摘要：合同管理是工程建設(shè)工作中重要的一環(huán)，合同的管理最主要是處理工程變更和索賠。只有將工程變更和索賠處理的工作流程制定得更加標(biāo)準(zhǔn)、更加規(guī)范，才能保證工程項目按照計劃實施，如期交工。因此各方必須重視合同管理。本文分析了當(dāng)前我國工程變更和索賠的現(xiàn)狀，分析產(chǎn)生變更和索賠的原因，并根據(jù)自身經(jīng)驗提出幾點具體的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：變更；索賠；合同管理；措施

1變更與索賠的現(xiàn)狀

跟國外相比，我國的建設(shè)工程變更與索賠的研究起步較晚，不夠全面。建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程變更與索賠產(chǎn)生的問題越來越突出。（1）行業(yè)發(fā)展快，沒有配套的法律法規(guī)沒。目前，我國沒有制定專門針對建設(shè)工程變更與索賠的法律法規(guī)，缺少一個健全的法律環(huán)境保護(hù)，工程合同的問題和漏洞就比較多。（2）建設(shè)施工合同的履約情況不理想，違約現(xiàn)象頻發(fā)。工程施工建設(shè)中經(jīng)常發(fā)生不履行合約的現(xiàn)象，款項支付滯后甚至拖欠，工人的工資不按時結(jié)算或無理由拖欠，導(dǎo)致施工秩序受影響，工程無法按時完工。（3）施工合同中甲乙雙方的責(zé)任與權(quán)力分配不公平?，F(xiàn)在部分施工建設(shè)合同存在很多問題，關(guān)于違約和賠償?shù)臈l款內(nèi)容不夠明確，從合同條款中可以看出雙方利益分配不公平，業(yè)主為了逃避責(zé)任，偷偷轉(zhuǎn)換了承包商的主體地位，使承包商承擔(dān)更大的風(fēng)險。（4）合同索賠難上加難。雖然有相關(guān)的法律法規(guī)保護(hù)承包商的利益，規(guī)避損失，但是由于建設(shè)工程合同本身存在問題，不能有效地正常有序地索賠，使承包商的利益受損，導(dǎo)致工程無法按計劃進(jìn)行。

2工程產(chǎn)生變更的原因分析

（1）設(shè)計時沒有對施工現(xiàn)場勘察到位。有些項目在設(shè)計完成后沒有去實地核對，還要一種情況是項目在施工設(shè)計前根本沒有進(jìn)行實地勘察，上訴情況下，項目在施工中遇到問題時再找設(shè)計人員做修改，導(dǎo)致了變更。（2）項目資料不足導(dǎo)致設(shè)計不合理。為了趕進(jìn)度，在沒有取得全部資料時就做了項目設(shè)計，導(dǎo)致施工過程中發(fā)現(xiàn)了設(shè)計隱患，不得不做出變更。（3）甲方要求工程變更。施工建設(shè)中途，甲方，也就是建設(shè)單位要求按新標(biāo)準(zhǔn)施工，因為甲方要求使得項目的工程造價改變，進(jìn)度減慢。（4）招投標(biāo)階段造價人員的計算失誤。工程項目在投標(biāo)過程中，提交的工程清單沒有被甲方人員逐項核對，施工階段才發(fā)現(xiàn)遺漏問題。（5）施工現(xiàn)場的人文和自然環(huán)境影響。施工會給周圍的自然環(huán)境、居民甚至動植物造成一定影響，如果沒有在施工前考慮這一部分的成本，最終也會導(dǎo)致工程的變更。（6）甲方的沒有對現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。一些施工方故意壓低投標(biāo)價格以圖中標(biāo)，施工時再想方設(shè)法利用變更進(jìn)行索賠贏得利潤。甲方如果沒有安排專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管，就無法避免施工方利用漏洞提出不合理的變更索賠。（7）客觀原因引起的變更。如果因為遇到自然災(zāi)害、無法預(yù)知的社會變故造成工程項目變更，這種變更是無法預(yù)知和避免的。

