導語：如何才能寫好一篇合同管理特色和亮點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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2020年我院在公司黨政部門正確領導下，通過全院干部職工的共同努力，較好完成了公司下達的各項經(jīng)濟指標，現(xiàn)分別敘述如下：

1、全年主要經(jīng)濟技術(shù)指標完成情況：

共承攬設計任務25項，落實設計合同共93.75萬元。營業(yè)收入80.97萬元。職工工資發(fā)放到2020年10月。

2.2020年所做的重點、亮點、特色工作。

2020年重點亮點工作是從勉縣循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接了三家工業(yè)廠房的規(guī)劃設計任務，在時間緊，任務重，人員嚴重不足的情況下，保質(zhì)保量地按時限要求完成了設計，不僅贏得了市場認可，也取得了不錯的經(jīng)濟效益。

3、合同管理方面：

合同全面建立了內(nèi)部合同管理臺帳，并設專人管理，合同的協(xié)商、價格確定，簽訂、審查上報備案各步驟符合國家有關(guān)合同規(guī)定及九冶七公司的文件規(guī)定，2020年合同及收入都已全部納入了公司賬務管理。

4、資金管理方面：

每筆資金都按公司規(guī)定先審批，后使用并且每筆資金使用審批過程中并經(jīng)公司經(jīng)營部會知。財務部長審批后使用，無將收入收后不交財務而直接使用坐支現(xiàn)金的情況，無未交納財務管理的收入和支出。

5、資質(zhì)管理方面：

年初已經(jīng)進行了設計企業(yè)年報，并已經(jīng)陜西省住房和建設廳審批同意。每月的設計月報均能按時限要求完成上報，并均已經(jīng)通過省廳的審核。

對于證照、資質(zhì)、相關(guān)注冊人員、專業(yè)人員證書及檔案指定專人管理，負責證照、資質(zhì)的年檢、延續(xù)、變更、考核等和注冊人員、專業(yè)人員相關(guān)手續(xù)的辦理事項。注冊人員繼續(xù)教育均能按陜西省住房和城鄉(xiāng)建設相關(guān)要求，按時限完成。確保我院相關(guān)證照、資質(zhì)合法有效。

6、存在不足：

①設計資質(zhì)仍然偏低，不利于在市場上競爭。

②市場營銷難度加大，目前在手任務嚴重不足。

③高素質(zhì)人才引進困難，整體設計水平仍未有本質(zhì)性的提高，有待今后不斷改進、提高。

④專業(yè)設計軟件正版化問題仍未解決，制約了設計作品的技術(shù)水平提高。

二、2021年工作安排及應對措施

1、重點工作之一，理順工作思路，加強內(nèi)部管理。爭取實現(xiàn)設計工作的新發(fā)展。

2、重點工作之二，加大設計市場開發(fā)力度，爭取多找活，找好活，努力完成年初制定的全年開發(fā)量。

3、重點工作之三，爭取對設計人員進行業(yè)務知識和技能的培訓，提高設計水平，增強設計市場競爭力。

4、重點工作之四，爭取今年再招收一到二名大學生，充實設計隊伍。同時加大對新入職員工的培訓力度和對不適應設計工作員工的調(diào)整。

5、應對措施：

針對以上存在問題，我們想從以下幾個方面來解決目前存在的問題。

1）加大設計市場的開發(fā)力度；

2）加強技術(shù)人員的專業(yè)培訓；

3）加強圖紙設計的精度；

4）提高設計服務的水平；

5）降低設計工作成本

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這樣的口號之中有怎樣的故事？折射一個企業(yè)服務怎樣的心路歷程？本文將帶你一探究竟。

無線3G遠程服務支持系統(tǒng)，前沿技術(shù)，亮點頗多

CISMA2011期間在和鷹科技新聞會上，和鷹科技董事長尹智勇在介紹公司新推出的遠程服務支持系統(tǒng)時指出：有手機信號的地方 就有和鷹的服務，在向外界傳遞遠程服務系統(tǒng)優(yōu)越性的同時也顯現(xiàn)和鷹在服務方面追求完美的決心。從預測分析、提前預警到維修，再到隨時隨地貼心的守護，是和鷹科技無線3G遠程服務的特色功能，都能為用戶提供更高的效率，更多利益。

尹智勇董事長詳細的解析了該系統(tǒng)一系列獨具特色的功能。面對記者對遠程服務安全的疑問，尹董也顯得耐心細致?！昂旺椏萍即舜瓮瞥龅臒o線3G遠程服務支持系統(tǒng)，是行業(yè)中唯一一家擁有的此項高新技術(shù)的企業(yè)。該系統(tǒng)基于第三代3G無線移動通訊技術(shù)（CDMA EVDO/WCDMA/GPS），用于對用戶數(shù)控裁剪設備進行遠程監(jiān)測、維護、緊急反應處理。

隨著和鷹科技3G無線遠程服務支持系統(tǒng)在數(shù)控裁剪設備上的逐漸普及應用，必將為用戶帶來更及時、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)與全面的售后服務及裁剪解決方案。

和鷹科技3G無線遠程支持服務系統(tǒng)模式圖

3G無線遠程服務系統(tǒng)分為兩大部分：數(shù)據(jù)中心和現(xiàn)場?，F(xiàn)場由和鷹科技的帶信息感知的數(shù)控裁剪機和智能聯(lián)網(wǎng)設備組成。

數(shù)據(jù)中心邏輯上可以分成多個服務器，提供遠程維護系統(tǒng)的所有功能：

1.通信服務器―負責與聯(lián)網(wǎng)設備進行通信，收集聯(lián)網(wǎng)設備上報的數(shù)據(jù)，并維護與聯(lián)網(wǎng)設備的通信接口，可供遠程診斷和維護使用。

2.WEB服務器―提供WEB前端顯示

3.GIS服務器―提供地圖信息

4.視頻服務器―提供遠程視頻協(xié)助服務

5.短信郵件告警服務器―提供短信和郵件告警服務

6.數(shù)據(jù)庫服務器―供實時數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)、報警數(shù)據(jù)的存儲

