202011年,在市委、市政府和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我立足本職，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，務(wù)求實(shí)效，帶領(lǐng)預(yù)算編制局全體同志,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，較好地完成了局黨組交給自己的各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將一年來思想工作和廉潔自律情況匯報(bào)如下,敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

一年來，本人能夠深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、省委八屆八次全會(huì)和市委九屆五次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)局機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)要求，積極投身“新解放、新跨越、新崛起”大討論和解放思想大討論實(shí)踐活動(dòng)，深入地進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。以思想的大解放，推動(dòng)預(yù)算管理工作上臺(tái)階，將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿于整個(gè)組織收入和加強(qiáng)支出管理工作全過程。

二、踏實(shí)工作，努力完成黨組交辦的各項(xiàng)工作

1、積極組織收入，強(qiáng)化支出管理，力爭(zhēng)完成全年收入任務(wù)。202011年全市一般預(yù)算收入任務(wù)為533202萬(wàn)元，截止11月底完成521489萬(wàn)元，為年預(yù)算的97.8，預(yù)計(jì)能夠完成全年收入任務(wù)。在組織收入和確保重點(diǎn)支出方面，我們主要做了以下工作：一是加強(qiáng)收支目標(biāo)管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。在省下達(dá)我市全年預(yù)算收支目標(biāo)后，我們立即將任務(wù)分解到市本級(jí)和各縣（市）區(qū)，明確目標(biāo)，為做好全年組織預(yù)算收支工作奠定了基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)收入預(yù)算管理，做好收入分析預(yù)測(cè)，完善增收機(jī)制，規(guī)范非稅收入入庫(kù)，確保全市財(cái)政收入持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)；三是多次組織召開縣（市）區(qū)財(cái)政局長(zhǎng)和預(yù)算股長(zhǎng)座談會(huì)，及時(shí)了解全市預(yù)算收支情況和存在問題，對(duì)縣（市）區(qū)組織預(yù)算收支工作給以指導(dǎo)，保證全市預(yù)算收支目標(biāo)的順利完成；四是在安排年初預(yù)算時(shí)，繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排支出，集中財(cái)力保證了市委、市政府“十件實(shí)事”投資1.0042億元，并為省政府十件實(shí)事，配套1.5億元，確保十件實(shí)事順利完成。五是在預(yù)算執(zhí)行過程中，積極協(xié)調(diào)預(yù)算執(zhí)行局和各業(yè)務(wù)科室，及時(shí)下達(dá)各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)，加快專項(xiàng)資金撥付進(jìn)度，確保支出任務(wù)完成。

2、繼續(xù)深化和完善部門預(yù)算制度改革，進(jìn)一步提高預(yù)算編制水平。202011年，我們認(rèn)真落實(shí)市委、市政府1號(hào)文件《關(guān)于完善公共財(cái)政體系推進(jìn)和諧焦作建設(shè)的意見》。按照預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)四權(quán)分離制衡的財(cái)政管理新體制，我們完成202011年市本級(jí)政府收支預(yù)算的編制，并和業(yè)務(wù)科室配合試編202011年社會(huì)保障預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府債務(wù)預(yù)算等政府公共預(yù)算。繼續(xù)完善和深化部門預(yù)算制度改革，扎實(shí)推進(jìn)零基預(yù)算、綜合預(yù)算和績(jī)效預(yù)算制度，進(jìn)一步提高預(yù)算編制水平。

同志們

一、充分肯定2011年政務(wù)公開工作的成績(jī)

