摘要:隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，林業(yè)已經(jīng)不只是一個產(chǎn)業(yè)，更是一項社會公益事業(yè)，現(xiàn)在的林業(yè)已經(jīng)不在狹義、封閉式的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)是全球生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展格局中具有舉足輕重的社會公益性事業(yè)，林業(yè)我國國民經(jīng)濟的重要部分，同時也是生態(tài)建設(shè)的主體，是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，可由有效的促進經(jīng)濟特別是農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入和人們生活質(zhì)量的重要因素，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于森林可持續(xù)經(jīng)營，森林的可持續(xù)經(jīng)營是實現(xiàn)林業(yè)及社會可持續(xù)發(fā)展的前提條件。

關(guān)鍵詞:森林；可持續(xù)；經(jīng)營；林業(yè)；可持續(xù)；發(fā)展

1森林可持續(xù)經(jīng)營的內(nèi)涵及特點

1.1森林可持續(xù)經(jīng)營的內(nèi)涵

森林的可持續(xù)經(jīng)營就是在森林經(jīng)營過程中，森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)能力和在生產(chǎn)能力得到維持，主要就是以利益的可持續(xù)性為基礎(chǔ)條件，生產(chǎn)出人們所需要的產(chǎn)品，使森林可持續(xù)經(jīng)營強調(diào)的森林生態(tài)系統(tǒng)自我維持的持續(xù)性和長期的利益可持續(xù)性一致下經(jīng)營，產(chǎn)出合適的產(chǎn)品，森林的可持續(xù)經(jīng)營就要對生態(tài)系統(tǒng)進行科學管理、合理經(jīng)營，以保證森林生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展，維持生態(tài)系統(tǒng)平衡，以滿足社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，確保和促進人口、資源、環(huán)境和社會、經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2森林可持續(xù)經(jīng)營的特點

摘要：可持續(xù)消費是近年來國內(nèi)外理論界研究的熱點，本文從可持續(xù)消費的涵義、整體性研究及可持續(xù)消費行為研究三方面對已有文獻進行回顧，并對其研究現(xiàn)狀進行評析，在此基礎(chǔ)上對今后我國可持續(xù)消費研究進行了展望。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)消費；消費行為；行為干預；行為改變

可持續(xù)消費一經(jīng)提出，便受到學者的廣泛關(guān)注，成為學術(shù)界探討的熱門話題。多年來，國外可持續(xù)消費研究發(fā)展迅速，取得了一定的成果。然而在我國，可持續(xù)消費研究卻陷入瓶頸，進展緩慢。為便于國內(nèi)學者學習、借鑒，對可持續(xù)消費研究進行整理與分析是十分必要的。

一、可持續(xù)消費的涵義

聯(lián)合國環(huán)境署(1994)將可持續(xù)消費定義為：“提供服務以及相關(guān)產(chǎn)品以滿足人類的基本需求，提高生活質(zhì)量，同時使自然和有毒材料的使用量最少，從而不危及后代的需求?！币罁?jù)上述定義，Heiskanen與Pantzar(1997)將可持續(xù)消費界定為：“一種滿足當代人的需要而不損害子孫后代需要的消費活動”。2001年聯(lián)合國環(huán)境署再次對可持續(xù)消費進行解釋，認為可持續(xù)消費涵蓋了為滿足生命的基本需求，保證人類各個世代的持續(xù)發(fā)展，同時減少環(huán)境破壞對人類健康的危害等目標所必需的具有可持續(xù)特征的一系列目標和手段。俞海山(2001)將可持續(xù)消費理解為：既能滿足當代人消費發(fā)展需要而又不對后代人滿足其消費發(fā)展需要的能力構(gòu)成危害的消費。綜合以上學者的觀點可看出，盡管學者們研究的視角、側(cè)重點不同，但均共同體現(xiàn)了可持續(xù)消費堅持代際、代內(nèi)公平的核心原則。同時，也反映出可持續(xù)消費包括了可持續(xù)生產(chǎn)消費與可持續(xù)生活消費兩個方面的重要思想。可持續(xù)消費研討會(1994)指出，可持續(xù)消費連接著從原料提取、預處理、制造、產(chǎn)品生命周期到影響產(chǎn)品購買、使用、最終處置諸因素等環(huán)節(jié)中的所有組成部分，而其中每一個環(huán)節(jié)又對環(huán)境存在多方面的影響，所以不能孤立地理解和對待可持續(xù)消費。由此可見，可持續(xù)生產(chǎn)消費與可持續(xù)生活消費是可持續(xù)消費密不可分的兩個組成部分，只單一地實現(xiàn)任何一部分都無法最終實現(xiàn)可持續(xù)消費。但由于兩者消費主體的不同，在消費的行為方式、影響因素等方面必然存在差異。具體來講，可持續(xù)生產(chǎn)消費以企業(yè)、社會團體為消費主體；而可持續(xù)生活消費多以個人或家庭進行。因而，可持續(xù)消費研究不僅要從整體角度進行，對可持續(xù)生產(chǎn)消費與可持續(xù)生活消費開展獨立的研究也是十分必要的。

