導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇合同管理思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來(lái)，我國(guó)的電力行業(yè)發(fā)展速度逐漸加快，電力物資在市場(chǎng)上的需求量也在逐年增加。為了高效促進(jìn)電力改革，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)自身管理水平的提升，必須對(duì)電力物資采購(gòu)合同實(shí)施科學(xué)管理。本文對(duì)電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)分析以及合同管理作用和管理流程都進(jìn)行了深入研究。

關(guān)鍵詞：

電力物資；采購(gòu)合同；管理流程

電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的關(guān)鍵資源保障就是電力物資的及時(shí)供應(yīng)，在電力行業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)以及管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)電力物資。在保障和實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)營(yíng)的同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式改革，加強(qiáng)對(duì)電力物資采購(gòu)合同的科學(xué)有效管理至關(guān)重要。電力企業(yè)通過(guò)實(shí)施一系列改革措施，實(shí)現(xiàn)電力物資采購(gòu)合同的管理合理化發(fā)展，能夠更好的迎接外界的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

一、電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)定義和分類(lèi)

(一)電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)定義電力物資作為一種有形物資采購(gòu)，其采購(gòu)方式多樣，有貸款采購(gòu)、直接購(gòu)買(mǎi)、租賃和交貨等等。物資采購(gòu)的主要包括了購(gòu)買(mǎi)技改或者電力生產(chǎn)，其中還包括電力資源設(shè)備和工具原料等。與此同時(shí)，包括需求以及項(xiàng)目計(jì)劃、合同以及招標(biāo)和倉(cāng)庫(kù)管理，再到后期的物資驗(yàn)收和運(yùn)輸和物資配送等環(huán)節(jié)都屬于電力物資購(gòu)買(mǎi)的職能范圍。電力物資采購(gòu)的實(shí)際結(jié)果和預(yù)期目標(biāo)存在偏差的狀況下就容易出現(xiàn)電力物資采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)同時(shí)存在于采購(gòu)合同管理和和實(shí)際采購(gòu)操作整體過(guò)程之中，所以在電力物資采購(gòu)過(guò)程中從合同制定到合同確立再到實(shí)際的電力物資的運(yùn)輸管理各個(gè)環(huán)節(jié)都要做到嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，工作人員要對(duì)管理工作足夠重視。

(二)電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)本文對(duì)電力物資采購(gòu)合同進(jìn)行綜合歸納總結(jié)，得出了采購(gòu)合同常見(jiàn)的幾種風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)。首先是品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，電力物資采購(gòu)企業(yè)衡量每一次的物資采購(gòu)是否成功的主要依據(jù)就是能否準(zhǔn)時(shí)收到采購(gòu)的物資和企業(yè)接收到的電力物資品質(zhì)和數(shù)量是否符合同標(biāo)準(zhǔn)，所以說(shuō)電力物資的品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)也是電力物資采購(gòu)合同的主要存在風(fēng)險(xiǎn)之一，一旦出現(xiàn)電力企業(yè)采購(gòu)的電力物資不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)對(duì)電力企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，嚴(yán)重的可能造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)危機(jī)，不利于電力企業(yè)的健康快速發(fā)展。第二種常見(jiàn)的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)就是服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在電力物資采購(gòu)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)中，服務(wù)質(zhì)量的低下也會(huì)嚴(yán)重引起一系列風(fēng)險(xiǎn)，其中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容主要包括電力物資供應(yīng)商在供貨和協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)上的服務(wù)質(zhì)量不佳引起的風(fēng)險(xiǎn)。第三種風(fēng)險(xiǎn)就是交期風(fēng)險(xiǎn)，確保物資交期準(zhǔn)確性可以對(duì)物資采購(gòu)方帶來(lái)很大的便捷和優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品準(zhǔn)確交期，從而提升產(chǎn)品的品質(zhì)，也可以減少缺貨現(xiàn)象，降低運(yùn)送損害性，從而實(shí)現(xiàn)電力物資運(yùn)送成本的有效縮減。第四種是彈性風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)通常都會(huì)在電力物資使用前進(jìn)行相關(guān)的產(chǎn)品檢測(cè)，從而保證生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的順利進(jìn)行，電力企業(yè)向供應(yīng)商訂貨的多少主要依據(jù)就是產(chǎn)品的檢測(cè)結(jié)果是否符合企業(yè)的使用標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品供應(yīng)彈性問(wèn)題也是供應(yīng)商方面容易引發(fā)矛盾的關(guān)鍵所在。同時(shí)也存在產(chǎn)品采購(gòu)?fù)瓿芍竺媾R的臨時(shí)性價(jià)格調(diào)整和部分的產(chǎn)品修正由此容易引發(fā)的彈性風(fēng)險(xiǎn)。第五種風(fēng)險(xiǎn)就是存貨風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)也存在存貨過(guò)程中系統(tǒng)臨時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題和偶發(fā)性排成的問(wèn)題，一旦出現(xiàn)支援調(diào)度問(wèn)題和預(yù)測(cè)失真問(wèn)題都可能?chē)?yán)重危害電力資源供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?，從而引發(fā)相關(guān)的資源存貨風(fēng)險(xiǎn)。

二、規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

電力企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)采購(gòu)合同管理工作，同時(shí)優(yōu)化物流協(xié)同合作[1]。電力物資采購(gòu)管理工作的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是保障供應(yīng)物資的連續(xù)性，避免可能出現(xiàn)的物資供應(yīng)鏈斷裂，這也是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身健康快速發(fā)展的重要保障。電力企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)管理工作的主要工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)就是對(duì)電力資源采購(gòu)合同的管理工作，采購(gòu)合同是通過(guò)協(xié)議的形式利用法律保護(hù)連接電力企業(yè)和電力資源供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，從而建立起雙方統(tǒng)一的采購(gòu)管理體系?？茖W(xué)合理的電力資源供應(yīng)體系無(wú)論是對(duì)電力企業(yè)還是電力資源供應(yīng)商都有重要意義，對(duì)電力企業(yè)可以幫助減少企業(yè)成本，對(duì)供應(yīng)商可以實(shí)現(xiàn)資源運(yùn)作效率的提高。目前我國(guó)的物資采購(gòu)環(huán)境較為復(fù)雜多變，對(duì)于電力企業(yè)提出了新的要求，首先就是要清楚采購(gòu)管理系統(tǒng)的整體運(yùn)作狀況，在了解的基礎(chǔ)上及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)整可能存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的完善和管理。更加清楚的認(rèn)識(shí)和了解采購(gòu)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)誘因，防范物資的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)優(yōu)化采購(gòu)管理制度，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的篩選。在通常情況下，物資采購(gòu)市場(chǎng)方面主要是大型電力企業(yè)所占份額較多，所以制定的物資采購(gòu)合同內(nèi)容也會(huì)相應(yīng)增加。此時(shí)就需要對(duì)合同管理的側(cè)重點(diǎn)有所明確，關(guān)于物資材料供應(yīng)時(shí)間上是否及時(shí)和物資供應(yīng)環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量加大關(guān)注。對(duì)于供應(yīng)系統(tǒng)的穩(wěn)固和科學(xué)以及物資供應(yīng)時(shí)效性供應(yīng)商要格外注意。最后，電力企業(yè)資源供應(yīng)的有效保障就是要組建起高效合理的企業(yè)采購(gòu)管理團(tuán)隊(duì)。電力企業(yè)應(yīng)該在供應(yīng)程序上加強(qiáng)有效調(diào)整和積極建設(shè)，對(duì)于采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)加大控制力度，同時(shí)做好供應(yīng)資源的品質(zhì)監(jiān)管。

在電力企業(yè)與物資供應(yīng)商的合作中經(jīng)常會(huì)存在供應(yīng)與需求的不確定因素影響，所以在物資的采購(gòu)和管理中，應(yīng)該主要注意物資采購(gòu)方和供應(yīng)方對(duì)于部分條件的彈性設(shè)計(jì)。保障在可能出現(xiàn)的外界因素的干擾和影響下，可以及時(shí)有效的實(shí)現(xiàn)影響的解除，從而實(shí)現(xiàn)良好供需關(guān)系在電力資源采購(gòu)和電力資源供應(yīng)商之間建立。大中型電力企業(yè)應(yīng)該通過(guò)科學(xué)有效的管理手段保障供應(yīng)鏈的管理順利實(shí)施。同時(shí)盡量減少電力企業(yè)的資源庫(kù)存，降低運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)利益最大化，避免發(fā)生物資需求波動(dòng)較大和突發(fā)性狀況時(shí)，因?yàn)閺椥圆蛔銓?dǎo)致運(yùn)營(yíng)模式不能有效符合現(xiàn)實(shí)情況，不利于矛盾的解決。所以電力企業(yè)應(yīng)該及時(shí)做到自身各方面應(yīng)變能力的提高，同時(shí)關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)效益，所以保持物資采購(gòu)的彈性管理至關(guān)重要。電力企業(yè)和資源供應(yīng)商之間的合作和聯(lián)系越緊密就越有利于采購(gòu)管理的有效運(yùn)作。電力企業(yè)與資源供應(yīng)商之間應(yīng)該實(shí)現(xiàn)相互之間的資源共享和信息溝通，提高采購(gòu)合同的規(guī)范性與合理性，這些都是建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系的關(guān)鍵。只有在規(guī)范的合同體系的約束管理下，才能實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理雙方的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益合理分配，從而促進(jìn)和諧健康的合作和發(fā)展進(jìn)步[2]。

三、電力物資采購(gòu)合同管理出現(xiàn)的問(wèn)題

(一)采購(gòu)合同的管理和控制存在漏洞電力資源合同管理的有效性主要由采購(gòu)合同管理和控制體系來(lái)保障和實(shí)現(xiàn)，但是目前的很多大中型電力企業(yè)都沒(méi)有根據(jù)實(shí)際要求來(lái)建立合同管理和控制部門(mén)，由此就會(huì)存在合同的管理與合同承辦的混亂現(xiàn)象，不同部門(mén)對(duì)合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)分工不明確，沒(méi)有清晰的界限，電力企業(yè)應(yīng)該及時(shí)采取有效措施對(duì)合同進(jìn)行分級(jí)式管理，在審查的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)規(guī)章制度的有效落實(shí)，建立起配套的合同管理評(píng)價(jià)體系，做到徹底控制和管理采購(gòu)合同。

(二)對(duì)合同管理和控制的意識(shí)薄弱目前很多企業(yè)存在偏重關(guān)注物資的采購(gòu)合同文本卻忽視對(duì)合同有效管理[3]。電力企業(yè)沒(méi)有在采購(gòu)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中運(yùn)用有效措施管理合同，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際的企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)進(jìn)行合同跟蹤，缺少合同管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。電力物資管理工作人員必須強(qiáng)化法律意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)合同的管理，電力企業(yè)也應(yīng)該及時(shí)制定針對(duì)合同管理工作人員的工作制度，約束合同工作人員的行為。

(三)信息傳達(dá)不明確電力企業(yè)物資管理的過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，在物資簽訂過(guò)程中沒(méi)有從電力市場(chǎng)的實(shí)際情況出發(fā)，沒(méi)有及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，沒(méi)有結(jié)合合理的招標(biāo)方式進(jìn)行完善，對(duì)價(jià)格波動(dòng)的及時(shí)反映不敏感，對(duì)于運(yùn)輸和包裝管理方面缺乏有效控制。很多物資采購(gòu)合同制定過(guò)程中容易出現(xiàn)內(nèi)容不規(guī)范，條款不嚴(yán)謹(jǐn)，引發(fā)合同雙方在供貨價(jià)格和供貨時(shí)間上存在矛盾，致使資源購(gòu)買(mǎi)方和供應(yīng)方出現(xiàn)問(wèn)題。

(四)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)封閉式合同管理合同雙方在合同簽訂和管理中不能完全按照規(guī)范流程，合同履行也沒(méi)有按照相關(guān)的法律程序，從而致使矛盾頻發(fā)。電力企業(yè)應(yīng)該正視合同糾紛問(wèn)題，重視潛在矛盾，避免糾紛升級(jí)，影響電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高。

(五)沒(méi)有明確的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款電力物資采購(gòu)合同條款制定中，條款概念模糊，合同過(guò)于形式化，沒(méi)有發(fā)揮合同應(yīng)有的約束力度，從而造成執(zhí)行力的不足。物資無(wú)論是在生產(chǎn)還是在驗(yàn)收環(huán)節(jié)都沒(méi)能實(shí)現(xiàn)有效的連接，影響合同的履行力，很多企業(yè)存在沒(méi)有收到物資就直接匯款的狀況，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的加大。

四、電力物資采購(gòu)合同管理流程分析

(一)對(duì)電力物資采購(gòu)合同的簽約流程分析上市企業(yè)在下發(fā)中標(biāo)通知的同時(shí)進(jìn)行技術(shù)協(xié)約的簽訂，剛投入使用的機(jī)械類(lèi)材料需要按照部門(mén)管理和物質(zhì)供應(yīng)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)，電力公司的物流管理人員應(yīng)該在貨物運(yùn)輸之前簽訂物資采購(gòu)合同，公司的管理人員及時(shí)整理合同資料，并相應(yīng)提出合同相關(guān)意見(jiàn)，公司的物流管理部門(mén)同時(shí)將物資采購(gòu)相關(guān)合同進(jìn)行歸檔整理。

(二)對(duì)電力物資采購(gòu)合同的管理流程分析電力公司的資源管理人員應(yīng)該及時(shí)根據(jù)設(shè)計(jì)的變更調(diào)整合同，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)對(duì)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行分析和補(bǔ)充說(shuō)明，同時(shí)確保物資合同的供應(yīng)方和購(gòu)買(mǎi)方權(quán)利得到真正的保障，不能使隨意對(duì)采購(gòu)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，電力公司物流人員要在保障物資規(guī)格和價(jià)格穩(wěn)定的基礎(chǔ)上變更合同審核，合同簽訂數(shù)量的增減需要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定，電力公司的物流管理人員需要適時(shí)根據(jù)實(shí)際情況來(lái)對(duì)合同進(jìn)行審核。電力公司專(zhuān)門(mén)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該將審核通過(guò)的有效合同及時(shí)移交物資管理審核部門(mén)，電力公司的物流管理人員會(huì)將合同整理后進(jìn)行合同分類(lèi)和合同歸檔管理。