和鷹科技3G無線遠程支持服務系統(tǒng)實現(xiàn)的功能

1、設備管理：支持多種自動裁剪機機型的接入、支持多種聯(lián)網(wǎng)設備的統(tǒng)一管理、支持設備按機型管理、支持設備進行遠程激活功能。

2、地圖導航：支持多種GIS源，例如：Google Map；支持基于GIS的監(jiān)控、操作。

3、設備監(jiān)控：支持實時數(shù)據(jù)的監(jiān)控、歷史數(shù)據(jù)的回顧和支持設備趨勢數(shù)據(jù)的查看。

4、報警管理：支持多種報警策略、實時報警的監(jiān)控、支持頁面、短信和郵件多種報警方式和支持對歷史報警的檢索。

5、設備診斷：支持設備的遠程管理、遠程診斷和遠程升級。

6、視頻維護：支持現(xiàn)場的視頻查看，以便專業(yè)人員對現(xiàn)場人員的遠程指導。

7、維修管理：支持自動生成派工單和跟蹤維修過程。

8、資產(chǎn)管理：支持設備的安裝、使用管理、合同管理和維修記錄。

9、生產(chǎn)管理：支持生產(chǎn)實時數(shù)據(jù)和支持任務調(diào)度。

10：報表管理：內(nèi)嵌實時數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)趨勢、網(wǎng)絡等報表；支持自定義報表；內(nèi)嵌實時數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)趨勢、網(wǎng)絡等報表；支持對自動裁剪機的報表收集分析。

11、權(quán)限控制：支持廠商、商、最終客戶多級權(quán)限管理和每一級權(quán)限可以設置多種角色。

和鷹科技3G無線遠程支持服務系統(tǒng)為客戶帶來的利益

1.提高設備運行率

設備將實時運行的數(shù)據(jù)傳送到監(jiān)控中心，監(jiān)控中心通過對實時數(shù)據(jù)的分析，判斷設備的運行狀態(tài)，提前預知設備的故障時間，避免了客戶意外的停機造成生產(chǎn)損失，提高了設備的運行率。

2.降低維護成本

通過遠程診斷功能和在線維修功能，可以為客戶提供遠程維修，對不能通過遠程維修的情況，可以先通過遠程診斷功能判斷故障點，根據(jù)情況配備技術(shù)和物資支持，可以減少因不明現(xiàn)場情況而導致技術(shù)和物資力量不足被迫增援而帶來的額外維修成本。

3.可提供跨區(qū)域的遠程支持

遠程預防性維護系統(tǒng)是基于Internet的，不受地域性的限制，可以跨地域的遠程提供技術(shù)支持，以很小的代價帶給客戶最好的服務品質(zhì)。

4.為客戶提供運行分析報告

和鷹科技可以通過遠程預防性維護系統(tǒng)為客戶提供設備的運行數(shù)據(jù)的分析報告，幫助客戶更好的管理資產(chǎn)，降低能耗，為客戶提供新的服務價值。

5.提升品牌形象，提高產(chǎn)品競爭優(yōu)勢

和鷹科技是全球電腦自動裁剪系統(tǒng)銷量最大的廠商之一，在技術(shù)和創(chuàng)新上均處于行業(yè)領先者的地位。遠程預防式維護系統(tǒng)可以使和鷹科技在服務上達到世界領先水平，在為客戶帶來價值的同時，也使得品牌形象和產(chǎn)品競爭力進一步提升。

6.設備資產(chǎn)管理，支撐多樣化銷售、服務

基于遠程預防式維護系統(tǒng)，我們可以對設備進行遠程管理，可以實現(xiàn)對設備進行功能授權(quán)，從而實現(xiàn)分期付款、按使用付費等多種銷售模式。

7.積累寶貴的品改進和創(chuàng)新的現(xiàn)場運行數(shù)據(jù)

遠程預防式維護系統(tǒng)可以將設備的現(xiàn)場運行數(shù)據(jù)當作歷史數(shù)據(jù)儲存起來，提供寶貴的實驗數(shù)據(jù)給產(chǎn)品做改進和創(chuàng)新。供今后給客戶以更科學、合理、優(yōu)化的裁剪解決方案。

和鷹新品

HY-Q720自動數(shù)控裁剪機

適用于運動服、針織服、汽車皮革、內(nèi)飾件、家居等軟性材料行業(yè)精度裁剪的新型數(shù)控裁剪機，裁剪精度更高、速度更快、操作便利、安全。源自日本最新設計，引領裁剪全新變革。

高裁剪精度：采用全新一代安川∑5伺服電機,有效提高裁剪精度。

高裁剪速度：全新高速響應運動控制卡,配合新裁剪控制軟件,大幅提升裁剪速度，預計提升20%~30%。

高便利性：采用移動式和固定式統(tǒng)一化的機身設計，人性化的操作設置，使用更智能。

高安全性：超高安全性的外觀設計，大幅降低操作風險。

高環(huán)保性：革命性的雜物處理技術(shù)與分離式真空泵的使用，使操作節(jié)能、環(huán)保。

新型SM-V鋪布機

SM-V型全自動鋪布機是和鷹科技結(jié)合世界最新鋪布技術(shù)新研發(fā)的新型鋪布機，設備適用于各種梭織、針織面料及各種工業(yè)材料。

作為和鷹科技最新一代全自動鋪布機代表，SM-V具有獨特的創(chuàng)新功能：

1、使用傳送帶送布系統(tǒng)，采用臺板與傳動系統(tǒng)一體式整體結(jié)構(gòu)；

2、 鋪布高度自動跟蹤系統(tǒng)，自動調(diào)節(jié)臺板的升降；

3、 感應式控制始點、終點的布料長度，保證鋪布長度的準確性；

4、 采用光電傳感器、氣缸控制，實現(xiàn)自動糾偏功能。

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一、全力推進生態(tài)市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建

今年是我市生態(tài)市創(chuàng)建的攻堅之年。一年來，科室上下緊緊圍繞創(chuàng)建指標體系，全力以赴抓推進，取得了明顯成效。國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建于今年4月份、12月份分別通過了環(huán)保部技術(shù)評估和考核驗收；生態(tài)市創(chuàng)建于今年5月份通過了環(huán)保部考核驗收；順利完成XX生態(tài)市創(chuàng)建國家級技術(shù)評估迎檢任務。在推進過程中，重點抓好三個方面：一是抓任務分解。對照創(chuàng)建標準，結(jié)合“四城建設”要求，制定年度創(chuàng)建工作任務和“生態(tài)之城”建設工作方案，并以責任書的形式細化分解到各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門，使各項工作任務明確，責任落實。二是抓規(guī)劃編制。在完成環(huán)保模范城市規(guī)劃、生態(tài)市建設規(guī)劃的基礎上，今年又啟動了生態(tài)文明建設規(guī)劃的編制，目前規(guī)劃初稿已編制完成。三是抓督查推進。會同市“三創(chuàng)辦”，定期對創(chuàng)建工作推進情況進行專項督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向市政府匯報。四是抓資料完善。制定創(chuàng)建臺帳資料收集整理任務分解表，認真做好每項指標的匯總、統(tǒng)計，確保每項指標數(shù)值合理、佐證有力。五是抓迎檢準備。針對每次評估考核，制定多套迎檢預案。從人員分組、車輛安排、聯(lián)絡員確定到現(xiàn)場迎檢點和線路安排，全面準備，周密部署，確保迎檢不失分。今年以來，新建省級生態(tài)村3家，市級生態(tài)村15家，開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)順利通過省級考核驗收。