二、整體視角的可持續(xù)消費研究

一、可持續(xù)營銷觀念形成的客觀必然性

營銷觀念是人類在生產(chǎn)和生活實踐中產(chǎn)生的，它的產(chǎn)生有其客觀必然性。生產(chǎn)觀念誕生于19世紀末至20世紀20年代，當時資本主義已經(jīng)發(fā)展到壟斷階段，由于內(nèi)燃機和電力等新技術(shù)的廣泛應用，資本主義經(jīng)濟迅速發(fā)展起來，美國經(jīng)濟發(fā)展尤為突出。在生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大的同時，需求非常旺盛，生產(chǎn)的產(chǎn)品供不應求，企業(yè)只要擴大生產(chǎn)，提高產(chǎn)量，降低成本，不愁沒有銷路，就能獲得巨額利潤，生產(chǎn)觀念就應運而生。在產(chǎn)品供不應求的情況下，生產(chǎn)者只注重生產(chǎn)并形成產(chǎn)品觀念，而不重視產(chǎn)品市場的變化。20世紀20年代末，到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束這段時間，由于科學技術(shù)的進步和科學管理的推廣，生產(chǎn)規(guī)模得到擴大，產(chǎn)品數(shù)量增加很快。但是，需求增加緩慢，其原因主要有兩個：一是1929年至1933年資本主義國家爆發(fā)了經(jīng)濟大危機；二是受戰(zhàn)爭的影響，使有支付能力的需求不足，出現(xiàn)了生產(chǎn)過剩，產(chǎn)品銷售困難，滯銷積壓。在此情況下，銷售觀念應運而生，生產(chǎn)經(jīng)營者想方設(shè)法銷售自己的產(chǎn)品，以便獲得利潤。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，特別是20世紀50年代，軍事工業(yè)轉(zhuǎn)向民用的步伐加快，使民用技術(shù)迅速發(fā)展，管理理論也獲得了進一步發(fā)展和廣泛應用，企業(yè)的管理水平和生產(chǎn)效率不斷提高，社會財富有了極快的增長，人們的購買力有了極大提高，消費者購物變得更加理性，對商品的選擇更加挑剔。這就迫使生產(chǎn)經(jīng)營者改變過去僅考慮自身利益的以產(chǎn)定銷的營銷思想，轉(zhuǎn)而考慮消費者的需要，把滿足消費者的需要當作企業(yè)的座右銘，消費者需要什么就生產(chǎn)什么，就銷售什么。企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都圍繞著消費者需要這個中心，這就非常自然地形成了市場營銷觀念。20世紀60年代以來，隨著工業(yè)化的發(fā)展，企業(yè)排放出來的廢氣、廢水和廢渣污染了空氣、江河湖海、地下水資源和土壤，破壞了生態(tài)平衡。同時，企業(yè)在生產(chǎn)過程中不注意節(jié)約資源，以高投入換取高產(chǎn)出，使資源浪費嚴重，生產(chǎn)難以為繼。于是，已有的市場營銷觀念無法解決這個問題。如何使消費者、企業(yè)和社會三者的眼前利益和長遠利益相一致、相協(xié)調(diào)，營銷學者們將解決上述問題的思想總結(jié)為社會營銷觀念，這一觀念的提出得到營銷學界普遍認可。

上述5種營銷觀念的產(chǎn)生，都是針對當時企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題而提出來的，都離不開當時的時代背景。這就說明，營銷觀念的產(chǎn)生具有客觀必然性。循著這樣一條清晰的脈絡，對當代時代背景進行分析就不難發(fā)現(xiàn)：環(huán)境污染在加劇，生態(tài)平衡遭到破壞的情況有增無減，企業(yè)浪費資源現(xiàn)象依然十分嚴重，商業(yè)欺詐現(xiàn)象屢禁不止，假冒偽劣產(chǎn)品泛濫成災，盜版侵權(quán)現(xiàn)象常常發(fā)生，虛假廣告、坑蒙拐騙、不講誠信現(xiàn)象比比皆是。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了很大變化，對上述現(xiàn)象的解決世界各國政府都采取了一系列措施，其收效并不顯著。也就是說，僅從企業(yè)外部采取強制措施效果并不理想，必須在企業(yè)經(jīng)營思想上采取措施加以轉(zhuǎn)變，必須提出新的營銷觀念。我認為可持續(xù)營銷觀念要解決的問題可以涵蓋當代企業(yè)出現(xiàn)的這一系列問題?？沙掷m(xù)營銷觀念可以定義為：企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，在滿足消費者需要的同時，必須為生態(tài)、經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展盡一份責任，不污染環(huán)境，維護生態(tài)平衡，節(jié)省資源消耗，不做違法之事，遵守商業(yè)倫理道德，樹立良好形象，兼顧消費者、企業(yè)和社會的當前和長遠利益，使企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展。

二、可持續(xù)營銷觀念產(chǎn)生的理論依據(jù)和實踐依據(jù)

可持續(xù)營銷觀念是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的指導思想，與此相對應，必然有一個完整的可持續(xù)營銷理論體系。市場營銷學是從經(jīng)濟學中分離出來的，經(jīng)濟學是市場營銷學主要的理論來源，經(jīng)濟學的發(fā)展為市場營銷學的發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)和依據(jù)。傳統(tǒng)經(jīng)濟學的傳統(tǒng)發(fā)展觀是一種單純的經(jīng)濟增長觀，它的理論前提是自然資源的供給能力具有無限性，自然資源是不會枯竭的；自然環(huán)境的自凈能力具有無限性，生態(tài)環(huán)境不會受到破壞。20世紀70年代初期，工業(yè)化發(fā)展到一定水平，人類面臨了前所未遇的五大危機，即人口、糧食、能源、資源和環(huán)境，使它們與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系嚴重失衡，造成人、社會和自然界的畸形發(fā)展，傳統(tǒng)發(fā)展觀遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)，于是，與之相對立的可持續(xù)發(fā)展觀便應運而生。1972年米都斯主持的羅馬俱樂部的第一個報告《增長的極限》公開發(fā)表，對人類面臨的困境提出警告，使人們開始對發(fā)展過程中的人、自然、生態(tài)與經(jīng)濟的不協(xié)調(diào)問題有了認識，為人類認識未來與發(fā)展開辟了一個新的視角，這是可持續(xù)發(fā)展思想的萌芽。1980年國際自然資源保護聯(lián)合會、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和世界自然基金共同發(fā)表的《世界自然保護大綱》、1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會公布的報告《我們共同的未來》，都對可持續(xù)發(fā)展思想作了進一步發(fā)展，后者對可持續(xù)發(fā)展作了定義：“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。”1992年6月聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《21世紀議程》，確立了可持續(xù)發(fā)展是當代人類發(fā)展的主題，標志著人類發(fā)展觀從傳統(tǒng)發(fā)展觀向可持續(xù)發(fā)展觀的重大轉(zhuǎn)變?？沙掷m(xù)發(fā)展涉及到人類社會的各個領(lǐng)域，包括人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境和社會的各個方面。可以概括地說，可持續(xù)發(fā)展應該涉及到生態(tài)、經(jīng)濟和社會?？梢?，可持續(xù)發(fā)展既是經(jīng)濟學的范疇，又是社會學的范疇。就前者而言，人們從經(jīng)濟學的視角來研究生態(tài)、經(jīng)濟與社會三者之間的關(guān)系、運行發(fā)展規(guī)律和可持續(xù)發(fā)展問題，揭示可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律性，所形成的思想與理論就是可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展觀，并將可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展觀應用于企業(yè)營銷實踐，就形成可持續(xù)營銷觀念。它可以獨立于可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展觀而存在，專門指導企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，并形成一套可持續(xù)營銷理論。就后者而言，人們從社會學的視角來研究生態(tài)、經(jīng)濟與社會三者之間的關(guān)系、運行發(fā)展規(guī)律和可持續(xù)發(fā)展問題，揭示可持續(xù)社會發(fā)展的客觀規(guī)律性，所形成的思想與理論就是可持續(xù)社會發(fā)展觀?？沙掷m(xù)社會發(fā)展觀雖然不像可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展觀對可持續(xù)營銷觀念產(chǎn)生非常直接的和非常巨大的影響，但也有一定的影響，它也為可持續(xù)營銷觀念提供一定的理論支持。因為從三者的內(nèi)容上看，它們之間是相互滲透和相互影響的。

