摘要：本文闡述了演示實(shí)驗(yàn)在物理教學(xué)中的重要性和不可替代的作用。說明了演示實(shí)驗(yàn)在物理教學(xué)過程中的注意點(diǎn)，對發(fā)揮演示實(shí)驗(yàn)的作用，提高演示效率，促進(jìn)學(xué)生物理學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)，建立正確的學(xué)習(xí)方法等有一定的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：替代性，明確，直觀，可靠，啟發(fā)性

實(shí)驗(yàn)是物理學(xué)的基礎(chǔ)，是檢驗(yàn)物理理論的標(biāo)準(zhǔn)。在學(xué)生建立完整的物理概念和導(dǎo)出正確物理規(guī)律的課堂教學(xué)中，實(shí)驗(yàn)是最活躍最具生命力的部分。演示實(shí)驗(yàn)是指為配合教學(xué)內(nèi)容由教師操作表演示范的實(shí)驗(yàn)。是深受學(xué)生歡迎的實(shí)驗(yàn)形式，是教師施展教學(xué)藝術(shù)的獨(dú)特方法。它能化抽象為具體，化枯燥為生動，把要研究的物理現(xiàn)象清楚地展示在學(xué)生面前。能引導(dǎo)學(xué)生觀察，并進(jìn)行思考，配合講授使學(xué)生認(rèn)識物理概念和規(guī)律，達(dá)到"事半功倍"的效果。

實(shí)驗(yàn)的內(nèi)容選擇、構(gòu)思設(shè)計(jì)、演示過程等對學(xué)生掌握知識、培養(yǎng)能力和學(xué)習(xí)科學(xué)方法有重要意義。要使演示實(shí)驗(yàn)真正達(dá)到演示目的，必須做到以下幾點(diǎn)：

1.要目的明確，忌隨心所欲

物理教學(xué)中，演示實(shí)驗(yàn)是新課導(dǎo)入的重要方法之一。實(shí)驗(yàn)具有生動、直觀、新奇的特點(diǎn)，容易激發(fā)學(xué)生的直覺興趣。如能充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)的趣味性、奇異性、多變性，就能創(chuàng)造出生動的情景，使學(xué)生思維活躍。演示實(shí)驗(yàn)是用來配合教學(xué)的，應(yīng)根據(jù)不同教學(xué)內(nèi)容和要求，選擇用合適的實(shí)驗(yàn)，合理地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，以便讓學(xué)生清楚地認(rèn)清物理概念和規(guī)律。

摘要：本文闡述了演示實(shí)驗(yàn)在物理教學(xué)中的重要性和不可替代的作用。說明了演示實(shí)驗(yàn)在物理教學(xué)過程中的注意點(diǎn)，對發(fā)揮演示實(shí)驗(yàn)的作用，提高演示效率，促進(jìn)學(xué)生物理學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)，建立正確的學(xué)習(xí)方法等有一定的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：替代性，明確，直觀，可靠，啟發(fā)性

實(shí)驗(yàn)是物理學(xué)的基礎(chǔ)，是檢驗(yàn)物理理論的標(biāo)準(zhǔn)。在學(xué)生建立完整的物理概念和導(dǎo)出正確物理規(guī)律的課堂教學(xué)中，實(shí)驗(yàn)是最活躍最具生命力的部分。演示實(shí)驗(yàn)是指為配合教學(xué)內(nèi)容由教師操作表演示范的實(shí)驗(yàn)。是深受學(xué)生歡迎的實(shí)驗(yàn)形式，是教師施展教學(xué)藝術(shù)的獨(dú)特方法。它能化抽象為具體，化枯燥為生動，把要研究的物理現(xiàn)象清楚地展示在學(xué)生面前。能引導(dǎo)學(xué)生觀察，并進(jìn)行思考，配合講授使學(xué)生認(rèn)識物理概念和規(guī)律，達(dá)到"事半功倍"的效果。

實(shí)驗(yàn)的內(nèi)容選擇、構(gòu)思設(shè)計(jì)、演示過程等對學(xué)生掌握知識、培養(yǎng)能力和學(xué)習(xí)科學(xué)方法有重要意義。要使演示實(shí)驗(yàn)真正達(dá)到演示目的，必須做到以下幾點(diǎn)：

1.要目的明確，忌隨心所欲

物理教學(xué)中，演示實(shí)驗(yàn)是新課導(dǎo)入的重要方法之一。實(shí)驗(yàn)具有生動、直觀、新奇的特點(diǎn)，容易激發(fā)學(xué)生的直覺興趣。如能充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)的趣味性、奇異性、多變性，就能創(chuàng)造出生動的情景，使學(xué)生思維活躍。演示實(shí)驗(yàn)是用來配合教學(xué)的，應(yīng)根據(jù)不同教學(xué)內(nèi)容和要求，選擇用合適的實(shí)驗(yàn)，合理地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，以便讓學(xué)生清楚地認(rèn)清物理概念和規(guī)律。

摘要：以審判之外的方式解決糾紛是當(dāng)前的熱門話題，其重要意義已得到廣泛認(rèn)可。作為以審判工作為“主業(yè)”的人民法院，對糾紛的替代性解決方式應(yīng)持怎樣的態(tài)度，以及如何回應(yīng)，在尚未有較周詳?shù)恼撟C，尤其是沒有具操作性的方案。筆者聚焦基層人民法院，從其法定職權(quán)入手，通過其受理和處理案件的特點(diǎn)，理清替代性糾紛解決方式的基本要求，對法院在合法的前提下豐富糾紛解決方式作出了探析。

關(guān)鍵詞：民事糾紛解決方式

一、引言

以現(xiàn)實(shí)的知識和經(jīng)驗(yàn)為判斷基礎(chǔ)，糾紛——不論其發(fā)生范圍是廣泛或是狹窄，參與主體是復(fù)雜或是簡單等等——應(yīng)當(dāng)是人類的一種常態(tài)。糾紛的不斷產(chǎn)生破壞著人類生活的秩序，對糾紛的不斷解決為人類社會的提供著不竭的前進(jìn)動力。對糾紛解決方式的不倦探索，成為人類社會追求更加和諧地自我發(fā)展、從文明走向更高文明的重要課題。

糾紛解決方式在廣義上應(yīng)當(dāng)包括解決糾紛的場所和機(jī)構(gòu)的設(shè)置、解決糾紛的程序規(guī)則和實(shí)施過程的設(shè)計(jì)等等內(nèi)容。在法治文明社會中，糾紛解決方式可分為訴訟和非訴訟兩個大類。對后者，世界上比較統(tǒng)一的稱謂是AlternativeDisputeResolution（一般縮寫為ADR），中文通常從其字面意義譯作“替代性糾紛解決方式”，從其實(shí)質(zhì)性意義則可譯作“非訴訟糾紛解決方式”。

