（一）就業(yè)再就業(yè)工作

1、“十一五”期間就業(yè)再就業(yè)工作情況

“十一五”期間克拉瑪依區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作在市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視及市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下認(rèn)真的開展著各項(xiàng)工作，順利的完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，保持了就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。

（1）就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

近年來克拉瑪依區(qū)充分發(fā)揮各類新聞媒體、公共就業(yè)服務(wù)平臺的優(yōu)勢，加大了投入力度，擴(kuò)大就業(yè)和培訓(xùn)宣傳深度和廣度。建立了高效的促進(jìn)就業(yè)資金保障機(jī)制，按照區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過的經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大就業(yè)專項(xiàng)資金投入，為就業(yè)再就業(yè)工作的順利開展提供了有力保障?！笆晃濉逼陂g各級勞動保障部門積極向用人單位和失業(yè)人員宣傳各項(xiàng)優(yōu)惠政策，使各項(xiàng)政策落實(shí)到位，各項(xiàng)補(bǔ)貼金額逐年增多。（補(bǔ)貼40.52萬、補(bǔ)貼87.35萬、補(bǔ)貼86.39萬、補(bǔ)貼870.8萬、年截止目前補(bǔ)貼348.47萬）

（2）培訓(xùn)促就業(yè)工作取得良好實(shí)效。

一、信息工作成效

宣傳是樹立后勤良好形象的一個重要手段。后勤保障處及各中心、部門緊密圍繞學(xué)校中心工作開展保障服務(wù)，信息員勤奮寫作，積極投稿，大量的信息報(bào)道提高了輿論引導(dǎo)能力、加大了對外宣傳力度、增強(qiáng)了新聞宣傳的效果，信息宣傳工作取得了較好成績。處網(wǎng)站共發(fā)表稿件183篇，其中綜合管理辦公室投稿16篇，維修管理科發(fā)表稿件1篇，運(yùn)行管理科發(fā)表稿件11篇、資產(chǎn)管理科發(fā)表稿件3篇、水電與節(jié)能管理科發(fā)表稿件1篇、飲食服務(wù)中心發(fā)表稿件39篇、物業(yè)服務(wù)中心發(fā)表稿件48篇、接待服務(wù)中心發(fā)表稿件40篇、漢口服務(wù)中心發(fā)表稿件19篇、勞動服務(wù)中心發(fā)表稿件4篇，處外發(fā)表稿件20余篇，信息的深度和時效性有所提高，后勤保障的亮點(diǎn)和特色，基本上能夠及時、準(zhǔn)確的報(bào)導(dǎo)出來。

二、信息工作的變化

1.扎實(shí)開展工作，成效顯著

今年各中心、部門緊緊圍繞后勤保障的重點(diǎn)工作，及時向后勤保障處報(bào)送相關(guān)信息，扎實(shí)開展宣傳和報(bào)道。在數(shù)量上有所增長,在層次上有所提升,在內(nèi)容上有所拓展。在工作新思路、新舉措、新成果等方面，重點(diǎn)加強(qiáng)策劃，精心設(shè)置欄目，針對重大事件和社會熱點(diǎn)問題，如生產(chǎn)、安全、煤改氣、玉樹地震、貫標(biāo)、技能比賽等，積極刊登文章，正確引導(dǎo)輿論。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，形成宣傳合力

一、信息工作成效

宣傳是樹立后勤良好形象的一個重要手段。后勤保障處及各中心、部門緊密圍繞學(xué)校中心工作開展保障服務(wù)，信息員勤奮寫作，積極投稿，大量的信息報(bào)道提高了輿論引導(dǎo)能力、加大了對外宣傳力度、增強(qiáng)了新聞宣傳的效果，信息宣傳工作取得了較好成績。處網(wǎng)站共發(fā)表稿件183篇，其中綜合管理辦公室投稿16篇，維修管理科發(fā)表稿件1篇，運(yùn)行管理科發(fā)表稿件11篇、資產(chǎn)管理科發(fā)表稿件3篇、水電與節(jié)能管理科發(fā)表稿件1篇、飲食服務(wù)中心發(fā)表稿件39篇、物業(yè)服務(wù)中心發(fā)表稿件48篇、接待服務(wù)中心發(fā)表稿件40篇、漢口服務(wù)中心發(fā)表稿件19篇、勞動服務(wù)中心發(fā)表稿件4篇，處外發(fā)表稿件20余篇，信息的深度和時效性有所提高，后勤保障的亮點(diǎn)和特色，基本上能夠及時、準(zhǔn)確的報(bào)導(dǎo)出來。