理論是從實踐中來的，是對實踐經(jīng)驗的總結(jié)和升華，才成為科學理論。可持續(xù)營銷理論產(chǎn)生的實踐依據(jù)是可以通過對全球現(xiàn)狀的分析中認識到。聯(lián)合國經(jīng)濟與社會發(fā)展事務處在2002年8月發(fā)表的《全球挑戰(zhàn)全球機遇》報告中指出，目前的全球生活標準和自然資源開發(fā)利用方式令人恐慌，會危及地球和人類經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。目前，全世界40％的人面臨水資源短缺，全球變暖導致海平面不斷上升，許多動植物瀕臨滅絕，20世紀90年代全世界2.4％的森林遭到破壞，每年有300余萬人死于與空氣污染有關(guān)的疾病，報告號召各國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。歐洲經(jīng)濟共同體在一份報告中提出：用年均消耗量計算，現(xiàn)有資源還可用500年；如果消耗速度以年均2.5％的速度遞增，現(xiàn)有資源只能維持90多年。我國是發(fā)展中國家，人口多，人口素質(zhì)低，可耕地面積減少，糧食進口需求增大，這些無疑成為我國可持續(xù)經(jīng)濟增長的障礙因素。我國能源資源主要是煤，很多煤礦處于無煤可采狀態(tài)，到2030年剩下可開采的煤礦并不多。我國石油供求缺口越來越大，對外依存度已達到47％，我國人均占有水資源量，相當于世界平均水平的1/4，全國有2／3的城市缺水。我國國民經(jīng)濟建設(shè)中支柱性礦產(chǎn)，主要有45種，據(jù)有關(guān)專家論證，在這些礦產(chǎn)中，到2010年可以保證需求的減少到23種，到2020年僅剩下6種；我國土地資源退化加劇，水土流失和土地荒漠化嚴重，全國荒漠化土地面積達262萬平方公里，占國土面積的27％，并且每年以2460平方公里的速度擴展。我國資源減少的趨勢，無疑構(gòu)成了我國可持續(xù)經(jīng)濟增長的障礙因素。我國環(huán)境污染加劇，生態(tài)平衡破壞嚴重，80％以上的工業(yè)廢水未經(jīng)處理就直接排入水體，污染了江河、湖海和地下水，工業(yè)廢渣和城市垃圾大都堆積在城市郊區(qū)，累積存量達到65億噸，污染了空氣、水和土壤，并占用了大量農(nóng)用地，自然環(huán)境因素構(gòu)成了我國可持續(xù)經(jīng)濟增長的負擔。除此之外，我國人文環(huán)境也不盡如人意，誠信成為稀有產(chǎn)品，不講誠信給我國經(jīng)濟每年造成的損失高達5855億元，信譽缺失已成為可持續(xù)發(fā)展的嚴重阻礙。上述現(xiàn)象在世界各國也不同程度的存在著，構(gòu)成了可持續(xù)營銷觀念產(chǎn)生的實踐依據(jù)。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

奶業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，乳品是重要的“菜籃子”產(chǎn)品，與人民生活息息相關(guān)。為促進我國奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認識保持奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要性和緊迫性

（一）正確認識當前奶業(yè)發(fā)展面臨的形勢。改革開放以來特別是近幾年，我國奶業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，飼養(yǎng)規(guī)模不斷擴大，加工能力明顯增強，奶類產(chǎn)量持續(xù)增長，乳品消費穩(wěn)步提高，對豐富城鄉(xiāng)市場、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入做出了重要貢獻。但是去年以來，我國奶牛養(yǎng)殖效益大幅度下降，部分奶牛養(yǎng)殖戶虧損，個別地區(qū)出現(xiàn)宰殺母牛犢現(xiàn)象。對此，必須予以高度重視。奶業(yè)發(fā)展出現(xiàn)較大波動，直接原因是飼料價格上漲、原料奶收購價格偏低，深層次原因主要是：奶牛良種覆蓋率和單產(chǎn)水平低，養(yǎng)殖方式較為落后；乳品加工企業(yè)與奶農(nóng)的利益關(guān)系不順，原料奶定價機制不合理；加工企業(yè)惡性競爭，市場秩序不規(guī)范；質(zhì)量保障體系不健全，液態(tài)奶標識制度不落實；消費群體培育滯后，市場開拓不力。只有采取綜合措施解決這些問題，才能確保我國奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。奶業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，是我國農(nóng)民增收的重要渠道。從總體上看，我國奶業(yè)發(fā)展起步晚，仍有很大的發(fā)展空間和增長潛力。保持我國奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要；是促進產(chǎn)業(yè)進步，增加農(nóng)民收入的需要；是改善居民膳食結(jié)構(gòu)，增強國民體質(zhì)的需要。當前，我國奶業(yè)經(jīng)過連續(xù)多年高速增長后，正處在從單純的數(shù)量擴張向整體優(yōu)化結(jié)構(gòu)、全面提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。各地區(qū)、各部門要主動順應這一趨勢，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，統(tǒng)一思想，真抓實干，努力把我國奶業(yè)發(fā)展推向新階段。

