案的決心。

三、“營(yíng)改增”對(duì)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的影響

自2011年實(shí)行“營(yíng)改增”試點(diǎn)以來(lái)，給服務(wù)類企業(yè)帶來(lái)了諸多影響。其中第一項(xiàng)就是小規(guī)模納稅企業(yè)減稅效果明顯，具體體現(xiàn)在，據(jù)稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，小規(guī)模服務(wù)類企業(yè)自2011年到現(xiàn)在規(guī)模由52%上升到64.8%，小規(guī)模服務(wù)類企業(yè)稅率由5%降為3%。就稅務(wù)改革目標(biāo)而言，很大程度上達(dá)到了“營(yíng)改增”目標(biāo)，降低了服務(wù)企業(yè)稅負(fù)率，減少了稅務(wù)重復(fù)征收。

第二，從試點(diǎn)企業(yè)和社會(huì)績(jī)效上看，“營(yíng)改增”在一定程度上調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)占有量在逐年提高，然而第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量卻在下降，如何在不減少第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的前提下增加第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益量一直是經(jīng)濟(jì)改革的難點(diǎn)。“營(yíng)改增”的稅務(wù)改革方案從一定程度上部分融合了二三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)份額，并且促使兩個(gè)產(chǎn)業(yè)能夠各自發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營(yíng)理念做到產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和增值。

第三，對(duì)于以出口為主要服務(wù)對(duì)象的服務(wù)類企業(yè)，“營(yíng)改增”不僅免征了部分增值稅的業(yè)務(wù)而且實(shí)現(xiàn)了增值稅的零稅率 。在試點(diǎn)地區(qū)，以往的出口類服務(wù)企業(yè)要征收大量的出口退稅稅種，征收的額度與出口服務(wù)的總量和效益掛鉤，其中僅審核一項(xiàng)就要花費(fèi)大量的時(shí)間、經(jīng)歷和人力，對(duì)出口服務(wù)類企業(yè)來(lái)說(shuō)營(yíng)業(yè)稅制度既繁瑣，效率又低下。改為征收增值稅的一個(gè)優(yōu)勢(shì)是實(shí)行免抵退稅政策對(duì)出口企業(yè)進(jìn)行征稅，這種簡(jiǎn)單易行的計(jì)稅方法免去了重復(fù)審核、監(jiān)督、計(jì)算和統(tǒng)計(jì)匯報(bào)工作，且避免的二次征稅的可能，大大提高了出口型服務(wù)類企業(yè)的經(jīng)營(yíng)積極性和經(jīng)濟(jì)效益。另外對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)公司為國(guó)外提供服務(wù)的征稅形式，增值稅做到了根據(jù)出口產(chǎn)品的不同類型和種類進(jìn)行征稅，提高了出口貿(mào)易在國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的需求。

四、在現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)中實(shí)施“營(yíng)改增”的策略

“營(yíng)改增”在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行取得的有效成績(jī)說(shuō)明“營(yíng)改增”的稅務(wù)改革方案不僅符合我國(guó)當(dāng)前服務(wù)類企業(yè)的發(fā)展需求而且能夠刺激我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。基于此，筆者建議為進(jìn)一步發(fā)揮“營(yíng)改增”稅務(wù)征收方案的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該著手以下對(duì)策：

1.擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)地區(qū)，獲取更多的樣本經(jīng)驗(yàn)。由以上可知“營(yíng)改增”方案在試點(diǎn)地區(qū)稅收改革中發(fā)揮了重要作用，而且給現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)提供了不少競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能夠有效實(shí)現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合 。因此，非常有必要擴(kuò)大“營(yíng)改增”的試點(diǎn)范圍，以取得更多的結(jié)果樣本，盡早地實(shí)現(xiàn)“營(yíng)改增”在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣。

2.完善“營(yíng)改增”稅務(wù)改革方案?！盃I(yíng)改增”的實(shí)行方案只具有初步的預(yù)案，并沒(méi)有完善合理具體的“營(yíng)改增”稅務(wù)改革方案。因?yàn)椤盃I(yíng)改增”已經(jīng)在試點(diǎn)地區(qū)取得了很好的效果，所以為了能夠更好地在全國(guó)推廣“營(yíng)改增”方案，必須有據(jù)可依，有方案可執(zhí)行，避免在擴(kuò)大的試點(diǎn)地區(qū)出現(xiàn)更加復(fù)雜問(wèn)題時(shí)舉足無(wú)措。

3.積極有效應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”產(chǎn)生的稅收風(fēng)險(xiǎn)。“營(yíng)改增”不僅提高了服務(wù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力而且降低了對(duì)服務(wù)企業(yè)的征稅稅率，然而不能忽視降低征稅稅率給企業(yè)和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)帶來(lái)的稅收風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)椴⒎撬蓄愋偷姆?wù)企業(yè)都必須實(shí)現(xiàn)低稅率征稅，不需要降低稅率的企業(yè)如果不分情況的降低了征收份額，勢(shì)必會(huì)有別的企業(yè)來(lái)填補(bǔ)稅收產(chǎn)生的空缺，所以積極應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”產(chǎn)生的稅收風(fēng)險(xiǎn)是非常有必要的。在應(yīng)對(duì)這些稅收風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，政府起到主導(dǎo)作用，政府有效的稅收調(diào)配是優(yōu)化“營(yíng)改增”稅收結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵 。因此，為實(shí)現(xiàn)公平、合理的征稅和發(fā)揮“營(yíng)改增”最大的優(yōu)勢(shì)，就必須積極有效的應(yīng)對(duì)其所帶來(lái)的稅收風(fēng)險(xiǎn)。

五、總結(jié)

隨著“營(yíng)改增”在試點(diǎn)地區(qū)取得明顯效果和不斷深入，充分地認(rèn)識(shí)“營(yíng)改增”給現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)產(chǎn)生的影響和“營(yíng)改增”對(duì)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的策略是完善其理論依據(jù)的關(guān)鍵，對(duì)未來(lái)改進(jìn)和完善“營(yíng)改增”方案具有重要意義。同時(shí)也要注意防范“營(yíng)改增”給社會(huì)和企業(yè)帶來(lái)的稅收風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)這些負(fù)面影響，現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)應(yīng)該時(shí)刻保持清醒的頭腦，盡量降低其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

2020年是全國(guó)貿(mào)易企業(yè)“闖關(guān)考”的一年，中美貿(mào)易戰(zhàn)前景仍然撲朔迷離，一帶一路建設(shè)正在按部就班推進(jìn)，xxxx也感受到了傳統(tǒng)貿(mào)易格局在中國(guó)百年未遇之大變局的背景下產(chǎn)生的根本變化。在這一過(guò)程中，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承受的壓力巨大，特別是進(jìn)出口貿(mào)易更是首當(dāng)其中，受?chē)?guó)內(nèi)國(guó)外宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，貿(mào)易企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)形勢(shì)也非常嚴(yán)峻。但就在這一年，Xxxx全體員工堅(jiān)持以xx公司部署的 “黨建引領(lǐng)、風(fēng)險(xiǎn)防控、改革創(chuàng)新、優(yōu)化配置、提質(zhì)增效、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”為指導(dǎo)思想，繼續(xù)聚力農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)，積極落實(shí)商品結(jié)構(gòu)調(diào)整，在傳統(tǒng)主業(yè)上深挖潛力，繼續(xù)鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的市場(chǎng)地位。2020年公司各項(xiàng)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高，更重要的是，近三年調(diào)整之后的經(jīng)營(yíng)布局經(jīng)受住了市場(chǎng)的考驗(yàn)，找準(zhǔn)了穩(wěn)盤(pán)的“定海神針”

（一）、2020年度經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況與分析

1、進(jìn)出口報(bào)關(guān)額:2019年全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口報(bào)關(guān)總額6.7億美元，超目標(biāo)任務(wù)1.1億美元，與去年同期相比增長(zhǎng)19%，其中：進(jìn)口累計(jì)報(bào)關(guān)約5.8億美元，出口累計(jì)報(bào)關(guān)約9000萬(wàn)美元。

2、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口報(bào)關(guān)額 2019年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口累計(jì)報(bào)關(guān)可達(dá)6.12億美元，占進(jìn)出口總值的91%，比去年同期增加了1.38億美元，增長(zhǎng)27%。

3、稅后利潤(rùn)：原料進(jìn)口與成品加工的有機(jī)結(jié)合，在行情波動(dòng)中較好的化解了風(fēng)險(xiǎn)，在連續(xù)多年穩(wěn)居全國(guó)第一的情況下，規(guī)模不斷實(shí)現(xiàn)新的突破，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口報(bào)關(guān)達(dá)2.6億美元，同比增長(zhǎng)50%以上，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超過(guò)1500萬(wàn)元。

凍肉禽業(yè)務(wù)三大品類凍雞肉、凍豬肉和凍牛肉年進(jìn)口量均超1萬(wàn)噸以上，凍雞肉更是達(dá)到3萬(wàn)噸左右，與重點(diǎn)客戶的合作進(jìn)一步加強(qiáng)，凍豬肉的經(jīng)營(yíng)經(jīng)受住了2018-2019年價(jià)格行情暴跌暴漲的考驗(yàn)，把握住了2020年的大行情，波段操作，通過(guò)自營(yíng)、的有機(jī)結(jié)合，取得了極好的收益，預(yù)計(jì)凍肉禽業(yè)務(wù)當(dāng)年整體進(jìn)出口報(bào)關(guān)1.7億美元，同比增長(zhǎng)23%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超過(guò)1500萬(wàn)元。