二、加快農(nóng)村環(huán)境連片整治工程建設

我市于____年被省政府列為全省首批16個農(nóng)村環(huán)境連片整治示范片區(qū)之一，分別在珥陵、云陽、埤城鎮(zhèn)開展了三年試點工作，通過鋪設污水管網(wǎng)、建設污水處理設施等措施提高示范片區(qū)農(nóng)村生活污水處理率。目前，珥陵鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作已經(jīng)完成了績效自評；云陽鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程已于6月底竣工，12月1日通過了市級自驗收，即將迎接鎮(zhèn)江市級復核和省級考核；埤城鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程也已全面開工，目前已完成總工程量的68%。在推進過程中，我們嚴格按照省廳要求，突出抓好工程建設、綜合整治、機制創(chuàng)新三大任務。一是規(guī)范項目建設。按照市重點工程管理辦法的要求，嚴格履行招投標制、合同管理制，確保工程按照計劃方案完成。二是提高綜合整治水平。結(jié)合村莊環(huán)境整治，把環(huán)境連片整治片區(qū)打造成村莊環(huán)境整治的特色和亮點。如云陽鎮(zhèn)大錢村、東莊村、蘇巷里村，埤城鎮(zhèn)趙家村等。三是機制創(chuàng)新。提請市政府出臺了農(nóng)村分散式污水處理設施長效管理辦法，從日常維護、資金補助等方面確保建成的設施正常運行，發(fā)揮效益。

三、認真做好各項基礎工作

1.完成環(huán)境統(tǒng)計任務。環(huán)境統(tǒng)計是環(huán)保部門的一項基礎性工作，為此，我們認真做好企業(yè)申報數(shù)據(jù)的梳理、審核，確保環(huán)境統(tǒng)計質(zhì)量的科學性和可靠性。同時，克服時間緊、任務重、人手少的困難，加班加點，按期完成了255家企業(yè)____年度環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查更新調(diào)查工作，并及時上報。

2.完成企業(yè)環(huán)境行為信息公開化評色工作。今年涉及企業(yè)達277家，且每家企業(yè)都涉及近十幾項考核指標。為此，我們認真設計好評色考核統(tǒng)計表，科學分解考核內(nèi)容至局每個職能科室，并及時做好匯總評定和受理申訴工作，按時完成了全部評色工作任務，并在丹陽日報上公布。其中，綠色企業(yè)6家，藍色企業(yè)257家，黃色企業(yè)9家，紅色企業(yè)4家，黑色企業(yè)1家，評色結(jié)果在6月5日丹陽日報上公布，促進了企業(yè)環(huán)境行為的規(guī)范。

3.完成重要生態(tài)功能保護區(qū)劃分調(diào)整工作。按照省廳和鎮(zhèn)江市統(tǒng)一要求，對全市重要生態(tài)功能保護區(qū)進行了優(yōu)化完善，編制了重要生態(tài)功能區(qū)調(diào)整方案，進一步明確了保護區(qū)的界限和范圍，目前已上報省廳待審批。

4.進一步規(guī)范環(huán)保專項資金管理。積極做好對上專項資金的爭取，____年爭取中央及省級專項資金1600萬元。同時，認真做好專項資金的績效評估工作，對____-____年度省級以上專項資金項目進行了績效自評。

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蓋世物流是山東唯一一家全國5A級大型物流企業(yè)，集團占地7000畝，擁有濟南、聊城、齊河、濟陽四個物流園區(qū)，倉庫面積150萬平方米，是全國規(guī)模最大的綜合性物流園區(qū)之一。管理好這樣龐大規(guī)模的物流航母，蓋世集團在進行數(shù)字化園區(qū)建設之前，存在著一系列生產(chǎn)和經(jīng)營管理方面的問題。比如監(jiān)控力度不夠，失竊事件頻發(fā)；業(yè)務人員任務繁重，很多業(yè)務開展主要是面向結(jié)果，事后監(jiān)控，不注重對業(yè)務過程的管理，很多業(yè)務都是憑借工作人員的經(jīng)驗來進行安排，基本上很少有標準性的業(yè)務流程等。

此外，主要業(yè)務未實現(xiàn)信息化。蓋世物流園的主要業(yè)務包括倉儲、貨運、配送、冷鏈以及農(nóng)貿(mào)物流業(yè)務等，之前的業(yè)務系統(tǒng)僅涉及日常辦公和農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測的一部分內(nèi)容，主要業(yè)務都未實現(xiàn)信息化管理，而且對客戶的合同、客戶關(guān)系以及增值服務方面也沒有相應的信息化。更主要的是，基礎信息資源未能實現(xiàn)全園共享。蓋世物流園主要圍繞車輛、客戶、貨物等進行管理，需要對客戶、合同等信息進行準確的了解，在獲取權(quán)威的數(shù)據(jù)基礎上，才能更好地實現(xiàn)對客戶的服務，提高工作效率，降低成本。

2010年，蓋世集團以山東省公共物流信息平臺建設為契機，通過對園區(qū)信息化現(xiàn)狀與發(fā)展前景進行全面診斷，提出了建設數(shù)字化物流園區(qū)的信息化建設總體規(guī)劃，目標是通過搭建一體化信息平臺，推動實現(xiàn)園區(qū)公共服務一體化、經(jīng)營管理標準化、物流作業(yè)自動化、配套支持智能化，在園區(qū)及物流業(yè)務管理的各個環(huán)節(jié)，建立科學、簡便、高效的應用系統(tǒng)，打造與省平臺統(tǒng)一標準規(guī)范的數(shù)字化物流園區(qū)，充分整合園區(qū)內(nèi)外信息資源，提升管理和服務水平。目前一期項目已建設完成，正在著手二期項目開發(fā)建設工作。

2010年5月，中創(chuàng)軟件與蓋世物流簽約數(shù)字物流園區(qū)平臺項目。數(shù)字物流園區(qū)是面向大型物流園區(qū)的綜合解決方案，數(shù)字物流園區(qū)的建設可促進物流園區(qū)向著規(guī)模經(jīng)營、網(wǎng)絡化運作的方向發(fā)展，提高園區(qū)物流運作效率，發(fā)揮園區(qū)的規(guī)模效益。促進先進的物流技術(shù)、設備和管理手段在園區(qū)物流的廣泛應用，推動現(xiàn)代物流與電子商務緊密結(jié)合。消除信息孤島現(xiàn)象，實現(xiàn)資金流、物流、信息流的融合互通，提高區(qū)域和園區(qū)的管理能力和服務水平。

