同志們：

今天,我們在這里舉行推行城鄉(xiāng)“1+1”共進(jìn)學(xué)校管理體制工作動員大會，目的就是為了高度統(tǒng)一思想，明確職責(zé)任務(wù)，切實(shí)有效地推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，使更多的農(nóng)村學(xué)校盡快發(fā)展成為優(yōu)質(zhì)學(xué)校，從而滿足老百姓對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。剛才，建平書記宣讀了《實(shí)施方案》，三位校長代表“聯(lián)姻”單位分別作了表態(tài)性發(fā)言，震洲局長就如何貫徹落實(shí)好城鄉(xiāng)“1+1”共進(jìn)學(xué)校管理體制工作提出了具體要求，下面我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會推行“1+1”共進(jìn)學(xué)校管理體制工作的重要意義

總書記在黨的十七大報告中提出:“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)”，“堅(jiān)持教育公益性質(zhì)”，“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”。這是我黨第一項(xiàng)把義務(wù)教育均衡發(fā)展寫入全國代表大會的政治報告，充分表明了黨中央對這項(xiàng)工作的高度重視，也給我們推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作指明了方向。推行城鄉(xiāng)“1+1”共進(jìn)學(xué)校管理體制,正是貫徹十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注區(qū)域教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)注教育自身內(nèi)涵發(fā)展的具體體現(xiàn)，是創(chuàng)新教育管理體制和發(fā)展模式的新思路、新舉措，也是一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)和義不容辭的責(zé)任。

近年來，我們高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展、建強(qiáng)區(qū)”的主旋律，全面落實(shí)教育工作的“兩項(xiàng)任務(wù)，三大戰(zhàn)略”，整體辦學(xué)水平穩(wěn)步提升，學(xué)校布局趨于合理，以往農(nóng)村學(xué)?！靶∩⒌筒睢钡臓顩r大大改觀。但與城市化進(jìn)程相比，我區(qū)教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展步伐仍相對滯后，城鄉(xiāng)差距仍很大，特別是在農(nóng)村中小學(xué)，教育質(zhì)量還不能滿足廣大人民群眾對于優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需求。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校在較短時間內(nèi)有較大改觀，使得城鄉(xiāng)教育在較高平臺上得以均衡發(fā)展，是需要我們認(rèn)真研究的課題。

正是基于這樣的認(rèn)識，在廣泛調(diào)研、充分醞釀、征求各方面意見的基礎(chǔ)上，我們決定，在我區(qū)部分城市和農(nóng)村小學(xué)推行“1+1”共進(jìn)學(xué)校管理體制改革，城鄉(xiāng)學(xué)校互助結(jié)對，就如何促進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同發(fā)展進(jìn)行有益的探索。其主要目的就是發(fā)揮城市學(xué)校辦學(xué)理念、管理思想、教育資源、師資力量等方面的優(yōu)勢，進(jìn)行學(xué)校管理、教育、教學(xué)等方面的交流與扶持，使受助農(nóng)村學(xué)校接受城市學(xué)校的影響和輔射，同時，城市學(xué)校通過交流協(xié)作，不斷汲取農(nóng)村學(xué)校艱苦創(chuàng)業(yè)的精神力量，進(jìn)一步發(fā)揮自身潛在的創(chuàng)造力，拓寬學(xué)校發(fā)展的空間，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

一、高等教育：國家和社會發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)

教育的外部關(guān)系規(guī)律表明：教育必須與社會發(fā)展相適應(yīng)，教育要受政治、經(jīng)濟(jì)、文化所制約并對政治、經(jīng)濟(jì)、文化起作用。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，教育的作用日趨重要，尤其是高等教育可以直接參與到生產(chǎn)、研發(fā)和輔助決策中?！岸嗌偈兰o(jì)以來，特別是在發(fā)動產(chǎn)業(yè)革命的歐洲國家，教育的發(fā)展一般是在經(jīng)濟(jì)增長以后發(fā)生的?，F(xiàn)在，教育在全世界的發(fā)展正傾向先于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這在人類歷史上大概還是第一次?！?/p>

作為學(xué)歷教育的最終端，高等教育在近現(xiàn)代歷史上始終處在教育發(fā)展的風(fēng)口浪尖上。19世紀(jì)初，以柏林大學(xué)為代表的德國大學(xué)改革運(yùn)動取得巨大成功，史家稱“柏林大學(xué)的創(chuàng)辦像一個燃燒點(diǎn)發(fā)出耀眼的光芒，一切光線都從這里發(fā)出?！边@使得“德國的工業(yè)革命的進(jìn)程在歐洲幾個主要的國家中是最快的，它極大的改變了1870-1914年的德國社會。”