2.聚焦“農(nóng)產(chǎn)品”，繼續(xù)發(fā)揮核心優(yōu)勢(shì)，驅(qū)動(dòng)公司加快提質(zhì)增效步伐。

2019年，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口報(bào)關(guān)額為6.02億美元，占進(jìn)出口總值的91%，和去年同期相比，增加了1.28億美元，核心競(jìng)爭(zhēng)力得到了進(jìn)一步提升。公司在維持芝麻和凍肉禽兩個(gè)億美元以上的進(jìn)出口商品規(guī)?；A(chǔ)上，依據(jù)創(chuàng)新模式，內(nèi)聯(lián)外合，著重源頭和渠道的開(kāi)拓，紅酒，乳制品，木材，豆類，亞麻籽等產(chǎn)品合計(jì)進(jìn)口達(dá)1.5億美元。龍蝦仁業(yè)務(wù)，克服了市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)所帶來(lái)的影響，通過(guò)加強(qiáng)與工廠的合作經(jīng)營(yíng)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，分段購(gòu)入分段銷售策略，實(shí)現(xiàn)930萬(wàn)美元出口額；通過(guò)與日本水產(chǎn)株式會(huì)社合作新產(chǎn)品，果菜產(chǎn)品全年實(shí)現(xiàn)750萬(wàn)美元的出口；傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)也成為公司利潤(rùn)來(lái)源的重要組成部分，罐頭、果菜以及龍蝦仁、蜂蜜等商品出口堅(jiān)持以利潤(rùn)為導(dǎo)向，均實(shí)現(xiàn)了較好經(jīng)營(yíng)效益，全年為公司貢獻(xiàn)利潤(rùn)超1000萬(wàn)元。

3.創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，加速與“一帶一路”政策環(huán)境對(duì)接，加大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

公司紅酒業(yè)務(wù)與澳洲TWE集團(tuán)在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)商的合作日趨成熟，在此基礎(chǔ)上對(duì)雙方合作模式進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，當(dāng)年進(jìn)口量大增至3900萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)67%；乳制品繼續(xù)培育新的客戶、引入國(guó)內(nèi)信用險(xiǎn)，探索新的經(jīng)營(yíng)模式，當(dāng)年進(jìn)口約2600萬(wàn)美元。

俄羅斯非轉(zhuǎn)基因大豆油，非洲花生仁、花生粕，歐洲的乳制品等新商品繼續(xù)發(fā)力開(kāi)拓"一帶一路"沿線新市場(chǎng)，進(jìn)口不斷擴(kuò)大，預(yù)計(jì)全年新增進(jìn)口報(bào)關(guān)約2000萬(wàn)美元。

公司番茄罐頭、雜品類出口業(yè)務(wù)面臨中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)傳統(tǒng)美國(guó)市場(chǎng)出口帶來(lái)的巨大沖擊，積極尋找新產(chǎn)品，主動(dòng)出擊，多次出訪 “一帶一路”國(guó)家，深挖客戶，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)200萬(wàn)元利潤(rùn)，實(shí)屬不易。

在出口環(huán)境嚴(yán)峻的2019年，紡織面料憑借深耕紹興多年的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，依然成為公司出口業(yè)務(wù)的中流砥柱，今年公司根據(jù)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況，撤銷了紡織礦產(chǎn)事業(yè)部，成立安糧實(shí)業(yè)紹興分公司，梳理產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，制定新的薪酬考核方案充分調(diào)動(dòng)員工積極性，通過(guò)推行精細(xì)化管理提質(zhì)增效，效果顯著，預(yù)計(jì)全年紡織面料出口約3100萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超過(guò)1000萬(wàn)元。

4、推進(jìn)新品市場(chǎng)布局，調(diào)整經(jīng)典產(chǎn)品市場(chǎng)定位，發(fā)力華南市場(chǎng)，內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)銷售規(guī)模再創(chuàng)新高

篇8

(一)建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)所需要的政策條件

參照國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn),建設(shè)以國(guó)際物流為主要功能的自由貿(mào)易港區(qū),除需要具備在港區(qū)周?chē)呀?jīng)形成了較大的物流需求和港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較完善等客觀物質(zhì)條件外,一些政策條件必不可少。

首先,競(jìng)爭(zhēng)性的稅收政策。競(jìng)爭(zhēng)性的稅收政策指在關(guān)稅、流轉(zhuǎn)稅、所得稅等方面實(shí)施豁免或較低的稅率,為區(qū)內(nèi)的企業(yè)創(chuàng)造贏得成本優(yōu)勢(shì)的條件。成功的自由貿(mào)易港區(qū)一般都實(shí)行關(guān)稅豁免政策,即國(guó)外貨物進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)免征關(guān)稅,貨物在區(qū)內(nèi)銷售時(shí)免征流轉(zhuǎn)稅,只有當(dāng)貨物從區(qū)內(nèi)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售時(shí),才征收關(guān)稅和流轉(zhuǎn)稅。區(qū)內(nèi)所得稅、土地租金等也是較低的。

第二,海關(guān)監(jiān)管高效便捷。國(guó)際上成功的臨港物流園區(qū)一般都設(shè)在港區(qū)范圍之內(nèi),即園區(qū)與港口碼頭連為一體。這樣,當(dāng)進(jìn)出口貨物或者轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)享受各項(xiàng)低稅率政策時(shí),避免了重復(fù)驗(yàn)關(guān)的繁瑣手續(xù)。同時(shí),對(duì)需要進(jìn)行商檢和衛(wèi)檢的商品種類數(shù)目也盡可能的少,為進(jìn)出自由貿(mào)易港區(qū)的貨物提供最大的便利。

第三,外匯支付自由。世界上臨港國(guó)際物流業(yè)發(fā)達(dá)的自由港均實(shí)行貨幣自由兌付的外匯政策,其中,經(jīng)常項(xiàng)目下貨幣自由兌換和支付是進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易活躍,因而也是國(guó)際物流業(yè)發(fā)達(dá)的必要條件。

第四,實(shí)行更加開(kāi)放的企業(yè)準(zhǔn)入制度。這是指對(duì)愿意進(jìn)入自由貿(mào)易港區(qū)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)不存在資本金數(shù)量、來(lái)源地和股權(quán)比例等方面的歧視性或差別性政策待遇,給予各類企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

(二)建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)的政策設(shè)計(jì)與調(diào)整

我國(guó)保稅區(qū)發(fā)展產(chǎn)生功能錯(cuò)位的一個(gè)重要原因是適合發(fā)展自由貿(mào)易港區(qū)的政策和管理體制尚未建立起來(lái)。這包括兩方面的問(wèn)題:一方面,原來(lái)為保稅區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易而制定的政策存在缺陷;另一方面,有些發(fā)展自由貿(mào)易港區(qū)所必需的政策當(dāng)初設(shè)計(jì)時(shí)就未考慮到。因此,為了支持保稅區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型,我們不僅要調(diào)整現(xiàn)有的保稅區(qū)政策,還要制定一些新的支持性政策。

1.出口退稅政策

目前,國(guó)內(nèi)非保稅區(qū)的貨物進(jìn)入保稅區(qū)時(shí)不予退稅,必須當(dāng)貨物離境時(shí)才能獲得出口退稅。在出口加工區(qū)和其他保稅倉(cāng)庫(kù)都已落實(shí)了進(jìn)區(qū)(庫(kù))即退稅的情況下,進(jìn)入保稅區(qū)的貨物卻不能落實(shí)該政策,使得保稅區(qū)失去了作為國(guó)內(nèi)出口貨物的保稅倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所的吸引力,同時(shí)也鼓勵(lì)了國(guó)內(nèi)貨物“境外一日游”現(xiàn)象。政策調(diào)整方向是國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入保稅區(qū)視同出口,應(yīng)該享受退稅的貨物,憑出口報(bào)送單、外匯核銷單、增值稅發(fā)票即可辦理出口退稅手續(xù),不必等到貨物離境時(shí)辦理。

2.進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)權(quán)

由于外經(jīng)貿(mào)部將保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)視同境外企業(yè),保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)沒(méi)有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)要開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù),必須通過(guò)非保稅區(qū)的有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)進(jìn)行。不僅增加了區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,并且增大了泄露商業(yè)秘密的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)賦予保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。

3.通關(guān)、檢驗(yàn)手續(xù)和運(yùn)輸監(jiān)管政策

我國(guó)保稅區(qū)雖然都是臨港而建,但大多與港區(qū)分離,即在空間上港區(qū)之間是隔離的、在管理上兩者也分屬不同部門(mén),其結(jié)果是貨物進(jìn)出港口和保稅區(qū)要經(jīng)過(guò)二次海關(guān)通關(guān),程序重復(fù)、手續(xù)繁瑣,降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。同時(shí),一些過(guò)于嚴(yán)格的海關(guān)監(jiān)管規(guī)定,如海關(guān)監(jiān)管中每批貨物都要查驗(yàn)的監(jiān)管原則,既增加了海關(guān)不必要的工作量,也給區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)增添了麻煩。此外,對(duì)于拼箱運(yùn)輸?shù)墓芾硪苍诤艽蟪潭壬舷拗屏藚^(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展物流運(yùn)輸服務(wù)。因?yàn)槠髽I(yè)根據(jù)客戶的要求和成本收益的核算,會(huì)將存放在不同保稅區(qū)的貨物(或同一保稅區(qū)不同倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的貨物)、在不同時(shí)間運(yùn)抵保稅區(qū)的貨物、不同供應(yīng)商的貨物、以及進(jìn)口倉(cāng)庫(kù)與出口倉(cāng)庫(kù)貨物的拼箱運(yùn)輸。對(duì)于這些情況,我國(guó)現(xiàn)行海關(guān)監(jiān)管雖然沒(méi)有明文禁止,但由于規(guī)則和程序上的不協(xié)調(diào)(例如,監(jiān)管上需要多種單據(jù)能夠核對(duì)一致)等原因,使得拼箱運(yùn)輸事實(shí)上難以進(jìn)行,阻礙了貨物便捷暢通地流動(dòng)。

