一、堅(jiān)定理想信念

作為一名財(cái)務(wù)工作人員,學(xué)習(xí)井岡山精神，堅(jiān)定理想信念是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的立身之本。理想信念是一個思想認(rèn)識問題，更是一個實(shí)踐問題。理想的動搖，是最危險(xiǎn)的動搖;信念的滑波，是最致命的滑波。一個共產(chǎn)黨人，在人生的道路上，如果理想動搖了，信念崩潰了，就會目光短淺，意志消沉，渾渾噩噩。在革命建設(shè)和改革發(fā)展的偉大進(jìn)程中，無數(shù)革命先烈沖鋒陷陣，赴湯蹈火在所不辭;共產(chǎn)黨人為黨和人民的事業(yè)鞠躬盡瘁，死而后已，就是因?yàn)樗麄冇兄绺叩睦硐胄拍?，并自覺為之不懈奮斗。堅(jiān)定的理想信念，是黨員的精神動力，是黨員的一種理性自覺，也是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的時代要求。

二、堅(jiān)持艱苦奮斗

我們黨是靠艱苦奮斗起家的，也是靠艱苦奮斗發(fā)展壯大的。作為一名財(cái)政工作人員學(xué)習(xí)井岡山精神，就是要在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，始終牢記“兩個務(wù)必”，艱苦奮斗，清正廉潔，甘于奉獻(xiàn)，始終保持黨的先進(jìn)性。不斷加強(qiáng)理想信念教育，加強(qiáng)黨員自身的修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)。

“逝去的是硝煙，不滅的是精神。”井岡山的學(xué)習(xí)和親身體會，使我受到一次心靈的洗禮，我將把此次井岡山學(xué)習(xí)作為自己終身的寶貴財(cái)富，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，更加努力工作，以實(shí)際行動告慰長眠在祖國青山綠水間的烈士英魂。

地委、行署關(guān)于“抓作風(fēng)建設(shè)、促工作落實(shí)”開展新一輪解放思想大討論活動的安排，結(jié)合自身工作情況，本人對一年來的學(xué)習(xí)、思想等方面的情況向大家做一匯報(bào)，不妥之處，敬請批評指正。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想理論水平及領(lǐng)導(dǎo)能力

2009年是我學(xué)習(xí)和進(jìn)步的一年，認(rèn)真學(xué)習(xí)了學(xué)習(xí)了十七大精神，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要論述和總書記在第十七屆中央紀(jì)委第二次全會的重要講話、《在xx召開的抗震救災(zāi)工作會議上的講話》。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，對目前開展的解放思想大討論和“學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動有了深刻的認(rèn)識和理解，使自己的黨性修養(yǎng)有了進(jìn)一步加強(qiáng)，政治信念和世界觀更加堅(jiān)定，政治理論水平和辨別是非能力明顯提高，在重大問題和是非面前能堅(jiān)持原則，從思想上、政治上同黨中央保持一致。在工作中，堅(jiān)持民主集中制的原則，注重工作方法，維護(hù)局領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，同舟共濟(jì)，時刻按照局里制定的各項(xiàng)工作制度來要求自己和約束自己，不斷提高自身工作能力、執(zhí)政能力和業(yè)務(wù)水平，在同志之間主動溝通，聯(lián)絡(luò)感情，提高整體素質(zhì)，特別是對自己分管的科室加強(qiáng)聯(lián)系和工作協(xié)調(diào)，為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供了保障。

二、創(chuàng)新工作方式，建立和完善財(cái)政管理

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，提高政治建設(shè)和執(zhí)政建設(shè)能力。認(rèn)真貫徹全省財(cái)政工作會議精神,緊緊圍繞財(cái)政中心工作，以增強(qiáng)創(chuàng)新意識，誠信意識，服務(wù)意識為動力，創(chuàng)新工作方式。