法學(xué)視野下，關(guān)于糾紛解決的廣涉法社會學(xué)、訴訟法學(xué)、比較法學(xué)、分析法學(xué)、比較法學(xué)、法文化等諸多范疇，成為法學(xué)的一個專門領(lǐng)域，相關(guān)論著可謂汗牛充棟。盡管如此，從糾紛解決方式的發(fā)展歷程看，實(shí)踐的探索和經(jīng)驗(yàn)的在這一領(lǐng)域占據(jù)著不可動搖的先行地位。并且，“毋庸置疑，法院在任何一個民主社會中都扮演著重要的角色。它不僅是解決公民之間糾紛的場所，而且也是解決公民與國家之間糾紛的場所。社會變得越復(fù)雜，法院的（糾紛解決）功能就越重要?！币虼?，在一種程序嚴(yán)密、正式的糾紛解決方式——審判之外，主要通過自身的司法活動參與和規(guī)范社會實(shí)踐的法院，應(yīng)當(dāng)激活并不斷豐富其替代性糾紛解決方式，強(qiáng)化其糾紛解決的功能，以此折射其所處社會的紛繁復(fù)雜，彰顯其定紛止?fàn)幍奶厥鈾?quán)威，為糾紛解決的研究提供更加鮮活的實(shí)踐素材。但是，“法院能否擔(dān)當(dāng)替代性糾紛解決方式的主體”、“怎樣擔(dān)當(dāng)好替代性糾紛解決方式的主體”等等的提出與解決，在試圖賦予“法院豐富糾紛解決方式”這一課題現(xiàn)實(shí)性和可操作性的過程中，具有前置的、不可跨越的意義。本文據(jù)此立論，在考慮各級人民法院法定職權(quán)有一定差異的基礎(chǔ)上，聚焦于基層法院，作出相關(guān)探析。以期在我國能逐步建立和完善以司法為主導(dǎo)的多元化糾紛解決機(jī)制，進(jìn)而切實(shí)發(fā)揮司法在適用、解釋法律、統(tǒng)一規(guī)范方面的作用。

編者按：本文主要從會議概況；會議開幕式與主題發(fā)言；專題會議；陽朔宣言四個方面進(jìn)行論述。其中，主要包括：“可持續(xù)與可替代性旅游”國際會議在桂林陽朔成功舉行、會議開幕式、中外學(xué)術(shù)界的精英聚集桂林、充分探討應(yīng)對金融危機(jī)中旅游業(yè)蘊(yùn)含的發(fā)展契機(jī)、大會主題發(fā)言：不同旅游開發(fā)環(huán)境下，旅游對當(dāng)?shù)氐淖迦赫J(rèn)同具有不同程度的影響、尼泊爾的旅游發(fā)展中總體來說是正面的、可持續(xù)旅游專題：可持續(xù)旅游專題作為會議的主要議題之一、可替代性旅游專題：研究者們探討了可替代性旅游的目標(biāo)、形式及內(nèi)涵、社區(qū)旅游專題：社區(qū)旅游作為近年來國內(nèi)旅游研究的熱點(diǎn)問題、旅游影響專題、研究生專場等，具體材料請?jiān)斠姟?/p>

[摘要]第六屆旅游前沿國際學(xué)術(shù)研討會——“可持續(xù)與可替代性旅游”國際會議于2009年7月11—13日在桂林陽朔成功舉辦。來自國內(nèi)外知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的200多名專家學(xué)者參與會議，圍繞可持續(xù)旅游、可替代性旅游、社區(qū)旅游、旅游影響等主題的熱點(diǎn)議題和前沿問題展開全面而深入的思想碰撞。本次會議通過了《陽朔宣言》，加深了中西方的學(xué)術(shù)對話，推動了中國旅游學(xué)術(shù)研究的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]旅游前沿國際學(xué)術(shù)研討會；可持續(xù)旅游；可替代性旅游

1會議概況

由中山大學(xué)、國際地理聯(lián)合會旅游、休閑及全球變化專業(yè)委員會、中國地理學(xué)會旅游地理專業(yè)委員會、桂林旅游高等?？茖W(xué)校、桂林市旅游局、美國北亞利桑那州大學(xué)聯(lián)合主辦的第六屆旅游前沿國際學(xué)術(shù)研討會——“可持續(xù)與可替代性旅游”國際會議于2009年7月兒-13日在桂林陽朔成功舉行。來自美國、日本、奧地利、挪威、伊朗、中國臺灣和澳門等14個國家和地區(qū)的28位海外學(xué)者與來自中山大學(xué)、清華大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、華東師范大學(xué)、華南師范大學(xué)、桂林旅游高等?？茖W(xué)校等56所高等院校和科研機(jī)

構(gòu)的近200名國內(nèi)學(xué)者參加了本次會議。本次會議由桂林市旅游局、陽朔縣人民政府、北亞利桑那州大學(xué)地理規(guī)劃與游憩系、中山大學(xué)旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心、桂林旅游高等?？茖W(xué)校承辦。

一、基于工具理性的師尊分析

工具理性是法蘭克福學(xué)派批判理論中的一個重要概念，是理性對價值目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，這種體現(xiàn)不是以自為價值為至上追求，而是把注意力投入到實(shí)現(xiàn)價值目標(biāo)的途徑選擇和手段完善上。社會學(xué)家馬克思·韋伯將“合理性”理解為理性，并把理性分為價值理性和工具理性兩種。韋伯認(rèn)為“：所謂工具理性指的是基于目的的合理性，是對實(shí)現(xiàn)目的所運(yùn)用的手段的評估，預(yù)測由此產(chǎn)生的后果，并在此基礎(chǔ)上追求預(yù)定的目的?！被谶@一工具，我們分析傳統(tǒng)之師為何受尊？期間為何師之不尊？當(dāng)今師尊為何另類？