政策調(diào)整的方向應(yīng)包括:(1)連通保稅區(qū)和港區(qū),實(shí)行區(qū)港統(tǒng)一監(jiān)管,避免二次通關(guān)的重復(fù)手續(xù)。(2)海關(guān)根據(jù)貨物的品種、來(lái)源地等特點(diǎn)有針對(duì)性的抽查檢驗(yàn)。(3)當(dāng)因?yàn)閰^(qū)內(nèi)企業(yè)的簡(jiǎn)單加工和運(yùn)輸作業(yè)而使貨物的形態(tài)、數(shù)量、稅號(hào)等性質(zhì)發(fā)生改變時(shí),海關(guān)在監(jiān)管中可以有針對(duì)性地核對(duì)備案記錄,不必要求一一對(duì)應(yīng),只要基本吻合即可。

4.金融外匯管理

2002年10月開(kāi)始施行的《保稅區(qū)外匯管理辦法》,為保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造了條件。但進(jìn)口付匯方面的一些規(guī)定仍比較嚴(yán)格,這雖然有助于減少偷逃匯現(xiàn)象,但給區(qū)內(nèi)企業(yè)增加許多不便之處,有些甚至限制了企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),主要表現(xiàn)為:(1)對(duì)購(gòu)匯條件限制嚴(yán)格,基本上不允許購(gòu)匯支付,以人民幣注冊(cè)成立的企業(yè)購(gòu)匯支付額度也不得超過(guò)其注冊(cè)資本中實(shí)際到位的人民幣投資部分。(2)支付手續(xù)嚴(yán)格,如區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)口貨物銷售給區(qū)外企業(yè),由區(qū)外企業(yè)向境外支付外匯時(shí),必須持區(qū)外企業(yè)進(jìn)口報(bào)關(guān)單,但事實(shí)上許多區(qū)外企業(yè)會(huì)將貨物先存放在保稅區(qū)以享受延遲納稅的好處,這時(shí)就不能向境外支付。政策調(diào)整的目標(biāo)應(yīng)該是:經(jīng)常項(xiàng)目下的支付應(yīng)該完全放開(kāi),為了方便企業(yè)經(jīng)營(yíng),在支付環(huán)節(jié)的銜接上,加強(qiáng)事中和事后跟蹤監(jiān)督,重點(diǎn)是跟蹤監(jiān)控收付匯活動(dòng)異常的企業(yè);在外匯監(jiān)管方式上,外匯管理局應(yīng)該將主要精力集中于監(jiān)管商業(yè)銀行,由商業(yè)銀行在為企業(yè)辦理結(jié)售匯的同時(shí)監(jiān)管企業(yè)的外匯業(yè)務(wù)活動(dòng)。

5.行業(yè)準(zhǔn)入

物流行業(yè)是個(gè)新興的綜合性行業(yè),涉及貨運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸、鐵路貨運(yùn)、公路貨運(yùn)、航空運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)。目前,這些行業(yè)領(lǐng)域由不同的政府部門(mén)主管,各部門(mén)有不同的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),因此,若想開(kāi)展綜合性的物流服務(wù),企業(yè)必須向不同主管部門(mén)申領(lǐng)開(kāi)業(yè)許可證,過(guò)程繁瑣、費(fèi)時(shí)費(fèi)力。同時(shí),對(duì)于物流服務(wù)涉及的各個(gè)行業(yè),我國(guó)目前對(duì)于外商投資大多有一定的限制措施。

缺乏有實(shí)力的大型物流企業(yè),將會(huì)限制我國(guó)保稅區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)的功能轉(zhuǎn)型和發(fā)展。政策調(diào)整的方向可包括:對(duì)于在保稅區(qū)(自由貿(mào)易港區(qū))設(shè)立物流企業(yè),審批上應(yīng)該實(shí)行鼓勵(lì)性政策,簡(jiǎn)化審批手續(xù);有關(guān)物流行業(yè)的外資進(jìn)入問(wèn)題,可以不受我國(guó)“入世”承諾的開(kāi)放時(shí)間表限制,允許外資提早進(jìn)入。

  

表1

外商投資物流行業(yè)的政策規(guī)定

  

注:國(guó)內(nèi)企業(yè)投資物流行業(yè)雖然不需要經(jīng)過(guò)外經(jīng)貿(mào)部審批,但也需要經(jīng)過(guò)其他不同的主管部門(mén)審批。

(三)保稅區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)功能轉(zhuǎn)型的績(jī)效評(píng)價(jià)

當(dāng)前保稅區(qū)發(fā)展中碰到的困難和問(wèn)題,既有客觀條件不成熟和政策設(shè)計(jì)不嚴(yán)密等原因,也有原先對(duì)保稅區(qū)發(fā)展成績(jī)考核指標(biāo)存在偏差的問(wèn)題。

目前,對(duì)保稅區(qū)績(jī)效考核的主要指標(biāo)與考核開(kāi)發(fā)區(qū)的指標(biāo)相似,即以GDP、引進(jìn)外資金額數(shù)和項(xiàng)目數(shù)、稅收等經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)為主。這容易造成保稅區(qū)注重短期利益和局部利益、注重引進(jìn)發(fā)展制造業(yè)項(xiàng)目,忽視對(duì)毗鄰港口和周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。因此,建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,是保稅區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型的重要保證。政府對(duì)保稅區(qū)的考核應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整,即對(duì)保稅區(qū)和毗鄰港口的發(fā)展進(jìn)行綜合考核。我們?cè)O(shè)計(jì)了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見(jiàn)下頁(yè))。

(四)政策設(shè)計(jì)與調(diào)整的實(shí)施步驟和后續(xù)機(jī)制

1.各部門(mén)的政策調(diào)整需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想。起草和制定一部保稅區(qū)法規(guī),是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過(guò)程。

2.法規(guī)的起草可以基于試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),也可以基于各部門(mén)的聯(lián)合調(diào)查,無(wú)論基于何種方式,首先需要中央政府的決策。

3.政策調(diào)整牽扯到眾多職能部門(mén),需要國(guó)務(wù)院授權(quán)主管部門(mén)牽頭和協(xié)調(diào)。

4.政策調(diào)整需要聽(tīng)取地方政府的意見(jiàn),但指導(dǎo)思想

  

表2

保稅區(qū)功能轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

  

應(yīng)從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā),而不是適應(yīng)保稅區(qū)現(xiàn)有的地域和產(chǎn)業(yè)格局。

5.建立政策實(shí)施的跟蹤反饋、后續(xù)調(diào)整機(jī)制,由主管部門(mén)負(fù)責(zé),監(jiān)督有關(guān)政策的落實(shí),根據(jù)實(shí)施中的信息反饋及時(shí)協(xié)調(diào)、改進(jìn)。

二、保稅區(qū)的管理體制與運(yùn)營(yíng)模式

(一)保稅區(qū)的管理體制

保稅區(qū)現(xiàn)行的中央和所在城市政府兩級(jí)管理體制基本可沿用,如下圖所示:

  

圖1

保稅區(qū)管理體制

  

首先,保稅區(qū)涉及的政策大多屬中央政府部門(mén)的職能,尤其是加入WTO時(shí),中國(guó)已承諾中央及地方政府應(yīng)以統(tǒng)一、公正與合理的方式,適用和實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)及其他措施,有關(guān)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)的法律和法規(guī)須通知WTO,遵守非歧視原則。因此,有關(guān)管理保稅區(qū)的法律、法規(guī)和政策應(yīng)由中央政府統(tǒng)一制定。

其次,中央政府應(yīng)明確一個(gè)部門(mén)主管保稅區(qū),主管部門(mén)的確定應(yīng)遵循以下原則:一是管理職能與保稅區(qū)內(nèi)功能或區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有直接關(guān)系;二是具備協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同制定保稅區(qū)政策的能力;三是具備與地方政府共同協(xié)調(diào)和實(shí)施保稅區(qū)政策的能力。

第三,實(shí)施保稅區(qū)政策的中央相關(guān)職能部門(mén)制定規(guī)章政策,并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),通過(guò)其派駐保稅區(qū)所在地的執(zhí)行機(jī)構(gòu)具體落實(shí)經(jīng)過(guò)主管部門(mén)協(xié)調(diào)后的各項(xiàng)政策,實(shí)施監(jiān)管和提供服務(wù)。

第四,保稅區(qū)所在市政府統(tǒng)一管理保稅區(qū)和港區(qū),保稅區(qū)(自由貿(mào)易港區(qū))管理委員會(huì)作為市政府的派出機(jī)構(gòu)具體落實(shí)執(zhí)行中央政府部門(mén)制定的各項(xiàng)政策,協(xié)助中央職能部門(mén)實(shí)行監(jiān)管服務(wù),協(xié)調(diào)駐區(qū)工商、稅務(wù)、公安、環(huán)保等機(jī)構(gòu)管理、服務(wù)。港區(qū)事務(wù)由市政府港務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理。(保稅區(qū)是否設(shè)一級(jí)政府,或作為市政府的派出機(jī)構(gòu),可由當(dāng)?shù)卣灾鳑Q定。)

