近年來，市家裝投訴案件連年遞增、居高不下。其中，涉及商業(yè)賄賂的投訴案件占到家裝投訴總量的50%以上，已成為擾亂家裝市場經(jīng)營秩序的重要原因。今年以來，市工商局開展了家裝市場專項整治活動，組織人員對其中存在的商業(yè)賄賂問題進(jìn)行了專題深入調(diào)研，認(rèn)真分析了家裝市場商業(yè)賄賂行為的表現(xiàn)形式及特點，并針對性地提出了部分監(jiān)管建議。

一、家裝行業(yè)商業(yè)賄賂行為的主要表現(xiàn)形式

（一）家裝公司“承包式”采購材料。一些業(yè)主因工作繁忙，沒有更多的時間和精力去參與家庭裝修，往往要到家裝公司咨詢，而家裝公司則會以省心、省錢、省力等理由來說服業(yè)主選擇“全包服務(wù)”，多數(shù)業(yè)主比較相信家裝公司的“專業(yè)眼光”，放權(quán)家裝公司采購裝修材料。然而，一旦簽訂了合同，家裝公司就會與特定的建材經(jīng)銷商聯(lián)系，按照采購單的明細(xì)從中購買所需建材，經(jīng)銷商故意將建材的價格調(diào)高，事后暗中給付家裝公司“勞務(wù)費”賄賂，即使業(yè)主在場也無法發(fā)覺其中的“貓膩”。

（二）家裝人員“定向式”使用材料。現(xiàn)在多數(shù)家裝人員成為某一個或者某幾個建材經(jīng)銷商的“推銷員”，使用特定建材經(jīng)銷商的材料，為經(jīng)銷商拉攏客戶，賺取更多的利潤，事后獲取豐厚的“回扣”?！罢l給的回扣高，就使用誰的產(chǎn)品”已經(jīng)成為家裝市場使用材料的“潛規(guī)則”，嚴(yán)重破壞了家裝行業(yè)公平競爭的環(huán)境。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一般的家裝工所拿的回扣大多在10%左右，像油漆工和水泥漆工的回扣更高，能夠達(dá)到20%。比如，一般家庭裝修所用的木料費用大約在10000元左右，按10%回扣率計算，木工僅此一項就可從建材經(jīng)銷商店拿到上千元回扣。

（三）設(shè)計人員“策劃式”推薦材料。為了追求生活品質(zhì)，部分業(yè)主在裝修過程中會聘請專業(yè)設(shè)計人員參與策劃，而部分設(shè)計員為了拿到建材銷售商暗中給付的“回扣”，往往會有意識的把設(shè)計復(fù)雜化，增加許多不必要的裝修項目，同時還會向業(yè)主推薦使用何種材料合適。例如，一些設(shè)計人員為了拿回扣，故意多設(shè)計吊頂、多掏壁櫥。如果業(yè)主聽信設(shè)計師的建議，就會不知不覺進(jìn)入設(shè)計師預(yù)訂的回扣陷阱。另外，如果不是家裝公司包工包料的話，一般都是由設(shè)計師帶領(lǐng)業(yè)主去建材市場選購，而且會有意地把業(yè)主帶到約定的經(jīng)銷商處購買建材，或者干脆在設(shè)計時，直接把一些特定的材料設(shè)計到效果圖中，讓業(yè)主沒有選擇的余地。

二、家裝行業(yè)商業(yè)賄賂行為取證及查處難點

根據(jù)峽辦字[2014]124號文件精神，縣工信委從2014年10月15日起開展了招商安商“百日攻堅”活動，并取得積極成效，現(xiàn)匯報如下：

一、外出情況

10月20日下午，縣工信委會同縣國有工業(yè)資產(chǎn)辦一行6人驅(qū)車前往省招商，參觀了位于長工業(yè)園區(qū)服裝織造有限公司。21日下午，一行又驅(qū)車前往省鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)服裝織造有限公司。兩企業(yè)都是由商人先生投資興建，參觀期間與先生闡明了此行目的，并詳細(xì)介紹了我縣縣情、招商引資優(yōu)惠政策和縣內(nèi)發(fā)展環(huán)境等情況。先生仔細(xì)詢問了我縣人口數(shù)量，招工情況、用地情況等。通過雙方進(jìn)一步洽談，先生對來我縣投資一個年產(chǎn)10紡紗項目達(dá)成共識，并鄭重承諾將在近期內(nèi)赴考察，并表示也有在投資其它行業(yè)的可能，同時希望得到縣委、縣政府的高度重視。

二、邀請客商情況

受縣工信委和縣國工辦邀請，11月4日，客商先生委派公司蘇副總一行，來到我縣進(jìn)一步洽談年產(chǎn)10紡紗項目，并達(dá)成共識。該項目擬投資1.5億元，項目需用地50畝，建筑面積1.2萬平方米，主要建設(shè)廠房、辦公樓職工宿舍等。蘇副總一行熱情邀請我縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)去參觀考察，深入了解他們公司的規(guī)模和工藝，生產(chǎn)經(jīng)營情況，進(jìn)一步樹立合作發(fā)展的信心。