(一)以“提高資金使用管理的規(guī)范、安全、有效”為主題，以“查違規(guī)、求效益、建制度、促整改”為重點(diǎn)，在全區(qū)上下開展了“財(cái)政資金管理年活動”；進(jìn)一步健全完善有關(guān)管理辦法，健全資金分配制度，提升財(cái)政管理水平。

地委、行署關(guān)于“抓作風(fēng)建設(shè)、促工作落實(shí)”開展新一輪解放思想大討論活動的安排，結(jié)合自身工作情況，本人對一年來的學(xué)習(xí)、思想等方面的情況向大家做一匯報(bào)，不妥之處，敬請批評指正。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想理論水平及領(lǐng)導(dǎo)能力

2009年是我學(xué)習(xí)和進(jìn)步的一年，認(rèn)真學(xué)習(xí)了學(xué)習(xí)了十七大精神，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要論述和總書記在第十七屆中央紀(jì)委第二次全會的重要講話、《在xx召開的抗震救災(zāi)工作會議上的講話》。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，對目前開展的解放思想大討論和“學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動有了深刻的認(rèn)識和理解，使自己的黨性修養(yǎng)有了進(jìn)一步加強(qiáng)，政治信念和世界觀更加堅(jiān)定，政治理論水平和辨別是非能力明顯提高，在重大問題和是非面前能堅(jiān)持原則，從思想上、政治上同黨中央保持一致。在工作中，堅(jiān)持民主集中制的原則，注重工作方法，維護(hù)局領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，同舟共濟(jì)，時刻按照局里制定的各項(xiàng)工作制度來要求自己和約束自己，不斷提高自身工作能力、執(zhí)政能力和業(yè)務(wù)水平，在同志之間主動溝通，聯(lián)絡(luò)感情，提高整體素質(zhì)，特別是對自己分管的科室加強(qiáng)聯(lián)系和工作協(xié)調(diào)，為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供了保障。

二、創(chuàng)新工作方式，建立和完善財(cái)政管理

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，提高政治建設(shè)和執(zhí)政建設(shè)能力。認(rèn)真貫徹全省財(cái)政工作會議精神,緊緊圍繞財(cái)政中心工作，以增強(qiáng)創(chuàng)新意識，誠信意識，服務(wù)意識為動力，創(chuàng)新工作方式。

(一)以“提高資金使用管理的規(guī)范、安全、有效”為主題，以“查違規(guī)、求效益、建制度、促整改”為重點(diǎn)，在全區(qū)上下開展了“財(cái)政資金管理年活動”；進(jìn)一步健全完善有關(guān)管理辦法，健全資金分配制度，提升財(cái)政管理水平。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

大家好！我演講的題目是《解放思想，科學(xué)發(fā)展》。

“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶?！苯夥潘枷雽?shí)事求是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這是我們黨總結(jié)改革開放歷史經(jīng)驗(yàn)得出的科學(xué)結(jié)論。沒有解放思想，就沒有中國特色社會主義理論體系的確立。

至今改革開放已30余年，30年的偉大實(shí)踐是一部思想解放的宏偉史詩。理論上的每一次突破，政策上的每一次調(diào)整，實(shí)踐中的每一次發(fā)展，無一不是閃爍著思想解放的光芒。

30年前，“解放思想、實(shí)事求是”給黨指明了前進(jìn)的方向，給全國人民團(tuán)結(jié)奮斗奠定了重要的思想政治基礎(chǔ)。

當(dāng)黨的十七大把“科學(xué)發(fā)展觀”莊嚴(yán)寫進(jìn)黨章時，當(dāng)“科學(xué)發(fā)展觀”春風(fēng)般吹遍祖國大江南北時，我們有理由相信它就是這個時代最振奮人心的號角，它就是我們這個時代的最強(qiáng)音。

民政部門承擔(dān)著黨和政府改善民生的重要工作職能與工作職責(zé)，對于保障民政對象生活、穩(wěn)定社會秩序、建設(shè)和諧社會，具有至關(guān)重要的作用。民政部門能否實(shí)現(xiàn)自身工作職責(zé)，完成改善民生任務(wù)，促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于基層民政能力。為加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)，完成新形勢下的改善民生工作任務(wù)，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，近期，我們對全市基層民政能力建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將具體建設(shè)情況分析報(bào)告如下：

