摘要:以高速公路合同計量變更管理內(nèi)容進行分析，從高速公路合同的劑量變更存在存在問題與高速公路合同計量變更管理對策兩個方面進行分析，分析討論缺乏實質(zhì)性管理條例，監(jiān)督與管理力度匱乏以及管理人員職業(yè)能力不足等相關(guān)問題，得出高速公路合同計量變更管理對整體管理質(zhì)量的提升能夠產(chǎn)生重要的影響，需要不斷提升其重視程度與管理力度。

關(guān)鍵詞:高速公路;合同計量變更管理;合同管理

1高速公路合同計量變更管理中存在的問題分析

1．1缺乏實質(zhì)性管理條例。高速公路修建中的工程量較大，所涉及的內(nèi)容相對較多，需要耗費較多的人力、物力與財力，消耗時間相對較長。一旦發(fā)生高速公路合同計量變更問題，將會對高速公路的建設(shè)管理帶來更多難度與要求，直接影響整體高速公路的建設(shè)效果。但是當(dāng)前高速公路合同計量變更管理中，卻缺乏實質(zhì)性的管理文件。高速公路修過程復(fù)雜，各類繁瑣的事件頻頻發(fā)生，高速公路建設(shè)中一些缺乏完善的管理制度，則會影響高速公路建設(shè)活動的有序開展，對高速公路的全面管理也會產(chǎn)生一定的阻礙性影響。1．2監(jiān)督與管理力度匱乏。高速公路合同計量管理，對高速公路整體建設(shè)進度的開展，建設(shè)活動的開展均能夠產(chǎn)生重要影響。合同計量變更管理中，需要明確其監(jiān)督與管理工作的價值，切實發(fā)揮監(jiān)督與管理的意義，降低各類不良問題發(fā)生率。但是當(dāng)前高速公路合同計量變更管理中，其監(jiān)督與管理工作價值卻沒有得到全面凸顯。高速公路建設(shè)中，多由相關(guān)的管理人員“身兼數(shù)職”，負責(zé)監(jiān)督合同計量變更情況。這種情況下則會影響高速公路合同計量變更管理的實際效果，專業(yè)性與細致程度顯著缺乏，僅僅能夠在高速公路合同開展之前，評價預(yù)算文件，工程項目開展之后，針對于工程中存在的新問題進行分析，后期缺乏對整個工程的全面監(jiān)督與管理。這些情況均會影響高速公路建設(shè)的進度。1．3管理人員職業(yè)能力不足。高速公路合同計量變更中，需要基于高速公路建設(shè)的實際情況而決定管理方式。但是當(dāng)前很多高速公路合同管理人員存在著任意憑借自己的主觀意識做出各類判斷的情況。這種情況下，實際的管理方式與高速公路合同計量管理的需求不符，會影響高速公路合同計量變更的綜合效果。