搭建一體化整合平臺

數(shù)字園區(qū)采用中創(chuàng)軟件“核高基”中間件InforSuite產(chǎn)品，運用SOA的理念進行搭建，通過基于傳感、RFID、3G/3S等物聯(lián)網(wǎng)及云計算技術(shù)等的應用來保障平臺的先進性。數(shù)字化物流園區(qū)的建設可消除信息孤島現(xiàn)象，實現(xiàn)資金流、物流、信息流的融合互通，提高區(qū)域和園區(qū)的管理能力和服務水平。促進物流園區(qū)向著規(guī)模經(jīng)營、網(wǎng)絡化運作的方向發(fā)展，提高園區(qū)物流運作效率，發(fā)揮園區(qū)的規(guī)模效益。

項目主要由一體化整合平臺、公共信息服務平臺、物流作業(yè)管理平臺、企業(yè)經(jīng)營管理平臺及智能化配套支持平臺等部分組成。一體化整合平臺打造了一體化應用體系，統(tǒng)一訪問入口，保護用戶已有投資；而公共信息服務平臺整合了物流信息資源，提供多樣化的增值服務，形成新的經(jīng)濟增長點。對于物流作業(yè)管理平臺來說，包括了倉儲管理、配送管理、貨運市場管理、運輸管理、車輛管理、貨物追蹤平臺等，實現(xiàn)業(yè)務流程再造，提升物流作業(yè)自動化，實現(xiàn)業(yè)務迅速擴張。而企業(yè)經(jīng)營管理平臺把合同管理、資產(chǎn)管理、客戶管理、人事管理、績效考核管理等企業(yè)內(nèi)部綜合管理系統(tǒng)，提升經(jīng)營管理敏感度，輔助支撐決策分析。此外，智能化配套支持平臺，包括智能停車、泊位引導、資源調(diào)度管理等智能化配套管理系統(tǒng)，提升園區(qū)智能化水平，輔助現(xiàn)代化園區(qū)建設。

方案實施后形成的物流園區(qū)數(shù)字化、智能化建設模板，支撐物流園區(qū)業(yè)務的對外擴張，同時為其他數(shù)字化物流園區(qū)信息化項目建設提供依據(jù)，對打造生態(tài)、綠色物流體系及推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出積極的貢獻。

數(shù)字物流園區(qū)上線以后，顯著提高了物流園區(qū)提高競爭力。信息處理和信息管理的能力決定了整個供應鏈對市場的反應能力，決定了對顧客提供高效率、高水平服務的能力；通過現(xiàn)代信息技術(shù)在園區(qū)廣泛而完善的應用，提高對顧客的響應能力，提高園區(qū)的競爭力；提高園區(qū)內(nèi)部綜合管理能力；提高了園區(qū)的品牌吸引力；實現(xiàn)業(yè)務流程全程管理與監(jiān)控；實現(xiàn)不同業(yè)務流程之間的對接；實現(xiàn)業(yè)務、管理和決策的最優(yōu)化、智能化，可以最合理地利用有限的資源，以最小的消耗，取得最大的經(jīng)濟效益；通過信息技術(shù)把資源整合到一起，提高物流園區(qū)業(yè)務整體的運作效率。并且支撐戰(zhàn)略發(fā)展與業(yè)務擴張：業(yè)務兼并；快速擴張。吸引更多的優(yōu)質(zhì)客戶，統(tǒng)一的客戶管理；針對性的營銷策略；托管業(yè)務的信息化服務；與客戶的信息平臺對接。

數(shù)字園區(qū)推動著蓋世物流不斷探索一條“公路交通場站物流市場一物流園區(qū)”物流園區(qū)建設發(fā)展道路。目前蓋家溝物流園區(qū)已開通濟南至全國各大中城市貨運專線1800多條，基本實現(xiàn)全國各省市無盲點覆蓋，日均人流量超過6萬、車流量超過1.2萬輛、貨流量超過6萬噸，為濟南及周邊地區(qū)提供了一個現(xiàn)代化物流綜合服務平臺。2011年整個園區(qū)營業(yè)收入達260億元，園區(qū)入駐客戶總數(shù)2520家，園區(qū)從業(yè)人員超過2萬人，帶動周邊6萬人就業(yè)，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，使“蓋世物流”成為濟南的一個品牌和亮點。

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一、指導思想和任務目標

指導思想：深入學習和全面貫徹黨的十精神，以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央、省、市關(guān)于水利改革發(fā)展的重大決策部署，按照區(qū)委、區(qū)政府“科學發(fā)展上水平”的要求，牢牢把握建設現(xiàn)代水利這個主題，緊緊圍繞加快水利改革發(fā)展這條主線，以改革創(chuàng)新為動力，以重點項目為支撐，解放思想，凝心聚力，拼搏實干，著力發(fā)展民生水利，著力強化水資源管理，著力加強水生態(tài)建設，著力做好對上項目資金爭取和招商引資工作，加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)水利的轉(zhuǎn)變，為全區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級提供堅實的水資源、水生態(tài)、水安全保障。

任務目標：計劃興建水利工程50項（其中新建20項），新修蓄水工程12座，新打機井20眼，整修配套機井45眼，埋設各類管道20萬米，發(fā)展節(jié)水灌溉面積0.7萬畝，擴大和改善灌溉面積0.8萬畝，治理水土流失面積2.2平方公里。解決全區(qū)14個村9885人的飲水安全；爭取市級以上資金3740萬元；征收各項水利規(guī)費300萬元；生產(chǎn)魚苗50萬尾，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量880噸，實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值980萬元。

二、總體要求和工作思路

總體要求：基礎工作更扎實，常規(guī)工作有亮點，重點工作有突破，整體工作協(xié)調(diào)發(fā)展，各項工作爭先進位。謀劃發(fā)展有思路，推動工作有辦法，干事創(chuàng)業(yè)有激情，爭先進位有信心。

工作思路：把握一個主題（建設現(xiàn)代水利），圍繞一條主線（加快水利改革發(fā)展），遵循一個原則（凝心聚力、拼搏實干），突出抓好六個重點（水利骨干工程建設、小流域治理、農(nóng)村水利、水資源管理、水利改革創(chuàng)新、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化），強化五項保障措施（資金投入、依法行政、輿論宣傳引導、監(jiān)督考核、機關(guān)建設），推進六個提升（構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)、水生態(tài)文明建設、發(fā)展民生水利、節(jié)水型社會建設、水利保障機制建設、赤鱗魚品牌建設）。