開通政務(wù)公開網(wǎng)站。依法保證廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過開展財(cái)政與編制政務(wù)公開工作。將“家底”交給群眾。政務(wù)公開工作初見成效。一是確保了公開”質(zhì)量。公開辦堅(jiān)持把問題解決在公開前，實(shí)行邊清邊改、邊審邊改，先糾錯(cuò)后公開。對(duì)問題較大的財(cái)政專項(xiàng)資金按“五步核實(shí)法”入戶摸底、張榜公示、逐戶告知、簽字上報(bào)、資金直達(dá)）進(jìn)行整改糾錯(cuò)；對(duì)一般問題的財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行自查和督查后，開展有針對(duì)性地整改糾錯(cuò)。全發(fā)現(xiàn)需要整改的問題涉及到11個(gè)方面，補(bǔ)充發(fā)放各類專項(xiàng)資金300多萬(wàn)元，小麥種植面積由90萬(wàn)畝核減到50萬(wàn)畝。二是規(guī)范了編制管理。針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員超編、部分事業(yè)單位性質(zhì)界定不清、編制不明等問題，常會(huì)進(jìn)行了專題研究，采取向其他缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行補(bǔ)充和向有關(guān)事業(yè)單位調(diào)入等方式，將超編鄉(xiāng)鎮(zhèn)的34個(gè)過渡編制一次性精減到位，確保了全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局實(shí)行“一人一卡一編”實(shí)名制公示，解決了事業(yè)單位長(zhǎng)期懸而未決的問題。三是融洽了干群關(guān)系，提高了政府形象，促進(jìn)了各級(jí)政府科學(xué)行政、依法行政。目前，公開辦已受理網(wǎng)上投訴咨詢88件，來信來訪15件，這些都得到核實(shí)處理和回復(fù)。

從認(rèn)識(shí)上模糊。真公開、實(shí)公開”很不容易的但我必須清醒地看到要真正做到真公開、實(shí)公開、常公開，去年的財(cái)政與編制政務(wù)公開工作。思想上不統(tǒng)一。還存在一些問題：有的思想認(rèn)識(shí)還不很統(tǒng)一，存在四怕”思想，即怕困難，怕投入，怕暴露問題，怕引發(fā)矛盾；有的組織力度還不夠，主要表現(xiàn)是少數(shù)地方公開內(nèi)容不全，專班不專，宣傳不廣，查詢點(diǎn)服務(wù)設(shè)施不齊；有的財(cái)政政務(wù)公開方面，有些專項(xiàng)資金還沒有完全按政策到位，享受政策的對(duì)象還有不符合政策的問題；有的部門在編制政務(wù)公開方面，實(shí)行編制“實(shí)名制”難度還比較大，混編混崗現(xiàn)象還比較突出和普遍。對(duì)這些問題我必須引起高度重視，全面公開的過程中，逐步加以解決。政務(wù)公開在很大程度上對(duì)我依法行政是一個(gè)考驗(yàn)，對(duì)我工作作風(fēng)是一個(gè)考察。對(duì)過去一些不規(guī)范的做法，尤其是用人上和專項(xiàng)資金的使用上是一個(gè)很好的監(jiān)督。用人和專項(xiàng)資金的使用上還存在這樣那樣的問題，人員不斷膨脹，越減越多，惡性循環(huán)；為什么專項(xiàng)資金的使用盡管、政府“三令五申”但仍然有的地方膽子很大，敢踩紅線？就是因?yàn)檫€有一些內(nèi)容沒有公開，為權(quán)力濫用留下了自由操作的空間。政務(wù)公開，某種程度上也是對(duì)權(quán)力的一種制約。

二、明確任務(wù)。

堅(jiān)持依法行政、建設(shè)法治政府的重要舉措。今后我各級(jí)黨政部門一項(xiàng)長(zhǎng)期的十分重要的工作任務(wù)。政務(wù)公開工作去年是試點(diǎn)，推行財(cái)政與編制政務(wù)公開是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾根本利益的客觀要求。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的有效途徑。今年是各級(jí)各部門都要推行。俞正聲書記到湖北來這些年，體制與機(jī)制創(chuàng)新上推出了一系列改革，有了很大的突破，財(cái)政與編制政務(wù)公開就是其中很重要的內(nèi)容，俞書記親自拿在手上抓，對(duì)納入目錄的專項(xiàng)資金還作了專門的修改。所以說在全全面推行政務(wù)公開的大氛圍、大氣候已經(jīng)形成。今年，沒有任何理由放松，只能加強(qiáng)，不能削弱。

在省、市財(cái)政與編制政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的關(guān)心指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2009年，我市結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政與編制政務(wù)公開工作，著力提升財(cái)政與編制政務(wù)公開工作效能。在完善公開工作制度辦法，強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)管理，充實(shí)網(wǎng)上公開內(nèi)容和提高公開信息質(zhì)量等方面，取得了新的成績(jī)。

