今天，市政府召開(kāi)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療工作座談會(huì)。主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)今年2月召開(kāi)的國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議和今年5月召開(kāi)的全省加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作座談會(huì)精神，對(duì)開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)，特別是去年12月全市會(huì)議以來(lái)的工作進(jìn)行一次回顧總結(jié)，梳理分析工作中的困難和不足，研究解決存在的突出問(wèn)題，加快推進(jìn)全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保擴(kuò)面工作。剛才，玉環(huán)縣路橋區(qū)、臨海市作了經(jīng)驗(yàn)交流，市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局、市教育局、市衛(wèi)生局分別就進(jìn)一步做好下一步工作提出了明確的要求。下面，我就加快推進(jìn)我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，再講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分肯定試點(diǎn)工作取得的成績(jī)

試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，各地積極落實(shí)市委市政府部署要求，政策制度框架已經(jīng)基本建立，組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制已經(jīng)基本形成，試點(diǎn)工作取得了階段性成果，正向著全面推進(jìn)和深化完善的方向發(fā)展。

（一）初步形成了符合城鎮(zhèn)居民參保特點(diǎn)的管理服務(wù)機(jī)制。各地普遍成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立相應(yīng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。同時(shí)加強(qiáng)管理資源整合。玉環(huán)縣、臨海市將原由衛(wèi)生部門(mén)管理的新農(nóng)合調(diào)整到勞動(dòng)保障部門(mén)，路橋區(qū)等地則將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的具體經(jīng)辦業(yè)務(wù)統(tǒng)一交由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)，從而有利于政策的銜接和各項(xiàng)具體制度之間的選擇和轉(zhuǎn)換。在經(jīng)辦能力建設(shè)上，各地在充分發(fā)揮原有管理資源的基礎(chǔ)上，增加人員編制和經(jīng)費(fèi)投入，玉環(huán)縣還按保險(xiǎn)基金的5%由財(cái)政安排工作經(jīng)費(fèi)；在信息化建設(shè)管理上，各地充分利用農(nóng)醫(yī)保管理工作體系及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)管理和直接結(jié)算，既方便了群眾的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)，又提高了辦事效率；在參保登記上，各地落實(shí)工作責(zé)任，建立考核制度，并通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等激勵(lì)政策，充分發(fā)揮基層社區(qū)在參保動(dòng)員方面的積極作用。進(jìn)一步簡(jiǎn)化參保手續(xù)，優(yōu)化參保流程，方便城鎮(zhèn)居民辦理參保登記。

（二）基本形成部門(mén)配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)大力支持試點(diǎn)工作，確保政府補(bǔ)貼資金及時(shí)到位，為制度平穩(wěn)運(yùn)行、試點(diǎn)工作正常開(kāi)展提供了有力的資金保障。教育部門(mén)密切配合勞動(dòng)保障部門(mén)、采取中小學(xué)校統(tǒng)一辦理參保的方式，大大加快了參保進(jìn)度。人事編制部門(mén)為醫(yī)保管理部門(mén)或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)增加了一定數(shù)額的編制，進(jìn)一步增強(qiáng)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的管理服務(wù)力量。衛(wèi)生、民政、公安等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)溝通，協(xié)同配合，及時(shí)了解掌握城鎮(zhèn)居民的人數(shù)、醫(yī)療消費(fèi)水平、低保人員和困難家庭情況等，在參保擴(kuò)面方面做了大量積極有效的工作。

（三）努力實(shí)現(xiàn)了由試點(diǎn)探索向全面推進(jìn)的轉(zhuǎn)變。根據(jù)省政府確定的各市在20****年底前選擇1-2個(gè)縣（市）進(jìn)行試點(diǎn)，20****年將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)面擴(kuò)大到50%以上的統(tǒng)籌地區(qū)的工作要求。市政府將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)列為20****年為民辦實(shí)事中的重要內(nèi)容，按照全面推進(jìn)的要求提出所有縣（市、區(qū)）在20****年底前都要出臺(tái)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度并組織實(shí)施。經(jīng)過(guò)市縣兩級(jí)的不懈努力，9個(gè)縣（市、區(qū)）都按時(shí)在年底前出臺(tái)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，同時(shí)根據(jù)“因地制宜、實(shí)事求是、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分類(lèi)保障”的原則，不斷探索研究城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的銜接問(wèn)題。截止今年6月底，已有23.5萬(wàn)名城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)保，占應(yīng)覆蓋人數(shù)的43%，其中參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的有8.65萬(wàn)人，選擇參加新農(nóng)合的有14.85萬(wàn)人。

