摘要：現(xiàn)行的會計報告體系不能滿足報告使用者對非財務(wù)信息的需求。本文在研究了國內(nèi)外非財務(wù)信息披露實踐及學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合決策相關(guān)、受托責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展理論及構(gòu)建和諧社會的思想明確了非財務(wù)信息的概念及披露的內(nèi)容。對非財務(wù)信息的概念及披露內(nèi)容的研究具有較強的理論和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：上市公司會計信息非財務(wù)信息

會計的發(fā)展受政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境的影響，其中經(jīng)濟環(huán)境的變化和發(fā)展對會計的影響最為重大。會計本身是具有反應(yīng)性的，隨著外界環(huán)境的變化而變化。會計的基本目標(biāo)是“滿足會計信息需求”。經(jīng)濟的迅速發(fā)展使得企業(yè)的利益相關(guān)者增加，他們需要了解更多的信息進行決策。會計系統(tǒng)應(yīng)該提供更多的會計信息，如若不然會計信息就會在各種信息源的競爭中失去優(yōu)勢地位。因此，會計系統(tǒng)必須進行相應(yīng)的變化，提供更多的會計信息，包括財務(wù)信息與非財務(wù)信息。財務(wù)信息的主要載體是財務(wù)報表，還有部分財務(wù)信息散落于財務(wù)報表附注中。這個信息產(chǎn)出過程要嚴(yán)格遵循會計準(zhǔn)則、制度等規(guī)范的要求，而且需要進行貨幣計量，反映公司生產(chǎn)經(jīng)營的歷史圖像。而非財務(wù)信息

主要是通過表外的披露，非財務(wù)信息的披露暫無相關(guān)的規(guī)范。公司財務(wù)信息和非財務(wù)信息作為公司整體經(jīng)營的信息，是對公司生產(chǎn)經(jīng)營狀作者簡介：耿黎（1979-），女，沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士研究生，從事財務(wù)會計教學(xué)與研究工作況的綜合反映，共同為信息需求者提供了公司的過去、現(xiàn)在和未來的有關(guān)信息?？梢姡瑹o論財務(wù)信息還是非財務(wù)信息對于決策都是相關(guān)的。因此，加強非財務(wù)信息的研究，明確非財務(wù)信息的概念或內(nèi)容是非常必要的。

一、關(guān)于非財務(wù)信息的概念

目前國內(nèi)研究企業(yè)會計信息披露問題的很多，但是關(guān)于非財務(wù)信息披露的專題研究較少。首先，對企業(yè)會計報告及會計信息披露的研究中，普遍認(rèn)為目前的會計報告已不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，特別是資本市場發(fā)展和知識經(jīng)濟發(fā)展的需要。同時，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為目前企業(yè)非財務(wù)信息的披露不足。其次，對非財務(wù)信息的研究中主要是討論非財務(wù)信息在企業(yè)價值評價、企業(yè)戰(zhàn)略管理、風(fēng)險控制以及稅務(wù)稽查和審計方面的應(yīng)用，而缺少對非財務(wù)信息概念、內(nèi)容及披露的研究。尚未對非財務(wù)信息的概念及邊界達成共識。關(guān)于非財務(wù)信息的概念尚未達成共識。在眾多關(guān)于非財務(wù)信息披露的文獻中，大多繞開非財務(wù)信息的定義，直接采用羅列的方法來表述非財務(wù)信息的內(nèi)容?，F(xiàn)有的關(guān)于非財務(wù)信息的性質(zhì)方面主要有兩種觀點：反對將非財務(wù)信息納入財務(wù)報告，認(rèn)為財務(wù)會計的任務(wù)是提供歷史的財務(wù)信息；贊成將非財務(wù)信息納入企業(yè)報告體系中進行披露。在贊成將非財務(wù)信息納入企業(yè)報告體系的學(xué)者中對非財務(wù)信息概念的描述中大都認(rèn)同非財務(wù)信息應(yīng)該是與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的信息，但是對于非財務(wù)信息是否應(yīng)以可用貨幣計量作為評判標(biāo)準(zhǔn)存在不同的意見。缺少統(tǒng)一的理論性的指導(dǎo)，使得對非財務(wù)信息包含的內(nèi)容的認(rèn)識也不盡相同。

一、問題的提出：證券市場需要模擬編報的財務(wù)信息

證券市場建立十多年來，為配合國有企業(yè)的改革和發(fā)展，證券監(jiān)管部門進行了許多有益探索。1998年以前證券監(jiān)管部門允許國有企業(yè)或國有控股企業(yè)在改制為股份有限公司時就可以申請股票發(fā)行上市，并且其前三年的業(yè)績可連續(xù)計算。但是由于國有企業(yè)的特殊性，大多國有或國有控股企業(yè)并不是整體改制上市，而是在改制為股份公司時，要對不相關(guān)聯(lián)的經(jīng)營性或非經(jīng)營性資產(chǎn)進行剝離，否則，公司往往難以達到發(fā)行股票的條件。

為達到上市條件，這些模擬編報的財務(wù)信息就需要作為股份公司發(fā)行上市三年又一期(以下簡稱“報告期”)會計報表的組成部分，在經(jīng)過注冊會計師審計后作為招股說明書的一部分。由于股份公司在三年前是不存在的，在會計主體不存在而又要為其編報財務(wù)信息，如何編制就成為證券市場中公司能否發(fā)行上市的關(guān)鍵問題之一。遺憾的是，直到現(xiàn)在，監(jiān)管部門未制定出相關(guān)的編報指南和審計準(zhǔn)則，導(dǎo)致證券市場在公司首次發(fā)行股票時，財務(wù)信息的編制與披露方面缺乏規(guī)范，財務(wù)信息缺乏可比性。這幾年證券市場存在的“虛假上市”等問題或多或少與此有關(guān)。