二、促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導思想和基本原則

政策目標：生計可持續(xù)

現(xiàn)行征地安置政策基本上是一種純粹的經(jīng)濟補償辦法，即國家按照被征收土地的原用途給農(nóng)民予以直接的經(jīng)濟賠償，如土地補償費是對農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的財產(chǎn)補償，安置補助費是補償農(nóng)業(yè)從業(yè)人員因征地而就業(yè)不充分或一時不能就業(yè)所承受的損失，等等。肯定地說，這種經(jīng)濟補償機制是必要的，目前顯然也發(fā)揮了積極的作用，應該堅持下去并逐步得到改進。

但必須看到，現(xiàn)行的經(jīng)濟補償機制是低水平、不全面的，難以完成所有的工作。大量的實證調(diào)查揭示，這種補償在結(jié)果上無法恢復被安置者以前的收入和生活水平。在大多數(shù)情況下，即便及時足額給付了經(jīng)濟補償，失地農(nóng)民在很長時間以后仍會處于貧困狀態(tài)。這就警示我們：現(xiàn)行的征地安置政策是一種普遍缺乏效用而且很容易被濫用的方法，不足以預防失地農(nóng)民的貧困，必須加以調(diào)整和完善。

天津市大港開發(fā)區(qū)超出標準，違法占地1384畝。中塘鎮(zhèn)大安村1076名失地農(nóng)民按手印，強烈要求將非法占地恢復原貌，并全額支付已批準征地的土地補償金。（本報記者王曄彪攝）

預防和緩解失地農(nóng)民貧困問題，應重新審視征地安置工作的政策目標和手段，重點應放在檢討損失評估和補償?shù)乃季S方式上。進而言之，征地安置政策不應簡單地視為支付賠償或置換原有資產(chǎn)，其思路應更為寬廣：使失去土地的人重新建立生產(chǎn)力并提高他們的生活水平。一句話，應把實現(xiàn)失地農(nóng)民的“可持續(xù)生計”作為未來征地安置政策的基本目標。

“可持續(xù)生計”概念最早見于20世紀80年代末世界環(huán)境和發(fā)展委員會的報告。1992年，聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會將此概念引入行動議程，主張把穩(wěn)定的生計作為消除貧困的主要目標。1995年，哥本哈根社會發(fā)展世界峰會和北京第四屆世界婦女大會進一步強調(diào)了可持續(xù)生計對于減貧政策和發(fā)展計劃的重要意義。所謂“可持續(xù)生計”，是指個人或家庭為改善長遠的生活狀況所擁有和獲得的謀生的能力、資產(chǎn)和有收入的活動。在此框架內(nèi)，資產(chǎn)的定義是廣泛的，它不僅包括金融財產(chǎn)（如存款、土地經(jīng)營權(quán)、生意或住房等），還包括個人的知識、技能、社交圈、社會關(guān)系和影響其生活相關(guān)的決策能力。

摘要:可持續(xù)生計分析方法將農(nóng)戶的貧困放在動態(tài)的環(huán)境中做綜合考察，目的是提高農(nóng)戶的持續(xù)生計能力。這種分析方法改變了貧困是經(jīng)濟問題的狹隘歸類，與精準扶貧的理念高度契合。在精準扶貧實踐中，存在精準識別不精準、精準幫扶效殤并存、精準管理問題頻發(fā)、精準考核機制異化等問題，需從可持續(xù)生計的視角出發(fā)，以建設(shè)統(tǒng)一的精準扶貧數(shù)據(jù)管理平臺、提升農(nóng)戶可持續(xù)生計能力、培育多載體的精準扶貧大格局、加強基層扶貧隊伍建設(shè)等為抓手，構(gòu)建精準扶貧的長效機制。