2高速公路合同計量變更管理的方式分析

2．1健全高速公路合同計量變更管理制度。健全高速公路計量變更管理制度，是保證高速公路建設(shè)項目持續(xù)性、規(guī)范性開展的重要方式。高速公路建設(shè)活動中，需要基于公路建設(shè)的實際要求、水文條件以及氣候條件等進行綜合分析，促進公路建設(shè)活動能夠有序開展，降低各類不良問題發(fā)生率。合同管理制度的構(gòu)建，能夠為各項建設(shè)工作的開展奠定扎實基礎(chǔ)。高速公路建設(shè)中，通?？梢杂墒┕し竭M行競標(biāo)，在明確任務(wù)的前提下開展各項建設(shè)活動。這種方式下構(gòu)建形成多方合同。合同的制定過程，實際上也的加深工程建設(shè)認識的過程。各類問題頻頻發(fā)生，也會對合同計量產(chǎn)生一定的變化，故而合同變更現(xiàn)象非常普遍。在實際的高速公路合同計量變更管理中，需要基于實際的工程建設(shè)條件，工程發(fā)展需求等進行綜合分析，保證現(xiàn)代高速公路合同管理的效果。高速公路合同計量變更管理中，主要依據(jù)包含公路建設(shè)的速度、公路建設(shè)中所遇到的各類突發(fā)問題等等。例如漢宜高速公路在實際建設(shè)中，便在建設(shè)初期綜合分析了建設(shè)中可能會遇到的各類問題。比如建設(shè)中路過巫山的邊緣，即為三峽地區(qū)地勢相對比較平坦的位置，基于實際的地形特點則需要進行建設(shè)活動的針對性分析。建設(shè)的過程中，因為各類地質(zhì)災(zāi)害問題頻頻發(fā)生，故而實際的高速公路建設(shè)進度受到了較大影響，施工合同難以按照初步合同進行管理，需要變更合同計量。在這種情況下，便需要在多方協(xié)調(diào)下進行合同計量變更與管理。高速公路合同計量變更管理中，需要按照圖1所示流程，制定全面的管理制度，按照相關(guān)要求制定合同計量變更管理活動，明確必要的變更因素、變更后產(chǎn)生的影響以及所需要額外支出的費用等等，根據(jù)工程進度進行綜合分析。2．2提升管理人員的職業(yè)能力與綜合素質(zhì)。高速公路合同計量變更管理對相關(guān)工作人員的職業(yè)能力、綜合素質(zhì)要求較高。高速公路建設(shè)管理中，相關(guān)管理人員需要在全面認識合同計量變更管理價值與管理需求的基礎(chǔ)上，提升個人的綜合管理能力，通過豐富的經(jīng)驗、合理的管理方式，降低各類不良問題發(fā)生率。首先，高速公路合同計量管理人員需要具備較強的專業(yè)水平與職業(yè)素質(zhì)，注重管理人員工作能力的培養(yǎng)，定期組織各類針對性的培訓(xùn)活動。其次，相關(guān)管理人員需要從根本上認識合同計量管理質(zhì)量對整體工程建設(shè)的影響，主動學(xué)習(xí)各類先進技術(shù)，增強自身的綜合素質(zhì)。2．3開展專人評估與專人負責(zé)的管理模式。高速公路合同計量變更管理的過程中，會受到各類因素的影響，對高速公路合同計量管理工作提出了更高的要求。在當(dāng)前的高速公路施工管理中，需要堅持動態(tài)化的管理模式，對綜合考量工程造價、工程管理活動。高速公路合同計量變更管理活動可以由專人負責(zé)，由專業(yè)的人員進行綜合考量、綜合分析，考量相關(guān)的各類影響因素，最大限度降低合同計量變更對高速公路建設(shè)所產(chǎn)生的不良影響，嚴格控制各項管理活動，基于不當(dāng)?shù)那闆r進行調(diào)整。工作中需要堅持精細化的處理原則，發(fā)現(xiàn)問題，全面探究問題，充分考慮工程造價的相關(guān)影響因素，最大限度降低工程合同變更所造成的各類影響。

一、準(zhǔn)確評估法律風(fēng)險并積極控制預(yù)防

合同風(fēng)險無處不在，貫穿于合同簽訂的前期，簽訂中、履行中及履行后，需要合同管理人員具備良好法律知識儲備及運用能力，能夠準(zhǔn)確遇見合同管理中存在風(fēng)險，并具備良好的管理和執(zhí)行能力，通過管理手段，將風(fēng)險化解、規(guī)避。事前風(fēng)險預(yù)估及防范。合同簽訂前存在的風(fēng)險主要是對合同相對人履約能力、資信狀況了解不明所帶來的履約不能的風(fēng)險，針對這種風(fēng)險可通過指定嚴格的資質(zhì)審查條件。對于可能存在的締約過失責(zé)任造成的合同風(fēng)險，合同管理人員應(yīng)充分提示承辦單位，對于合同所需資金、履行時間等重點內(nèi)容進行可行性評估和確定，在制定了明確方案后，再進行合同磋商。事中風(fēng)險評估及防范。合同簽訂過程是對雙方權(quán)利義務(wù)的明確約定，是利益最為集中的環(huán)節(jié)，合同管理人員應(yīng)嚴格審核合同主要條款，包括雙方權(quán)利義務(wù)、履約內(nèi)容、履行地點、期限、違約責(zé)任、爭議解決等，在不違背法律的情況下，盡量簽訂對我方有力的合同條款。事后風(fēng)險評估及防范。事后風(fēng)險主要是在履行過程中，因雙方履行不能活履行下次所帶來的風(fēng)險。合同管理人員應(yīng)提示合同執(zhí)行人員及時履行義務(wù)，行使權(quán)力。