三、工作重點

（一）突出抓好水利骨干工程建設，推進現(xiàn)代水網(wǎng)建設的提升。嚴格落實現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃，加快水利工程建設步伐。全力抓好芝田河、瀛汶河、石汶河、泉溝河治理工程，工程將結(jié)合生態(tài)河道治理理念，在滿足防洪需求的前提下，把河道打造出特色，呈現(xiàn)出亮點，力爭在汛期前全面完成省廳批復的工程建設任務，工程質(zhì)量達到優(yōu)良。全力做好四座?。ǘ┬退畮斐U加固工作，全力做好安家林水庫擴容升級的工作。強化防汛抗旱減災體系建設，充分利用現(xiàn)有的防汛抗旱指揮管理系統(tǒng)、雨情雨量自動監(jiān)測系統(tǒng)、山洪災害預警監(jiān)控系統(tǒng)、應急指揮系統(tǒng)，進一步提高水利信息化水平。盡快構(gòu)建水源通達、配置合理、運行高效、管理規(guī)范、功能兼籌的現(xiàn)代水網(wǎng)，為水利改革發(fā)展提供強力的技術(shù)支撐。

（二）突出抓好小流域治理，推進水生態(tài)文明建設工作的提升。加強對安家林水庫、劉家莊水庫進行水生態(tài)保護和修復，著力加強“四型”小流域培育，推動水土保持工作的開展。大力開展農(nóng)村水系治理、四荒治理等農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，進一步溝通水系，改善水質(zhì)，美化環(huán)境。加強對“泮河生態(tài)濕地項目”區(qū)轄區(qū)內(nèi)遷占工作。抽調(diào)精兵強將，按照高效、有序、穩(wěn)妥的原則，在規(guī)定期限內(nèi)完成遷占工作，保證整個工程的建設步伐。積極開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作，營造人水和諧的生態(tài)環(huán)境。積極為大汶河顏張攔蓄樞紐工程建設搞好全方位服務，確保年內(nèi)建成蓄水。

（三）突出抓好農(nóng)村水利建設，推進民生水利發(fā)展的提升。繼續(xù)抓好農(nóng)田水利建設，著力打造一批有特色、有影響的典型工程，提升部門形象。積極做好“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田建設。積極做好2012年第一批農(nóng)村飲水安全工程掃尾工作，同時加大第二批的建設力度，全面提升農(nóng)村飲水安全保障率和水質(zhì)合格率，解決全區(qū)14個村9885人的飲水安全問題。加強碧霞湖水廠的建設管理，完成水廠內(nèi)環(huán)境綠化、監(jiān)控安裝、道路硬化等建設工作；拓展用水戶范圍，加強與大溝頭、黃山頭、安家林等村的聯(lián)系，盡快簽訂管道施工合同，擴大供水范圍，增加供水效益；探索建立與邱家店鎮(zhèn)埠陽莊水廠、省莊鎮(zhèn)海洼水源地和省莊鎮(zhèn)東苑莊水源地聯(lián)合并網(wǎng)機制，形成集地表水、地下水為一體的一區(qū)一網(wǎng)供水模式。全力做好移民工作，認真落實《水利移民“十二五”規(guī)劃》，抓好后期扶持項目建設，確保庫區(qū)移民后期扶持政策落到實處，大力開展移民培訓，積極拓寬移民增收渠道和就業(yè)門路，讓廣大庫區(qū)移民切實得到實惠。扎實做好移民維穩(wěn)工作，力爭將矛盾化解在一線，及時有效的解決移民問題。

（四）突出抓好最嚴格水資源管理制度的貫徹落實，推進節(jié)水型社會建設的提升。繼續(xù)落實最嚴格的水資源管理制度，嚴格實行“三條紅線”管理，全面做好用水總量監(jiān)測工作；認真執(zhí)行上級制定的區(qū)域用水效率控制指標與行業(yè)用水定額；嚴格按照上級核定的水功能區(qū)限制納污控制指標抓好監(jiān)督管理工作；實施重點用水實時監(jiān)控，制定強制性節(jié)水標準，嚴格用水總量控制。重點突破取用公共供水用水戶的取水許可審批管理，全面換發(fā)取水許可證。深入調(diào)研用水審批管理，逐步形成依法、規(guī)范、高效的取水許可管理模式。加大水資源費征繳力度，提高征繳率，實現(xiàn)足額征收。堅持執(zhí)行累進加價制度，抓好超計劃用水單位水資源費的征收工作，用經(jīng)濟手段促進節(jié)約用水，全面推進節(jié)水型社會建設。

（五）突出抓好水利改革創(chuàng)新，推進構(gòu)建水利發(fā)展機制的提升。繼續(xù)深化水利投融資體制改革，建立健全政府主導、金融支持、社會廣泛參與的水利投入穩(wěn)定增長機制。繼續(xù)深化水利工程建設和管理體制改革，建立健全市場信用體系、質(zhì)量監(jiān)管體系、工程安全運行保障體系，進一步抓好水利工程規(guī)范化管理。深化水資源管理體制改革，全面落實最嚴格水資源管理制度，完善水利工程建設、管理機制，落實水價改革政策，促進節(jié)約用水。繼續(xù)深化基層水利改革，健全完善職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的“三位一體”(基層水利管理協(xié)調(diào)服務組織、防汛抗旱供水專業(yè)服務組織、農(nóng)民用水合作組織)基層水利服務體系，提高基層水利服務組織服務能力和水平，健全長效的管水用水機制。嚴格落實“六統(tǒng)一”政策，把好砂資源出讓關(guān)、砂資源出口關(guān)、砂資源運輸關(guān)和砂資源稽查關(guān)，使砂資源管理更加規(guī)范有序，維護良好的河砂管理秩序。

（六）突出抓好漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進赤鱗魚品牌的提升。狠抓赤鱗魚產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和品牌培育，重新注冊赤鱗魚開發(fā)有限公司，并以此為載體，積極申報省級現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)項目，力爭納入省廳項目儲備庫；積極協(xié)調(diào)科技部門，爭取漁業(yè)科技立項；大力發(fā)展休閑觀光漁業(yè)，促進漁民增收；加強水產(chǎn)養(yǎng)殖執(zhí)法檢查、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四、保障措施

一是強化資金投入。積極搞好項目儲備，扎實做好水利規(guī)劃設計前期工作，全力做好對上爭取和招商引資工作，足額征收各項水利規(guī)費，嚴格落實水利基金籌集政策，確保全部用于水利建設。加強水利資金使用監(jiān)督管理，規(guī)范資金使用行為，保證資金安全，提高資金使用效率。