三、安商活動情況

摘要:建筑垃圾的再生利用，是克服當(dāng)前建筑垃圾簡單堆積、填埋和資源浪費問題的最有效途徑。根據(jù)文獻(xiàn)檢索與實地調(diào)查，本文綜述了建筑垃圾的利用渠道和方式，以周口興源新型建材公司為例，總結(jié)了周口市的建筑廢棄物再生產(chǎn)品狀況，剖析了當(dāng)前周口市對建筑廢棄物再生利用所面臨的問題，并提供了相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞:建筑垃圾；再生利用；環(huán)境問題；對策

當(dāng)前我國仍然處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期，國民經(jīng)濟(jì)水平處在高速提升的階段[1]。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究所《中國建筑垃圾處理行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》所整理數(shù)據(jù)，每1萬m2建筑的施工中，會生成建筑垃圾約500~600t，而拆除1萬m2的舊建筑時，將生成約7000~1.2萬噸建筑垃圾[2]。中國科學(xué)院的調(diào)查報告指出，我國平均每年的建筑廢物量約占城市垃圾總量的40%[3]，然而我國建筑垃圾資源化利用率不足5%，遠(yuǎn)少于發(fā)達(dá)國家95%的資源化利用率[4]。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，河南省每年會產(chǎn)生大約5000萬m2的建筑垃圾，建筑垃圾資源化利用率為50%，居全國前列。根據(jù)周口市渣土辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年1～11月建筑垃圾總產(chǎn)量428.10萬噸，處置方式包括直接利用和再生利用，綜合利用率76%。

1建筑垃圾處理的途徑與方法

將建筑垃圾制備功能磚進(jìn)行再生利用，例如深圳市的渣土處置走在全國前列，深圳市渣土處理公司成功制備實心磚、路磚、種植、護(hù)坡、海綿填充磚等多種渣土再利用產(chǎn)品，并配有專門的回收生產(chǎn)線，回收產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于建筑工程中[8]。利用率可達(dá)90%，經(jīng)濟(jì)價值得到極大提升。

2建筑垃圾再生利用典型企業(yè)

20****年，我局的工作目標(biāo)是：堅持"改善臟、遏制亂"的工作重心，實施“從嚴(yán)治隊”、“力求互動”兩個基本點，努力實現(xiàn)“城市形象改觀、城管形象轉(zhuǎn)變、城管格局和諧”的總體目標(biāo)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，切實做到人員分工合理，職責(zé)明確，各項工作抓到位，特制定本工作計劃：

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置及工作職責(zé)

根據(jù)工作需要，設(shè)置人秘股、業(yè)務(wù)股、法制宣教股、城市公共客運管理辦公室、一中隊、二中隊、三中隊、非法營運打擊組。具體人員分配和工作職責(zé)如下：

（一）人秘股

1、人員配置：定員3人

2、工作職責(zé)⑴負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)政務(wù)工作，協(xié)調(diào)、督促各股室的業(yè)務(wù)工作。(2)制定機(jī)關(guān)各項工作制度，負(fù)責(zé)有關(guān)重要會議的組織、重要報告和文件的起草。(3)負(fù)責(zé)組織人大議案、政協(xié)提案的辦理工作。(4)負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和所屬單位的人事、勞動工資及機(jī)構(gòu)編制管理工作。(5)負(fù)責(zé)政治思想工作和精神文明建設(shè)工作，負(fù)責(zé)具體黨務(wù)工作。(6)組織實施全局的考評及有關(guān)評比表彰工作。(7)負(fù)責(zé)文電、機(jī)要、檔案、保密、信訪案件的回復(fù)、安全保衛(wèi)、后勤保障等機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作。(8)組織開展城市管理行政執(zhí)法課題的調(diào)查研究，編寫調(diào)查報告，為局領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。(9)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

民居建筑是民族文化的符號，可以說一個民族的民居，就是一幅該民族文化概貌的圖示。正如當(dāng)代著名建筑學(xué)家梁思成教授所言:“中國建筑既是延續(xù)了兩千余年的一種工程技術(shù),本身已造成一個藝術(shù)系統(tǒng),許多建筑物便是我們文化的表現(xiàn),藝術(shù)的大宗遺產(chǎn)?！盵1]

白族是我國最注重民居建筑的民族之一，而大理白族是云南眾多少數(shù)民族中一顆璀璨的明珠，其建筑文化的發(fā)展較之其它少數(shù)民族更為成熟，更重要的是大理白族民居建筑裝飾的細(xì)致、精美程度也是云南其它少數(shù)民族建筑難以相比的。裝飾作為傳統(tǒng)建筑重要的組成部分，反映出一個城市建筑的歷史演變和文化特性。因而考察和研究大理白族民居的裝飾藝術(shù)，有助于我們更全面地了解白族傳統(tǒng)建筑裝飾的藝術(shù)特征和所蘊涵的思想。

一、大理白族民居建筑書畫

裝飾藝術(shù)的研究現(xiàn)狀

大理白族民居建筑書畫裝飾就是大理白族民居建筑上的彩繪和題字。他們都是畫師用顏料、油漆在白族民居建筑的墻壁、照壁、山墻、房檐、屋梁、斗拱、天花、大門、窗戶等處彩繪和題字。彩繪指的是淡墨畫、彩畫和泥塑三種；題字要么是單獨在墻壁、照壁上題字、要么是結(jié)合彩繪圖案題字。