一、相關(guān)概念

1、合同管理：是現(xiàn)代企業(yè)一個必不可少的一項管理工作，合同管理一般意義上就是合同管理的機構(gòu)組織和合同管理的專門工作人員對合同進(jìn)行的從合同的擬定、修改、轉(zhuǎn)讓、實際履行、解除等各環(huán)節(jié)不同的管理。

2、合同的履行：指的是合同規(guī)定義務(wù)的執(zhí)行。任何合同規(guī)定義務(wù)的執(zhí)行，都是合同的履行行為；相應(yīng)地，凡是不執(zhí)行合同規(guī)定義務(wù)的行為，都是合同的不履行。因此，合同的履行，表現(xiàn)為當(dāng)事人執(zhí)行合同義務(wù)的行為。當(dāng)合同義務(wù)執(zhí)行完畢時，合同也就履行完畢。

二、合同履行的原則

（一）適當(dāng)履行原則

適當(dāng)履行原則是指當(dāng)事人應(yīng)依合同約定的標(biāo)的、質(zhì)量、數(shù)量，由適當(dāng)主體在適當(dāng)?shù)钠谙?、地點，以適當(dāng)?shù)姆绞剑嫱瓿珊贤x務(wù)的原則。

摘要：工程造價管理在工程建設(shè)中越來越重要，文章結(jié)合實際情況，就目前施工合同管理存在的問題，論述了在不同階段對合同管理應(yīng)有不同的側(cè)重面和注意事項，施工合同管理采取的措施及如何實現(xiàn)成本控制進(jìn)行了分析，對控制工程造價具有一定借鑒作用。

關(guān)鍵詞：施工合同；效益；管理

中圖分類號：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673-0992（2010）04-095-01

建筑工程施工合同是建設(shè)單位或總包單位和施工單位之間，為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同是影響利潤的主要因素之一，而合同談判和合同簽訂是獲得盡可能多利潤的最好機會。因此，對于承包商來說必須加強施工合同的簽訂和管理。

一、施工合同管理存在的問題

1.法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范?！督ㄖā访鞔_規(guī)定：“建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法制訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”。不少承、發(fā)包雙方，由于法律意識淡薄，不按《建設(shè)工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認(rèn)真訂立。訂立的合同很不規(guī)范，待工程實施起來，一旦涉及到經(jīng)濟利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各自為敵，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。

甲方：____________________________________

地址：____________郵碼：____________電話：____________

法定代表人：____________職務(wù)：____________

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法定代表人：____________職務(wù)：____________

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乙方：____________________________________地址：____________郵碼：____________電話：____________

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甲方因業(yè)務(wù)工作需要，聘請乙方擔(dān)任經(jīng)濟和法律顧問。經(jīng)雙方協(xié)商，特訂立本合同。

一、乙方接受甲方聘請，指派____________________擔(dān)任甲方常年經(jīng)濟和法律顧問。

二、經(jīng)濟、法律顧問應(yīng)每月與甲方聯(lián)系二至三次。甲方遇有急需解決的事宜，可隨時與乙方聯(lián)系。

全文甲方：____________________________________地址：____________郵碼：____________電話：____________法定代表人：____________職務(wù)：____________乙方：____________________________________地址：____________郵碼：____________電話：____________法定代表人：____________職務(wù)：____________甲方因業(yè)務(wù)工作需要，聘請乙方擔(dān)任經(jīng)濟和法律顧問。經(jīng)雙方協(xié)商，特訂立本合同。一、乙方接受甲方聘請，指派____________________擔(dān)任甲方常年經(jīng)濟和法律顧問。二、經(jīng)濟、法律顧問應(yīng)每月與甲方聯(lián)系二至三次。甲方遇有急需解決的事宜，可隨時與乙方聯(lián)系。三、法律顧問的工作范圍1.經(jīng)濟和法律咨詢，就甲方?jīng)Q策、經(jīng)營、管理中的重大事項提供法律意見和建議；2.應(yīng)甲方要求草擬、審查、修改法律事務(wù)文書；3.指導(dǎo)或甲方參與經(jīng)濟、貿(mào)易、科技等項目考察、論證、商務(wù)談判、簽約；4.甲方參與調(diào)解、仲裁和訴訟活動；標(biāo)的數(shù)額3萬元以上的，應(yīng)另訂委托合同，乙方按規(guī)定收費；5.幫助甲方健全合同管理制度，提高決策、經(jīng)營和管理水平，為甲方培養(yǎng)合同和其他法律人才。四、顧問費為每年________元。五、本合同有效期____年。自雙方簽訂之日起生效。合同期滿，甲方需繼續(xù)聘請法律顧問，經(jīng)雙方協(xié)商同意可續(xù)訂合同。解除合同，須經(jīng)雙方協(xié)商同意。六、本合同一式二份，雙方各持一份。甲方(蓋章)________________法定代表人：________________乙方(蓋章)________________法定代表人：____________________年____月____日