關(guān)鍵詞:可持續(xù)生計;精準扶貧;生計能力;項目扶貧

一、精準扶貧政策的提出

貧困是一個世界性的問題，是各種社會和經(jīng)濟形態(tài)面臨的共同難題。反貧困則是貧困的必然伴生物，也是學術(shù)界一直以來研究的共同課題。貧困首先被看作是一種經(jīng)濟現(xiàn)象，是一種經(jīng)濟收人不足以維持整個家庭成員正常生理功能所需的收入貧困，貧困同時也被看作是一種社會現(xiàn)象，奧本海默認為“貧困是物質(zhì)、社會和情感上的匱乏和機會被剝奪［1］，劉易斯認為文化貧困會導致窮人中貧困代際傳遞，阿瑪?shù)賮?#8226;森則認為貧困是人的生存和發(fā)展的“可行能力”的被剝奪，包括教育、技能、培訓和健康狀況等的匱乏［2］。后來，舒爾茨和貝克爾又提出了人力資本理論，認為貧困不單是物質(zhì)資本的短缺，還在于人力資本的匱乏和對人力資本的忽視［3］。世界銀行于2000年重新界定了貧困的概念，提出貧困不僅僅是物質(zhì)需要方面的未滿足，還包括風險和面臨風險時的脆弱性，即缺少參與權(quán)和發(fā)言權(quán)、社會保障和社會福利等權(quán)利的社會排斥性［4］?？梢?，貧困概念的內(nèi)涵在人們的認識中不斷發(fā)展和演變，從簡單的“相對收入較少”和“生活必需品缺乏”的經(jīng)濟貧困到多維度和多元化的“權(quán)利和機會被剝奪”的能力貧困再到“發(fā)展的自由缺乏”的人文貧困，人們對貧困的認知也從一元走向多元。反貧困一直是我國政府在社會治理中必須直面的問題。改革開放30多年來，我國的扶貧政策先后經(jīng)歷了大規(guī)模制度性扶貧、救濟式扶貧、攻堅式扶貧、開發(fā)式扶貧等階段，扶貧瞄準對象從大范圍的區(qū)域瞄準逐步收縮為縣級瞄準、到村到戶瞄準，全國貧困人口從1978年的2.5億人減少到2016年的4332萬，貧困發(fā)生率從30.7%下降到4.5%，扶貧工作取得了舉世矚目的成就。但是，無論扶貧政策還是扶貧舉措都始終沒能超越收入貧困論的狹隘觀點，存在貧困人口底數(shù)不清、扶貧資金使用低效、扶貧政策與農(nóng)戶需求不匹配、貧困農(nóng)戶抵抗風險的能力脆弱、無法參與公共決策、被邊緣化、生計不可持續(xù)的問題依然存在。新時期的扶貧政策迫切需要改變以往經(jīng)38濟貧困論的窠臼，反貧困不單要增加農(nóng)戶的當期收入，更重要的是增強農(nóng)戶抵御風險、戰(zhàn)勝貧困的能力。2011年以來新的扶貧開發(fā)綱要頒布實施和2014年“精準扶貧”政策的提出，使我國扶貧政策進入以全面建設(shè)小康社會和精準扶貧的新階段。精準扶貧的基本理念是“通過對貧困戶和貧困村的精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)扶貧到村到戶，逐步構(gòu)建精準扶貧工作的長效機制”［5］。要將精準扶貧落到實處，就要對精準扶貧的工作流程進行科學的設(shè)計，為此，必須回答怎樣衡量貧困?貧困的成因是什么?貧困的應對策略以及怎樣評估扶貧成效等問題，可持續(xù)生計理論為我們提供了成熟的研究框架，是精準扶貧研究的全新視角。

二、可持續(xù)生計理論

貧困說到底是農(nóng)戶的生計問題，穩(wěn)定的生計意味著消除貧困并可持續(xù)地利用各類資源。對生計概念的厘定是一個持續(xù)的過程，錢伯斯(Chambers)和康韋(Conway)認為生計是一種“謀生的方式，該謀生方式是建立在能力、資產(chǎn)(包括儲備物、資源、要求權(quán)和享有權(quán))和活動的基礎(chǔ)之上”［6］。一般認為，生計包括能力、資產(chǎn)以及一種生活方式所需要的活動。可持續(xù)生計是生計概念在可持續(xù)理念下的深化，1988年世界環(huán)境和發(fā)展委員會上首次提出了“可持續(xù)生計”的概念，強調(diào)滿足最貧困人口最基本需要的必要性。目前被學術(shù)界廣泛接受的是斯庫恩斯(Scoones)對可持續(xù)生計的界定，“某一個生計由生活所需要的能力、有形和無形資產(chǎn)以及活動組成。如果能應付壓力和沖擊進而恢復并且在不過度消耗其自然資源基礎(chǔ)的同時維持或改善其能力和資產(chǎn)，那么該生計具有持續(xù)性”［7］。從學者們對可持續(xù)生計的定義來看，可持續(xù)生計是指通過維持和提高生產(chǎn)能力，來保障財產(chǎn)、資源、收入的穩(wěn)定和滿足基本生存的需要?？沙掷m(xù)生計分析框架是20世紀90年代末，由世界銀行、英國國際發(fā)展署等一些國際組織推動形成的，旨在分析社會和物質(zhì)環(huán)境之間的多維復雜關(guān)系，后發(fā)展成為以生計視角為中心進行減貧理論分析及實踐指導的工具。在已有的可持續(xù)生計分析框架中，英國國際發(fā)展署(DFID)建立的SL框架在發(fā)展干預領(lǐng)域中得到了廣泛認可，該框架由脆弱性背景、生計資本、結(jié)構(gòu)和程序的轉(zhuǎn)變、生計戰(zhàn)略和生計輸出五個部分構(gòu)成。運用該框架可以推演出貧困發(fā)生和治理的運行邏輯:在市場風險、自然災害、經(jīng)濟蕭條、莊稼歉收、健康受損、社會和技術(shù)變革、就業(yè)風險等外在因素引起的脆弱性環(huán)境中，貧困主體的生計資本(自然資本、人力資本、物質(zhì)資本、金融資本、社會資本)必然受到制約，引起政府的管理水平、制度政策、法律文化等結(jié)構(gòu)和過程的變動，這種變動對貧困群體的生計戰(zhàn)略和策略帶來相應的影響，從而導致生計(輸出)結(jié)果的改變(收入增加、福利改善、脆弱性減少、生態(tài)環(huán)境改善等)，這種變化了的生計結(jié)果又會反過來作用于貧困群體的生計資本和脆弱性背景，產(chǎn)生新的循環(huán)。DFID可持續(xù)生計框架把貧困主體看作是一個在脆弱性的背景下生存或謀生的對象，在自然、制度、市場等因素造成的脆弱性環(huán)境中，作為生計核心的資本性質(zhì)和狀況，決定了采用生計策略的類型?！皳碛休^多資本的人們往往擁有更多的選擇權(quán)并有能力運用一些政策措施確保他們的生計安全”［8］64。該框架的核心是建立農(nóng)戶的生計資本———生計活動———生計后果的邏輯關(guān)系和相互影響機制，它的優(yōu)勢是將注意力集中到人類的結(jié)構(gòu)化過程，貧困人口的生計資本積累水平普遍較低，貧困脆弱性高，“結(jié)構(gòu)和過程轉(zhuǎn)變”對于改善貧困人口生計狀況十分重要。

抓好財源建設(shè)，培植和壯大可持續(xù)財源，是促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。近年來，我區(qū)緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，一手抓財源建設(shè)，一手抓征收管理。自1998年以來，區(qū)級預算收入實現(xiàn)了快速、持續(xù)、平穩(wěn)增長。**年區(qū)級財政收入69442萬元，年均遞增12%，區(qū)級財政的穩(wěn)步發(fā)展為促進地方經(jīng)濟和各項事業(yè)的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

