第一章總則

第一條為加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)成品油市場(chǎng)秩序，根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令2004年第412號(hào)）、《成品油市場(chǎng)管理辦法》（商務(wù)部令2006年第23號(hào)）和《關(guān)于擴(kuò)大縣（市）部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的通知》（委辦〔2008〕116號(hào)）要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)及零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本細(xì)則。

第三條省商務(wù)廳負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施全省成品油倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)（包括加油（氣）站、點(diǎn)、船）發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)許可的初審；負(fù)責(zé)成品油零售經(jīng)營(yíng)許可；負(fù)責(zé)做好成品油市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析；組織協(xié)調(diào)全省成品油市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)成品油倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)和市本級(jí)（含所轄區(qū)，下同）零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃意見(jiàn)；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)許可申報(bào)及經(jīng)營(yíng)條件的經(jīng)常性核查；負(fù)責(zé)市本級(jí)成品油零售經(jīng)營(yíng)許可的初審及經(jīng)營(yíng)條件的經(jīng)常性核查；受省商務(wù)廳委托，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)、市本級(jí)零售經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)成品油市場(chǎng)管理工作的指導(dǎo)、檢查及市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，建立市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制和重大事件快報(bào)制度；負(fù)責(zé)市本級(jí)成品油市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)提出本行政區(qū)域內(nèi)成品油倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見(jiàn)；負(fù)責(zé)上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)成品油零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃意見(jiàn)；負(fù)責(zé)成品油零售經(jīng)營(yíng)許可的初審及經(jīng)營(yíng)條件的經(jīng)常性核查；受省商務(wù)廳委托，負(fù)責(zé)組織零售經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)成品油市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，建立市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制和重大事件快報(bào)制度；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)成品油市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

進(jìn)入二季度后，工礦施工企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)施工旺季，農(nóng)村春耕作業(yè)全面啟動(dòng)，柴油需求增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。而國(guó)際油價(jià)連續(xù)沖高，5月7日，WTI6月期貨每桶123.53美元，布倫特原油6月期貨每桶122.32美元，再創(chuàng)歷史新高。受國(guó)際油價(jià)影響，國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)虧損加劇，地方煉廠大面積停工，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)成品油資源投放量減少。

一、我市成品油市場(chǎng)供應(yīng)情況

針對(duì)當(dāng)前成品油市場(chǎng)油源緊、價(jià)格漲、經(jīng)營(yíng)難的實(shí)際情況，市商務(wù)局積極督促中石化*石油分公司和其他成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)成品油資源爭(zhēng)取和調(diào)配工作。目前我市成品油市場(chǎng)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)，但由于轄區(qū)內(nèi)中石油公司5座加油站有4座關(guān)停（其中市區(qū)2座全部停業(yè)、拆除）；部分社會(huì)加油站柴油停供，導(dǎo)致中石化柴油零售供應(yīng)壓力加大。中石化33座自有加油站除5座因安全及形象改造停業(yè)外，其余28座全部正常營(yíng)業(yè)，加油站日柴油投放量170噸，比正常月份增加15%。由于國(guó)際油價(jià)持續(xù)上漲，消費(fèi)者購(gòu)買心理發(fā)生變化，加之加油站資源分配不均、油品配送到站時(shí)間不一，在個(gè)別時(shí)段、個(gè)別加油站出現(xiàn)了排隊(duì)加油現(xiàn)象。除此以外，市場(chǎng)供應(yīng)還出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定的因素，一些不法商販通過(guò)改裝油箱、加裝加油容器等手段強(qiáng)購(gòu)柴油進(jìn)行囤積、倒賣，僅4月份就發(fā)生多起加油站強(qiáng)購(gòu)、哄購(gòu)事件，嚴(yán)重干擾了加油站正常經(jīng)營(yíng)秩序，甚至危及到加油站工作人員的人身安全。

二、做好成品油市場(chǎng)供應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施

1．進(jìn)一步加大資源調(diào)運(yùn)力度，擴(kuò)大資源投放量。在現(xiàn)有資源得到落實(shí)的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)增加油品庫(kù)存，努力增加成品油市場(chǎng)有效供給。中石油和其他成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)要和中石化一道，共同承擔(dān)保障成品油市場(chǎng)供應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，“舍小利、顧大局”，保障成品油市場(chǎng)供應(yīng)和穩(wěn)定。5月份，中石化*石油分公司在加強(qiáng)資源調(diào)運(yùn)的同時(shí)緊急動(dòng)用了庫(kù)存的-10＃柴油1000余噸投放市場(chǎng)，有效緩解柴油供應(yīng)壓力。