根據(jù)經(jīng)濟合同法和省海上運輸管理規(guī)定的要求，××××（簡稱甲方）向省交通廳海運局（簡稱乙方），計劃托運貨物，乙方同意承運，特簽定本合同，共同遵守，互相制約，具體條款經(jīng)雙方協(xié)商如下：

一、運輸方法：

乙方調(diào)派噸位船舶一艘（船舶吊貨設(shè)備），應(yīng)甲方要求由港運至港，按現(xiàn)行包船運輸規(guī)定辦理。

二、貨物集中：

甲方應(yīng)安乙方指定時間，將貨物于天內(nèi)集中于港，貨物集齊后，乙方應(yīng)在五天內(nèi)派船裝運。

三、裝船時間：

摘要：科研院所的合同類型較多，合同管理在分類、簽訂、管理人員和合同履行等方面都存在很多問題，本文建議從完善相關(guān)制度、建立合同模板、規(guī)范合同簽訂、提高管理人員水平、加強信息化建設(shè)和建立績效評價機制等方面加強科研院所的合同管理。

關(guān)鍵詞：科研院所;合同管理;建議

我國的科研院所大部分是財政差額撥款的事業(yè)單位，收入來源除了一部分由財政撥款以外，還有向科技部、基金委等各部委申請的科研項目經(jīng)費和其他對外爭取的合同經(jīng)費等，科研院所的科研項目經(jīng)費支出中很大一部分是購買設(shè)備、材料、委托加工測試等費用，不管是對外爭取的科研項目經(jīng)費還是科研項目經(jīng)費支出都需要簽訂合同來完成，目前科研院所在合同管理上還存在很多不完善的地方，這些不完善的地方給科研院所的管理帶來了風(fēng)險，需要加以規(guī)范和解決。本文結(jié)合實際工作對如何加強科研院所的合同管理進(jìn)行了探討。

一、科研院所合同類型

(一)按合同簽訂方。按照合同簽訂方來分，科研院所的合同可以分為兩種，一種是科研院所作為合同的甲方，這種合同是由科研院所主導(dǎo)完成，合同履行對應(yīng)的是科研院所的經(jīng)費支出；另一種是科研院所作為合同的乙方，這種合同是由合同簽訂的甲方主導(dǎo)完成，合同履行對應(yīng)的是科研院所的經(jīng)費收入。(二)按合同業(yè)務(wù)類型。按照合同涉及的科研業(yè)務(wù)類型來分，可以分為四種：第一是科研協(xié)作合同，就是合同雙方共同承擔(dān)某一科研任務(wù)而簽訂的合同；第二是采購合同，就是采購設(shè)備、材料等簽訂的合同；第三是委托加工合同，就是委托加工材料、委托測試、委托服務(wù)等簽訂的合同；第四是技術(shù)開發(fā)合同，就是進(jìn)行技術(shù)開發(fā)研究、技術(shù)開發(fā)服務(wù)等簽訂的合同。