19世紀(jì)末還是荒蠻地帶的加利福尼亞州在20世紀(jì)末成為美國第一大農(nóng)業(yè)州、第一大工業(yè)州、第一大娛樂事業(yè)州、是高新科技最重要、最集中的地方，生物科技永遠(yuǎn)是走在最前面，導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)中心在從東部向西移，該州得益于伯克利、斯坦福等幾所大學(xué)推動的硅谷高新技術(shù)區(qū)發(fā)展。

“9·11事件”的發(fā)生又使高等教育增加了一個新的使命———把不同的文化放在大學(xué)這一平臺上進(jìn)行融合。這是高等教育的第四大使命，這個使命使得大學(xué)的國際化程度開始大幅度提高。在美國現(xiàn)展史中每次自感遭遇到重大危機(jī)，都是從教育中找問題，每次都是加大對高等教育的投入，而且成效屢試不爽。因?qū)Ω叩冉逃闹匾?，使其一次次走在了世界的前列。二?zhàn)后，發(fā)達(dá)國家高等教育改革發(fā)展的一個共同趨勢是將高等教育擺到國家安全和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，而發(fā)展中國家則將高等教育作為本國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展視為共同追求的目標(biāo)。

二、高等教育：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的智力支撐

【摘要】隨著素質(zhì)教育的不斷發(fā)展和新課程改革的不斷推進(jìn)，我國大力倡導(dǎo)教育公平理念，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)小學(xué)教育的教育公平。小學(xué)體育是小學(xué)課程中非常重要的一部分，對學(xué)生的體質(zhì)的培養(yǎng)有著十分重要的作用。本文首先對當(dāng)下城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了概述，接著分析了城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育發(fā)展不均衡的原因，最后提出了推進(jìn)城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育均衡發(fā)展的舉措，希望能對城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育的均衡發(fā)展有所幫助。

【關(guān)鍵詞】教育公平城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育均衡發(fā)展

一、當(dāng)下城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育發(fā)展?fàn)顩r概述

城鄉(xiāng)小學(xué)教育存在著很大的差距，小學(xué)體育教育也不例外。首先，城市小學(xué)有著先進(jìn)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化的體育運(yùn)動場所，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)沒有真正意義上的體育運(yùn)動場所，而是隨意劃分某一區(qū)域來作為學(xué)生體育活動的地點(diǎn)，并且防護(hù)措施也不夠完善。其次，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師對體育課程不重視，甚至用其他的主課去代替體育課，學(xué)生只為了應(yīng)試考試努力，忽視了體育素養(yǎng)的培養(yǎng)。當(dāng)下城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育存在較大差異，這和教育公平的理念相背離，對學(xué)生的發(fā)展、素質(zhì)教育的推進(jìn)和整個國家的教育事業(yè)的發(fā)展都極為不利。所以，縮小城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育的差距，使城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育均衡發(fā)展，是當(dāng)前急需解決的問題。

二、城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育發(fā)展不均衡的原因分析

1.對體育教育的重視程度不夠。由于現(xiàn)在的現(xiàn)狀是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的文化課教育的程度落后于城市小學(xué)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)都在加大力度進(jìn)行文化課的教育，盡力縮小城鄉(xiāng)文化課教育的差距，因此便忽視了體育教育，大多數(shù)小學(xué)都存在體育課上文化課的現(xiàn)象。并且因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)過于強(qiáng)調(diào)文化課，著重提高學(xué)生的成績，從而不把體育納入成績的考核范圍內(nèi)，因此對導(dǎo)致體育課的重視程度越來越小，甚至淡忘了體育課。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)過于追求文化課的教育，學(xué)生學(xué)習(xí)壓力大，往往獲得適得其反的效果。并且學(xué)生一味進(jìn)行文化課學(xué)習(xí)，身體得不到好的放松，使身體的素質(zhì)大大下降，更不能進(jìn)行很好的學(xué)習(xí)，因此形成惡性循環(huán)，成績和身體素質(zhì)都不能盡如人意。

編者按：本文主要從堅(jiān)持與教師自身建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展；堅(jiān)持與加強(qiáng)農(nóng)村教育相結(jié)合，促進(jìn)均衡發(fā)展；堅(jiān)持與規(guī)范教育收費(fèi)相結(jié)合，促進(jìn)和諧發(fā)展；堅(jiān)持與優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)相結(jié)合，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持與推進(jìn)素質(zhì)教育相結(jié)合，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行講述。其中，主要包括：師德，是教師和一切教育工作者從事教育活動必須遵守的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則、師風(fēng)，就是教師從業(yè)的職業(yè)道德作風(fēng)、強(qiáng)師能要求教師刻苦鉆研、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，做到熱愛自己的職業(yè)，以能做一個人民教師而備感自豪，踏踏實(shí)實(shí)從教，從從容容做師、積極開展送政策、送設(shè)備、送溫暖、送技術(shù)、送服務(wù)的“五送”活動，啟動“一托二、一托三”教育幫扶工程、積極推動標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育設(shè)施設(shè)備建設(shè)，通過對農(nóng)村中小學(xué)教育技術(shù)大裝備投入、拓寬農(nóng)村教育平臺，采取政府貸款、社會捐資助學(xué)等形式盡力做好“一幫一互助結(jié)對”活動、建立城鄉(xiāng)教師合理流動機(jī)制、縣堅(jiān)持依法治教、依法治校，以規(guī)范教育收費(fèi)為突破口，促進(jìn)和諧發(fā)展、職業(yè)教育面臨教育辦學(xué)規(guī)模嚴(yán)重不足，“雙師型”教師嚴(yán)重匱乏，專業(yè)設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重奇缺等矛盾和問題等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