我區(qū)的財源培育工作雖然取得一定的成績，但對區(qū)第四次黨代會提出的發(fā)展目標而言，尚有一定的差距。其主要問題表現(xiàn)為：1、區(qū)級財政壓力增大，行政區(qū)劃調(diào)整后，區(qū)級財力在供需關(guān)系上將面對相當大的矛盾。2、財源基礎(chǔ)不穩(wěn)固，增收主要依賴于管理性增長。3、財源可持續(xù)發(fā)展后勁乏力，發(fā)展空間受限制。

市政府決定今年重新確定市、區(qū)分稅制財政管理體制，我區(qū)如何適應新的財政管理體制變化，在確保國家和省市利益的前提下，增加區(qū)級財力，保障有效供給，實現(xiàn)財政振興和促進各項事業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展，顯得尤為重要。因此，我們必須根據(jù)變化了的形勢、任務和要求，圍繞培育可持續(xù)財稅，提高財源效益，做大做強區(qū)級財政這一中心，確立正確的財源發(fā)展戰(zhàn)略思想，采取切實可行的措施，抓好財源建設(shè)，培植和壯大財源基礎(chǔ)，形成具有**特色、結(jié)構(gòu)合理、比例協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的財源體系。

一、實行新的分稅制財政管理體制后，我區(qū)財源結(jié)構(gòu)的變化趨向

按照市政府今年重新確定的市、區(qū)分稅制財政管理體制，市對區(qū)在事權(quán)劃分的基礎(chǔ)上，收入的劃分、分享比例及收入增量部分的分配方面均發(fā)生了較大的變化：

一是收入結(jié)構(gòu)的變化，市級固定收入包括城市維護建設(shè)稅、車船使用稅與牌照稅、資源稅、耕地占用稅、土地使用稅、印花稅、契稅、海域、場地礦區(qū)使用費收入，市級管理的國有資產(chǎn)經(jīng)營收益，列入預算管理的市級各項基金收人及其他收入等。區(qū)級固定收入包括農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅，區(qū)級管理的國有資產(chǎn)經(jīng)營收益，按規(guī)定屬于區(qū)級的行政性收費收入、罰沒收入、專項收入、其他收入、政府性基金等。市、區(qū)共享收入為增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅。

50年代初，從“蘇聯(lián)老大哥”那里，全方位引進西方古典芭蕾科學完整且能立桿見影的訓練套路、戲劇至上和現(xiàn)實主義的創(chuàng)作道路、大氣磅礴的演出規(guī)模、國家包辦的舞團體制、對稱平衡和高度統(tǒng)一的審美理想，對于已擁有數(shù)千年古典美學傳統(tǒng)的新中國來說，可謂既能生動體現(xiàn)“洋為中用”的大國風度，又能為中國民族舞蹈重返世界民族藝術(shù)之林找到一條捷徑。

1954年，文化部聘請前蘇聯(lián)的芭蕾專家，執(zhí)教于第一個舞蹈教員訓練班，并以此為基礎(chǔ)，于同年秋創(chuàng)辦了新中國的第一個專業(yè)劇場舞蹈家的搖籃——北京舞蹈學校。芭蕾一直是該校的核心，并為中國新古典舞的創(chuàng)立提供了重要的框架，而俄羅斯戲劇芭蕾以文學為本的創(chuàng)作方法，則通過前蘇聯(lián)芭蕾編導執(zhí)教的兩屆編導班，在全國各地一統(tǒng)大卜近30年之久。直到改革開放之后，美、英、法、意等西方流派進入后才告一段落。中國芭蕾從此進入多維營養(yǎng)和多樣選擇的時代，從而在更加廣闊的文化背景下，體現(xiàn)“洋為中用”的精神。

在劇目方面，中國舞蹈家不僅以較高水準，跳遍了幾乎所有19世紀的西方芭蕾經(jīng)典，而且創(chuàng)作演出了《和平鴿》、《紅色娘子軍》、《白毛女》、《沂蒙頌》、《草原兒女》、《祝?！贰ⅰ独子辍?、《林黛玉》、《梁山伯與祝英臺》、《覓光三部曲》、《蘭花花》、《雁南歸》、《玄風》等一系列中國特色的芭蕾作品，為世界芭蕾寶庫增添了一筆具有東方神韻的財富。與此同時，他們還借助于芭蕾舞劇的創(chuàng)作方法和動作語匯，吸收了中國武術(shù)和戲曲的高難技巧，以及各民族的舞蹈風俗和動作素材，創(chuàng)作了《寶蓮燈》、《小刀會》、《絲路花雨》、《文成公主》、《鳳鳴岐山》、《銅雀伎》、《卓瓦桑姆》、《東歸的大雁》、《召樹屯與楠木若娜》、《珍珠湖》、《燈花》、《米依魯》、《繁漪》、《高粱魂》、《高山下的花環(huán)》等一大批優(yōu)秀的民族舞劇，以及數(shù)不勝數(shù)的民族舞蹈，不但豐富了中國百姓的文化生活，而且在國際舞蹈界頻繁掀起了“中國熱”。

中國經(jīng)濟自新時期以來的穩(wěn)步發(fā)展，激起了大量國外芭蕾舞團的熱情。僅是近3年來，我們就有機會看到巴黎歌劇院芭蕾舞團、莫斯科大劇院芭舞舞團、英國皇家芭蕾舞團、漢堡芭蕾舞團、妮娜·阿娜妮婭什維麗世界明星芭蕾舞團、基洛夫明星芭蕾舞團等世界一流的芭蕾演出。而中等水平的外國芭團來訪則更是此起彼伏，絡繹不絕，從而使各地觀眾欣賞這種西方文明結(jié)晶的機會變得唾手可得，有效地拓展了廣大中國民眾的藝術(shù)視野和審美品位。凡此種種，足以證明，中國這個東方文明古國，正在成為一個名副其實的芭蕾大國。