一、市民政基本情況

市總面積5015平方公里，總?cè)丝?00余萬，其中非農(nóng)業(yè)人口80余萬。全市共59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，23個街道辦事處，1618個行政村，164個社區(qū)，43個居委會。目前，全市共有民政對象100余萬人（其中低保對象14萬多人，五保戶2.5萬余人，優(yōu)撫對象20余萬，殘疾人18萬，老年人43.8萬，占全市總?cè)丝诒戎氐?5%）。

歷年來，市委、市政府高度重視基層民政能力建設(shè)，早在2001年就在全省率先通過公開招考的方式，聘任了231名專職低保員，充實(shí)到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。2002年，又在全省率先建立健全了市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級救助工作網(wǎng)絡(luò)。2009年以來，以省民政廳全面推進(jìn)基層民政能力建設(shè)為契機(jī)，第一時間制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市民政工作的意見》，從制度層面破解了民政工作基礎(chǔ)不牢的問題，為全省樹立了典型、提供了樣板。同年10月，全省民政工作中期分析會議召開，我市加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)的做法被作為典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，得到了兄弟市州的一致好評。目前，我市基層民政機(jī)構(gòu)建立到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級，基層民政隊(duì)伍拓展到了村（社區(qū)）一級，基層工作條件大為改善，工作經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定，各項(xiàng)民政工作任務(wù)在基層的落實(shí)有了堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、基層民政能力建設(shè)情況

1、基層民政機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

財(cái)政是一個國家為了能夠順利實(shí)現(xiàn)對社會相關(guān)產(chǎn)品的再分配而進(jìn)行的對國家資金進(jìn)行具體使用的一個基本過程。此過程中存在兩種分配方式：首次分配與再分配。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的逐漸發(fā)展，使得我國市場經(jīng)濟(jì)體制在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中起到了積極促進(jìn)的作用，在投資過程中也逐漸形成了投資主體、決策主體、分配主體等多元化的經(jīng)濟(jì)格局。在這種背景依托的形勢下，如何更好的進(jìn)行基層財(cái)政管理工作，就是當(dāng)前社會以及相關(guān)工作人員更加關(guān)注的一個問題。街道財(cái)政工作是當(dāng)前國家財(cái)政工作的重要組成部分，其屬于國家財(cái)政工作的基礎(chǔ)，在整體財(cái)政工作體系中履行著財(cái)政監(jiān)管的職能。因此本文主要從以下幾個方面提出相應(yīng)的解決措施，從而充分發(fā)揮街道財(cái)政資金監(jiān)督的作用。

一、制定并出臺指導(dǎo)性文件，明確街道財(cái)政監(jiān)管職能

街道財(cái)政資金監(jiān)管工作也是基層財(cái)政部門的主要工作形式之一，其最大化的為相關(guān)部門的資金使用提供了良好的保障，在促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，還能夠落實(shí)國家的基本財(cái)政政策與相關(guān)的內(nèi)容條例。區(qū)政府在建設(shè)的過程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出自身的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)以及市場調(diào)節(jié)的作用，充分結(jié)合區(qū)域的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行工作內(nèi)容的制定，同時還要結(jié)合中央下達(dá)的相關(guān)文件，進(jìn)行相關(guān)工作內(nèi)容的豐富與完善。在此基礎(chǔ)上還要建立相關(guān)工作的規(guī)章制度以及法律法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)工作人員的法制觀念與法制意識，進(jìn)而在法律依據(jù)的背景之下合理規(guī)劃相應(yīng)的財(cái)政工作內(nèi)容。首先，要對既定的財(cái)政法律法規(guī)中所擬定的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析和調(diào)整，對于一些不能適應(yīng)現(xiàn)代化要求的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行修改，對于已經(jīng)出現(xiàn)管理落后局面的相關(guān)制度予以廢除重新制定，繼而幫助財(cái)政監(jiān)管工作的順利執(zhí)行。根據(jù)法律規(guī)章制度的完善，來有效提升財(cái)務(wù)制度的規(guī)范化管理，對于其中涉及到的資金分配，財(cái)政活動的基本方式的確定以及財(cái)政管理方案的頒布等行為都要確立在法律法規(guī)制度完善的基礎(chǔ)上，同時還要根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)范條例對于街道財(cái)政所的財(cái)政監(jiān)管地位進(jìn)行有效提升明確財(cái)政所的實(shí)際工作范圍，繼而最大化的提升資金管理工作的相關(guān)內(nèi)容，保障資金監(jiān)管工作的規(guī)范性與有序性，建立起資金監(jiān)管目標(biāo)，提升街道財(cái)政審計(jì)工作者的責(zé)任感和工作實(shí)效。