為認(rèn)真做好2008年度我縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作,根據(jù)**市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的通知》（蚌政辦〔2008〕42號(hào)）文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作提出如下實(shí)施方案：

一、進(jìn)一步提高對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的認(rèn)識(shí)

建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是完善社會(huì)保險(xiǎn)保障體系的重要內(nèi)容，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定，是廣大人民群眾享受改革發(fā)展成果的具體體現(xiàn)。我縣于2007年開(kāi)始實(shí)施了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，對(duì)保障企業(yè)非從業(yè)人員居民的基本醫(yī)療需求起到了較好的作用。今年，**市（包括固鎮(zhèn)縣）已被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)城市之一，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)一定要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，增強(qiáng)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實(shí)履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，將在校學(xué)生、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)范圍之內(nèi)，真正實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)的目標(biāo)。

二、對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行目標(biāo)管理

為確保**市政府下達(dá)我縣5萬(wàn)人的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)，將目標(biāo)任務(wù)分解，下達(dá)到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、學(xué)校和有關(guān)單位，目標(biāo)任務(wù)完成情況將納入縣人民政府和有關(guān)部門(mén)年度考核范圍。

三、逐步完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策

第一條為進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，減輕參保居民就醫(yī)負(fù)擔(dān)，提高醫(yī)療保障水平，特制定本試行辦法。

第二條本試行辦法適用于參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的全體參保人員（不含縣五保中心的供養(yǎng)對(duì)象）。

第三條設(shè)立大病醫(yī)療救助基金：根據(jù)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)，從統(tǒng)籌金中按每人每月1元（全年共12元，一次性提?。┑臉?biāo)準(zhǔn)提取大病醫(yī)療救助基金。

第四條大病醫(yī)療救助基金管理：大病醫(yī)療救助基金由人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)單獨(dú)列賬管理，專(zhuān)項(xiàng)用于城鎮(zhèn)參保居民住院醫(yī)療救助。

第五條大病醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)：一個(gè)自然年度內(nèi)普通參保居民住院醫(yī)療費(fèi)自負(fù)累計(jì)額在2萬(wàn)元以上部分，參保低保、重殘人員住院醫(yī)療費(fèi)自負(fù)累計(jì)額在1.5萬(wàn)元以上部分，由大病醫(yī)療救助基金按15—30%的比例進(jìn)行救助，最高救助額為1萬(wàn)元，最低救助額為300元，低于300元的不列入救助范圍。對(duì)城鎮(zhèn)參保居民在一個(gè)自然年度內(nèi)自負(fù)累計(jì)額在6萬(wàn)元以上的（含6萬(wàn)元），人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)視大病醫(yī)療救助基金管理運(yùn)行情況，可適度進(jìn)行二次救助，但累計(jì)救助額最高不超過(guò)2萬(wàn)元。

第六條結(jié)算辦法：人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)通過(guò)微機(jī)匯總?cè)瓿擎?zhèn)參保居民住院醫(yī)療費(fèi)用支出情況，確定大病醫(yī)療救助對(duì)象，并通知所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦負(fù)責(zé)通知救助對(duì)象在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)領(lǐng)取救助基金。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，對(duì)于醫(yī)療保障工作來(lái)說(shuō)，更應(yīng)該以人為本，建立適合于不同群體的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。城市居民醫(yī)保是國(guó)家的一項(xiàng)惠民政策，是解決居民群眾看病難、看病貴的一項(xiàng)重大舉措。

一、我處城鎮(zhèn)居民醫(yī)保運(yùn)行的現(xiàn)狀

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保是“以收定支、收支平衡、政府投入”為原則，以城鎮(zhèn)非職工居民為主要對(duì)象，以權(quán)利與義務(wù)對(duì)等、費(fèi)用分擔(dān)為籌資機(jī)制，以大病醫(yī)療保障為重點(diǎn)，實(shí)行分步建設(shè)，大張旗鼓進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，做到“應(yīng)保盡?！?，逐步加速推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保全方位的覆蓋。