總結(jié)50年來“洋為中用”，尤其是自前蘇聯(lián)全面引進西方芭蕾的全過程，其正面效應如前所述，可謂奇跡般輝煌，令人無不為之振奮。但負面效應也在所難免，尤其是在中國進入市場經(jīng)濟后的今天，這些后遺癥則更加顯而易見：

第一點，我們在當時的強勢文化——西方芭蕾面前自慚形穢，不僅忽略了中西文化特質(zhì)和審美趣味間的巨大懸殊，而且丟掉了中國民族舞蹈的許多獨特優(yōu)勢，如高度發(fā)達的手臂動作、細膩傳神的面部表情、形神兼?zhèn)涞膶徝罉藴?、靈活自如的時空概念、以少勝多的道家哲學等等，而盲目地貪大求洋，一味地追求“大蹦大跳大制作”，篤信“舞劇是舞蹈的最高形式”這些典型的西方芭蕾美學原則，從而導致了中國民族舞蹈嚴重西化，甚至積重難返的傾向——全國各地，從都市到城鎮(zhèn)，從內(nèi)地到邊疆，無論舞團大小，不管師資優(yōu)劣，舞者們往往都從芭蕾的“擦地”“下蹲”，開始一天的日程，而各地舞蹈院校科系在招生時，也大多采用的是西方芭蕾對肢體的苛刻標準。

摘要：人類對動物蛋白需求量增加的同時也帶來了對動物飼料需求的增加。植酸酶、木聚糖酶和蛋白酶是當今動物生產(chǎn)中使用最廣泛的三種飼用酶。本文總結(jié)了三種飼用酶的主要作用方式和營養(yǎng)效能。

關(guān)鍵詞：豬；家禽；飼料；木聚糖酶；植酸酶；蛋白酶

“人口的不斷增長意味著對食物的需求不斷增長，為了滿足這一增長需求，動物蛋白將發(fā)揮巨大作用。”Novus國際有限公司全球家禽市場部高級經(jīng)理AjayBhoyar博士如是說。所有的蛋白質(zhì)來源都必須提高產(chǎn)量，但市場上各種蛋白質(zhì)來源中家禽和豬的增長幅度是最大的。水產(chǎn)和反芻動物也會出現(xiàn)增長，但其增幅要小于家禽和豬。人類對動物蛋白需求量增加的同時也帶來了對動物飼料需求的增加，而將飼料副產(chǎn)物和副產(chǎn)品以從未見過的高水平添加入單胃動物飼料也正在發(fā)展為一種趨勢。酶具有降低抗營養(yǎng)因子效應的作用，這是因為酶能夠自然分解飼料中難以消化的組分，否則這些組分將會浪費。這種作用能夠釋放出更多的營養(yǎng)成分，減少浪費，從而降低飼料中昂貴成分的含量。無論是單獨使用還是組合使用，酶都會作用于其特定的底物上，并發(fā)揮出完整的效應。多種酶組合使用時，除釋放能量、礦物質(zhì)和單體氨基酸外，還有其他優(yōu)勢。植酸酶、木聚糖酶和蛋白酶是當今動物生產(chǎn)中使用最廣泛的三種飼用酶。這些酶作用于所有原料的特定底物上，因此對于消化來說是必不可少的，即使不使用其他飼料原料也是如此。

1植酸酶減少環(huán)境污染

在種子發(fā)芽的過程中，植酸鹽會存儲磷(Phosphorus，P)，并在種子生命周期內(nèi)保護其避免被氧化反應。單胃動物飼料中的植酸磷會導致一個問題，即未消化的磷被排出動物體外從而危害環(huán)境。磷的替代來源包括肉和骨粉，這些物質(zhì)中的磷易于消化。而植酸酶也可將磷從植酸鹽中釋放出來，減少環(huán)境負荷，并降低飼料成本，因為動物對其他磷源的需求減少了。另外，植酸鹽還會與其他礦物質(zhì)（如鋅、銅、鈣和鐵）螯合，從而降低了這些礦物質(zhì)的利用率。植酸鹽還具有結(jié)合蛋白質(zhì)的能力，進而可能降低氨基酸的消化率。在家禽中，植酸鹽還會抑制能量的利用率。植酸酶在家禽的肌胃和腺胃中發(fā)揮作用。在豬體內(nèi)的主要作用部位是胃。最新一代的植酸酶可能會在胃的酸性環(huán)境中發(fā)揮作用。細菌植酸酶的初步發(fā)展提高了動物飼料的生物效能水平。最新一代的植酸酶具有更高的基質(zhì)值，從而進一步提高了其利用率，這高度依賴于飼料組成和測試條件。同時，隨著人們對植酸酶作用方式的深入了解，未來我們將會得知植酸酶的更多優(yōu)勢，并為生產(chǎn)者提供更多價值。

2木聚糖酶提高潛在的養(yǎng)分吸收

**市人民醫(yī)院，地處經(jīng)濟欠發(fā)達的粵西偏遠山區(qū)，沒有鐵路、港口，缺乏政府財政支持，這樣的一所縣級市醫(yī)院——不但開展了多項填補省內(nèi)、甚至是國內(nèi)空白的技術(shù)，而且承擔了國家十五重點科技攻關(guān)項目；內(nèi)蒙古、北京、江西等全國18省38縣市以及香港、澳門地區(qū)甚至印度尼西亞、美國等國家的病人慕名而至；被評為全國百佳醫(yī)院、全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體、全國五一勞動獎狀單位、全國模范職工之家、全國職業(yè)道德建設(shè)先進單位以及**省模范集體、**省文明示范窗口單位，最近被評為全國精神文明建設(shè)先進單位。這些連許多城市大醫(yī)院也難以達到的成就是怎樣取得的？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，最關(guān)鍵的是：該院非常努力地培養(yǎng)又紅又專的人才，從而使醫(yī)院的創(chuàng)新層出不窮，極大地促進了醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展。