當(dāng)今時代，是一個發(fā)展的時代，一個競爭的時代，一個強(qiáng)者的時代?？倳浽啻螐?qiáng)調(diào)：要擁有我們自己的核心競爭力，擁有民族核心品牌。品牌，成了我們價值的追求，實(shí)力的象征，交往的名片。曾幾何時，*教育在渝東南片區(qū)獨(dú)占鰲頭，無論是教育規(guī)模還是教育成果都是渝東南片區(qū)的一張名片。重慶直轄后，渝東南片區(qū)很多縣奮起直追，教育事業(yè)蒸蒸日上。*教育也面臨著諸多新問題，如何振興*教育，重塑*教育形象，是擺在縣委、政府以及教委一班人面前的一個大問題。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，*縣針對渝東地區(qū)農(nóng)村教育均衡發(fā)展不足、教育結(jié)構(gòu)參差不齊、辦學(xué)行為認(rèn)識不夠等制約和影響教育科學(xué)發(fā)展的突出問題，提出了以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為契機(jī)，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以辦人民滿意教育為目標(biāo)，全面提高“普九”水平，大力發(fā)展職業(yè)教育，狠抓行風(fēng)和師德師風(fēng)建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，堅(jiān)持以“五個結(jié)合”為抓手，力促“五大發(fā)展”，著力打造渝東品牌教育，走科教強(qiáng)縣之路。

一、堅(jiān)持與教師自身建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展

在去年的全國優(yōu)秀教師代表座談會上，總書記發(fā)表了重要講話，對全國廣大教師提出了四點(diǎn)殷切希望：愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生；刻苦鉆研、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)；勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)?。坏疵?、志存高遠(yuǎn)?？倳浀南ＭN(yùn)含了教師應(yīng)具備的素養(yǎng)，包涵了一個合格教師的全部內(nèi)涵，即師德、師能、師風(fēng)、師魂。充分反應(yīng)了教師這個特殊群體的共同理想和愿望，也是教師個體和群體需要一生為之奮斗的從教境界。*縣把抓好師風(fēng)師德建設(shè)作為促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐載體。

一是鑄師德。師德，是教師和一切教育工作者從事教育活動必須遵守的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則?！皩W(xué)高為師，身正為范”，有道是“立人先立德，樹人先樹品”。良好的道德品行和行為習(xí)慣是所有發(fā)展與成功的基礎(chǔ)。為此，*縣教委每年積極開展“師德標(biāo)兵”評選活動，以充分發(fā)揮典型教師示范帶動作用，號召全縣廣大教師愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、以身作則、關(guān)愛學(xué)生，做一名師德高尚的教師。

縣教育局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的工作要求，將**年確定為“項(xiàng)目·內(nèi)涵”發(fā)展年，堅(jiān)持一手抓災(zāi)后重建，一手抓內(nèi)涵發(fā)展的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)教育工作，取得了顯著成效。

一、災(zāi)后重建進(jìn)展順利

全縣學(xué)校災(zāi)后重建共規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目32個，其中，新建學(xué)校6所，部分新建學(xué)校26所,新征用地411畝，總建筑面積23萬余平方米，爭取各類災(zāi)后重建專項(xiàng)資金投入7億余元。

目前，災(zāi)后重建各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。一是全縣32個災(zāi)后重建項(xiàng)目已全部完成主體工程建設(shè)，并先后進(jìn)入裝飾和總平施工。7月中旬將對銀都學(xué)校、安仁鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。至8月底，其余災(zāi)后建設(shè)項(xiàng)目將陸續(xù)完成并移交使用，按建設(shè)進(jìn)度要求，全縣學(xué)生將于9月份順利搬入永久性校舍學(xué)習(xí)。二是校舍維修加固工作已于3月底全面完成，共計(jì)維修加固校舍12萬平方米。三是搶抓災(zāi)后重建的發(fā)展機(jī)遇，積極爭取了中央、省、市教育教學(xué)設(shè)備重置資金5000余萬元，對全縣學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)代教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備配置。目前已進(jìn)入政府采購程序，預(yù)計(jì)在12月底前全面完成全縣學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備重置。災(zāi)后重建完成后，將極大地改善全縣學(xué)校辦學(xué)條件，提高現(xiàn)代教育技術(shù)水平，為我縣推進(jìn)教育信息化、現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)措施有力