二、科研院所合同管理現(xiàn)狀

摘要：成本控制與管理是房地產(chǎn)開發(fā)項目管理的要點，而合同的有效管理對項目成本管理起到至關(guān)重要的作用。隨著國家經(jīng)濟發(fā)展和國民收入的提高，商業(yè)項目開發(fā)將會是未來地產(chǎn)開發(fā)的一個重要方向，如何通過有效合同管理對其成本進(jìn)行控制也成為一個重要議題。文章通過借鑒國內(nèi)一些案例做法，總結(jié)分析了商業(yè)項目地產(chǎn)開發(fā)過程中合同管理的要點，以此為商業(yè)項目爭取合理利潤提供參考方式與研究重點。

關(guān)鍵詞：合同管理；成本控制；商業(yè)項目

開發(fā)商業(yè)項目目前在國內(nèi)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢，各類商業(yè)項目開發(fā)也是如雨后春筍。相比于住宅項目，商業(yè)項目還是有諸多不同之處，商業(yè)項目的合同管理也與住宅項目有所不同。特別是對于許多第一次進(jìn)行商業(yè)項目開發(fā)的公司來說，項目的發(fā)展定位和開發(fā)難度都沒有經(jīng)驗可以借鑒。因此，從項目定位開始，到項目開業(yè)，從施工到開業(yè)的各個階段，項目的成本控制均受到巨大的考驗，如何通過合理的合同、合約管理工作，使得項目的成本得到有效控制，并實現(xiàn)預(yù)期的各項功能及性能指標(biāo)，是商業(yè)項目合同管理的要點。文章借鑒國內(nèi)一些好的商業(yè)項目開發(fā)經(jīng)驗，對商業(yè)項目合同管理要點進(jìn)行分析。

1合同管理要點分析

商業(yè)項目因為分包工程多，成本控制難度較大。通過對國內(nèi)多個知名地產(chǎn)公司商業(yè)項目合同管理一些資料的分析，以及項目的成本過程管理的研究，文章對商業(yè)項目的合同管理優(yōu)秀做法進(jìn)行了以下總結(jié)和分析。

2提前進(jìn)行合約策劃，做到未雨綢繆

編者按：本文主要從目前的合同條款及詳細(xì)程度、改革開放初期，中國出現(xiàn)了個體工商戶、改革開放的深入，各項規(guī)章制度也逐漸健全起來、“關(guān)系+合同”模式，重點是關(guān)系、我國市場經(jīng)濟體系目標(biāo)的確立、建筑市場建立了相應(yīng)的監(jiān)督管理機制、關(guān)系戶落選情況、“合同+關(guān)系”模式，重點是合同、管理項目得有一套自己的硬功夫、經(jīng)營成本要降下來、中標(biāo)之后合同的談判是一個關(guān)鍵的工作、簽訂合同之后是履行合同的過程、合同管理在項目管理開始之前就進(jìn)行、參與合同的談判、簽訂，有助于研究好合同的條款、索賠成功與否的關(guān)鍵也是合同管理、市場的運作要求更加規(guī)范、更加透明、項目管理的過程是一個復(fù)雜的過程等，具體材料請詳見。

關(guān)鍵詞：項目管理合同條款市場經(jīng)濟體系法律法規(guī)合同管理

項目管理工作概括起來就是9字訣：三控制、二管理、一協(xié)調(diào)。三控制指的是質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制；二管理指的是合同管理和信息管理，一協(xié)調(diào)指的是對外和對內(nèi)的協(xié)調(diào)。怎樣才能管理好項目？是工程實踐中所面臨的最實際的問題。筆者認(rèn)為：管理好合同，就等同于管理好項目。