二、完善合同管理建章建制工作

合同管理工作涉及部門繁雜，環(huán)節(jié)頗多，為了明確各部門的管理職責(zé)，規(guī)范環(huán)節(jié)推進，應(yīng)通過制定明確專項規(guī)章制度的形式，對于崗位、職責(zé)、等重要核心內(nèi)容進行明確。

（一）設(shè)立專業(yè)合同綜合管理崗位

設(shè)立合同綜合管理崗位，具體負責(zé)合同管理規(guī)章制度制定和組織實施；負責(zé)對所屬單位的合同管理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核；參與重大項目的法律論證、談判、合同文本起草；負責(zé)合同審查審批流程的管理、設(shè)定；負責(zé)對機關(guān)部門承辦的合同進行綜合審查和管理；負責(zé)對所屬單位上報的合同進行綜合審查；負責(zé)合同履行綜合管理；負責(zé)合同信息統(tǒng)計分析與應(yīng)用；負責(zé)合同系統(tǒng)的應(yīng)用管理和運行維護；負責(zé)合同專用章的設(shè)計、審批和備案管理；負責(zé)合同示范文本的制定與使用管理；負責(zé)合同簽約授權(quán)管理；其它屬于合同管理的事項。

摘要：合同管理是企業(yè)管理工作中的重要組成部分，是保障企業(yè)合法權(quán)益不受侵害，促進合同簽訂目標(biāo)順利達成的重要手段?；诖?，本文以企業(yè)合同管理為研究對象，依托工作經(jīng)驗從企業(yè)合同管理風(fēng)險辨別、合同風(fēng)險評價等方面入手，就企業(yè)合同管理風(fēng)險問題進行了簡要分析，以改進合同管理制度，促進合同管理體系的有效構(gòu)建，為企業(yè)進行科學(xué)的管理和良好發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：合同管理;管理風(fēng)險;風(fēng)險辨識;風(fēng)險評價

基于依法治國戰(zhàn)略發(fā)展進程的不斷推進，以及經(jīng)濟主體市場競爭的日漸加劇，合同在企業(yè)建設(shè)、改革以及創(chuàng)新發(fā)展中的重要性不斷提升，成為企業(yè)內(nèi)部管理工作中不可或缺的存在。但就當(dāng)前企業(yè)合同管理實際發(fā)展情況來看，普遍存在的合同風(fēng)險問題不僅影響合同正常履行，并會對企業(yè)管理造成一系列不利的影響。對此，有必要加強企業(yè)合同管理風(fēng)險研究力度，實現(xiàn)合同管理風(fēng)險辨別及評價體系的科學(xué)構(gòu)建。