（一）傳統(tǒng)之師為何受尊中國古代敬奉“天地君親師”，“師”為“五尊”之一，教師不但是知識的傳遞者，更是社會道德的宣揚(yáng)者，尤其是在教育場合“，師”對于“生”而言有著絕對的權(quán)威“，一日為師，終身為父”，可見教師尊嚴(yán)之高。那么，什么原因?qū)е陆處熑绱烁叩牡匚荒?？法國社會學(xué)家迪爾凱姆曾說過“：當(dāng)我們試圖解釋一種社會現(xiàn)象時，必須分別研究產(chǎn)生該現(xiàn)象的原因和它所具有的功能?！被卮饌鹘y(tǒng)之師為何如此受尊（原因），以及高度師尊給社會帶來了哪些客觀后果（功能）這兩個問題，有助于對“師尊”這一文化傳統(tǒng)進(jìn)行更深入的認(rèn)識。那么，傳統(tǒng)之師為何如此受尊呢？工具理性認(rèn)為，某一事物是否受到尊重或珍惜，主要取決于其價值的大小，但價值的大小不是源于它本身，而是取決于它對另一事物的滿足程度。據(jù)此“，師尊”來源于社會對教師價值的認(rèn)可，而教師價值大小并不在于教師自己，而是取決于教師對社會的貢獻(xiàn)程度。因此，分析傳統(tǒng)之師受尊的原因，同樣需要在“師”與師所貢獻(xiàn)之“道”的關(guān)系范疇中去把握?！暗馈笔翘斓厝f物運(yùn)動的規(guī)則，在中國這個天人合一的國度里，人道遵循天道，人事的發(fā)展遵循天道的規(guī)則，并以“禮”的形式表現(xiàn)出來“，道”作為最高的社會規(guī)范和行為標(biāo)準(zhǔn)，對于社會秩序的形成與維持具有根本性意義，誰掌握道，就掌握治國之策。如果能夠讓民眾普遍重道、尊道，并通過執(zhí)行“禮”的方式貫徹道，則國家的安定也就有了依托，社會的秩序也就有了保障?？鬃铀^“朝聞道，夕可去矣”足以體現(xiàn)了“道”在當(dāng)時社會發(fā)展中的重要作用?！暗馈奔热痪哂腥绱酥匾淖饔?，必然具有極高的地位。這一地位在科舉“有道即有仕”的捍衛(wèi)下得到進(jìn)一步的提升。然而，“道”的傳承是一個復(fù)雜的過程“，道”的獲取也是一道艱辛的旅途。正如韓愈所言“：斯吾所謂道也……堯以是傳之舜，舜以是傳之禹，禹以是傳之湯，湯以是傳之文、武、周公，文武周公傳之孔子，孔子傳之孟柯，柯之死，不得其傳焉。荀與揚(yáng)也，擇焉而不精，語焉而不詳……由周公而上，上而為君，故其事行；由周公而下，下而為臣，故其說長?！边@也就是說，周公以前，“道”的承擔(dān)者是圣君賢相，他們通過制度安排和自己的圣人形象將道鋪展在現(xiàn)實(shí)生活中。周公以后，道轉(zhuǎn)化為一種知識與價值，儒者成為這一知識與價值的載體“，道”需要通過儒師的論說傳述，才能得以綿延不絕。這使“師”成為“道”得以傳承的保證，彰顯了“師”在“道”的傳承中的價值?？v觀中國歷史，重道必須尊師，尊師成為重道的一種重要表現(xiàn)形式。只有尊師，尊重“道”的傳遞者，國家才能達(dá)到化民成俗的目的，個人才能實(shí)現(xiàn)“學(xué)而優(yōu)則仕”。同時，由于人非生而知之者，孰能無惑？惑而不從師，其為惑也終不解矣。解惑終需依賴于師才能完成，這就使師的存在與傳承有了強(qiáng)有力的理論依據(jù)與現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)然，中國長期封閉的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也強(qiáng)化了“師因道而受尊”，在貧窮的農(nóng)業(yè)社會，大部分人都不可能受到文化教育，沒有文化的百姓對文化心懷敬畏之情。加上有文化的人占有大量的社會資源，使得普通民眾認(rèn)為“萬般皆下品，唯有讀書高”，并堅(jiān)信“師”是識字的有文化者，比不識字的無文化人有更多的智慧，如果某人在其教師的教導(dǎo)下考取功名，融入上流社會，將會對教師百般感恩，因而強(qiáng)化對教師的敬畏和崇敬，甚至迷信教師所傳授的“道”，故“師尊”源于“道貴”。

（二）期間為何師之不尊“師”因“道”而尊。“師”之不尊，或因不重“道”，或因“師”不載“道”。當(dāng)人們對教師所傳承的“道”越來越多迷茫和不信任時，人們就會臆測或否定教師的權(quán)威，進(jìn)而消減教師的受尊程度。根據(jù)工具理性，重道是目的，尊師是手段。期間，批判知識，否定知識的價值，那么，作為知識載體的教師不被尊重，也是在所難免。當(dāng)然，不尊重教師，并不必然導(dǎo)致踐踏教師。期間對教師踐踏的另一原因是對“師道尊嚴(yán)”的誤解，將“師道尊嚴(yán)”理解為教師的一種令人生畏的威嚴(yán)，在這種威嚴(yán)的威懾下，學(xué)生自然就是地位卑微、行為畏懼。由于這種理解“，師道尊嚴(yán)”成了批判教師的依據(jù)。在中載于《首都師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》1974年3月署名焦育的《“師道尊嚴(yán)”必須徹底批判》一文說：“首先，搞‘師道尊嚴(yán)’的直接惡果是嚴(yán)重摧殘學(xué)生的身體健康，使師生關(guān)系嚴(yán)重對立；其次，搞‘師道尊嚴(yán)’不利于教師改造世界觀‘，師道尊嚴(yán)’本身是唯心史觀即英雄史觀在師生關(guān)系上的反映，它使教師唯我獨(dú)尊，自以為是，不能正確對待黨的領(lǐng)導(dǎo)，不能正確對待學(xué)生，不能正確對待自己，嚴(yán)重阻礙教師進(jìn)步，是教師實(shí)現(xiàn)思想革命化的大敵之一。”此外，發(fā)表在《北京師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》1974年5月署名哲兵的《向儒家“師道尊嚴(yán)”英勇沖殺的王充》一文說“：從孔丘開始‘，師道尊嚴(yán)’就成了一切沒落腐朽勢力在教育領(lǐng)域里維護(hù)其反動統(tǒng)治的一個‘法寶’，維護(hù)‘師道尊嚴(yán)’和反對‘師道尊嚴(yán)’的斗爭，關(guān)系著培養(yǎng)什么人這樣一個根本問題，是培養(yǎng)無頭腦的，不分是非曲直，一味迷信盲從的反動階級的馴服奴才呢？還是培養(yǎng)能獨(dú)立思考，明辨是非，敢于反潮流的革命者呢？這是儒法兩家倒退、保守和前進(jìn)、革新的兩條政治路線的斗爭在教育中的反映。”以上兩則材料可以代表中對“師道尊嚴(yán)”的基本觀點(diǎn)，這種觀點(diǎn)將“師道尊嚴(yán)”誤解為教師權(quán)威至高無上，唯我獨(dú)尊，自以為是，教師專門培養(yǎng)無頭腦、不分曲直、一味迷信盲從的反動統(tǒng)治的馴服工具的，教師的權(quán)威嚴(yán)重摧殘學(xué)生身體健康，使師生關(guān)系嚴(yán)重對立?？梢姡陂g對“師”之不尊源于對“道”的踐踏，同時也由于嚴(yán)重歪曲了“師道尊嚴(yán)”的原本意義，使得原本不受尊重的教師飽經(jīng)凌辱。