一、基本情況

（一）政務(wù)信息公開情況

今年元至十一月份，全市新增公布各類政務(wù)信息項(xiàng)，其中：新增公布各類政務(wù)信息項(xiàng)。包括：政務(wù)公開新聞：51條、財(cái)政政務(wù)信息：31條、公告通知12條；編制政務(wù)信息：5條。專項(xiàng)資金管理制度、文件等45項(xiàng)；各項(xiàng)政策法規(guī)3項(xiàng)。超過了省里要求的每月必須更新2條以上的政務(wù)公開工作動(dòng)態(tài)信息。

（二）財(cái)政資金公開情況

1、財(cái)政專項(xiàng)資金上網(wǎng)情況。今年全市上網(wǎng)公開的財(cái)政資金總額為21764.0197萬(wàn)元萬(wàn)元。今年按省里的要求全年應(yīng)上網(wǎng)公開的財(cái)政專項(xiàng)資金共74項(xiàng)，2009年應(yīng)公開36項(xiàng)，我市實(shí)際應(yīng)公開36項(xiàng)，我市已經(jīng)上網(wǎng)公開2009年的財(cái)政專項(xiàng)資金共36項(xiàng)，占應(yīng)公開數(shù)的100%。

同志們:

一、充分肯定年政務(wù)公開工作的成績(jī)

真公開、實(shí)公開,很不容易的但我必須清醒地看到要真正做到真公開、實(shí)公開、常公開。存在四怕”思想，即怕困難，怕投入，怕暴露問題，怕引發(fā)矛盾；有的組織力度還不夠，主要表現(xiàn)是少數(shù)地方公開內(nèi)容不全，專班不專，宣傳不廣，查詢點(diǎn)服務(wù)設(shè)施不齊；有的財(cái)政政務(wù)公開方面，有些專項(xiàng)資金還沒有完全按政策到位，享受政策的對(duì)象還有不符合政策的問題；有的部門在編制政務(wù)公開方面，實(shí)行編制“實(shí)名制”難度還比較大，混編混崗現(xiàn)象還比較突出和普遍。對(duì)這些問題我必須引起高度重視，全面公開的過程中，逐步加以解決。政務(wù)公開在很大程度上對(duì)我依法行政是一個(gè)考驗(yàn)，對(duì)我工作作風(fēng)是一個(gè)考察。對(duì)過去一些不規(guī)范的做法，尤其是用人上和專項(xiàng)資金的使用上是一個(gè)很好的監(jiān)督。用人和專項(xiàng)資金的使用上還存在這樣那樣的問題，人員不斷膨脹，越減越多，惡性循環(huán)；為什么專項(xiàng)資金的使用盡管、政府“三令五申”但仍然有的地方膽子很大，敢踩紅線？就是因?yàn)檫€有一些內(nèi)容沒有公開，為權(quán)力濫用留下了自由操作的空間。政務(wù)公開，某種程度上也是對(duì)權(quán)力的一種制約。

二、明確任務(wù)。

推行財(cái)政與編制政務(wù)公開是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾根本利益的客觀要求。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的有效途徑。今年是各級(jí)各部門都要推行。俞正聲書記到湖北來這些年，堅(jiān)持依法行政、建設(shè)法治政府的重要舉措。今后我各級(jí)黨政部門一項(xiàng)長(zhǎng)期的十分重要的工作任務(wù)。政務(wù)公開工作去年是試點(diǎn)。體制與機(jī)制創(chuàng)新上推出了一系列改革，有了很大的突破，財(cái)政與編制政務(wù)公開就是其中很重要的內(nèi)容，俞書記親自拿在手上抓，對(duì)納入目錄的專項(xiàng)資金還作了專門的修改。所以說在全全面推行政務(wù)公開的大氛圍、大氣候已經(jīng)形成。今年，沒有任何理由放松，只能加強(qiáng)，不能削弱。