二、信息工作的變化

1.扎實(shí)開展工作，成效顯著

今年各中心、部門緊緊圍繞后勤保障的重點(diǎn)工作，及時向后勤保障處報(bào)送相關(guān)信息，扎實(shí)開展宣傳和報(bào)道。在數(shù)量上有所增長,在層次上有所提升,在內(nèi)容上有所拓展。在工作新思路、新舉措、新成果等方面，重點(diǎn)加強(qiáng)策劃，精心設(shè)置欄目，針對重大事件和社會熱點(diǎn)問題，如生產(chǎn)、安全、煤改氣、玉樹地震、貫標(biāo)、技能比賽等，積極刊登文章，正確引導(dǎo)輿論。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，形成宣傳合力

各位領(lǐng)導(dǎo)：

**街道辦事處認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、州、市再就業(yè)工作會議精神，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大宣傳力度、拓寬就業(yè)渠道、提供就業(yè)信息等方面入手，加快社區(qū)就業(yè)工作步伐,有利地促進(jìn)了社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展?，F(xiàn)將辦事處再就業(yè)工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

**街道辦事處地處**與**交匯處，轄區(qū)總面積6.5平方公里，轄區(qū)居民3763戶，18199人。其中下崗失業(yè)人員1107人（“4050”人員57人），就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員131人，轄區(qū)下崗工人多，流動人口多，貧困人口多，殘疾人多，行政事業(yè)單位少，再就業(yè)工作任務(wù)相當(dāng)重。截止3月底，累計(jì)安排就業(yè)人數(shù)65人，自謀職業(yè)132人，培訓(xùn)人員165人。

二、工作開展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，確保再就業(yè)工作順利進(jìn)行。

為推進(jìn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障管理所規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步做好我縣就業(yè)再就業(yè)工作，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（磐政〔2006〕2號文件）和年勞動和社會保障目標(biāo)管理責(zé)任書要求，決定在全縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障管理所規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障管理所規(guī)范化建設(shè)工作內(nèi)容

按照"組織機(jī)構(gòu)規(guī)范化、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、制度建設(shè)規(guī)范化、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化"等五化要求，扎實(shí)做好規(guī)范化建設(shè)工作。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障管理所規(guī)范化建設(shè)工作步驟

（一）動員部署階段（月下旬至月上旬）

召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，在全縣推行規(guī)范化建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究制定規(guī)范化建設(shè)工作實(shí)施方案。

一、提高后勤隊(duì)伍的服務(wù)意識，改善服務(wù)質(zhì)量

本學(xué)期初，分別對保潔員、圖書組、實(shí)驗(yàn)組、文印組、電教組、勤雜組、食堂工作人員等進(jìn)行分類培訓(xùn)，明確職責(zé)要求，提出工作規(guī)范，加強(qiáng)考核措施，以達(dá)到分類管理，分類考核的目的。另外，充分發(fā)揮年級組后勤管理人員的作用，對年級主任及年級后勤管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)，使他們明確了如何配合后勤保障處做好年級組的后勤工作，及時與后勤保障處聯(lián)系、溝通，使學(xué)校的教育教學(xué)工作能正常開展，使學(xué)校后勤管理工作更加嚴(yán)密有效。通過培訓(xùn)，增加了后勤組工作人員的服務(wù)意識和崗位意識，明確了后勤管理工作的重要性和必要性，增強(qiáng)相互幫助、團(tuán)結(jié)協(xié)作的奉獻(xiàn)精神。

二、加強(qiáng)校園校舍管理，使我校更綠更美

本學(xué)期對初中區(qū)的綠化進(jìn)行了改造，先后化了五萬余元，及時與綠化管護(hù)單位聯(lián)系，確保校園綠化及景觀設(shè)施的正常，經(jīng)常除草、施肥、殺蟲。認(rèn)真落實(shí)清潔衛(wèi)生包干制，垃圾箱、果殼箱專人負(fù)責(zé)，廁所天天沖刷。校園內(nèi)嚴(yán)禁停放自行車、電瓶車、摩托車，使校更潔、更靜，保證校舍完好無損，所有房屋經(jīng)常檢查，盡量做到屋面無滲漏，門窗無破損。

三、做好教學(xué)后勤服務(wù)，保障教育教學(xué)秩序

由于去年三星級驗(yàn)收增添了大量的設(shè)備設(shè)施，各類設(shè)備設(shè)施損壞較頻繁，本學(xué)期對各類設(shè)備設(shè)施進(jìn)行分類管理，對損壞的物品接到報(bào)損能及時分派人員進(jìn)行維修。在開學(xué)初由于學(xué)生宿舍的門、床等物品經(jīng)常損壞，后勤保障處及時聯(lián)系有關(guān)單位進(jìn)行大面積的加固、維修。