其實就目前的合同條款及詳細(xì)程度來看，管理好合同，也就做好了三控制的工作，也因此可以說管理好項目的關(guān)鍵是合同管理工作。

改革開放初期，中國出現(xiàn)了個體工商戶，建筑承包商（俗稱包工頭）作為個體工商戶的一類也在那時涌現(xiàn)出來，那時的包工頭既沒有雄厚的資金，也沒有什么施工資質(zhì)，但為什么能接到工程呢？關(guān)鍵是要和建設(shè)單位搞好關(guān)系，搞好關(guān)系一切都好辦，也不用招投標(biāo)，想給誰做就給誰做，資金也有保障，沒有充足的資金，業(yè)主不敢貿(mào)然開工建設(shè)，所以包工頭也不怕業(yè)主沒錢，只要跟主管工程的有關(guān)人員搞好關(guān)系，那么合同也不用簽，簽了也只不過是形式而已，口頭一聲令下，開工吧！預(yù)付款、工程進(jìn)度款一分不欠。所以，那時的項目管理工作除了日常的施工質(zhì)量管理之外"主要是人情關(guān)系的管理，人情關(guān)系理順了什么事都好辦。隨著改革開放的深入，各項規(guī)章制度也逐漸健全起來。承接工程需要有法人資格，既要講施工資質(zhì)，也要講合同，于是包工頭想了一個辦法，改頭換面，找一個正規(guī)的施工企業(yè)做背景，創(chuàng)造了一種存在方式叫“掛靠”，給一點“掛靠費”給施工企業(yè)，同時借助施工企業(yè)的資質(zhì)，企業(yè)類別承接工程，簽合同就蓋公司的公章，干活仍然是包工頭原班人馬，那時的合同也就是草草的幾頁紙，把基本情況列在上面，雙方同意草簽了事。簽完合同放到檔案柜里，履行到什么程度也不用管，能不能接得到工程，仍然是靠人情關(guān)系，接到工程之后，怎么干，何時付款，如何付款，都是關(guān)系說了算，就算是雙方工作中出現(xiàn)分歧，也靠關(guān)系來調(diào)解，合同只不過是形同虛沒，根本不起作用，更談不上憑合同辦事，哪用得著仲裁和訴訟。此階段的項目管理模式可稱之為“關(guān)系+合同”模式，重點是關(guān)系。

隨著我國市場經(jīng)濟體系目標(biāo)的確立，相關(guān)的法律法規(guī)、整套設(shè)施也相繼建立和完善，市場那只“無形”的手在其中逐漸發(fā)揮著作用。建筑市場建立了相應(yīng)的監(jiān)督管理機制，比如實行監(jiān)理制、招投標(biāo)制、項目經(jīng)理責(zé)任制。招投標(biāo)制規(guī)定凡一次發(fā)包超過300萬元的國有投資的工程，都要實行公開招標(biāo)，初期的招標(biāo)標(biāo)底實行保密，建設(shè)單位如果想給某某關(guān)系好的施工企業(yè)做這一項工程。那么，他可以給對方透露標(biāo)底信息，使其投標(biāo)價格落在合理的范圍之內(nèi)，不至于一開標(biāo)就因報價太高或太低而作廢，另一方面，在評標(biāo)時，甲方及其聘請的監(jiān)理單位代表的投票權(quán)所占席位沒有限制，有可能超過半數(shù)，那么，他們的投票將起很大的作用。因此，可以說此時的關(guān)系也非常重要。但如果在投標(biāo)時別的企業(yè)做得更好，評標(biāo)專家的意見都非常統(tǒng)一。那么，關(guān)系戶落選的情況也是很正常的。關(guān)系戶即使中標(biāo)，接下來的簽合同工作也不能馬虎了事，合同是建設(shè)部統(tǒng)一起草的范本，有非常詳細(xì)的通用條款、專用條款規(guī)定，合同的組成文件也很規(guī)范。在合同的履行過程中，不僅僅涉及到甲、乙雙方，而且還涉及到監(jiān)理單位，當(dāng)雙方出現(xiàn)分歧意見時，雙方都可提請監(jiān)理工程師做出公正的決斷，監(jiān)理工程師所依據(jù)的就是合同文件。如果雙方有一方對監(jiān)理工程師的決斷持不同意見時，還可以提請合同文件中的約定的仲裁機構(gòu)進(jìn)行仲裁"或到有管轄權(quán)的人民法院起訴。如果到了這一層次來解決出現(xiàn)的爭議，仲裁機構(gòu)或人民法院依據(jù)的將是合同和事實，而不是關(guān)系。因此，在項目管理過程中，項目經(jīng)理應(yīng)仔細(xì)研究合同的每一條款，把握理解好合同，運用好合同。此時的項目管理模式較前有了改變，變成“合同+關(guān)系”模式，重點是合同。