到目前為止已有專家、學(xué)者對大理白族民居建筑書畫裝飾藝術(shù)做過研究，但研究的專家、學(xué)者較少，發(fā)表的文章不多，論著更是少之又少。

××××年月?lián)Q屆以來，我積極踐行“三個代表”重要思想，創(chuàng)新工作，務(wù)實進(jìn)取，取得了較好的成效?，F(xiàn)將所做工作總結(jié)如下：

學(xué)習(xí)創(chuàng)新常抓不懈。把學(xué)習(xí)當(dāng)成與時俱進(jìn)的需要，當(dāng)成改進(jìn)工作的需要，通過各種途徑予以落實。認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六大、十六屆三、四中全會精神，原創(chuàng)://著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高自身政治理論修養(yǎng)和政策水平，不斷提高緊扣中心、把握全局的領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提高立足區(qū)情、協(xié)商參政能力。學(xué)習(xí)研究了新修訂的政協(xié)章程，進(jìn)一步豐富了政協(xié)理論知識，并指導(dǎo)于實踐，在自覺服從區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)區(qū)委核心的同時，著力加強(qiáng)政協(xié)組織參政議政能力建設(shè)。通過興調(diào)研、?？偨Y(jié)、勤思索，做到理論創(chuàng)新。在《人民政協(xié)報》、《政協(xié)工作參考》、《湘聲報》、《常德發(fā)展導(dǎo)刊》上發(fā)表《以人為本，認(rèn)真履行政協(xié)職能》、《做好政務(wù)公開中的民主監(jiān)督工作》等理論研究文章篇。

履行職能竭盡心智。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)政協(xié)委員，堅持“維護(hù)核心、圍繞中心、凝聚人心”，積極履行職能，充分發(fā)揮作用，使我區(qū)政協(xié)工作更加活躍、成效更加顯著。認(rèn)真組織政協(xié)例會，圍繞全區(qū)熱點、重點、難點、焦點問題，多次組織視察調(diào)研，積極撰寫提案，主動反映社情民意。與公檢法“三長”面對面協(xié)商，促進(jìn)了“公正執(zhí)法”；通過對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的視察調(diào)研，加速了全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的步伐；通過撰寫提案，促進(jìn)了“放心食品”、“工業(yè)新區(qū)下水道”等問題的順利解決。特別是積極向黨委政府反映社情民意，為群眾辦實事。對售后服務(wù)車按“貨的”收費問題，城區(qū)經(jīng)營業(yè)主反映強(qiáng)烈，這一“社情民意”向市領(lǐng)導(dǎo)反映后，市政府積極關(guān)注，市長陳君文親自過問，最后收費項目取消，廣大經(jīng)營業(yè)主都拍手叫好。反映的社情民意“城區(qū)兩處火患亟待排除”得到市區(qū)政府高度重視，并立即著手解決。目前，龍港巷市場已關(guān)閉，紅衛(wèi)社區(qū)改造方案已經(jīng)出臺。作為市政協(xié)武陵區(qū)活動組組長，多次在市級會議上呼吁，反映武陵區(qū)存在的困難，并多方協(xié)調(diào)促進(jìn)問題解決?；顒咏M獲××××年度全市優(yōu)秀活動組稱號。年末，帶領(lǐng)本組委員深入郊區(qū)鄉(xiāng)村調(diào)查，形成《城鄉(xiāng)結(jié)合部失地農(nóng)民問題亟待解決》的調(diào)查報告，在市政協(xié)全會上發(fā)言后，引起較大反響。市長陳君文當(dāng)即表示，要將此事作為××××年的重要工作來抓，專題調(diào)研、爭取早日解決。

委員活動富有新意。委員活動中注重創(chuàng)新，發(fā)揮全體委員作用。通過舉辦學(xué)習(xí)報告會、座談會等形式，促進(jìn)委員學(xué)習(xí)。通過組織活動，增進(jìn)政協(xié)組織的凝聚力。換屆以來，組織了春節(jié)團(tuán)拜會，“學(xué)憲法、學(xué)章程、落實科學(xué)發(fā)展觀”座談會；開展了“我為武陵添光彩”、“政協(xié)工作創(chuàng)優(yōu)秀、本職工作當(dāng)先進(jìn)”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動。去年月，組織了慶祝人民政協(xié)暨武陵區(qū)政協(xié)成立周年系列活動，精心組織的學(xué)習(xí)報告會、知識競賽、專場文藝演出反響大、效果好。特別是武陵王杯“共鑄輝煌”專場文藝演出，得到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、全體政協(xié)委員的高度評價，“常德電視臺”轉(zhuǎn)播了三次。同時，還經(jīng)常走訪委員，幫助他們解決工作生活中的實際困難，使政協(xié)組織更具有向心力、親和力、凝聚力。