*年，我們在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市機(jī)關(guān)工委的指導(dǎo)下，緊密結(jié)合我局*年的行風(fēng)評議和上半年的集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境工作，深入貫徹《關(guān)于開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年、調(diào)查研究年”和文明處室創(chuàng)建活動的通知》的精神，經(jīng)過學(xué)習(xí)動員、提高認(rèn)識；制定規(guī)劃、集中整治；采取措施、全面落實(shí)三個階段工作的深入開展，做到一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)，將思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，既立足于經(jīng)常性工作，又全面解決存在的突出問題，將“三優(yōu)三滿意”文明處室創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

一、努力提高思想認(rèn)識，不斷增強(qiáng)文明處室創(chuàng)建意識

第一，做到自覺端正態(tài)度，統(tǒng)一思想，從思想上高度重視文明處室創(chuàng)建活動。堅(jiān)持“從自身做起，從現(xiàn)在做起，從小事做起”，以有則改之，無則加勉的良好心態(tài)，認(rèn)真對待文明處室創(chuàng)建活動。第二，經(jīng)常學(xué)習(xí)創(chuàng)建等相關(guān)文件精神，從政治法律學(xué)習(xí)、思想政治工作和優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)；遵守法紀(jì)，出勤在崗和各項(xiàng)規(guī)章制度；作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律和軟環(huán)境建設(shè)；工作質(zhì)量和文明禮貌；辦公秩序和環(huán)境衛(wèi)生五個方面出發(fā)，開展深入討論，認(rèn)真查找剖析我們在行風(fēng)、政風(fēng)、黨風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和不足，積極開展批評和自我批評，努力提高思想認(rèn)識。第三，從樹立大局觀念、服務(wù)意識、工作效率、社會形象為出發(fā)點(diǎn)，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層、深入一線、抓好調(diào)查研究工作，作為創(chuàng)建文明處室的突破口和切入點(diǎn)，針對“社會保障”的特點(diǎn)，突出社會保障工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，時刻把社會弱勢群體的安危冷暖放在心上，關(guān)心群眾的疾苦，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事。

二、結(jié)合自身實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建規(guī)劃

為具體落實(shí)市“作風(fēng)建設(shè)年”、“調(diào)查研究年”的要求，我們積極開展?fàn)巹?chuàng)文明處室活動，在提高辦事效率，讓群眾、基層、領(lǐng)導(dǎo)滿意上下功夫，并結(jié)合實(shí)際，制定了詳細(xì)的創(chuàng)建規(guī)劃。一是在政治學(xué)習(xí)和思想工作方面上做到嚴(yán)格執(zhí)行周五下午的政治學(xué)習(xí)制度，積極開展多種形式的學(xué)習(xí)和教育活動；建立定期誡勉談話割度；加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，開展多形式的黨建活動。二是在遵守法紀(jì)和規(guī)章制度方面上自覺遵守黨紀(jì)國法，樹立強(qiáng)烈的法制意識，依法行政；貫徹執(zhí)行相關(guān)的財(cái)務(wù)制度等，做好相關(guān)主管部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理工作。三是在作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律方面上加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法制學(xué)習(xí)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，樹立良好的生活作風(fēng)和工作作風(fēng)；加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立廉政制度；建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制；四是在工作質(zhì)量和文明服務(wù)方面上制定具體規(guī)章制度，不斷提高辦事效率和工作質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高工作水平。五是在辦公秩序和環(huán)境衛(wèi)生方面上保持工作環(huán)境的整潔衛(wèi)生；保持辦公室內(nèi)部良好的辦公秩序，以美好的辦公環(huán)境和良好的辦公秩序營造更好的工作心態(tài)，為服務(wù)對象提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、積極采取措施，將文明處室創(chuàng)建規(guī)劃全面落到實(shí)處

為做好《中華人民共和國勞動合同法》在我省的貫徹實(shí)施工作，經(jīng)研究，制定如下工作方案：

一、組織機(jī)構(gòu)

為了保證《勞動合同法》在我省的順利實(shí)施，省勞動保障廳成立貫徹實(shí)施《勞動合同法》領(lǐng)導(dǎo)小組，由張勇廳長任組長，劉奇蘭、劉金炎副廳長任副組長，廳相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由劉金炎副廳長兼任，副主任由勞動工資處付任根、辦公室何仁緣、法制（勞動爭議仲裁）處萬慶華、勞動保障監(jiān)察處段明其擔(dān)任，廳有關(guān)處（室）同志為成員。辦公室設(shè)在勞動工資處，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)《勞動合同法》貫徹實(shí)施的相關(guān)工作。

辦公室分設(shè)三個工作小組：宣傳普法組、教育培訓(xùn)和政策研究組、工作推動組。宣傳普法組由法制處牽頭，教育培訓(xùn)和政策研究組由勞動工資處牽頭，工作推動組由勞動保障監(jiān)察處牽頭。各小組辦公室設(shè)在牽頭處室，各組牽頭單位負(fù)責(zé)制定本組具體實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

