導(dǎo)語：如何才能寫好一篇不可再生能源的利用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：新能源；時間與速度；經(jīng)濟(jì)

前言

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國對能源的巨大需求正在對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響。在中國出口增長的同時，高耗能高污染的發(fā)展模式也日益成為中國人擔(dān)憂的對象。

為此，本版近期特推出“可持續(xù)發(fā)展”系列，共8篇，聚焦新能源及環(huán)保主題，希望引起讀者的進(jìn)一步關(guān)注。

新能源是相對于長期廣泛使用、技術(shù)上成熟的常規(guī)能源(如煤、石油、天然氣、水能、核能等)而言，已經(jīng)開發(fā)但還不能大規(guī)模使用或正在研究試驗、尚需進(jìn)一步開發(fā)的能源。

新能源開發(fā)空間有待拓展

新能源包括海洋能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、氫能等等。也就是目前通常說的可再生能源(水電除外)。新能源技術(shù)在世界上得到不同程度的應(yīng)用，例如太陽能的光熱轉(zhuǎn)換，光電轉(zhuǎn)換，地?zé)嶂苯討?yīng)用，生物發(fā)酵及熱分解以制取沼氣和氣體燃料，潮汐發(fā)電技術(shù)等等。

中國《可再生能源法》確立了可再生能源(新能源)發(fā)展的基本法律制度體系。自2006年1月1日正式實施以來，對可再生能源投資投入和可再生能源制造業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。它比較完整地規(guī)定了可再生能源開發(fā)利用的法律制度，有益于解決中國日益突出的能源供需矛盾和環(huán)境惡化問題。

除了《可再生能源法》，國家發(fā)改委還牽頭在可再生能源發(fā)展的政策措施方面做了許多工作。例如制定了2010年可再生能源發(fā)展目標(biāo)，頒布了《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》、《可再生能源電價附加收入調(diào)配暫行辦法》和《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》。發(fā)改委還與財政部等有關(guān)部門聯(lián)合頒布了《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)生物燃料乙醇項目建設(shè)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》和《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》。此外，風(fēng)能和生物質(zhì)能資源的普查工作也正在進(jìn)行中。

可再生能源是指在自然界中可以再生的能源資源。它清潔且對環(huán)境無害或危害很小，其另一特性是分布廣泛，適宜就地開發(fā)利用。2007年中國風(fēng)電裝機(jī)累計已達(dá)到605萬千瓦，在建420萬千瓦，該年的裝機(jī)比過去20年總和還要多。但相對于中國目前的能源資源和環(huán)境問題，業(yè)界對可再生能源的發(fā)展速度仍不滿意?？稍偕茉丛谥袊娏I(yè)中僅占很小的比例。到2006年底，全國水電裝機(jī)容量1.3億千瓦，占全國總發(fā)電裝機(jī)容量的21%。對于大型水電是否列為可再生能源，仍有爭論。然而，除水電以外的可再生能源所占比重尚不足1%。

可再生能源發(fā)展緩慢的原因

可再生能源發(fā)展緩慢的原因主要是它相對高的成本和所需的電價?？稍偕茉吹陌l(fā)電成本一般比煤電高，生物質(zhì)能發(fā)電為1.5倍，風(fēng)力發(fā)電為1.7倍，光伏發(fā)電為11-18倍?？稍偕茉窗l(fā)展遲緩，與快速增長的火發(fā)電裝機(jī)容量相比微乎其微，因此比例可能進(jìn)一步減小。以風(fēng)能為例，中國風(fēng)能資源相對豐富，據(jù)估計可開發(fā)利用的風(fēng)能儲量約10億千瓦，其中，陸地風(fēng)能資源約2.5億千瓦，海上7.5億千瓦。中國推動風(fēng)能發(fā)電近十年了，盡管近期增長較快，然而風(fēng)電裝機(jī)容量也只有約605萬千瓦。

可再生能源發(fā)展的焦點集中在降低成本，這是共識。然而，過度關(guān)注成本和所需的電價，是中國可再生能源戰(zhàn)略的一個誤區(qū)。表現(xiàn)在，一是過于迫切降低成本而急切要求設(shè)備國產(chǎn)化，二是對可再生能源電價控制過緊。中國的可再生能源必然有一個大發(fā)展，這一點不應(yīng)當(dāng)懷疑。但是，開發(fā)時間和速度很重要，這應(yīng)當(dāng)是可再生能源戰(zhàn)略乃至能源戰(zhàn)略的一個重點。簡單地說，無論利用不利用，風(fēng)一直在吹，陽光普照。但是，煤越挖越少，大氣污染排放越來越多。

大規(guī)模地降低可再生能源成本，顯然需要設(shè)備國產(chǎn)化。但是，設(shè)備國產(chǎn)化有一個先引進(jìn)技術(shù)還是先做成市場規(guī)模后再國產(chǎn)化的選擇。在市場規(guī)模很小的情況下，引進(jìn)技術(shù)需要政府行為和干預(yù)。除了扭曲市場之外，引進(jìn)可能是一個相對漫長的談判過程。相反，有了市場規(guī)模，國產(chǎn)化必然隨之而來，且速度很快。以火電30萬和60萬千瓦機(jī)組設(shè)備為例，當(dāng)筆者10年前做30萬千瓦和60萬千瓦機(jī)組的電廠項目時，設(shè)備基本進(jìn)口，政府并沒有刻意要求國產(chǎn)化。事實是，幾年前30萬和60萬千瓦設(shè)備已基本國產(chǎn)化。大市場吸引了技術(shù)，造就了中國30萬和60萬千瓦發(fā)電設(shè)備的制造能力。

另一個問題是行政控制電價。行政主管部門對于風(fēng)能項目的電價實行特許權(quán)招標(biāo)，企業(yè)則為了獲取項目壓低競標(biāo)電價，以不到0.4元/kWh中標(biāo)。而根據(jù)風(fēng)電的基本情況測算，除了自然條件特別好的風(fēng)場，加上特別樂觀的假設(shè)之外，能夠達(dá)到商業(yè)要求的風(fēng)電價格都應(yīng)該超過0.6元/kWh。經(jīng)驗證明，中標(biāo)企業(yè)可能沒有想真正地按建設(shè)承諾經(jīng)營這些風(fēng)電場，而是先拿下項目，慢慢做，或等待政策，或再與政府討價還價。當(dāng)然，為裝飾門面，虧本建設(shè)經(jīng)營風(fēng)電的企業(yè)，可能有，但不多。

在可再生能源的成本和價格問題上，必須包括環(huán)境治理成本以及資源耗盡溢價。環(huán)境治理成本很容易理解，資源耗盡溢價則需要解釋。涉及對能源礦藏等不可再生資源的開采，經(jīng)濟(jì)分析中要計算資源利用的經(jīng)濟(jì)成本。由于這些資源無法再生，被耗盡時必須用進(jìn)口或國內(nèi)替代品來替代，因此資源利用的機(jī)會成本包括了資源耗盡后其替代品的成本。耗盡溢價或費用可根據(jù)經(jīng)濟(jì)價格和年開采量占總儲量的比例來確定，該溢價與經(jīng)濟(jì)開采成本相加后就得到使用不可再生資源的總經(jīng)濟(jì)成本。如果在可再生能源定價時，將目前的可再生能源成本價格，扣去用煤發(fā)電的環(huán)境治理成本和資源耗盡溢價，可再生能源的價格不會比煤電高。

此外，還應(yīng)當(dāng)動態(tài)地來看可再生能源成本和價格問題，不應(yīng)當(dāng)將目前國家批給可再生能源的價格看成是一成不變。長遠(yuǎn)的看，不可再生能源發(fā)電價格會上漲。因為，不可再生能源資源價格會因為稀缺和增加環(huán)境治理成本而上行，而可再生能源的價格則可能由于技術(shù)進(jìn)步和市場規(guī)模帶來的迅速國產(chǎn)化而下行。現(xiàn)在認(rèn)為被批高了的電價，以后可以下調(diào)。除非價格當(dāng)局認(rèn)定已經(jīng)批復(fù)的價格永遠(yuǎn)不變，但是這樣一來，那能源價格還改革什么？

當(dāng)然，許多價格上的考慮是出于對提高目前電價水平的擔(dān)憂。這種擔(dān)憂是合理的，但至少在現(xiàn)階段不能成為阻礙可再生能源發(fā)展的原因。因為，以目前可再生能源占發(fā)電

的極小份額(大水電除外)來看，可再生能源電價再高一些并不足以影響整個電價水平。

可再生能源的優(yōu)點已為越來越多的人所了解和接受。推廣應(yīng)用可再生能源，對促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會舉足輕重。在資源緊張的現(xiàn)實條件下，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展可再生能源是中國社會的共同選擇，也是電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路的重要途徑。近年來，中國政府已經(jīng)從戰(zhàn)略高度采取了一系列重大舉措，加快可再生能源的開發(fā)利用。

《可再生能源法》2006年1月1日正式生效以來，雖然不盡人意，但為可再生能源發(fā)展提供了一個法律框架。中國可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃也明確提出，到2020年可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量(包含大水電)將占總裝機(jī)容量的30%以上。實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須加快可再生能源發(fā)展的步伐。國家發(fā)改委決定在2005-2007年間設(shè)立可再生能源和新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項資金，主要用于鼓勵風(fēng)力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電、太陽能供熱和地?zé)岜霉?。這些政策和規(guī)劃為可再生能源的大發(fā)展奠定了良好的政策基礎(chǔ)。在降低可再生能源成本方面，還有其他一些措施，如通過平攤電價或?qū)嵭袃r格補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，計劃增加科技投入，提高可再生能源的市場競爭力。

推廣可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵因素

經(jīng)驗證明，可再生能源的發(fā)展相對緩慢，需要特殊政策和努力去推廣應(yīng)用。顯然，科技攻關(guān)，降低生產(chǎn)成本，是推廣可再生能源應(yīng)用和發(fā)展的關(guān)鍵。但是，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高投入、高能耗、高污染、低效率的粗放式增長方式造成中國能源后備儲量不足，資源過快消耗，從而影響能源安全和長遠(yuǎn)發(fā)展。發(fā)展可再生能源勢在必行，而且時間和速度都很重要。

“十一五”計劃確定了單位GDP能耗比“十五”期末降低20%左右的發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展可再生能源是有助于實現(xiàn)這一目標(biāo)的一項重要措施。目前風(fēng)電裝機(jī)容量已經(jīng)超過了“十一五”末期的500萬千瓦規(guī)劃目標(biāo)，但是與可開發(fā)利用的約10億千瓦風(fēng)能儲量和每年8000萬千瓦火電裝機(jī)相比，是一個小數(shù)字。發(fā)展速度是不是能再快一些，政策能不能更優(yōu)惠些，措施能不能更有力些？比如，采取風(fēng)電強(qiáng)制入網(wǎng)和收購政策，強(qiáng)制某一電網(wǎng)范圍可再生能源的份額，還有其它一些激勵可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策和貸款優(yōu)惠政策。

目前可再生能源發(fā)展還有其它障礙?？稍偕茉窗l(fā)電規(guī)模小而且分散、成本高，會給電網(wǎng)帶來一系列運行、負(fù)荷匹配、增容和成本增加等問題，實踐中存在上網(wǎng)問題。另一方面，可再生能源設(shè)備和產(chǎn)品的技術(shù)論證、檢查及監(jiān)督，也缺乏有資質(zhì)認(rèn)證的專業(yè)公司，增加運行風(fēng)險。因此，可再生能源企業(yè)風(fēng)險較大、盈利較差，較難吸引社會資金的投入。