二是強化依法行政。要切實加強執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設，提高水利綜合執(zhí)法力度，整合執(zhí)法力量，強化教育培訓，實現(xiàn)綜合執(zhí)法隊伍建設規(guī)范化、程序規(guī)范化、體系規(guī)范化、管理規(guī)范化、保障規(guī)范化，切實提升水行政執(zhí)法能力，做到“五化一提升”。嚴厲查處水事違法行為，切實維護良好的水事秩序。

三是強化輿論宣傳引導。加強與各級新聞媒體和機關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，圍繞全局不同時期工作重點，不斷推出新典型，推廣新經(jīng)驗，營造良好的輿論氛圍，為全局工作的順利推進提供強大的精神動力和輿論支持。

篇6

全市勞動保障工作在市委、市政府的正確領導下，2010年。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞構(gòu)建和諧社會這個目標，以實施民生工程為主線，創(chuàng)新思路改善民生，利用政策解決民生，籌集資金服務民生，勞動保障工作取得了顯著的成績，全省繼續(xù)保持了領先地位：一是主要指標保持了前位。市勞動保障各項任務指標全面完成，很多指標超額完成，全省綜合排位第二，獲得了先進，為我市民生工程在全省的綜合考核作出了積極貢獻；二是創(chuàng)造了勞動力就近轉(zhuǎn)移的新模式。面對工業(yè)園區(qū)用工難題，上高縣經(jīng)過探索，率先建立農(nóng)村勞動力資源、園區(qū)企業(yè)用工需求和職業(yè)培訓機構(gòu)等三個基礎臺帳，并引導工業(yè)園、企業(yè)分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村勞動力簽訂就業(yè)合同，與職業(yè)培訓機構(gòu)簽訂定向培訓合同，這種勞動力轉(zhuǎn)移工作思路和方式經(jīng)過提煉總結(jié)為“兩個合同、三個臺帳”成為全省推廣的上高模式”三是打造了公共實訓中心這個新亮點。根據(jù)市場需求和我市工業(yè)園區(qū)用工特點，市建設了市（贛西）公共實訓中心，裝備具有國內(nèi)先進水平的實訓設備，開設了8個實訓專業(yè)，有效地服務工業(yè)園區(qū)用工，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，得到省委、省政府主要領導的充分肯定。四是取得了擴面征繳的新進展。全面啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。通過建立擴面征繳工作目標責任體系、督查通報制度、領導掛點聯(lián)系制度、激勵機制等制度，促進了社會保險基金征繳，提高了基金結(jié)余量和支付能力，基金當期結(jié)余收大于支的縣市由1個增加到4個，全市大部分縣市未來支付能力在提升，綜合支付能力提高到10個半月，為歷年來整體提升水平最高、提升速度最快的一年。五是促進了勞動關(guān)系的新改善。各地勞動保障部門穩(wěn)步推進勞動合同制度實施，勞動合同制度三年行動計劃取得積極進展，勞動合同簽訂率明顯提高，勞動合同管理進一步規(guī)范；加強了勞動保障監(jiān)察和勞動爭議處理工作，建立健全

先后開展了清理整頓勞動力市場秩序”農(nóng)民工工資支付”社會保險征繳”等大規(guī)模的專項執(zhí)法行動，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制。全面促進勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)。

市的勞動保障工作在省里保住了位子，可以說。得到牌子，給市里爭了面子，能夠取得這樣的好成績，市委、市政府高度重視、正確領導的結(jié)果，全市勞動保障系統(tǒng)干部職工改革奮進、扎實工作的結(jié)果，就業(yè)和社會保障領導小組成員單位大力支持、密切配合的結(jié)果。各成員單位在2010年擴大就業(yè)和社會保險工作中，能夠切實履行職責，溝通協(xié)調(diào)，通力合作，確保各項就業(yè)社保政策落實到位。當然，當前勞動保障工作也面臨眾多的困難和挑戰(zhàn)，依然存在一些不容忽視的問題，諸如就業(yè)難和招工難的矛盾仍然突出，職業(yè)技能培訓特別是高技能人才培養(yǎng)基礎較弱；工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保仍較緩慢，沒有取得實質(zhì)性突破，勞動者合法權(quán)益維護難等。因此，要進一步統(tǒng)一思想，增強工作的責任感和緊迫感，切實增強工作的主動性，突出工作的開創(chuàng)性，進一步強化舉措，努力破解難題，推動勞動保障工作又好又快發(fā)展。

一、分析形勢。繼續(xù)保持“兩個領先”

擺在突出位置，一是要深刻領會中央的要求。黨的十七大把勞動保障工作作為改善民生的重要著力點和社會和諧建設的重要內(nèi)容。提出了社會就業(yè)更加充分；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障；合理有序的收入分配格局基本形成”奮斗目標，明確了擴大就業(yè)、完善收入分配、健全社會保障體系的具體任務，突出了勞動保障各項重點工作和需要解決的關(guān)鍵問題，指明了勞動保障事業(yè)的發(fā)展方向。黨和國家對勞動保障工作給予了前所未有的高度重視，各級黨委政府比以往任何時候都更加關(guān)注民生、重視勞動就業(yè)和社會保障，把勞動保障工作擺上了重要議事日程，為我進一步做好工作提供了根本保證。

也就是民生工程勞動保障工作指標，二是要清醒認識當前的形勢。今年省里下達我市的擴大就業(yè)和社會保險工作目標。去年的基礎上又有新增加，一些硬性指標，如養(yǎng)老保險基金征繳、失業(yè)保險基金征繳、小額貸款發(fā)放量等較去年均增加二至四成以上，工作上的壓力進一步增大，而我市當前的就業(yè)形勢也不容樂觀，一方面每年新增勞動力數(shù)以萬計增加，今年又是企業(yè)改制的攻堅年，三九宜工、長青廠、汽運總公司、煤氣公司均要進行有關(guān)資產(chǎn)重組或企業(yè)改制，又有大批人員要置換身份，會增加很多需要就業(yè)的人員。再加上大中專畢業(yè)生、退役士兵需要就業(yè)擇業(yè)、農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移，隨著城鎮(zhèn)擴張和工業(yè)園區(qū)建設又有大批被征地農(nóng)民需要安置，幾股就業(yè)人流一起涌來，形成的就業(yè)高峰居高不下。一方面結(jié)構(gòu)性失業(yè)依然存在就業(yè)人員大量增加，另一方面各工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)招技術(shù)工難。社會保險擴面征繳偏難的問題未得到根本解決，而全市每年企業(yè)退休人員以近9000人的速度遞增，這些人的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保障均面臨支付壓力，加上國家在今后三年內(nèi)連續(xù)增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，將對我市還不夠完善的社保體系構(gòu)成嚴峻的考驗。