半年來，縣教育局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作部署和要求，積極增添舉措，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

年，全區(qū)教育工作堅(jiān)持以黨的屆三中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“500億”和建設(shè)市普通教育強(qiáng)區(qū)、北及三峽庫區(qū)教育高地和三峽庫區(qū)職教基地的總體目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)義務(wù)教育，優(yōu)質(zhì)化推進(jìn)非義務(wù)教育，結(jié)構(gòu)化推進(jìn)職業(yè)教育，努力辦好讓人民滿意教育。

一、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動教育事業(yè)健康和諧發(fā)展

1.將科學(xué)發(fā)展觀作為教育發(fā)展與管理的思想基礎(chǔ)和行為基礎(chǔ)。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，堅(jiān)持解放思想，突出實(shí)踐特色，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的教育方針、政策，遵循教育發(fā)展的客觀規(guī)律，形成推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的的保障制度，在優(yōu)化城鄉(xiāng)教育規(guī)模結(jié)構(gòu)、提高城鄉(xiāng)教育質(zhì)量效益、提升農(nóng)村公共教育服務(wù)水平等方面取得重大進(jìn)展，推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效。

2.按時間和進(jìn)度要求編制完成《中長期城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)。各類教育編制的總量控制根據(jù)全區(qū)常住人口發(fā)展趨勢、農(nóng)村改革走向、農(nóng)村交通改善等因素測算；編制的空間分布按照當(dāng)期城鎮(zhèn)化率和年均1%的城鎮(zhèn)化增長率計(jì)算城區(qū)人口、集鎮(zhèn)人口、農(nóng)業(yè)人口分布；編制的單元按照城區(qū)以組團(tuán)，農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行，1.5萬戶籍人口以內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則組合規(guī)劃。編制的標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)行學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)改革城鄉(xiāng)教育布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置市市級實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。

3．貫徹落實(shí)各類有關(guān)法律法規(guī),做到依法行政，依法治教。堅(jiān)持抓好3月、8月的法制宣傳月和“12.4”法制宣傳日活動；組織好全區(qū)教職工的法律考試；積極配合相關(guān)部門加強(qiáng)法制副校長隊(duì)伍建設(shè)和管理，深入開展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒樱笇?dǎo)學(xué)校多形式開展法制教育，做到青少年學(xué)生法制教育計(jì)劃、課時、教材、師資和經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生民主法制意識；扎實(shí)推進(jìn)依法治教，以創(chuàng)建依法治校示范?；顒訛檩d體，指導(dǎo)學(xué)校創(chuàng)建市級依法治校示范校；啟動區(qū)級依法治校示范校創(chuàng)建活動。

4．加大教育經(jīng)費(fèi)籌措力度，提高教育發(fā)展保障水平。繼續(xù)拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道,加大向中央、市級財政、對口支援爭取經(jīng)費(fèi)的力度，力爭常態(tài)性投入達(dá)到3.5億元以上，全面提高教育保障水平，大幅度消減教育債務(wù)。改善教育投資結(jié)構(gòu)，增大教育投入，建立農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校校舍維修改造長效機(jī)制；加大學(xué)校教育債務(wù)管理力度，對學(xué)校現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行清理核實(shí)，監(jiān)管義務(wù)教育學(xué)校清償，對非義務(wù)教育學(xué)校新增投入進(jìn)行債務(wù)風(fēng)險評估，褒獎清償債務(wù)成績顯著的學(xué)校。做好實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作和基礎(chǔ)工作。

音樂是一門科學(xué)藝術(shù)，聽音樂不僅可以讓人得到愉悅和放松，同時還能提升自身的審美水平，開發(fā)大腦思維，也正是因?yàn)檫@些益處，音樂也被放到小學(xué)階段必學(xué)的課程當(dāng)中。具有極強(qiáng)音樂天賦而主課成績差的學(xué)生就可以在以后的考試中選擇藝考，成為藝術(shù)生，對以后的就業(yè)來說也不是問題?？墒牵蟛糠值囊魳反髱熀退囆g(shù)生都是來自城鎮(zhèn)的，只有小部分是來自農(nóng)村的，是什么原因?qū)е逻@樣的現(xiàn)象出現(xiàn)呢？接下來我就來分析一下農(nóng)村與城鎮(zhèn)的音樂教育區(qū)別。