政府對(duì)年政務(wù)公開工作已經(jīng)提出了明確的要求。還要進(jìn)一步公開部門預(yù)算和涉及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政專項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)移支付資金。因此今年的財(cái)政與編制政務(wù)公開與年相比。去年只公開了黨政機(jī)關(guān)和部分事業(yè)單位，今年財(cái)政政務(wù)公開的任務(wù)除繼續(xù)公開年試點(diǎn)工作中已經(jīng)明確的財(cái)政信息和涉及人民群眾切身利益的財(cái)政專項(xiàng)資金外。有所不同。一是公開的范圍擴(kuò)大。從單位看。今年要將所有行政事業(yè)單位全部公開；從人員看，去年只公開了職人員，今年要將除離退休人員以外的所有人員（包括離崗?fù)损B(yǎng)人員、實(shí)改非”人員）全部公開。二是公開的項(xiàng)目增加。財(cái)政資金公開項(xiàng)目方面，年全只公開了18項(xiàng)，今年要公開46項(xiàng)，增加了28項(xiàng)，涉及到28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)區(qū)和12個(gè)直單位；編制政務(wù)公開方面，今年在去年的基礎(chǔ)上增加了公開統(tǒng)計(jì)信息。三是信息的審核量加大。四是信息的錄入量增加?？梢哉f，今年的政務(wù)公開工作時(shí)間要求緊、任務(wù)重、工作量大，這對(duì)我又是一次考驗(yàn)。

根據(jù)《預(yù)算法》、《市預(yù)算審查批準(zhǔn)監(jiān)督條例》以及《市人民政府關(guān)于編制年財(cái)政預(yù)算的通知》（府[]233號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就編制年財(cái)政預(yù)算的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)想

編制年預(yù)算的指導(dǎo)想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)、加快推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力培植財(cái)源，強(qiáng)化收入征管，不斷壯大財(cái)政實(shí)力；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事，保障各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展及區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)支出的需要；完善公共財(cái)政制度，健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，不斷提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

二、年財(cái)政收入安排及政策要點(diǎn)

（一）充分分析金融緊縮、房地產(chǎn)調(diào)控、財(cái)稅改革對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，居安危，按照穩(wěn)健原則科學(xué)合理安排財(cái)政收入，努力做到財(cái)政收入與地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)相適應(yīng)。

（二）做好《企業(yè)所得稅法》及其他稅收政策調(diào)整的實(shí)施工作。

一、當(dāng)前地方財(cái)政預(yù)算體制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

（一）地方財(cái)政預(yù)算的綜合性較差

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府收入絕大部分為稅收收入，只有很小部分的規(guī)費(fèi)收入，而且，所有收入都要納入財(cái)政預(yù)算。但我國(guó)政府收入除了以稅收為主體的預(yù)算內(nèi)收入外，還包括大量部門直接參與分配的各種基金、收費(fèi)等預(yù)算外收入和部分政府職能部門私自設(shè)立、攤派的制度外收入。而在所有這些政府收入中，只有預(yù)算內(nèi)這部分收入納入了地方政府的財(cái)政預(yù)算。地方財(cái)政預(yù)算的調(diào)控空間相對(duì)受到限制，地方財(cái)政預(yù)算的綜合性比較差。

（二）地方財(cái)政預(yù)算支出供給范圍過寬

當(dāng)前，地方財(cái)政支出范圍不僅包括公共機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)等項(xiàng)目支出，而且還包括大量競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的開支，如撥付企業(yè)虧損補(bǔ)貼、彌補(bǔ)企業(yè)資本金等。在經(jīng)濟(jì)改革中，有相當(dāng)數(shù)量的事業(yè)單位已走向市場(chǎng)，收入規(guī)模相當(dāng)可觀，但財(cái)政仍須對(duì)其提供經(jīng)費(fèi)。財(cái)政支出范圍過大、包攬過多等問題還沒有得到解決，結(jié)果造成應(yīng)該由財(cái)政承擔(dān)的事情財(cái)力不足，而政府不該管的事情卻管了很多，扭曲了分配關(guān)系，加劇了地方財(cái)政收支的矛盾。

（三）地方財(cái)政預(yù)算編制方法粗放

年,在市委、市政府和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我立足本職，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，務(wù)求實(shí)效，帶領(lǐng)預(yù)算編制局全體同志,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，較好地完成了局黨組交給自己的各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將一年來思想工作和廉潔自律情況匯報(bào)如下,敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