（三）當(dāng)今師之尊為何另類歷史的車輪駛?cè)氘?dāng)今的社會，新的社會必然賦予歷史新的內(nèi)含。當(dāng)前的“師尊”不再是農(nóng)業(yè)社會時期的名師大儒因“道”而受尊，更不是時期因“教師這群臭老九具有一種令人生畏的威嚴(yán)”而飽受踐踏。師尊被詮釋為當(dāng)今社會對教師的尊敬和重視。那么，當(dāng)前的教師具有獲得社會尊重的資格嗎？這個問題看似不正自明，因?yàn)榻處煂W(xué)生個體發(fā)展和社會發(fā)展都有不可或缺的作用，理當(dāng)應(yīng)該受到尊重。然而，現(xiàn)實(shí)和理論假設(shè)之間存在張力，我國正處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)時期，市場經(jīng)濟(jì)有其內(nèi)在的邏輯，每一個市場主體都是理性、自利的人，每個人都追求自己的利益最大化，自由競爭，通過法律保證公平，追求經(jīng)濟(jì)活動的高效率。在這樣一個主要靠利益粘合的社會“，有錢”在一定程度上成為衡量成功與否的標(biāo)志，錢的多寡衡量社會地位的高低，而我國教師待遇相對偏低，社會對教師賦予重任，要求教師“這群馬兒”跑，又不給“這群馬兒”草，教師因此而缺乏受尊的底氣和實(shí)力。此外，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，教師接受社會委托，為學(xué)生提供服務(wù)，學(xué)生在一定程度上成了教師的“衣食父母”，學(xué)生與教師之間遵循互惠原則行事，在雙方合作的活動和各種交易中，力爭雙方都獲利，使得師生之間的關(guān)系成為一種互利性的服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系，教師作為“售道”服務(wù)者，其目的在于向?qū)W生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并從中獲取報酬，因而喪失“一日為師，終生為父”的尊嚴(yán)。由于教師的收入來源單一，工資的“含金量低”，與其它行業(yè)名目繁多的各類補(bǔ)貼相比，更有不及。因此，教師由此而產(chǎn)生“不患寡而患不均”的不平衡心理，不再堅(jiān)守“君子喻于義，小人喻于利”自我麻痹，放棄了原有的清高，另辟蹊徑彌補(bǔ)囊中羞澀，這就注定“師尊”在教師的神圣與清貧中走向另類。

二、專業(yè)化使教師走向尊嚴(yán)

試論經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制的選擇依據(jù)不同國別、不同區(qū)域、不同環(huán)境條件下的現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制,按照調(diào)控主體的不同,大致可歸為兩大類,一類是市場調(diào)控機(jī)制,一類是政府調(diào)控機(jī)制。這兩類經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制到底是一種什么關(guān)系?依據(jù)何標(biāo)準(zhǔn)對它們進(jìn)行選擇方為適宜?這既是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家長期爭論不休、至今未能徹底解決的重要理論課題,也是亟待解決的重大實(shí)踐問題。

一、市場調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制的可替代性與不可替代性

市場調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制存在著顯著的差異。

市場調(diào)控機(jī)制,其作用基點(diǎn)是各個微觀經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)利益的獨(dú)立性、差異性;調(diào)控信號是包括工資、利率、產(chǎn)權(quán)價格、生產(chǎn)資料價格與產(chǎn)品價格等在內(nèi)的一系列通過市場競爭形成的價格信號;調(diào)控方式是各微觀經(jīng)濟(jì)主體在獲利目標(biāo)的驅(qū)動下,根據(jù)變動著的價格信號所提供的市場供求信息,對自身經(jīng)濟(jì)活動作出調(diào)整,進(jìn)而引起經(jīng)濟(jì)資源在各地區(qū)、各部門、各企業(yè)之間流動,使經(jīng)濟(jì)資源的宏觀配置趨于均衡。簡言之,市場調(diào)控機(jī)制作用的本質(zhì)在于各微觀經(jīng)濟(jì)主體活動的相互依存、相互作用、相互制約與相互協(xié)調(diào)所表現(xiàn)出的整體的合目的性。從這種意義上說,市場調(diào)控機(jī)制,是市場經(jīng)濟(jì)活動的一種內(nèi)在的、自動的自我調(diào)控機(jī)制。由于價格信號所提供的供求信息往往是即時信息、短期信息,便決定了市場機(jī)制對經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)控結(jié)果具有即時均衡、短期均衡的性質(zhì)。

政府調(diào)控機(jī)制,其作用基點(diǎn)是各個微觀經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)利益的共同性、一致性;調(diào)控信號是政府、各級經(jīng)濟(jì)管理部門特別是計(jì)劃部門發(fā)出的各項(xiàng)行政指令與法律部門的各種法律條文;調(diào)控方式是各個微觀經(jīng)濟(jì)主體出于對國民經(jīng)濟(jì)整體利益的認(rèn)可與維護(hù),按照政府部門的指令、指向及法律所規(guī)定的范圍,對自身的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行調(diào)整,進(jìn)而引起各種經(jīng)濟(jì)資源在各地區(qū)、各部門、各企業(yè)之間流動,使經(jīng)濟(jì)資源的宏觀配置趨于均衡。在政府調(diào)控機(jī)制下,政府是作為一個凌駕于一切微觀經(jīng)濟(jì)活動之上的國民經(jīng)濟(jì)總體利益的代表者實(shí)施對社會經(jīng)濟(jì)生活的組織、協(xié)調(diào)與控制,因而政府調(diào)控機(jī)制不是經(jīng)濟(jì)活動的一種內(nèi)在的自動的自我調(diào)控機(jī)制,而是一種外在的、具有一定強(qiáng)制性的非自我調(diào)控機(jī)制。經(jīng)濟(jì)資源宏觀配置趨于均衡,在政府調(diào)控機(jī)制下,使經(jīng)濟(jì)資源宏觀配置趨于均衡,則必然離不開事先設(shè)定的調(diào)控目標(biāo)。從這種意義上來說,政府調(diào)控是一種事先的自覺調(diào)控。由于政府調(diào)控目標(biāo)是事先設(shè)定的,這一目標(biāo)不過是作為調(diào)控主體的政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性空間及其長期變動趨勢的預(yù)測與自覺意識的外化,故政府調(diào)控從本質(zhì)上來說是一種長期調(diào)控,而非即時調(diào)控、短期調(diào)控。