2．全力保障農(nóng)村市場(chǎng)柴油供應(yīng)。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)主管部門協(xié)調(diào)與溝通，了解春耕春種和農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)情況，做好農(nóng)用柴油供應(yīng)保障工作。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械用油優(yōu)先供應(yīng)，開(kāi)辟農(nóng)村用油綠色通道，組織配送車輛送油到田間地頭，實(shí)行農(nóng)機(jī)定點(diǎn)加油等措施，滿足農(nóng)業(yè)用油需要。

（一）摸清了加油站底數(shù)。經(jīng)過(guò)逐站登記審查，摸清了全市加油站基本情況。全市加油站總數(shù)63個(gè)，其中已停業(yè)8個(gè)，正常經(jīng)營(yíng)的加油站55個(gè)。所屬分類，石油系統(tǒng)15個(gè)，全部國(guó)有；農(nóng)機(jī)系統(tǒng)22個(gè)，國(guó)有11個(gè)、股份4個(gè)、集體3個(gè)、私人4個(gè)；其他系統(tǒng)26個(gè)、國(guó)有2個(gè)、股份3個(gè)、集體2個(gè)、私人19個(gè)；全市加油站性質(zhì)分類，國(guó)有28個(gè)、股份7個(gè)、集體5個(gè)、私人23個(gè)。

（二）掌握了成品油市場(chǎng)狀況。市場(chǎng)調(diào)查小分隊(duì)通過(guò)對(duì)全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，掌握了成品油市場(chǎng)的基本狀況。全市現(xiàn)有耕地面積3,045,095畝，其中旱田2,900,895畝，水田145,200畝；春季用油量14650噸，其中旱田用油量14504噸，水田用油量146噸；全市農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量14077臺(tái)拖拉機(jī)，其中大中型1049臺(tái)，小型13028臺(tái)；掌握了全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)190個(gè)村屯銷售、村支書(shū)、村長(zhǎng)、會(huì)計(jì)的通訊錄。

（三）堵塞了市外進(jìn)貨渠道。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)整頓管理，市外進(jìn)貨渠道基本堵塞。40個(gè)社會(huì)加油站已經(jīng)全部到石油分公司進(jìn)貨。幾年來(lái)不從分公司進(jìn)貨的哈煉加油站、液化汽加油站、加油站、農(nóng)機(jī)站，部分進(jìn)貨的農(nóng)機(jī)站、加油站，農(nóng)機(jī)站、加油站都已轉(zhuǎn)變態(tài)度，絕大部分從分公司進(jìn)貨；重點(diǎn)大戶有了突破性進(jìn)展，哈煉加油站幾年來(lái)從不在分公司進(jìn)貸，督查員死看死守后，只能從分公司進(jìn)貨，已在今年一季度進(jìn)貨361噸。截止三月末統(tǒng)計(jì)，社會(huì)加油站已從分公司進(jìn)貨4552噸，同比增長(zhǎng)69.22%。

（四）提高了供應(yīng)服務(wù)工作質(zhì)量。分公司積極采取行動(dòng)，主動(dòng)工作，莊嚴(yán)承諾，千方百計(jì)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，整頓內(nèi)部工作紀(jì)律，規(guī)范供應(yīng)措施，改善服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化工作條件，抽調(diào)大量人力搞好社會(huì)調(diào)查和征求意見(jiàn)。幫助用戶解決油品質(zhì)量、計(jì)量、配送、結(jié)算、品種、時(shí)間等具體問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)理念大轉(zhuǎn)變，變官商為行商，以平等心態(tài)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；服務(wù)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，熱情服務(wù)，方便用戶，用戶至上；運(yùn)作方式大轉(zhuǎn)變，車輛選擇、進(jìn)貨方法都實(shí)現(xiàn)了突破性改革。用戶滿意度大大提高、中油企業(yè)信譽(yù)度大大提高，供應(yīng)服務(wù)質(zhì)量大大提高。