(三)電力物資采購(gòu)合同在履行時(shí)的管理流程分析電力公司的物流管理人員需要按照相關(guān)規(guī)定來(lái)制定合理的采購(gòu)合同以及物資的催繳政策，對(duì)于采購(gòu)的大型電力機(jī)械應(yīng)該做到準(zhǔn)確及時(shí)了解供應(yīng)商的整體生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)計(jì)劃和流程。應(yīng)該定期專(zhuān)人追蹤供應(yīng)商的生產(chǎn)進(jìn)度情況，及時(shí)解決生產(chǎn)過(guò)程中可能存在的問(wèn)題。供應(yīng)商應(yīng)該按照合同的交貨日期制定合理的生產(chǎn)技術(shù)，節(jié)約時(shí)間成本，重要物資及時(shí)追蹤管理，電力公司的物流管理人員應(yīng)該做到及時(shí)有效的信息反饋，同時(shí)應(yīng)該完善物資的配送管理制度，做到及時(shí)交貨，工作人員也應(yīng)該及時(shí)與物資供應(yīng)商聯(lián)系，隨時(shí)了解施工進(jìn)程，及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)調(diào)配送時(shí)間，從而確保及時(shí)交貨。

五、電力物資采購(gòu)合同管理的作用

電力物資采購(gòu)合同管理流程主要分為三個(gè)步驟，首先是簽約，第二是數(shù)據(jù)的變更，第三是履行約定的內(nèi)容。電力物資采購(gòu)合同的主要制定原則就是要維護(hù)合同雙方的利益，同時(shí)具有法律約束效力。電力物資采購(gòu)合同的有效管理作用明顯。

(一)明確采購(gòu)任務(wù)內(nèi)容電力企業(yè)物資采購(gòu)的主要內(nèi)容可以通過(guò)采購(gòu)合同來(lái)明顯體現(xiàn)，配合管理合同可以實(shí)現(xiàn)對(duì)電力物資采購(gòu)任務(wù)的有效管理。電力企業(yè)的具體物資采購(gòu)任務(wù)的確定主要依據(jù)電力物資采購(gòu)合同的制定。可以通過(guò)采購(gòu)合同的具體管理內(nèi)容明確采購(gòu)的物資型號(hào)、物資技術(shù)含量、物資采購(gòu)成本、具體數(shù)量和物資的交貨驗(yàn)貨方式。

(二)約束簽約雙方的行為準(zhǔn)則對(duì)電力物資采購(gòu)合同的有效管理可以實(shí)現(xiàn)對(duì)簽約雙方行為準(zhǔn)則的約束。通過(guò)對(duì)電力物資采購(gòu)合同的有效管理可以更加明確合同雙方的經(jīng)濟(jì)和法律關(guān)系，使合同雙方對(duì)自身任務(wù)和責(zé)任有更加明確的認(rèn)識(shí)，確保了一旦出現(xiàn)合同簽約雙方違約狀況，一概按照合同規(guī)定內(nèi)容來(lái)承擔(dān)責(zé)任。

(三)解決采購(gòu)中的矛盾電力物資采購(gòu)的很多部門(mén)采購(gòu)計(jì)劃并不能固定，隨時(shí)可能發(fā)生變化，主要影響因素就是原材料的價(jià)格波動(dòng)引起的，在對(duì)合同理解方面合同簽訂雙方都會(huì)因?yàn)樽陨矸芍R(shí)的限制而產(chǎn)生理解偏差，物資短缺等因素也會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)商供貨拖延。以上諸多問(wèn)題都是引起電力企業(yè)和電力物資供應(yīng)商之間出現(xiàn)供需矛盾的主要因素，只有嚴(yán)格按照合同的相關(guān)問(wèn)題條款來(lái)解決問(wèn)題才能實(shí)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)有效解決。物資采購(gòu)過(guò)程中只有保證各個(gè)環(huán)節(jié)的合理運(yùn)作才能實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)的預(yù)期目標(biāo)，在物資采購(gòu)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)存在多種隱含風(fēng)險(xiǎn)，所以企業(yè)雙方應(yīng)該共同努力加強(qiáng)物資的合同管理工作，用此種方法來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，使運(yùn)營(yíng)成本降低經(jīng)濟(jì)效益提高。

六、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，施工企業(yè)迫切需要加強(qiáng)管理，提高資金利用效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金的利用最大化，保障實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程的合理有序，這樣才能實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的更好更快發(fā)展。電力物資采購(gòu)管理合同的有效管理是建立在合同的有效執(zhí)行上。只有不斷完善管理監(jiān)控流程才能確保管理落實(shí)到位。

參考文獻(xiàn)：

[1]董付梅.電力物資采購(gòu)合同管理流程探討[J].中國(guó)電力教育,2012,33:118-119.

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篇2

【關(guān)鍵詞】貿(mào)易便利化通關(guān)便利化通關(guān)壁壘

一、WTO框架下的貿(mào)易便利化及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

（一）WTO議題下的貿(mào)易便利化精神

根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO，1998年）的定義，貿(mào)易便利化是指國(guó)際貿(mào)易程序（包括國(guó)際貨物貿(mào)易流動(dòng)所需要的收集、提供、溝通及處理數(shù)據(jù)的活動(dòng)、做法和手續(xù)）的簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)。概括起來(lái)說(shuō)，貿(mào)易便利化是指國(guó)際貿(mào)易合作中所涉及的手續(xù)、數(shù)據(jù)要求和管理簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化，其基本精神是簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)貿(mào)易程序，加快貨物的跨境流通。從上述WTO相關(guān)的協(xié)定可見(jiàn)，WTO框架下的貿(mào)易便利化主要內(nèi)容是指在貿(mào)易貨物過(guò)境中的海關(guān)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫程序簡(jiǎn)化，也就是所謂的通關(guān)環(huán)節(jié)的便利化。

貨物通關(guān)是國(guó)際貿(mào)易的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 可以說(shuō)貨物能否順利快捷地通關(guān)， 在很大程度上影響了整個(gè)貿(mào)易流程所需用的時(shí)間和成本。因?yàn)樵趪?guó)際貿(mào)易的過(guò)程中貨物進(jìn)出境全部需要經(jīng)過(guò)海關(guān)的管理。其中包括： 向海關(guān)報(bào)關(guān)； 海關(guān)對(duì)貨物進(jìn)行檢驗(yàn)；海關(guān)對(duì)單據(jù)的審核； 貨物放行以及交納相關(guān)稅費(fèi)等。這些都涉及到時(shí)間和成本的問(wèn)題， 這就要求海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本， 推動(dòng)貿(mào)易便利化的進(jìn)程。由此可見(jiàn)通關(guān)便利化在貿(mào)易便利化的過(guò)程中是至關(guān)重要的一環(huán)， 為了貿(mào)易便利化的順利實(shí)現(xiàn)， 海關(guān)及相關(guān)通關(guān)部門(mén)必須實(shí)施相關(guān)的措施以促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。

（二）貿(mào)易便利化背景下通關(guān)便利化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

韓國(guó)近年來(lái)積極推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易便利化的進(jìn)程，2012年韓國(guó)在海關(guān)通關(guān)服務(wù)中已經(jīng)全面啟動(dòng)電子呈交單據(jù)系統(tǒng)，簡(jiǎn)化了貿(mào)易流程，節(jié)約了物流成本達(dá)300億韓元，折合美元近2600萬(wàn)元，其中包括勞動(dòng)力成本的大幅節(jié)約。

新加坡通過(guò)實(shí)施“貿(mào)易網(wǎng)”（Trade Net）系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易通關(guān)便利化，被稱(chēng)為無(wú)縫的“一站式”電子通關(guān)系統(tǒng)，連接了海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、軍控、安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、企業(yè)發(fā)展局等35個(gè)政府部門(mén)，與進(jìn)口、出口（包括轉(zhuǎn)口）貿(mào)易有關(guān)的申請(qǐng)、申報(bào)、審核、許可、管制等全部手續(xù)均通過(guò)貿(mào)易網(wǎng)進(jìn)行。該網(wǎng)24小時(shí)運(yùn)行，自動(dòng)接收、處理、批準(zhǔn)和返還企業(yè)申報(bào)的電子數(shù)據(jù)，使貿(mào)易商從申報(bào)到獲得批準(zhǔn)的全部時(shí)間從原來(lái)的17-22天縮短到幾分鐘。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)博士劉巖在“對(duì)進(jìn)口貿(mào)易便利化對(duì)進(jìn)口貿(mào)易增長(zhǎng)影響的實(shí)證檢驗(yàn)”一文中得出“控制了其他雙邊進(jìn)口貿(mào)易的影響因素后，進(jìn)口國(guó)的進(jìn)口時(shí)間每降低1%，平均而言，進(jìn)口貿(mào)易將增長(zhǎng)0.51個(gè)百分點(diǎn)，且在1%的水平上顯著”的實(shí)證結(jié)論。由此可見(jiàn)，通關(guān)便利化帶給貿(mào)易的潛在利益是巨大的，其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也是顯而易見(jiàn)的。

二、中韓在通關(guān)便利化合作中面臨的主要問(wèn)題

（一）中韓貿(mào)易便利化程度和水平差距明顯

APEC的一項(xiàng)研究對(duì)19個(gè)成員國(guó)的貿(mào)易便利化水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)，結(jié)果顯示，除了韓國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)方面達(dá)到先進(jìn)水平外，中國(guó)和韓國(guó)在大多數(shù)指標(biāo)上都只是接近或剛剛達(dá)到APEC的平均水平。

盡管中韓兩國(guó)都在積極推進(jìn)本國(guó)的貿(mào)易便利化，但兩國(guó)目前的貿(mào)易便利化水平同世界先進(jìn)水平相比仍有較大的差距。世界銀行將2010年中韓兩國(guó)從事商業(yè)活動(dòng)的難易度進(jìn)行了比較，結(jié)果顯示盡管韓國(guó)從事貿(mào)易與投資活動(dòng)的平均水平高于中國(guó)，但是韓國(guó)從事商業(yè)活動(dòng)所需的時(shí)間與手續(xù)方面的便利程度要高于中國(guó)，也就是說(shuō)，中國(guó)的貿(mào)易便利化水平大大低于韓國(guó)。

在對(duì)中國(guó)企業(yè)的關(guān)于對(duì)韓貿(mào)易障礙調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果中，目前中國(guó)對(duì)韓貿(mào)易的主要問(wèn)題除了高關(guān)稅、配額管理限制等貿(mào)易壁壘之外，還存在著檢疫檢驗(yàn)、商務(wù)人員往來(lái)、海關(guān)估價(jià)、海關(guān)貿(mào)易管理等通關(guān)便利化方面的障礙，其障礙比重依次為高關(guān)稅、配額數(shù)量限制、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)估價(jià)、商務(wù)人員往來(lái)、技術(shù)壁壘、許可證、境內(nèi)分銷(xiāo)、海關(guān)貿(mào)易管理。

而在對(duì)韓國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)政府改善投資環(huán)境應(yīng)當(dāng)采取的主要措施中，“提高貿(mào)易通關(guān)效率”和“簡(jiǎn)化進(jìn)入和退出審批程序”分別占全部比重的26.9%和23.1%，可見(jiàn)推進(jìn)中韓兩國(guó)通關(guān)便利化合作進(jìn)程任重而道遠(yuǎn)。

（二）貿(mào)易壁壘因素引發(fā)通關(guān)壁壘

韓國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品實(shí)施的非關(guān)稅措施所涉及的范圍非常廣泛，這不僅造成了中韓雙方貿(mào)易摩擦、貿(mào)易失衡的升級(jí)，也在很大程度上形成了中韓通關(guān)環(huán)節(jié)的障礙。同時(shí)韓國(guó)對(duì)部分中國(guó)產(chǎn)品設(shè)置的通關(guān)障礙也嚴(yán)重影響了兩國(guó)貿(mào)易商的貿(mào)易積極性。

1、韓國(guó)對(duì)中方進(jìn)口商品的限制措施引發(fā)通關(guān)障礙

以兩國(guó)貿(mào)易摩擦最為嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品為例，在通關(guān)障礙方面，農(nóng)產(chǎn)品受到的影響最為明顯。如從2012年，韓國(guó)海關(guān)進(jìn)一步提高了部分進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的抽檢率。目前農(nóng)產(chǎn)品抽檢率達(dá)20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于3%-5%的進(jìn)口商品平均抽檢率，其中冷凍辣椒和混合調(diào)料甚至要求達(dá)到100%。這些措施明顯延長(zhǎng)了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的通關(guān)時(shí)間，增加了企業(yè)成本。韓國(guó)實(shí)施通關(guān)前稅額審查的大豆、芝麻、洋蔥、生姜、大蒜、蕎麥、胡蘿卜、辣椒和花生等產(chǎn)品，大多數(shù)進(jìn)口主要來(lái)自于中國(guó)。這些措施對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品具有很強(qiáng)的針對(duì)性，不但延長(zhǎng)了受審商品的通關(guān)時(shí)間，而且限制了配額外產(chǎn)品進(jìn)口，打擊了韓國(guó)進(jìn)口商的積極性，客觀上形成對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口障礙。

2、韓國(guó)對(duì)招標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口管理措施增加了中方出口成本

韓國(guó)對(duì)大部分農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施較為嚴(yán)格的、強(qiáng)制性進(jìn)口招標(biāo)制度。中國(guó)企業(yè)的投標(biāo)常常遇到以下問(wèn)題：一是韓國(guó)指定國(guó)營(yíng)公司的壟斷經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品，中國(guó)企業(yè)無(wú)權(quán)直接投標(biāo)，必須通過(guò)韓國(guó)企業(yè)或第三國(guó)企業(yè)投標(biāo)；二是中國(guó)企業(yè)可以直接投標(biāo)的部分產(chǎn)品，按照規(guī)定，中標(biāo)的中國(guó)出口商出貨前需要在7個(gè)工作日內(nèi)預(yù)先向韓國(guó)指定銀行交納貨款總額10%的質(zhì)量保證金，大大增加了企業(yè)成本；三是保證金比例提高增加了出口企業(yè)的成本，同時(shí)返還沒(méi)有保障；四是隨意性較強(qiáng)。檢驗(yàn)條款不符合國(guó)際慣例，不斷增加要求苛刻或歧視性的招標(biāo)條款，導(dǎo)致企業(yè)蒙受損失。

3、韓國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)植物衛(wèi)生管理措施影響中方正常出口

韓國(guó)幾乎把所有農(nóng)產(chǎn)品都置于各種質(zhì)量安全和檢疫法規(guī)的保護(hù)之下，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)施通關(guān)強(qiáng)制性申報(bào)制度。其中關(guān)于疫病區(qū)域的確定、畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)制度、檢疫標(biāo)準(zhǔn)與措施中的不合理問(wèn)題。雖然中方企業(yè)反映強(qiáng)烈，政府也幾經(jīng)交涉，但是目前仍然缺乏明顯的改善。中國(guó)受影響較大的商品

主要包括谷物、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、食品及食品添加劑、醫(yī)藥及醫(yī)藥原料等，其中，新鮮水果、豬和牛等蹄類(lèi)肉產(chǎn)品、藥品等無(wú)法對(duì)韓正常出口。