篇2

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 能源 可再生能源 能源利用

1 可再生能源與低碳經(jīng)濟(jì)概述

在能源領(lǐng)域中，人們往往將新能源與可再生能源并稱。目前，可再生能源的含義在技術(shù)層面已得到明確，即以新技術(shù)和新材料為基礎(chǔ)，使傳統(tǒng)的可再生能源得到現(xiàn)代化的開發(fā)與利用，用取之不盡、周而復(fù)始的可再生能源來取代資源有限、對環(huán)境有污染的化石能源，重點在于開發(fā)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮?、氫能等?/p>

“低碳經(jīng)濟(jì)”作為一種新型經(jīng)濟(jì)模式，旨在通過全球合作，形成政策引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)雙向機(jī)制，不斷促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，提高傳統(tǒng)化石能源使用效率，推動以太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、氫能等可再生能源的廣泛應(yīng)用，逐步減少單位GDP的碳排放量，建立新的低碳生活環(huán)境和生活方式?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”具有如下特點。①全球性。低碳經(jīng)濟(jì)的概念是在全球氣候變暖的背景下應(yīng)運而生的，任何一個國家都不可能獨立地完成低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。②主動性。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以政府的政策引導(dǎo)為前提，以主動地干預(yù)為保障，而不可能僅僅依靠市場這一看不見的手。③技術(shù)性。低碳經(jīng)濟(jì)實質(zhì)是通過各種節(jié)能減排高新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙重目標(biāo)。

2 低碳背景下發(fā)展可再生能源的必要性

2.1 低碳是可再生能源發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。2009年11月25日由主持的國務(wù)院常務(wù)會議決定：到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。從提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)到確定GDP增長的碳排放指標(biāo)，我國正在逐步跨入低碳經(jīng)濟(jì)時代。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必將帶來我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整――傳統(tǒng)能源的使用比例縮小，可再生能源的使用比例上升。蘇州可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

2.2 蘇州本身的發(fā)展屬性決定了可再生能源的發(fā)展方向。蘇州地處東南沿海，能源資源貧乏，3/4以上靠外調(diào)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，蘇南地區(qū)不僅面臨著能源的巨大缺口，同時也面臨著環(huán)境的壓力。蘇州地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的支撐力主要靠資源的大量消耗。因此，礦物能源的日益耗盡以及礦物能源無節(jié)制使用所引起的環(huán)境問題，使人們迫切要尋找清潔能源。

3 蘇州可再生能源利用現(xiàn)狀

3.1 新能源和可再生能源的利用范圍廣泛，且隨著新能源的發(fā)現(xiàn)呈逐步擴(kuò)大趨勢。從能源的大類來看，蘇州可在再生能源的利用領(lǐng)域從最初的水能和生物職能，到現(xiàn)在的風(fēng)能、太陽能、海洋能、地?zé)崮艿?。從各類別的再生源利用的廣度和深度來看也在不斷的擴(kuò)大和深化。以生物質(zhì)能的利用為例，起初我們只是將秸稈、薪材等剩余農(nóng)作物直接燃燒來取得傳統(tǒng)的煤炭能源，而如今不僅應(yīng)用新技術(shù)提高了剩余農(nóng)作物的燃燒能力，而且還可以將其轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)化工原料。

3.2 可再生能源產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展迅速。20世紀(jì)70年代末，可再生經(jīng)濟(jì)與制度研究能以相對節(jié)約的方式消費，而不是選擇對環(huán)境有影響的產(chǎn)品和服務(wù)。把低碳經(jīng)濟(jì)表述為最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗的經(jīng)濟(jì)，實質(zhì)上是以低能耗、低排放、低污染為基本特征的經(jīng)濟(jì)。它的核心是通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，最大限度地減少溫室氣體排放，減緩全球氣候變暖，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

3.3 可再生能源開發(fā)利用技術(shù)方面，自主研發(fā)能力不斷加強(qiáng)。近年來，蘇州依托政策、地域、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，已成為江蘇省可再生能源規(guī)?；l(fā)展的試點城市之一。在風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源的開發(fā)利用方面的技術(shù)發(fā)展較快，并在某些領(lǐng)域已處于先進(jìn)水平。風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿葢?yīng)用技術(shù)已步入快速發(fā)展階段，建筑業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，節(jié)能應(yīng)用產(chǎn)品與技術(shù)迅猛發(fā)展，涌現(xiàn)出大批技術(shù)含量高、規(guī)?；l(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品和新技術(shù)。

4 蘇州可再生能源利用存在的問題

4.1 相對薄弱的可再生能源設(shè)備制造業(yè)使可再生能源設(shè)備制造的本地化和商業(yè)化進(jìn)程嚴(yán)重受阻，這是蘇州可再生能源成本過高和市場發(fā)育滯后的重要因素之一。

江蘇可再生能源開發(fā)利用仍沿用一些傳統(tǒng)技術(shù)、設(shè)備與工藝，明顯落后于國際發(fā)達(dá)國家和可再生能源開發(fā)利用較快的國家?？稍偕茉撮_發(fā)利用表現(xiàn)出企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，價格與常規(guī)能源相比高得多，缺乏市場競爭力。

4.2 缺乏完整的激勵政策體系?？稍偕茉凑叩膱?zhí)行效果不好，主要應(yīng)歸因子所制定的政策缺少相應(yīng)的機(jī)制。蘇州由于缺少目標(biāo)機(jī)制，使政府機(jī)構(gòu)難以制訂長期穩(wěn)定的發(fā)展計劃，從而制約了項目開發(fā)商的投資信心。由于缺乏競爭機(jī)制，目前可再生能源價格的降低缺少壓力，開發(fā)商與電網(wǎng)之間難于就電力的供應(yīng)達(dá)成協(xié)議。由于缺少融資機(jī)制，導(dǎo)致該行業(yè)投資渠道單一，政府成了投資主體，財政投入難以滿足行業(yè)發(fā)展對投資的渴望。因此，必須建立新的運行機(jī)制。

4.3 可再生能源分屬不同行業(yè)，缺乏統(tǒng)一歸口與管理。政出多門，部門間協(xié)調(diào)性差，造成了管理混亂，即所謂的“有機(jī)構(gòu)無管理”問題。長期以來，江蘇新能源與可再生能源的工作分散在多個部門。科技廳、發(fā)改委、建設(shè)廳、農(nóng)林廳、經(jīng)貿(mào)委等多頭管理，資金分散，重復(fù)建設(shè)。另外，在發(fā)展可再生能源事業(yè)中所采取的一系列方法非常復(fù)雜，許多不同的機(jī)構(gòu)都被包含在內(nèi)。這些程序為項目的開發(fā)設(shè)置了過多的障礙，限制了開發(fā)商和投資人進(jìn)入市場。

5 對策和建議

5.1 加快可再生能源設(shè)備制造本地化和商業(yè)化進(jìn)程。可再生能源設(shè)備本地化無疑將會成為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一支新生力量。可再生能源本地化的實現(xiàn)可以為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會：當(dāng)?shù)乜梢酝ㄟ^銷售可再生能源設(shè)備獲得利潤：當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的可再生能源產(chǎn)品可以出口外地、海外市場；可降低當(dāng)?shù)乜稍偕茉磸S商購買可再生能源產(chǎn)品的成本，進(jìn)而降低可再生能源發(fā)電成本，提高當(dāng)?shù)乜稍偕茉窗l(fā)電能力等。蘇州應(yīng)加快可再生能源設(shè)備本地化、商業(yè)化的進(jìn)程。

5.2 建立、完善可再生能源政策體系。在可再生能源技術(shù)商業(yè)化的初期，由于新技術(shù)、新產(chǎn)品的價格承受力與政府推廣目標(biāo)之間存在較大的差異。因此政府往往會通過一系列政策來推動可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國內(nèi)外的經(jīng)驗表明，政府的支持和激勵以及鼓勵民間投資是加速可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵因素。蘇州再生能源政策應(yīng)該是一個政策體系，該體系圍繞一個核心目標(biāo)建立起來一系列相關(guān)的配套政策和機(jī)制。目前蘇州應(yīng)著力建構(gòu)包括目標(biāo)機(jī)制、定價機(jī)制、選擇機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制在內(nèi)的可再生能源政策體系。

5.3 成立專門的管理機(jī)構(gòu)。政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)宏觀管理，成立專門的管理機(jī)構(gòu)，并清楚界定管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。另外，在發(fā)展可再生能源事業(yè)中所采取的系列方法適當(dāng)簡化，便于開發(fā)商和投資人進(jìn)入市場。

5.4 通過政府積極干預(yù)建立可再生能源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。對新能源與可再生資源產(chǎn)業(yè)出臺有足夠吸引力的稅收、投資和產(chǎn)出補(bǔ)貼政策，將閑置的民間資本引向可再生能源產(chǎn)業(yè)，將有效解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立所需的資本積累和投資問題。通過宣傳和消費補(bǔ)貼對消費者進(jìn)行有效的消費引導(dǎo)，逐漸培育可再生能源的需求市場。采取電視、廣播、報紙、宣傳材料、現(xiàn)場培訓(xùn)等多種形式進(jìn)行宣傳；同時通過消費補(bǔ)貼使其在選擇可再生能源時不至于承受比傳統(tǒng)的化石能源更高的成本和代價。

5.5 立足蘇州市情，積極吸收借鑒國外的先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗。今后，進(jìn)一步深化在可再生能源方面的國際交流與合作，以互利共贏為立足點，更多地調(diào)動全球資源，我國在開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面的差距。

參考文獻(xiàn)：

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[2]葉瑛瑩.江蘇省可再生能源開發(fā)利用研究.2006.

篇3

可再生能源。泛指多種取之不竭的能源，嚴(yán)謹(jǐn)來說，是人類有生之年都不會耗盡的能源?？稍偕茉床话F(xiàn)時有限的能源，如化石燃料和核能。大部分的可再生能源其實都是太陽能的儲存?？稍偕囊馑疾⒎翘峁┦甑哪茉?，而是百年甚至千年的。隨著能源危機(jī)的出現(xiàn)，人們開始發(fā)現(xiàn)可再生能源的重要性。太陽能、地?zé)崮?、水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、潮汐能等，所有人類活動的基本能源都來自太陽，透過植物的光合作用而被吸收。

不可再生能源。泛指人類開發(fā)利用后，在現(xiàn)階段不可能再生的能源資源，叫“不可再生能源”。如煤和石油都是古生物的遺體被掩壓在地下深層中，經(jīng)過漫長的地質(zhì)年代而形成的，故也稱為“化石燃料”，一旦被燃燒耗用后，不可能在數(shù)百年乃至數(shù)萬年內(nèi)再生，因而屬于“不可再生能源”。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游區(qū);可再生能源;旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號:F590文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1673-0992(2010)03-010-01

一、旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其研究現(xiàn)狀

旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種可持續(xù)的旅游發(fā)展模式,是在資源和環(huán)境承載力條件下進(jìn)行旅游開發(fā)和開展旅游活動,在旅游業(yè)所涉及的食、住、行、游、購、娛等要素中,積極開展生態(tài)旅游、生態(tài)管理和清潔生產(chǎn),倡導(dǎo)綠色消費的觀念措施,在旅游區(qū)內(nèi)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間建立循環(huán)鏈,實現(xiàn)旅游業(yè)健康可持續(xù)快速發(fā)展。