為配合國有或國有控股企業(yè)扭虧為盈，1997年以來，證券監(jiān)管部門允許上市公司二次發(fā)行股票(以下簡稱“增發(fā)”)。問題是，在試點的六家紡織企業(yè)中，有些上市公司歷史財務(wù)報表是虧損的，但公司也成功增發(fā)了，這似乎與《公司法》規(guī)定的公司發(fā)行股票的條件之一是公司連續(xù)三年盈利的規(guī)定不合。但是，這些公司在二次發(fā)行前，大多進行了規(guī)模較大資產(chǎn)重組，證監(jiān)會實際上是默許上市公司按重組后的架構(gòu)模擬編報財務(wù)信息的，并以模擬后的會計報表為考核基準(zhǔn)。上市公司進行大比例的資產(chǎn)重組后如何編報財務(wù)信息，監(jiān)管部門未制定相關(guān)的指南，結(jié)果是首批六家公司增發(fā)時所公布的會計報表的編報標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差異。由于缺乏編報標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管部門個人、上市公司和中介機構(gòu)意見相當(dāng)不一致。這就導(dǎo)致，對于進行過大比例資產(chǎn)重組的公司，二次發(fā)行時的財務(wù)信息的編制和披露較不規(guī)范，投資者也就無法從過去的歷史信息來判斷公司未來的財務(wù)情況。

另外，上市公司發(fā)生大規(guī)模的購并時，如何編制和披露財務(wù)信息也未有相關(guān)的規(guī)定。有些公司發(fā)生吸收合并時，并未編制模擬會計報表，吸收合并發(fā)生在不同的年度、不同的公司其財務(wù)信息的披露是不一樣的。這就說明，上市公司發(fā)生購并時，如何通過財務(wù)信息的編制和披露來反映事項的影響程度，從而為投資者提供有用的信息，監(jiān)管部門尚缺乏編報的指南。

但是，在缺乏首次發(fā)行財務(wù)信息編報指南和相應(yīng)的審計準(zhǔn)則的情況下，有1000多家公司通過改制為股份公司并發(fā)行股票，并大多模擬編報了報告期前兩年的會計報表。對發(fā)生大比例資產(chǎn)重組或購并的公司，也編報了模擬財務(wù)信息，并作為二次發(fā)行的材料。可見，在特殊情況下，公司的改組上市和增發(fā)是離不開模擬編報的財務(wù)信息的。本文擬結(jié)合與模擬編報財務(wù)信息有關(guān)的問題，談一談個人的認(rèn)識，同時對證監(jiān)會的《首次公開發(fā)行股票公司申報財務(wù)報表剝離調(diào)整指導(dǎo)意見》(征求意見稿)提出一些意見。

以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)正在以驚人的速度改變?nèi)祟惖纳罘绞?、工作方式和商?wù)方式。信息革命給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展機遇，但同時也給企業(yè)的經(jīng)營運作模式、思想觀念等帶來前所未有的沖擊：全球網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略、電子商務(wù)、虛擬企業(yè)經(jīng)營等等。這些變化也給財務(wù)管理提出了挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的財務(wù)管理已經(jīng)跟不上信息時代的步伐，財務(wù)管理革新已經(jīng)不可避免，本文將站在信息時代的角度，分析財務(wù)管理的變革方向。

一、信息時代傳統(tǒng)財務(wù)管理的弊端信息時代，由于經(jīng)濟活動的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，出現(xiàn)了許多新的媒體空間，如虛擬市場、虛擬銀行。許多傳統(tǒng)的商業(yè)運作方式將隨之消失，而代之以電子支付、電子采購和電子定單，商業(yè)活動將主要以電子商務(wù)的形式在互聯(lián)網(wǎng)上進行，使企業(yè)購銷活動更便捷，費用更低廉，對存貨的量化監(jiān)控更精確。這種特殊的商業(yè)模式，使得企業(yè)傳統(tǒng)的財務(wù)管理已不能適應(yīng)基于互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)交易結(jié)算。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）財務(wù)管理的網(wǎng)域維護問題首先是網(wǎng)絡(luò)安全問題?；ヂ?lián)網(wǎng)體系使用的是開放式的TCP/IP協(xié)議，它以廣播的形式進行傳播，易于攔截偵聽、口令試探和竊取、身份假冒，給網(wǎng)絡(luò)安全帶來極大威脅。而傳統(tǒng)的財務(wù)管理大多采用基于單機或者內(nèi)部網(wǎng)（Intranet）的財務(wù)軟件，沒有考慮到來自互聯(lián)網(wǎng)的安全威脅，特別是企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)屬重大商業(yè)機密，如遭破壞或泄密，將造成不可估量的損失。電子商務(wù)作為信息時代的主要交易手段，財務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理必須一體化，電子單據(jù)、分布式操作使得可能受到非法攻擊的點增多。而目前的財務(wù)管理缺少與信息時代相適應(yīng)的法律規(guī)范體系和技術(shù)保障。例如，在電子商務(wù)中如何征稅、交易的安全性如何保證、數(shù)字簽名的確認(rèn)、知識產(chǎn)權(quán)的保護等。因此，財務(wù)管理首先必須解決的是復(fù)雜的計算機網(wǎng)絡(luò)安全問題，這一點傳統(tǒng)財務(wù)管理是難以做到的。