二、強(qiáng)化“兩基”建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)

財(cái)政所目前的首要問題就是，對于財(cái)政資金進(jìn)行合理分配與利用，同時還要加強(qiáng)對資金去向的審查，防止在使用過程中出現(xiàn)虛報(bào)或是假報(bào)等報(bào)銷資金的狀況，要將資金更好的落實(shí)到實(shí)際并服務(wù)群眾，建設(shè)社會的重任。街道是社會基層的基本行政單位，因此“兩基”建設(shè)的主要內(nèi)容就是通過“基礎(chǔ)工作”以及“基礎(chǔ)建設(shè)”的兩項(xiàng)基本內(nèi)容對現(xiàn)有的財(cái)政工作予以相關(guān)展開。街道財(cái)政資金的使用能夠進(jìn)行福利性資金使用以及開支進(jìn)行規(guī)劃，對于餐飲費(fèi)以及交通費(fèi)等財(cái)政返還以及虛假性開銷等問題進(jìn)行及時的揭露。但是在實(shí)際工作的過程中，仍然存在一定的問題使得現(xiàn)有的街道財(cái)政資金工作不能滿足相關(guān)部門的實(shí)際需要，但是在實(shí)際工作執(zhí)行的過程中，街道機(jī)構(gòu)的街道財(cái)政工作還存在諸多問題，這就導(dǎo)致在實(shí)際工作執(zhí)行的過程中，不能根據(jù)機(jī)構(gòu)的實(shí)際工作需要進(jìn)行財(cái)政資金的合理監(jiān)管。為了能夠更好的實(shí)現(xiàn)街道財(cái)政資金的監(jiān)管效用，就需要中央政府以及區(qū)域政府及時做好相應(yīng)的管理工作。加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)部的基層建筑的建設(shè)，根據(jù)中央規(guī)定進(jìn)行辦公場所、辦公場地的規(guī)劃以及相關(guān)工作用品、用具的購置。同時還要由政府專門抽出一部分資金進(jìn)行專項(xiàng)的辦公環(huán)境優(yōu)化處理，這樣就能夠建設(shè)一個良好辦公場所和辦公環(huán)境。同時，部分地區(qū)強(qiáng)街道財(cái)政所雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息化，但是所配置的設(shè)備仍是一些不太先進(jìn)的產(chǎn)品，電腦用起來慢，工作起來不太方便等問題急需解決。

三、完善監(jiān)督模式，有效開展“大監(jiān)督”

按照市委統(tǒng)一部署，財(cái)政局黨委確定，在全局深入推進(jìn)效能建設(shè)，為此提出如下意見。

一、深入推進(jìn)效能建設(shè)的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，深入推進(jìn)效能建設(shè)，以更高的效率、更優(yōu)的效果和更強(qiáng)的執(zhí)行能力貫徹落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)決策，以效能建設(shè)的新提升推動各項(xiàng)財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)新突破，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)深入推進(jìn)效能建設(shè)的自覺性