市場調(diào)控機(jī)制本質(zhì)上是各市場微觀經(jīng)濟(jì)主體的相互依存、相互作用、相互制約、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)資源宏觀配置均衡是這種機(jī)制運(yùn)作的必然結(jié)果,因此,市場調(diào)控機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)與生俱來的,其存在的必然性是毋庸置疑的。至于政府調(diào)控機(jī)制,雖然伴隨著市場經(jīng)濟(jì)主體地位的確立與市場調(diào)控機(jī)制的完善,政府對經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)控作用曾一度減弱,并退居為充當(dāng)守夜人的角色,但不能由此得出市場調(diào)控機(jī)制可完全替代政府調(diào)控機(jī)制的結(jié)論。歷史的辯證法是:伴隨著商品經(jīng)濟(jì)更高階段的發(fā)展,市場調(diào)控機(jī)制的缺陷、局限性正在充分地暴露出來,而政府調(diào)控機(jī)制得以發(fā)揮作用所必需的條件與手段卻日趨成熟。人類的經(jīng)濟(jì)生活正步入一個嶄新的階段,在這個階段里,市場調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制各以對方的存在作為自己的補(bǔ)充,從而實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)的辯證的融合。二者的相互補(bǔ)充性,也就是二者的非相互替代性。從市場調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制二者作用的最終結(jié)果看,二者都是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源宏觀優(yōu)化配置的方式、手段,故表明二者又存在一定的相互替代性。市場調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制的不可替代性,才決定現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的調(diào)控是多元的,而不是單一的,也正是因?yàn)閮煞N調(diào)控機(jī)制具有可替代性,才存在一個經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制的選擇與配置問題。因此,對市場調(diào)控機(jī)制和政府調(diào)控機(jī)制的選擇,不可能是非此即彼、或非彼即此的選擇,而只能是二者不同組合的選擇。

一、市場調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制的可替代性與不可替代性

市場調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制存在著顯著的差異。

市場調(diào)控機(jī)制,其作用基點(diǎn)是各個微觀經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)利益的獨(dú)立性、差異性;調(diào)控信號是包括工資、利率、產(chǎn)權(quán)價格、生產(chǎn)資料價格與產(chǎn)品價格等在內(nèi)的一系列通過市場競爭形成的價格信號;調(diào)控方式是各微觀經(jīng)濟(jì)主體在獲利目標(biāo)的驅(qū)動下,根據(jù)變動著的價格信號所提供的市場供求信息,對自身經(jīng)濟(jì)活動作出調(diào)整,進(jìn)而引起經(jīng)濟(jì)資源在各地區(qū)、各部門、各企業(yè)之間流動,使經(jīng)濟(jì)資源的宏觀配置趨于均衡。簡言之,市場調(diào)控機(jī)制作用的本質(zhì)在于各微觀經(jīng)濟(jì)主體活動的相互依存、相互作用、相互制約與相互協(xié)調(diào)所表現(xiàn)出的整體的合目的性。從這種意義上說,市場調(diào)控機(jī)制,是市場經(jīng)濟(jì)活動的一種內(nèi)在的、自動的自我調(diào)控機(jī)制。由于價格信號所提供的供求信息往往是即時信息、短期信息,便決定了市場機(jī)制對經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)控結(jié)果具有即時均衡、短期均衡的性質(zhì)。

政府調(diào)控機(jī)制,其作用基點(diǎn)是各個微觀經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)利益的共同性、一致性;調(diào)控信號是政府、各級經(jīng)濟(jì)管理部門特別是計(jì)劃部門發(fā)出的各項(xiàng)行政指令與法律部門的各種法律條文;調(diào)控方式是各個微觀經(jīng)濟(jì)主體出于對國民經(jīng)濟(jì)整體利益的認(rèn)可與維護(hù),按照政府部門的指令、指向及法律所規(guī)定的范圍,對自身的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行調(diào)整,進(jìn)而引起各種經(jīng)濟(jì)資源在各地區(qū)、各部門、各企業(yè)之間流動,使經(jīng)濟(jì)資源的宏觀配置趨于均衡。在政府調(diào)控機(jī)制下,政府是作為一個凌駕于一切微觀經(jīng)濟(jì)活動之上的國民經(jīng)濟(jì)總體利益的代表者實(shí)施對社會經(jīng)濟(jì)生活的組織、協(xié)調(diào)與控制,因而政府調(diào)控機(jī)制不是經(jīng)濟(jì)活動的一種內(nèi)在的自動的自我調(diào)控機(jī)制,而是一種外在的、具有一定強(qiáng)制性的非自我調(diào)控機(jī)制。經(jīng)濟(jì)資源宏觀配置趨于均衡,在政府調(diào)控機(jī)制下,使經(jīng)濟(jì)資源宏觀配置趨于均衡,則必然離不開事先設(shè)定的調(diào)控目標(biāo)。從這種意義上來說,政府調(diào)控是一種事先的自覺調(diào)控。由于政府調(diào)控目標(biāo)是事先設(shè)定的,這一目標(biāo)不過是作為調(diào)控主體的政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性空間及其長期變動趨勢的預(yù)測與自覺意識的外化,故政府調(diào)控從本質(zhì)上來說是一種長期調(diào)控,而非即時調(diào)控、短期調(diào)控。