一、家長意識差別

出現(xiàn)這樣的首要因素就是農(nóng)村家長的教育思想觀念與城鎮(zhèn)的家長不同。在農(nóng)村生活的家庭接觸到的娛樂方式很少，農(nóng)村的家長大部分要不是在外工作，沒時間教育學(xué)生，就是從事種植行業(yè)，對音樂的了解少。這樣的工作雖然得到的報酬較高，但是卻非常地辛苦，家長就會產(chǎn)生一個觀念，要讓學(xué)生以后找一個輕松高薪的工作，所以就要求學(xué)生要考取好的大學(xué)，更偏注重學(xué)生主科成績的培養(yǎng)。就算學(xué)生的音樂天賦極高，家長也會因?yàn)榻逃^念的不同而下意識地拒絕學(xué)生學(xué)習(xí)音樂，而且學(xué)習(xí)音樂的費(fèi)用大，使得家長更加不愿意讓學(xué)生去提升音樂水平。反觀城鎮(zhèn)的家庭，他們的教育思想更先進(jìn)，懂得要想出人頭地不是只有學(xué)習(xí)成績好這一條道路可以走，所以，城鎮(zhèn)的學(xué)生擅長哪方面的技能，家長就會花時間、花錢幫助他們學(xué)習(xí)。我是一位城市音樂教師，我們班有一位音樂天賦極高的學(xué)生，肺活量好，聲音優(yōu)美，而且還能飆高音，加上這個學(xué)生成績不好，但是對音樂卻情有獨(dú)鐘，經(jīng)常練習(xí)唱歌，還愛吹口琴，我想推薦這位學(xué)生到音樂機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，可是，他的父母對這件事完全不同意，擔(dān)心學(xué)生到外面別人欺負(fù)，再加上是女學(xué)生，家長也不愿意花錢去培養(yǎng)，就想以后找人嫁了，我也沒有辦法，只能用自己所學(xué)教育這位學(xué)生。

二、農(nóng)村與城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)差別

農(nóng)村的交通和地形不便，導(dǎo)致與城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)差距也越來越大，從而影響教育水平的差別。農(nóng)村學(xué)校的音樂設(shè)備極度缺乏，使得音樂教師的教學(xué)方法受到限制，教師資源也少，一個教師要上許多班級的音樂課，任務(wù)量增加，教師容易疲憊也導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量降低。而城鎮(zhèn)的學(xué)校不僅專門設(shè)置一個教室給學(xué)生上音樂課，而且里面的設(shè)備齊全，音樂器具大部分都有，而且教室空間大，可以讓學(xué)生在這樣的音樂環(huán)境下自由學(xué)習(xí)，而且配備的教師也都是經(jīng)過很好的培訓(xùn)。所以，經(jīng)濟(jì)不同，無法給予好的教學(xué)條件一直是農(nóng)村音樂教育最難解決的問題。我們的教學(xué)環(huán)境，沒有多媒體教學(xué)，上課基本都是圍繞書本的內(nèi)容講，完全是理論知識，學(xué)生沒有得到實(shí)踐的鍛煉，音樂技能自然就得不到很好的提升。在小學(xué)階段音樂技能就被城鎮(zhèn)的學(xué)生遠(yuǎn)超，輸在起跑線上，再往后的學(xué)習(xí)里也很難再追回來。

三、農(nóng)村與城鎮(zhèn)見識的區(qū)別

[摘要]我國城鄉(xiāng)教育資源配置表現(xiàn)出總量短缺和結(jié)構(gòu)失衡的特點(diǎn)，在優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置中政府應(yīng)起基礎(chǔ)性作用。應(yīng)該從加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)農(nóng)村師資力量建設(shè)、改善農(nóng)村教育辦學(xué)條件、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源共享、深化城鄉(xiāng)教育體制改革、拓寬城鄉(xiāng)教育融資渠道等方面采取具體措施，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源的配置。

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置

教育資源配置實(shí)際上也就是把整個教育資源視為一種稀缺資源，既然教育資源也是稀缺，那么人們就必須做出選擇，也就是如何更好地利用已經(jīng)既定的教育資源去發(fā)展教育事業(yè)，提供教育服務(wù)產(chǎn)品，更好地滿足人們對教育的需求。同樣這種選擇也就包括三方面的內(nèi)容，即“生產(chǎn)什么樣的教育產(chǎn)品”、“如何生產(chǎn)這些教育產(chǎn)品”、“為誰生產(chǎn)教育產(chǎn)品”。第一個問題可以理解為生產(chǎn)什么樣的教育產(chǎn)品，各生產(chǎn)多少是合理的，也就是社會應(yīng)該提供什么類型的教育產(chǎn)品、各提供多少才能更好的滿足教育需求？第二個問題也就是用什么方法來生產(chǎn)市場需要的教育產(chǎn)品，實(shí)際就是如何對資本、勞動、土地、企業(yè)家才能等各種生產(chǎn)要素進(jìn)行組合，這幾種生產(chǎn)要素如何合理投入？第三個問題就是生產(chǎn)出來的教育產(chǎn)品如何分配，按照什么原則分配給社會成員？正確理解經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的資源配置內(nèi)涵，是進(jìn)行城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置分析的基礎(chǔ)。