目前，我市正處于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵時刻，財(cái)政工作面臨著新形勢、新任務(wù)。全局機(jī)關(guān)工作人員要充分認(rèn)識深入推進(jìn)效能建設(shè)的重要性，形成齊心協(xié)力抓落實(shí)、千方百計(jì)求突破的合力。

（一）深入推進(jìn)效能建設(shè)，是財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，在全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，財(cái)政工作取得了新成績，財(cái)政改革實(shí)現(xiàn)了新突破，財(cái)政監(jiān)管水平不斷提高，財(cái)政收入保持了較高幅度的增長，財(cái)政的職能作用發(fā)揮得比較充分，同時局機(jī)關(guān)建設(shè)得到了加強(qiáng)，機(jī)關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)有所提高，財(cái)政工作得到了市委、市政府和社會各界的肯定。目前全市財(cái)政工作站在了一個新的起點(diǎn)上，市委、市政府對財(cái)政工作提出了新的更高的要求，在新的形勢下，我們必須在原有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確任務(wù)要求，深入推進(jìn)效能建設(shè)，使效能建設(shè)成為做好各項(xiàng)財(cái)政工作的動力和保障。

一、基本情況及成效

（一）基本情況

全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立了民政所，民政所由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，民政局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)。全縣共有在編民政所人員36名，（民政所實(shí)際編制39名），平均每所1.89人，最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)梅林、湖江鎮(zhèn)各有3名工作人員，民政所人員除大田、大埠、石芫、三溪4個鄉(xiāng)民政所長稍年輕外，大部分人員年齡偏大，民政所長平均年齡在47歲以上，大專以上文化的占52%。民政所工作人員大多為全額撥款事業(yè)編制。民政所都有獨(dú)立的辦公場所，全縣民政所辦公場所面積1014平方米，共有電腦19臺，打印機(jī)8臺，檔案柜26組，辦公桌36張。

（二）工作成效

一是民政機(jī)構(gòu)健全。民政所擁有自己的房子、牌子、章子，能獨(dú)立運(yùn)行開展工作。二是辦公條件得到進(jìn)一步改善，工作效率有一定提高。三是制度建設(shè)得到加強(qiáng)，各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所統(tǒng)一制作懸掛了民政所3個制度（民政所工作職責(zé)、民政所長工作職責(zé)、財(cái)務(wù)人員工作職責(zé)）4個標(biāo)準(zhǔn)（城市低保、農(nóng)村低保、優(yōu)撫、五保對象享受標(biāo)準(zhǔn)）、1個政務(wù)公開欄和1個服務(wù)承諾。實(shí)行崗位職責(zé)制度上墻，確保民政所各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、存在的問題

為深入貫徹第十三次全國民政會議和第二十三次全省民政會議精神，充分發(fā)揮基層民政工作在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)性作用，加快推進(jìn)全市民政事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市基層民政工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識基層民政工作在社會建設(shè)中的重要作用

民政工作是社會服務(wù)管理的重要組成部分，做好民政工作，加快民政事業(yè)發(fā)展，對于保障人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利，支持國防和軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)社會公平，推動社會進(jìn)步，維護(hù)社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。民政工作的服務(wù)對象在基層、工作重心在基層、政策落實(shí)在基層、成效體現(xiàn)在基層，基層民政工作是民政工作的前沿和基礎(chǔ)，是政府直接進(jìn)行社會管理、提供社會服務(wù)的重要途徑，關(guān)系到各項(xiàng)民政政策的貫徹落實(shí)，在改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定、鞏固基層政權(quán)中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)作用。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快、社會轉(zhuǎn)型加速和政府職能轉(zhuǎn)變，民政服務(wù)對象從特定群體向城鄉(xiāng)居民全覆蓋，民政職能從專項(xiàng)社會行政事務(wù)管理向社會建設(shè)各領(lǐng)域拓展，民政功能從兜底保障向依法保障城鄉(xiāng)居民社會權(quán)益提升，基層民政工作的領(lǐng)域越來越寬，內(nèi)容越來越豐富，任務(wù)越來越繁重，社會對基層民政工作的關(guān)注度和期望值也越來越高。但是，由于我市基層民政力量相對薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，在一定程度上影響了民政政策的落實(shí)。各級各有關(guān)部門要從維護(hù)人民群眾根本利益、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識做好基層民政工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，全力推進(jìn)基層民政工作健康快速發(fā)展。