一年來，本人能夠深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、省委八屆八次全會(huì)和市委九屆五次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)局機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)要求，積極投身“新解放、新跨越、新崛起”大討論和解放思想大討論實(shí)踐活動(dòng)，深入地進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。以思想的大解放，推動(dòng)預(yù)算管理工作上臺(tái)階，將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿于整個(gè)組織收入和加強(qiáng)支出管理工作全過程。

二、踏實(shí)工作，努力完成黨組交辦的各項(xiàng)工作

1、積極組織收入，強(qiáng)化支出管理，力爭(zhēng)完成全年收入任務(wù)。年全市一般預(yù)算收入任務(wù)為533202萬(wàn)元，截止11月底完成521489萬(wàn)元，為年預(yù)算的97.8，預(yù)計(jì)能夠完成全年收入任務(wù)。在組織收入和確保重點(diǎn)支出方面，我們主要做了以下工作：一是加強(qiáng)收支目標(biāo)管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。在省下達(dá)我市全年預(yù)算收支目標(biāo)后，我們立即將任務(wù)分解到市本級(jí)和各縣（市）區(qū)，明確目標(biāo)，為做好全年組織預(yù)算收支工作奠定了基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)收入預(yù)算管理，做好收入分析預(yù)測(cè)，完善增收機(jī)制，規(guī)范非稅收入入庫(kù)，確保全市財(cái)政收入持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)；三是多次組織召開縣（市）區(qū)財(cái)政局長(zhǎng)和預(yù)算股長(zhǎng)座談會(huì)，及時(shí)了解全市預(yù)算收支情況和存在問題，對(duì)縣（市）區(qū)組織預(yù)算收支工作給以指導(dǎo)，保證全市預(yù)算收支目標(biāo)的順利完成；四是在安排年初預(yù)算時(shí)，繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排支出，集中財(cái)力保證了市委、市政府“十件實(shí)事”投資1.0042億元，并為省政府十件實(shí)事，配套1.5億元，確保十件實(shí)事順利完成。五是在預(yù)算執(zhí)行過程中，積極協(xié)調(diào)預(yù)算執(zhí)行局和各業(yè)務(wù)科室，及時(shí)下達(dá)各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)，加快專項(xiàng)資金撥付進(jìn)度，確保支出任務(wù)完成。

2、繼續(xù)深化和完善部門預(yù)算制度改革，進(jìn)一步提高預(yù)算編制水平。年，我們認(rèn)真落實(shí)市委、市政府1號(hào)文件《關(guān)于完善公共財(cái)政體系推進(jìn)和諧焦作建設(shè)的意見》。按照預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)四權(quán)分離制衡的財(cái)政管理新體制，我們完成年市本級(jí)政府收支預(yù)算的編制，并和業(yè)務(wù)科室配合試編年社會(huì)保障預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府債務(wù)預(yù)算等政府公共預(yù)算。繼續(xù)完善和深化部門預(yù)算制度改革，扎實(shí)推進(jìn)零基預(yù)算、綜合預(yù)算和績(jī)效預(yù)算制度，進(jìn)一步提高預(yù)算編制水平。

20*年,在市委、市政府和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我立足本職，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，務(wù)求實(shí)效，帶領(lǐng)預(yù)算編制局全體同志,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，較好地完成了局黨組交給自己的各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將一年來思想工作和廉潔自律情況匯報(bào)如下,敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

一年來，本人能夠深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、省委八屆八次全會(huì)和市委九屆五次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)局機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)要求，積極投身“新解放、新跨越、新崛起”大討論和解放思想大討論實(shí)踐活動(dòng)，深入地進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。以思想的大解放，推動(dòng)預(yù)算管理工作上臺(tái)階，將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿于整個(gè)組織收入和加強(qiáng)支出管理工作全過程。