其次是身份確認(rèn)和文件的管理方式問題。信息時代企業(yè)的很多商業(yè)交易在互聯(lián)網(wǎng)上進行，雙方互不見面，這就需要通過一定的技術(shù)手段相互認(rèn)證，保證電子商務(wù)交易的安全。而傳統(tǒng)的財務(wù)管理軟件一般采用口令來確認(rèn)身份，不同的用戶有不同的口令。如果繼續(xù)沿用這種口令身份驗證方式，那么隨著互聯(lián)網(wǎng)用戶和應(yīng)用的增加，口令維護工作將耗費大量的人力和財力，顯然這種身份驗證技術(shù)已不適合基于互聯(lián)網(wǎng)的財務(wù)管理。另外，傳統(tǒng)的財務(wù)管理一直使用手寫簽名來證明文件的原作者或同意文件的內(nèi)容。而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，電子報表、電子合同等無紙介質(zhì)的使用，無法沿用傳統(tǒng)的簽字方式，從而在辨別真?zhèn)紊洗嬖谛碌娘L(fēng)險。

（二）難以滿足電子商務(wù)要求電子商務(wù)的貿(mào)易雙方從貿(mào)易磋商、簽訂合同到支付等均通過互聯(lián)網(wǎng)完成，使整個交易遠程化、實時化、虛擬化。這些變化，首先對財務(wù)管理方法的及時性、適應(yīng)性、彈性等提出了更高的要求。傳統(tǒng)的財務(wù)管理沒有實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)在線辦公、電子支付、電子貨幣等手段，使得財務(wù)預(yù)測、計劃、決策等各個環(huán)節(jié)工作的時間相對較長，不能適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的需要。再者，分散的財務(wù)管理模式不利于電子商務(wù)的發(fā)展。在信息時代，要求企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)對其下屬分支機構(gòu)實行數(shù)據(jù)處理和財務(wù)資源的集中管理，包括集中記賬、算賬、登賬、報表生成和匯總，并可將眾多的財務(wù)數(shù)據(jù)進行集中處理，集中調(diào)配集團內(nèi)的所有資金。然而，傳統(tǒng)的財務(wù)管理由于受到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的限制，不得不采用分散的管理模式，造成監(jiān)管信息反饋滯后、對下屬機構(gòu)控制不力、工作效率低等不良后果，無法適應(yīng)信息時展的要求。

此外，傳統(tǒng)的財務(wù)控制和財務(wù)分析的內(nèi)容不能滿足電子商務(wù)的要求。在信息時代，企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、計算機軟件、產(chǎn)品創(chuàng)新等無形資產(chǎn)所占比重將大大提高。但現(xiàn)今財務(wù)管理的理論與內(nèi)容對無形資產(chǎn)涉及較少，因為過去經(jīng)濟增長主要依賴廠房、機器、資金等有形資產(chǎn)，致使在現(xiàn)實財務(wù)管理活動中不能完全正確地評價無形資產(chǎn)的價值，不善于利用無形資產(chǎn)進行資本運營。所以，傳統(tǒng)的財務(wù)管理理論與內(nèi)容已不適應(yīng)信息時代電子商務(wù)運營的需要。

一、高校財務(wù)信息化發(fā)展中存在的一般性問題

高校財務(wù)信息化是指高校財務(wù)部門利用計算機網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代信息技術(shù)，重組財務(wù)管理架構(gòu)、再造財務(wù)業(yè)務(wù)流程、重塑財務(wù)信息系統(tǒng)，提供綜合財務(wù)信息資源，以促進高校財務(wù)管理水平的不斷提升。財務(wù)管理信息化是將信息技術(shù)引入傳統(tǒng)財務(wù)管理模式，要求信息技術(shù)和管理手段的協(xié)同創(chuàng)新。目前，網(wǎng)絡(luò)化載體下的高校信息化管理發(fā)展迅猛，各高校普遍利用計算機軟件及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)工具，各種管理信息系統(tǒng)廣泛用于財務(wù)管理活動中，基本實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)錄入、存儲、財務(wù)憑證制作、預(yù)算管理等功能，管理效率有較大提高。信息技術(shù)與管理系統(tǒng)的有效結(jié)合方面，高校財務(wù)信息化管理水平依然處于較低的初級階段，還存在一些亟待解決的問題。

（一）財務(wù)管理信息孤島效應(yīng)明顯

在高校財務(wù)網(wǎng)絡(luò)運行過程中，由于不同部門各自為政，分別按照本部門的系統(tǒng)格式和要求來處理數(shù)據(jù)，限制了整體數(shù)據(jù)的兼容和共享，降低了有效整合并真正發(fā)揮信息技術(shù)的功能。它表現(xiàn)為：一方面，與財務(wù)相關(guān)的基礎(chǔ)信息處理規(guī)則在各部門內(nèi)部自成一體，共享校內(nèi)財務(wù)處、教務(wù)處、學(xué)生處等部門的信息平臺缺失，同一信息在不同部門更新時需要轉(zhuǎn)化成自己部門的信息數(shù)據(jù)方式；另一方面，由于信息更新不同步或操作人員操作不當(dāng)，造成同一信息在不同部門數(shù)據(jù)不一致，這為財務(wù)管理部門收集相關(guān)部門信息作為財務(wù)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)帶來諸多困難，一是重復(fù)信息采集。各部門的數(shù)據(jù)整理按照各自部門便利出發(fā)，一些數(shù)據(jù)信息需要加工處理才能滿足統(tǒng)一的信化需求，它要求財務(wù)部門對這些非財務(wù)部門數(shù)據(jù)進行重新整理錄入，造成勞動力浪費；二是信息失真。由于各成系統(tǒng)的格式、口徑上的差異使得同一信息從不同部門反饋的數(shù)據(jù)的差異性明顯，數(shù)據(jù)差錯可能導(dǎo)致信息失真。