第五,地方政府與中央主管部門(mén)之間、主管部門(mén)與相關(guān)部門(mén)之間、相關(guān)部門(mén)與地方執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間、地方政府與各執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間應(yīng)該保持密切的聯(lián)系和信息交流,以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)一致的管理。

(二)保稅區(qū)的運(yùn)營(yíng)模式

保稅區(qū)應(yīng)實(shí)行區(qū)港一體的運(yùn)營(yíng)模式,為建設(shè)和發(fā)展自由貿(mào)易港區(qū)創(chuàng)造條件:

  

圖2

區(qū)港一體方案

  

1.“區(qū)港一體”的內(nèi)涵

一是經(jīng)濟(jì)利益一體。港口發(fā)展靠的是貨運(yùn)量的增加,隨著國(guó)際大型船公司向物流業(yè)的延伸,臨港無(wú)稅或保稅物流服務(wù),可以增強(qiáng)我國(guó)主要港口對(duì)國(guó)際貿(mào)易貨主和大型船公司的吸引力;保稅區(qū)的發(fā)展依賴投資和物流業(yè)務(wù)的擴(kuò)大,包括轉(zhuǎn)口在內(nèi)的國(guó)際貨流量的增加,無(wú)疑會(huì)吸引充分的國(guó)內(nèi)國(guó)際物流企業(yè)進(jìn)入保稅區(qū),因此,區(qū)港之間相互創(chuàng)造需求的關(guān)系是實(shí)施區(qū)港一體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二是規(guī)劃建設(shè)一體。經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)需要部分國(guó)際集裝箱碼頭和保稅區(qū)地理相連,隔離設(shè)施相接,以便利監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)。港口劃歸地方之后,市政府可以統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),為區(qū)港一體創(chuàng)造條件。

三是政策一體。我國(guó)關(guān)稅水平較高,無(wú)稅或保稅服務(wù)區(qū)是吸引國(guó)際物流和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的必備條件。保稅政策不可能也沒(méi)有必要覆蓋整個(gè)港口,但可將部分國(guó)際集裝箱碼頭和作業(yè)區(qū)劃入保稅區(qū),實(shí)現(xiàn)無(wú)稅運(yùn)營(yíng),即自由貿(mào)易港區(qū)政策的局部覆蓋。

四是港務(wù)管理一體。港口實(shí)行政企分離后,港務(wù)實(shí)行政府行業(yè)管理,由經(jīng)濟(jì)實(shí)體運(yùn)營(yíng)的部分碼頭和作業(yè)區(qū)劃入保稅區(qū),或者與保稅區(qū)下屬的公司相互參股聯(lián)營(yíng),繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)一的港務(wù)管理。必要時(shí)可考慮安排港務(wù)管理人員加入保稅區(qū)管理層,實(shí)現(xiàn)區(qū)港的統(tǒng)一管理。

五是物流服務(wù)一體。過(guò)去港口作為口岸,其部分功能與保稅區(qū)的物流功能是相互重疊的。實(shí)現(xiàn)區(qū)港一體后,自由貿(mào)易港區(qū)內(nèi)的物流活動(dòng),如國(guó)際集裝箱的裝卸和拆裝箱中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、貨物集疏、貨代、船代、理貨、報(bào)關(guān)等不存在行政區(qū)劃的分割,變?yōu)閰^(qū)內(nèi)企業(yè)之間的分工,意味著物流可以在更大的空間和領(lǐng)域得到充分發(fā)展,港口的運(yùn)輸功能和保稅區(qū)的貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能可以相互補(bǔ)充。

2.保稅區(qū)的行政管理

保稅區(qū)或自由貿(mào)易港區(qū)管委會(huì)作為市政府的派出機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)保稅區(qū)的行政管理、投資開(kāi)發(fā)和財(cái)政,協(xié)助海關(guān)、邊防、商檢、外匯等執(zhí)行機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、服務(wù)活動(dòng),依法行政,確保區(qū)內(nèi)的商業(yè)秩序。同時(shí)應(yīng)確保所有規(guī)章和執(zhí)行程序的公開(kāi)、透明,接受企業(yè)的監(jiān)督。最大限度地提高行政、監(jiān)管、服務(wù)的效率,為區(qū)內(nèi)的商業(yè)活動(dòng)提供便捷、有序的環(huán)境。

3.保稅區(qū)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)

管委會(huì)應(yīng)組建承擔(dān)土地開(kāi)發(fā)、保稅區(qū)原有公共設(shè)施運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作。經(jīng)濟(jì)實(shí)體治理結(jié)構(gòu)應(yīng)充分體現(xiàn)向區(qū)內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、低成本服務(wù)的原則。

  

圖3

保稅區(qū)(自由貿(mào)易港區(qū))管理運(yùn)營(yíng)框架

  

(三)保稅區(qū)的監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制

監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制是指政府職能部門(mén)對(duì)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體及其商業(yè)活動(dòng)實(shí)行監(jiān)管、查驗(yàn)的規(guī)則和程序。應(yīng)實(shí)行類似國(guó)際自由港的監(jiān)管機(jī)制,盡可能降低監(jiān)管成本,創(chuàng)造自由、便利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,吸引企業(yè)入?yún)^(qū)從事進(jìn)出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

1.經(jīng)營(yíng)主體,是依法在區(qū)內(nèi)注冊(cè)的各類企業(yè),主要從事國(guó)際貨物貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易,以及相關(guān)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流服務(wù)活動(dòng)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)不干預(yù)企業(yè)的商業(yè)活動(dòng),監(jiān)管主要通過(guò)企業(yè)申報(bào)、備案的方式,不得隨意對(duì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行檢查。

2.貨物監(jiān)管。區(qū)內(nèi)實(shí)行自由港政策,貨物從境外入?yún)^(qū)和從區(qū)內(nèi)出境,一般毋須領(lǐng)取證明文件,只有涉及動(dòng)植物檢疫、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和安全的商品需向海關(guān)申請(qǐng)備案,由海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)滯留區(qū)內(nèi)的貨物依法查驗(yàn)。從區(qū)內(nèi)入境和從境內(nèi)入?yún)^(qū)的貨物則按照國(guó)家有關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易的法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)管,辦理相關(guān)手續(xù)。

3.人員出入管理。境外人經(jīng)區(qū)入境、逗留和離境,境內(nèi)人員出入?yún)^(qū)均按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

4.金融外匯管理。我國(guó)已實(shí)行經(jīng)常項(xiàng)目下人民幣可兌換,外匯管理主要針對(duì)企業(yè)資本項(xiàng)下的往來(lái)和逃套匯行為。對(duì)區(qū)內(nèi)外企業(yè)的金融和外匯管理不應(yīng)實(shí)行差別待遇,監(jiān)管對(duì)象應(yīng)以金融機(jī)構(gòu)為主,通過(guò)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)控企業(yè)結(jié)售匯、投融資的真實(shí)性。外匯管理機(jī)構(gòu)只對(duì)涉嫌違規(guī)操作的企業(yè)實(shí)行直接審核。對(duì)區(qū)內(nèi)與區(qū)外企業(yè)之間進(jìn)出動(dòng)中少數(shù)特殊外匯往來(lái)要求,如出口延遲核銷、出口退貨商品、廢品復(fù)進(jìn)口等,可實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)核準(zhǔn),事后查實(shí)的監(jiān)管方式。

三、保稅區(qū)功能轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的條件、步驟和難點(diǎn)

(一)試點(diǎn)條件

1.建立樞紐港的可能性:這是指試點(diǎn)保稅區(qū)所在地應(yīng)該有一個(gè)條件較好的深水港,與國(guó)際主航道比較接近,腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,轉(zhuǎn)口貿(mào)易量較大,進(jìn)出口箱源增長(zhǎng)潛力大。

2.物流服務(wù)業(yè)的可擴(kuò)展性:現(xiàn)有的各個(gè)保稅區(qū)幾乎都發(fā)展成了加工制造型的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域,有些保稅區(qū)內(nèi)幾乎已經(jīng)沒(méi)有發(fā)展物流業(yè)的用地。物流服務(wù)業(yè)的可擴(kuò)展性就是指保稅區(qū)內(nèi)尚余的發(fā)展空間;保稅區(qū)周?chē)蓴U(kuò)大的面積;陸路運(yùn)輸和相關(guān)服務(wù)條件較好。

3.試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的可推廣性:這是指試點(diǎn)對(duì)象的基本情況具有代表性,試點(diǎn)所取得的經(jīng)驗(yàn)具有普遍意義,可作為制定法律法規(guī)的參照依據(jù),具有推廣價(jià)值。

4.試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的可控性:即使試點(diǎn)遇到挫折,也不會(huì)影響大局。不宜選擇在敏感地區(qū),或者試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)有可能大范圍擴(kuò)散、造成全局性影響的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

(二)試點(diǎn)的步驟

保稅區(qū)的功能轉(zhuǎn)型既涉及到政策的調(diào)整與重新設(shè)計(jì),也涉及到保稅區(qū)和港口基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),因此,這個(gè)過(guò)程不會(huì)是一蹴而就的,必須要有計(jì)劃、分步驟的實(shí)施:第一步,中央政府決策,管理部門(mén)制定試點(diǎn)政策,選定試點(diǎn)城市;由試點(diǎn)城市政府提出區(qū)港一體、建立和擴(kuò)大物流園區(qū)的試點(diǎn)方案。第二步,試點(diǎn)方案的執(zhí)行落實(shí),監(jiān)控、情況反饋、政策調(diào)整。第三步,試點(diǎn)的驗(yàn)收。