二、緊緊圍繞保障民生，促進(jìn)基層民政工作全面發(fā)展

（一）加強(qiáng)社會救助服務(wù)管理能力建設(shè)，切實(shí)保障困難群眾基本生活。規(guī)范城鄉(xiāng)低保救助制度，建立健全城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，規(guī)范低保對象申請、核查、評議、公示等工作。凡認(rèn)為符合條件的城鄉(xiāng)居民都有權(quán)直接向其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出最低生活保障申請；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）無正當(dāng)理由，不得拒絕受理。受最低生活保障申請人委托，村（居）民委員會可以代為提交申請。困難群眾直接到縣級民政部門申請低保的，縣級民政部門應(yīng)責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)辦理。完善定期復(fù)核程序，強(qiáng)化動態(tài)管理，及時將符合條件的困難群眾納入低保范圍。市財(cái)政、民政部門要加大對縣（市、區(qū)）五保供養(yǎng)資金的支持力度；縣、鄉(xiāng)人民政府要認(rèn)真履行五保供養(yǎng)資金保障的主體責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要具體做好五保供養(yǎng)工作，落實(shí)好敬老院管理運(yùn)行資金保障機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級達(dá)標(biāo)工程，持續(xù)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)管理，完成事業(yè)單位法人登記，改善居住條件，提高五保對象生活水平，五保集中供養(yǎng)率鞏固在80%以上。堅(jiān)持低保、五保供養(yǎng)資金社會化發(fā)放原則，采取適當(dāng)方式，滿足年老、殘疾等特殊救助對象的需求。加大政策宣傳，提高群眾低保、五保、醫(yī)療、教育、臨時救助等政策的知曉率，暢通群眾訴求渠道，廣泛接受社會監(jiān)督。

（二）健全完善減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，提高災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急救助能力。按照減災(zāi)救災(zāi)工作以人為本、分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)政府主體作用，建立涉災(zāi)部門綜合協(xié)調(diào)和災(zāi)情會商工作機(jī)制。建立縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋的災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系。嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)值班、災(zāi)情報(bào)送和責(zé)任追究制度，切實(shí)做到第一時間到達(dá)受災(zāi)現(xiàn)場，第一時間上報(bào)災(zāi)情，第一時間啟動災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，及時轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，確保災(zāi)區(qū)困難群眾基本生活不受影響。全面加強(qiáng)救災(zāi)裝備和救災(zāi)物資儲備，各縣（市、區(qū)）要在3年內(nèi)完成救災(zāi)物資儲備庫新建和改擴(kuò)建任務(wù)。切實(shí)做好對救災(zāi)款物的接收、管理和使用工作，確保嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定的范圍使用。加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，深入開展“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。落實(shí)農(nóng)村貧困家庭危房改造救助工作長效機(jī)制，實(shí)施“即時申請、即時受理、即時施救”工作制度，及時對農(nóng)村貧困家庭實(shí)施危房改造，提高城鄉(xiāng)居民防災(zāi)減災(zāi)能力。

市效能辦確定將我局列入全市績效管理工作試點(diǎn)單位，今年。這是對我局近幾年來堅(jiān)持抓好績效管理成績的充分肯定，也是對我關(guān)心和信任，深感責(zé)任重大、使命光榮；將按市效能辦要求，高標(biāo)準(zhǔn)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，并以此為契機(jī)，推動我局績效管理工作邁上新的臺階。