工業(yè)園區(qū)企業(yè)在不斷壯大，三是要充分看到有利的條件。一是國家不斷增加對就業(yè)和社保的財力支持和轉(zhuǎn)移支付力度；二是隨著近年來我市經(jīng)濟發(fā)展、招商引資力度加大。地方財力用于就業(yè)和社會保障的費用也在逐年遞增；三是市場經(jīng)濟條件下，廣大民眾的市場擇業(yè)的觀念已基本形成。四是領導小組成員單位高度重視，齊心協(xié)調(diào)，保障各項工作順利進行。五是經(jīng)過這些年的摸爬滾打，已鍛煉了一支善打硬仗的勞動保障隊伍。這些都為我做好就業(yè)和社保工作提供了有利條件。

各級各部門一定要統(tǒng)一思想認識，面對新形勢新任務。既要看到成績，看到有利因素，又要清楚地看到面臨的挑戰(zhàn)，看到工作中存在差距和問題，進一步增強大局意識、責任意識，切實樹立以人為本、以民為先的理念，不斷把我工作推向前進。這里提“兩個領先”總體要求，一是勞動保障工作在全省的綜合排名要保持領先，二是工作的創(chuàng)新創(chuàng)特色要在全省保持領先。希望勞動保障部門要按照龔市長提出的規(guī)定動作要做好、自選動作要做優(yōu)、高難動作要做特”要求，進一步認識和把握勞動保障工作發(fā)展的規(guī)律，以更加振奮的精神，更加務實的作風，推動勞動保障工作再上新臺階。

二、以貫徹《就業(yè)促進法》為契機。

不僅要求解決好當前就業(yè)工作中的突出矛盾和問題，就業(yè)促進法》國就業(yè)領域第一部基本法律。更注重建立促進就業(yè)的長效機制；不僅明確了建立市場機制促進就業(yè)的方向，也明確了政府在促進就業(yè)中的重要職責。要以貫徹落實《就業(yè)促進法》為動力，圓滿完成今年的就業(yè)再就業(yè)各項目標任務。

解決就業(yè)問題，一是要通過經(jīng)濟發(fā)展增加就業(yè)。就業(yè)是民生之本。歸根到底要靠經(jīng)濟發(fā)展。當前就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴峻的形勢下，必須堅定不移地把發(fā)展作為第一要務，以發(fā)展帶動就業(yè)。要實施就業(yè)增長與經(jīng)濟增長同步考慮、統(tǒng)籌推進的發(fā)展戰(zhàn)略，通過完善產(chǎn)業(yè)、財政、稅收、投資及收入分配政策，激勵和引導有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟投入、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、項目布局和企業(yè)發(fā)展，促進勞動密集型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟的發(fā)展，拓展就業(yè)崗位；確保政府購買培訓成果和公益性崗位按要求落實，扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)和困難群體就業(yè)，保證就業(yè)和再就業(yè)各項民生指標任務圓滿完成。

建設結(jié)構(gòu)合理多層次的職業(yè)教育培訓體系。提高市（贛西）公共實訓中心的運營效率，二是要通過職業(yè)培訓促進就業(yè)。整合培訓資源。為工業(yè)園區(qū)培養(yǎng)更多的急需人才。對已經(jīng)列入省勞動保障廳重點建設的上高、豐城、高安三個實訓基地，要創(chuàng)造條件開工建設，統(tǒng)籌合理地設定實訓專業(yè)類別，配強一支高素質(zhì)的師資力量，力爭上半年全部啟動運行。大力實施“金藍領”工程，幫助解決企業(yè)“招工難”問題。抓好省政府部署的一個中心，兩個合約，三項管理機制”建設工作，實施農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃，實施工業(yè)園區(qū)技術(shù)崗位對接工程、高技能人才培養(yǎng)樣板工程、崗位成才示范工程，擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓規(guī)模。

將扶持范圍擴大到所有城鄉(xiāng)勞動者和服務型企業(yè)、勞動密集型企業(yè)，三是要通過支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。充分發(fā)揮小額擔保貸款促進創(chuàng)業(yè)的作用。力爭小額貸款規(guī)模達2億元。落實各項就業(yè)優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展下崗職工創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園和各類創(chuàng)業(yè)孵化基地。建立和完善市、縣（市、區(qū)）兩級創(chuàng)業(yè)指導中心和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)指導平臺，擴大創(chuàng)業(yè)培訓覆蓋面，培訓創(chuàng)業(yè)者力爭1萬人，形成項目開發(fā)、開業(yè)指導、小額貸款、跟蹤服務協(xié)調(diào)運行機制，并通過多種形式，營造全民創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

大力開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，四是要通過長效機制援助就業(yè)。進一步完善困難群體就業(yè)措施。要逐步提高基層保障站（所）從業(yè)人員的工資標準，通過街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村委會的工作網(wǎng)絡，進村入戶調(diào)查，建檔立冊，提供個性化服務。重點抓好“4050人員再就業(yè)、零就業(yè)家庭”安置就業(yè)、殘疾人的就業(yè)援助，做好退役軍人、中專畢業(yè)生的就業(yè)服務。

三、突出重點擴面征繳。

以破解工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保為突破口，一是要不斷擴大社會保險覆蓋面。以非公有制企業(yè)、靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)民參保為重點。著力推進社會保險擴面工作，大幅度提高社會保險覆蓋面。按照“兩年全覆蓋”要求，全面推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。積極組織人員深入工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)人群密集地上門進行宣傳，使企業(yè)和廣大勞動者進一步了解社會保險政策，增強企業(yè)參保的積極性和主動性，力爭使工業(yè)園區(qū)的企業(yè)參保率達到100%

加大破產(chǎn)改制企業(yè)社會保險欠費清欠力度，二是要努力提高基金的征繳率。全面落實《社會保險費征繳暫行條例》推行企業(yè)繳費誠信制度建設。必要時動用行政或法律的手段，著力抓好社會保險基金征繳工作，確保養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險擴面和基金征繳目標任務的完成。

年內(nèi)將還未參加居民基本醫(yī)療保險的所有城鎮(zhèn)居民全部納入；繼續(xù)做好國有農(nóng)、林、水困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險工作。上年工作基礎上，三是要切實幫助困難群體參保。重點關(guān)注做好低保對象和殘疾人員的參保。進一步落實好政策，做好細致工作和服務，將困難企業(yè)職工一個不少地覆蓋到醫(yī)療保險體系中來；積極推動被征地農(nóng)民和農(nóng)民工等弱勢群體參加社會保險工作。政府統(tǒng)一領導協(xié)調(diào)下，勞動保障、國土和工業(yè)園區(qū)管委會等部門要加強工作配合，做好政策銜接與相關(guān)資金落實，年內(nèi)在全市啟動開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險。同時，依法依規(guī)采取積極舉措繼續(xù)推進進城務工農(nóng)民養(yǎng)老保險，通過努力，逐步使農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)從業(yè)人員同等社會保障待遇。