（二）財務(wù)管理信息系統(tǒng)制度不健全

高校財務(wù)信息化背景下，計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要求財務(wù)管理從原來的單一會計職能，盡快轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥刂菩畔?shù)字化、信息輸出、人機交互處理、計算機系統(tǒng)整合等財務(wù)信息管理職能為主。但實際上，目前尚有一些高校在信息運用和控制領(lǐng)域，依然沿襲著既有的內(nèi)部控制模式和分工管理等制度。在財務(wù)管理應(yīng)用也尚處于財務(wù)軟件集成化和網(wǎng)絡(luò)化初步階段，既有的財務(wù)信息系統(tǒng)也僅限于工資、收費、賬務(wù)、網(wǎng)銀和財務(wù)信息查詢等一些人工會計模擬功能?？陀^地看，這些網(wǎng)絡(luò)信息形式下的財務(wù)管理制度缺少信息化協(xié)作管理的實質(zhì)內(nèi)容，它只是簡單匯總和解釋了校內(nèi)已發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)的歷史數(shù)據(jù)和基本信息，反映了過去某段時間內(nèi)所在高校財務(wù)運行狀況。從其信息化管理發(fā)展的角度看，這一信息系統(tǒng)制度不能較好地向使用者提供有參考價值信息，也難以對校黨委行政及時掌握校內(nèi)資源使用情況提供決策支持。當(dāng)前高校財務(wù)信息系統(tǒng)制度明顯滯后于現(xiàn)代信息技術(shù)和高校管理制度發(fā)展的訴求，不同程度地限制了其管理輔助和決策支持功能的發(fā)揮。

摘要:信息化技術(shù)手段的應(yīng)用主要目的在于解決傳統(tǒng)人工工作模式在精準(zhǔn)度和效率方面存在的諸多不足。財務(wù)信息化建設(shè)能夠有效實現(xiàn)全局、全面管理和效率升級，被廣泛應(yīng)用到各個領(lǐng)域之中。高校財務(wù)管理系統(tǒng)內(nèi)部控制體系建設(shè)當(dāng)中，需要結(jié)合高校特點配套風(fēng)險識別、信息溝通以及內(nèi)部監(jiān)督等多重機制，信息化系統(tǒng)能夠通過數(shù)據(jù)平臺的方式來實現(xiàn)平臺化管理，使內(nèi)部控制在財務(wù)管理當(dāng)中能夠真正發(fā)揮規(guī)避風(fēng)險、高效運轉(zhuǎn)的作用。

關(guān)鍵詞:財務(wù)信息化;財務(wù)管理;高校;內(nèi)部控制

財務(wù)管理系統(tǒng)的內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)控體系當(dāng)中的重要一環(huán)，內(nèi)部控制主要通過內(nèi)部管理與平衡、強化風(fēng)險識別能力、構(gòu)建監(jiān)督體系等方式，來保障系統(tǒng)的正常運行。國內(nèi)高校財務(wù)管理系統(tǒng)引入內(nèi)控機制時間較短，在內(nèi)控環(huán)境建設(shè)方面相對初級，內(nèi)部控制的財務(wù)系統(tǒng)運行面臨質(zhì)量不足、效率不高等問題，導(dǎo)致內(nèi)控機制難以真實發(fā)揮作用?；诟咝Ｘ攧?wù)管理發(fā)展需要，從信息化建設(shè)角度形成平臺式、智能化的管控策略，搭建起技術(shù)機制支撐下的內(nèi)控運行，應(yīng)當(dāng)作為高校財務(wù)管理發(fā)展的重心。

一、高校財務(wù)內(nèi)部控制信息化的主要目標(biāo)

針對高校系統(tǒng)，教育部門聯(lián)通財政部門開展了相關(guān)的財務(wù)指導(dǎo)工作，配合各高校全面推進內(nèi)部控制體系統(tǒng)建設(shè)，其主要目的在于既有財務(wù)管理模式無法滿足高校當(dāng)前發(fā)展需要，高校應(yīng)當(dāng)作為財務(wù)管理升級的主要陣地，肩負(fù)起財務(wù)模式創(chuàng)新的使命，保證財務(wù)內(nèi)控管理成效。引入信息化系統(tǒng)進行財務(wù)內(nèi)控體系主要作用有以下幾個方面。

(一)全面提升高校財務(wù)管理科學(xué)性

摘要：隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校中的財務(wù)管理與其內(nèi)部控制顯得極為重要，但由于許多高校的內(nèi)部管理控制還存在著防范經(jīng)營風(fēng)險，因此為了降低財務(wù)風(fēng)險，優(yōu)化高校財務(wù)內(nèi)部控制，增強內(nèi)部控制系統(tǒng)的運行效率，實行財務(wù)信息化管理是非常必要的。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；信息化管理；內(nèi)部控制

財務(wù)信息化管理對高校財務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)的運行效率有著直接影響，目前，高校逐步加大財務(wù)信息化建設(shè)力度，紛紛利用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等相關(guān)技術(shù)建立有效的財務(wù)信息平臺，實行系統(tǒng)化的財務(wù)管理模式，同時主要從高校內(nèi)部控制系統(tǒng)中的控制環(huán)境、財務(wù)風(fēng)險、信息溝通等方面加強控制，從而有效地提高高校財務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)的運行效率。本文則是希望通過分析財務(wù)信息化管理對高校內(nèi)部控制產(chǎn)生的影響，以此讓相關(guān)管理人員重視此類問題。

一、高校財務(wù)信息化管理與內(nèi)部控制

財務(wù)信息化管理主要是以現(xiàn)代計算機和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等手段對財務(wù)進行管理和控制，隨著目前我國高校規(guī)模擴大、生源與日俱增，如今各大高校的資金來源和支出項目越來越廣泛，比起普通企業(yè)，高校內(nèi)的資金來源有財政撥款、社會捐贈、學(xué)雜費收繳等，使得高校的財務(wù)內(nèi)部控制難度大大增加。各大高校想要健康發(fā)展，必須要有合理的控制資金收支情況，才能保證高校事業(yè)單位的辦學(xué)有價值及利潤。財務(wù)信息化管理是借助現(xiàn)代信息技術(shù)與現(xiàn)代管理方式相結(jié)合，使高校財務(wù)信息準(zhǔn)確，從而實現(xiàn)高校財務(wù)內(nèi)部控制，保證高校的財務(wù)資產(chǎn)安全，而為了提高財務(wù)業(yè)績、降低財務(wù)風(fēng)險，我們必須保證財務(wù)信息化管理的策略能有效實行。