局認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，近幾年來。以積極參加市政府組成部門績效評估工作為抓手，大抓財(cái)政績效管理，初步建立了橫向到邊、縱向到底的績效管理體系，并形成了評估實(shí)施統(tǒng)一組織、評估內(nèi)容上下銜接、評估重點(diǎn)有所區(qū)分、評估方法綜合利用、評估結(jié)果獎懲并用、行政過錯責(zé)任追究的績效管理機(jī)制，有力的推動財(cái)政科學(xué)發(fā)展。

一、實(shí)行財(cái)政績效管理的基本做法

充分學(xué)習(xí)和借鑒了市政府對政府和組成部門績效評估的基本做法，局的績效管理工作。成熟一項(xiàng)、推開一項(xiàng)，逐步完善、不斷提高，初步構(gòu)建了廣覆蓋、多維度的績效考評體系。其主要做法有：

全程跟進(jìn)督辦。局制定了督辦規(guī)定，一是緊緊圍繞財(cái)政中心工作。建立了督辦制度，強(qiáng)化了督辦工作，進(jìn)一步提高了行政效能。每年年初，都根據(jù)市委、市政府、市紀(jì)委的工作部署、市財(cái)政局的工作計(jì)劃以及人大代表議案、建議、政協(xié)委員提案等，認(rèn)真編制工作任務(wù)分解表，區(qū)分主辦、協(xié)辦，明確工作目標(biāo)和階段性任務(wù)，提出工作要求，規(guī)定工作時限，落實(shí)責(zé)任人，構(gòu)建了完善的責(zé)任體系，每一項(xiàng)任務(wù)都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、具體承辦人員，保證工作任務(wù)落到實(shí)處。年中上級有新的任務(wù)部署，都對任務(wù)分解表隨時進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。每月、每季都對督辦工作開展跟蹤檢查，每半年對督辦工作的辦理情況進(jìn)行認(rèn)真回顧分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出解決的辦法和對策。今年我還認(rèn)真總結(jié)往年效能建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，出臺相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化問責(zé)力度，同時還在辦公平臺上開發(fā)督辦軟件，實(shí)現(xiàn)督辦工作的電子化，強(qiáng)化對督辦工作的實(shí)時監(jiān)控、及時提醒和催辦。

充分調(diào)動各種積極因素。根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的市市直機(jī)關(guān)工作人員績效考評和獎勵試行辦法》結(jié)合我局實(shí)際，二是抓好機(jī)關(guān)工作人員績效考評。制定了市財(cái)政局機(jī)關(guān)工作人員績效考評暫行辦法》辦法》規(guī)范了考評內(nèi)容和方法，明確了績效考評獎勵金的發(fā)放辦法，提出了考評的具體要求?？荚u程序上，始終堅(jiān)持按平時效能檢查、每月個人自評、每季群眾互評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、局效能辦審核、局效能和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定、優(yōu)秀人員公示、發(fā)放獎勵金的程序進(jìn)行；確定優(yōu)秀人員的方法上，不搞“輪流坐莊”不搞個人說了算、不搞“一刀切”考評結(jié)果的運(yùn)用上，把每月、每季的績效考評成績直接與公務(wù)員年度考核掛鉤，只有在季度績效考評中獲兩次以上優(yōu)秀，公務(wù)員年度考核才能評為優(yōu)秀等次。對每一位工作人員，除了重點(diǎn)考核其工作任務(wù)完成情況外，還加強(qiáng)對其平時出勤情況、執(zhí)行效能基本制度情況進(jìn)行檢查，建立檢查臺賬，與發(fā)放績效獎掛起鉤來。今年，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范津、補(bǔ)貼的實(shí)際情況，又下發(fā)了市財(cái)政局關(guān)于規(guī)范績效考評獎發(fā)放工作的通知》對發(fā)放的對象、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式及程序進(jìn)行重新界定，嚴(yán)格規(guī)定并明確了不予發(fā)放或暫緩發(fā)放績效考評獎的情形，充分調(diào)動局機(jī)關(guān)工作人員的積極性。