市場調(diào)控機(jī)制本質(zhì)上是各市場微觀經(jīng)濟(jì)主體的相互依存、相互作用、相互制約、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)資源宏觀配置均衡是這種機(jī)制運(yùn)作的必然結(jié)果,因此,市場調(diào)控機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)與生俱來的,其存在的必然性是毋庸置疑的。至于政府調(diào)控機(jī)制,雖然伴隨著市場經(jīng)濟(jì)主體地位的確立與市場調(diào)控機(jī)制的完善,政府對經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)控作用曾一度減弱,并退居為充當(dāng)守夜人的角色,但不能由此得出市場調(diào)控機(jī)制可完全替代政府調(diào)控機(jī)制的結(jié)論。歷史的辯證法是:伴隨著商品經(jīng)濟(jì)更高階段的發(fā)展,市場調(diào)控機(jī)制的缺陷、局限性正在充分地暴露出來,而政府調(diào)控機(jī)制得以發(fā)揮作用所必需的條件與手段卻日趨成熟。人類的經(jīng)濟(jì)生活正步入一個嶄新的階段,在這個階段里,市場調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制各以對方的存在作為自己的補(bǔ)充,從而實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)的辯證的融合。二者的相互補(bǔ)充性,也就是二者的非相互替代性。從市場調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制二者作用的最終結(jié)果看,二者都是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源宏觀優(yōu)化配置的方式、手段,故表明二者又存在一定的相互替代性。市場調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制的不可替代性,才決定現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的調(diào)控是多元的,而不是單一的,也正是因?yàn)閮煞N調(diào)控機(jī)制具有可替代性,才存在一個經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制的選擇與配置問題。因此,對市場調(diào)控機(jī)制和政府調(diào)控機(jī)制的選擇,不可能是非此即彼、或非彼即此的選擇,而只能是二者不同組合的選擇。

二、對經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制進(jìn)行選擇與配置的標(biāo)準(zhǔn)

一、規(guī)劃環(huán)評對生態(tài)化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義

規(guī)劃環(huán)評是實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑和有效保障。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于總體規(guī)劃。走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路是我國化工園區(qū)建設(shè)的必由之路。規(guī)劃環(huán)評和循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的目標(biāo)具有一致性，都體現(xiàn)了預(yù)防為主的理念，都是為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃環(huán)評制度和循環(huán)經(jīng)濟(jì)是相輔相成的，規(guī)劃環(huán)評需要循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的指導(dǎo)，而規(guī)劃環(huán)評則保障了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的落實(shí)。化工業(yè)與環(huán)境聯(lián)系密切，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、行業(yè)聚集效應(yīng)明顯等特點(diǎn)，這就要求實(shí)行規(guī)模效應(yīng)，實(shí)行整體布局，集中治理。生產(chǎn)中既要消耗大量自然資源，同時也產(chǎn)生“三廢”影響環(huán)境，對水、電、汽、氣、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的要求高，且數(shù)量較大。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是必然選擇，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)，能最大限度地增加資源利用率，降低生產(chǎn)成本，使企業(yè)利益最大化，更能在很大程度上規(guī)制企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險，降低可能產(chǎn)生的環(huán)境成本，提高企業(yè)競爭力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式是市場經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)趨利性的必然選擇。規(guī)劃環(huán)評是規(guī)制化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險的有效手段?；I(yè)存在很高的固有環(huán)境風(fēng)險，對生態(tài)環(huán)境的影響巨大。規(guī)劃環(huán)評能夠通過早期介入，對可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)的評估和預(yù)測，提出預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，特別是避免因規(guī)劃不當(dāng)而產(chǎn)生的布局性環(huán)境風(fēng)險。規(guī)劃是一個整體系統(tǒng)，政府在規(guī)劃中過于看重經(jīng)濟(jì)效益，而較少考慮環(huán)境承載能力、社會影響，這是導(dǎo)致化工園區(qū)環(huán)境污染產(chǎn)生的重要原因?；ゎ愴?xiàng)目一般只做建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評，并不做規(guī)劃環(huán)評，無法從宏觀和整體上規(guī)制環(huán)境問題。一個當(dāng)初看似布局合理的項(xiàng)目，隨著城市整體規(guī)劃的變化，可能會出現(xiàn)后天性布局不合理，存在很大的隱患。規(guī)劃環(huán)評通過早期介入，對環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行全面系統(tǒng)的評估和預(yù)測，提出預(yù)防不良環(huán)境影響的對策和措施，可以有效避免因布局不當(dāng)而產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險。

二、化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)評法律制度運(yùn)行中的現(xiàn)實(shí)困境

隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，我國出現(xiàn)了大規(guī)模的化工業(yè)“造園運(yùn)動”，已建成和在建的化工園區(qū)數(shù)量和規(guī)模龐大，但參差不齊。規(guī)劃環(huán)評制度在實(shí)際中也暴露出自身的不足，不能有效地從源頭上規(guī)制化工園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險、推動化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“先審批后環(huán)評”現(xiàn)象嚴(yán)重。規(guī)劃環(huán)評的根本作用在于源頭預(yù)防。我國《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》第10條規(guī)定:編制專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報送審批前編制環(huán)境影響報告書。這就要求工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)在決策審批前完成，為決策提供依據(jù)。在實(shí)際生活中，“先審批后環(huán)評”現(xiàn)象嚴(yán)重，違背了規(guī)劃環(huán)評的立法初衷，不能發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評在前期介入和預(yù)防的作用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念并未被納入到規(guī)劃環(huán)評之中。我國現(xiàn)行法律并沒有把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念納入到規(guī)劃環(huán)評之中，這使得規(guī)劃環(huán)評的實(shí)施缺乏先進(jìn)的理念指導(dǎo)，難以從根本上規(guī)制環(huán)境風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，缺乏規(guī)劃環(huán)評制度保障的循環(huán)經(jīng)濟(jì)則容易淪為口號?；@區(qū)規(guī)劃環(huán)評缺乏替代性方案。我國《環(huán)境影響評價法》規(guī)定，化工園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃需要編制環(huán)境影響報告書。專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報告書的內(nèi)容包括對環(huán)境可能造成影響的預(yù)測、評估以及相應(yīng)的減輕和預(yù)防措施，但并未規(guī)定替代性方案。對于行政機(jī)關(guān)的風(fēng)險決策而言，最優(yōu)方案的產(chǎn)生一般包括三個環(huán)節(jié):一是分析和考慮實(shí)現(xiàn)既定風(fēng)險規(guī)制目標(biāo)的各種可選方案及相應(yīng)手段;二是評估每種方案實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效程度;三是挑選能最大限度實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案。通過定量分析的方式，將各種方案的風(fēng)險值計(jì)算出來，在精確計(jì)算和評估的基礎(chǔ)上，分析每種方案實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效程度和成本，然后通過成本收益的方法分析來選擇最優(yōu)方案。沒有選擇就沒有比較，缺乏替代性方案，只能對單一方案進(jìn)行審查，在單一方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行修補(bǔ)，不能保障行動方案的可行性和合理性，審查的效果就會大打折扣，無法實(shí)現(xiàn)最優(yōu)選擇。規(guī)劃環(huán)評的公眾參與程序缺乏可操作性。我國《環(huán)境影響評價法》雖然對專項(xiàng)規(guī)劃的公眾參與做了程序要求，要求規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)在規(guī)劃草案報送審批前，通過舉行論證會、聽證會或者其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見，對公眾意見采納與否的說明也須一起送審批機(jī)關(guān)審查。但對公眾具體怎么參與并沒有明確規(guī)定，例如，報告書草案如何公布、何時公布，公眾如何查閱報告書，公眾提出意見的期限，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)如何反饋等并沒有具體規(guī)定。公眾參與程序具體規(guī)定的不足使得其缺乏可操作性，我國規(guī)劃環(huán)評的公眾參與難以真正實(shí)現(xiàn)，公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)成為空談。環(huán)評報告書審查過程流于形式。化工園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃在政府正式批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)由政府指定的環(huán)境行政機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)的代表和專家組成審查小組，對環(huán)境報告書進(jìn)行審查，并提出書面性審查意見，最終的審查意見將成為決策的重要依據(jù)。審查小組是行政部門主導(dǎo)下的臨時性工作機(jī)構(gòu)，缺乏獨(dú)立的法律地位。在行政部門的主導(dǎo)下，審查小組難以起到中立審查的作用，審查效果不容樂觀。這就使環(huán)評報告書的審查缺乏有力的外部監(jiān)督，審查過程難免流于形式，難以起到實(shí)質(zhì)的約束作用。