二、主要工作和時間安排

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的*報(bào)告為指針，緊緊圍繞就業(yè)再就業(yè)、“兩個確?！奔皠趧雍蜕鐣Ｕ象w系建設(shè)等中心工作，進(jìn)一步加強(qiáng)“門診接待，急診、內(nèi)科、外科、專家會診”信訪問題處理模式，進(jìn)一步理順和拓展勞動保障信訪渠道，規(guī)范和完善勞動保障信訪接辦程序，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)勞動保障信訪工作規(guī)范化、制度化和程序化，依法、及時、有效處理勞動保障信訪案件，確?！八氖覂赏ヒ恢行摹毙旁L工作機(jī)制的高效運(yùn)行。

二、原則和制度

1、勞動保障信訪工作堅(jiān)持“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰處理”和“及時、就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則。

2、勞動保障信訪工作繼續(xù)實(shí)行來信來訪登記制度、首問責(zé)任制制度、轉(zhuǎn)辦函制度、集體上訪預(yù)報(bào)和善后處理匯報(bào)制度、突發(fā)事件預(yù)警和預(yù)案制度；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)公開掛牌接待職工來訪制度、領(lǐng)導(dǎo)批閱職工來信制度、領(lǐng)導(dǎo)包案和回訪、匯報(bào)制度；推行掛號分流制度和信訪情況每月通報(bào)制度。

三、機(jī)構(gòu)和職責(zé)

一、背景

根據(jù)2002年3月5日頒布的總統(tǒng)令1，美國對包括鋼材、長板在內(nèi)的主要進(jìn)口鋼鐵品種采取保障措施，實(shí)施為期3年的關(guān)稅配額限制或加征高達(dá)8%-30%不等的關(guān)稅。這是迄今為止美國對進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品采取的最為嚴(yán)厲的貿(mào)易限制措施。和以往出臺的保護(hù)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易救濟(jì)措施相比，此次鋼鐵保障措施具有涉及國家眾多、被調(diào)查產(chǎn)品范圍廣、保護(hù)措施持續(xù)時間長的特點(diǎn)。

由于此次鋼鐵保障措施調(diào)查是在世界經(jīng)濟(jì)衰退，鋼鐵生產(chǎn)能力過剩的背景下進(jìn)行的，所以其調(diào)查伊始就遭到了世界主要貿(mào)易國的強(qiáng)烈反對。歐盟、日本、韓國、巴西和中國等國家向WTO提出申訴，要求成立專家小組審查美國此次保障措施調(diào)查是否符合WTO的有關(guān)規(guī)定。歐盟、日本和韓國等主要鋼鐵出口國還紛紛擬定了總金額高達(dá)數(shù)億美元的貿(mào)易報(bào)復(fù)清單。美國國內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口商和下游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)商也對美國鋼鐵保障措施提出了批評，認(rèn)為其破壞了正常的貿(mào)易渠道，并造成了下游產(chǎn)業(yè)原材料成本的大幅攀升和產(chǎn)品市場競爭力的下降。

在國內(nèi)外的巨大壓力下，美國政府不得不考慮對鋼鐵保障措施所產(chǎn)生的嚴(yán)厲后果進(jìn)行修正。自2002年3月20日鋼鐵保障措施正式實(shí)施以來，美國貿(mào)易代表處（USTR）根據(jù)總統(tǒng)令授權(quán)陸續(xù)共了八批鋼鐵產(chǎn)品豁免清單，對數(shù)百種進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品豁免適用保障措施2。

二、產(chǎn)品排除在美國201鋼鐵產(chǎn)品保障措施調(diào)查中的作用

美國在201鋼鐵保障措施中采取產(chǎn)品排除，實(shí)際上是一種利益平衡的需要。與反傾銷和反補(bǔ)貼一樣，保障措施作為一種貿(mào)易救濟(jì)措施，其目的是為因國外產(chǎn)品進(jìn)口而遭受嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的一國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供救濟(jì)。但是保障措施的調(diào)查和實(shí)施往往涉及眾多利害關(guān)系方的利益，除國內(nèi)產(chǎn)業(yè)外，還有被調(diào)查產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)的利益、最終消費(fèi)者集團(tuán)的利益以及可能受他國貿(mào)易報(bào)復(fù)影響的產(chǎn)業(yè)的利益，即公共利益。實(shí)際上，產(chǎn)品排除就是在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益和公共利益之間提供了一種利益平衡的機(jī)制，在保障措施過于嚴(yán)厲可能損害公共利益的情況下，通過產(chǎn)品排除來弱化保障措施的效果，以取得各利害關(guān)系方之間利益的重新平衡。