目前,國內(nèi)學(xué)術(shù)界對旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了積極的研究和探索,并取得了豐碩的成果,研究的范圍多集中在概念、運營模式、發(fā)展體系和實踐方面的研究。國內(nèi)對旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了多方面的探討,但是沒有進(jìn)行發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐方面應(yīng)用研究,本文試著從可再生能源技術(shù)在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)的應(yīng)用入手,探索旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游區(qū)清潔生產(chǎn)的新范式。

二、可再生能源技術(shù)在旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的意義

1.可再生能源技術(shù)介紹

可再生能源是指一些人類認(rèn)識和利用有著相當(dāng)長歷史且對環(huán)境和生態(tài)友好的永不枯竭的能源。與傳統(tǒng)能源如煤炭、石油相比,可再生能源有著不可比擬的優(yōu)勢,主要表現(xiàn)在:資源豐富,儲量龐大;環(huán)境污染小,干凈清潔,對環(huán)境友好。目前,許多國家制訂了可再生能源發(fā)展規(guī)劃,使其在全球總能源耗的比例由目前的5%提高到2020年的15%左右。隨著一大批成熟技術(shù)的應(yīng)用,可再生能源的市場份額會越來越大,應(yīng)用的范圍也會逐漸滲透到各個領(lǐng)域,成為未來的一種主要能源。

2.可再生能源技術(shù)在旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用中的意義

(1)節(jié)約運營成本

煤炭和柴薪使用簡單方便,前期基本上不需要設(shè)備投入,所以鄉(xiāng)村旅游區(qū)對煤炭、柴薪的利用占有很大的比例,其利用方式也僅僅局限于最基本的燃燒方式。使用可再生能源最主要的是前期設(shè)備投入,成本相對較大,但從長遠(yuǎn)來看,可再生能源設(shè)備只需一次性投入,后期幾乎沒有花費,且經(jīng)濟(jì)環(huán)保,能夠節(jié)約鄉(xiāng)村旅游區(qū)的運營成本。

(2)降低常規(guī)能耗

降低常規(guī)能源的使用的比例是應(yīng)用可再生能源的一個重要目標(biāo)。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)具有豐富的可再生能源儲備,比如太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能等,有些旅游區(qū)還具有豐富的地?zé)崮?。要合理的利用這些可再生能源技術(shù),需要依據(jù)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)的可再生能源組合情況,科學(xué)合理的制定利用方案體系,把其應(yīng)用到旅游區(qū)所涉及的各個行業(yè)、部門和區(qū)域,可以有效的替代常規(guī)能源,降低其使用比例,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)的生態(tài)化發(fā)展。

(3)凈化生態(tài)環(huán)境

常規(guī)能源使用所排放的煙塵和燃燒廢棄物等嚴(yán)重影響了旅游區(qū)的光環(huán)境、大氣環(huán)境、生物環(huán)境、水環(huán)境和土壤環(huán)境等,且燃燒廢棄物的隨意堆放或不正當(dāng)處理給旅游區(qū)造成明顯的污染。應(yīng)用可再生能源,沒有SO2、CO2煙塵排放,沒有固體廢棄物產(chǎn)生,不會對旅游區(qū)的環(huán)境、空氣質(zhì)量產(chǎn)生影響,對旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境能夠起到凈化作用。

三、可再生能源技術(shù)在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)應(yīng)用的推進(jìn)措施

鄉(xiāng)村旅游地多是環(huán)境優(yōu)美、資源組合較好的地方,隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,其所暴露的問題如常規(guī)能耗過大、環(huán)境污染日益嚴(yán)重、廢棄物隨意堆放等引起了人們的注意。把鄉(xiāng)村地區(qū)的優(yōu)勢可再生能源技術(shù)利用到發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)中去,對于鄉(xiāng)村地區(qū)節(jié)能減排、優(yōu)化環(huán)境、提高空氣質(zhì)量及對資源循環(huán)利用能夠起到促進(jìn)作用。

1.政策激勵

與傳統(tǒng)常規(guī)生化能源利用相比,可再生能源的利用前期資金投入較大,旅游企業(yè)難以接受,所以政府應(yīng)該制定相關(guān)優(yōu)惠政策來激勵可再生能源技術(shù)在旅游區(qū)的應(yīng)用。第一,制定激勵政策。制定推進(jìn)可再生能源的相關(guān)政策,根據(jù)鄉(xiāng)村旅游區(qū)的規(guī)模、能源利用方式等制定出針對鄉(xiāng)村旅游地區(qū)的激勵政策。第二,實行價格補(bǔ)貼政策。對鄉(xiāng)村旅游區(qū)采用可再生能源技術(shù)的企業(yè)給予政策和資金上的支持、減免稅收、價格補(bǔ)貼等優(yōu)惠,企業(yè)利用可再生能源技術(shù)的前期成本由政府部分補(bǔ)貼。

2.技術(shù)改進(jìn)

可再生能源技術(shù)在我國還處于起步階段,大量技術(shù)還遠(yuǎn)沒有達(dá)到大規(guī)模應(yīng)用階段,應(yīng)用成本較高,應(yīng)當(dāng)從國家層面加大對可再生能源技術(shù)的研究和改進(jìn)。一方面需要加強(qiáng)研發(fā)工作,各科研部門、高等院校應(yīng)該積極進(jìn)行可再生能源技術(shù)方面的研究和實踐,使一批處于試驗階段的技術(shù)達(dá)到推廣層面,豐富可再生能源的應(yīng)用體系;另一方面,積極的引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù),歐美和日本的可再生能源技術(shù)研發(fā)處于國際先進(jìn)水平,應(yīng)該積極的引進(jìn)并學(xué)習(xí)消化。

3.觀念更新

可再生能源利用技術(shù)是一種環(huán)保型、無污染的、可循環(huán)利用的能源系統(tǒng),但是由于目前設(shè)備成本較高,沒有引起鄉(xiāng)村地區(qū)旅游企業(yè)的重視。應(yīng)該積極的引導(dǎo)鄉(xiāng)村地區(qū)旅游企業(yè)經(jīng)營者意識到可再生能源的潛在優(yōu)勢,并給予其一定的政策和價格優(yōu)惠,使其在觀念上意識到利用這項技術(shù)的重要性和可行性。

4.示范推廣

我國鄉(xiāng)村旅游區(qū)處于旅游業(yè)發(fā)展的初期階段,其能源利用系統(tǒng)尚不是很完善,尤其是以可再生能源為主體的鄉(xiāng)村旅游區(qū)更是缺乏。建立鄉(xiāng)村旅游地可再生能源示范區(qū),具有重要意義,一是可以起到示范作用,其所帶來的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益和成本效益將會為旅游區(qū)特別是鄉(xiāng)村旅游區(qū)所重視;二是其所建立起來的運作模式將會為其他旅游區(qū)借鑒,為其他旅游區(qū)建立可再生能源利用模式提供經(jīng)驗。③

參考文獻(xiàn):

[1]謝軍安,郭蘇智,王錫蓮.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論和模式構(gòu)建[J]石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報,2003,(8).

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關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能 土木工程 可再生能源 意義

中圖分類號：TS958 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

提高可再生能源在我們今后建筑中的應(yīng)用度，科學(xué)促進(jìn)建筑的節(jié)能減排，不僅是實現(xiàn)我國在“十二五”期間對可再生能源建筑應(yīng)用推廣目標(biāo)的必走之路，也是緩解我國現(xiàn)在環(huán)境問題的重要途徑，因此，利用太陽能、淺層地能等可再生能源解決建筑的采暖空調(diào)、熱水供應(yīng)、照明等，對替代常規(guī)能源，促進(jìn)建筑節(jié)能具有重要意義。

一、我國現(xiàn)在建筑行業(yè)能源應(yīng)用現(xiàn)狀和造成的環(huán)境問題

1.建筑能源利用現(xiàn)狀

我國建筑目前消耗的能源主要是煤炭、石油和天然氣等化石能源。這些能源資源有限，不可再生，終究要枯竭。人類應(yīng)未雨綢繆，早做準(zhǔn)備，既要提高能源利用效率、大力節(jié)約能源，又要積極研究開發(fā)利用資源無限、可以再生的新能源和可再生能源，走經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的能源道路。因此，在建筑中積極推廣應(yīng)用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等新能源和可再生能源，代替和少用一些煤炭、石油、天然氣等一次化石能源和由其轉(zhuǎn)換成的二次能源，以減少我國化石能源的消耗量和優(yōu)化我國的能源結(jié)構(gòu)。

2.環(huán)境污染問題

伴隨著建筑行業(yè)迅速發(fā)展，化石能源進(jìn)行大量開發(fā)與利用，化石能源是造成大氣和其它類型環(huán)境污染與生態(tài)破壞的主要因素。據(jù)有關(guān)資料分析，世界各國房屋建筑能源使用中排放的CO2約占全球CO2排放總量的l/3，其中：居住建筑占2/3，公共建筑占1/3。因此。如何在開發(fā)和使用能源的同時，保護(hù)好人類賴以生存的地球的環(huán)境與生態(tài)，就成為一個關(guān)乎人類社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題。新能源和可再生能源沒有或很少有損害大氣和生態(tài)環(huán)境的污染物的排放，是與人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的清潔能源、綠色能源，在建筑中積極加以推廣應(yīng)用，可以減少CO2、SO2、NOx以及顆粒物等污染物的排放量，對減輕我國的大氣污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)揮很大的作用。

二、我國可再生能源在建筑中利用的現(xiàn)狀

1.太陽能。由于我國太陽能現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用起步較晚，與全國先進(jìn)地區(qū)相比差距較大。太陽能熱水器的普及率還不算高，每千人太陽能熱水器保有量僅為22O。目前太陽能利用主要是供熱（熱水、采暖）、建筑照明和家用電器，太陽能供熱空調(diào)系統(tǒng)，太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)。太陽能光伏利用還基本以太陽能路燈、小區(qū)燈等為主。

2.淺層地?zé)崮苜Y源。我國淺層地?zé)崮芾脮r間相對較晚，最近幾年發(fā)展比較快。目前我國地源熱泵主要應(yīng)用形式和應(yīng)用技術(shù)有土壤源熱泵技術(shù)、地下淺層水源熱泵技術(shù)、地表淡水源熱泵技術(shù)、地表污水源熱泵技術(shù)及淺層海水源熱泵技術(shù)。近十幾年來，尤其是近五年來，地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)在北美及中、北歐國家取得了較快的發(fā)展，中國的地源熱泵市場也日趨活躍，可以預(yù)計，該項技術(shù)將會成為21世紀(jì)最有效的供熱和供冷空調(diào)技術(shù)。

3.其他可再生能源。生物質(zhì)能是太陽能以化學(xué)能形式貯存在生物中的一種能量形式，在各種可再生能源中，生物質(zhì)能是一種唯一可再生碳源，可轉(zhuǎn)化成常規(guī)的固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)燃料。在水資源、風(fēng)資源較豐富的地區(qū)，水能、風(fēng)能發(fā)電用于建筑供電是可再生能源在建筑中應(yīng)用的又一途徑。

三、 進(jìn)行建筑節(jié)能建設(shè)的重要意義

1.新能源替代傳統(tǒng)能源，推廣建筑節(jié)能革新。

我國現(xiàn)在建筑應(yīng)用的常規(guī)的化石燃料資源有限，不可再生，終將會枯竭。合理的綜合節(jié)能革新和開發(fā)新能源具有很大的節(jié)能減排潛力。例如，北京某社區(qū)開展的試點工程實際評估，經(jīng)過革新的樓房，一個三口之家每年可通過新能源的利用和節(jié)源措施，節(jié)儉用電300度以上，如果將這一效果在全市推廣，其成效不可小視。