在時(shí)間進(jìn)度上,中央政府主管和相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)與制定試點(diǎn)政策、試點(diǎn)城市政府制定規(guī)劃方案需要一年時(shí)間;試點(diǎn)方案的落實(shí)與見(jiàn)效可能需要3～5年時(shí)間,這是因?yàn)?一方面,一些重要港口,如青島港、上海大小洋山港的建設(shè)還需要幾年時(shí)間;另一方面,國(guó)際上一些重要貨運(yùn)物流企業(yè),如馬斯基公司等,對(duì)我國(guó)的自由貿(mào)易港區(qū)政策需要一個(gè)認(rèn)識(shí)和熟悉的過(guò)程,然后才會(huì)將業(yè)務(wù)逐漸轉(zhuǎn)移進(jìn)來(lái)。

(三)保稅區(qū)功能轉(zhuǎn)型的立法、試點(diǎn)中的難點(diǎn)

當(dāng)前推動(dòng)保稅區(qū)功能轉(zhuǎn)型面臨兩大任務(wù):一是立法,即制定一部關(guān)于保稅區(qū)或自由貿(mào)易港區(qū)的法律;二是試點(diǎn),即選擇幾個(gè)保稅區(qū)作功能轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。但是,要順利地完成這兩大任務(wù),都會(huì)面臨一些困難。

1.立法過(guò)程中可能遇到的難點(diǎn)

首先,立法過(guò)程中要明確是針對(duì)全國(guó)現(xiàn)有15個(gè)保稅區(qū),還是設(shè)計(jì)、規(guī)范未來(lái)的自由貿(mào)易港區(qū)。全國(guó)15個(gè)保稅區(qū)區(qū)位條件、發(fā)展水平差異很大,基礎(chǔ)較好,真正具備建立自由貿(mào)易港區(qū)潛力的屈指可數(shù)。多數(shù)保稅區(qū)的發(fā)展方向可能是同經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)合并,或改建為出口加工區(qū)。給人大的提案若不能清楚界定立法的對(duì)象,可能會(huì)引起一哄而上,尤其在沒(méi)有法律法規(guī)時(shí),可能會(huì)引起攀比模仿,在有些地方可能會(huì)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)、畸形發(fā)展,出現(xiàn)與立法本意相反的結(jié)果,誤導(dǎo)決策層的判斷,動(dòng)搖保稅區(qū)轉(zhuǎn)型的決心。

其次,如果立法的目的是規(guī)范現(xiàn)有保稅區(qū),可能會(huì)遷就保稅區(qū)目前的發(fā)展?fàn)顩r。為了全面試行而進(jìn)行的聯(lián)合調(diào)查和以此為依據(jù)設(shè)計(jì)的方案,很可能會(huì)從保稅區(qū)目前的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)設(shè)計(jì)各項(xiàng)政策,其結(jié)果是試點(diǎn)方案將是適應(yīng)性的,而不是前瞻性的,保稅區(qū)很可能會(huì)沿著現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)格局和模式繼續(xù)發(fā)展,難以實(shí)現(xiàn)向自由貿(mào)易港區(qū)的功能轉(zhuǎn)型。

第三,保稅區(qū)新的發(fā)展目標(biāo)和功能定位是否能夠?qū)崿F(xiàn)、運(yùn)行效果到底會(huì)如何等都未完全明朗的情況下,要制定出一個(gè)全面、規(guī)范、現(xiàn)實(shí)可行的保稅區(qū)法令會(huì)比較困難。

2.試點(diǎn)過(guò)程中可能遇到的難點(diǎn)

(1)中央政府壓力較大。選擇一個(gè)保稅區(qū)做試驗(yàn),會(huì)引起各地政府間的競(jìng)爭(zhēng),中央政府會(huì)受到很大壓力。但是,保稅區(qū)試點(diǎn)和其他試點(diǎn)又有所不同,真正能夠發(fā)展成為自由貿(mào)易港區(qū)的不會(huì)很多,在選擇試點(diǎn)對(duì)象時(shí)必須非常慎重,要嚴(yán)格控制,如果試點(diǎn)對(duì)象過(guò)多,就失去了試點(diǎn)的意義。

(2)試點(diǎn)成本較高。單獨(dú)試點(diǎn)的成本會(huì)較高,因?yàn)榧词挂粋€(gè)保稅區(qū)試點(diǎn)也要設(shè)計(jì)一套完整的政策,要?jiǎng)佑酶鞑块T(mén)的力量。在沒(méi)有統(tǒng)一法律法規(guī)的情況下,需要國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志親自主持、協(xié)調(diào)。

(3)地方政府協(xié)調(diào)能力能否保證功能轉(zhuǎn)型的順利實(shí)現(xiàn)。試點(diǎn)政策需要地方機(jī)構(gòu)執(zhí)行,地方政府能否協(xié)助執(zhí)行機(jī)構(gòu)、有效實(shí)施試點(diǎn)方案,是整個(gè)試點(diǎn)的重要環(huán)節(jié)。港口劃歸地方后,能否合理規(guī)劃,調(diào)動(dòng)港口與保稅區(qū)雙方的積極性,實(shí)現(xiàn)港區(qū)一體,也是對(duì)地方政府的一個(gè)考驗(yàn)。

篇9

【關(guān)鍵詞】賒銷；貿(mào)易融資

自2001年我國(guó)加入WTO以來(lái)，中小型民營(yíng)企業(yè)的出口取得了全面的發(fā)展，在國(guó)外開(kāi)創(chuàng)了屬于自己的海外市場(chǎng)。但隨著我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的日益成熟，大部分企業(yè)都面臨著勞動(dòng)力成本不斷上升的問(wèn)題，尤其是中小型民營(yíng)企業(yè)，議價(jià)能力低，為了在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，賒銷結(jié)算方式經(jīng)常被我國(guó)中小型出口民營(yíng)作為對(duì)買(mǎi)方客戶比較優(yōu)惠便利的結(jié)算方式，提供給國(guó)際買(mǎi)家。此舉雖然提高了我國(guó)出口企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，但也加大了其自身的資金壓力。在這種國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中小民營(yíng)出口企業(yè)該如何根據(jù)自身特點(diǎn)找到合適的融資方式呢？

一、四大貿(mào)易融資產(chǎn)品為企業(yè)解決資金短板

目前，賒銷已成為國(guó)際貿(mào)易中主要的結(jié)算方式，為了緩解賒銷給企業(yè)帶來(lái)的現(xiàn)金流不足的問(wèn)題，中小出口企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，有效利用銀行提供的融資產(chǎn)品，做出對(duì)適合自己的選擇。銀行主要融資方式有：出口訂單融資、出口TT押匯，出口信保項(xiàng)下押匯、出口保理融資業(yè)務(wù)。銀行提供貿(mào)易融資授信審查的重點(diǎn)是出口企業(yè)近幾年來(lái)歷史交易的真實(shí)性、信譽(yù)狀況，對(duì)企業(yè)的規(guī)模、及資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率等相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)考量的相對(duì)較少、在企業(yè)融資項(xiàng)目的審查中占比較輕。因而一些因某些財(cái)務(wù)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)而無(wú)法獲得流動(dòng)資金貸款的企業(yè)，可以選擇利用銀行的這些貿(mào)易融資產(chǎn)品來(lái)緩解資金壓力大的問(wèn)題。企業(yè)在對(duì)銀行融資產(chǎn)品進(jìn)行選擇時(shí)應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)、及不同融資產(chǎn)品的特點(diǎn)進(jìn)行選擇。下面對(duì)幾種出口貿(mào)易融資產(chǎn)品的功能和特點(diǎn)分別加以介紹。

出口訂單融資：是指在國(guó)際貿(mào)易中買(mǎi)賣(mài)雙方以匯款、或跟單托收方式進(jìn)行國(guó)際結(jié)算，銀行憑借申請(qǐng)人（出口商）的出口合同或訂單，向其提供短期融資的業(yè)務(wù)，該筆短期貸款只能用于出口貨物備料、生產(chǎn)和裝運(yùn)等履約活動(dòng)。功能特點(diǎn)：解決出口商備貨前資金不足的煩惱，為其生產(chǎn)或收購(gòu)出口商品及從屬費(fèi)用提供資金融通；可以增加出口商的現(xiàn)金流入量，提高購(gòu)買(mǎi)能力，緩解前期備貨資金壓力。業(yè)務(wù)要點(diǎn)：1.進(jìn)出口雙方為長(zhǎng)期合作關(guān)系，以往收付匯記錄良好；2.進(jìn)口商符合銀行審查要求，為國(guó)外大型商家；3.要求出口企業(yè)必須在銀行開(kāi)立專門(mén)回款賬戶，并要求該企業(yè)的國(guó)外買(mǎi)家出具“將訂單回款只打入該賬戶”的承諾函，以利于銀行控制回款。

該產(chǎn)品一方面填補(bǔ)了以往沒(méi)有出口發(fā)貨前貿(mào)易融資產(chǎn)品支持的空白；另一方面，銀行貿(mào)易融資往往需要提供擔(dān)保物，而中小企業(yè)缺少抵押物，以訂單及訂單下的應(yīng)收賬款作為質(zhì)押物恰恰解決了這個(gè)問(wèn)題。出口貿(mào)易企業(yè)可根據(jù)貿(mào)易需求自由選擇歐元、美元、港幣、人民幣等多個(gè)幣種，融資比例最高達(dá)90%。出口訂單融資的單筆融資期限最長(zhǎng)可達(dá)180天。