二、高校財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題

摘要：信息化建設(shè)的質(zhì)量直接決定了經(jīng)濟發(fā)展水平，同時當(dāng)前信息技術(shù)已經(jīng)與各個行業(yè)之間產(chǎn)生了緊密地聯(lián)系，大智移云的存在，為高校財務(wù)管理水平的提升提供了強勁的發(fā)展動力。因此以高校財務(wù)管理水平信息化建設(shè)作為切入點，綜合現(xiàn)階段的高校財務(wù)管理信息化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，及時定位信息化體制、系統(tǒng)融合、信息資源利用中存在的問題。建立在財務(wù)機器人以及智能技術(shù)這兩個方面分析未來發(fā)展趨勢，打造完善的頂層設(shè)計，落實好內(nèi)部控制，完善財務(wù)信息管理系統(tǒng)，強化人工智能的應(yīng)用力度，同時構(gòu)建云會計體系，以此作為高校財務(wù)管理創(chuàng)新的主要依據(jù)。

關(guān)鍵詞：信息化；高校；財務(wù)管理

一、現(xiàn)階段高校財務(wù)信息化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）財務(wù)信息化建設(shè)存在滯后性

信息化建設(shè)雖然是高校財務(wù)管理改革的發(fā)展趨勢，但是部分高校信息化建設(shè)進程較為緩慢，尤其是在財務(wù)管理領(lǐng)域，信息化技術(shù)的融入存在形式化特點，缺乏與其相對應(yīng)的管理制度以及規(guī)范體系。整體的模式還存在著被動性，發(fā)現(xiàn)問題解決問題，卻沒有制定針對性的預(yù)防方案。而產(chǎn)生該種情況的主要因素在于高校領(lǐng)導(dǎo)人缺乏改革決心，依舊將資金管理作為財務(wù)工作的主要內(nèi)容，缺乏內(nèi)部控制體系建設(shè)研究[1]。

（二）財務(wù)信息化建設(shè)系統(tǒng)融合不徹底

摘要：本文認(rèn)為，構(gòu)建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系，有助于高校財務(wù)服務(wù)水平和理財能力的提高。文章分析了構(gòu)建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系的動因，探討了構(gòu)建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系的思路與措施，指出了構(gòu)建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系應(yīng)注意的問題。

關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)信息化；服務(wù)體系

一、構(gòu)建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系的動因分析

信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，對當(dāng)代教育事業(yè)產(chǎn)生了巨大影響。目前高校教育信息化已基本實現(xiàn)了教學(xué)管理計算機化，數(shù)字化校園成為建設(shè)目標(biāo)，各項信息化應(yīng)用模塊正處于集成整合的過渡階段。對處在教學(xué)輔助地位的財務(wù)工作而言，其信息的生成與分析利用是教育信息化的重要組成。如何把握教育信息化建設(shè)機遇，盡快構(gòu)建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系，更好地發(fā)揮財務(wù)信息在高校管理中的作用，既是單位會計電算化發(fā)展的新趨勢，也是推進教育信息化戰(zhàn)略的必然要求。

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴大，多校區(qū)辦學(xué)與財務(wù)分級管理已比較普遍，二級單位的財務(wù)狀況與收支及現(xiàn)金流情況，須通過報表層層匯總到學(xué)校一級財務(wù)后，學(xué)校整體的財務(wù)與收支信息才能進行處理，從而導(dǎo)致學(xué)校整體財務(wù)信息生成效率低下。通過建立財務(wù)信息實時服務(wù)系統(tǒng)，學(xué)校一級財務(wù)設(shè)立財務(wù)數(shù)據(jù)處理中心，制定統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)與流程，管控并實時生成財務(wù)信息為管理者提供支持。同時，由于二級單位按照統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)與流程向系統(tǒng)輸入數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)處理中心集中進行財務(wù)信息處理，財務(wù)管理成本被大大降低，有助于提高財務(wù)工作的效率和服務(wù)水平，進而增強財務(wù)信息在高校科學(xué)管理中的作用。

二、構(gòu)建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系的思路

一、地勘單位財務(wù)信息化管理的重要性

地勘單位財務(wù)信息化管理不僅解決了基本會計核算的數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計和計算功能，還使傳統(tǒng)會計核算上升到了現(xiàn)代電子信息化管理會計階段，為企業(yè)管理制度和措施的制定、實施提供強有效的決策信息依據(jù)。一方面，地勘單位由于經(jīng)營活動的特殊性，單位財務(wù)管理和監(jiān)控受時間、空間和資源等方方面面的制約，地勘單位上屬部門難以對下設(shè)機構(gòu)實施直接的財務(wù)收支監(jiān)控；另一方面，地勘單位財務(wù)信息化系統(tǒng)是隨信息技術(shù)的發(fā)展而展開，目前地勘單位許多項目都處于偏遠地區(qū)，進行信息化管理的硬件和軟件設(shè)備有限，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才也嚴(yán)重匱乏。