2.減少環(huán)境污染?？稍偕茉蠢貌粫欧湃魏挝廴敬髿夂推渌愋铜h(huán)境的有害物，是與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的清潔能源、綠色能源。在建筑中積極應(yīng)用可再生能源，可以減少因好用化石燃料而產(chǎn)生的污染物的排放量，對于減輕我國大氣污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，都將發(fā)揮十分重要的作用。

3.提倡低碳生活新理念，提高人民生活質(zhì)量。在建筑中安排可再生能源，省電省氣，使用簡單，安全可靠，是有效解決城鄉(xiāng)居民生活用能源的好途徑。另外，利用可再生能源解決冬季采暖問題，節(jié)省能耗，清潔干凈，居住舒適健康，也使城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量大為提高。

在節(jié)約能源的大背景下，可再生能源的利用技術(shù)得以短期內(nèi)在我國快速蓬勃發(fā)展起來，如何科學(xué)的實施可再生能源利用技術(shù)，引導(dǎo)可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展，應(yīng)該是我們建筑工作者今后可再生能源研究的主要方向。

參考文獻(xiàn)

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[2]郭梁雨，郝斌.可再生能源建筑應(yīng)用示范項目檢測與評估指標(biāo)體系探討[J].建筑節(jié)能. 2009（01）

[3]張春枝，翁維安，張銀安.可再生能源在武漢某住宅建筑中的應(yīng)用分析[J].暖通空調(diào). 2009（03）

篇6

關(guān)鍵詞：可再生能源；建筑設(shè)計；利用；現(xiàn)狀；策略

一、可再生能源利用現(xiàn)狀

在各行各業(yè)的全面發(fā)展下，人們對于可用能源的需求量及消耗量與日俱增，雖然我國地大物博，但是人均資源的占有率非常低，長此以往，則無法保障社會的有序發(fā)展。通過某個數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，照著當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來看，未來資源枯竭等現(xiàn)象會持續(xù)出現(xiàn)，這不僅會影響到各行各業(yè)的發(fā)展，同時，人們的生活環(huán)境也會變的愈發(fā)的惡劣。所以，在建筑事業(yè)高速發(fā)展的今天，強(qiáng)化建筑設(shè)計中可再生能源利用率非常重要。

1、可再生能源概念

所謂的可再生能源主要指的是那些自然界中可以不斷被利用、再生的自然資源，這些自然資源普遍存在著取之不盡、用之不竭的特點，而且對環(huán)境的污染非常小，分布十分廣泛。目前我們常說的可再生資源主要包含了太陽能、風(fēng)能以及地?zé)崮艿?。根?jù)調(diào)查得出，現(xiàn)階段我國的環(huán)境污染問題正在飛速蔓延，能源供需矛盾越來越突出，尤其是在建筑行業(yè)，能源消耗正在飛速的上升，因此我們有必要對建筑設(shè)計進(jìn)行深入分析。

2、可再生能源的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段使用較為普遍的能源依然是以煤炭為主的不可再生資源，這些不可再生資源的運用比例及消耗量非常之大，隨著資源需求量不斷的增加，可用資源的儲存量不斷的減少，這種資源的緊缺現(xiàn)象逐漸加大。因此，國內(nèi)外學(xué)者將注意力轉(zhuǎn)移到了不可再生能源的研究中，目前已有部分地區(qū)實現(xiàn)了對風(fēng)能、太陽能、潮汐能的有效運用，這些成功的案例表明，可再生能源的開發(fā)及利用空間非常大，可以進(jìn)行深入的研究。

二、可再生能源在建筑設(shè)計中運用的優(yōu)勢

在建筑施工中，能源消耗是無法避免的，但是人們可以通過人為的控制來加大對可再生能源的利用，從而減輕對不可再生資源的消耗量。與其它不可再生能源相比，太陽能、風(fēng)能等可再生資源的成本更低，且無污染，這對于緩解我國環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間矛盾十分有利。一般來講，建筑工程施工中，多種施工材料會釋放出大量的有害氣體，在綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景下，可再生能源的利用可以有效的滿足市場的發(fā)展需求，并維護(hù)周邊區(qū)域的生態(tài)平衡。太陽能的有效使用可以滿足居民日常的用水需求，同樣，在降低天然氣、電力資源上消耗上具有明顯的優(yōu)勢。在部分偏遠(yuǎn)地區(qū)，基礎(chǔ)電力設(shè)施較為落后，設(shè)計者可以通過對當(dāng)?shù)乜稍偕Y源的充分利用改善群眾的生活水平。

三、可再生能源在建筑設(shè)計中的具體應(yīng)用

1、太陽能是在建筑中得到最早應(yīng)用的可再生資源。當(dāng)代社會人類對太陽能的利用有兩大類；一類是被動式利用太陽能，一類是主動式利用太陽能。被動式太陽能利用技術(shù)，是指不借助復(fù)雜機(jī)械對太陽能進(jìn)行直接采用或者利用一定的器具對太陽能進(jìn)行存儲，這一技術(shù)有直接獲取設(shè)施、間接獲取設(shè)施及綜合獲取設(shè)施。這一建筑設(shè)計主要強(qiáng)調(diào)，在建筑設(shè)計角度上、高度上和方向上盡可能多利用自然光，通過采集自然能來為居家提供熱量補(bǔ)足及光線強(qiáng)化等，這是對太陽能的直接、簡單利用。主動式太陽能利用是指采用一些專門設(shè)備對太陽能進(jìn)行采集、收集，并通過光電、光熱轉(zhuǎn)換技術(shù)，將太陽能轉(zhuǎn)換成熱能、光能，以為其他設(shè)備提供用能。主動式太陽能的利用，主要有太陽能加熱器，為居家洗浴提供熱水，另外，主動式太陽能利用，還可以為居家室內(nèi)采暖或降溫。在運用太陽能建筑設(shè)計上，既要考慮美觀又要考慮太陽使用效果；在利用太陽能生成熱量時，要綜合考慮給排水問題以及熱能輸送管道的保溫問題。

2、風(fēng)能的利用。在建設(shè)設(shè)計中，對風(fēng)能的利用主要有兩個方面，一是風(fēng)力發(fā)電，二是運用自然風(fēng)為室內(nèi)提供降溫需求。第一種風(fēng)力利用是主動式的，第二種是被動式的。建筑風(fēng)能設(shè)計利用，通常是在建筑高層。當(dāng)風(fēng)機(jī)風(fēng)速達(dá)2.7m/s的情況下能夠產(chǎn)生電能，在25m/s時達(dá)到額定功率，保證持續(xù)發(fā)電的風(fēng)速為40m/s。因此，在一些高樓頂部設(shè)計安裝發(fā)電機(jī)組，其現(xiàn)實應(yīng)用性、可行度都非常高，而且這一技術(shù)國外發(fā)達(dá)國家已被廣泛采用。所以，設(shè)計高層風(fēng)力發(fā)電技術(shù)，應(yīng)該考慮的問題是：

①當(dāng)?shù)啬昶骄L(fēng)力、風(fēng)速以高層建筑頂部離地高度，這些都對風(fēng)力的采集有直接影響；②發(fā)電機(jī)組的負(fù)載、發(fā)電機(jī)組重量也要充分考慮，如果使用不當(dāng)，將會對樓體形成嚴(yán)重破壞。風(fēng)能的被動利用，就是在建筑設(shè)計時，要充分考慮如何利用自然風(fēng)，讓樓間及家居內(nèi)空氣保持流通，在熱季可以利用自然通風(fēng)帶走室內(nèi)一部分熱量。利用自然風(fēng)能降溫比利用家電降溫效果要好，電器設(shè)施在使用中要消耗能源，對環(huán)保不利。

3、地?zé)崮艿睦谩Ｋ^地?zé)崂檬菍⒌叵卤韺訋в幸欢囟鹊臒崴ㄟ^地源熱泵抽取出來，用于人們的生產(chǎn)、生活。地源熱泵技術(shù)兩種，一是土一氣型，二是水一水型。土一氣型技術(shù)，就是將地?zé)嵬ㄟ^地源熱泵抽取出來，然后實現(xiàn)熱轉(zhuǎn)換，將熱能轉(zhuǎn)換成冷風(fēng)或熱風(fēng)，根據(jù)用戶需要向居家或生產(chǎn)提供用熱。土一氣型技術(shù)，是從地下水中取熱和排熱，經(jīng)過熱泵機(jī)組轉(zhuǎn)換成熱水或冷水，然后再經(jīng)過設(shè)置在各房間的風(fēng)機(jī)盤管轉(zhuǎn)換成熱風(fēng)或冷風(fēng)給房間供暖或制冷。在設(shè)計利用地?zé)崮芊矫妫钪匾氖且⒁膺x地點，如何建筑離熱源很遠(yuǎn)，由于物理原因很難對地?zé)峒右杂行Ю?，或者地?zé)崂贸杀揪妥兊梅浅０嘿F；另外，可再生能源在建筑中的利用設(shè)計上，對地基處理要重視。

通常有地?zé)岬膮^(qū)域，地質(zhì)構(gòu)成都復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境變化大，一般不適宜建設(shè)高層樓宇，為了安全利用地?zé)豳Y源，在設(shè)計中，一定要對地質(zhì)結(jié)構(gòu)有充分了解，以避免由于對地質(zhì)條件不掌握，給建筑安全帶來不測。其三，在設(shè)計中，在查找到熱源后，要留足空間，便于安裝地?zé)釞C(jī)組，注意在地?zé)彷斔秃蛡鲗?dǎo)中減少熱耗。

4、生物能的利用。在可再生能源在建筑設(shè)計中的利用方面，生物能的發(fā)展空間及可拓展?jié)摿σ卜浅＞薮?。在對生物能的利用方面，目前重點有兩個方面，一是城區(qū)對廢物、垃圾進(jìn)行處理形成的熱電聯(lián)產(chǎn)，二是主要在一些農(nóng)村對沼氣的利用開發(fā)。

為了合理、有效地利用生物能這一可再生資源，建設(shè)設(shè)計在選地方面要有充分考慮污物處理場在提供能源線路安裝上，是否具備條件。如果小區(qū)物業(yè)有能力對生物能進(jìn)行有效利用，比如建設(shè)小型污物焚燒場，實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，減少生活成本，那么在設(shè)計安排上，要考慮建筑格局、植物生產(chǎn)、以及建筑位置對利用生物能帶來的可能的各個方面的影響。在具體設(shè)計中，要通過對各物理設(shè)施的構(gòu)造節(jié)點，技術(shù)選擇等細(xì)致材料來完善對可再生生能源利用。在設(shè)施安裝設(shè)計和技術(shù)管理方面，需要與專門人才積極協(xié)作，充分研討，使生物能利用不僅僅停留在初期的應(yīng)用層面，而是與建筑融為一體，讓可再生能源走入人們的生活，以期使生物能利用效益最大化。

總結(jié)：站在發(fā)展的角度分析，強(qiáng)化可再生能源的利用是我國未來建筑設(shè)計發(fā)展中的必然趨勢，需要設(shè)計人員不斷的強(qiáng)化個人的認(rèn)知，在具體的建筑設(shè)計中，全面的進(jìn)行客觀環(huán)境的分析，合理的利用其現(xiàn)有的可再生能源，通過人為的改進(jìn)來提高這些資源的利用率。政府可以通過多種途徑強(qiáng)化可再生能源合理利用的宣傳，鼓勵和扶持建筑企業(yè)采用較為環(huán)保、科學(xué)的施工技術(shù)及材料，為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施及綠色經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供應(yīng)有的支持。