中心工作務(wù)求實效。對區(qū)委分配的中心工作，總是認(rèn)真完成，落實到位。為了做好聯(lián)系城北街道辦事處的工作，經(jīng)常下到辦事處及社區(qū)居委會，指導(dǎo)工作開展。積極參與招商引資，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。在引進(jìn)項目的立項、征地等事務(wù)上，原創(chuàng)://多次出面協(xié)調(diào)，幫助解決具體困難。通過抓項目、引資金、勤調(diào)度，招商引資成效顯著。僅××××年，就帶領(lǐng)政協(xié)機(jī)關(guān)引進(jìn)項目個，其中個人引進(jìn)工業(yè)項目個。引進(jìn)的興廣龍新型建材廠列入省星火計劃；引進(jìn)的珠江新產(chǎn)品開發(fā)公司做到當(dāng)年立項，當(dāng)年投產(chǎn)，當(dāng)年見效。同時社保擴(kuò)面、防汛搶險、建整扶貧等工作都扎實完成。

以人為本關(guān)注民生。工作中，注重民本思想，情系弱勢群體，切實為民辦實事。多次深入基層調(diào)研，和群眾零距離接觸，察民情、訪民聲，拉近了黨群、干群關(guān)系。先后領(lǐng)導(dǎo)開展了“百戶城市貧民生存現(xiàn)狀調(diào)查”、“村轉(zhuǎn)居社區(qū)存在的問題”等調(diào)查，為民鼓與呼，切實維護(hù)群眾利益。同時，也竭盡所能，幫助困難群眾在再就業(yè)、低保等方面辦實事、解難事。組織訪貧問苦送溫暖活動次，先后為光榮路社區(qū)、紅衛(wèi)養(yǎng)老院、城東街道、蘆山鄉(xiāng)水漬受災(zāi)戶等捐款捐物，總金額逾萬元。其中個人為城東街道熊平衡等特困戶捐款近千元。特別關(guān)注貧困子女就學(xué)問題，組織政協(xié)委員開展了“為百名武陵學(xué)子捐資助學(xué)活動”，并帶頭捐款，使百名貧困的武陵學(xué)子得到救助。

200*年11月?lián)Q屆以來，我積極踐行“三個代表”重要思想，創(chuàng)新工作，務(wù)實進(jìn)取，取得了較好的成效?，F(xiàn)將所做工作總結(jié)如下：

學(xué)習(xí)創(chuàng)新常抓不懈。把學(xué)習(xí)當(dāng)成與時俱進(jìn)的需要，當(dāng)成改進(jìn)工作的需要，通過各種途徑予以落實。認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六大、十六屆三、四中全會精神，著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高自身政治理論修養(yǎng)和政策水平，不斷提高緊扣中心、把握全局的領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提高立足區(qū)情、協(xié)商參政能力。學(xué)習(xí)研究了新修訂的政協(xié)章程，進(jìn)一步豐富了政協(xié)理論知識，并指導(dǎo)于實踐，在自覺服從區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)區(qū)委核心的同時，著力加強(qiáng)政協(xié)組織參政議政能力建設(shè)。通過興調(diào)研、?？偨Y(jié)、勤思索，做到理論創(chuàng)新。在《人民政協(xié)報》、《政協(xié)工作參考》、《湘聲報》、《常德發(fā)展導(dǎo)刊》上發(fā)表《以人為本，認(rèn)真履行政協(xié)職能》、《做好政務(wù)公開中的民主監(jiān)督工作》等理論研究文章9篇。

履行職能竭盡心智。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)政協(xié)委員，堅持“維護(hù)核心、圍繞中心、凝聚人心”，積極履行職能，充分發(fā)揮作用，使我區(qū)政協(xié)工作更加活躍、成效更加顯著。認(rèn)真組織政協(xié)例會，圍繞全區(qū)熱點、重點、難點、焦點問題，多次組織視察調(diào)研，積極撰寫提案，主動反映社情民意。與公檢法“三長”面對面協(xié)商，促進(jìn)了“公正執(zhí)法”；通過對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的視察調(diào)研，加速了全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的步伐；通過撰寫提案，促進(jìn)了“放心食品”、“工業(yè)新區(qū)下水道”等問題的順利解決。特別是積極向黨委政府反映社情民意，為群眾辦實事。對售后服務(wù)車按“貨的”收費問題，城區(qū)經(jīng)營業(yè)主反映強(qiáng)烈，這一“社情民意”向市領(lǐng)導(dǎo)反映后，市政府積極關(guān)注，市長陳君文親自過問，最后收費項目取消，廣大經(jīng)營業(yè)主都拍手叫好。反映的社情民意“城區(qū)兩處火患亟待排除”得到市區(qū)政府高度重視，并立即著手解決。目前，龍港巷市場已關(guān)閉，紅衛(wèi)社區(qū)改造方案已經(jīng)出臺。作為市政協(xié)武陵區(qū)活動組組長，多次在市級會議上呼吁，反映武陵區(qū)存在的困難，并多方協(xié)調(diào)促進(jìn)問題解決?；顒咏M獲200*年度全市優(yōu)秀活動組稱號。年末，帶領(lǐng)本組委員深入郊區(qū)鄉(xiāng)村調(diào)查，形成《城鄉(xiāng)結(jié)合部失地農(nóng)民問題亟待解決》的調(diào)查報告，在市政協(xié)全會上發(fā)言后，引起較大反響。市長陳君文當(dāng)即表示，要將此事作為2005年的重要工作來抓，專題調(diào)研、爭取早日解決。