三、完善化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的對策

強(qiáng)化審批機(jī)關(guān)的責(zé)任，保障規(guī)劃環(huán)評的早期介入。規(guī)劃環(huán)評的重要意義在于決策之前的早期介入，對環(huán)境影響進(jìn)行綜合評估，確定最優(yōu)的規(guī)劃方案，為決策提供依據(jù)?，F(xiàn)實(shí)中“先審批后環(huán)評”的做法違反了程序性要求，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化違法審批的責(zé)任。從法治的角度而言，環(huán)評作為一項(xiàng)法律程序，其作用在于規(guī)范人們的行為。“先審批后環(huán)評”的做法違反了正當(dāng)法律程序原則，本身就失去了法律意義，因此是無效的。這就迫使行政部門為了順利通過環(huán)評而嚴(yán)格按照法定程序辦事，法定程序并不能保證制定出來的規(guī)劃具有絕對的實(shí)質(zhì)正義性，但在絕大多數(shù)情況下能保障規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，促進(jìn)規(guī)劃環(huán)評發(fā)揮有效的作用，推動化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到預(yù)防環(huán)境風(fēng)險的目的。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入到規(guī)劃環(huán)評之中。規(guī)劃環(huán)評和循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的目標(biāo)具有一致性，應(yīng)當(dāng)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)理念應(yīng)用到規(guī)劃環(huán)評中，建立規(guī)劃環(huán)評的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價體系，預(yù)防環(huán)境風(fēng)險，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)化工園區(qū)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建循環(huán)型社會。在環(huán)境影響報告書中加入替代性方案?；@區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評環(huán)境影響報告書中并未規(guī)定替代性方案，路徑選擇的單一性制約了決策的科學(xué)性和合理性。在環(huán)評報告書中加入替代性方案，可以為決策者提供多種選擇方案，以進(jìn)行最佳決策，最大限度地降低可能產(chǎn)生的不利環(huán)境影響，防止不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境問題產(chǎn)生。從成本收益的角度來看，決策前制定替代性方案的成本遠(yuǎn)低于環(huán)境問題產(chǎn)生后的補(bǔ)救成本，況且就實(shí)際情況而言，替代方案的制定并不需要增加太大的成本，因此，從總體來說，在環(huán)評報告書中加入替代性方案是利大于弊的。在規(guī)劃環(huán)評中加入替代性方案，是平衡現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益的理性選擇。完善公眾參與制度。法律以保障利益為主要目標(biāo)?；@區(qū)的建設(shè)會對周邊居民的環(huán)境和健康產(chǎn)生直接影響，公眾作為利益方當(dāng)然有權(quán)利要求參與到環(huán)評決策中來，以維護(hù)自身利益。環(huán)評決策是一種風(fēng)險決策，對未來的影響進(jìn)行預(yù)測是相當(dāng)困難的，所以，應(yīng)將規(guī)劃環(huán)評定性為科學(xué)判斷基礎(chǔ)上的價值判斷，而非單純的科學(xué)事實(shí)判斷。規(guī)劃環(huán)評應(yīng)成為一個風(fēng)險溝通的平臺，在這個平臺上，公眾的意見得到了表達(dá)，雙方進(jìn)行了溝通，增進(jìn)了對于決策的認(rèn)知和理解。無論公眾意見最后是否被采納，都是經(jīng)過討論的結(jié)果，這就增進(jìn)了公眾對于政府決策的接受度，增強(qiáng)了政府的公信力。在項(xiàng)目前期決策中征求公眾意見，可以相應(yīng)減少后期對抗式參與的數(shù)量，對于預(yù)防環(huán)境群體事件至關(guān)重要。我國現(xiàn)有的環(huán)評公眾參與最大的不足在于缺乏程序性保障。因此，應(yīng)建立信息公開制度，向公眾及時有關(guān)規(guī)劃環(huán)評的信息，拓展信息的渠道，讓公眾及時了解信息。同時，建立信息反饋機(jī)制，及時反饋公眾的環(huán)評意見，搭建風(fēng)險溝通和決策的平臺。完善環(huán)評審查機(jī)制?，F(xiàn)有的規(guī)劃環(huán)評審查機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立的法律地位，審查過程受到較多制約，審查的客觀性和公正性受到影響。筆者認(rèn)為，應(yīng)從法律層面賦予審查機(jī)構(gòu)獨(dú)立的地位，在環(huán)保部下設(shè)一個環(huán)評審查委員會，各省、市建立地方環(huán)評審查委員會，成員由各級環(huán)保專家組成，由其獨(dú)立、統(tǒng)一地行使審查規(guī)劃環(huán)評職權(quán)。中央、地方實(shí)行垂直統(tǒng)一管理，人事、財(cái)政獨(dú)立管理，保證其作為審查機(jī)構(gòu)的中立性。