TT押匯是指在國(guó)際貿(mào)易中買(mǎi)賣(mài)雙方以貨到付款（T/T）結(jié)算方式結(jié)算，客戶在完成出口合同規(guī)定的交貨義務(wù)并取得相關(guān)單據(jù)后，向銀行提交貿(mào)易合同、商業(yè)發(fā)票及正本運(yùn)輸單據(jù)等相關(guān)，并以該筆出口收匯款項(xiàng)為主要還款來(lái)源的短融業(yè)務(wù)。功能特點(diǎn)：出口商在國(guó)外收匯到達(dá)前獲得融資，加速資金周轉(zhuǎn)，改善財(cái)務(wù)狀況。業(yè)務(wù)要點(diǎn)：企業(yè)要具有進(jìn)出口業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，且在銀行有一定的進(jìn)出口結(jié)算業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)情況及收付匯情況良好，能夠提供銀行接受的保證、抵押、質(zhì)押的出口企業(yè)；銀行必須為該筆匯款的收款行。

出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下押匯業(yè)務(wù)（以下簡(jiǎn)稱“信保押匯”）是指申請(qǐng)人取得出口信用保險(xiǎn)公司核定的信用限額，并按規(guī)定繳納保費(fèi)、發(fā)運(yùn)貨物之后，以該單據(jù)項(xiàng)下應(yīng)收賬款的權(quán)益作為質(zhì)押，銀行根據(jù)信保公司確認(rèn)的有效信用限額和賠款轉(zhuǎn)讓條件，將出口信用險(xiǎn)項(xiàng)下的保險(xiǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓給銀行，給予客戶一定金額的出口押匯融資。功能特點(diǎn)：在進(jìn)口商支付貨款前，出口企業(yè)就可以提前得到償付，加快了資金周轉(zhuǎn)速度；出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下貿(mào)易融資業(yè)務(wù)相當(dāng)于出口信用保險(xiǎn)公司就其承保的信用風(fēng)險(xiǎn)范圍向融資銀行提供額外收匯保障，使出口企業(yè)在原有貿(mào)易融資產(chǎn)品的基礎(chǔ)上增加了一層收匯保障，無(wú)須要求申請(qǐng)人提供其他抵押、擔(dān)保，申請(qǐng)方便快捷；申請(qǐng)人可自由選擇人民幣或外幣押匯融資；業(yè)務(wù)要點(diǎn)：作為授信擔(dān)保，出口企業(yè)將保險(xiǎn)單項(xiàng)下的賠款權(quán)益轉(zhuǎn)讓給銀行；銀行對(duì)信保押匯業(yè)務(wù)保留追索權(quán)。

出口保理（Export Factoring）：是指賣(mài)方（出口商）在采用承兌交單（D/A）、賒銷（O/A）等信用方式銷售貨物或提供勞務(wù)時(shí)，將產(chǎn)生的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓給保理商，由出口保理商為其提供的一項(xiàng)集貿(mào)易融資、銷售分戶賬管理、應(yīng)收賬款催收、信用風(fēng)險(xiǎn)控制與壞賬擔(dān)保于一體的綜合性金融服務(wù)。無(wú)追索權(quán)保理指保理商憑債權(quán)轉(zhuǎn)讓向出口商融資后，即放棄對(duì)出口商追索的權(quán)力，保理商獨(dú)自承擔(dān)買(mǎi)方拒絕付款或無(wú)力付款的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際保理業(yè)務(wù)大多是這類無(wú)追索權(quán)保理。

功能特點(diǎn)：企業(yè)出貨后，只要將出口項(xiàng)下應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓給銀行，無(wú)需另外提供擔(dān)?；蛸|(zhì)押物，即可獲得資金融通，如果因進(jìn)口商信用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致出口貨款不能收回，銀行將不再追索所融通的資金。企業(yè)可通過(guò)保理商了解買(mǎi)方的資信狀況，從而控制銷售風(fēng)險(xiǎn)，降低出口收匯風(fēng)險(xiǎn)，有利于拓展高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的貿(mào)易市場(chǎng)。

二、出口企業(yè)融資使用方案攻略

方案一：

對(duì)于財(cái)務(wù)指標(biāo)良好、客戶源穩(wěn)定、經(jīng)營(yíng)與收益情況比較不錯(cuò)的企業(yè)，較容易獲得銀行的授信支持，在融資方式的選擇上，上述幾種方式均可以嘗試。此類企業(yè)可結(jié)合自身的貿(mào)易方式特點(diǎn)，多渠道獲得融資。

方案二：

對(duì)于中小型出口外貿(mào)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)很難滿足銀行的貿(mào)易融資授信的審核門(mén)檻。這類出口企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，采用不需要占用企業(yè)授信的低風(fēng)險(xiǎn)貿(mào)易融資產(chǎn)品：信保項(xiàng)下押匯、無(wú)追索權(quán)的出口雙保理融資。

這兩種低風(fēng)險(xiǎn)融資產(chǎn)品均可在提供融資的同時(shí)，提供進(jìn)口商資信調(diào)查和評(píng)估以及壞賬擔(dān)保。兩者的區(qū)別有以下幾點(diǎn)：

一是適用結(jié)算方式不同：信保押匯適用于付款交單（D/P）、承兌交單（D/A）、賒帳（O/A）和遠(yuǎn)期信用證（L/C）；出口雙保理適用于承兌交單（D/A）、賒帳（O/A）。

二是費(fèi)用：信保押匯根據(jù)不同地域和申請(qǐng)人注冊(cè)地政府的補(bǔ)貼大小而各有不同。中央財(cái)政統(tǒng)一實(shí)行20%的保費(fèi)資助，另外根據(jù)申請(qǐng)注冊(cè)地政府對(duì)出口業(yè)務(wù)扶持力度大小，各地又有不同的保費(fèi)補(bǔ)貼政策。例如，在廣東地區(qū)登記注冊(cè)的出口企業(yè)，可以享受政府提供的50%保費(fèi)補(bǔ)貼（在深圳地區(qū)的企業(yè)享受30%補(bǔ)貼），并以5折保繳的形式即時(shí)受益；出口雙保理傭金比例為發(fā)票金額的0.6～1.2%。

三是融資比例信保押匯不超過(guò)信保公司核定的出險(xiǎn)賠償比率；出口雙保理不超過(guò)發(fā)票金額80%。

四是融資金額：信保押匯沒(méi)有要求；出口雙保理單筆金額較小。

五是客戶保障程度：信保押匯根據(jù)出險(xiǎn)責(zé)任確定；出口雙保理較大。

六是保障確認(rèn)時(shí)間：信保押匯事后索賠；出口雙保理事前買(mǎi)斷。

七是否有追索權(quán)：信保押匯有追索權(quán)；出口雙保理無(wú)追索權(quán)，除非應(yīng)收賬款到期日后180天內(nèi)發(fā)生爭(zhēng)議。八是適用區(qū)域：信保押匯信保公司承保的地區(qū)；出口雙保理銀行認(rèn)可的進(jìn)口保理商覆蓋的地區(qū)。

鑒于以上特點(diǎn)，出口企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)如：出口的產(chǎn)品、出口地區(qū)、進(jìn)口商的信用等特點(diǎn)加以選擇。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于出口到經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、國(guó)家政治風(fēng)險(xiǎn)較低的國(guó)家和地區(qū)的業(yè)務(wù)，應(yīng)盡量選用無(wú)追索權(quán)的出口雙保理，以獲得保理商較為專業(yè)的分戶賬管理、應(yīng)收賬款催收、信用風(fēng)險(xiǎn)控制等服務(wù)；對(duì)于需要承擔(dān)更高政治風(fēng)險(xiǎn)及商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的出口業(yè)務(wù)，如出口到一些國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)較高的國(guó)家和地區(qū)，有可能遇到匯兌限制，貿(mào)易限制甚至戰(zhàn)爭(zhēng)等風(fēng)險(xiǎn)，由于銀行的保理服務(wù)往往無(wú)法覆蓋，選擇信保融資更合適。

以上對(duì)賒銷貿(mào)易項(xiàng)下貿(mào)易融資模式的分析表明，對(duì)于想通過(guò)賒銷的結(jié)算方式增加在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力、提高出口額的外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在對(duì)各種賒銷融資模式進(jìn)行選擇時(shí)，應(yīng)盡量按照貿(mào)易融資產(chǎn)品的特點(diǎn)、成本低、不占用自身授信的順序進(jìn)行選擇。

然而無(wú)論怎樣選擇，采用賒銷結(jié)算來(lái)?yè)Q取訂單畢竟是被動(dòng)之舉。外貿(mào)出口企業(yè)應(yīng)在發(fā)揮傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量、附加值和科技含量，從而在談判中，取得更有優(yōu)勢(shì)的談判地位，以獲得有利于企業(yè)的結(jié)算方式。這才是最優(yōu)選擇。

篇10

西安交通大學(xué)金禾經(jīng)濟(jì)研究中心承擔(dān)了中加合作項(xiàng)目――多哈回合市場(chǎng)準(zhǔn)入談判的關(guān)稅減讓測(cè)度（項(xiàng)目編號(hào)3264），提出了基于關(guān)稅減讓的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)展分析報(bào)告，各模擬方案對(duì)主要進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入影響；不同減讓方案對(duì)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品影響的局部均衡分析以及中國(guó)關(guān)稅減讓模式選擇和主要策略研究等報(bào)告。