1合同管理及其風(fēng)險控制的重要性分析

合同管理是企業(yè)管理工作中的重要組成部分，是企業(yè)各級管理人員在現(xiàn)代管理理論、經(jīng)濟學(xué)理論等指導(dǎo)下，對合同全過程，包括合同洽談、合同擬定、合同簽訂、合同執(zhí)行、合同變更、合同補充、合同終止等進行的系統(tǒng)化、動態(tài)化、全面化管控[1]?；谝婪ㄖ螄鴳?zhàn)略發(fā)展進程、經(jīng)濟全球化發(fā)展進程的不斷推進，合同管理在企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與可持續(xù)競爭發(fā)展中的重要性不斷提高。主要表現(xiàn)為：維護企業(yè)合法權(quán)益不受侵害，減少合同糾紛問題、職責(zé)推諉問題等產(chǎn)生，為企業(yè)創(chuàng)造更好經(jīng)濟價值；提高企業(yè)對合同管理項目的重視程度，保障項目順利進行的同時，增強企業(yè)內(nèi)部控制能力，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平；幫助企業(yè)樹立良好形象，增強市場對企業(yè)的滿意度、信任度，提升企業(yè)市場競爭力。而企業(yè)合同的重要性在一定程度上決定了企業(yè)合同風(fēng)險控制的必要性與重要性。例如，在大規(guī)模水利水電工程項目合同簽訂過程中，基于規(guī)范、科學(xué)的企業(yè)合同管理能夠及時發(fā)展合同條款存在的漏洞與不足，從而及時糾正問題，減少項目實踐中因合同條款問題引發(fā)的糾紛，實現(xiàn)企業(yè)合法權(quán)益的有效維護。通常情況下，在合同管理易受多方面因素影響容易出現(xiàn)實際合同執(zhí)行情況與預(yù)定合同管理目標(biāo)不一致的現(xiàn)象，形成合同管理風(fēng)險。而合同管理風(fēng)險一旦產(chǎn)生，將給合同效力的正常發(fā)揮、企業(yè)合同管理價值的提升帶來消極影響，不利于企業(yè)權(quán)益的維護，制約企業(yè)穩(wěn)定、科學(xué)、健康、可持續(xù)性發(fā)展。這就需要企業(yè)在新時展下，加強合同風(fēng)險的管理控制，消除合同風(fēng)險的不利影響。與此同時，合同管理風(fēng)險控制是一項系統(tǒng)、復(fù)雜、綜合、長期的工程，主要由合同管理風(fēng)險辨識、合同管理風(fēng)險評價、合同管理風(fēng)險規(guī)劃、合同管理風(fēng)險防控等構(gòu)成[2]。而在合同管理風(fēng)險的管理實踐中，要想保障合同管理風(fēng)險防控效果的不斷提升，則需首先做好合同管理風(fēng)險辨識與評價工作，才能夠根據(jù)辨識與評價結(jié)果，進行合同管理風(fēng)險的科學(xué)規(guī)劃，讓所制定的管理措施、管理制度、管理手段等更具科學(xué)性、準(zhǔn)確性、全面性、有效性?；诖?，加強合同管理風(fēng)險辨識與評價，對提升合同管理風(fēng)險控制水平，促進合同管理規(guī)范化發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。

2企業(yè)合同管理風(fēng)險辨識分析

合同管理制度

1、目的

對合同進行有效控制，確保各類經(jīng)濟合同能有效實施。

2、適用范圍

適合本院各部門簽訂的合法、有效的經(jīng)濟合同文本及其相關(guān)資料，與合同事宜有關(guān)的往來信件、電報、電話記錄、圖表等。

3、職責(zé)

摘要：工程合同管理是工程建設(shè)管理的重點內(nèi)容。通過2個司法審判案例，提出工程合同管理應(yīng)重點把握的幾個問題，以法律為準(zhǔn)繩，依法依規(guī)制定審核工程合同；加強工程合同的規(guī)范性；結(jié)合學(xué)校工程實際，明晰工程合同專用條款。不斷加強合同管理，制定更加公平、公正、明確、細致的工程合同，從而促進高校工程建設(shè)健康有序開展。

關(guān)鍵詞：司法案例；合同管理；高校；工程建設(shè)

隨著我國高校的迅速發(fā)展，高校工程硬件建設(shè)的投資和規(guī)模不斷增大，為確保工程建設(shè)的完成，不斷加強工程建設(shè)管理已成為必然，而工程合同管理是工程建設(shè)管理的重點內(nèi)容。