（五）完成了一季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。今年一季度銷售計(jì)劃16700噸，實(shí)際完成18,739噸，超過(guò)計(jì)劃2039噸，超計(jì)劃進(jìn)度12.21％，同比增長(zhǎng)761噸，增幅為4.23％；一季度批發(fā)銷售9015噸，同比增長(zhǎng)657噸，增長(zhǎng)7.86%，占本期計(jì)劃的141.41%；零售7924噸，同比增長(zhǎng)104噸，增長(zhǎng)1.08%，占本期計(jì)劃的92.75%。最引人注意的是市場(chǎng)整頓增加批發(fā)銷量1862噸，同比增長(zhǎng)69.22%，占本期計(jì)劃的27.59%，可以說(shuō)一季度的銷量增長(zhǎng)，絕大部分是市場(chǎng)整頓增加的。

（六）增加了石油銷售的稅源收入。石油分公司銷售增值稅去年同期為零，今年以來(lái)，由于加大市場(chǎng)整頓力度，社會(huì)加油站大部分從分公司進(jìn)貨，一至三月末市內(nèi)批發(fā)銷售4552噸，預(yù)繳增值稅19萬(wàn)元；市外批發(fā)銷售1546噸，預(yù)繳增值稅6.5萬(wàn)元，共計(jì)銷售6098噸，預(yù)繳增值稅26萬(wàn)元，為市政府財(cái)政稅源收入做出了顯著貢獻(xiàn)。

摘要：隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，石油成品油已經(jīng)漸漸成為社會(huì)生活的必需品，在激烈的成品油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，中石油集團(tuán)面對(duì)其他石油企業(yè)想要找到突破點(diǎn)，并取得戰(zhàn)略成功，就需要換位思考，加快適應(yīng)新市場(chǎng)的步伐，做好市場(chǎng)定位，調(diào)整格局和營(yíng)銷策略，以品質(zhì)和服務(wù)來(lái)贏得勝利，建立品牌形象和價(jià)值，穩(wěn)定發(fā)展逐步擴(kuò)大加油站的部署。加大信息技術(shù)的投入，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)占有率，采用多元化的銷售方式，推行網(wǎng)絡(luò)化線上交易，引導(dǎo)提前消費(fèi)和計(jì)劃消費(fèi)。還可以增加經(jīng)營(yíng)種類，對(duì)不同地區(qū)不同客戶針對(duì)性開(kāi)展服務(wù)，與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)建立利益鏈，把握住成品油的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，增加中石油集團(tuán)的影響力。

關(guān)鍵詞：中石油；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；營(yíng)銷策略；成品油銷售

中石油作為世界500強(qiáng)企業(yè)，與其最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中石化一直是我國(guó)成品油市場(chǎng)的兩大龍頭，市場(chǎng)占有率都很大，而對(duì)于更側(cè)重于國(guó)產(chǎn)油身纏的中石油更不能落后于以作為進(jìn)口油煉制為主的中石化。面對(duì)新一輪的金融危機(jī)的到來(lái)，加上以色列的石油管道輸出被大伊斯蘭國(guó)的恐怖分子控制，俄羅斯受到歐盟和美國(guó)的制裁后，東半球的成品油進(jìn)出口的壓力都落到了中國(guó)頭上。石油作為國(guó)家運(yùn)作的生命血液，一旦停止流動(dòng)就可能面臨死亡的危機(jī)。自2008年下半年開(kāi)始，石油市場(chǎng)開(kāi)始緊縮，宏觀調(diào)控政策的落實(shí)也無(wú)濟(jì)于事，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的下滑，讓油價(jià)一路走低，直至2015年下半年成品油價(jià)格的7連跌，讓不少油品生產(chǎn)企業(yè)措手不及。這是由于經(jīng)濟(jì)形式造成了市場(chǎng)萎靡，直接導(dǎo)致成品油產(chǎn)量供大于求，原油大量積壓，賣方市場(chǎng)必須迅速降價(jià)銷售，清理庫(kù)存。猶記得在2010年的石油管控，加油站限購(gòu)引起汽車徹夜排隊(duì)加油的場(chǎng)景，形成了鮮明的對(duì)比。這證明市場(chǎng)化的過(guò)程中，再好的企業(yè)也會(huì)遇到發(fā)展瓶頸，在關(guān)鍵時(shí)刻誰(shuí)能及時(shí)調(diào)整思路，改變營(yíng)銷戰(zhàn)略，誰(shuí)就能先搶占市場(chǎng)先機(jī)，獲得成功。