參考文獻(xiàn)：

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2007年，中國超過美國成為世界上每年排放二氧化碳最多的國家，并且此后每年我國的二氧化碳排放量呈遞增趨勢。近年來，我國通過采用可再生能源技術(shù)來減輕二氧化碳排放量、改善環(huán)境。相關(guān)調(diào)查顯示，截至2014年，中國清潔能源投資總額在全世界排名第二，其中對可再生能源的投資所占比重最大。盡管投資力度大，但我國自身發(fā)明的可再生能源技術(shù)還是遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國家先進(jìn)，因此進(jìn)行可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移成為中國發(fā)展有實力的可再生能源行業(yè)的重要方法。然而，中外的許多專家都擔(dān)心知識產(chǎn)權(quán)會成為清潔能源技術(shù)轉(zhuǎn)移給中國的最重要障礙。例如，美國政府認(rèn)為，中國存在普遍的知識產(chǎn)權(quán)盜用現(xiàn)象以及不可靠的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制實施規(guī)定，這是在中國發(fā)展清潔能源技術(shù)事業(yè)、進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要障礙，因為美國每年在中國由于偽造和剽竊帶來的商業(yè)損失依舊保持著不能接受之高。而來自中國的專家以及政府官員則認(rèn)為，工業(yè)化發(fā)達(dá)國家過度保護(hù)他們的知識產(chǎn)權(quán)，這使得對于中國來說，獲取他們的技術(shù)太過于昂貴，這種高花費對發(fā)展中國家來說是無法承受的。雖然中外專家的認(rèn)識不同，但他們都表達(dá)了對技術(shù)轉(zhuǎn)移中知識產(chǎn)權(quán)問題的擔(dān)心。這一問題不僅關(guān)乎可再生能源轉(zhuǎn)移方進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移的信心，更關(guān)乎到中國進(jìn)行可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移、發(fā)展可再生能源行業(yè)的前景，因此研究這一問題具有重大的實踐意義。

二、可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移中的知識產(chǎn)權(quán)問題概述

（一）技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)系為了討論技術(shù)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，首先必須明確技術(shù)和技術(shù)轉(zhuǎn)移在可再生能源領(lǐng)域是如何界定的。傳統(tǒng)意義上對“技術(shù)”的理解僅僅包括在能源生產(chǎn)過程中涉及的機(jī)械裝置。筆者認(rèn)為，對“技術(shù)”這一概念不應(yīng)只是狹義地理解為在能源生產(chǎn)過程中設(shè)計的機(jī)械裝置，還應(yīng)該包括各種無形的、知識型的資產(chǎn)，例如生產(chǎn)機(jī)械裝置以及有效使用機(jī)械裝置所必須的知識等，即和此項技術(shù)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)。不難看出，可再生能源技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)系密不可分。舉例來說，在風(fēng)力發(fā)電過程中，電力公司不但需要像轉(zhuǎn)輪和發(fā)電機(jī)那樣的有形資產(chǎn)，也需要如怎樣維護(hù)、修理以及改進(jìn)這些有形資產(chǎn)的知識；不但需要數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，也需要一種怎樣有效解釋和分析他們所收集的數(shù)據(jù)的能力。

（二）投資中的技術(shù)轉(zhuǎn)移技術(shù)轉(zhuǎn)移是投資的一種基本形式。技術(shù)轉(zhuǎn)移通過國際貿(mào)易、共同研究、許可、跨國公司的跨國活動等方式有組織地發(fā)生在各種各樣需求體之間。在進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移之前，投資者會考慮到將它的可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移投入到某一特定市場的預(yù)期風(fēng)險和收益，如果這項技術(shù)轉(zhuǎn)移的風(fēng)險程度在他們可接受的范圍內(nèi)，并有可能取得一個滿意的收益，他們才會把資金投入到這項技術(shù)轉(zhuǎn)移中。

三、風(fēng)險因素

（一）知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律的改革以美國為代表的大多數(shù)發(fā)達(dá)國家認(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)會成為向中國進(jìn)行可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要障礙，他們認(rèn)為，中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律不健全，這給中國企業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)“剽竊”提供了很大的制度漏洞，他們甚至認(rèn)為中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實施管理體制大多數(shù)是無效的、沒有威懾力的。然而，自20世紀(jì)以來，為加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，中國政府先后推動了兩次重要的知識產(chǎn)權(quán)法律改革。以合同法和專利法為代表的兩套改革為中國更有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)奠定了基礎(chǔ)，相應(yīng)地降低了再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移的法律風(fēng)險。首先是合同法。20世紀(jì)初，為加入WTO，中國必須使其國內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)立法達(dá)到國際最低標(biāo)準(zhǔn)以便在2001年加入WTO時符合TPIPS要求下的義務(wù)。在這一背景下，中國實施了一系列重要的與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律改革，其主要標(biāo)志是合同法。加入世貿(mào)組織前，我國沒有一部專門規(guī)定可再生能源技術(shù)方面的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律。但在1999年，也就是在中國簽署TPIPS的前兩年，我國頒布了《合同法》，其中以專章規(guī)定了“技術(shù)合同”，并在其下設(shè)置了技術(shù)轉(zhuǎn)移一節(jié)。它通過規(guī)定能夠被轉(zhuǎn)移的知識產(chǎn)權(quán)的形式而減輕了和技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)的風(fēng)險。例如，它列舉了可以通過合同進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移的知識產(chǎn)權(quán)類型，并規(guī)定這些合同必須以書面形式簽訂，詳細(xì)規(guī)定了技術(shù)轉(zhuǎn)移合同中轉(zhuǎn)讓雙方的法律義務(wù)等。此外還必須提及的是專利法。自2000年開始，我國通過采取如增加研究經(jīng)費、培養(yǎng)科研人才等一系列措施鼓勵創(chuàng)新，創(chuàng)造各種條件為我國的創(chuàng)新人才及事業(yè)提供支持，使得知識型的經(jīng)濟(jì)行業(yè)獲得了重要的發(fā)展，這其中就包含可再生能源行業(yè)。這一時期以專利法的修訂為代表的法律改革反映了我國對經(jīng)濟(jì)知識型行業(yè)重視程度的增加，這進(jìn)一步減輕了考慮將知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移到中國市場的外國發(fā)明創(chuàng)新者的預(yù)期風(fēng)險。專利法反映了我國為發(fā)展和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)而作出的努力，為減少與技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)的風(fēng)險做出了巨大貢獻(xiàn)。首先，2008年專利法在之前確立的立法目的中增加了“提高創(chuàng)新能力”這一規(guī)定，表明對知識產(chǎn)權(quán)重視程度的增加。其次，將新穎性標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)充至優(yōu)先使用或是在外國已有的知識。這一新標(biāo)準(zhǔn)不僅拓寬了外國公司據(jù)此提出在中國注冊的部分專利有抄襲他們的專利的訴訟渠道，而且要求中國法院在評價專利有效性時應(yīng)考慮公開的知識或是其已經(jīng)在中國外優(yōu)先使用的情況。最后，它還擴(kuò)大了被認(rèn)為是非法行為的專利活動范圍，即增加了提供銷售擁有專利權(quán)的產(chǎn)品這一規(guī)定，給予中外知識產(chǎn)權(quán)提供了更大的保護(hù)。

（二）法律實施的可預(yù)測性通過上文分析我們看到，自2000年始，中國通過各種形式的立法措施加強(qiáng)了對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，但是僅有完善的立法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,法律的生命在于實施，只有從這些法律的實施過程中，才可清晰地看到國外投資者的知識產(chǎn)權(quán)在中國面臨的風(fēng)險是否減小了。根據(jù)相關(guān)專家對我國近年來知識產(chǎn)權(quán)訴訟的調(diào)查數(shù)據(jù)，我國的知識產(chǎn)權(quán)訴訟機(jī)制已經(jīng)日漸成熟，相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律得到了有效實施。這主要表現(xiàn)在三方面。首先，法院判定的損害賠償金的數(shù)額已經(jīng)變得可預(yù)知。雖然我國知識產(chǎn)權(quán)訴訟案件中法院判定的損害賠償金數(shù)額普遍較低，但這至少可以使可能涉及知識產(chǎn)權(quán)訴訟的公司將知識產(chǎn)權(quán)訴訟費用支出納入到其財務(wù)開支中，做好準(zhǔn)備應(yīng)對可能發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)訴訟。其次，在中國的知識產(chǎn)權(quán)訴訟中，外國公司似乎比中國公司更具有優(yōu)勢，他們往往能夠取得理想的訴訟結(jié)果。在一項調(diào)查中，知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件中的原告是中國人的案件中，判定的損害賠償金的平均值等于所主張的平均值的約5%。然而，在原告是外國人的案件中，判定的損害賠償金的平均值等于所主張的平均值的約33%，比中國原告獲得的賠償金高出28個百分點。最后，近年來，外國公司越來越多地在中國法院提出有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的訴訟，這反映了他們已經(jīng)把法院視為一種有效的知識產(chǎn)權(quán)爭端的解決機(jī)制。以上這些表現(xiàn)都意味著中國的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律的實施卓有成效，外國公司在中國進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)訴訟的可預(yù)知性增加，所面臨的未知風(fēng)險在逐步減小。

（三）吸收能力盡管我國已經(jīng)努力改革和完善相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)法律，以期為知識產(chǎn)權(quán)提供更好的保護(hù)，這大大降低了外國公司在向中國轉(zhuǎn)移可再生能源技術(shù)中面臨的法律風(fēng)險，但是向中國轉(zhuǎn)移可再生能源技術(shù)的風(fēng)險程度還與我國的可再生能源產(chǎn)業(yè)的“吸收能力”密切相關(guān)。所謂吸收能力是指“一個公司辨別新的、外來信息的價值，吸收并將其運用到商業(yè)目的的能力”。一般來說，吸收能力越高，向中國轉(zhuǎn)移可再生能源技術(shù)的風(fēng)險就越大；吸收能力越低，則風(fēng)險越小。就目前我國的可再生能源行業(yè)的整體狀況而言，大多數(shù)的可再生能源公司沒有發(fā)達(dá)的吸收能力，還不能有效地將從外國公司掌握的知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)換成適銷的產(chǎn)品或服務(wù)。雖然中國的可再生能源行業(yè)規(guī)模很大，利用可再生能源創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益也非常可觀，但是中國的可再生能源行業(yè)所采用的技術(shù)并不如一些發(fā)達(dá)國家那樣先進(jìn)。這主要有以下兩方面的原因：一方面，我國的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新密度較低，我國公司對發(fā)達(dá)國家精湛技術(shù)的吸收能力普遍薄弱，不能及時有效地將從發(fā)達(dá)國家相關(guān)渠道獲取的可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)化為適銷的產(chǎn)品或服務(wù)；另一方面，這些發(fā)達(dá)國家的每項可再生能源技術(shù)并不是孤立的，它們已經(jīng)形成了發(fā)達(dá)的可再生能源技術(shù)網(wǎng)，各項技術(shù)之間相互補(bǔ)充支持，密不可分?？稍偕茉串a(chǎn)品的生產(chǎn)并不像終極消費品那樣簡單，產(chǎn)品可再生能源的能量來源的生成、傳輸、配發(fā)、銷售等各個環(huán)節(jié)都要求有一個復(fù)雜的過程，企業(yè)需要掌握一定的商業(yè)秘密，消費者更需要學(xué)習(xí)掌握使用該產(chǎn)品的相關(guān)知識。若缺乏自有互補(bǔ)技術(shù)的強(qiáng)大支持，僅取得部分可再生能源技術(shù)的中國可再生能源公司不能必然地將此部分技術(shù)完全融入到運營中。從反面來看，中國可再生能源行業(yè)薄弱的吸收能力恰恰減輕了技術(shù)轉(zhuǎn)移中的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。