通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘使得韓國(guó)與其他貿(mào)易伙伴的簽訂的雙邊自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定增多，而各個(gè)協(xié)定下的原產(chǎn)地要求不完全相同，導(dǎo)致韓國(guó)通關(guān)日趨復(fù)雜。韓國(guó)進(jìn)口通關(guān)程序阻礙了中國(guó)產(chǎn)品對(duì)韓出口，尤其是農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品。韓國(guó)農(nóng)林部、海關(guān)等各政府部門(mén)采取的各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品抽驗(yàn)、通關(guān)前稅額審查等措施延長(zhǎng)了通關(guān)時(shí)間，措施本身及其實(shí)施也缺乏透明度。

三、貿(mào)易便利化背景下中韓通關(guān)便利化合作方略

（一）中韓雙方應(yīng)共同制定貿(mào)易便利化目標(biāo)。

貿(mào)易便利化帶給國(guó)際貿(mào)易的積極意義不言而喻。未來(lái)的中韓經(jīng)貿(mào)合作框架中很重要的一部分內(nèi)容是推進(jìn)兩國(guó)間貿(mào)易便利化，深化中韓貿(mào)易便利化合作和提高雙邊貿(mào)易便利化水平將會(huì)使得中韓經(jīng)貿(mào)合作的水平進(jìn)一步提高。中韓互為重要的貿(mào)易伙伴，雙方應(yīng)共同制定實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化的階段性目標(biāo)，爭(zhēng)取進(jìn)一步降低雙邊貿(mào)易的交易成本，包括提高通關(guān)效率，減少辦理海關(guān)手續(xù)所需時(shí)間等。同時(shí)通過(guò)建立雙邊貿(mào)易信息平臺(tái)，促進(jìn)雙方有關(guān)貿(mào)易法規(guī)、法律及其相關(guān)政策信息的交流宣傳來(lái)大力推動(dòng)貿(mào)易便利化的進(jìn)程。

（二）中韓雙方應(yīng)共同制定通關(guān)便利化合作措施

首先在兩國(guó)對(duì)口的貨物進(jìn)出口管理部門(mén)（包括海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、食品安全、標(biāo)準(zhǔn)化與合格評(píng)定）之間建立互派常駐官員制度，這對(duì)于雙方加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)、增進(jìn)了解、及時(shí)解決具體問(wèn)題十分有利。同時(shí)應(yīng)及時(shí)交流雙方與貿(mào)易相關(guān)的法律法規(guī)、執(zhí)行程序及相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，特別是技術(shù)性措施（技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序）和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的信息。另外雙方應(yīng)加強(qiáng)海關(guān)與商界的對(duì)話機(jī)制，促進(jìn)雙方海關(guān)與商界的溝通，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，解決商界關(guān)注的問(wèn)題。在檢驗(yàn)檢疫政策、食品安全、有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析、檢疫處理技術(shù)方法、動(dòng)植物疫情通報(bào)等方面也應(yīng)該開(kāi)展合作與交流，解決雙方關(guān)注的檢驗(yàn)檢疫問(wèn)題。同時(shí)在衛(wèi)生檢疫領(lǐng)域開(kāi)展合作與交流。

（三）共同發(fā)展通關(guān)過(guò)程中電子商務(wù)領(lǐng)域的合作

電子商務(wù)作為國(guó)際貿(mào)易的新方式，具有巨大的發(fā)展?jié)摿痛龠M(jìn)貿(mào)易便利化的效果，中韓之間在經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)展電子商務(wù)合作，將會(huì)大大提高雙方的經(jīng)貿(mào)合作層次和加速雙邊貿(mào)易投資便利化的進(jìn)程。

從國(guó)際貿(mào)易的角度來(lái)看，目前制約中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的因素主要是網(wǎng)上支付問(wèn)題、現(xiàn)行稅制問(wèn)題和物流體系的制約。隨著中韓雙邊貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)，中韓兩國(guó)如果在推進(jìn)電子交易方面取得積極進(jìn)展，將會(huì)為企業(yè)提供更為寬松的貿(mào)易環(huán)境，顯著降低交易成本，提高效率，減少風(fēng)險(xiǎn)因素。

四、結(jié)論

中韓經(jīng)貿(mào)合作是中韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)交流的重要內(nèi)容。中韓經(jīng)貿(mào)合作也是中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的重要組成部分以及雙邊關(guān)系發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。中韓兩國(guó)自建交以來(lái)，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系越來(lái)越緊密，雙邊貿(mào)易與投資發(fā)展迅速，中韓經(jīng)貿(mào)合作取得了豐碩的成果。但是在雙方的經(jīng)貿(mào)合作道路上還存在著諸多的摩擦和問(wèn)題亟待解決。本文試圖從通關(guān)便利化的角度探討發(fā)展中韓經(jīng)貿(mào)合作的新思路，以期從新的視點(diǎn)為中韓經(jīng)貿(mào)各領(lǐng)域合作提出全面有效的對(duì)策和建議。

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篇3

1 建設(shè)第三方網(wǎng)絡(luò)設(shè)備監(jiān)控和管理的必

要性

河南電信從2008年開(kāi)始建設(shè)移動(dòng)軟交換網(wǎng)絡(luò)，采用中興先進(jìn)的ZXC10系統(tǒng)構(gòu)建移動(dòng)網(wǎng)，通過(guò)中國(guó)電信CN2網(wǎng)絡(luò)的承載來(lái)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的互連和業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)發(fā)功能。河南電信一期的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)如圖1。

中興移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備包括MSCe、HLRe、EMS等，而每套設(shè)備均由前臺(tái)系統(tǒng)和后臺(tái)系統(tǒng)組成。其中前臺(tái)系統(tǒng)為中興自己生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架設(shè)備，通過(guò)插入各種功能單板來(lái)實(shí)現(xiàn)接入業(yè)務(wù)的處理功能，而后臺(tái)系統(tǒng)則是以HP服務(wù)器、Sun服務(wù)器、Cisco交換機(jī)、Cisco路由器等設(shè)備組成，后臺(tái)系統(tǒng)負(fù)責(zé)完成系統(tǒng)、業(yè)務(wù)和用戶數(shù)據(jù)的處理和存儲(chǔ)，擔(dān)當(dāng)著重要的核心功能。以MSCe前后臺(tái)的組網(wǎng)為例，其前后臺(tái)通信均通過(guò)兩臺(tái)Cisco 3400交換機(jī)相連，交換機(jī)中配置不同VLAN，區(qū)別不同的業(yè)務(wù)，其中MSCe_OMP、MSCe_CIB為前臺(tái)與后臺(tái)通信板卡，傳送網(wǎng)管和計(jì)費(fèi)信息；MSCe網(wǎng)管服務(wù)器、MSCe計(jì)費(fèi)服務(wù)器等為后臺(tái)服務(wù)器，負(fù)責(zé)前臺(tái)設(shè)備數(shù)據(jù)管理、計(jì)費(fèi)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等。Cisco交換機(jī)與Cisco 2811路由器相連，通過(guò)CN2（IP承載網(wǎng)）與其它地市設(shè)備實(shí)現(xiàn)互連，網(wǎng)管網(wǎng)組網(wǎng)結(jié)構(gòu)如圖2。

目前不管是中興的專(zhuān)業(yè)網(wǎng)管系統(tǒng)還是綜合網(wǎng)管系統(tǒng)，都只能對(duì)中興前臺(tái)系統(tǒng)（也就是中興自己的產(chǎn)品）和后臺(tái)服務(wù)器上自身的軟件進(jìn)行監(jiān)控；而對(duì)于后臺(tái)組網(wǎng)的服務(wù)器、路由器和以太網(wǎng)交換機(jī)等設(shè)備，由于是采用第三方廠家的設(shè)備，中興公司并沒(méi)有提供對(duì)這些設(shè)備的硬件、性能等有效和全面的監(jiān)控和管理手段，這就給日常維護(hù)埋下了較大的安全隱患。對(duì)于一個(gè)電信級(jí)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控手段的缺失是致命的，一旦這些盲區(qū)內(nèi)的設(shè)備出現(xiàn)故障，很可能會(huì)因?yàn)闊o(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)而導(dǎo)致故障處理不及時(shí)，將會(huì)對(duì)運(yùn)營(yíng)商在全省的口碑、市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)很大影響。因此，掃除網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)，完善網(wǎng)絡(luò)管理，建設(shè)第三方網(wǎng)絡(luò)設(shè)備監(jiān)控和管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)第三方網(wǎng)管系統(tǒng)）就迫在眉睫。

2 第三方設(shè)備網(wǎng)管建設(shè)分析

2.1 網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)

由于河南電信移動(dòng)軟交換網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行在中國(guó)電信CN2網(wǎng)絡(luò)上，CN2網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)公共的網(wǎng)絡(luò)，它不但給CDMA軟交換網(wǎng)絡(luò)提供承載業(yè)務(wù)，同時(shí)也給電信公司其它業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)（固網(wǎng)軟交換、PDSN、DCN、計(jì)費(fèi)等）提供承載業(yè)務(wù)，還面向用戶提供接入服務(wù)。CN2網(wǎng)絡(luò)通過(guò)VPN將各個(gè)業(yè)務(wù)進(jìn)行隔離，以保證其安全性、專(zhuān)有性。對(duì)于移動(dòng)軟交換網(wǎng)絡(luò)本身而言，也是通過(guò)建立專(zhuān)門(mén)的VPN與外網(wǎng)隔離，同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部通過(guò)子網(wǎng)劃分、設(shè)置VLAN的方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部信令、語(yǔ)音、網(wǎng)管、計(jì)費(fèi)等網(wǎng)絡(luò)的相互隔離，達(dá)到電信級(jí)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的高可靠、高安全級(jí)別的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。

由于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的IP化，設(shè)備直接出IP口，擺脫了網(wǎng)管地域化、線纜專(zhuān)用化的束縛，傳統(tǒng)通過(guò)專(zhuān)用管理口進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理的方式已經(jīng)不再使用，只要網(wǎng)絡(luò)通達(dá)的地方，都可以隨時(shí)隨地實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理。作為電信級(jí)運(yùn)營(yíng)商，網(wǎng)管網(wǎng)絡(luò)必須與公用互聯(lián)網(wǎng)及其他專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)隔離，確保網(wǎng)絡(luò)安全性，因此，要搭建第三方網(wǎng)管系統(tǒng)，就必須了解河南電信移動(dòng)網(wǎng)網(wǎng)管網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)。中興網(wǎng)管使用的IP地址包含3類(lèi)：一類(lèi)為CN2地址，這些地址是中興內(nèi)部組網(wǎng)的路由器、OMMServer網(wǎng)管系統(tǒng)使用的，通過(guò)在PE路由器上配置路由，實(shí)現(xiàn)全省CN2網(wǎng)內(nèi)的互通；一類(lèi)為DCN地址，這些地址是計(jì)費(fèi)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備使用的，由于計(jì)費(fèi)網(wǎng)絡(luò)的高安全性要求，在CN2網(wǎng)內(nèi)不能與其它網(wǎng)絡(luò)互通；還有一類(lèi)為中興內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)設(shè)備地址，這些地址是HP服務(wù)器、以太網(wǎng)交換機(jī)等使用的，是為了中興內(nèi)部組網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)管理，不需要與外部互通。

2.2 第三方網(wǎng)管建設(shè)需求

要實(shí)現(xiàn)第三方網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的監(jiān)控和管理，就需要建設(shè)一套網(wǎng)管系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)河南電信移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的分析和了解，可以得出建設(shè)網(wǎng)管需要滿足的一些條件：

（1）設(shè)立一套第三方網(wǎng)絡(luò)設(shè)備信息采集設(shè)備，通過(guò)該設(shè)備可以采集到所需的各種信息（告警、性能、配置等）；

（2）第三方網(wǎng)絡(luò)設(shè)備信息采集系統(tǒng)可以訪問(wèn)到各個(gè)需要管理和信息采集的第三方網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；

（3）針對(duì)被監(jiān)控設(shè)備類(lèi)型的不同，需要打開(kāi)各種設(shè)備的被管協(xié)議，以便第三方網(wǎng)絡(luò)設(shè)備信息采集設(shè)備的正常采集信息；

（4）提出第三方網(wǎng)管系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)和滿足的各類(lèi)功能與需求；

（5）由于移動(dòng)核心網(wǎng)部分被管第三方設(shè)備與外界不能互通，需要解決信息采集問(wèn)題。

2.3 第三方網(wǎng)管建設(shè)可行性分析

針對(duì)以上條件，建設(shè)一套符合電信網(wǎng)絡(luò)維護(hù)要求的第三方設(shè)備網(wǎng)管系統(tǒng)，下面為可行性分析。

（1）網(wǎng)絡(luò)設(shè)備信息采集系統(tǒng)

由于被采集設(shè)備包括HP服務(wù)器、Sun服務(wù)器、以太網(wǎng)交換機(jī)、路由器，這些設(shè)備均為網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，支持信息采集功能，只要選擇合適的采集系統(tǒng)即可，建議采用專(zhuān)用的服務(wù)器，譬如Sun、HP、IBM等生產(chǎn)的服務(wù)器。

（2）采集機(jī)與被采設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)互通

前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，中興網(wǎng)絡(luò)設(shè)備包含3類(lèi)地址，CN2網(wǎng)管地址省內(nèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)互通，但計(jì)費(fèi)地址（計(jì)費(fèi)服務(wù)器）和中興內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)設(shè)備地址（HP刀片機(jī)、以太網(wǎng)交換機(jī)等）不與外部網(wǎng)絡(luò)互通，只能在本地局域網(wǎng)內(nèi)訪問(wèn)。根據(jù)這種現(xiàn)狀，可以將采集機(jī)放在CN2網(wǎng)管網(wǎng)內(nèi)，在省中心集中放置一套數(shù)據(jù)采集機(jī)，用于采集全省移動(dòng)網(wǎng)第三方設(shè)備信息。

對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)采集機(jī)和各個(gè)地市計(jì)費(fèi)設(shè)備、中興內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)設(shè)備互通問(wèn)題，可以有兩種方法：一種是采集機(jī)到各個(gè)專(zhuān)有網(wǎng)絡(luò)建立物理連接，實(shí)現(xiàn)采集機(jī)到專(zhuān)有網(wǎng)絡(luò)的直接互通。由于需要與17個(gè)地市的網(wǎng)絡(luò)互通，這種方式投資量很大，需要在采集機(jī)上增加多網(wǎng)卡，增加所需的路由器、以太網(wǎng)交換機(jī)設(shè)備，還要占用省內(nèi)傳輸資源等，不可?。涣硗庖环N方法就是布置，由于中興網(wǎng)管服務(wù)器上配置有多網(wǎng)卡，同時(shí)配置有CN2地址、計(jì)費(fèi)地址和DCN地址，這就可以在中興網(wǎng)管機(jī)上布置，通過(guò)網(wǎng)管機(jī)跳轉(zhuǎn)來(lái)訪問(wèn)這些專(zhuān)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，采集到所需的信息。