1中石油現(xiàn)階段面臨的危機(jī)

據(jù)《新京報(bào)》2016年5月7日消息稱，中石油在2015年凈利潤(rùn)355.17億元，創(chuàng)上市以來(lái)的新低，一季度更是凈虧損高達(dá)137.85億元，而去年同期凈利潤(rùn)61.5億元，而今年中石化一季度凈利潤(rùn)為66.6億元，中海油凈利潤(rùn)與同期相比下降三成左右[1]。這個(gè)驚人的數(shù)據(jù)對(duì)比讓人對(duì)中石油的前景不免產(chǎn)生一分擔(dān)憂，以目前的世界格局和形式來(lái)說(shuō)，不管是美元貨幣的寬松政策也好，人民幣的外匯儲(chǔ)備波動(dòng)也罷，都會(huì)對(duì)成品油市場(chǎng)造成不小的影響，但是作為平行企業(yè)的中石化和中海油都保持著收益，最直接的問(wèn)題就一定存在于中石油自身方面。

2中石油國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)營(yíng)銷存在的問(wèn)題

一、全區(qū)現(xiàn)有加油站的基本情況

全區(qū)現(xiàn)有加油站15座。中石化12座；民營(yíng)2座；中長(zhǎng)燃1座。其中陸上13座，水上2座。中石化12座加油站主要分布在處。民營(yíng)兩座加油站分別是區(qū)水上加油站和區(qū)加油站，前者位于區(qū)段，后者位于公路區(qū)鎮(zhèn)村。中長(zhǎng)燃1座加油站位于區(qū)水泥廠碼頭上游500米處，屬四星級(jí)水上加油站，省文明示范站。

二、全區(qū)成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況

10月18日，由區(qū)商管辦牽頭，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工商局、環(huán)保局、公安局等10多個(gè)區(qū)屬相關(guān)部門在區(qū)政府二樓會(huì)議室召開(kāi)了2012年全區(qū)成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治會(huì)議。10月19日對(duì)全區(qū)成品油市場(chǎng)進(jìn)行了聯(lián)合檢查。（1）分組情況：檢查組分成兩組對(duì)全區(qū)成品油市場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合檢查。第一組由區(qū)商管辦牽頭，成員單位有區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)交通局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)國(guó)土分局，負(fù)責(zé)檢查陸上加油站；第二組由區(qū)公安局牽頭，成員單位有區(qū)商管辦、區(qū)海事局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)工商局，負(fù)責(zé)檢查水上加油站。（2）檢查內(nèi)容：主要圍繞是否為未經(jīng)依法批準(zhǔn)正在建設(shè)的加油站、是否取得省商務(wù)廳核發(fā)的《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》、是否取得安監(jiān)部門核發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》等共11個(gè)項(xiàng)目展開(kāi)。（3）檢查形式：檢查組各成員都能自覺(jué)服從牽頭單位的安排，充分履行自身的監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真對(duì)照各自的檢查項(xiàng)目，采取看現(xiàn)場(chǎng)、問(wèn)情況、查資料等形式來(lái)核實(shí)各加油站在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中是否達(dá)到《省成品油管理辦法》規(guī)定的資格要求和技術(shù)要求。（4）檢查結(jié)果：檢查組成員們通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，我區(qū)轄區(qū)內(nèi)各加油站都能夠嚴(yán)格遵照《省成品油管理辦法》的要求來(lái)完善生產(chǎn)設(shè)備、健全管理制度、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，真正做到規(guī)范操作、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

三、存在主要問(wèn)題及整改措施

一是由于政府對(duì)水上采砂區(qū)域的禁令具有季節(jié)性特點(diǎn)，造成個(gè)別水上加油站柴油銷售量階段性反差明顯。

第一章總則

第一條根據(jù)商務(wù)部《成品油市場(chǎng)管理辦法》，結(jié)合我省的實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱細(xì)則）。

第二條在江蘇省境內(nèi)從事成品油批發(fā)、零售及倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