工程合同糾紛案例1

2017年7月，XX公司向法院提起訴訟，要求學(xué)校支付某弱電工程清單中未列項，而實際已施工的一區(qū)、二區(qū)、三區(qū)、四區(qū)（網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng))安裝關(guān)于電氣配管PVC20、光纖連接、電纜（光纖)鏈路系統(tǒng)測試、網(wǎng)絡(luò)調(diào)試、網(wǎng)絡(luò)試運行以及技術(shù)等費用60余萬元。2018年7月法院判定，XX公司主張的電氣配管PVC20、光纖連接、電纜（光纖)鏈路系統(tǒng)測試、網(wǎng)絡(luò)調(diào)試、網(wǎng)絡(luò)試運行以及技術(shù)等費用均已包含在綜合單價中。XX公司主張上述工程量為招標(biāo)文件中的漏項，與法院查明的投標(biāo)文件及合同的約定不符，且無證據(jù)證明XX公司在投標(biāo)報價、簽訂合同、安裝施工的過程中曾向業(yè)主單位提出過對計價方式的異議或?qū)β╉椀难a充意見，法院認為，XX公司對招標(biāo)文件的計價方式認可并響應(yīng)，對XX公司提出的在合同價之外另行計算費用的主張，法院不予支持，駁回其訴求。

工程合同糾紛案例2

摘要：建設(shè)項目合同界定了建設(shè)主體各方的權(quán)利和義務(wù)，通過結(jié)合建設(shè)項目合同管理實際案例，根據(jù)合同的特點、難點及管理模式，綜合分析評述發(fā)承包雙方的合同管理工作，以期能為建設(shè)項目合同管理提供參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；合同管理；綜合分析

承包方建設(shè)項目合同界定了建設(shè)主體各方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范了各個主體的建設(shè)行為，為正確處理項目實施過程中出現(xiàn)的各種糾紛和爭議提供了法律依據(jù)[1]。因此，建設(shè)項目合同管理工作是建設(shè)項目管理的核心內(nèi)容，直接影響建設(shè)主體各方的經(jīng)濟效益。本文通過對有結(jié)算糾紛的建設(shè)項目案例進行綜合分析且對該本項目合同管理工作進行客觀評價以為進一步加強建設(shè)項目合同管理提供重要參考。

1項目概述

某學(xué)院綜合教學(xué)樓作為新校區(qū)一期工程中心區(qū)內(nèi)的核心建筑，受某自治區(qū)人才培養(yǎng)項目資助，框架結(jié)構(gòu)7層，無地下室，總建筑面積18729m2，建筑高度27.9m，獨立基礎(chǔ)。承包合同是總價合同，合同條件依據(jù)我國法律法規(guī)及某自治區(qū)相關(guān)文件，參照我國施工合同范本編寫，連同3個補充協(xié)議共同構(gòu)成項目的合同文件。補充協(xié)議有：①在原招投標(biāo)范圍6層的基礎(chǔ)上增加1層（共7層），增加建筑面積2600m2，合同價款暫定為200萬元（人民幣）；②增加鋼連廊及鋼雨篷制作安裝工程，合同價款暫定為136.48萬元（人民幣）；③增加學(xué)術(shù)報告廳二次裝修工程，合同價款暫定為67.9萬元（人民幣）。總合同金額216892628.00日元，合同工期12個月，開工時間為2006年2月21日，竣工時間為2007年8月28日。

2合同特點和難點

為了進一步強化銷售分公司的各項管理工作，細化、落實各項管理工作程序，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地不斷提高管理水平，從而更好地適應(yīng)公司和市場的需要，銷售分公司要在公司已經(jīng)制定的各項管理規(guī)定和分配、考核等政策的基礎(chǔ)上，制定切實可行的營銷工作管理細則。

一、銷售分公司下設(shè)各部門的分工和責(zé)任

銷售分公司下設(shè)部門：

業(yè)務(wù)部、外貿(mào)部、綜合管理部、內(nèi)蒙包頭辦事處、山東淄博辦事處、技術(shù)開發(fā)科。

各部門職責(zé)：

⒈業(yè)務(wù)部：負責(zé)承攬國內(nèi)業(yè)務(wù)、并與用戶溝通協(xié)調(diào)售后服務(wù)工作；

編者按：本文主要從引言、大型建設(shè)項目的合同管理流程簡介、大型建設(shè)項目合同管理流程的設(shè)計與實現(xiàn)、結(jié)束語四個方面進行論述。其中，內(nèi)容包括：大型項目的合同種類繁多；信息技術(shù)的高速發(fā)展為管理流程的改進提供了很大的空間；大型建設(shè)項目合同管理流程的概念；大型建設(shè)項目合同管理流程的特點；大型建設(shè)項目合同管理流程的構(gòu)建步驟；大型建設(shè)項目合同管理流程的控制；合同管理流程的界面分析與管理；背景分析；本項目合同流程管理的目標(biāo)分析；合同管理綜合流程圖；主要的功能模塊的分析；接口；基于管理流程的信息系統(tǒng)建設(shè)是建設(shè)項目管理流程的實施等。具體材料請詳見。