委員活動富有新意。委員活動中注重創(chuàng)新，發(fā)揮全體委員作用。通過舉辦學(xué)習(xí)報告會、座談會等形式，促進(jìn)委員學(xué)習(xí)。通過組織活動，增進(jìn)政協(xié)組織的凝聚力。換屆以來，組織了春節(jié)團(tuán)拜會，“學(xué)憲法、學(xué)章程、落實科學(xué)發(fā)展觀”座談會；開展了“我為武陵添光彩”、“政協(xié)工作創(chuàng)優(yōu)秀、本職工作當(dāng)先進(jìn)”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動。去年9月，組織了慶祝人民政協(xié)暨武陵區(qū)政協(xié)成立55周年系列活動，精心組織的學(xué)習(xí)報告會、知識競賽、專場文藝演出反響大、效果好。特別是武陵王杯“共鑄輝煌”專場文藝演出，得到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、全體政協(xié)委員的高度評價，“常德電視臺”轉(zhuǎn)播了三次。同時，還經(jīng)常走訪委員，幫助他們解決工作生活中的實際困難，使政協(xié)組織更具有向心力、親和力、凝聚力。

中心工作務(wù)求實效。對區(qū)委分配的中心工作，總是認(rèn)真完成，落實到位。為了做好聯(lián)系城北街道辦事處的工作，經(jīng)常下到辦事處及社區(qū)居委會，指導(dǎo)工作開展。積極參與招商引資，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。在引進(jìn)項目的立項、征地等事務(wù)上，多次出面協(xié)調(diào)，幫助解決具體困難。通過抓項目、引資金、勤調(diào)度，招商引資成效顯著。僅200*年，就帶領(lǐng)政協(xié)機(jī)關(guān)引進(jìn)項目6個，其中個人引進(jìn)工業(yè)項目2個。引進(jìn)的興廣龍新型建材廠列入省星火計劃；引進(jìn)的珠江新產(chǎn)品開發(fā)公司做到當(dāng)年立項，當(dāng)年投產(chǎn)，當(dāng)年見效。同時社保擴(kuò)面、防汛搶險、建整扶貧等工作都扎實完成。

以人為本關(guān)注民生。工作中，注重民本思想，情系弱勢群體，切實為民辦實事。多次深入基層調(diào)研，和群眾零距離接觸，察民情、訪民聲，拉近了黨群、干群關(guān)系。先后領(lǐng)導(dǎo)開展了“百戶城市貧民生存現(xiàn)狀調(diào)查”、“村轉(zhuǎn)居社區(qū)存在的問題”等調(diào)查，為民鼓與呼，切實維護(hù)群眾利益。同時，也竭盡所能，幫助困難群眾在再就業(yè)、低保等方面辦實事、解難事。組織訪貧問苦送溫暖活動13次，先后為光榮路社區(qū)、紅衛(wèi)養(yǎng)老院、城東街道、蘆山鄉(xiāng)水漬受災(zāi)戶等捐款捐物，總金額逾5萬元。其中個人為城東街道熊平衡等特困戶捐款近2千元。特別關(guān)注貧困子女就學(xué)問題，組織政協(xié)委員開展了“為百名武陵學(xué)子捐資助學(xué)活動”，并帶頭捐款，使百名貧困的武陵學(xué)子得到救助。

城鎮(zhèn)是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是農(nóng)村與城市之間聯(lián)系的紐帶，城鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)顩r體現(xiàn)了一個社會的整體發(fā)展水平。大盂鎮(zhèn)是陽曲縣四個建制鎮(zhèn)之一，位于縣城北部，是陽曲縣的北大門，也是省城太原的北大門。全鎮(zhèn)轄12個行政村，32個自然村，國土面積140平方公里，耕地面積49600畝，總?cè)丝?3000人。全鎮(zhèn)2008年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入完成17002萬元，財政稅收完成2004.7萬元，農(nóng)民人均純收入2925元。大盂鎮(zhèn)交通便利，設(shè)施完備。108國道、大運高速縱貫全鎮(zhèn)南北，北同蒲鐵路穿行本鎮(zhèn)西南部，全鎮(zhèn)12個行政村，8個處于大運路沿線，4個處于城賈路沿線，全部通了油路、水泥路；現(xiàn)建有11萬伏變電站，有陜京二線天然氣加壓分輸站和省天然氣加壓分輸站設(shè)在大盂村南，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。