（3）不同類(lèi)型設(shè)備需打開(kāi)的被管協(xié)議

對(duì)于服務(wù)器使用Windows操作系統(tǒng)的，可采用WMI服務(wù)取得監(jiān)控信息；對(duì)于服務(wù)器使用Solaris操作系統(tǒng)的，可采用SSH/Telnet獲取監(jiān)控信息；對(duì)于中興網(wǎng)的專(zhuān)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，通過(guò)在中興網(wǎng)管服務(wù)器OMMServer上安裝DMS（工具），對(duì)處于中興網(wǎng)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（采用SNMP協(xié)議取值）和服務(wù)器（采用WMI或SSH/Telnet取值）進(jìn)行監(jiān)控信息的采集與處理，處理后的數(shù)據(jù)匯總到采集服務(wù)器進(jìn)行集中監(jiān)控管理。

（4）網(wǎng)管系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)的功能和需求

第三方網(wǎng)管應(yīng)能滿足的基本功能和需求包括：

1）實(shí)現(xiàn)設(shè)備的實(shí)時(shí)告警信息采集和呈現(xiàn)；

2）實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備內(nèi)存、CPU、硬盤(pán)空間的動(dòng)態(tài)采集；

3）實(shí)現(xiàn)分權(quán)分域管理；

4）實(shí)現(xiàn)各類(lèi)事件的匯總、報(bào)告。

通過(guò)以上分析，可以得出結(jié)論：在河南電信移動(dòng)網(wǎng)內(nèi)建設(shè)一套第三方網(wǎng)管系統(tǒng)是可行的。

圖3是第三方網(wǎng)管系統(tǒng)在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)中的部署架構(gòu)。

3 網(wǎng)管建設(shè)及應(yīng)用

根據(jù)監(jiān)控設(shè)備的數(shù)量（全網(wǎng)大約有160臺(tái)設(shè)備）和網(wǎng)管功能需求，采購(gòu)了IBM System X3850 X5服務(wù)器作為數(shù)據(jù)采集和處理設(shè)備，基本配置：RAM 16G，硬盤(pán)600G，CPU雙核Intel Xeon E7520。

數(shù)據(jù)處理服務(wù)器放置于移動(dòng)核心網(wǎng)機(jī)房，通過(guò)網(wǎng)線接入移動(dòng)核心網(wǎng)的CN2網(wǎng)管網(wǎng)中，實(shí)現(xiàn)與移動(dòng)網(wǎng)管服務(wù)器的互通。

在17個(gè)地市的中興網(wǎng)管服務(wù)器上布置軟件，數(shù)據(jù)處理服務(wù)器可以通過(guò)中興網(wǎng)管服務(wù)器訪問(wèn)DCN網(wǎng)內(nèi)計(jì)費(fèi)服務(wù)器、中興網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部局域網(wǎng)的服務(wù)器、Cisco以太網(wǎng)交換機(jī)、HP以太網(wǎng)交換機(jī)等，實(shí)現(xiàn)全部網(wǎng)元的監(jiān)控。

在實(shí)施階段，通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（路由器、交換機(jī)）上開(kāi)啟SNMP服務(wù)，并設(shè)置共同體名及訪問(wèn)權(quán)限；在運(yùn)行Windows系統(tǒng)的服務(wù)器啟動(dòng)WMI服務(wù)，并設(shè)置防火墻允許WMI訪問(wèn)（默認(rèn)135、445端口）和ping操作。在運(yùn)行Solaris的服務(wù)器上開(kāi)啟防火墻，需要允許SSH（端口號(hào)：22）、telnet（端口號(hào)：23）的訪問(wèn)，確保數(shù)據(jù)采集機(jī)能夠獲取到各種類(lèi)型網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器的數(shù)據(jù)。

在建設(shè)和試用階段，又對(duì)網(wǎng)管各項(xiàng)功能提出改善要求與建議，建設(shè)的第三方網(wǎng)管系統(tǒng)逐漸成為維護(hù)中的一個(gè)重要維護(hù)工具，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中國(guó)電信股份有限公司河南分公司. 河南電信C網(wǎng)第三方設(shè)備網(wǎng)管系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范書(shū)[Z].

篇4

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 合同管理 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

合同是合同承辦人簽訂主體適格、概念明確、語(yǔ)言清晰并具備規(guī)范性、法制性、可操作性等特點(diǎn)的一種文書(shū)，在簽訂時(shí)必須盡可能考慮履行過(guò)程中的變化事項(xiàng)，是市場(chǎng)有序、穩(wěn)定、公平運(yùn)行的基礎(chǔ)，能使合同各方按照約定實(shí)施權(quán)利和履行義務(wù)。

一、電力企業(yè)合同管理綜述

企業(yè)合同管理則指企業(yè)對(duì)自身參與的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、審查、監(jiān)管和控制等一系列行為過(guò)程，合同管理主要包括建立管理制度、簽訂合同、履行合同、文檔記錄和資料保管等，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)和契約經(jīng)濟(jì)的共同表現(xiàn)。合同管理能實(shí)現(xiàn)合約雙方制約和權(quán)利的平等，營(yíng)造公平的交易環(huán)境；合同管理能直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，例如高效合理的合同管理能幫助企業(yè)減少合同義務(wù)而增加合同權(quán)利，搶占經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)和優(yōu)勢(shì)。因此，合同管理過(guò)程中的依法維權(quán)是提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，電力企業(yè)必須重視合同管理的重要性。

電力企業(yè)合同管理因電力建設(shè)技術(shù)含量高、投資耗費(fèi)大、施工周期長(zhǎng)等因素具有如下特點(diǎn)：其一是長(zhǎng)期性，主要表現(xiàn)在電力合同管理周期長(zhǎng)、范圍大、跨度廣、易受自然環(huán)境變化而產(chǎn)生諸多難以預(yù)料的巨大風(fēng)險(xiǎn)；其二是經(jīng)濟(jì)性，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，合同管理對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益的影響占工程整體造價(jià)的1/10，主要表現(xiàn)在電力建設(shè)投資耗費(fèi)大，高效合理的合同管理能控制成本并獲得經(jīng)濟(jì)效益，避免經(jīng)濟(jì)損失；其三是復(fù)雜性，電力建設(shè)參建單位多且項(xiàng)目對(duì)接復(fù)雜，又因業(yè)主與承包商、承包商與分包商、業(yè)主與材料供應(yīng)商之間存在復(fù)雜的關(guān)系，導(dǎo)致一旦出現(xiàn)合同管理問(wèn)題即會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失；其四是變動(dòng)性，因合同管理受外界干擾因素影響，致使合同變更較為頻繁，合同管理過(guò)程一般呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)特點(diǎn)。

二、電力企業(yè)合同管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系

（一）合同管理是企業(yè)法制化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)志

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，電力企業(yè)的規(guī)模日趨龐大，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容、范圍和模式隨之復(fù)雜，因此合同管理下設(shè)領(lǐng)域的關(guān)系變幻莫測(cè)，合同管理的重要性日益凸顯。合同管理已成為企業(yè)法制化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)志，更是企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、維護(hù)自身合法權(quán)益的重要措施。合同管理不僅為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升提供制度保障，而且為企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲取先機(jī)提供預(yù)想機(jī)制。企業(yè)高效合理的合同管理是依法訂立、履行經(jīng)濟(jì)合同的基礎(chǔ)，能減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)糾紛，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)合同管理可在保障自身經(jīng)濟(jì)效益和合法權(quán)益的前提下，解決經(jīng)濟(jì)損失和權(quán)利受侵的問(wèn)題，在法律允許范圍內(nèi)使自身權(quán)力最大化、義務(wù)最小化，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合法權(quán)益，為企業(yè)更快更好發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）合同管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)

合同是電力企業(yè)對(duì)外交易的載體，也是企業(yè)組織生產(chǎn)要素和制定經(jīng)營(yíng)模式的主要方式，合同運(yùn)用于企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的每個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)規(guī)定合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，起到業(yè)務(wù)流程有效、穩(wěn)定、合理運(yùn)作的作用，服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。合同管理的本身特征決定其不同于生產(chǎn)、人事、 財(cái)務(wù)等管理工作，但是其能在實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能的基礎(chǔ)上保障企業(yè)其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的正常運(yùn)行，例如電力企業(yè)每年簽訂合同 約為10萬(wàn)份，價(jià)值2500 億元左右，企業(yè)合同管理使大批合同訂立、履行、變更、解除或者終止，僅憑工商部門(mén)行政管理和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此，合同管理有巨大的經(jīng)濟(jì)潛力和綜合效益，必須從企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)合同管理，通過(guò)改進(jìn)合同管理創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的整體水平，有效防范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的法律、經(jīng)濟(jì)和其它風(fēng)險(xiǎn)。

（三）合同管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的基本保障

合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)、 契約經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)的共同產(chǎn)物，是商品交換法律化、合理化、有序化的表現(xiàn)形式。 電力企業(yè)是一個(gè)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其通過(guò)合同（管理）締結(jié)與其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，合同管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的的基本保障， 也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的根本前提。企業(yè)合同管理直接影響著企業(yè)聲譽(yù)、競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，有效的合同管理是企業(yè)進(jìn)行正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)，因?yàn)楹贤芾硎瞧髽I(yè)全過(guò)程、 全方位、多角度進(jìn)行法律顧問(wèn)的科學(xué)管理，并非簡(jiǎn)單的簽訂、承諾或者要約，企業(yè)高效合理的合同管理為優(yōu)化企業(yè)綜合管理、降低交易成本、降低法律風(fēng)險(xiǎn)、保證交易安全、實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益等工作發(fā)揮巨大效用，因此，合同管理作為電力企業(yè)法律顧問(wèn)體系的重要管理環(huán)節(jié)之一，是關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理成敗和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要因素。

三、電力企業(yè)合同全過(guò)程管理實(shí)踐措施

（一）合同全過(guò)程管理思路

合同全過(guò)程是以國(guó)際（內(nèi)）先進(jìn)管理實(shí)踐為基準(zhǔn)，保障合同與服務(wù)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)和共同發(fā)展，以優(yōu)化電力企業(yè)全過(guò)程管理體系的具體舉措，其引導(dǎo)著合同管理的精益化轉(zhuǎn)變方向，改善著企業(yè)內(nèi)外部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，能有效促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法穩(wěn)定開(kāi)展，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)的有力支撐。合同全過(guò)程管理不同于傳統(tǒng)的合同管理，它是合同審查的優(yōu)化拓展，也是包括合同簽訂前到履行后的全階段、各環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。

于此，將合同全過(guò)程管理思路闡述如下：第一是實(shí)現(xiàn)合同閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn)，即實(shí)現(xiàn)合同簽訂過(guò)程持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理和合同管理持續(xù)優(yōu)化提升的閉環(huán)管理兩個(gè)層面，不僅提高合同簽訂的質(zhì)量目標(biāo)，而且促使合同管理各環(huán)節(jié)能力水平的優(yōu)化提升；第二是制定合同全過(guò)程管理的基本內(nèi)容，即將合同管理范圍拓寬至合同審核、簽訂及履行的前端和后端四個(gè)方面，并主要包括合作方管理、招標(biāo)文件管理、承辦人管理、合同審核及簽署管理、合同糾紛處理等十二項(xiàng)管理舉措的全過(guò)程閉環(huán)管理，挖掘出合同全過(guò)程管理的附加值和潛力值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和服務(wù)目標(biāo)；第三是合同管理全面性、整體化覆蓋公司的經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)務(wù)，貫徹“橫向到邊，縱向到底”的管理原則，建立企業(yè)合同一體化管理的機(jī)制體系；第四是合同體系化管理，即要求電力企業(yè)在文本制度、組織體系、信息系統(tǒng)三個(gè)方面建立體系化機(jī)制，以制度、流程、表單、標(biāo)準(zhǔn)合同為載體，合同管理組織體系為框架，信息技術(shù)系統(tǒng)為工具，為全過(guò)程管理的實(shí)現(xiàn)提供物質(zhì)保障。

（二）信息系統(tǒng)角度下實(shí)現(xiàn)合同全過(guò)程管理的舉措

電力企業(yè)因分支機(jī)構(gòu)眾多造成空間分離問(wèn)題，致使業(yè)務(wù)辦理效率低下，并在人力、物力、財(cái)力等方面造成不必要的損失。以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建立合同管理信息系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)從合同起草、合同簽訂、合同變更、合同結(jié)算、合同履行等情況總結(jié)、歸納、統(tǒng)計(jì)、分析的全方位、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化管理，為電力企業(yè)有效利用合同信息并獲取決策提供事實(shí)依據(jù)和實(shí)踐支持。于此，合同管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)從權(quán)限管理功能、業(yè)務(wù)協(xié)同功能、項(xiàng)目管理功能、合同管理功能等方面入手，明確各管理環(huán)節(jié)的合同訂立、履行、變更等的工作內(nèi)容和審批權(quán)限，通過(guò)電子化、集中化等數(shù)據(jù)分析管理提升管理效率。例如權(quán)限管理功能，則應(yīng)在信息系統(tǒng)中模擬企業(yè)組織架構(gòu)，將權(quán)限細(xì)分至每個(gè)階段下的的每個(gè)環(huán)節(jié)，增設(shè)自定義角色權(quán)限管理等。再如合同管理功能應(yīng)全面貫穿、覆蓋系統(tǒng)中的所有功能模塊，從簽約方管理、預(yù)算管理、費(fèi)用控制、變更管理、預(yù)警系統(tǒng)等多方面詳細(xì)記錄合同基本情況，實(shí)現(xiàn)管理項(xiàng)目立項(xiàng)及審價(jià)、根據(jù)合同變更調(diào)整合同結(jié)算細(xì)節(jié)、協(xié)助完成財(cái)務(wù)規(guī)劃和分析決策等目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的企業(yè)行為最終以合同形式體現(xiàn)，合同管理已成為企業(yè)法制化管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要形式，而且合同管理作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的基本保障。于此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的影響下，合同管理在訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、解除、終止合同等方面成為當(dāng)事人履行義務(wù)、享有權(quán)利的依據(jù)，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮出無(wú)可替代作用。因此，電力企業(yè)必須意識(shí)到合同管理與生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)之間相輔相成、和諧共進(jìn)的關(guān)系，不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的合同管理，降低企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)綜合管理的品質(zhì)和水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]王 曉 .淺談電力施工企業(yè)工程造價(jià)管理[J].中華民居2011（7）.