摘要：良好的施工項目管理流程是運用現(xiàn)代化的管理，把項目所需的各種物質(zhì)和信息進行有機的結(jié)合，從而保證項目的順利實施和項目目標(biāo)的實現(xiàn)。本文闡述了大型建設(shè)項目合同管理流程的概念、特點、建立及其控制，詳細分析了大型建設(shè)項目合同流程管理的界面類型，并提出運用集成管理的思想實現(xiàn)對流程的界面管理。在此基礎(chǔ)上，針對一個大型建設(shè)項目的合同控制目標(biāo)，首先分析其合同控制系統(tǒng)的綜合管理流程，繪制綜合管理流程圖；其次具體分析每個子流程，繪制關(guān)鍵的子流程，并以管理模塊化的方式進行詳細分析，提出主要管理模塊的信息化功能要求；最后提出該子系統(tǒng)與各子系統(tǒng)的界面管理。

關(guān)鍵詞：合同管理管理流程信息系統(tǒng)界面管理設(shè)計與實現(xiàn)

1引言

大型項目的合同種類繁多，傳統(tǒng)的手工管理方法耗時費力，很難實現(xiàn)合同信息的快速提取，對合同執(zhí)行狀況難以進行動態(tài)跟蹤，對合同索賠缺乏信息支持?；诠芾砹鞒痰暮贤芾硇畔⒒哪繕?biāo)是對大型施工企業(yè)的所簽訂的各類合同的基本信息進行管理；對合同狀態(tài)進行跟蹤；通過信息平臺實現(xiàn)合同評審的網(wǎng)絡(luò)化；根據(jù)合同確定項目的預(yù)算成本，作為成本控制依據(jù)，并對合同執(zhí)行情況進行對比跟蹤；依據(jù)歷史工程索賠事件建立索賠事件庫為項目獲取索賠機會提供信息支持。

近年來，信息技術(shù)的高速發(fā)展為管理流程的改進提供了很大的空間，全面推動了流程管理的實現(xiàn)與組織的變革，對工程項目合同管理的實施進行流程分析，將相互關(guān)聯(lián)的管理過程作為系統(tǒng)加以識別、分析和理解，確定項目管理流程、操作程序、工作邏輯關(guān)系，從而提出并優(yōu)化有關(guān)管理流程，建立一套標(biāo)準(zhǔn)化、工作程序化、規(guī)范化、科學(xué)合理的管理工作流程，將有利于對整個項目系統(tǒng)或系統(tǒng)中的某個過程及其相互作用進行動態(tài)的、系統(tǒng)的管理，從而保證了各項工程施工活動的決策正確性及其實施結(jié)果的預(yù)期性，最終有效地保證項目合同管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

為了維護我公司合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，完善合同管理制度，遵照《中華人民共和國合同法》和國家有關(guān)政策法律，結(jié)合我公司具體情況，特制定本辦法。

第一章總則

第一條簽訂合同必須遵守國家法律，符合國家政策。

第二條簽訂合同必須貫徹平等互利、收費合理的原則，維護本公司合法權(quán)益。

第三條簽訂合同的雙方必須具有法人資格，由法定代表人或持有法人授權(quán)委托證明文件的法人人簽訂合同。凡簽訂的合同必須有雙方負責(zé)人簽字并加蓋本公司“合同專用章”方能生效。