二、地勘單位財務(wù)信息化管理存在的問題

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，地勘單位越來越重視財務(wù)信息化管理。企業(yè)不僅關(guān)注財務(wù)會計工作的管理職能，還充分認(rèn)識到財務(wù)信息化管理的重要性。然而，地勘單位進行財務(wù)信息化管理受到硬件設(shè)備配置、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和軟件開發(fā)等外部條件的制約，且相關(guān)財務(wù)信息化管理的安全保障也不夠充分。除了外部條件的制約，地勘單位內(nèi)部因素是影響財務(wù)信息化管理的主要原因。（一）地勘單位財務(wù)信息化管理缺乏有效、合理的信息處理程序。地勘單位進行財務(wù)會計工作的流程受到會計流程的影響，傳統(tǒng)會計信息處理程序還離不開手工方式，因此財務(wù)信息數(shù)據(jù)的處理和收集過程存在很多不足。首先，地勘單位財務(wù)數(shù)據(jù)處理的環(huán)節(jié)較多，財務(wù)信息化處理需要計算機通過記賬憑證生成，而地勘單位會計工作離不開手工方式，增加了會計信息數(shù)據(jù)的處理環(huán)節(jié)和內(nèi)容。其次，地勘單位財務(wù)信息內(nèi)容分散，項目地點分散，周期較長，會計數(shù)據(jù)量巨大，通過數(shù)據(jù)分類對財務(wù)信息進行有效處理，增加了人工成本，并且對財務(wù)信息數(shù)據(jù)內(nèi)容處理的難度較大。第三，地勘單位財務(wù)會計數(shù)據(jù)存在重復(fù)存儲問題，由于地勘單位項目多、周期長，會計數(shù)據(jù)處理較為復(fù)雜，會計核算主要是后期核算，對地勘項目的實時信息把握不全面。（二）地勘單位財務(wù)信息化管理難以發(fā)揮管理職能。財務(wù)信息化管理，不僅是為了提高財務(wù)會計的記賬和數(shù)據(jù)處理效率，還是進行項目決策和管理發(fā)展的重要依據(jù)。地勘單位財務(wù)信息化管理具有多個模塊系統(tǒng)，雖然各個系統(tǒng)模塊內(nèi)部能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享和有效傳遞，但是財務(wù)信息化管理還是一個相對自我封閉的系統(tǒng)。財務(wù)信息化管理只有將會計系統(tǒng)與其他系統(tǒng)進行連接，建立相互有效的分析和共享橋梁，才能真正實現(xiàn)財務(wù)信息的管理職能，為管理決策提供有力支撐。地勘單位財務(wù)信息化明顯缺乏綜合效應(yīng)，會計信息的收集和處理缺乏信息技術(shù)，會計信息系統(tǒng)沒有與其他功能系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享，會計信息不僅缺乏時效性、系統(tǒng)性，還存在使得這種滯后性成為一種理所應(yīng)當(dāng)?shù)臅嬂砟?。因此，地勘單位財?wù)信息化管理沒有搭建會計信息系統(tǒng)與其他系統(tǒng)共享“橋梁”，難以充分發(fā)揮財務(wù)信息化的管理職能。（三）地勘單位財務(wù)信息化管理缺乏有效性。地勘單位發(fā)生的業(yè)務(wù)活動存在大量會計信息數(shù)據(jù)，會計信息以記賬憑證為信息收集和處理的起點。在會計信息數(shù)據(jù)收集和處理過程中，會計人員對信息的判斷顯得尤為重要，由于地勘單位項目周期長、地點偏遠，會計人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)程度有限，這極大地降低了會計信息的有用性。在地勘單位財務(wù)信息化管理中，財務(wù)信息處理方式降低了信息數(shù)據(jù)的處理速度，損失了大量有用信息，加上會計流程和處理模式的局限，會計人員所提供的財務(wù)信息的詳細程度和有效性存在不足。因此，地勘單位財務(wù)信息化管理無法為信息使用者提供管理依據(jù)，缺乏信息有效性。（四）地勘單位財務(wù)信息化管理無法滿足管控需求。地勘單位財務(wù)信息化管理不僅為單位內(nèi)部經(jīng)濟管理提供決策的重要依據(jù)，還為外部使用者提供信息支持。由于地勘單位財務(wù)信息化管理包括財務(wù)會計和管理會計，管理會計與財務(wù)會計分開降低了經(jīng)濟業(yè)務(wù)信息傳遞的驅(qū)動力。會計信息數(shù)據(jù)在冗長、刻板的轉(zhuǎn)換過程中，可能遺漏了大量重要的管理數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)信息，因此管理會計所利用的信息數(shù)據(jù)難以全面和有效。地勘單位財務(wù)信息化管理工作難以協(xié)調(diào)財務(wù)會計和管理會計存在的差異，不一致的數(shù)據(jù)信息給決策帶來困惑，無法滿足企業(yè)管理、控制的需求。（五）地勘單位財務(wù)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)緩慢許多地勘單位財務(wù)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)相當(dāng)緩慢。一方面，地勘單位會計部門和會計人員對財務(wù)信息化管理系統(tǒng)認(rèn)識不足，重視程度不夠，相關(guān)信息化技術(shù)人才匱乏，會計人員無法應(yīng)付計算機與會計信息的結(jié)合，忽視了信息化軟件在財務(wù)管理中的功能。另一方面，地勘單位財務(wù)信息化管理系統(tǒng)不夠完善，除了會計核算系統(tǒng)，與其他系統(tǒng)相銜接的管理信息系統(tǒng)沒有完全建立。此外，各個系統(tǒng)間也沒有高度集成，沒有形成系統(tǒng)間的有效交流和互動，因此地勘單位財務(wù)信息化管理系統(tǒng)不完善，工作人員無法對地勘項目過程的環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境變化做出快速有效的反應(yīng)，從而降低了整體的運作效率。