研究有利于政府確定談判立場(chǎng)以及制定農(nóng)業(yè)政策

本報(bào)告研究農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅削減的目的在于試圖根據(jù)多哈回合的談判議程，結(jié)合中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平及中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，探討農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅削減及其導(dǎo)致的進(jìn)出口市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的影響程度。因此，研究有助于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者了解其在多哈回合農(nóng)業(yè)談判形勢(shì)下經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和利弊所在，制定合適的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)策略。通過(guò)本研究報(bào)告提供的分析結(jié)果，有助于中國(guó)有關(guān)部門(mén)確立談判立場(chǎng)，以及作為政府農(nóng)業(yè)談判中的具體方案和協(xié)商的依據(jù)。此外還有助于政府制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)政策，為中國(guó)企業(yè)和農(nóng)民提供可行的戰(zhàn)略選擇。

策略制定要以中國(guó)利益為基本點(diǎn)

我國(guó)在新一輪的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅談判過(guò)程中，必須從我國(guó)的根本利益和最大利益出發(fā)，根據(jù)各個(gè)削減方案的實(shí)際影響，在長(zhǎng)期利益和近期利益的對(duì)比中，在進(jìn)出口利益和國(guó)民收益的綜合比較中，在與主要貿(mào)易對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)合作中，做出自身的決策。

中國(guó)應(yīng)當(dāng)積極支持規(guī)定最高關(guān)稅稅率

由于我國(guó)最高的稅率只有65%，而且數(shù)量極其有限，稅率絕大多數(shù)都集中在0-30%這一階段。所以規(guī)定最高稅率對(duì)我國(guó)關(guān)稅沒(méi)有明顯的削減作用，而對(duì)于其他國(guó)家削減幅度非常明顯。如果規(guī)定最高稅率為75%，則對(duì)我國(guó)沒(méi)有任何影響，這種削減對(duì)我國(guó)是十分有利的。

積極支持非從價(jià)關(guān)稅從價(jià)化

非從價(jià)關(guān)稅問(wèn)題在多哈談判中爭(zhēng)議很大。目前WTO主要成員大量采用復(fù)雜的非從價(jià)關(guān)稅形式，目的是獲得高于從價(jià)稅的保護(hù)效果。發(fā)展中成員非從價(jià)關(guān)稅比例要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)成員，非從價(jià)稅透明性差，保護(hù)效果難以估計(jì)，經(jīng)常導(dǎo)致實(shí)際的保護(hù)效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于表面的保護(hù)程度。而我國(guó)的從價(jià)稅數(shù)量非常有限，在從價(jià)化過(guò)程中不會(huì)產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響。

維護(hù)發(fā)展中成員的利益

考慮到發(fā)展中成員農(nóng)業(yè)在糧食安全、農(nóng)村就業(yè)、消除貧困等方面的特殊重要性及其宏觀調(diào)控能力有限等情況，建議給發(fā)展中成員特殊差別待遇。發(fā)展中國(guó)家在削減幅度上應(yīng)該小于不同實(shí)施期，同時(shí)發(fā)展中成員可以享有一定比例或一定數(shù)量的產(chǎn)品例外，這些產(chǎn)品可以不采用分層公式減讓。建議允許發(fā)展中成員選擇一些特殊產(chǎn)品進(jìn)行較低水平的減讓，這一產(chǎn)品的比例必須高于發(fā)達(dá)國(guó)家的比例。

努力爭(zhēng)取新加入成員特殊安排

積極爭(zhēng)取對(duì)新成員0-10%的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅以及關(guān)稅配額產(chǎn)品免于削減的特殊待遇。對(duì)糧食、棉花、食糖等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品以及大豆等敏感農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)放，給予高度重視并爭(zhēng)取必要的保護(hù)。

基于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口角度提出的建議

對(duì)于進(jìn)口規(guī)模較大，且我國(guó)具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，首先必須明確這種比較優(yōu)勢(shì)是否是由于高關(guān)稅而形成的。如果是因?yàn)楦哧P(guān)稅而形成比較優(yōu)勢(shì)，說(shuō)明關(guān)稅保護(hù)效果明顯，在關(guān)稅減讓過(guò)程中不宜進(jìn)行大幅度削減；如果不是因?yàn)楦哧P(guān)稅形成的比較優(yōu)勢(shì)，則關(guān)稅減讓不會(huì)形成實(shí)質(zhì)的沖擊，可以適當(dāng)削減關(guān)稅。

對(duì)于進(jìn)口規(guī)模較小，且我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，如果我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)是在高關(guān)稅的條件下獲得的，則不宜進(jìn)行大幅度削減；如果不是源于高關(guān)稅，則在關(guān)稅削減過(guò)程中不會(huì)對(duì)我國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的打擊。

對(duì)于進(jìn)口規(guī)模較大，我國(guó)沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，這種產(chǎn)品是我國(guó)的劣勢(shì)產(chǎn)品，我國(guó)國(guó)內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。在這種情況下，如果高關(guān)稅保護(hù)可以發(fā)揮作用，使我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力提高，則應(yīng)該保持較高的關(guān)稅保護(hù)水平。如果高關(guān)稅不能發(fā)揮作用，那么削減關(guān)稅則是更好的選擇。

對(duì)于進(jìn)口規(guī)模較小，我國(guó)又沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。在這種情況下，如果進(jìn)口規(guī)模小是由于高關(guān)稅保護(hù)的結(jié)果，那么如果大幅度削減關(guān)稅則意味著進(jìn)口量將會(huì)有很大幅度的增加，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)造成沖擊是必然的，因此在此情況下，不能對(duì)該產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行大幅度削減。而如果進(jìn)口量規(guī)模較小不是由于高關(guān)稅的保護(hù)，那么削減關(guān)稅則不會(huì)產(chǎn)生明顯的影響。

對(duì)于敏感性產(chǎn)品和特殊產(chǎn)品的比例，應(yīng)該從我國(guó)的現(xiàn)狀出發(fā)，盡可能爭(zhēng)取較大比例，并且限制發(fā)達(dá)國(guó)家這類產(chǎn)品的比例。

在進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,我們除了在關(guān)稅壁壘上改革之外,還可以在非關(guān)稅壁壘上有所創(chuàng)新,尤其對(duì)于一些特殊和敏感的農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。在這點(diǎn)上,日本的“肯定列表制”就給我們帶來(lái)了很大的啟示,日本作為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó),在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的趨勢(shì)下,為了保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè),以保護(hù)本國(guó)食品安全和人民健康的名義,提高了進(jìn)口食品中農(nóng)藥殘留的標(biāo)準(zhǔn)。不只日本,其他各國(guó)也設(shè)置了名稱各異的貿(mào)易壁壘來(lái)限制本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口,如美國(guó)的食品反恐壁壘,這些壁壘的設(shè)置從人民健康國(guó)家安全的角度出發(fā)都是合理的,但其實(shí)質(zhì)提高了農(nóng)產(chǎn)品輸入的門(mén)檻,維護(hù)了本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的安全,在貿(mào)易自由化的浪潮下仍然保護(hù)了本國(guó)農(nóng)業(yè)。因此,我國(guó)也可在一些特殊產(chǎn)品和敏感產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,本著安全健康的原則,建立相應(yīng)的規(guī)則和技術(shù)措施，以此對(duì)開(kāi)放的本國(guó)農(nóng)業(yè)給予一定的合理保護(hù)。

基于農(nóng)產(chǎn)品出口角度提出的建議

首先，發(fā)達(dá)國(guó)家要在關(guān)稅削減方面做出表率，削減幅度應(yīng)該比發(fā)展中國(guó)家大，分層的寬度要大大小于發(fā)展中國(guó)家，削減過(guò)程中應(yīng)該更能體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的利益。從這一點(diǎn)出發(fā)，G20方案更加符合發(fā)展中國(guó)家的利益。

其次，在特殊產(chǎn)品、敏感性產(chǎn)品的比例上也應(yīng)該體現(xiàn)出明顯的差別，發(fā)展中國(guó)家的敏感性產(chǎn)品的比例應(yīng)該比發(fā)達(dá)國(guó)家的比例高至10%。

再次，進(jìn)一步增加發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)的透明化，消除各種各樣的非貿(mào)易壁壘以及各種非從價(jià)關(guān)稅，大量減少發(fā)達(dá)國(guó)家的配額產(chǎn)品的比例并增加配額產(chǎn)品中配額內(nèi)的數(shù)量。

我國(guó)在關(guān)稅談判過(guò)程中，應(yīng)該綜合考慮在關(guān)稅減讓幅度、特殊產(chǎn)品比例、敏感性產(chǎn)品比例、出口等方面的利益得失，爭(zhēng)取總體利益的最大化，以達(dá)到既實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易，又實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)的雙重目的。此外,還應(yīng)該充分考慮貿(mào)易國(guó)大小的因素,如果我國(guó)處于某一農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)地位,那么關(guān)稅減讓后該農(nóng)產(chǎn)品的大量進(jìn)口可以提高國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格,從而部分抵消國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì),或者我國(guó)國(guó)內(nèi)的比較優(yōu)勢(shì)由于大國(guó)效應(yīng)會(huì)得到一定的改善,這將有利于增加我國(guó)的總體福利水平。但如果我國(guó)處于某一農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易小國(guó)地位,則關(guān)稅減讓帶來(lái)的該農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口增加不會(huì)影響國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,對(duì)我國(guó)福利情況的影響也不大，因此,我們?cè)谶x擇削減方案時(shí),應(yīng)考慮到這個(gè)因素。但是我國(guó)到底屬于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)還是貿(mào)易小國(guó), 從具體產(chǎn)品的角度和從總體農(nóng)產(chǎn)品的角度來(lái)看是不同的。從出口和進(jìn)口的角度來(lái)看也是不同的,有關(guān)研究表明，玉米和大米的進(jìn)口市場(chǎng)上我國(guó)的大國(guó)效應(yīng)表現(xiàn)得較明顯,但小麥進(jìn)口市場(chǎng)上大國(guó)效應(yīng)不明顯,此外,盡管我國(guó)是世界上最大的大豆進(jìn)口國(guó),但是在大豆進(jìn)口方面我國(guó)沒(méi)有表現(xiàn)出大國(guó)效應(yīng)。