我處現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民數(shù)為5.6萬(wàn)余人，兩新組織及流動(dòng)人口約1.5萬(wàn)余人，其中現(xiàn)有城市城鎮(zhèn)職工約為3.5萬(wàn)余人，估計(jì)全方位覆蓋的城鎮(zhèn)純居民和流動(dòng)人口約3萬(wàn)人，按試點(diǎn)先進(jìn)市、區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該有60%左右加入醫(yī)保，應(yīng)完成1.8萬(wàn)余人,而我處2008年僅有8500人加入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，2009年到目前為止僅為7500人，續(xù)繳人數(shù)還有40%還未進(jìn)行繳納。

二、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保運(yùn)行存在的問(wèn)題

1、居民群眾認(rèn)識(shí)有誤區(qū)：一是認(rèn)為現(xiàn)在家庭成員身體好，不需要入醫(yī)保，憂(yōu)患意識(shí)差；二是入醫(yī)保得實(shí)惠的是醫(yī)院，自費(fèi)的入院醫(yī)院醫(yī)師開(kāi)的藥方比較便宜，比較少，相比較差不多。如闌尾炎手術(shù)成本只有700余元，如自費(fèi)在小醫(yī)院2000多元，如入醫(yī)保住院結(jié)算要3000元左右；三是家庭多數(shù)人員有職工醫(yī)保，父、母、子、女不在乎入醫(yī)保；四是改制企業(yè)部分職工對(duì)黨的政策有怨言，抱懷疑態(tài)度；五是新農(nóng)合不管成人或未成年人都是20元/年·人，相比城鎮(zhèn)醫(yī)保門(mén)坎比新農(nóng)合高。

第一章總則

第一條為進(jìn)一步建立健全多層次醫(yī)療保障體系，保障城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療需求，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20**〕20號(hào)）、自治區(qū)《關(guān)于開(kāi)展自治區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（新政發(fā)〔20**〕63號(hào)），結(jié)合我州實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)是由政府組織、引導(dǎo)和支持，家庭（個(gè)人）繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼多方籌資，以住院統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

第三條按照屬地管理的原則，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行州級(jí)統(tǒng)籌。州勞動(dòng)和社會(huì)保障局是我州實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的統(tǒng)一管理。其所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集、管理和支付等經(jīng)辦工作。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理辦法按城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦法執(zhí)行。

第四條建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

（一）堅(jiān)持“低費(fèi)率、廣覆蓋、保基本”的原則，籌資和保障水平與我州的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)。

一、參保范圍：

本市范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)家規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立并實(shí)施高等學(xué)歷教育的各類(lèi)院校（包括全日制普通高等學(xué)校和成人院校、民辦高校、獨(dú)立學(xué)院、科研院所等）招收的在校全日制普通本、專(zhuān)科學(xué)生（含第二學(xué)位）以及非在職研究生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大學(xué)生”），統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度體系。學(xué)生個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫按每人每年35元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、參保時(shí)間：

在校大學(xué)生以所在高校為參保單位，辦理參保登記、繳費(fèi)手續(xù)。大學(xué)生應(yīng)于每年9月1日至9月20日，按年度一次性足額繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。所屬高校代收并開(kāi)具財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的專(zhuān)用收款票據(jù)，在每年9月30日前到主管的地稅部門(mén)繳納。

因特殊情況，大學(xué)生在9月20日后入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)或畢業(yè)、退學(xué)的，各高校應(yīng)及時(shí)為其辦理補(bǔ)充登記、繳費(fèi)手續(xù)或注銷(xiāo)登記。

大學(xué)生個(gè)人繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后，發(fā)生轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)或死亡等情形時(shí)，所繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)不予退費(fèi)。

摘要：對(duì)2002年至2011年我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，采用SPSS聚類(lèi)分析的方法，對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)地域差異進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果表明，東西部收入，消費(fèi)差距依然很大，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)西部地區(qū)的扶持力度，縮小東西部差距，促進(jìn)全國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)均衡。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)居民;消費(fèi)特征;聚類(lèi)分析