三、建議措施

（一）明確地勘單位財務(wù)信息化管理的目標(biāo)，制定實施計劃。財務(wù)信息化管理是地勘單位信息化的重要組成內(nèi)容。地勘單位財務(wù)信息化管理需要對財務(wù)信息化的目標(biāo)和內(nèi)容作出整體規(guī)劃，全面有效地指導(dǎo)財務(wù)信息化實現(xiàn)管理職能，同時適時引進信息技術(shù)，充分運用信息化管理系統(tǒng)及時滿足單位的發(fā)展需要，提高資源配置效率，以實現(xiàn)地勘單位的戰(zhàn)略目標(biāo)。一是成立專門管理部門，制定和負(fù)責(zé)項目財務(wù)信息化管理的各項工作，確保財務(wù)信息化管理工作按照計劃執(zhí)行，并定期優(yōu)化信息管理系統(tǒng)，優(yōu)化信息技術(shù)。二是建立專項資金，由于地勘單位財務(wù)信息化管理是一項系統(tǒng)、長期的工作，前期投入較大，需要長期資金支持，因此建立專項資金，并進行嚴(yán)格的項目驗收和審計工作。（二）構(gòu)建數(shù)據(jù)、信息共享平臺，完善財務(wù)信息化管理系統(tǒng)。地勘單位財務(wù)信息化管理要充分發(fā)揮管理效用，需要為財務(wù)信息化管理系統(tǒng)與地勘其他系統(tǒng)搭建“橋梁”，因此，地勘單位需要根據(jù)實際情況構(gòu)建信息共享平臺。通過統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺，對各個系統(tǒng)進行整合，提高財務(wù)信息的實用性，充分利用財務(wù)信息資源的管理效用，真正將分散的會計數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成為有用的管理信息。通過構(gòu)建信息數(shù)據(jù)的共享平臺，完善財務(wù)信息化管理系統(tǒng)以充分發(fā)揮財務(wù)信息的管理職能。（三）制定數(shù)據(jù)運用標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮財務(wù)信息化管理系統(tǒng)的作用。地勘單位經(jīng)濟活動分散，項目周期長，相關(guān)會計數(shù)據(jù)不僅數(shù)量巨大，還相對分散不易整合。地勘單位首先要根據(jù)各個項目實際情況建立數(shù)據(jù)運用標(biāo)準(zhǔn)，各個系統(tǒng)之間基于運用標(biāo)準(zhǔn)進行管理和控制。數(shù)據(jù)運用標(biāo)準(zhǔn)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、項目流程、財務(wù)支出等標(biāo)準(zhǔn)，地勘單位基于數(shù)據(jù)運用標(biāo)準(zhǔn)，通過財務(wù)信息化管理進行管理和控制，規(guī)范和控制項目開展及各項活動，構(gòu)建一個有序的管控體系。因此，制定數(shù)據(jù)運用標(biāo)準(zhǔn)，通過有序的管控體系，以充分發(fā)揮財務(wù)信息化管理系統(tǒng)的作用。（四）協(xié)調(diào)地勘單位項目業(yè)務(wù)活動與財務(wù)信息化管理的關(guān)系v地勘單位以勘探項目為主開展業(yè)務(wù)活動。根據(jù)項目勘探主線，地勘單位要協(xié)調(diào)各個業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系，保持部門間的信息同步。由于地勘單位勘探項目的地點較為偏遠，項目支出和項目進度與財務(wù)信息難以保持同步。因此，地勘單位財務(wù)信息化管理必須重視同步性問題，關(guān)注項目活動的財務(wù)信息的時效性，協(xié)調(diào)地勘單位項目業(yè)務(wù)活動與財務(wù)信息化管理的關(guān)系，保持項目活動與會計數(shù)據(jù)的同步，提高財務(wù)信息化管理的有用性。（五）加強信息化系統(tǒng)的硬件和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的控制工作。地勘單位財務(wù)信息化管理主要依賴于計算機硬件、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息技術(shù)，加強計算機硬件、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息技術(shù)安全的控制工作，保證信息系統(tǒng)運行安全，減少外部環(huán)境因素和信息技術(shù)革新對信息化系統(tǒng)管理帶來的不安全因素。首先，對不同部門、資源進行授權(quán)管理，利用接觸控制保障授權(quán)人的使用安全性和資源正確性。其次，利用數(shù)據(jù)保密、相關(guān)安全軟件以及識別功能，加強網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全，并為數(shù)據(jù)的使用者提供有效保障。最后，定期對財務(wù)信息化管理系統(tǒng)的計算機硬件、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及信息技術(shù)進行安全核查，保證各個系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。（六）正確認(rèn)識財務(wù)信息化管理系統(tǒng)，提高工作效率。地勘單位構(gòu)建財務(wù)信息化管理系統(tǒng)不僅是為戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的，還是制定管理決策的重要依據(jù)。根據(jù)單位戰(zhàn)略目標(biāo)制定有效的財務(wù)信息化管理系統(tǒng)，必須正確認(rèn)識地勘單位財務(wù)信息化管理系統(tǒng)，讓系統(tǒng)銜接的各個部門對戰(zhàn)略目標(biāo)有明確的認(rèn)識，并制定財務(wù)信息化管理系統(tǒng)的執(zhí)行計劃。此外，要充分運用財務(wù)信息化管理系統(tǒng)，必須具備信息技術(shù)的專業(yè)人才，一方面要引進信息技術(shù)方面的專業(yè)人才，保證財務(wù)信息化管理系統(tǒng)的順利實施；另一方面，還要提高會計人員和管理人員的信息技術(shù)水平，從而保證財務(wù)信息化管理在各個部門的有效銜接。

摘要：教育部對高校財務(wù)信息公開內(nèi)容已經(jīng)做了明確規(guī)定，但各高校在實際工作中的執(zhí)行情況卻不如人意。本文據(jù)此首先闡明了加快推進高校財務(wù)信息公開的重要意義，其次進一步細化高校財務(wù)信息公開的內(nèi)容，最后對完善高校財務(wù)信息公開提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)信息；公開