從長(zhǎng)期看，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅削減、農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易是必然趨勢(shì)，關(guān)稅保護(hù)的保護(hù)水平會(huì)不斷下降。這就要求我國(guó)在尋求短期內(nèi)關(guān)稅保護(hù)的同時(shí)，不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，大幅度提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，這才是我國(guó)提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的最根本的途徑。

中國(guó)在多哈回合農(nóng)產(chǎn)品談判回合中的策略選擇

從中國(guó)談判方案的選擇角度出發(fā)，我國(guó)在多哈回合農(nóng)業(yè)談判的市場(chǎng)準(zhǔn)入策略應(yīng)該從攻防兩方面來(lái)考慮。

進(jìn)攻方面的策略選擇

在談判中，應(yīng)該要求相關(guān)國(guó)家按照較為激進(jìn)的方案削減其關(guān)稅水平達(dá)到較高程度的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅高峰現(xiàn)象嚴(yán)重。部分發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)稅高峰要比發(fā)展中國(guó)家高得多。而中國(guó)2006年農(nóng)產(chǎn)品海關(guān)稅則中最高稅率僅為65%，而且隨著我國(guó)入世后關(guān)稅水平的大幅度降低，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅高峰無(wú)論是從關(guān)稅高峰的平均稅率，還是關(guān)稅高峰稅目的比例看，都在逐步降低。

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅水平只有14%左右，已比世界農(nóng)產(chǎn)品的平均水平62%低很多。所以也必須要求其他國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家成員做出更大的削減。如果多哈回合不能有效地解決農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅問(wèn)題，不僅不利于當(dāng)前建立開(kāi)放、公平、合理的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，也不利于在WTO今后的談判中，啟動(dòng)解決SPS/TBT等更為復(fù)雜的市場(chǎng)準(zhǔn)入議題。所以，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，美國(guó)方案和G20四方案可以達(dá)到這樣的效果。

通過(guò)考察各個(gè)利益集團(tuán)所提出的關(guān)稅削減公式，我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)所遭受的削減幅度均低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平，當(dāng)然也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。所以我國(guó)就有能力要求各國(guó)采用激進(jìn)的削減幅度。

提倡關(guān)稅與其他產(chǎn)生貿(mào)易扭曲的手段（如出口補(bǔ)貼和國(guó)內(nèi)支持）相結(jié)合進(jìn)行同步減讓。例如在菲律賓提出的關(guān)稅減讓模式中提出的減讓思路是將國(guó)內(nèi)支持、出口補(bǔ)貼等這些具有貿(mào)易扭曲作用的保護(hù)措施轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的關(guān)稅稅率，然后與關(guān)稅進(jìn)行同步的減讓。這種減讓方法使關(guān)稅的調(diào)節(jié)作用從流通領(lǐng)域擴(kuò)展到生產(chǎn)領(lǐng)域。隨著國(guó)內(nèi)支持對(duì)于生產(chǎn)領(lǐng)域的不斷進(jìn)入，它與關(guān)稅進(jìn)行同步的減讓，使得產(chǎn)品的生產(chǎn)成本上升，對(duì)于國(guó)內(nèi)支持較少的國(guó)家來(lái)講，相當(dāng)于產(chǎn)品的相對(duì)優(yōu)勢(shì)增加了，將有利于產(chǎn)品的出口。

在談判中要求各個(gè)成員國(guó)尤其是發(fā)達(dá)成員國(guó)家減少非關(guān)稅壁壘。對(duì)中國(guó)而言,各國(guó)降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額,有利于我國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。但必須警惕的是,即使農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化能夠取得較大突破,對(duì)于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口來(lái)說(shuō),一個(gè)更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)將是,一些成員加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)或其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的使用力度,限制農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。

支持對(duì)高關(guān)稅進(jìn)行封頂。關(guān)稅封頂?shù)闹饕饔檬窃诜謱庸綗o(wú)法處理敏感性農(nóng)產(chǎn)品時(shí)提供另一種對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行削減的可行方式（WTO，2004）。由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品最高關(guān)稅只有65%，所以封頂對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)不會(huì)產(chǎn)生不利的影響，反而可以削弱一些發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)稅高峰問(wèn)題。因此，我國(guó)在選擇多哈回合方案時(shí)，考慮必要的關(guān)稅封頂方案是具有較為重要的現(xiàn)實(shí)意義的。

限制發(fā)達(dá)成員敏感產(chǎn)品的范圍。由于發(fā)達(dá)國(guó)家的稅目總數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我國(guó)的稅目總數(shù)，所以即便是2%的敏感產(chǎn)品也會(huì)包括大量的稅目數(shù)量，這將從根本上抵消新一輪談判關(guān)稅削減的實(shí)際意義。所以從談判立場(chǎng)上來(lái)講，應(yīng)該盡量從數(shù)量本身來(lái)限制敏感產(chǎn)品，而不僅僅是控制敏感產(chǎn)品的比例。

要求擴(kuò)大進(jìn)口配額, 實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入的有效增長(zhǎng)。由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的敏感性, 普遍取消數(shù)量限制的原則在短時(shí)期內(nèi)還難以實(shí)現(xiàn), 增加進(jìn)口配額仍然是擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入的必要途徑。鑒于中國(guó)在入世談判中農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額的承諾已大大超出其他WTO成員的水平，在新一輪談判中, 我們要協(xié)調(diào)同凱恩斯集團(tuán)的立場(chǎng), 要求其他成員擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口配額, 以保證我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口有一個(gè)比較穩(wěn)定的環(huán)境, 求得市場(chǎng)準(zhǔn)入水平上的基本平衡。

取消發(fā)達(dá)國(guó)家的特殊保障條款, 允許發(fā)展中國(guó)家指定的戰(zhàn)略性特殊品目實(shí)施特殊保障措施。WTO 成員中有36 個(gè)國(guó)家保留了使用特別保障措施的權(quán)利。但包括中國(guó)在內(nèi)的大部分發(fā)展中國(guó)家由于沒(méi)有對(duì)產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅化, 所以沒(méi)有實(shí)行特殊保障措施的權(quán)利。為了切實(shí)落實(shí)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的差別待遇, 我們應(yīng)聯(lián)合其他發(fā)展中國(guó)家在新一輪談判中在要求取消發(fā)達(dá)國(guó)家特殊保障措施的同時(shí),為了保障發(fā)展中國(guó)家的食品安全, 應(yīng)要求建立發(fā)展中國(guó)家特殊指定戰(zhàn)略性產(chǎn)品的特殊保障機(jī)制。

防守方面的策略選擇

所謂防守方面考慮是指我國(guó)在關(guān)稅談判過(guò)程中必須從根本上維護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)的基本利益，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)促進(jìn)本國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因?yàn)槿魏螄?guó)家政策的制訂都是為本國(guó)利益服務(wù)的，所以，制定關(guān)稅減讓政策最基本和最簡(jiǎn)單的原則是為本國(guó)利益服務(wù)，關(guān)稅減讓政策是國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的重要組成部分。它必須與國(guó)家的整體貿(mào)易發(fā)展的總方針一致，根據(jù)國(guó)家的實(shí)際情況，制定出符合本國(guó)利益的關(guān)稅制度和關(guān)稅減讓政策。就我國(guó)目前的形勢(shì)而言，在多邊雙邊貿(mào)易談判中不能拿農(nóng)業(yè)作為其他要價(jià)的籌碼,而要作為保護(hù)的重點(diǎn),力爭(zhēng)少作減讓承諾,而不是其他要價(jià)的犧牲籌碼。

關(guān)稅減讓政策不是一成不變的，它必須隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)變化而在保護(hù)的重點(diǎn)或內(nèi)容上有著相應(yīng)的變動(dòng)。對(duì)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平比較高，農(nóng)產(chǎn)品的成本低，所以關(guān)稅可以大幅度地進(jìn)行減讓，而發(fā)展中國(guó)家或者不發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家較低，則這些國(guó)家就不能采取大幅度地降稅的關(guān)稅政策，爭(zhēng)取關(guān)稅的少減或免減。從這個(gè)角度來(lái)看，我國(guó)在談判過(guò)程中希望發(fā)達(dá)成員的削減幅度要盡量大于發(fā)展中國(guó)家的削減幅度。如在G10公式中，發(fā)達(dá)成員的平均削減幅度是發(fā)展中成員的2.51倍，是所有削減公式中最低的。如果按照競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的原則，該公式是最合理的。

由于我國(guó)在加入WTO的談判中已經(jīng)做出了巨大的貢獻(xiàn)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平已經(jīng)比世界農(nóng)產(chǎn)品平均水平低很多，而且進(jìn)口對(duì)關(guān)稅變化比較敏感，因此可以要求降低削減的程度，選擇一些敏感性產(chǎn)品或特殊產(chǎn)品進(jìn)行較小幅度的削減或不做削減。中國(guó)如果能夠爭(zhēng)取到對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品（關(guān)稅配額產(chǎn)品）以及稅率低于10%的農(nóng)產(chǎn)品免于削減的特殊安排，對(duì)關(guān)稅削減承諾具有明顯意義。在這一方面我國(guó)可以聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家一起向發(fā)達(dá)國(guó)家提出要價(jià)，要求發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的進(jìn)程中作出更大的讓步。