編者按：本文主要從飯店資源的配置科學(xué)性分類；飯店資源的競爭力層次及其動態(tài)轉(zhuǎn)化；飯店資源的分類配置策略進(jìn)行論述。其中，主要包括：可配置性是飯店資源所具有的基本特點(diǎn)、通過對不同飯店資源在不同用途之間的使用來提高單體資源的增值能力、飯店資源都蘊(yùn)涵有程度不同的自然屬性和社會屬性、社會性高的資源的增值能力通常不受技術(shù)水平的限制、不同的配置組合能夠產(chǎn)生不同的綜合效益和過程效益、飯店資源的競爭力層次、飯店資源競爭力層次的動態(tài)轉(zhuǎn)化、劣勢資源的存在是飯店中一個難以避免的配置問題、強(qiáng)配置性資源可替代性低，它的改變需要較長的時間等，具體請?jiān)斠姟?/p>

內(nèi)容摘要：飯店資源的配置屬性決定了它的增值性和競爭力級別，本文提出了飯店資源的配置性分類方式，并從資源配置的角度出發(fā)，對飯店資源的配置層次和分類配置方式進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：飯店資源配置性分類配置層次配置方式

飯店擁有各種經(jīng)營管理資源，飯店正是利用這些資源來產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會效益或環(huán)境效益。可配置性是飯店資源所具有的基本特點(diǎn)，通過特定的配置和管理行為，飯店資源會發(fā)生形態(tài)的改變，并聚合成滿足顧客需要的飯店產(chǎn)品。因此，科學(xué)認(rèn)識飯店資源的配置屬性，是正確進(jìn)行飯店競爭力管理的基礎(chǔ)。

1飯店資源的配置性分類

對飯店資源進(jìn)行配置，其目的在于通過對不同飯店資源在不同用途之間的使用來提高單體資源的增值能力，并通過資源之間的結(jié)合來積聚綜合利用優(yōu)勢和過程優(yōu)勢，從而提高飯店的效益水平。

摘要：分析了使用移動式太陽能增氧機(jī)替代常規(guī)增氧機(jī)在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面的可性行問題。研究結(jié)果表明：當(dāng)替代率為0～75%時，可行性成立；替代率為100%時，不可行。以期為今后大規(guī)模推廣應(yīng)用提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：移動式；太陽能；增氧機(jī)；水產(chǎn)養(yǎng)殖

太陽能作為取之不盡、用之不竭、清潔無污染的可再生能源，其開發(fā)利用受到了普遍關(guān)注。我國作為世界上最大的水產(chǎn)養(yǎng)殖國，所需要的漁業(yè)機(jī)械，如增氧機(jī)等的數(shù)量龐大，電力消耗嚴(yán)重。因此，在化石能源日益枯竭、環(huán)境污染日益嚴(yán)峻的今天，對太陽能增氧機(jī)進(jìn)行研究[1-2]不僅是新能源應(yīng)用于水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域的一種嘗試，更關(guān)系到了可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能減排的百年大計(jì)。增氧機(jī)作為一種普遍應(yīng)用于漁業(yè)的機(jī)械，與其他漁業(yè)機(jī)械(如投餌機(jī)等)有很多相同之處。根據(jù)漁業(yè)養(yǎng)殖的特點(diǎn)，無論是投餌還是增氧都有一定的時間要求，不需要連續(xù)24h開機(jī)，且每次開機(jī)時間不長，這給以太陽能作為動力源應(yīng)用于增氧機(jī)提供了條件。本文以移動式太陽能增氧機(jī)在日常水產(chǎn)養(yǎng)殖中的應(yīng)用效果為切入點(diǎn)，通過對水產(chǎn)養(yǎng)殖成果及增氧機(jī)耗能等方面進(jìn)行分析，探討了利用太陽能作為動力源的增氧設(shè)備在漁業(yè)機(jī)械方面的應(yīng)用前景。

1材料和方法

1.1試驗(yàn)場所。以濟(jì)南市現(xiàn)代漁業(yè)示范園內(nèi)的5個工廠化養(yǎng)殖池塘為試驗(yàn)場所，每個池塘占地約2畝(1畝≈0.13公頃)，為水泥池壁，水深為1.7m。養(yǎng)殖方式為草魚和鯉魚混養(yǎng)，魚苗種為濟(jì)南市淡水養(yǎng)殖研究所自繁、自育，無流動性病原攜帶；在每個池塘中放入大小、品種均等的草魚和鯉魚魚苗各2000尾/畝；養(yǎng)殖池定期消毒，補(bǔ)充生態(tài)微生物。1.2試驗(yàn)器材。移動式太陽能增氧機(jī)由中國水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)機(jī)械儀器研究所研制生產(chǎn)[3]，該增氧機(jī)的額定功率為350W，內(nèi)不含蓄電裝置，安裝于養(yǎng)殖池塘的中心位置，可根據(jù)光照的不同來進(jìn)行不同速度的水車式增氧，但在夜間無法連續(xù)運(yùn)行。用于試驗(yàn)的5個池塘之前采用的均為常規(guī)車輪式增氧機(jī)，功率為1500W。1.3試驗(yàn)設(shè)計(jì)試驗(yàn)前，5個池塘中，每個池塘放置4臺常規(guī)車輪式增氧機(jī)，然后進(jìn)行移動式太陽能增氧機(jī)替代性試驗(yàn)。5個池塘中，常規(guī)增氧機(jī)替換為移動式太陽能增氧機(jī)的臺數(shù)分別為0臺、1臺、2臺、3臺、4臺，替代率分別為0、25%、50%、75%、100%。將移動式太陽能增氧機(jī)安裝于池塘中，為防止其與池塘邊緣發(fā)生觸碰，用尼龍繩將其固定在一定區(qū)域內(nèi)活動。每個池塘放入數(shù)量相同的魚苗，采用相同的管理措施，定期對水質(zhì)中的溶氧、氨氮等化學(xué)指標(biāo)進(jìn)行測量監(jiān)控，日常巡塘檢查魚體攝食情況，統(tǒng)計(jì)養(yǎng)殖過程中的死魚數(shù)量。設(shè)定4個養(yǎng)殖周期，分別為90d、180d、270d和360d，在每個養(yǎng)殖周期內(nèi)對餌料系數(shù)(餌料系數(shù)是指在一定時期內(nèi)魚類消耗某種餌料的重量和魚類增加的重量的比值)進(jìn)行階段性測定；給每個池塘的增氧機(jī)安裝獨(dú)立的電表，測算實(shí)際能耗，通過所得數(shù)據(jù)分析移動式太陽能增氧機(jī)作為新型增氧機(jī)的應(yīng)用前景。

2結(jié)果與分析