一、城鄉(xiāng)教育資源配置現(xiàn)狀

分析城鄉(xiāng)教育資源配置現(xiàn)狀，實(shí)際上就是要分析為什么要進(jìn)行城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置？這個問題的根源在于教育資源如同其他經(jīng)濟(jì)資源一樣也是稀缺資源，所以必須對稀缺的教育資源進(jìn)行選擇。目前城鄉(xiāng)教育資源配置現(xiàn)狀可以從總量和結(jié)構(gòu)兩個方面進(jìn)行分析，我們得出的結(jié)論是城鄉(xiāng)教育資源總量短缺、結(jié)構(gòu)失衡。

第一，城鄉(xiāng)教育資源配置總量短缺?？梢哉f教育投資短缺是個全球性問題，但在中國由于人口眾多，“窮國辦大教育”的事實(shí)使教育投資短缺問題更為突出?？梢詮膬蓚€方面論證這個觀點(diǎn)：首先，可以從公共教育經(jīng)費(fèi)總量得到說明，據(jù)楊東平的研究，近些年我國年度公共教育經(jīng)費(fèi)一直維持在170億美元左右，約占世界公共教育經(jīng)費(fèi)總數(shù)的1.5％，而這1.5％比例的公共教育經(jīng)費(fèi)，卻用于培養(yǎng)占世界20％的教育人口，即大約2.4億全日制在校學(xué)生的教育。因此從世界角度來看，我們不可以不說我國是在以極不對稱的經(jīng)費(fèi)維持著眾多的教育人口。其次，可以從公共教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的比例得到說明，這一指標(biāo)更能反映出一個國家教育經(jīng)費(fèi)投入的整體水平。1993年制定的《中國教育發(fā)展和改革綱要》提出：“逐步提高國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值的比例，本世紀(jì)末達(dá)到4％”，而實(shí)際情況是，據(jù)楊明研究，1992年發(fā)達(dá)國家除日本和西班牙外，公共教育經(jīng)費(fèi)占GNP的比例都在5％以上，其中挪威等均在7％以上，發(fā)展中國家平均為4.2％，最不發(fā)達(dá)國家平均為2.8％。而我國公共教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值比例為2.0％。另外根據(jù)中國教育與人力資源問題報告課題組的研究，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的比例1991年為2.86％，此后持續(xù)下降，最低為1995年的2.41％，2002年回升到3.32％以后，又開始下滑，2004年下滑到2.79％(2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值調(diào)高了2.3萬億元）。教育資源配置總量嚴(yán)重短缺是當(dāng)前城鄉(xiāng)教育發(fā)展的一個關(guān)鍵性的制約因素，現(xiàn)在我們出發(fā)點(diǎn)就是在這樣的資源配置總量短缺背景下來考慮城鄉(xiāng)教育資源的協(xié)調(diào)與優(yōu)化。

摘要:近年來，我國出臺了一系列指導(dǎo)性綱領(lǐng)文件全面指導(dǎo)學(xué)前教育的發(fā)展，但城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題仍然比較突出。本文針對城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，利用互聯(lián)網(wǎng)思想和技術(shù)，探索城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展的對策，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)+;城鄉(xiāng)學(xué)前教育;均衡發(fā)展;策略

一、國內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

新中國成立以來，我國越來越重視學(xué)前教育的發(fā)展。特別是近年來，我國學(xué)前教育得到了前所未有的大發(fā)展，國家出臺了一系列指導(dǎo)性綱領(lǐng)文件全面指導(dǎo)學(xué)前教育的發(fā)展。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，2007年至今，從國家層面了10份相關(guān)指導(dǎo)性文件。隨著二孩政策的逐步實(shí)施，學(xué)前教育成為了廣大人民群眾日益增長的熱點(diǎn)需求，各種學(xué)前教育機(jī)構(gòu)及周邊產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迅速成長，對促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展起到了積極的推動作用。但目前學(xué)前教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀仍然不容樂觀。在城鄉(xiāng)地區(qū)，普遍存在一些問題。比如，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)數(shù)量不能夠滿足當(dāng)前家庭需求，機(jī)構(gòu)內(nèi)辦學(xué)條件設(shè)施陳舊，教學(xué)水平差異性大，教師待遇差異大或待遇偏低，教學(xué)形式單一，教學(xué)內(nèi)容落后，缺乏評價標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)信息化發(fā)展參差不齊等。另外，貧困地區(qū)幼兒的低入園率水平偏低，多主體辦園的局面管理比較混亂，各級地方政府對幼兒園的管理還不夠重視等問題，也制約了城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展。