一、發(fā)展小城鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)集聚的基本情況

鎮(zhèn)政府所在地大盂村，南距縣城13公里，北距忻州市30公里，是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、信息中心，也是商業(yè)、集市貿(mào)易的樞紐和農(nóng)副產(chǎn)品的集散地，是以建材業(yè)為主、農(nóng)副產(chǎn)品加工和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖加工為輔的新型小城鎮(zhèn)。2001年進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)以來，大盂村硬化了兩條主街道，鑿了一眼深井，擴(kuò)建了一棟小學(xué)教學(xué)樓，新建了鎮(zhèn)中學(xué)教學(xué)樓，鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，信用合作社和居民樓，依托深井水建了45棟節(jié)能溫室。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐依賴與項目建設(shè)，群眾增加收入依賴項目建設(shè)。大盂鎮(zhèn)一手抓現(xiàn)有項目的發(fā)展壯大，一手抓新項目的引進(jìn)落戶。全鎮(zhèn)的兩個支柱企業(yè)喜躍發(fā)公司、百城鋼鐵成為全縣的亮點企業(yè)，喜躍發(fā)公司承攬縣首邑西路等多項縣級重點工程，承攬?zhí)丫€等多項省級重點項目，公司業(yè)務(wù)邁出國門，群眾務(wù)工到了非洲。百城鋼鐵成為全縣的稅收支柱企業(yè)，全年上繳稅金2000萬元，但目前受到金融危機(jī)嚴(yán)重影響，面臨效益下滑的不利局面。與此同時，經(jīng)過積極協(xié)商聯(lián)系，投資在千萬元以上水泥粉磨站項目即將投產(chǎn)，將成為全鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長亮點。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。近幾年隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)力度的逐漸加大，交通、通訊、醫(yī)療、教育、水利、電力等各項基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到很大改變。

（二）人口不斷聚集，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善。小城鎮(zhèn)就業(yè)人口不斷增加，小城鎮(zhèn)人口就業(yè)結(jié)構(gòu)呈多元化，主要以商業(yè)、服務(wù)業(yè)為主。

一、“3·15”系列宣傳活動內(nèi)容豐富、效果明顯。

為了深進(jìn)貫徹黨的十七大精神，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，努力營造維護(hù)消費者正當(dāng)權(quán)益的社會氛圍，大力宣傳“消費與責(zé)任”年主題，進(jìn)一步凈化市場環(huán)境，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展服務(wù)，我市各級消協(xié)本著這一原則，在市政府、省消協(xié)的指導(dǎo)下，在市工商局等部分的大力支持下，經(jīng)過精心策劃，于3月份在全市范圍內(nèi)開展了廣泛、熱烈、形式多樣、內(nèi)容豐富多彩、貼近消費者的系列宣傳活動。

㈠盡心謀劃、組織安排、政府主導(dǎo)制定落實活動方案。

20**年元旦剛過，市消協(xié)就著手制定“3·15”活動方案，在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，早在20**年1月8日就拿出“3·15”系列宣傳活動方案征求意見稿，向有關(guān)部分、企事業(yè)單位廣泛征求意見。在此基礎(chǔ)上市消協(xié)積極向市工商局、市政府匯報，分管副市長王曉焱固然剛上任，但相當(dāng)重視，決定召開政府消費維權(quán)工作會議，并親身主持，專題研究“3·15”活動方案，確定了活動的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確了14項活動的時間、內(nèi)容、地點及責(zé)任單位。3月6日市政府以馬政辦秘（20**）**號文向全市做了布署，并提出了具體要求。由于政府的主導(dǎo)作用明顯，調(diào)動了縣、區(qū)政府和各有關(guān)部分積極性。使今年的“3·15”活動，形成了參與單位最多、造成影響最深，具有歷史性突破的一次。

㈡“3·15”紀(jì)念大會隆重?zé)崃摇?/p>

3月13日上午，**市20**年“3·15”國際消費者權(quán)益日紀(jì)念大會在市政府東二樓會議室隆重召開，市人大副主任周宏基，市政府副市長王曉焱，市政協(xié)副主席徐業(yè)志，市政府副秘書長鄭基根，市委宣傳部副部長吳秀華，市工商局局長市消協(xié)會長江廣水，當(dāng)涂縣及各區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，工商局、質(zhì)監(jiān)局、物價局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)、煙草等部分領(lǐng)導(dǎo)，各大商場、企、事業(yè)單位、誠信維權(quán)單位，“一會兩站”維權(quán)先進(jìn)單位及消費者代表、新聞媒體代表等300余人參加了大會，大會由政府副秘書長鄭基根主持。市工商局副局長羅耕寬受市工商局局長、市消協(xié)會長江廣水同道委托作《責(zé)任與職責(zé)并重、維權(quán)與服務(wù)并進(jìn)、協(xié)調(diào)與合作并舉、開拓創(chuàng)新共創(chuàng)維權(quán)新局面》的消費維權(quán)工作報告。報告闡明了“3·15”國際消費者權(quán)益日的意義，回顧了2007年全市消費維權(quán)工作。對20**年消費維權(quán)工作重點做了安排。市質(zhì)監(jiān)局副局長市消協(xié)副會長郝朝成對2007年全市十大維權(quán)典型案例進(jìn)行了公布。這十大典型維權(quán)案例是經(jīng)過各有關(guān)行政執(zhí)法部分認(rèn)真查辦、層層篩選出的，反映了我市在維權(quán)各方面的良好戰(zhàn)果。市宣傳部副部長、市消協(xié)副會長吳秀華公布表彰決定。

2017年5月，我國召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇，主席發(fā)表題為《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》的主旨演講，推動和加快了“一帶一路”建設(shè)。隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)，我國建材行業(yè)“走出去”的企業(yè)也逐漸增多，海外投資規(guī)模日益增長。同時，由于涉及眾多投資目的國稅收環(huán)境、稅收法制的差異，“走出去”企業(yè)將會面臨更多的涉稅風(fēng)險，為保護(hù)“走出去”建材企業(yè)利益，相關(guān)企業(yè)應(yīng)更加關(guān)注行業(yè)涉及的國際稅收問題，避免涉稅權(quán)益受到損害。