第四條簽訂合同要做到：主要條款完備，經(jīng)濟責(zé)任明確，文字敘述清楚，簽訂手續(xù)齊全。

摘要：合同是約束雙方履行責(zé)任義務(wù)最直接的文字性依據(jù)，水利工程由于其行業(yè)特點易造成合同糾紛、責(zé)任分配等問題凸顯，如何更好地防范和減小施工合同風(fēng)險帶來的損失是必須重視的問題。通過梳理多年來在水利行業(yè)實踐過程中對合同的認識與理解，剖析施工企業(yè)在合同管理中經(jīng)常面臨的困難和問題，對提高合同管理水平、降低風(fēng)險提供了參考性的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：水利工程；合同管理；風(fēng)險防范策略；建設(shè)周期

隨著中國綜合國力的顯著增強，水利工程作為國民經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，水利工程建設(shè)的規(guī)模越來越大，功能趨于綜合性和復(fù)雜性。水利工程建設(shè)周期長、投資大、工種交叉多、環(huán)境依賴性強，受國內(nèi)外影響較大，導(dǎo)致合同簽訂及履行過程中隨著時間推移出現(xiàn)變更多、遺漏多、糾紛多、執(zhí)行合同困難等問題逐漸暴露出來，水利行業(yè)的承包商都了解“工程盈虧合同是關(guān)鍵”，充分說明了合同履行的順利與否對工程建設(shè)的成敗有著至關(guān)重要的作用。

1施工合同簽訂的基本條件

根據(jù)《中華人民共和國合同法》第271條規(guī)定，國家重大建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的程序和國家批準(zhǔn)的投資計劃、可行性研究報告等文件訂立。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定，水利工程施工合同必須依法訂立，并按照誠實信用的原則全面履行。顯然，法律文件對合同的簽訂是有明確要求和指導(dǎo)意義的。實踐中施工合同的訂立一般采取招投標(biāo)的方式進行，招投標(biāo)時限內(nèi)，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)充分了解項目背景、資金來源，對工期、質(zhì)量等要求作充分評價，篩選出對合同實施產(chǎn)生的不利因素，嚴格評估和充分考慮風(fēng)險對本企業(yè)產(chǎn)生的最不利后果，對權(quán)利、義務(wù)認識客觀并充分打好合同簽訂和履行的基礎(chǔ)。發(fā)包方在選擇施工單位時除了考慮報價之外，同樣需要綜合考察企業(yè)信譽、技術(shù)水平、履約能力、業(yè)績等綜合性評價指標(biāo)，為今后有效控制投資、質(zhì)量和進度目標(biāo)創(chuàng)造有利條件。1.1合同雙方力求在平等自愿的基礎(chǔ)上簽訂合同鑒于目前建筑市場尚處于買方環(huán)境，施工企業(yè)承接工程項目競爭激勵，發(fā)包方制訂的條件和要求仍處于主導(dǎo)地位，也就使得部分企業(yè)簽訂的合同條件較為被動，甚至接受一些沒有公平性的條款。面對現(xiàn)實，施工企業(yè)更應(yīng)重視合同的管理，有效降低風(fēng)險，使合同內(nèi)容必須符合雙方的條件，互惠互利，合同才能順利簽訂[2]。此外，也必須充分認識到合同談判和簽訂是在沒有損害國家、集體、第三者利益和社會公共利益的基礎(chǔ)上，合同條款充分體現(xiàn)了自主、自由、自愿地表達合同真實意圖，簽訂合同有效且受法律保護。1.2訂立合同的當(dāng)事人有合法資格施工企業(yè)承攬工程不同于一般的注冊公司，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)核準(zhǔn)的資質(zhì)等級和范圍并以企業(yè)的名義合法承攬工程。法人應(yīng)當(dāng)具備國家法律規(guī)定的法人條件，并依法取得法人資格，注冊成立的企業(yè)合法，有滿足承擔(dān)項目施工需求的條件。法定代表人是法人單位的合法代表人，全權(quán)代表單位對外訂立合同。合同雙方在簽訂合同時，行為人具有相應(yīng)的民事行為能力，合同條款適用法律依據(jù)明確，合同內(nèi)容、格式、約定條款滿足通用條款與專用條款的基本要求。

2施工合同管理人員的專業(yè)性