為進一步加快推進高校財務(wù)信息公開，保障社會大眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升高校透明度,根據(jù)《高等學(xué)校信息公開辦法》，教育部研究制定了《高等學(xué)校信息公開事項清單》，清單要求高校制定落實細化方案，明確清單各事項的公開時間、責(zé)任機構(gòu)和責(zé)任人。高校財務(wù)信息公開是指高校在國家法律和財務(wù)制度范圍內(nèi)，按照《辦法》規(guī)定程序和通過各種傳播媒介，將高校的教育科研經(jīng)費的獲取、使用和管理情況以及年度預(yù)算編制、部門決算和財務(wù)審計等方面的重要信息，真實、及時地傳遞給師生和公眾的一項舉措。高校作為公益性事業(yè)單位，財務(wù)信息公開工作受到人民群眾的廣泛關(guān)注。但是，由于對高校財務(wù)信息公開的重要性認(rèn)識不夠、公開內(nèi)容不夠明確、信息公開制度不完善和信息公開時間滯后等問題，使得這項工作進展緩慢，效果不如人意。當(dāng)前，我國高校財務(wù)信息公開的理論研究和實踐都還處于初級階段，如何加快推進高校財務(wù)信息公開工作，是高校財務(wù)工作中急需解決的問題。

一、加快推進高校財務(wù)信息公開的重要意義

（1）財務(wù)信息公開有利于強化高校內(nèi)控制度建設(shè)，最大限度地遏制權(quán)力腐敗。隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，高校招生人數(shù)不斷攀升，學(xué)校的各項辦學(xué)經(jīng)費激增。由此財務(wù)信息不公開給腐敗留下很大的空間，暗箱操作、亂作為日益突顯。設(shè)備采購、高校招生和基建工程等重要領(lǐng)域已經(jīng)成為高校腐敗的重災(zāi)區(qū)，涉案金額和人數(shù)呈現(xiàn)明顯上升趨勢。究其原因，除了管理者的個人修養(yǎng)不高、高校內(nèi)控制度不完善外，高校腐敗案件頻發(fā)的一個主要原因是財務(wù)信息比較封閉，重大經(jīng)濟事項運行過程不透明，缺乏監(jiān)管，違法違紀(jì)行為越來越多，情況日趨嚴(yán)重。為此政府及時頒布了各種信息公開的法律法規(guī)和規(guī)章制度，做出相應(yīng)的規(guī)定讓權(quán)力置于陽光之下，使高校的各項事務(wù)公開透明運行，在學(xué)校教職工和學(xué)生的監(jiān)督下，讓腐敗分子沒有漏洞可鉆，為高校創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境和科研氛圍。（2）財務(wù)信息公開有利于促進高校依法治校，提高財務(wù)核算水平。高校嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章制度，全面、及時、準(zhǔn)確地公開財務(wù)信息，能夠促進財務(wù)核算規(guī)范化，使財務(wù)工作者以認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度提供合法、詳盡、真實的財務(wù)信息，而不是被動做個賬房先生。學(xué)校要謀求自身的發(fā)展，就需要成為一個運轉(zhuǎn)有序的組織。學(xué)校的所有工作，最終通過財務(wù)信息反映出來，透過財務(wù)信息看高校的財務(wù)管理水平和資金使用效益。學(xué)校經(jīng)費收支明明白白，資金去向用途清清楚楚，有疑慮可質(zhì)詢、可核查，消除疑問，建立信任。高校財務(wù)信息公開可以實現(xiàn)上述功能，將財務(wù)資料和有關(guān)數(shù)據(jù)對外，使經(jīng)費分配使用結(jié)算始終處于社會監(jiān)督之下。高校為了贏得良好的外部聲譽和內(nèi)部認(rèn)同，必須加強對經(jīng)費的使用和管理，在規(guī)范和完善財務(wù)管理工作上下功夫，提升學(xué)校的財務(wù)管理水平。（3）財務(wù)信息公開能保障信息需求者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建順暢的財務(wù)運行機制。隨著高等教育體制改革不斷深化，高校辦學(xué)體制也發(fā)生很大變化，經(jīng)費來源由過去單一的財政撥款向財政撥款為主、其他多種方式籌措辦學(xué)經(jīng)費的多元格局轉(zhuǎn)變。學(xué)校的資金來源既有財政經(jīng)費，又有學(xué)費收入、科研撥款、經(jīng)營收入和社會捐贈收入，同時高校的新校區(qū)建設(shè)需要投入大量資金，在經(jīng)費短缺的情況下，只能通過新增銀行貸款彌補不足。因此，高校財務(wù)信息具有公共產(chǎn)品屬性，必須以開放的態(tài)度面對資金提供者的監(jiān)督。我國會計法中明確規(guī)定會計監(jiān)督體系由單位內(nèi)部監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督和政府機構(gòu)監(jiān)督組成。單位內(nèi)部監(jiān)督的主體是各單位員工，學(xué)校師生對財務(wù)信息享有知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。財務(wù)信息公開工作的實施可以有效維護學(xué)生和教師的合法權(quán)益和經(jīng)濟利益，增強他們參與民主監(jiān)督管理的意識。社會公眾包括捐贈人、科研項目資助單位、貸款銀行等，他們同樣需要借助真實的、完整的財務(wù)信息了解高校的情況，進而做出科學(xué)的投資決策。另外，財政專網(wǎng)使政府部門能夠隨時掌握高校的財務(wù)收支信息，對財政撥款的使用實施有效的監(jiān)管。

二、高校財務(wù)信息公開的內(nèi)容