篇5

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；合同管理；工程管理

中圖分類(lèi)號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、公路建設(shè)合同管理特點(diǎn)

1、依法完善管理制度，明確責(zé)任

在實(shí)行合同管理工作時(shí)，需要嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)工程進(jìn)行公平、公正的管理。要堅(jiān)持責(zé)權(quán)合一的處事原則，并對(duì)各方責(zé)任進(jìn)行明確。公路合同管理需要落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制度，各個(gè)分級(jí)分工合作，并相互監(jiān)督，共同保障合同管理的實(shí)行。要將合同責(zé)任到人，對(duì)合同管理工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，依法進(jìn)行工程管理。

2、科學(xué)合理地對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行管理

在工程合同管理中，設(shè)計(jì)變更是控制投資的關(guān)鍵。管理者需要科學(xué)合理地對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查，并協(xié)調(diào)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度以及工程投資三者之間的關(guān)系，對(duì)于工程投資有較大影響的費(fèi)用要認(rèn)真按照合同進(jìn)行審查并進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察分析，保障新增單價(jià)的科學(xué)合理。

3、用創(chuàng)新思路來(lái)解決材料價(jià)格問(wèn)題

隨著我國(guó)物價(jià)的上漲以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增加，材料價(jià)格的增長(zhǎng)也越來(lái)越快。為了有效控制項(xiàng)目成本，管理者需要對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的調(diào)查分析，并及時(shí)制定材料差價(jià)的調(diào)整措施，對(duì)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，以有效地解決材料價(jià)格上漲引發(fā)的問(wèn)題。

4、規(guī)范管理提高合同管理水平

公路建設(shè)合同管理需要嚴(yán)格落實(shí)，嚴(yán)肅認(rèn)真地按照合同對(duì)工程進(jìn)行管理。在設(shè)計(jì)變更、投資制度的執(zhí)行等方面需要進(jìn)行規(guī)范管理，對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行及時(shí)的審核與辦理，保證工程管理的力度以及規(guī)范性，提高公路工程管理的綜合水平。

二、公路工程施工合同的分類(lèi)

1、總價(jià)合同

總價(jià)合同是指在合同中確定一個(gè)完成項(xiàng)目的總價(jià)，承包單位據(jù)此完成合同的全部?jī)?nèi)容。采用這種合同能夠使發(fā)包人在評(píng)標(biāo)時(shí)易于確定報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人，同時(shí)可以有效控制項(xiàng)目的總費(fèi)用，使發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)最小。高速公路建設(shè)項(xiàng)目存在周期長(zhǎng)、投資高、跨度大、參與者眾多以及管理難度大的特點(diǎn)，其建設(shè)過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程，在整個(gè)完成過(guò)程中存在較大的不可控因素，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，作為承包商，要謹(jǐn)慎簽訂總價(jià)合同。

2、單價(jià)合同

單價(jià)合同是承包人在投標(biāo)時(shí)，按招標(biāo)文件要求就分部分項(xiàng)工程所列出的工程量表確定各分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的合同類(lèi)型。這類(lèi)合同的適用范圍比較寬，其風(fēng)險(xiǎn)在業(yè)主和承包商之間可以得到合理的分?jǐn)?。這類(lèi)合同能夠成立的關(guān)鍵在于雙方對(duì)單價(jià)和工程量計(jì)算方法的確認(rèn)，一般的項(xiàng)目都采用單價(jià)合同。

3、成本加酬金合同

成本加酬金合同是由業(yè)主向承包人支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類(lèi)型。這種合同一般是在工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)和設(shè)計(jì)指標(biāo)尚未完全確定而又急于上馬的工程，或者是一個(gè)前所未有的嶄新工程和施工風(fēng)險(xiǎn)很大的工程中采用。在這類(lèi)合同中，業(yè)主需承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用，因此也就承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)。

三、我國(guó)公路建設(shè)合同管理現(xiàn)狀

1、缺乏合同管理意識(shí)

雖然我國(guó)公路建設(shè)正在高速發(fā)展，但是由于公路工程建設(shè)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致承包商會(huì)為了承包到工程而與業(yè)主簽訂了不正規(guī)的合同，給工程合同管理埋下了隱患，造成工程建設(shè)施工時(shí)發(fā)生許多合同沖突。另外，發(fā)包雙方缺乏合同意識(shí)，在施工過(guò)程中不能?chē)?yán)格按照合同辦事。發(fā)生利益糾紛時(shí)也往往忽略合同規(guī)定，依靠不正當(dāng)方式進(jìn)行處理。

2、缺乏嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的合同條文

公路建設(shè)合同中有著非常多的規(guī)定以及條款，如果合同條文不規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)過(guò)多的問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致合同履行上的糾紛。合同的制定是一個(gè)多環(huán)節(jié)工作，需要承包商與業(yè)主同時(shí)進(jìn)行起草與確認(rèn)，而這個(gè)過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)種種原因?qū)е潞贤罱K條文與招標(biāo)條款發(fā)生偏離，不利于合同的履行。

3、合同管理重施工輕設(shè)計(jì)

工程的投資控制關(guān)鍵在于工程設(shè)計(jì)，但是，目前我國(guó)公路工程合同管理往往僅重視施工階段的管理，重點(diǎn)保障工程的安全可靠以及實(shí)用性，而對(duì)于設(shè)計(jì)的投資、工期等控制以及資金的浪費(fèi)關(guān)注程度不高。這就導(dǎo)致了工程項(xiàng)目投資過(guò)高，工期拖延。

4、合同管理方面人才欠缺

公路建設(shè)合同管理工作要求管理人員具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及技術(shù)，在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，對(duì)合同管理人員的要求也越來(lái)越高。目前我國(guó)的公路建設(shè)合同管理方面缺乏高素質(zhì)、高知識(shí)以及全局觀較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)人才，影響了公路建設(shè)合同管理水平的提高。

三、落實(shí)公路建設(shè)合同管理的具體措施

1、提高對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)

落實(shí)公路建設(shè)合同管理，首先需要提高對(duì)合同管理重要性的認(rèn)識(shí)，科學(xué)系統(tǒng)地對(duì)合同管理進(jìn)行落實(shí)，并加大合同的執(zhí)行力度，切實(shí)地發(fā)揮合同管理的作用。同時(shí)，要嚴(yán)肅合同管理的執(zhí)行，確保相關(guān)規(guī)定的認(rèn)真執(zhí)行，避免問(wèn)題的積壓影響合同管理的落實(shí)。另外，還要對(duì)合同各方的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行明確，管理者帶頭進(jìn)行合同學(xué)習(xí)，保證質(zhì)量、投資、工期三方面問(wèn)題的統(tǒng)籌規(guī)劃，提高合同管理的時(shí)效性。

2、嚴(yán)格規(guī)范合同管理程序

設(shè)計(jì)變更由于對(duì)項(xiàng)目投資影響較大，在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)需要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)與審批，嚴(yán)格進(jìn)行管理。對(duì)于設(shè)計(jì)變更的審查需要貫徹節(jié)約為主的原則，堅(jiān)持土地、資源以及造價(jià)方面的優(yōu)化，對(duì)于僅僅增加工程投資的設(shè)計(jì)變更不可給予審批。

3、加強(qiáng)計(jì)量支付管理工作

合同管理需要加強(qiáng)對(duì)計(jì)量支付的管理，要嚴(yán)格進(jìn)行數(shù)據(jù)支付。要認(rèn)真進(jìn)行計(jì)量支付規(guī)范化管理，對(duì)計(jì)量支付的審查監(jiān)督制度進(jìn)行建立與完善，并嚴(yán)格對(duì)施工單位以及監(jiān)理工程師的工作進(jìn)行督促，確保計(jì)量支付的準(zhǔn)確細(xì)致，避免弄虛作假現(xiàn)象。

4、重視合同單價(jià)平衡審查

對(duì)于合同文件中標(biāo)單價(jià)的平衡性要加強(qiáng)審查力度。承包商往往在工程實(shí)施中隊(duì)不平衡的中標(biāo)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。這對(duì)于合同管理的工作有很大的影響，對(duì)工程投資管理非常不利。另外，承包商分包低價(jià)項(xiàng)目會(huì)造成嚴(yán)重的工程質(zhì)量隱患，影響公路施工的安全性。因此，合同管理需要對(duì)合同單價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的平衡審查，以便于后期管理。

5、強(qiáng)化對(duì)投資控制的管理

工程的設(shè)計(jì)變更一般是由于設(shè)計(jì)時(shí)缺乏充分的思考與論證，或是由于原始設(shè)計(jì)圖與施工設(shè)計(jì)圖沒(méi)有很好的銜接。因此，為了強(qiáng)化工程投資控制，減少設(shè)計(jì)變更的出現(xiàn)，應(yīng)該加強(qiáng)方案論證，保證設(shè)計(jì)階段的投資控制，給合同管理工作打下良好的基礎(chǔ)。

6、進(jìn)行信息化合同管理

為了提高合同管理的精確性與高效性，應(yīng)該在合同管理中引入信息化管理系統(tǒng)，通過(guò)相關(guān)的軟件來(lái)進(jìn)行控制分析，并對(duì)工程投資清單進(jìn)行匯總，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理工程投資，加強(qiáng)合同管理的時(shí)效性。信息化合同管理是未來(lái)合同管理發(fā)展的必然趨勢(shì)，需要對(duì)應(yīng)用軟件進(jìn)行不斷地開(kāi)發(fā)與完善，保障合同管理工作的順利進(jìn)行。

四、施工合同的訂立中需注意的問(wèn)題

在發(fā)包人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，雙方應(yīng)按照《公路工程施工合同示范文本》結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況，將合同條款認(rèn)真研究，逐條推敲。除執(zhí)行通用條款外，對(duì)工程的一些具體要求在專(zhuān)用條款內(nèi)約定，在合同專(zhuān)用條款中要盡量爭(zhēng)取對(duì)自己有利的條款，特別要注意以下幾點(diǎn)：計(jì)量支付條件；變更、議價(jià)條件；材料調(diào)價(jià)差條件；風(fēng)險(xiǎn)劃分情況；工期違約責(zé)任。為了減少合同談判和簽訂過(guò)程的漏洞，確保施工合同的嚴(yán)密性、可行性、合法性，采取施工合同的洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)的三權(quán)相對(duì)獨(dú)立。具體做法是：企業(yè)經(jīng)營(yíng)處人員根據(jù)授權(quán)范圍，辦理權(quán)限以內(nèi)的合同談判，行使洽談權(quán)；企業(yè)法規(guī)處人員和法律顧問(wèn)對(duì)已洽談形成的文本的合同進(jìn)行審查；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層批準(zhǔn)合同；再由經(jīng)營(yíng)處人員辦理對(duì)外簽訂合同手續(xù)。簽訂好一個(gè)公平合理的合同是良好的施工合同管理和雙方完全履約的基礎(chǔ)。

結(jié)束語(yǔ)

目前，我國(guó)的合同法律環(huán)境還不完善，合同雙方依照合同辦事的意識(shí)還不夠，特別是業(yè)主一方還不能站在合同相對(duì)方的角度考慮問(wèn)題，總是以一貫的行政管理手段來(lái)代替合同管理，再者公路建設(shè)項(xiàng)目戰(zhàn)線長(zhǎng)、作業(yè)面廣，地質(zhì)條件復(fù)雜多變，并且施工期間存在許多不可預(yù)見(jiàn)因素，使承包商的合同管理更顯復(fù)雜和困難。施工企業(yè)只有通過(guò)更加細(xì)致的工作和更高的合同管理水平，才能保證在施工合同履行過(guò)程中的權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)，以保證工程順利實(shí)施并為企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)最大經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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[3]王順平.關(guān)于公路工程項(xiàng)目合同管理的論述[J].科技致富向?qū)В?014，24：74+99.

篇6

【關(guān)鍵詞】教學(xué)做一體化　采購(gòu)法務(wù)與合同管理課程　教學(xué)設(shè)計(jì)

【中圖分類(lèi)號(hào)】G　【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2012）09C-0164-02

一、采購(gòu)法務(wù)與合同管理課程教學(xué)的改革思路

采購(gòu)法務(wù)與合同管理課程是采購(gòu)供應(yīng)管理專(zhuān)業(yè)的核心主干課程，同時(shí)也是學(xué)生考取中國(guó)采購(gòu)與供應(yīng)管理職業(yè)資格中級(jí)證書(shū)的五門(mén)課程之一。采購(gòu)法務(wù)與合同管理這門(mén)課程的學(xué)習(xí)能幫助學(xué)生提高運(yùn)用有關(guān)采購(gòu)過(guò)程中合同的各種理論知識(shí)的能力，包括合同總論的內(nèi)容，采購(gòu)相關(guān)的合同和投標(biāo)以及合同管理等。如果學(xué)生能有效地學(xué)完這一門(mén)課程，他們便能了解和掌握合同的必備知識(shí)，懂得合同管理的過(guò)程并處理合同的糾紛，在采購(gòu)中實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人價(jià)值。因此，這門(mén)課程對(duì)學(xué)生掌握采購(gòu)供應(yīng)管理相關(guān)的行業(yè)知識(shí)、提高就業(yè)技能是非常重要的。但由于采購(gòu)法務(wù)與合同管理是一門(mén)理論和實(shí)踐密切相結(jié)合的課程，而且在實(shí)際運(yùn)用中合同和合同管理是個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，涉及很多方面的關(guān)系，因而要使學(xué)生真正理解理論內(nèi)容并用于解決相關(guān)實(shí)際問(wèn)題，這門(mén)課程的教學(xué)就不能再是傳統(tǒng)教師一言堂的授課方式，而是要求教師以實(shí)踐教學(xué)為主線，以學(xué)生為主體，注重對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)綜合應(yīng)用能力的培養(yǎng)，建立教學(xué)做一體化的課程教學(xué)實(shí)施和評(píng)價(jià)模式，讓學(xué)生在真實(shí)的環(huán)境中分析和思考問(wèn)題，以達(dá)到提高學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力和綜合應(yīng)用能力的教學(xué)目標(biāo)。

二、采購(gòu)法務(wù)與合同管理課程教學(xué)的設(shè)計(jì)理念

采購(gòu)法務(wù)與合同管理的課程設(shè)計(jì)，遵循以能力為本位、以工作過(guò)程為導(dǎo)向、以素質(zhì)為基礎(chǔ)、教學(xué)做一體化的高職教育理念；根據(jù)采購(gòu)與供應(yīng)管理課程的特點(diǎn)及其職業(yè)崗位（群）的任職要求，參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，以“采購(gòu)職業(yè)經(jīng)理”職業(yè)崗位所需要的能力為主線，以就業(yè)為導(dǎo)向，充分考慮專(zhuān)業(yè)采購(gòu)人員在采購(gòu)與供應(yīng)中所需的法律知識(shí)和能力來(lái)確定課程教學(xué)的能力目標(biāo)、知識(shí)目標(biāo)和素質(zhì)目標(biāo)，對(duì)該課程進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和單元教學(xué)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)中主要運(yùn)用以工作過(guò)程為導(dǎo)向的任務(wù)教學(xué)法及以就業(yè)為導(dǎo)向的企業(yè)項(xiàng)目教學(xué)法。