1國際稅收遇到的問題

目前，“一帶一路”相關(guān)國家的稅制差別很大，“走出去”企業(yè)如果對東道國稅收制度了解不夠充分，在投資決策之前未能進(jìn)行合理的稅收規(guī)劃，就會產(chǎn)生很大的稅收風(fēng)險。大多數(shù)“走出去”企業(yè)面臨的國際稅收風(fēng)險主要分為三個：第一、雙重征稅。在實行稅收雙重管轄權(quán)的國家，企業(yè)要就來源于該國的所得繳納所得稅，還應(yīng)就其全球所得向居民國繳稅，造成來源國與居民國的雙重征稅。第二、反避稅調(diào)查。打擊跨國企業(yè)所得稅跨境逃避稅是各國稅務(wù)部門的工作重點，因企業(yè)不能證明“商業(yè)理由”或“商業(yè)實質(zhì)”的存在，不僅面臨當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的反避稅調(diào)查，還可能面臨投資母國的反避稅調(diào)查。第三、企業(yè)的轉(zhuǎn)讓定價風(fēng)險?？鐕纠棉D(zhuǎn)讓定價規(guī)則逃避稅是稅務(wù)部門關(guān)注和打擊的重點，隨著BEPS行動計劃的全面完善，OECD各主要成員國以及世界其他主要國家和地區(qū)將修訂和完善國內(nèi)轉(zhuǎn)讓定價法規(guī)，跨國企業(yè)將面對更多的跨國稅務(wù)爭議和稅務(wù)稽查。還有其他比如并購中的未決稅收爭議問題，未享受出口退稅優(yōu)惠政策，稅務(wù)稽查，稅收歧視等風(fēng)險。據(jù)不完全統(tǒng)計，“走出去”企業(yè)面臨的問題中有60%來自稅收方面，稅收歧視、稅收爭議等問題，給我國“走出去”企業(yè)每年帶來的損失或高達(dá)數(shù)百億元，稅收風(fēng)險成為“走出去”企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。以國內(nèi)某磚瓦廠為例，為拓展國際市場，充分利用國外資源優(yōu)勢，該磚瓦廠在伊朗投資建廠，由于不了解《中伊稅收協(xié)定》的稅收優(yōu)惠政策，該廠被伊朗稅務(wù)機(jī)關(guān)按照該國稅法多征稅款約合人民幣350萬元。且由于不了解國內(nèi)出口退稅政策，相關(guān)技術(shù)輸出服務(wù)在國內(nèi)繳納6%相關(guān)增值稅后，在伊朗當(dāng)?shù)赜直徽魇?0%的增值稅，后經(jīng)申請，國內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)與伊朗主管當(dāng)局相互協(xié)商，不但解決了多繳稅款的問題，還避免了每年37.5%的雙重征稅，最大限度地保護(hù)了公司的合法權(quán)益。然而，此案例并非偶然，事實上，眾多“走出去”企業(yè)普遍面臨遭受稅收損失的風(fēng)險，這是我們將要“走出去”的建材企業(yè)必須重點關(guān)注的重大問題。隨著我國“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，越來越多的中國建材企業(yè)“走出去”的同時，我國建材企業(yè)在境外遭遇的各類稅收風(fēng)險也不斷增加，究其主要原因在于缺乏具有豐富經(jīng)驗的國際稅收人才?！耙粠б宦贰鄙婕皣冶姸?，橫貫亞洲、非洲及歐洲，根據(jù)官方數(shù)據(jù)，目前中國企業(yè)已經(jīng)在20多個國家建立了56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。這些國家中包括市場化、法治化已經(jīng)相對健全的國家，也涉及稅制相對簡單的國家。而且每個國家的稅收遵從成本不一，因此納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通的時間成本不一。此外，每個國家的人文、宗教、社會背景不一樣，其納稅環(huán)境也存在差異，各個國家稅收制度和語言存在較大差異，很多“走出去”企業(yè)，特別是建材行業(yè)中的磚瓦企業(yè)，中小企業(yè)居多。這些企業(yè)對國外稅收制度缺乏系統(tǒng)了解，被執(zhí)行東道國稅法，被雙重征稅，蒙受不必要的經(jīng)濟(jì)損失。這些企業(yè)在境外經(jīng)營發(fā)生稅收爭議時，不懂得利用稅收協(xié)定待遇、政府之間雙邊磋商機(jī)制等手段維護(hù)自身的稅收權(quán)益。