第三條國(guó)家對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。江蘇省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省經(jīng)貿(mào)委）負(fù)責(zé)制定江蘇省轄區(qū)內(nèi)加油站和倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。省轄市、縣（市）成品油市場(chǎng)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第四條本細(xì)則所稱成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第五條本細(xì)則所稱成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)，是指利用油庫(kù)等經(jīng)營(yíng)設(shè)施，向成品油零售企業(yè)、批發(fā)企業(yè)銷售成品油或向終端用戶批量銷售成品油的經(jīng)營(yíng)行為。成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)，是指利用油庫(kù)等經(jīng)營(yíng)設(shè)施，向其他單位提供成品油儲(chǔ)存、周轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為。成品油零售經(jīng)營(yíng)，是指利用加油站（點(diǎn)、船）從事成品油終端銷售的經(jīng)營(yíng)行為。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)成品油市場(chǎng)秩序，保護(hù)成品油經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事成品油批發(fā)、零售、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和本辦法。

第三條國(guó)家對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。

商務(wù)部負(fù)責(zé)起草成品油市場(chǎng)管理的法律法規(guī)，擬定部門規(guī)章并組織實(shí)施，依法對(duì)全國(guó)成品油市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府商務(wù)主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門）負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)加油站和倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

縣成品油市場(chǎng)經(jīng)過(guò)近幾年的整頓，成品油是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要物資。市場(chǎng)秩序逐步得到好轉(zhuǎn)，但受利益驅(qū)動(dòng)，仍然存在著非法建設(shè)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，擾亂了市場(chǎng)秩序，損害了國(guó)家和消費(fèi)者的利益。特別是近期出現(xiàn)了流動(dòng)加油車銷售成品油的現(xiàn)象，存在重大火災(zāi)隱患，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為進(jìn)一步規(guī)范成品油的經(jīng)營(yíng)管理行為，有效遏制各種安全事故的發(fā)生，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及縣人民政府年第次常務(wù)會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本專項(xiàng)整治行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以構(gòu)建和諧社會(huì)為宗旨，此次專項(xiàng)整治工作以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以相關(guān)法律為依據(jù)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、依法整治、綜合治理”原則。通過(guò)集中整頓，取締非法加油站（點(diǎn)）和流動(dòng)加油車，打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范我縣成品油經(jīng)營(yíng)秩序，全面落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督管理措施和管理責(zé)任，建立健全成品油行業(yè)安全防范措施，消除安全隱患，有效遏制事故的發(fā)生，確保廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、整治范圍和工作重點(diǎn)

一）整治范圍

1.無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、證照不符經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)建設(shè)的加油站（點(diǎn)）

第一條

為加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)成品油市場(chǎng)秩序，保護(hù)成品油經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條

成品油是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品，做好成品油的安全生產(chǎn)和供應(yīng)直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。工商部門要加強(qiáng)對(duì)成品油供應(yīng)的監(jiān)管，逐步建立起供應(yīng)充足、價(jià)格合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、功能完善、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的成品油經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。

第三條成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在取得《成品油經(jīng)營(yíng)許可證》和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》后，辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后方可營(yíng)業(yè)且必須亮照經(jīng)營(yíng)。

第四條成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)不得偽造、涂改，不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以任何其他形式轉(zhuǎn)讓。

為進(jìn)一步加強(qiáng)成品油市場(chǎng)管理，規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序，及時(shí)消除安全隱患，減少大氣污染物排放，保護(hù)成品油經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)成品油市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2020年市成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案的通知》文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本工作方案。

一、整治目標(biāo)

通過(guò)部門協(xié)作，集中開(kāi)展為期100天的專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處取締不符合安全生產(chǎn)條件、違法占地建設(shè)、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的非法加油站（點(diǎn)）、非法撬裝加油設(shè)施、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)加油車、非法儲(chǔ)運(yùn)油庫(kù)，嚴(yán)厲打擊侵犯合法標(biāo)識(shí)、油品摻雜使假等擾亂成品油市場(chǎng)秩序、危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)行為，凈化成品油市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)建合法經(jīng)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)有序的成品油經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序。

二、整治重點(diǎn)

1.取締查處無(wú)證無(wú)照及證照不全的非法經(jīng)營(yíng)加油站（點(diǎn)）。對(duì)沒(méi)有取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)等證照，擅自銷售成品油的加油站（點(diǎn)），依法予以取締；對(duì)經(jīng)營(yíng)證照不全的加油站（點(diǎn)），依法予以查處。

2.打擊成品油非法運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)未獲得公安、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門許可、未取得危險(xiǎn)物品道路運(yùn)輸許可證，擅自運(yùn)輸或非法改裝運(yùn)輸并流動(dòng)銷售成品油的“黑自流”，依法嚴(yán)厲打擊。