一是機會育人。要成事，必須要有人才，而山區(qū)醫(yī)院最匱乏的就是人才。**市人民醫(yī)院提出：走出去，請進來，努力培養(yǎng)自己的人才隊伍，這是醫(yī)院發(fā)展的根本之策、長久之策。于是，該院每年都創(chuàng)造很多機會，使本院的人才得到有計劃的培養(yǎng)。如選派醫(yī)療骨干到具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的上級醫(yī)院進修學習。邀請來自德國柏林心臟中心、日本名古屋大學、中國醫(yī)學科學院阜外心血管病醫(yī)院、中國醫(yī)學科學院脊髓研究所、**省人民醫(yī)院等200多位名醫(yī)專家，前來手術(shù)示范和學術(shù)講座，現(xiàn)場傳、幫、帶，培養(yǎng)本院人才。據(jù)統(tǒng)計，該院每年用于人才培養(yǎng)的投資多達200萬元。走出去，汲取了四面智慧；請進來，感受了八方精華。就這樣，該院的醫(yī)療骨干不斷成長，與國內(nèi)外的技術(shù)前沿保持著良好的互動，并且不斷有技術(shù)上的突破。例如：今年該院完成的《全胸腔鏡微創(chuàng)心臟手術(shù)的臨床研究》通過了來自北京、上海、廣州的7位全國著名專家的會議鑒定，為**首創(chuàng)，達國內(nèi)先進水平；最近，該科研成果被評為**市科技進步一等獎。中國醫(yī)學科學院阜外心血管病醫(yī)院院長、衛(wèi)生部心血管疾病防治中心主任胡盛壽教授在《中國醫(yī)學論壇報》上公開說：“**市人民醫(yī)院結(jié)合內(nèi)鏡和介入技術(shù)進行先天性心臟病的矯治，取得了良好的效果。”這是國內(nèi)僅有的兩個被提名贊揚的醫(yī)院之一。據(jù)了解，該院**年心臟手術(shù)量將近1000例，已連續(xù)7年穩(wěn)居**第二、全國前十名。

二是情感暖人。在調(diào)查中，我們聽到了鐘煥清院長頗有見地的一段話。他說：“人是核心競爭力的創(chuàng)造者。核心競爭力形成于某個時期，必然帶有時效性，始終有一日能被對手模仿而貶值或者流失。只有不斷地學習創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)有核心競爭力，才能在今后保持或擴大它的領(lǐng)先地位。而情感是促使人發(fā)揮主觀能動性的極其重要因素之一?！币虼?，該院積極鼓勵職工外出進修和參加學術(shù)活動，并在經(jīng)濟上提供最大限度的保障。職工外出學習期間，不但連出租車等旅差費可以報銷，而且可以繼續(xù)享受全額工資，更可以享受全額學費資助。不過，外出進修期滿者，要帶回或開展一項填補該院或地區(qū)空白的技術(shù)，所以既有動力也有壓力。另外，該院工會把全院職工的生日等喜慶日子登記成冊，到時送上節(jié)日慰問金和賀禮。平時，集體活動十分豐富，使全院職工感受到被愛呵護著。

三是待遇留人。該院根據(jù)績效優(yōu)先、兼顧公平的分配原則，分配突出向高技術(shù)、高責任、高風險的醫(yī)療技術(shù)骨干傾斜，達到或基本達到珠江三角洲發(fā)達地區(qū)醫(yī)院的分配水平。在業(yè)務上有較大突破的技術(shù)骨干，不唯學歷，不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，經(jīng)科室申請，醫(yī)院批準，可以享受年薪制。年薪額度根據(jù)各科室的業(yè)務指標、醫(yī)療質(zhì)量、服務質(zhì)量、開展新技術(shù)項目、醫(yī)德醫(yī)風等情況評定，實行動態(tài)管理，年薪最高者達20多萬元。年薪制的實施，極大地激勵了技術(shù)骨干的開拓創(chuàng)新。

四是事業(yè)勵人。該院用人不唯資歷、學歷，更重能力。只要是真才實學者，就要積極為其搭梯子，找位子；讓想做事的人有機會，能做事的人有舞臺，做成事的人有地位。如心血管外科陳海生，是該院從海南引進的年輕本科生，經(jīng)過不斷開拓進取，已成為該科“一把刀”，成功救治了無數(shù)的心臟病患者，貢獻突出，被提拔為該院副院長、**市管優(yōu)秀專家和拔尖人才。目前，該院43個臨床科室中，擔任正副主任的中青年骨干占90%以上。

五是機制勵人。為了避免病人承受“不道德成本”,該院從源頭上防止醫(yī)務人員道德滑坡，通過建章立制，成立醫(yī)德醫(yī)風領(lǐng)導小組等機構(gòu)，專職干部4名，設(shè)置意見箱、意見簿和2條投訴電話熱線，并聘請11名社會監(jiān)督員對醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風進行監(jiān)督。更重要的是，醫(yī)院領(lǐng)導班子帶頭堅持廉潔從醫(yī)，全院向社會公開承諾“三不”（不收受病人的紅包禮物、不赴病人的宴請娛樂、不分病人貧富一樣熱心服務）；違規(guī)者,予十倍至一百倍的處罰,并推遲進修、晉升,甚至緩聘或解聘。醫(yī)院強調(diào)醫(yī)生采用最經(jīng)濟、簡單而有效的治療方法為群眾治病，嚴禁“三濫”（濫檢查、濫開大處方、濫收費），堅持多用國產(chǎn)藥、少用合資藥、限用進口藥。并且不定期對臨床科室的用藥情況進行統(tǒng)計分析，對于違規(guī)者予警告、限期整改的處罰；再不達標者，就停發(fā)科室主任的獎金、甚至調(diào)離崗位，而分管該科室的醫(yī)院領(lǐng)導也要受到相應的處分。由于上下一條心，全院全心全意為病人服務蔚然成風，成為無紅包醫(yī)院。例如該院首創(chuàng)的頭盆環(huán)牽引技術(shù)治愈了印度尼西亞華僑小霞的重度脊柱后凸側(cè)彎畸形，而一再婉拒小霞母親連送3次的7件金器（總值約1.2萬元），被傳為佳話。