二、制約城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展的成因分析

從目前城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題來看，我國學(xué)前教育均衡發(fā)展形勢比較嚴(yán)峻，面臨的問題比較復(fù)雜。筆者從服務(wù)家庭、服務(wù)社會、服務(wù)政府的角度展開研究?？偟膩碚f，制約城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展的因素分為客觀因素和主觀因素。(一)客觀因素。(1)經(jīng)濟(jì)因素是制約城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展根本因素，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，雖說學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不能算是上層建筑，但他的發(fā)展在很大程度上依靠當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。對比一些東南沿海地區(qū)就能明顯發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)教育也越先進(jìn)，教育也先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)也就越發(fā)達(dá)，是一個良性循環(huán)的過程。鄉(xiāng)村地區(qū)的學(xué)前教育更多地依賴政府財政支持，這就意味著不可能有太多的空間發(fā)揮學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的主觀能動性。(2)政策因素是制約城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展導(dǎo)向因素。城鄉(xiāng)政策壁壘問題是困擾城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重要因素，近年來，國家在推行新的戶籍政策，旨在打破這種壁壘約束，解放資源，在很大程度上促進(jìn)的教育公平。但目前依然在人員編制、辦學(xué)性質(zhì)、監(jiān)管職責(zé)分工、財政支持等方面存在政策導(dǎo)向差異，導(dǎo)致不均衡現(xiàn)象。(3)人口因素是制約城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展直接因素。鄉(xiāng)村地區(qū)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)毛入學(xué)率遠(yuǎn)低于城市地區(qū)，一方面農(nóng)村地區(qū)人口流失嚴(yán)重，學(xué)齡前兒童人數(shù)總是偏少，另一方面，近年來，留守兒童問題是鄉(xiāng)村地區(qū)的突出問題，對于留守兒童的教育管理，鄉(xiāng)村地區(qū)正在摸索前進(jìn)，目前看來，并沒有比較成熟的機(jī)制和辦法來徹底解決留守兒童的教育問題，造成了鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)齡前兒童基數(shù)比較入學(xué)人數(shù)相對較大的情況。入學(xué)率偏低鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展中存在的客觀問題，在一定程度上反映了鄉(xiāng)村地區(qū)廣大人民群眾對學(xué)前教育的重視程度較低，造成學(xué)前教育氛圍不夠濃厚不夠嚴(yán)肅，不利于兒童的成長。(二)主觀因素。本文講的主觀因素，主要是指人的因素，即教師和家長的因素。(1)教師是制約城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展關(guān)鍵因素。筆者發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理水平、教學(xué)質(zhì)量、教師信息化素養(yǎng)差距大等問題比較普遍。通過座談走訪，筆者總結(jié)出關(guān)于這些問題的影響因素有教師的學(xué)歷背景、待遇、發(fā)展空間、評價考核辦法、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力等。從事學(xué)前教育的教師對于學(xué)前機(jī)構(gòu)的所提供的平臺有一定的期待，往往鄉(xiāng)村地區(qū)的學(xué)前機(jī)構(gòu)留不住優(yōu)秀人才。人才流失在一定程度上加劇了城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展。另外，鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)有的教師，在從事專業(yè)工作的同時，業(yè)務(wù)能力提升發(fā)展機(jī)會比較少，教師從業(yè)的初衷無法得到凈化，認(rèn)為學(xué)前教育工作就是哄孩子，只要孩子不哭不鬧就可以，這樣的想法很不利于孩子的健康成長，所以，鄉(xiāng)村地區(qū)迫切地希望能夠留下專業(yè)的教師。從學(xué)前機(jī)構(gòu)想方設(shè)法“留住人”到教師想方設(shè)法“想留下”之間還有很長的路，需要我們不斷探索，大膽嘗試，發(fā)揮各方力量，盡快實(shí)現(xiàn)夢想。(2)家長對學(xué)前教育的認(rèn)識、認(rèn)可等觀念因素是制約城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展?jié)撛谝蛩?。城鄉(xiāng)地區(qū)家長對學(xué)前教育的重視程度和認(rèn)識存在著顯著差異。家長對學(xué)前教育是否重視直接關(guān)系著兒童在學(xué)齡前期間接受到的教育質(zhì)量。筆者發(fā)現(xiàn)，城市的學(xué)前教育周邊機(jī)構(gòu)、及師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展比較成熟，幾乎在每個居民小區(qū)內(nèi)或者附近都會有各種各樣的興趣班、智力開發(fā)訓(xùn)練、體能訓(xùn)練等這樣的機(jī)構(gòu)，家長們比較認(rèn)可這樣的機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)模式，能夠比較主動地給孩子提供這樣的平臺。但相比較鄉(xiāng)村地區(qū)，這樣的機(jī)構(gòu)就比較少見，鎮(zhèn)上可能有，村里幾乎沒有的局面很普遍，因?yàn)榧议L覺得孩子上這樣的機(jī)構(gòu)就是玩，在哪兒玩兒不是玩兒，不用浪費(fèi)錢在機(jī)構(gòu)里。所以，鄉(xiāng)村的孩子很少有這樣的機(jī)會，能夠在學(xué)齡前進(jìn)入學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。這些潛在地拉大了城鄉(xiāng)學(xué)前教育質(zhì)量的差距。