首先，以工作過(guò)程為導(dǎo)向的任務(wù)教學(xué)法，是以某個(gè)實(shí)際的任務(wù)為對(duì)象，由教師對(duì)該任務(wù)進(jìn)行講解，然后以學(xué)生分組的形式引導(dǎo)學(xué)生掌握合同的訂立、合同的履行、合同糾紛的解決以及合同管理等各項(xiàng)工作任務(wù)，使學(xué)生基本具備運(yùn)用這些所學(xué)的合同管理及其他法律知識(shí)解決在采購(gòu)供應(yīng)管理工作中所涉及的相關(guān)問(wèn)題的實(shí)際能力。在課堂中，以學(xué)生為主、教師為輔，教師由傳授者變?yōu)橐龑?dǎo)者，學(xué)生作為學(xué)習(xí)主體，由學(xué)生輪流擔(dān)任任務(wù)負(fù)責(zé)人，讓學(xué)生能夠圍繞任務(wù)展開(kāi)實(shí)踐思考，使學(xué)生在實(shí)際問(wèn)題的處理、團(tuán)隊(duì)組織、語(yǔ)言表達(dá)、溝通協(xié)調(diào)、職業(yè)行為等方面得到實(shí)際訓(xùn)練，并架起學(xué)生學(xué)習(xí)新知識(shí)的支點(diǎn)，在課堂上實(shí)現(xiàn)最大限度的師生互動(dòng)，從而增強(qiáng)學(xué)生解決采購(gòu)供應(yīng)管理過(guò)程中合同實(shí)際問(wèn)題的能力，以達(dá)到理論與實(shí)際相結(jié)合的目的。

其次，以就業(yè)為導(dǎo)向的企業(yè)項(xiàng)目教學(xué)法，即以真實(shí)的企業(yè)項(xiàng)目為對(duì)象，由教師帶領(lǐng)學(xué)生深入企業(yè)，由企業(yè)人員在實(shí)際場(chǎng)景中對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行講解，并作適當(dāng)?shù)氖痉?，然后學(xué)生在教師或企業(yè)人員的指導(dǎo)下，以分組的形式按照項(xiàng)目的要求搜集信息資料，通過(guò)組員的共同研究、協(xié)作來(lái)完成該項(xiàng)目，可以根據(jù)項(xiàng)目完成時(shí)間的長(zhǎng)短來(lái)確定小組的人數(shù)。以就業(yè)為導(dǎo)向的企業(yè)項(xiàng)目教學(xué)法是前面提到的以工作過(guò)程為導(dǎo)向的任務(wù)教學(xué)法的升華形式，先在學(xué)校模擬的場(chǎng)景中去學(xué)習(xí)每一個(gè)任務(wù)，再到真實(shí)的企業(yè)環(huán)境中去實(shí)踐每一個(gè)項(xiàng)目。

三、采購(gòu)法務(wù)與合同管理課程教學(xué)模式的設(shè)計(jì)與創(chuàng)新

（一）模塊化的課堂教學(xué)模式

1　分組。根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、認(rèn)知能力、思想表現(xiàn)、性格愛(ài)好等劃分小組，組員的人數(shù)需要根據(jù)所完成任務(wù)的情況來(lái)確定，但要盡可能使每組的人數(shù)相同，以使得每組學(xué)生在完成任務(wù)過(guò)程中都有相同的角色分配。一般情況下，每組可由6～7人組成，成員必須好、中、差搭配，而且每組必須有一個(gè)學(xué)習(xí)小組長(zhǎng)，組織開(kāi)展討論，這樣容易協(xié)調(diào)氣氛，相互間作用更為顯著。組內(nèi)課桌相對(duì)集中，為學(xué)生積極交往、合作學(xué)習(xí)、公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。

2　確定內(nèi)容。一個(gè)模塊或子模塊的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容，需要通過(guò)一項(xiàng)或幾項(xiàng)具體的實(shí)踐任務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，使學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)知識(shí)的習(xí)慣。一項(xiàng)好的實(shí)踐任務(wù)是完成教學(xué)目標(biāo)的關(guān)鍵，要把知識(shí)與技能，過(guò)程與方法，情感與態(tài)度融入任務(wù)中，考慮學(xué)生的心理特征和興趣愛(ài)好，使其有利于學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。

3　布置任務(wù)。確定教學(xué)任務(wù)后，教師還應(yīng)幫助學(xué)生細(xì)致、具體、清楚地了解所需完成的任務(wù)內(nèi)容，使學(xué)生能明確需完成哪些任務(wù)及如何完成任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生完成任務(wù)的積極性。

4　學(xué)生實(shí)施。進(jìn)行模塊化教學(xué)時(shí)，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，教師應(yīng)放手讓學(xué)生自己確立任務(wù)的方案、活動(dòng)的步驟及解決問(wèn)題，增強(qiáng)學(xué)生參與的有效性；教師是教學(xué)的組織者、管理者，教師對(duì)學(xué)生實(shí)施的活動(dòng)過(guò)程應(yīng)有實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)方式、指導(dǎo)行為，不僅應(yīng)讓學(xué)生知道怎么做，還應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生想辦法、找出路，特別是對(duì)有困難的學(xué)生應(yīng)給予必要的指導(dǎo)，使每個(gè)學(xué)生都能順利完成學(xué)習(xí)任務(wù)，增強(qiáng)教師指導(dǎo)的有效性。

5　評(píng)價(jià)結(jié)果。學(xué)生完成任務(wù)之后，教師應(yīng)指導(dǎo)和協(xié)助學(xué)生整理活動(dòng)資料，由小組成員共同商量將活動(dòng)得出的結(jié)果以各種形式表現(xiàn)出來(lái)，再由小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行總結(jié)，教師給予及時(shí)的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握程度、運(yùn)用能力及其活動(dòng)表現(xiàn)，多鼓勵(lì)，少貶低，以激發(fā)學(xué)生進(jìn)行下一輪學(xué)習(xí)的興趣。最后教師組織學(xué)生開(kāi)展全班的交流和展示活動(dòng)，為展示和推廣學(xué)生的活動(dòng)成果提供有利條件。

根據(jù)以上教學(xué)模式的設(shè)計(jì)，以“合同的訂立”這一模塊內(nèi)容的教學(xué)為例，教學(xué)設(shè)計(jì)思路如下：第一，將學(xué)生分為兩組，一組充當(dāng)供應(yīng)商的角色，另一組充當(dāng)采購(gòu)商的角色。第二，指定某類(lèi)商品（比如空調(diào)），要求扮演供應(yīng)商和采購(gòu)商的兩組學(xué)生都通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查或上網(wǎng)搜集這一商品的價(jià)格、種類(lèi)、款式、質(zhì)量等方面的信息資料。第三，供應(yīng)商及采購(gòu)商根據(jù)自己掌握的商品信息進(jìn)行模擬談判，確實(shí)采購(gòu)的各項(xiàng)內(nèi)容。第四，根據(jù)對(duì)商品談判的內(nèi)容、買(mǎi)賣(mài)合同的格式及合同條款要求擬定一份正式的書(shū)面合同。第五，小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行總結(jié)互評(píng)，教師給予評(píng)價(jià)。第六，組織學(xué)生到市場(chǎng)或企業(yè)中去實(shí)地了解合同簽訂的過(guò)程，并收集一些合同的范本以供學(xué)習(xí)參考。第七，展示活動(dòng)成果，即小組所簽訂的（空調(diào)）買(mǎi)賣(mài)合同。

（二）以職業(yè)能力訓(xùn)練為目的的綜合實(shí)訓(xùn)

采購(gòu)法務(wù)與合同管理課程的內(nèi)容具有很強(qiáng)的實(shí)踐性、應(yīng)用性，案例都來(lái)源于企業(yè)采購(gòu)管理過(guò)程發(fā)生的真實(shí)情景，因此在進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)通過(guò)對(duì)一些典型案例的分析、角色的扮演、實(shí)踐過(guò)程的演練，可充分培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力，提高他們運(yùn)用所學(xué)知識(shí)處理合同糾紛，解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

（三）過(guò)程與結(jié)果并重的評(píng)價(jià)方式

為了能真實(shí)反映學(xué)生掌握職業(yè)能力的情況，選定的評(píng)價(jià)內(nèi)容既應(yīng)關(guān)注學(xué)生任務(wù)完成的結(jié)果，即強(qiáng)調(diào)以產(chǎn)業(yè)界制定的能力為標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注真實(shí)職業(yè)任務(wù)的解決，也應(yīng)注重學(xué)生對(duì)任務(wù)執(zhí)行過(guò)程的評(píng)價(jià)。比如在評(píng)價(jià)時(shí)，重視對(duì)學(xué)生的主體意識(shí)和創(chuàng)新精神的評(píng)價(jià)，重視根據(jù)學(xué)生過(guò)去的基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)的表現(xiàn)預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)學(xué)生未來(lái)。在評(píng)價(jià)主體上既應(yīng)有教師評(píng)價(jià)，也應(yīng)考慮學(xué)生本人及小組成員的評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)方法上，既應(yīng)有傳統(tǒng)的針對(duì)知識(shí)的筆試，也應(yīng)有針對(duì)學(xué)生解決實(shí)際職業(yè)問(wèn)題的實(shí)踐環(huán)節(jié)動(dòng)手能力的測(cè)試。實(shí)踐環(huán)節(jié)的形式可以有案例分析、調(diào)查報(bào)告、市場(chǎng)調(diào)研及方案設(shè)計(jì)等。

四、采購(gòu)法務(wù)與合同管理課程的教學(xué)方法和手段的設(shè)計(jì)

（一）采用多種教學(xué)方法

根據(jù)教學(xué)內(nèi)容、不同教學(xué)階段和學(xué)生的特點(diǎn)，靈活采用啟發(fā)、講授法，案例教學(xué)法，項(xiàng)目教學(xué)法，角色扮演法等多種方法。

1　啟發(fā)、講授法。在合同概述這一部分內(nèi)容的教學(xué)中，由于學(xué)生剛開(kāi)始接觸一些法律規(guī)定，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)去對(duì)這些知識(shí)進(jìn)行理解體會(huì)，要真正掌握其中的內(nèi)涵有一定難度，所以講授式方法占的比重可以大一些。

2　項(xiàng)目教學(xué)法。隨著學(xué)生對(duì)自主，『生學(xué)習(xí)的適應(yīng)，在買(mǎi)賣(mài)合同、國(guó)際貨物買(mǎi)賣(mài)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等內(nèi)容的教學(xué)中，以能反映學(xué)生主體性、主動(dòng)性的項(xiàng)目式教學(xué)為主。

3　案例教學(xué)法。在每一個(gè)基本理論內(nèi)容教學(xué)結(jié)束后，可運(yùn)用案例分析法對(duì)知識(shí)進(jìn)行進(jìn)一步的檢驗(yàn)運(yùn)用。同時(shí)還可通過(guò)一些相關(guān)的真實(shí)案例來(lái)讓學(xué)生加深體會(huì)。

4　角色扮演法。在招標(biāo)投標(biāo)及政府采購(gòu)部分的教學(xué)中可采用角色扮演法，即讓學(xué)生扮演在這些工作程序中所要準(zhǔn)備的工作和涉及的工作環(huán)節(jié)、注意事項(xiàng)，并對(duì)可能出現(xiàn)的一些糾紛提出解決辦法。

（二）應(yīng)用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段

篇7

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；合同管理；應(yīng)用

經(jīng)濟(jì)合同是指法人、其他經(jīng)濟(jì)組織，個(gè)體工商戶、承包經(jīng)營(yíng)戶之間，為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的、明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的合同。目前已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下各單位之間來(lái)往最重要、最常見(jiàn)的契約形式。合同不僅是商業(yè)關(guān)系的表達(dá)，更具有法律效力。加強(qiáng)合同管理，不僅實(shí)現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部控制需求，更有利于進(jìn)一步提高醫(yī)院管理水平，維護(hù)醫(yī)院合法權(quán)益。

1審計(jì)合同管理存在問(wèn)題

集團(tuán)中心審計(jì)部于2016年9～10月對(duì)中心（集團(tuán)）各院區(qū)2015年簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，包括設(shè)備采購(gòu)、物資采購(gòu)、建筑工程、設(shè)備維保、總務(wù)類(lèi)等進(jìn)行審計(jì)，主要采取合同登記審閱，財(cái)務(wù)查賬，付款逐筆核實(shí)，倉(cāng)庫(kù)調(diào)查到貨入庫(kù)情況等方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的合理性、合法性、完整性及合同條款的執(zhí)行情況，款項(xiàng)的支付情況等方面進(jìn)行審核。審計(jì)出集團(tuán)各院區(qū)合同管理存在的問(wèn)題。（1）合同簽訂不夠規(guī)范。審計(jì)部門(mén)對(duì)合同審閱時(shí)發(fā)現(xiàn)，存在個(gè)別10萬(wàn)元以上的零星工程合同沒(méi)有寫(xiě)明施工期間，且無(wú)保修期約定；合同文本沒(méi)有簽訂日期、沒(méi)有簽約人簽字；個(gè)別總務(wù)物資采購(gòu)合同文本重要條款空白或與會(huì)簽單上內(nèi)容不一致等欠規(guī)范的情況。（2）合同文檔編碼不統(tǒng)一，文檔查閱不便。各職能部門(mén)合同各自管理，各院區(qū)各部門(mén)合同編碼沒(méi)有統(tǒng)一制定，較為混亂。例如各院區(qū)的合同編碼仍然延續(xù)集團(tuán)合并前的編碼方式，集團(tuán)化后沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一，院區(qū)內(nèi)的總務(wù)合同也沒(méi)有統(tǒng)一編碼，整體比較散亂。合同歸檔采用手工歸檔，所有履行完成的經(jīng)濟(jì)合同均以紙質(zhì)形式存檔，使得查閱合同費(fèi)時(shí)費(fèi)力，效率低下。（3）合同會(huì)簽進(jìn)程、付款進(jìn)度等難以控制。由于合同會(huì)簽參與的部門(mén)及人數(shù)較多，一份合同簽訂往往需要消耗很長(zhǎng)時(shí)間，而且難以追蹤具體已簽至哪個(gè)部門(mén)，需要逐個(gè)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系，付款簽字流程同樣需要長(zhǎng)時(shí)間簽字流轉(zhuǎn)，效率較低且流程監(jiān)管困難。（4）存在合同到期沒(méi)有續(xù)約情況，無(wú)預(yù)警機(jī)制。存在部分房租收款合同沒(méi)有續(xù)簽仍然出租，部門(mén)維保合同沒(méi)有續(xù)簽導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備存在運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。由于合同數(shù)量大，單純靠傳統(tǒng)辦公軟件很難保證所有合同簽約時(shí)間都能銜接的很好。