一、問(wèn)題的提出及分析

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，人民的收入水平也得到了進(jìn)一步的提升。居民可支配收入的增加使得我國(guó)消費(fèi)水平也進(jìn)一步增加。城鎮(zhèn)居民人均收入增加的同時(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在不斷地發(fā)生變化。及時(shí)掌握居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化情況及變化趨勢(shì)，有利于及時(shí)地合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣，便可使得生產(chǎn)過(guò)程優(yōu)化，合理地調(diào)配社會(huì)資源。本文采用SPSS聚類(lèi)分析的方法，對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)地域差異統(tǒng)計(jì)分析,分析考察我國(guó)各地區(qū)城鎮(zhèn)居民的收入和消費(fèi)結(jié)構(gòu)是否存在差異。

二、基本假設(shè)

假設(shè)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的調(diào)查數(shù)據(jù)能基本反映整個(gè)中國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的平均水平。

第一章總則

第一條為建立多層次醫(yī)療保障體系，保障居民基本醫(yī)療需求，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《*省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施十二項(xiàng)民生工程配套文件的通知》精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)堅(jiān)持屬地管理、大病統(tǒng)籌、權(quán)利和義務(wù)相對(duì)應(yīng)和統(tǒng)籌安排的原則，以個(gè)人和家庭繳費(fèi)為主，政府補(bǔ)助和社會(huì)捐助為輔，實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。

第三條本市市區(qū)范圍內(nèi)未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍內(nèi)的在校學(xué)生、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民，以及市轄區(qū)農(nóng)村居民都可參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。在校大學(xué)生的基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策另行制定。

第四條市勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的實(shí)施、管理和監(jiān)督工作，市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)記錄、待遇核定和基金管理等工作。

各區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民參保登記工作。

為建立和完善城鎮(zhèn)住房保障制度，滿(mǎn)足我市城鎮(zhèn)中低收入家庭的基本住房需求，根據(jù)國(guó)家、省、襄樊市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民住房保障工作提出如下意見(jiàn)。

一、城鎮(zhèn)居民住房保障工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

㈠指導(dǎo)思想

以保障城鎮(zhèn)居民住房需求為目的，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧為重要內(nèi)容，努力建設(shè)符合我市實(shí)際的多層次住房保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

㈡主要目標(biāo)

1、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。年計(jì)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房500套，建設(shè)規(guī)模4萬(wàn)平方米，投資額3000萬(wàn)元；今后每年以20％的速度增加，到年基本解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難。

第一章總則

第一條為建立健全我市社會(huì)醫(yī)療保障體系，解決城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20*〕20號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政〔20*〕68號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)遵循以下原則：堅(jiān)持低水平起步，籌資和保障標(biāo)準(zhǔn)與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)；堅(jiān)持重點(diǎn)保障，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療需求；堅(jiān)持參保自愿，充分尊重群眾意愿；堅(jiān)持屬地管理，以市、縣為統(tǒng)籌地區(qū)；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)各類(lèi)醫(yī)療保障制度相互銜接、共同發(fā)展；醫(yī)?；鹨允斩ㄖ?、收支總體平衡。

第三條全市執(zhí)行統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)是我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的主管部門(mén)，市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)中心負(fù)責(zé)我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的經(jīng)辦工作，并做好縣級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

第四條財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)財(cái)政補(bǔ)助資金的安排、撥付和醫(yī)?；鸬谋O(jiān)督工作；審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鹗罩Ш凸芾砬闆r進(jìn)行審計(jì)；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)合理布局城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；藥品監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)管；公安部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民的戶(hù)籍認(rèn)定；民政部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民最低生活保障對(duì)象的登記參保；殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾人員的登記參保；教育部門(mén)負(fù)責(zé)做好在校學(xué)生的登記參保工作；縣、區(qū)人民政府協(xié)助做好本轄區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的政策宣傳和參保登記工作；街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)按照本暫行辦法規(guī)定，具體承辦居民醫(yī)保的入戶(hù)調(diào)查、申報(bào)登記、材料審核、信息錄入和就醫(yī)證件發(fā)放等服務(wù)管理工作。各有關(guān)部門(mén)要按照各自的工作職責(zé)協(xié)助做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。

第二章參保范圍和籌資辦法