二、踏實(shí)工作，努力完成黨組交辦的各項(xiàng)工作

1、積極組織收入，強(qiáng)化支出管理，力爭(zhēng)完成全年收入任務(wù)。20*年全市一般預(yù)算收入任務(wù)為533202萬(wàn)元，截止11月底完成521489萬(wàn)元，為年預(yù)算的97.8%，預(yù)計(jì)能夠完成全年收入任務(wù)。在組織收入和確保重點(diǎn)支出方面，我們主要做了以下工作：一是加強(qiáng)收支目標(biāo)管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。在省下達(dá)我市全年預(yù)算收支目標(biāo)后，我們立即將任務(wù)分解到市本級(jí)和各縣（市）區(qū)，明確目標(biāo)，為做好全年組織預(yù)算收支工作奠定了基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)收入預(yù)算管理，做好收入分析預(yù)測(cè)，完善增收機(jī)制，規(guī)范非稅收入入庫(kù)，確保全市財(cái)政收入持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)；三是多次組織召開縣（市）區(qū)財(cái)政局長(zhǎng)和預(yù)算股長(zhǎng)座談會(huì)，及時(shí)了解全市預(yù)算收支情況和存在問題，對(duì)縣（市）區(qū)組織預(yù)算收支工作給以指導(dǎo)，保證全市預(yù)算收支目標(biāo)的順利完成；四是在安排年初預(yù)算時(shí)，繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排支出，集中財(cái)力保證了市委、市政府“十件實(shí)事”投資1.0042億元，并為省政府十件實(shí)事，配套1.5億元，確保十件實(shí)事順利完成。五是在預(yù)算執(zhí)行過程中，積極協(xié)調(diào)預(yù)算執(zhí)行局和各業(yè)務(wù)科室，及時(shí)下達(dá)各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)，加快專項(xiàng)資金撥付進(jìn)度，確保支出任務(wù)完成。

2、繼續(xù)深化和完善部門預(yù)算制度改革，進(jìn)一步提高預(yù)算編制水平。20*年，我們認(rèn)真落實(shí)市委、市政府1號(hào)文件《關(guān)于完善公共財(cái)政體系推進(jìn)和諧焦作建設(shè)的意見》。按照預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)四權(quán)分離制衡的財(cái)政管理新體制，我們完成20*年市本級(jí)政府收支預(yù)算的編制，并和業(yè)務(wù)科室配合試編20*年社會(huì)保障預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府債務(wù)預(yù)算等政府公共預(yù)算。繼續(xù)完善和深化部門預(yù)算制度改革，扎實(shí)推進(jìn)零基預(yù)算、綜合預(yù)算和績(jī)效預(yù)算制度，進(jìn)一步提高預(yù)算編制水平。

推進(jìn)財(cái)政與編制政務(wù)公開，是依法行政的重要內(nèi)容，是省委省政府的重大工作部署。宜昌市委、市政府按照全省統(tǒng)一安排，由點(diǎn)到面，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政與編制政務(wù)公開，各項(xiàng)工作取得階段性成效。今年6月底，我市財(cái)政政務(wù)信息、資金信息和行政機(jī)構(gòu)編制信息通過互聯(lián)網(wǎng)向全省公開。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促成“兩公開”共識(shí)

推進(jìn)財(cái)政和編制“兩公開”，把廣大人民群眾最關(guān)心的“錢”和“人”這兩項(xiàng)核心政務(wù)向全社會(huì)公開，接受人民群眾監(jiān)督，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，是一場(chǎng)深刻的革命。省委、省政府兩辦意見下發(fā)后，宜昌市委、市政府高度重視，把“兩公開”工作納入了重要議事日程。

第一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立了以市委書記李佑才同志為組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志組成的財(cái)政與編制“兩公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確21名市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志分工聯(lián)系13個(gè)縣市區(qū)和市直8個(gè)部門的“兩公開”工作。市委、市政府出臺(tái)了全市財(cái)政與編制政務(wù)公開實(shí)施方案和一系列配套文件。市財(cái)政、編制等部門抽調(diào)30多名同志，組成了工作專班。今年4月，全市召開了財(cái)政與編制政務(wù)公開工作會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)觀摩全省首批試點(diǎn)秭歸縣財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上演示，研究部署全市“兩公開”工作。按照全市統(tǒng)一部署，13個(gè)縣市區(qū)、30多個(gè)市直部門都相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各地各部門實(shí)際，制定了具體實(shí)施方案，明確了工作要求。各縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門確立了240多個(gè)“兩公開”聯(lián)系點(diǎn)。