綜上所述，我國在發(fā)展可再生能源、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面做出了法律上的諸多努力，這些法律在實踐中也能夠有效實施，使得知識產(chǎn)權(quán)訴訟的結(jié)果具有可預(yù)測性，大大減輕了可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移中與法律相關(guān)的風(fēng)險。而中國的可再生能源行業(yè)普遍薄弱的吸收能力反過來也減輕了中國盜竊和反向制造外國可再生能源知識產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險。因此可以說，可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移的風(fēng)險因素已經(jīng)在逐步減小了。

四、收益因素

技術(shù)投資需要考慮的另一方面是收益因素，可預(yù)期的收益越大，表明可投資性越高。

（一）可再生能源行業(yè)的發(fā)展前景自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，與之伴隨的是對能源的需求也日益增強(qiáng)。我國已經(jīng)逐漸意識到可再生能源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，并通過各種政策文件以及立法措施逐漸加大對可再生能源行業(yè)的支持力度。首先，“十一五”規(guī)劃把高水平的能源消耗看作是從2001年到2005年在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期中出現(xiàn)的一個問題，并要求“實施優(yōu)惠的財政、稅收和投資政策以及強(qiáng)制的市場份額政策，鼓勵可再生能源的生產(chǎn)和消費，增加可再生能源在主要能源中的比例。“十二五”規(guī)劃要求增加可再生能源在主要能源消費中的比例，并且要求“重點發(fā)展新一代核能，從太陽能熱能和光能熱能產(chǎn)生的電力、風(fēng)力技術(shù)和設(shè)備，智能電網(wǎng)以及生物能”。其次，國務(wù)院的中長期可再生能源發(fā)展計劃也規(guī)定了各種可再生能源資源裝備的安裝資質(zhì)。最后《中華人民共和國可再生能源法》也促進(jìn)了可再生能源行業(yè)的發(fā)展。它授權(quán)可再生電力的網(wǎng)絡(luò)許可并且建立了電價補(bǔ)貼，以確保存在可再生電力的買方，鼓勵可再生能源工程的優(yōu)惠貸款，對可再生能源工程提供稅收優(yōu)惠，設(shè)立了研究、開發(fā)和展示可再生能源技術(shù)的基金。這一系列的政策文件以及法律措施都表明我國已經(jīng)把發(fā)展可再生能源提高到了國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的高度，對可再生能源行業(yè)的支持力度之大也正表明了可再生能源行業(yè)廣闊的發(fā)展前景。

（二）可再生能源行業(yè)競價如前所述，我國的專家學(xué)者普遍認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)是可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移的障礙，重要原因是擁有可再生能源技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的外國公司控制著其技術(shù)的價格，以至于此價格對發(fā)展中國家來說太高而難以支付。而筆者認(rèn)為，中國的可再生能源市場存在著充足的市場競爭，以致于完全壟斷價格是不可能的。根據(jù)ITA報道的數(shù)據(jù)，在中國，沒有一家外國公司壟斷任何一類的可再生能源市場。例如，在風(fēng)能市場，在2008年，“存在著超過80家的風(fēng)力渦輪機(jī)發(fā)電機(jī)廠商和200個以上的風(fēng)力開發(fā)商”，中國公司占據(jù)了超過75%的市場，中國公司也控制著太陽能和水電市場。在那些知識產(chǎn)權(quán)價格仍然很高的行業(yè)，有學(xué)者指出高成本很可能是由于不成熟的技術(shù)而不是知識產(chǎn)權(quán)溢價造成的。也有學(xué)者認(rèn)為，即使存在著知識產(chǎn)權(quán)溢價，中國也已經(jīng)能夠以比別人低的成本來利用某些種類的技術(shù)，通過有效利用這些技術(shù)，能夠促使相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)價格降低。還有學(xué)者認(rèn)為，阻礙可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家的主要原因是缺乏資金和管理而不是知識產(chǎn)權(quán)溢價。總之，筆者認(rèn)為，今后越來越發(fā)達(dá)的技術(shù)市場將會解決可再生能源產(chǎn)品價格高昂這一問題。

（三）中外企業(yè)合作模式從長遠(yuǎn)來看，外國公司如與中國企業(yè)伙伴分享或共同開展可再生能源技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)能夠獲得更大的收益，因而外國公司不應(yīng)為保護(hù)其知識產(chǎn)權(quán)不受侵權(quán)而故意不與中國公司交易。對知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移障礙的爭論是建立在知識產(chǎn)權(quán)完全來源于外國公司或完全轉(zhuǎn)移到中國公司這一假定之上的，但是實際情況更為復(fù)雜，即存在著中外企業(yè)相互合作的關(guān)系。可再生能源行業(yè)要求有一個專業(yè)的、相互依賴的技術(shù)復(fù)合體和一個存在價值關(guān)系的企業(yè)環(huán)境，外國公司如果能夠與中國伙伴分享或共同開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)就能夠創(chuàng)造價值關(guān)系，使合作雙方都沒有侵害知識產(chǎn)權(quán)的動機(jī)。中國公司可以幫助外國公司達(dá)到當(dāng)?shù)爻煞忠?，促進(jìn)雙方的合作發(fā)展，達(dá)到共贏。筆者將此種合作關(guān)系當(dāng)做一種收益因素。合作關(guān)系不僅能夠創(chuàng)造有利可圖的商業(yè)模型，而且降低了中國企業(yè)盜用外國合作伙伴知識產(chǎn)權(quán)的可能性。這是因為，在合伙關(guān)系中，彼此之間的信任和信賴是合作共贏的關(guān)鍵，中國公司能夠認(rèn)識到盜用合作伙伴的知識產(chǎn)權(quán)能夠危及這一關(guān)系，從而不利于自身的發(fā)展，這就降低了知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的風(fēng)險。此外，正如前文討論的那樣，許多中國公司還沒有將剽竊的知識產(chǎn)權(quán)直接轉(zhuǎn)換為適銷產(chǎn)品和服務(wù)的吸收能力，他們必須依賴外國合伙方提供補(bǔ)充的技術(shù)。因此可以說，中國和外國企業(yè)在可再生能源技術(shù)方面的合作既能夠使外國企業(yè)獲得高額利潤，又可降低其知識產(chǎn)權(quán)受侵害的可能性。

篇8

關(guān)鍵詞：可再生能源 人類發(fā)展 基本國策 重視

在過去的100多年里，歐美亞等發(fā)達(dá)國家先后的完成了工業(yè)化，在這一過程中消耗了我們居住的星球中數(shù)量龐大的自然資源，尤其是能源資源。目前，許多發(fā)展中的國家正在進(jìn)入工業(yè)化階段，能源消費增的加是經(jīng)濟(jì)社會取得發(fā)展所面臨的客觀必然。我國是目前世界上名列首位的發(fā)展中國家。發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擺脫貧困是我國政府與人民在今后很長時期內(nèi)的首要任務(wù)。從上世紀(jì)70年代末開始，我國成為世界上發(fā)展最快速的發(fā)展中國家，我國的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展取得了令全世界矚目的輝煌成果，并成功開辟了本國特色的社會主義道路，為人類世界的繁榮與發(fā)展立下了不容忽視的功績。我國目前是世界上的第二大能源生產(chǎn)國與消費國。能源的供應(yīng)出現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢，為我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。也正是因為能源消費的快速增長，為全世界的能源市場創(chuàng)造了十分廣闊的發(fā)展環(huán)境。我國目前已經(jīng)成為全世界能源市場中不能缺少的重要的組成部分，對于維護(hù)全世界能源的安全，發(fā)揮著愈來愈重要的強(qiáng)大作用。我國政府正在依靠科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)，加快地發(fā)展現(xiàn)代的能源產(chǎn)業(yè)，在能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中堅持節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境兩大基本國策，把建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型兩大前提的新型社會放在了工業(yè)化與現(xiàn)代化發(fā)展的突出位置，努力地增強(qiáng)可持續(xù)的發(fā)展能力，并努力地建設(shè)創(chuàng)新型的國家。由此可見我國對可再生能源的研究和發(fā)展重視程度可見一斑。

所謂可再生資源指的是那些經(jīng)過消耗、實用、燃燒、加工、廢棄等程序，能在一定的周期里重復(fù)形成的并且具有自我更新和復(fù)原的特性，還能夠可持續(xù)地被利用的自然資源，它與不可再的資源相對應(yīng)，是我國目前所提倡發(fā)展的清潔能源。其中具有代表性的有：水資源，可降解塑料袋，廢舊物品等等。利用可再生發(fā)的能源替代即將枯竭的化石性能源是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的主要選擇與必然選擇。本文將運用最先進(jìn)的控制理論，建議一個直觀的包含能源、資本、勞動力投入等一系列先進(jìn)模型來解答其中的奧妙所在。能源作為國家經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展最為基礎(chǔ)的物質(zhì)需求。由于世人對化石能源的過分開采致使其目前處于枯竭的邊緣。除此之外化石能源燃燒后釋放出的二氧化碳和二氧化硫又成為了污染大氣以及造成溫室效應(yīng)的罪魁禍?zhǔn)?。目前來看能源發(fā)展受到了地球資源與環(huán)境污染量大問題的制約，如果不采取措施，環(huán)境污染將進(jìn)一步加劇。正是因為能源與環(huán)境危機(jī)的不斷凸顯可再生資源的優(yōu)勢才引起了全世界的重視。

一、 中國在可再生能源市場上所遇到的問題

近幾年來，我國在能換資源市場化上面雖然取得了很不錯的成績，可是由于能源資源利用和開發(fā)中存在大量的化境外部性使得市場機(jī)制沒有完全的來解決能源可持續(xù)問題?？稍偕茉淳哂星鍧崯o污染的優(yōu)點，它的這一特點對環(huán)境是沒有傷害的，并且可以持續(xù)利用。我國的可再生能源目前包括：水能、太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能等等非化石能源。但是我國可再生能源的利用情況相對于發(fā)達(dá)國家來說尚處于起步階段，目前中國主要還是依靠化石能源來維持國家的發(fā)展和人民的生活。目前中國所占的各類人均化石能均低于發(fā)達(dá)國家，但中國每年在開采過程中由于技術(shù)落后等因素所造成的浪費和污染卻居世界前列。如果中國繼續(xù)放任這種事態(tài)的嚴(yán)重，到本世紀(jì)五十年代我國將面臨更為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)雙重壓力。所以，中國必須要找出一條全新的道路來走，加大發(fā)展利用可再生資源的力度，才能走出這一困境，更好更快的發(fā)展我國社會主義事業(yè)。

二、可再生資源期望代替路經(jīng)測算

為了走出這一困境，我們必須通過科學(xué)的計算來論證觀點，找出途徑，下面我們將為可再生資源期望代替路徑產(chǎn)開測算。根據(jù)我國兩千一一年二月份發(fā)出的初步核算顯示，中國兩千一零年全年的能源消費總量為32.5億噸的標(biāo)準(zhǔn)煤炭，比起上年同比增長可5.9%，能源第二消耗國的稱號降臨在了我國頭上。兩千一零年可再生的能源的消費量占了能源總消費量的10%，到了3.25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤炭。所以E數(shù)值可以知道，再根據(jù)李韌的回歸分析一九七八年到兩千零七年數(shù)據(jù)，將能源的有入內(nèi)升華，再利用三要素柯布道拉絲生產(chǎn)的函數(shù)，對能源和經(jīng)濟(jì)的增長關(guān)系進(jìn)行研究，算出a=0.7429，B=0.19，A=0.81，其中的Y，K的單位是億元，E的單位是萬噸煤，取P=0.03。