2如何防范國際稅收風(fēng)險

據(jù)德勤會計師事務(wù)所此前的一份調(diào)查報告顯示，受訪企業(yè)中69%沒有完整的稅務(wù)風(fēng)險管理制度和專門的稅務(wù)崗位，67%的受訪企業(yè)從未在進(jìn)行海外投資的過程中，聘請稅務(wù)顧問對海外項目所在國的稅收環(huán)境、征管體系、稅務(wù)風(fēng)險進(jìn)行評估，并對海外項目在可能的情況下進(jìn)行適當(dāng)?shù)亩悇?wù)優(yōu)化安排。那么這些磚瓦企業(yè)“走出去”，應(yīng)如何防范國際稅收風(fēng)險呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個方面入手。（1）應(yīng)將稅收風(fēng)險控制納入企業(yè)治理和內(nèi)部控制。加強(qiáng)公司治理和內(nèi)部控制是企業(yè)防范跨境投資稅收風(fēng)險的首要環(huán)節(jié)，尤其是在“走出去”企業(yè)面臨復(fù)雜的跨國經(jīng)營環(huán)境時。（2）不斷提高國內(nèi)稅法遵從意識。（3）充分了解掌握東道國（地區(qū)）稅法情況，充分了解投資所在國的稅法環(huán)境，關(guān)注投資所在國的稅收風(fēng)險程度，并采取相應(yīng)的稅收風(fēng)險防范措施。了解并申請投資所在國相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。從商務(wù)與稅務(wù)相結(jié)合的角度，統(tǒng)籌本國與東道國投資和稅收法律法規(guī)，在資本輸出、經(jīng)營、回收等階段，考慮不同投資形式的稅收成本，充分做好投資規(guī)劃。（4）合理利用和享受稅收協(xié)定待遇。稅收協(xié)定對于“一帶一路”走出去企業(yè)及個人避免重復(fù)征稅起到積極的作用。稅收協(xié)定是有關(guān)協(xié)調(diào)處理跨國跨境稅收問題的國際條約，可以有效消除東道國和我國之間的雙重征稅，降低走出去企業(yè)的整體稅收成本。由于稅收協(xié)定高于國內(nèi)法，不受東道國國內(nèi)稅法變動的影響，大體上能夠為走出去企業(yè)提供比較確定的稅收環(huán)境。此外，稅收協(xié)定稅率往往低于東道國的國內(nèi)法稅率，還可以通過協(xié)定項下的相互協(xié)商機(jī)制，幫助企業(yè)妥善解決境外稅務(wù)爭議。目前，我國已與53個“一帶一路”國家簽署稅收協(xié)定，還有十余個國家尚未簽署協(xié)定。事實上，據(jù)稅務(wù)總局相關(guān)人士表示，我們比較迫切需要簽署稅收協(xié)定的是緬甸、柬埔寨等國，這些國家將是我國未來一段時間談判的重點。此外，我國目前正在建立“一帶一路”沿線國家稅收溝通機(jī)制，利用雙邊稅收協(xié)定項下的情報交換機(jī)制和多邊稅收征管互助公約項下的金融賬戶信息自動交換機(jī)制，與“一帶一路”國家相互提供稅收信息，提高稅收透明度。（5）建立基于價值貢獻(xiàn)的轉(zhuǎn)讓定價方法，世界各國對跨國企業(yè)關(guān)聯(lián)交易的稅收監(jiān)管越來越嚴(yán)，“走出去”企業(yè)發(fā)生關(guān)聯(lián)交易，其定價原則和方法被稅務(wù)機(jī)關(guān)重新調(diào)整的風(fēng)險增加?！白叱鋈ァ逼髽I(yè)應(yīng)按照價值鏈分析的原理，梳理境內(nèi)外公司在價值鏈上各項職能承擔(dān)和履行情況，將價值鏈上的總利潤在各職能承擔(dān)者之間進(jìn)行分配，確保利潤分配結(jié)果與價值鏈上各方的職能和風(fēng)險承擔(dān)相匹配。充分利用預(yù)約定價安排手段增加關(guān)聯(lián)交易價格的確定性。關(guān)聯(lián)交易雙方可以申請雙邊預(yù)約定價安排來有效規(guī)避未來經(jīng)營中被稅務(wù)機(jī)關(guān)反避稅調(diào)查的風(fēng)險，為企業(yè)營造確定的稅收環(huán)境。跨境關(guān)聯(lián)交易應(yīng)遵循獨立交易原則，母公司向境外輸出專有技術(shù)、商標(biāo)等無形資產(chǎn)使用權(quán)，應(yīng)收取合理的無形資產(chǎn)使用費，確定使用的關(guān)聯(lián)交易定價要符合我國和東道國的稅法規(guī)定，規(guī)避反避稅調(diào)查風(fēng)險。（6）重視境外派遣人員個人所得稅管理，全面了解和掌握外派員工相關(guān)的稅收政策及納稅義務(wù)。要高度關(guān)注股東和董事高管個人所得稅的管理。（7）充分認(rèn)識《多邊稅收征管互助公約》、CRS和FATCA實施的影響。隨著《多邊稅收征管互助公約》（簡稱“《公約》”）、《金融賬戶涉稅信息自動交換標(biāo)準(zhǔn)》（簡稱“CRS”）和《海外賬戶稅收合規(guī)法案》（簡稱“FATCA”）的陸續(xù)生效和實施，各國在稅收征管實踐層面將國際間協(xié)作突破性地拓展到金融賬戶信息的批量自動交換，“走出去”企業(yè)在全球的賬戶信息將陸續(xù)向稅務(wù)機(jī)關(guān)透明，企業(yè)應(yīng)避免過激的稅收籌劃。

3結(jié)束語