摘要：伴隨我國城鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展距離持續(xù)增加，幼兒教育不均衡性更加嚴(yán)重。幼兒教育是幼兒培養(yǎng)的啟蒙階段，對其今后能否健康成長產(chǎn)生至關(guān)重要的作用。因此，本文就城鄉(xiāng)幼兒教育如何均衡發(fā)展展開進(jìn)一步分析，對優(yōu)化幼兒教育水平有重要的實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng);幼兒教育;均衡發(fā)展

1幼兒教育均衡發(fā)展內(nèi)涵

孩子享受均等教育是其享有的合法權(quán)益，為此應(yīng)確保其享受到均衡的教育環(huán)境、師資配備，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)充分發(fā)展。幼兒教育均衡發(fā)展需要利用法規(guī)體制保證適齡幼兒享有相同的學(xué)習(xí)權(quán)力，政府應(yīng)為幼兒們創(chuàng)造公平的受教育條件，秉承公正客觀的態(tài)度，利用合理科學(xué)方式，確保教育效果均等性，該過程核心便在于配置資源的合理均衡。通常來說，均衡性幼兒教育涵蓋三個層面，即教育過程、機(jī)會以及結(jié)果的均衡平等。

2城鄉(xiāng)幼兒教育非均衡狀況

縱觀當(dāng)前城鄉(xiāng)地區(qū)幼兒教育現(xiàn)狀不難看出，其呈現(xiàn)出非均衡狀態(tài)，首先起點(diǎn)便存在差距。這是由于城鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡使得幼兒教育出現(xiàn)差異。農(nóng)村地區(qū)幼兒無法享受更為優(yōu)質(zhì)良好的學(xué)前教育，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)幼兒沒機(jī)會享受學(xué)前教育的問題。相反，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，幼兒則可達(dá)到全部入園的狀態(tài)。由入園率水平我們便可明確，農(nóng)村區(qū)域幼兒入園水平始終低于城市區(qū)域，這對我國學(xué)前教育發(fā)展質(zhì)量形成了負(fù)面影響，嚴(yán)重阻礙了學(xué)前教育快速前進(jìn)的步伐。另外，城鄉(xiāng)地區(qū)幼兒教育平等性也呈現(xiàn)出不均衡的問題。當(dāng)前，教育機(jī)會、實(shí)踐過程與最終結(jié)果的平等成為幼兒教育建設(shè)發(fā)展體現(xiàn)最大差異的環(huán)節(jié)。由于城鄉(xiāng)地區(qū)幼兒教育層面呈現(xiàn)鮮明的差異性，例如農(nóng)村家庭認(rèn)為孩子年齡較小可不進(jìn)行正規(guī)教育，自然發(fā)展的陳舊觀念仍舊普遍存在。加之，教育單位長期發(fā)展進(jìn)程中的不斷精簡與合并，使得幼兒沒能實(shí)現(xiàn)真正意義上的就近入園，令他們無法享受更加良好的幼兒教育，甚至不具備受教育的機(jī)會。從結(jié)果層面來說，城鄉(xiāng)幼兒教育早已體現(xiàn)出非均衡性，具體是幼兒們在受教育后標(biāo)準(zhǔn)水平包含明顯差別，而入園準(zhǔn)備則是重要表現(xiàn)。通過調(diào)查研究我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)幼兒入園準(zhǔn)備與城市地區(qū)幼兒相去甚遠(yuǎn)，后者無論是認(rèn)知水平、學(xué)習(xí)方法、語言能力、個性特征上均優(yōu)于農(nóng)村兒童。該類入園準(zhǔn)備差別致使農(nóng)村兒童同城市兒童很難實(shí)現(xiàn)同步成長。為真正縮短城鄉(xiāng)教育教學(xué)差距，我們應(yīng)由基礎(chǔ)環(huán)節(jié)出發(fā)，幼兒教育應(yīng)變成普遍受關(guān)注的重要環(huán)節(jié)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)最終的教學(xué)管理、收獲成果的公平性。不同經(jīng)濟(jì)以及文化環(huán)境下，幼兒入園準(zhǔn)備將對其未來成長發(fā)展形成極其明顯的影響，國外發(fā)達(dá)區(qū)域更加注重幼兒學(xué)前教育，同時投入較多精力。我國當(dāng)前雖然漸漸重視學(xué)前教育均衡性，然而各級政府單位由于投入經(jīng)費(fèi)并不均衡，因此也成為幼兒學(xué)前教育不均衡發(fā)展的重要成因。