2針對(duì)合同管理審計(jì)問(wèn)題解決思路

針對(duì)審計(jì)部門(mén)提出的合同簽訂不規(guī)范、編碼不統(tǒng)一等一系列合同管理中存在的問(wèn)題，我們組織相關(guān)人員與2016年11月參觀學(xué)習(xí)三門(mén)核電站的合同管理系統(tǒng)，了解了該系統(tǒng)運(yùn)行流程以及相應(yīng)的查詢統(tǒng)計(jì)功能，一致認(rèn)為合同管理系統(tǒng)上線基本能解決目前醫(yī)院合同管理中存在的問(wèn)題，于是2016年年底集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層決定與用友公司繼續(xù)合作，在原有的ERP系統(tǒng)中增加合同管理模塊，由系統(tǒng)幫助構(gòu)建一些常用合同文本，并實(shí)現(xiàn)合同流程審查、變更記錄、文檔保存、文檔查閱、預(yù)警提示、聯(lián)查采購(gòu)入庫(kù)付款等功能。

3用友ERP合同管理模塊應(yīng)用

（1）提供合同標(biāo)準(zhǔn)模板，統(tǒng)一合同編碼。針對(duì)審計(jì)提出的合同簽訂不夠規(guī)范以及合同文檔編碼不統(tǒng)一的問(wèn)題，合同管理系統(tǒng)提供了合同的標(biāo)準(zhǔn)模版，合同起草部門(mén)只需要輸入合同基本要素，使合同得到全集團(tuán)統(tǒng)一、集中化管理。如果沒(méi)有符合的文本，系統(tǒng)可以自定義模板，模板按需求設(shè)計(jì)好后可以保存為標(biāo)準(zhǔn)模板，方便以后直接調(diào)取使用；如果該合同模板已經(jīng)不存在使用的意義，可以選擇永久刪除。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)編碼自動(dòng)生成，解決了各部門(mén)合同編號(hào)方式方法不統(tǒng)一，編碼混亂的問(wèn)題。（2）實(shí)現(xiàn)信息跟蹤功能。針對(duì)審計(jì)提出的合同會(huì)簽進(jìn)程、付款進(jìn)度等難以控制的問(wèn)題，合同管理系統(tǒng)從以下幾個(gè)方面予以解決：①系統(tǒng)可記錄合同的每一次變更及變更原因，使合同變更實(shí)現(xiàn)全程可追溯。②系統(tǒng)可對(duì)合同審批流程進(jìn)行跟蹤，申請(qǐng)人可是隨時(shí)查看合同審批進(jìn)度。③系統(tǒng)可對(duì)合同收支款項(xiàng)進(jìn)行跟蹤，收付款系統(tǒng)發(fā)生收付業(yè)務(wù)時(shí)系統(tǒng)會(huì)將款項(xiàng)發(fā)生時(shí)間及金額反寫(xiě)至合同管理模塊，實(shí)現(xiàn)全程款項(xiàng)信息跟蹤。（3）實(shí)現(xiàn)合同快速查詢審閱功能。針對(duì)審計(jì)提出的文檔查詢不便的問(wèn)題，合同管理系統(tǒng)提供使用者可按合同編碼、合同名稱(chēng)、供應(yīng)商代碼或名稱(chēng)、經(jīng)辦人工號(hào)、合同狀態(tài)等進(jìn)行查詢合同，可查看該合同的所有詳細(xì)信息及審批狀態(tài)變更信息等，也可下載打印該合同功能，相比傳統(tǒng)手工查閱紙質(zhì)版合同省時(shí)省力。（4）實(shí)現(xiàn)預(yù)警提示功能并控制付款總額。針對(duì)審計(jì)提出的合同續(xù)約沒(méi)有預(yù)警機(jī)制的問(wèn)題，合同管理系統(tǒng)對(duì)即將到期的收款或者付款合同，系統(tǒng)會(huì)給予提醒，確保合同順利續(xù)約。另外合同管理系統(tǒng)與采購(gòu)管理、應(yīng)付系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，對(duì)設(shè)備采購(gòu)以及合同的付款進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)付款總額進(jìn)行控制，一旦超額系統(tǒng)就不允許付款。（5）實(shí)現(xiàn)審核權(quán)限界定功能。系統(tǒng)按部門(mén)及經(jīng)濟(jì)合同類(lèi)型設(shè)置審批流，并將關(guān)鍵簽署人單獨(dú)作為一個(gè)字段填寫(xiě)，院辦在審核流程完成后最后蓋章時(shí)再次確認(rèn)關(guān)鍵簽署人是否已簽字，嚴(yán)把審核關(guān)。（6）實(shí)現(xiàn)與其他模塊關(guān)聯(lián)整合功能。目前合同管理系統(tǒng)已與物資管理、總賬系統(tǒng)整合，可以通過(guò)聯(lián)查，對(duì)采購(gòu)合同標(biāo)的物的采購(gòu)、入庫(kù)、付款情況進(jìn)行跟蹤追溯，實(shí)現(xiàn)資源整合。（7）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能。通過(guò)系統(tǒng)對(duì)合同內(nèi)容、付款情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，大大減輕職工的工作量，使其從繁瑣的統(tǒng)計(jì)事務(wù)中解脫出來(lái)，更加高效高質(zhì)量地為管理決策提供數(shù)據(jù)支撐。

4用友ERP合同管理系統(tǒng)后期規(guī)劃

2017年4月起，用友公司對(duì)集團(tuán)及各院區(qū)經(jīng)濟(jì)類(lèi)合同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了操作培訓(xùn)，大家對(duì)該模塊逐漸適應(yīng)并熟練使用相應(yīng)功能，截止7月，共計(jì)有140份合同錄入系統(tǒng)。為了使系統(tǒng)更加人性化，更加完善，集團(tuán)與用友公司協(xié)商對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行后期規(guī)劃。（1）合同管理與移動(dòng)報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，進(jìn)行合同的移動(dòng)端審批并開(kāi)通短信通知接口。目前集團(tuán)正在與紅橘公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)移動(dòng)APP報(bào)銷(xiāo)，為了實(shí)現(xiàn)合同管理能隨時(shí)隨地審核查閱，后期合同管理系統(tǒng)將會(huì)與移動(dòng)APP報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)手機(jī)端審批查閱合同，并且在合同進(jìn)入審批流后，下游審核人員會(huì)收到短信通知。（2）合同管理與采購(gòu)管理模塊進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備采購(gòu)的監(jiān)控。ERP采購(gòu)管理物資模塊已正式上線使用，將合同管理模塊與物資模塊關(guān)聯(lián)可實(shí)現(xiàn)物資從合同訂立到采購(gòu)入庫(kù)數(shù)量、單價(jià)、型號(hào)等是否與合同一致等由系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控。（3）合同管理系統(tǒng)與預(yù)算相關(guān)聯(lián)。合同管理系統(tǒng)按照合同簽訂年限，將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同按照系統(tǒng)設(shè)置的預(yù)算項(xiàng)目自動(dòng)歸類(lèi)，預(yù)算管理員可以直接從合同管理系統(tǒng)中讀取下一年度醫(yī)療設(shè)備維保費(fèi)等項(xiàng)目的預(yù)算，也可以獲取大額資金付款項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)

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摘要：本文分析了我國(guó)目前建筑施工合同管理所存在的問(wèn)題，并結(jié)合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》論述了合同管理的必要性和意義。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工合同管理工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范必要性意義

建設(shè)工程施工合同管理，內(nèi)容包括施工合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭(zhēng)議解決，要求建設(shè)項(xiàng)目各參與方在合同訂立階段，合同實(shí)施階段就必須加強(qiáng)合同的研究，分析合同管理的相關(guān)要素，盡可能與國(guó)際工程項(xiàng)目的合同管理與慣例接軌，使其成為工程項(xiàng)目管理的有利工具。隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式的深入貫徹執(zhí)行，研究、分析論證與工程量清單計(jì)價(jià)模式相適應(yīng)的建設(shè)工程施工合同管理，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

隨著建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大，市場(chǎng)監(jiān)管力度增強(qiáng)，建設(shè)市場(chǎng)管理體制的進(jìn)一步完善，工程招投標(biāo)普遍開(kāi)展和施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍增強(qiáng)，目前的建筑市場(chǎng)正在發(fā)生著質(zhì)的轉(zhuǎn)變。在這種情況下，強(qiáng)調(diào)建設(shè)工程施工合同管理對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各參與方來(lái)說(shuō)，都變得越來(lái)越重要。合同管理已不再僅僅只是一個(gè)簽字畫(huà)押?jiǎn)栴}，而正變成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理的問(wèn)題。工程量清單計(jì)價(jià)模式的推行，選擇相適應(yīng)的合同類(lèi)型、作好工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制，正確處理工程變更和工程索賠，防范和控制合同的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)承發(fā)包雙方來(lái)說(shuō)都是需要研究和探討的問(wèn)題。

一、我國(guó)建筑施工合同管理目前存在的問(wèn)題

盡管我國(guó)工程建設(shè)合同管理與以前相比已取得巨大進(jìn)步，但仍然存在許多值得探討并有待解決的諸多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

1、工程管理整體水平低，合同意識(shí)薄弱

目前在我國(guó)，合同意識(shí)薄弱、合同管理水平較低仍是建筑工程中的普遍現(xiàn)象：法律體系尚不夠健全，合同的法律環(huán)境有待進(jìn)一步改善；合同簽訂和實(shí)施問(wèn)題很多，合同管理的水平還不高；合同的簽訂和執(zhí)行過(guò)程中，雙方的非理經(jīng)常發(fā)生。

鑒于當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，承包人由于在合同中處于弱勢(shì)地位，在多數(shù)情況下，只得接受發(fā)包人在合同中提出的苛刻條件。加之承包人為迎合發(fā)包人而無(wú)法認(rèn)真、嚴(yán)格地執(zhí)行合同，難以提出合理的索賠要求。由此導(dǎo)致了合同約束力不強(qiáng)，合同管理效果不顯著等現(xiàn)象的發(fā)生。

2、國(guó)內(nèi)建設(shè)工程合同管理理論尚有差距

目前，國(guó)內(nèi)的大多數(shù)合同管理研究是針對(duì)國(guó)際工程承包合同管理進(jìn)行的，對(duì)國(guó)內(nèi)的合同研究較少。在研究過(guò)程中，過(guò)于注重合同法律和合同條款的介紹、解釋與分析研究，而忽視了在工程項(xiàng)目管理中合同在操作層面的指導(dǎo)作用，尤其缺乏對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)所必需的合同管理程序和方法的研究。在合同條件的研究上主要集中于FIDIC合同條件，對(duì)國(guó)內(nèi)合同管理操作的指導(dǎo)意義不大。

二、合同管理的必要性

1.研究和實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式下合同管理的必要性

建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)和發(fā)包人支付工程價(jià)款的依據(jù)，是約束雙方義務(wù)和權(quán)利的具有法律效力的文書(shū)。合同內(nèi)容從雙方的一般責(zé)任、施工組織設(shè)計(jì)及支付、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工與結(jié)算，到爭(zhēng)議與違約、索賠等方面都作了明確規(guī)定。因此，合同管理應(yīng)是項(xiàng)目參與各方合同的主要內(nèi)容。

我國(guó)于2008年12月1日施行的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"計(jì)價(jià)規(guī)范"）是符合我國(guó)工程造價(jià)管理改革的總體目標(biāo)，本著國(guó)家宏觀調(diào)控、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則制定的。"計(jì)價(jià)規(guī)范"總結(jié)了實(shí)施以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)執(zhí)行中存在的問(wèn)題，特別是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程實(shí)施階段中有關(guān)工程價(jià)款調(diào)整、支付、結(jié)算等方面缺乏依據(jù)的問(wèn)題，主要修編了原規(guī)范正文中不盡合理、可操作性不強(qiáng)的條款及表格格式，特別增加了采用工程量清單計(jì)價(jià)如何編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)，合同價(jià)款約定以及工程計(jì)量與價(jià)款支付，工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算，工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容及條文說(shuō)明。工程量清單計(jì)價(jià)是改革和完善工程價(jià)格管理體制的一個(gè)重要組成部分。它相對(duì)于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方法是一種新的計(jì)價(jià)模式，或者說(shuō)是一種市場(chǎng)定價(jià)模式，是建設(shè)產(chǎn)品的買(mǎi)方和賣(mài)方根據(jù)建設(shè)市場(chǎng)供求情況進(jìn)行的自由競(jìng)價(jià)，從而使雙方最終能夠簽訂工程合同價(jià)格的方法。對(duì)于這一計(jì)價(jià)模式下的合同管理的研究和實(shí)施有利于計(jì)價(jià)模式的進(jìn)一步完善，有利于制定與之配套的合同示范文本等文件體系，有利于提高我國(guó)建筑業(yè)的合同管理水平。

2.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同管理意義

1）構(gòu)建工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同示范文本，以配合工程量清單計(jì)價(jià)模式的推廣和實(shí)施，使之滿足新形勢(shì)下建筑市場(chǎng)需要，能夠更好地規(guī)范建設(shè)各方行為。目前，我國(guó)工程造價(jià)模式已由傳統(tǒng)的"量?jī)r(jià)合一"的計(jì)劃模式向"量?jī)r(jià)分離"的市場(chǎng)模式轉(zhuǎn)變，從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看，由于缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)模式相配套的合同示范文本，工程建設(shè)的參與各方在運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)這種方法進(jìn)行計(jì)價(jià)的過(guò)程中產(chǎn)生了一些問(wèn)題，進(jìn)而更加不利于建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)。因此，研究構(gòu)建工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同示范文本，能夠促使合同雙方有章可循、有法可依，規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2）建立工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同管理體系，對(duì)于促進(jìn)合同管理法制化、完善我國(guó)的項(xiàng)目管理、加強(qiáng)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理有重要作用?；跉v史與現(xiàn)實(shí)的原因，我國(guó)建筑業(yè)科技含量比較低，研究工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同管理，將有助于我們吸收一些先進(jìn)的項(xiàng)目管理、風(fēng)險(xiǎn)管理理念，對(duì)加快合同法制化的建設(shè)步伐，促進(jìn)建筑業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展有積極作用。

篇9

關(guān)鍵詞:建筑工程;合同管理;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;應(yīng)對(duì)措施

建筑工程在具體施工過(guò)程中會(huì)受到因素的影響，而且會(huì)受到多個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的影響，各大經(jīng)濟(jì)主體為獲得更多經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)常會(huì)發(fā)生矛盾和糾紛。而工程共同則是連接各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的主要紐帶，也是減少確保工程能順利進(jìn)行的主要途徑。但是在工程合同管理過(guò)程中，會(huì)受到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，既包括外界因素的變化，也包括合同管理制度的缺陷，很大程度上增加了合同管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)，在這樣的基礎(chǔ)上開(kāi)展工程合同管理中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)的分析和研究就顯得尤為重要。