根據(jù)我國的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，至本世紀(jì)二十年代，中國必須使可再生能源的消費量達(dá)到能源總消費水平的15%，到本世紀(jì)三十年代，可再生能源的消費量達(dá)到消費總量的20%。

上面講述的結(jié)果表明，要是存在著合理的社會計劃工作者，找出相適應(yīng)的可再生的能源的年份路徑，對消耗的化石能源進(jìn)行有效的替代，到本世紀(jì)二十年的可再生能源占總的能源消費量的比例從兩千一零年的10%升高至15.15%，再到本世紀(jì)三十年代的20%，確保了中國總體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性的同時化石能源實用漸漸減少，降低二氧化硫、GHG污染物的排放，才能保證我國在未來的CDP穩(wěn)步增長。

三、總結(jié)

根據(jù)上文的論斷，想要實現(xiàn)可再生能源的期望替代路徑，中國政府在可再生的能源的定價上，必須充分的按照根據(jù)可再生能源年替代率的標(biāo)準(zhǔn)，運用稅收、財政、行政等多種政府手段，來全面推動可再生能源的最佳替代水平。帶領(lǐng)可再生能源合理的定價，是消費人群逐漸普遍起來，保證可再生的能源對耗竭性石油化工能源使用照成GHG等排放所造成的自然環(huán)境退化問題。對于枯竭型的石油化工能源應(yīng)將它的市場價格和成本相對于可再生的能源維持在較高的水平里，首先要對可再生的能源實行財政補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠，并不斷加大支持力度，其次對耗竭性的能源運用提高污染排放的標(biāo)準(zhǔn)來對其價格進(jìn)行施加影響?？傊?，為了實現(xiàn)國家能源可持續(xù)的終極目標(biāo)，政府和人民應(yīng)當(dāng)充分重視這一要素，并將它排上日程，它的成功定時一件造福于子孫后代的偉大成就。

參考文獻(xiàn)：

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近幾年來，在國際可再生能源市場快速發(fā)展的拉動和政府的大力推動下，我國可再生能源的科研開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及市場應(yīng)用等均進(jìn)入了一個全面、快速、健康發(fā)展的新階段。

中國可再生能源市場問題研究

雖然我國在可再生能源領(lǐng)域已取得一定的成績，但與先進(jìn)國家相比差距仍很大。這是因為：

1.政策及激勵措施力度不夠。在目前政策環(huán)境和技術(shù)水平下，除了太陽能和水電具有參與市場競爭的能力以外，多數(shù)能源在開發(fā)上成本較高，普遍規(guī)模小、資源散、缺少連續(xù)生產(chǎn)的可行性，缺乏競爭力。當(dāng)前，我國雖然支持風(fēng)力發(fā)電、質(zhì)能生物和太陽能等可再生能源的發(fā)展，但扶持政策體系還不完整，激勵機(jī)制也不健全，政策缺乏穩(wěn)定性，科學(xué)持續(xù)發(fā)展的長

效機(jī)制還沒有形成。

2.市場保障機(jī)制不完善。由于可再生能源發(fā)展缺少明確目標(biāo)，國家對可再生能源發(fā)展的支持力度雖然在逐步加大，但是市場保障政策還沒有完全配套，市場需求具有明顯的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致市場拉動力太小，我國可再生能源在技術(shù)的發(fā)展上始終處于緩慢、粗劣的狀態(tài)。

3.產(chǎn)業(yè)體系和技術(shù)開發(fā)能力薄弱。我國的沼氣、太陽能利用和水力發(fā)電的發(fā)展水平比較高，其他可再生能源的技術(shù)水平、生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國外先進(jìn)技術(shù)水平，普遍存在技術(shù)研發(fā)能力低、制造生產(chǎn)設(shè)備的能力弱、過度依賴國外進(jìn)口的現(xiàn)狀。加之目前我國在能源資源評價上、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)上、檢測和認(rèn)證產(chǎn)品體系上的不健全，導(dǎo)致技術(shù)人才明顯缺乏，技術(shù)服務(wù)體系沒有完全形成。

德國可再生能源市場問題研究

2013年6月26日，德國《星期天世界報》用4個整版的篇幅刊登文章，大談可再生能源的弊病，被采訪人普遍對可再生能源的發(fā)展和利用表示懷疑。在最受歡迎的太陽能的調(diào)查上，德國權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)民意調(diào)查顯示，認(rèn)為未來能源供應(yīng)最重要的源泉是太陽能的人占99%。但調(diào)查同時顯示，對太陽能的快速發(fā)展，科技工作者卻持反對態(tài)度。他們普遍認(rèn)為成本太高，已影響了德國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最近德國的環(huán)境部長發(fā)言，德國保證不了以后堅持采用收購補(bǔ)貼的政策，言外之意即德國要控制太陽能發(fā)展規(guī)模。德國控制太陽能發(fā)展規(guī)模的原因主要有兩點：

1.安裝規(guī)模較大，本國電網(wǎng)的承載能明顯不足。到2013年年底，德國太陽能光伏系統(tǒng)的安裝規(guī)模將達(dá)到16兆瓦，居世界第一。如果繼續(xù)發(fā)展并保持強(qiáng)勁態(tài)勢，德國電網(wǎng)在穩(wěn)定性、安全性上將面臨極大的考驗和質(zhì)疑。

2.成本比較高，政府的財政負(fù)擔(dān)明顯加重。從經(jīng)濟(jì)效益的追求上看，風(fēng)能發(fā)電明顯優(yōu)于太陽能發(fā)電。據(jù)《星期天世界報》提供的數(shù)據(jù)顯示，一個風(fēng)輪發(fā)電機(jī)所發(fā)出的電量等同于20個足球場地大的太陽能光板的發(fā)電量。加上太陽輻照度被自然條件（季節(jié)、晝夜、地理、經(jīng)度緯度）和隨機(jī)因素（晴、陰、云、雨）影響大，具有明顯的局限性，導(dǎo)致太陽能發(fā)電經(jīng)常間斷，極不穩(wěn)定，增加了太陽能規(guī)模應(yīng)用的難度。

德國放緩太陽能市場規(guī)模建設(shè)，暴露出德國政府制定的太陽能政策，根本達(dá)不到促進(jìn)太陽能市場發(fā)展的現(xiàn)實。從科研方面看，雖然德國裝機(jī)規(guī)?？煸鏊俅?，但科研技術(shù)發(fā)展跟不上其發(fā)展的幅度。例如，在電能存儲上，由于缺少小型電力存儲裝置，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重浪費現(xiàn)象。由于可再生能源需求增大，電網(wǎng)明顯承受力不足，必須進(jìn)行改造，導(dǎo)致太陽能人網(wǎng)波動較大。中德能源市場合作存在的問題

1.中國國際競爭力的不斷提升，引起德國的擔(dān)憂。中德雙方雖然合作不斷擴(kuò)大，但存在技術(shù)水平和資金投入的不對等，德國擔(dān)心技術(shù)得不到保護(hù)，在發(fā)展規(guī)模上會不如我國。如，我國2004年啟動風(fēng)能項目，到2010年我國的投入已經(jīng)超過德國，成為世界第一。德國后悔培養(yǎng)了一個“強(qiáng)大的競爭者”，導(dǎo)致出現(xiàn)非理性想法，針對我國進(jìn)行的反傾銷和合作中斷等，給雙方合作蒙上了陰影。在今后的合作中，消除非理性想法，是雙方必須面對的問題。

2.經(jīng)濟(jì)和環(huán)保利益沒能達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一。在能源合作上環(huán)保利益和經(jīng)濟(jì)利益是不可分割的整體，必須相輔相成，但是這方面在中德合作上，沒有達(dá)到有機(jī)的統(tǒng)一。中國的可再生能源發(fā)展有利于全球環(huán)境保護(hù)，但它同時也會對德國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來競爭和沖擊。如果中國可再生能源的發(fā)展對德國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊，德國肯定會采用貿(mào)易保護(hù)。從環(huán)保出發(fā)，可再生能源技術(shù)應(yīng)該會加快傳播和普及的速度；但從經(jīng)濟(jì)利益看，商品是可再生能源技術(shù)，這導(dǎo)致德國在技術(shù)交流上設(shè)置障礙。德國雖然是對中國轉(zhuǎn)讓技術(shù)最多的國家，但這些技術(shù)多是低水平的，德國對關(guān)鍵技術(shù)有所保留。

篇10

近年來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)民在生產(chǎn)和生活方面對能源的需求迅速增長。如何按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則開發(fā)我國農(nóng)村新能源，即如何按照資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動方式運行的經(jīng)濟(jì)模式完善我國農(nóng)村新能源建設(shè)各項法律制度是我們亟待解決的一個問題。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)對我國農(nóng)村新能源建設(shè)的新要求

循環(huán)經(jīng)濟(jì)(recycoe economy)一詞是對物質(zhì)閉環(huán)流動型　(closing materiaos cycoe)經(jīng)濟(jì)的簡稱。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)，它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“資源疾品斗再生資源”的反饋式流程，所有的物質(zhì)和能源要能在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。 按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的要求，我國農(nóng)村傳統(tǒng)能源消費模式已經(jīng)不能適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展觀的要求。據(jù)20世紀(jì)80年代末中國首次農(nóng)村能源利用調(diào)查的結(jié)果，那時農(nóng)村居民生活用能(炊事、取暖)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工(制茶、 烤煙葉等)主要靠燒薪柴和秸稈，年耗生物質(zhì)能實物量高達(dá)6億t，其中薪柴2.4～2.6億t，經(jīng)過20多年的發(fā)展(2000年全國農(nóng)村居民生活用能調(diào)查)，全國農(nóng)村居民生活能源消耗總量達(dá)3.7億t標(biāo)準(zhǔn)煤，其中薪柴占21.76％，秸稈占33.41％，煤炭占31.9％，電力占9.31％，成品油占2.04％，液化氣、沼氣等占1.58％。由此可見，我國農(nóng)村新能源在農(nóng)村能源消費的比例很低，而這種傳統(tǒng)能源消費模式是一種低效的能源利用，導(dǎo)致了我國農(nóng)村能源的極度浪費，不但耗費了有限的資源還造成了農(nóng)村的環(huán)境污染。這與當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展節(jié)約型社會，堅持可持續(xù)發(fā)展觀的的要求還相距甚遠(yuǎn)。而農(nóng)村新能源主要包括沼氣、太陽能、風(fēng)力發(fā)電、微小水電、生物質(zhì)能這幾個方面，均屬于潔凈的、無污染的、可再生的能源，具有廣闊的應(yīng)用前景。合理開發(fā)利用農(nóng)村現(xiàn)有的新型能源不但可以緩解我國整體的能源壓力，還可以徹底改善我國廣大農(nóng)民的生活方式，提高農(nóng)民的生活水平，對于推進(jìn)我國農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村能源消費模式優(yōu)化升級具有積極的作用。農(nóng)村新能源的開發(fā)利用是完全符合我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本要求的。因此，加快我國農(nóng)村新能源建設(shè)已經(jīng)刻不容緩，將其與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合在一起，努力實現(xiàn)我國農(nóng)村和諧健康發(fā)展。當(dāng)然，由于我國農(nóng)村新能源建設(shè)剛剛起步，其中遇到了很多的政策及技術(shù)問題。很多的措施具有不可操作性，對具體的實施細(xì)則缺少制度支持。所以，運用法律手段來規(guī)制我國農(nóng)村新能源建設(shè)，為其提供法律保障，無疑會提高我國農(nóng)村新能源建設(shè)的效率，加快我國新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