第二，夯實(shí)基礎(chǔ)?！皟晒_”工作涉及面廣，任務(wù)繁重，為確保這項(xiàng)工作順利推進(jìn)，市財(cái)政、編制等部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，從業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息采集、預(yù)審錄入、建章立制入手，著力夯實(shí)“兩公開”的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。按照全省統(tǒng)一要求，財(cái)政政務(wù)公開內(nèi)容包括8項(xiàng)財(cái)政政務(wù)信息、49項(xiàng)專項(xiàng)資金和5項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金信息所涉及的公開項(xiàng)目，以及部門預(yù)算和本級(jí)專項(xiàng)資金；機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開內(nèi)容包括49項(xiàng)行政機(jī)構(gòu)信息、48項(xiàng)事業(yè)機(jī)構(gòu)信息、19項(xiàng)行政事業(yè)編制信息、756個(gè)行政機(jī)構(gòu)和1.79萬(wàn)名行政機(jī)構(gòu)在編人員。通過扎實(shí)有效的工作，6月中旬，我市全面完成了752條財(cái)政政務(wù)信息、44項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金、154家部門單位預(yù)算資金信息的審核錄入工作。6月底，“兩公開”內(nèi)容全部上網(wǎng)運(yùn)行。截至目前，全市共公開事關(guān)人民群眾切身利益的財(cái)政專項(xiàng)資金7.95億元，涉及148.8萬(wàn)戶次、229.2萬(wàn)人次，其中市直公開財(cái)政專項(xiàng)資金27項(xiàng)，轉(zhuǎn)移支付資金4項(xiàng)，公開資金總額1.2億元。全市共公開部門預(yù)算單位254個(gè)，其中市直12個(gè)。新增公開財(cái)政專項(xiàng)資金24項(xiàng)，資金總額4.04億元，其中市直新增10項(xiàng)、2.99億元。全市行政機(jī)構(gòu)及其人員編制信息公開面達(dá)到100%，事業(yè)機(jī)構(gòu)及其人員編制信息公開面達(dá)到83%。

第三，增進(jìn)共識(shí)。充分發(fā)揮新聞媒體的引導(dǎo)作用，在全市范圍內(nèi)深入開展財(cái)政編制“兩公開”宣傳活動(dòng)。三峽日?qǐng)?bào)、三峽電視臺(tái)、宜昌人民廣播電臺(tái)先后推出了財(cái)政與編制政務(wù)公開工作宣傳專題，介紹省委、省政府和市委、市政府決策，報(bào)道各地“兩公開”進(jìn)展情況和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。三峽日?qǐng)?bào)通過答記者問的形式，向全體市民系統(tǒng)介紹財(cái)政與編制“兩公開”工作。通過多種行之有效途徑，在全市營(yíng)造了推進(jìn)“兩公開”的良好氛圍。

一、預(yù)算編制的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)和保障改善民生為目標(biāo)，按照加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面建設(shè)小康社會(huì)和建立完善公共財(cái)政體制機(jī)制、推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)的總體要求，調(diào)整優(yōu)化鎮(zhèn)政府財(cái)力資源配置，加大預(yù)算管理力度，完善和細(xì)化預(yù)算編制，不斷規(guī)范預(yù)算單位收支行為，堅(jiān)持厲行節(jié)約，切實(shí)加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，控制的降低行政運(yùn)行成本；堅(jiān)持民生優(yōu)先，重點(diǎn)保障事關(guān)全局、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大支出，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化，著力提高預(yù)算資金分配、支付、使用等過程的規(guī)范性、安全性和有效性，促進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面健康發(fā)展。

二、預(yù)算編制的原則

㈠綜合預(yù)算原則。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度，統(tǒng)一安排鎮(zhèn)收支，將鎮(zhèn)組織的所有收入及安排的各項(xiàng)支出全部納入綜合預(yù)算進(jìn)行管理。

㈡零基預(yù)算原則。以“零”為基數(shù)，對(duì)支出項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行分析和評(píng)估，根據(jù)財(cái)力可能和支出項(xiàng)目的輕重緩急，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，做到事出有因，數(shù)出有據(jù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。

㈢保證重點(diǎn)原則。按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的原則，嚴(yán)格支出預(yù)算安排順序，在確保工資按時(shí)發(fā)放和鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，重點(diǎn)保證民生事業(yè)的發(fā)展需求。