1.工程概述

某建筑工程，地下2層，地上27層，總建筑面積為4.24萬(wàn)平方米，在開(kāi)始施工前通過(guò)招標(biāo)的方式確定了各個(gè)施工工種，并簽署了相應(yīng)的工程合同。但是在具體施工中，受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)和其他因素的影響，導(dǎo)致工程合同管理中遇到了合同訂立風(fēng)險(xiǎn)、合同文本內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)、合同履行風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響了工程合同作用和價(jià)值的發(fā)揮。通過(guò)對(duì)工程管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入的評(píng)估，并制定了有對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，把工程合同管理中遇到風(fēng)險(xiǎn)一步步化解，值得其他單位廣泛學(xué)習(xí)和借鑒。

2.工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在工程合同管理工作的內(nèi)容主要包括三個(gè)方面:風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

2．1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指的是要通過(guò)相應(yīng)方法和手段，識(shí)別出可能會(huì)影響合同管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的潛在事件或者事故。既包括有潛在負(fù)面影響的事項(xiàng)，也包括那些代表機(jī)會(huì)可能的事項(xiàng)。通過(guò)分析影響工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)因素，就可以有效確定會(huì)對(duì)工程合同造成影響的主要事項(xiàng)。在具體識(shí)別過(guò)程中，既要識(shí)別出主體層次的事項(xiàng)，也要識(shí)別出活動(dòng)層次的事項(xiàng)，不但要避免過(guò)去發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)重新發(fā)生，而且要做好未來(lái)可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的防范工作［1］。

2．2風(fēng)險(xiǎn)分析

風(fēng)險(xiǎn)分析的主要作用是充分了解合同過(guò)程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，以便確定風(fēng)險(xiǎn)的可容忍性和可接受性，并制定出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。在《ISO31000風(fēng)險(xiǎn)管理原理與指南》中明確提出，風(fēng)險(xiǎn)分析的主要包括以下三個(gè)內(nèi)容:第一，確定已經(jīng)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)事件的結(jié)果以及發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率;第二，考慮現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)防范措施的效果;第三，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)水平。

2．3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

工程合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指的是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生以后造成的損失進(jìn)行深入分析，從而獲得描述風(fēng)險(xiǎn)的綜合指標(biāo)———風(fēng)險(xiǎn)量。并制定行之有效的防范對(duì)策。就該建筑工程而言，在工程合同管理過(guò)程中，遇到風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)包括［2］:合同訂立風(fēng)險(xiǎn)、合同文本內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)、合同履行風(fēng)險(xiǎn)。

3.工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)的成因

3．1合同管理戰(zhàn)略與文化風(fēng)險(xiǎn)

到該施工單位在工程合同管理中發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的主要原因在公司內(nèi)部沒(méi)有形成工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，同時(shí)也沒(méi)有形成良好的合同管理文化。整個(gè)公司內(nèi)部都缺乏工程合同管理意識(shí)，在公司內(nèi)部沒(méi)有形成良好的工程合同管理文化氛圍。

3．2合同管理組織結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

工程合同管理職能部門(mén)是建筑工程工程合同管理的主要部門(mén)，其組織結(jié)構(gòu)可以根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的大小以及復(fù)雜程度大體上可以分為以下幾種不同的結(jié)構(gòu)形式.

3.3合同管理人員風(fēng)險(xiǎn)

建筑工程合同管理涉及到方方面面的內(nèi)容，同時(shí)也具有極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)化，需要工程合同管理人員具有法律、經(jīng)濟(jì)、工程、管理等多方面的知識(shí)和能力，任何一方面沒(méi)有達(dá)到具體要求，都可能引發(fā)工程合同風(fēng)險(xiǎn)［3］。

4.工程合同管理中風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略

根據(jù)該建筑工程合同管理中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)的結(jié)果，以下針對(duì)該建筑工程合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)制定了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略

4．1合同訂立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

通常情況下，合同訂立中所遇到的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)包括:相對(duì)方投資風(fēng)險(xiǎn)、相對(duì)方信用風(fēng)險(xiǎn)、立項(xiàng)合同規(guī)范性風(fēng)險(xiǎn)、資金來(lái)源風(fēng)險(xiǎn)四大類(lèi)。相對(duì)方投資風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施可以從三個(gè)方面進(jìn)行入手:第一，證明合同相對(duì)方依法成立，并保存相應(yīng)的登記文件;第二，對(duì)合同簽訂方的相關(guān)資質(zhì)以及經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)進(jìn)行核實(shí);第三，如果合同簽訂方是跨市施工，則要求其當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)施工行政部門(mén)辦理相應(yīng)的備案準(zhǔn)入證。相對(duì)方信用風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，要求合同簽訂方提供其能夠勝任此次工程項(xiàng)目的能力，也可以通過(guò)調(diào)查分析的方式或者相行業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)充分了解合同簽訂方的商業(yè)信譽(yù)。對(duì)于某些相關(guān)信息掌握不全面的信息，要采取要求合同相對(duì)方提供擔(dān)保的形式，將相對(duì)方的信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。立項(xiàng)合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施，可以從兩個(gè)方面進(jìn)行入手:第一，建立和實(shí)施環(huán)境管理體系，并嚴(yán)格履行和環(huán)境因素相關(guān)的法律和法規(guī);第二，在相關(guān)法律和法規(guī)的要求之外，要根據(jù)建筑工程的實(shí)際需求，必須遵守和自愿遵守的一些要求［4］。資金來(lái)源風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況，注意分級(jí)審批和權(quán)限資金的使用情況，并嚴(yán)格限制對(duì)外擔(dān)保權(quán)和對(duì)外投資權(quán)。落實(shí)資金集中管理制度，提高資金的應(yīng)用效率和安全性。

4．2合同文本內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

合同文本內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)包括:合同標(biāo)的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)結(jié)算方式風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)適用風(fēng)險(xiǎn)。合同文本內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)是建筑工程合同管理分險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)中最重要的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，所以應(yīng)對(duì)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況，從多方面入手，才能有效控制合同文本內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)各關(guān)業(yè)務(wù)管理部門(mén)根據(jù)職能權(quán)限對(duì)施工合同進(jìn)行審查的方式，在合同簽訂前對(duì)合同進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律審查。

4．3合同履行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

有建筑工程在具體施工中，很多工程項(xiàng)目會(huì)發(fā)生不同程度的變更，因此合同履行是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，其風(fēng)險(xiǎn)也是具備不確定性的。也是工程合同管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)。在應(yīng)對(duì)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)中，必須充分應(yīng)用現(xiàn)代工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法，才能最大限度上降低合同履行風(fēng)險(xiǎn)的影響。從而實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的合同管理風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)方法，減少工程項(xiàng)目管理中的合同風(fēng)險(xiǎn)，為工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理在我國(guó)企業(yè)中的運(yùn)用提供一定的思路與方法。

5.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文結(jié)合工程實(shí)例，深入分析了工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法和應(yīng)對(duì)措施。造成工程合同管理發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的因素有很多，因此在具體管理過(guò)程中，要充分應(yīng)用現(xiàn)代合同管理學(xué)知識(shí)，并結(jié)合建筑工程的情況，合理分配工程合同管理組織結(jié)構(gòu)，才能把風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽之中，為建筑工程的順利竣工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

［1］羅穎芳，劉曉東．論工程合同管理中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)對(duì)［J］．珠江水運(yùn)，2014(16):50－51．

［2］薛冰．公路工程建筑合同管理及風(fēng)險(xiǎn)防范措施［J］．交通世界，2017(27):132－133．

篇10

長(zhǎng)期以來(lái)，許多建筑施工企業(yè)對(duì)質(zhì)量與成本二者間的辯證統(tǒng)一關(guān)系一直存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，甚至常常把質(zhì)量與成本對(duì)立起來(lái)。一類(lèi)是習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對(duì)工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足，甚至背上經(jīng)濟(jì)包袱，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)不靈，經(jīng)濟(jì)陷入困境。另一類(lèi)是片面追求利潤(rùn)，尤其是在當(dāng)前的建筑市場(chǎng)中，施工企業(yè)多而任務(wù)不飽滿。由于供需不平衡，就形成了買(mǎi)方市場(chǎng)，業(yè)主處于明顯的主動(dòng)支配地位，對(duì)工程盲目壓價(jià)。施工企業(yè)為了尋求生存，占有市場(chǎng)，不惜壓低價(jià)格，微利甚至虧損來(lái)獲得承包。低價(jià)承包的后果造成有些施工企業(yè)不規(guī)范執(zhí)行施工程序，施工安全沒(méi)有保證，施工質(zhì)量隱患重重，更有一些企業(yè)為了達(dá)到盈利或保本的目的，只能通過(guò)偷工減料、粗制濫造來(lái)完成工程。

要正確認(rèn)識(shí)工程質(zhì)量與項(xiàng)目成本間的關(guān)系，就必須運(yùn)用質(zhì)量成本管理的方法走出這個(gè)誤區(qū)。首先，要明確“質(zhì)量成本”的定義。質(zhì)量成本是指工程中為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，包括內(nèi)部故障成本（如返工、停工等引起的費(fèi)用）、外部故障成本（如保修、索賠等引起的費(fèi)用）、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用。施工企業(yè)在建筑產(chǎn)品的施工過(guò)程中投入人工、材料、機(jī)械，再加上直接和間接的管理費(fèi)用，并最終形成的建筑產(chǎn)品使用價(jià)值的高低(質(zhì)量的優(yōu)劣)，即是透過(guò)質(zhì)量成本而得以確定。

從質(zhì)量成本管理的角度來(lái)看，要使施工企業(yè)的效益達(dá)到最大化，工程的質(zhì)量并非越高越好，超過(guò)合理水平時(shí)，屬于質(zhì)量過(guò)剩。一般說(shuō)來(lái)，質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會(huì)增加，當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平再要求提高時(shí)，該項(xiàng)費(fèi)用就會(huì)急劇上升。質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用較為穩(wěn)定，不過(guò)隨著質(zhì)量的提高也會(huì)有一定程度的增長(zhǎng)。而因質(zhì)量不足引起的內(nèi)、外故障成本則不然，開(kāi)始時(shí)因質(zhì)量較差，損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn)，該項(xiàng)損失逐步減少。只有在三者的交叉作用下，才能達(dá)成質(zhì)量成本管理的目標(biāo)，找到一個(gè)質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)。所以，工程產(chǎn)品的質(zhì)量無(wú)論是不足或過(guò)剩，都會(huì)造成質(zhì)量成本的增加，都要通過(guò)質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。

要有效地在工程項(xiàng)目管理中實(shí)現(xiàn)質(zhì)量成本控制，除了要在宏觀上遵循全面性原則、科學(xué)性原則、及時(shí)性原則、有效性原則和成本責(zé)任制原則，理順管理思路，從制度上對(duì)管理責(zé)任加以落實(shí)外，更為重要的是在管理過(guò)程中做到有的放矢，而合同就是這個(gè)“的”。項(xiàng)目?jī)?nèi)外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所構(gòu)成的項(xiàng)目成本，無(wú)論是固定成本還是可變成本，都可以納入項(xiàng)目的內(nèi)外合同體系，從工程項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)簽訂的工程合同到項(xiàng)目經(jīng)理部與各個(gè)內(nèi)部市場(chǎng)，如內(nèi)部勞務(wù)市場(chǎng)、機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)、材料市場(chǎng)和資金市場(chǎng)等簽訂的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同，各項(xiàng)成本的發(fā)生過(guò)程就是各個(gè)合同的履約過(guò)程。形成以合同管理為核心的質(zhì)量成本管理體系，對(duì)于切實(shí)做好質(zhì)量成本的預(yù)測(cè)、預(yù)控以及過(guò)程控制都具有非常重要的意義。

加強(qiáng)合同條款的簽訂工作，做好質(zhì)量成本的預(yù)測(cè)預(yù)控。質(zhì)量成本管理的首要工作是根據(jù)工程要求，制定質(zhì)量目標(biāo)計(jì)劃，并在合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求下，搞好成本預(yù)測(cè)。既不能為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過(guò)?，F(xiàn)象，以致完成工程量不少，但經(jīng)濟(jì)效益低下；也不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視質(zhì)量，雖然就單項(xiàng)工程而言，利潤(rùn)指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成很壞的不良影響。而施工前各種合同的簽訂就可以直接決定成本預(yù)測(cè)的結(jié)果，因?yàn)楦鞣N合同（勞務(wù)合同、材料合同、三鋼租賃合同和構(gòu)件加工合同等）一經(jīng)簽訂，資源的消耗就基本落實(shí)，計(jì)劃成本就成定數(shù)。因此，不管從合同管理的角度出發(fā)，還是從質(zhì)量成本預(yù)測(cè)預(yù)控的角度出發(fā)，都必須簽訂好合同。簽訂合同是質(zhì)量成本管理的開(kāi)始，質(zhì)量成本控制的過(guò)程實(shí)質(zhì)就是合同的履約過(guò)程。加強(qiáng)合同的履約管理，可以提高成本控制的質(zhì)量，使質(zhì)量成本的預(yù)控預(yù)測(cè)落到實(shí)處。為此，要根據(jù)各類(lèi)合同中體現(xiàn)的成本預(yù)測(cè)結(jié)果及自身管理水平，編制詳細(xì)的成本計(jì)劃及切實(shí)可行的降低成本措施，細(xì)化管理責(zé)任，落實(shí)到人。要以項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，項(xiàng)目核算員為主，項(xiàng)目其他人員共同參與，各負(fù)其責(zé)，建立健全成本管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，如各種表格、臺(tái)賬等。同時(shí)要建立以落實(shí)責(zé)任制為手段，以降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的成本分析與考核體系，從項(xiàng)目成本第一責(zé)任人（項(xiàng)目經(jīng)理）到成本的具體控制者，都應(yīng)有自己的經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行考核，建立考核檔案。

搞好各種合同履約完成的分析、評(píng)審與考核。為確保通過(guò)嚴(yán)格的合同管理實(shí)現(xiàn)有效控制成本的目的，在合同履約終了時(shí)，要對(duì)合同履約結(jié)果進(jìn)行全面考核，真正落實(shí)各個(gè)崗位管理人員的責(zé)權(quán)利。通過(guò)合同分析評(píng)審，對(duì)管理者、責(zé)任人進(jìn)行考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，以便對(duì)項(xiàng)目的成本結(jié)果真正做到心中有數(shù)。

規(guī)范合同管理。除執(zhí)行國(guó)家已制定并推行的合同示范文本外，就企業(yè)內(nèi)部合同而言，也應(yīng)制訂標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的合同文本，以促進(jìn)合同管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。在簽訂合同以前，應(yīng)執(zhí)行合同參與人會(huì)簽制度，讓人人肩上有責(zé)任，全員努力促成成本的降低。同時(shí)，還應(yīng)建立完善的合同臺(tái)賬和合同評(píng)審分析與考核資料，便于公司參與項(xiàng)目成本管理，隨時(shí)檢查項(xiàng)目部的成本管理情況。