二、我國農(nóng)村新能源建設(shè)存在的法律保障機(jī)制缺失分析

《中華人民共和國可再生能源法》已于2006年、月1曰起生效?？梢哉f，這一法律的出臺，標(biāo)志著我國能源法已經(jīng)從第一代邁向第二代，第二代能源法體現(xiàn)能源的可持續(xù)利用和代際公正，同時還反映出中國是一個負(fù)責(zé)任的國家，正在積極尋求減少導(dǎo)致全球變暖的溫室氣體的排放。該法規(guī)定了可再生能源總量目標(biāo)制度，專項資金制度、經(jīng)濟(jì)刺激制度、市場開拓制度等基本法律制度，其中也涉及了農(nóng)村新能源開發(fā)方面的相關(guān)規(guī)定，但是，在對農(nóng)村新能源開發(fā)專項資金、法律監(jiān)管、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在一定的缺失。

(1)我國農(nóng)村新能源建設(shè)專門立法之缺失。有關(guān)新能源與可再生能源立法調(diào)整，主要來自于《可再生能源法》和部門規(guī)章。在立法形式上，只有一部《可再生能源法》，而且該部法只有相當(dāng)抽象的33條規(guī)定，這些規(guī)定亦大多是有關(guān)制度框架的規(guī)定，需要有相應(yīng)的行政法規(guī)和規(guī)章加以具體化，否則它所規(guī)定的制度就會被懸置。 顯然，可再生能源法對農(nóng)村新能源開發(fā)只是抽象籠統(tǒng)的規(guī)定，主要以鼓勵為主。而我國對于農(nóng)村新能源中的太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等能源沒有專門立法，同時，地方行政法規(guī)與專門法律的配套機(jī)制幾乎空白。如何建立地方法律規(guī)章和政府決策之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，完善地方規(guī)章的具體內(nèi)容顯得尤為重要，因為農(nóng)村各種新能源在開發(fā)利用中不但具有普遍性還具有各自的特殊性。所以，針對新能源及各地方的不同狀況，制定一套系統(tǒng)完整的農(nóng)村新能源法律體制，使基本法與具有地方特色的行政法規(guī)規(guī)章協(xié)調(diào)一致的運作，這就需要國家的專門立法。

(2)我國農(nóng)村新能源建設(shè)專項資金制度之法律缺失?！吨腥A人民共和國可再生能源法》第24條規(guī)定，國家財政設(shè)立可再生能源發(fā)展專項資金，用于支持以下活動(一)可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程。 (二)農(nóng)村，牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項目。(三)偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨立電力系統(tǒng)建設(shè)。(四)可再生能源的資源勘查、評價和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)。 (五)促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn)。雖然法律列舉了專項資金的具體用途，但是對于我國農(nóng)村新能源資金在其中所占的具體比例不明確。可再生能源法要求中央和地方兩級財政設(shè)立可再生能源專項資金，專門用于分?jǐn)傊贫葻o法涵蓋的可再生能源開發(fā)利用項目的補(bǔ)貼，這樣的規(guī)定過于籠統(tǒng)，中央財政和地方財政在各個地區(qū)的分配比例沒有詳細(xì)的數(shù)據(jù)規(guī)定，由此可能導(dǎo)致地方財政資金供給的不穩(wěn)定。并且，專項資金從劃撥到地方政府的支配沒有系統(tǒng)和規(guī)范的法律程序。如果對農(nóng)村新能源建設(shè)的專項資金沒有具體的分?jǐn)偤褪褂弥贫龋耆锌赡苁箤ｍ椯Y金變成了地方財政的公共資金。這樣便無法保證農(nóng)村新能源建設(shè)具體項目的真正實現(xiàn)，使新建的新能源開發(fā)項目趨于夭折，造成了資源的浪費。

(3)我國農(nóng)村新能源建設(shè)監(jiān)管機(jī)制的法律缺失?！犊稍偕茉捶ā返?條規(guī)定，由國務(wù)院能源主管部門對全國可再生能源的開發(fā)利用實施統(tǒng)一管理，國務(wù)院科技、農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、海洋、氣象等有關(guān)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的可再生能源開發(fā)利用管理工作；縣級以上地方人民政府管理能源工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源開發(fā)利用的管理工作，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi) 負(fù)責(zé)有關(guān)的可再生能源開發(fā)利用管理工作。合理的監(jiān)管體系對農(nóng)村新能源的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，如何規(guī)范政府機(jī)構(gòu)在農(nóng)村新能源建設(shè)的具體行為，這就需要專門的監(jiān)管部門行使職權(quán)。但是在我國現(xiàn)行的與新能源相關(guān)法律中并未明確農(nóng)村新能源建設(shè)中具體的監(jiān)管部門，未明確有關(guān)部門在農(nóng)村新能源建設(shè)方面各自的職責(zé)范圍，也未明確具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府機(jī)構(gòu)改革，能源主管部門被裁撤，相應(yīng)的能源管理基本上完全喪失，加之政府對農(nóng)村新能源建設(shè)管理和監(jiān)督力量嚴(yán)重不足。在對項目的具體考察和驗收的過程中沒有相關(guān)的監(jiān)管體制，政府在其中扮演了多重角色，致使監(jiān)管職能懸置。

(4)我國農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)法律規(guī)范的缺失。盡管我國在某些可再生能源領(lǐng)域的技術(shù)水平較高，也形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但總體水平仍然較低，例如生物質(zhì)能，從總體上看，大多數(shù)生物質(zhì)能源生產(chǎn)尚處于初期發(fā)展階段，一方面充滿希望，一方面目前還很弱小，產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化程度比較低，缺乏自我持續(xù)發(fā)展的能力。 相對而言，我國農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)更是弱小，除了國家和政府對農(nóng)村新能源開發(fā)資金和技術(shù)投入力度不夠以外，由于我國農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的盲目性與市場微觀調(diào)整的不穩(wěn)定性，使農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本過大，造成了資源的浪費。如何規(guī)范農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，不僅需要政府的宏觀調(diào)控還需要相關(guān)法律制度的嚴(yán)格規(guī)制。對于企業(yè)的市場化介入，法律須有明確規(guī)定的技術(shù)和資金標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有具體法律制度的合理規(guī)范，新能源產(chǎn)業(yè)的各項信貸制度、管理制度就無法律保障，同時會對農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體投資環(huán)境產(chǎn)生直接的負(fù)面影響。無法保證農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)按照我國現(xiàn)實國情健康有序的發(fā)展。

三、完善我國農(nóng)村新能源建設(shè)法律保障機(jī)制的構(gòu)想

(1)加強(qiáng)我國農(nóng)村新能源建設(shè)專門立法。我國幅員廣闊，各地農(nóng)村新能源的分布和開發(fā)利用的特點各不相同。因此，可再生能源法律制度只能對農(nóng)村新能源建設(shè)的具體措施作出原則性的規(guī)定。如果只依靠國家的長期規(guī)劃來規(guī)范農(nóng)村新能源開發(fā)利用秩序是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如何有效的利用農(nóng)村豐富的可再生資源，這就需要國務(wù)院各個部委以及地方政府適時出臺配套的行政法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范以及相應(yīng)的規(guī)劃和計劃。本著因地制宜的原則，制定符合本地農(nóng)村特色的規(guī)章制度，以細(xì)化和補(bǔ)充《可再生能源法》中確定的各項法律制度，制定農(nóng)村新能源專業(yè)法律制度及相關(guān)制度的協(xié)調(diào)機(jī)制。在遵循我國可再生能源法基本原則的前提下，對于局部地區(qū)農(nóng)村新能源的開發(fā)利用，可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行地方行政性法律規(guī)章制度的創(chuàng)新，保持制定的法律法規(guī)符合地方實際需求。另外，在社會整體意識的影響下，中國能源法生態(tài)化的公眾意識也較薄弱，忽視能源環(huán)境問題的存在，只關(guān)心與個人經(jīng)濟(jì)相關(guān)的供應(yīng)問題，這與環(huán)境保護(hù)法最初遭遇的公共意識淡薄如出一轍。 所以，加強(qiáng)我國農(nóng)村的能源生態(tài)化意識宣傳，無論是政策的鼓勵還是法律制度的設(shè)立，都是非常重要的。

(2)完善農(nóng)村新能源專項資金法律制度，明確農(nóng)村新能源建設(shè)資金劃撥程序。缺乏有效和足夠的資金支持一直是農(nóng)村新能源建設(shè)中的一大障礙，而農(nóng)村新能源建設(shè)能否可持續(xù)發(fā)展，在一定程度上取決于有沒有足夠的資金支持?？稍偕茉捶ㄒ笾醒牒偷胤絻杉壺斦O(shè)立可再生能源專項資金，以各種形式和渠道給予資金支持。筆者認(rèn)為：在中央財政對可再生能源開發(fā)利用中設(shè)立的專項資金里，應(yīng)該包含農(nóng)村新能源建設(shè)專項資金，按照各個地區(qū)的不同狀況給予相應(yīng)比例的分配。對于地方財政的支持，應(yīng)明確規(guī)定固定比例的用于農(nóng)村新能源建設(shè)的專項資金。制定相應(yīng)的規(guī)章制度以保證農(nóng)村新能源建設(shè)資金來源的穩(wěn)定性。在投入相關(guān)專項資金之前，對農(nóng)村新能源建設(shè)項目各個階段的資金需求應(yīng)該有專業(yè)人員和相關(guān)管理部門的考察和評估報告，對于發(fā)放資金的具體步驟，資金的各項用途和預(yù)期的結(jié)果都應(yīng)該有相應(yīng)的數(shù)據(jù)依據(jù)。嚴(yán)格按照法律規(guī)定對農(nóng)村新能源建設(shè)的重大項目進(jìn)行預(yù)算，保證專項資金的合理和有效的使用，使專項資金的作用發(fā)揮到最大化。

(3)制定農(nóng)村新能源建設(shè)法律監(jiān)管制度，明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能。從國家和地方各級政府有關(guān)能源管理方面的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況來看，其主要職能是規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、項目審批和價格監(jiān)管，并不具備對各項可再生能源開發(fā)利用活動依法進(jìn)行監(jiān)管管理的權(quán)利。對農(nóng)村新能源建設(shè)的監(jiān)管同樣沒有具體法律規(guī)范，對此我國應(yīng)該建立并完善農(nóng)村新能源開發(fā)利用監(jiān)管機(jī)制。首先，賦予特定機(jī)構(gòu)監(jiān)管權(quán)利，確定監(jiān)管人員的法律地位，配合相關(guān)環(huán)保部門實行統(tǒng)一監(jiān)管，對農(nóng)村新能源建設(shè)重點項目進(jìn)行定期的考察和評估。其次，監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)該責(zé)任分工明確，積極聽取各方面的合理意見，使監(jiān)管制度及其政務(wù)公開化，對相關(guān)行政人員政績的考核必須依法進(jìn)行。最后，應(yīng)該規(guī)范監(jiān)管人員和執(zhí)法人員的行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)農(nóng)村新能源建設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)行能力。對政府能源管理部門行政人員的職責(zé)疏忽造成的損失應(yīng)予以追究。同時，采取廣大群眾積極參與制度，通過輿論監(jiān)督彌補(bǔ)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的不足。對于任何犯罪行為的處理應(yīng)積極聯(lián)合檢察院、法院等部門共同處理。