牢固樹立社?；鹗巧€”高壓線”意識。加強基金監(jiān)管制度建設，四是要嚴格加強基金監(jiān)管。繼續(xù)深入開展社?；鸢踩逃顒?。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”嚴禁擠占挪用。建立舉報獎勵制度、稽核制度，落實內(nèi)部控制制度、信息披露制度和要情報告制度，提高社?；鸸芾硪?guī)范化、制度化和公開化程度。認真開展日?？貙徍蛯ｍ棛z查活動，加大舉報查處和問題整改力度，確保社保基金安全完整。

四、以貫徹三部法律為重點。

保障民生之法、促進和諧之法，勞動合同法》就業(yè)促進法》勞動爭議調(diào)解仲裁法》3部重要的勞動保障法律。充分體現(xiàn)了黨和國家對廣大勞動者權(quán)益、民生保障的高度重視和親切關(guān)懷，各地必須堅決貫徹執(zhí)行，全面運用好法律規(guī)范，加強管理和協(xié)調(diào)，構(gòu)建和諧有序的勞動關(guān)系。

加強《勞動合同法》宣傳普及和教育培訓工作，一是要加強勞動合同管理。利用《勞動合同法》正式實施的契機。采取多種多樣的形式在企業(yè)和全社會進行廣泛宣傳貫徹。推進勞動合同三年行動計劃，全面建立勞動合同備案制度和勞動合同管理基礎臺帳，提高勞動合同簽訂率和企業(yè)勞動合同管理水平，力爭各類用人單位勞動合同簽訂率達到92%

不斷推進勞動仲裁辦案規(guī)范化、制度化建設，二是強化勞動爭議案件仲裁處理。做好《勞動爭議仲裁法》貫徹落實準備情況。按要求開展好勞動仲裁案件評查工作和“勞動爭議仲裁工作質(zhì)量年”評比活動。確保勞動爭議仲裁案辦結(jié)率達到95%以上，提高辦案質(zhì)量。

維護勞企雙方合法權(quán)益。積極開展各類專項執(zhí)法工作，三是加強勞動保障執(zhí)法力度。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。繼續(xù)做好拖欠民工工資追討清理工作，增加專門力量，確保舉報受理的民工工資拖欠案件及時追討清欠，同時盡快促成我市農(nóng)民工工資保障機制完全建立。強化日常主動巡視檢查力度，確保舉報投訴渠道暢通，依法嚴厲查處侵害勞動者合法權(quán)益的行為。

這三部法律實施后，同時。要研究我市原有的一些勞動政策是否與之有矛盾，作出相應調(diào)整，這項工作要加緊進行。

五、圍繞中心。形成工作合力

今年壓力大、任務重的情況下，擴大就業(yè)和社會保險工作是一項社會系統(tǒng)工程。各成員單位更要密切配合，通力合作，形成聯(lián)動機制。

加強綜合協(xié)調(diào)，一要發(fā)揮職能優(yōu)勢。勞動保障部門要切實履行牽頭部門職責。督導檢查和服務聯(lián)系，做到協(xié)調(diào)有方、督辦有力，調(diào)研有見解、服務有章法。要充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度和領導小組辦公室的作用，協(xié)調(diào)部門行動，研究探索難題，聯(lián)手推進勞動保障工作。要完善定期通報制度，對再就業(yè)、社保擴面、農(nóng)民工工資清欠等重點工作、關(guān)鍵指標，實行按月通報、定期督導制度；緊急工作，及時報告，迅速研究處理。要健全工作督查制度，開展專題研究，及時督辦檢查，狠抓落實。

現(xiàn)在就是必須落實好，二要認真履行職責。財政部門就今年的財政支出結(jié)構(gòu)已經(jīng)作了調(diào)整。財力有限的情況下確保資金到位；稅務、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、城管等部門要繼續(xù)為下崗失業(yè)人員實行稅費減免，確保就業(yè)優(yōu)惠政策落實到位；勞動保障部門要與教育、農(nóng)業(yè)部門加強協(xié)調(diào)，整合資源，為城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)培訓提供場所和便利條件。同時，要做好城鎮(zhèn)中小學生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作；中小企業(yè)局要積極協(xié)調(diào)做好工業(yè)園區(qū)企業(yè)和中小民營企業(yè)新的勞動合同簽訂工作和企業(yè)職工參加社會保險工作；銀行系統(tǒng)要抓好小額貸款促創(chuàng)業(yè)、帶就業(yè)工作，多花精力，簡便手續(xù)，配合勞動保障部門完成好全市小額貸款任務。

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一、2020年工作開展情況

（一）突出實體化，完善提升公共法律服務體系

升級改造市公共法律服務中心，爭取市里支持，統(tǒng)籌綜治中心建設，按照省級公共法律服務中心示范基地建設標準，將行政執(zhí)法監(jiān)督、律師、公證、基層法律服務、法律援助、司法鑒定、人民調(diào)解、社區(qū)義工、心理咨詢矯治、社區(qū)矯正等法律服務資源優(yōu)化整合。開發(fā)市級公共法律服務信息化平臺，配備公共法律服務終端一體機，為辦事群眾提供便捷的公共法律服務。深入推進公共法律服務實體、網(wǎng)絡、熱線“三大平臺”建設，同時，進一步完善提升鎮(zhèn)街(園區(qū))公共法律服務站和社區(qū)公共法律服務室建設，實現(xiàn)與市公共法律服務中心互聯(lián)互通，推進公共法律服務項目向基層延伸，形成覆蓋全業(yè)務、全時空的市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級公共法律服務體系。

（二）突出實戰(zhàn)化，規(guī)范運行四大智慧平臺

一是搭建智慧監(jiān)督平臺，助力法治政府建設示范創(chuàng)建。為全市29個行政執(zhí)法部門逐一配備了4G執(zhí)法記錄儀等設備，搭建了行政執(zhí)法可視化監(jiān)督平臺，并與“雪亮工程”對接，對執(zhí)法活動實行全景式記錄，彌補了執(zhí)法記錄儀拍攝盲區(qū)，實現(xiàn)了執(zhí)法記錄儀的主觀單方記錄與“雪亮工程”的客觀全面記錄有機結(jié)合，有效避免、化解行政紛。

二是搭建智慧調(diào)解平臺，構(gòu)建多元化矛盾糾紛調(diào)解格局。搭建起矛盾糾紛收集匯總、研判分析、分流督辦、調(diào)處化解于一體的網(wǎng)上調(diào)解管理即時辦理平臺。同時，市、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級建成集視頻會議、視頻調(diào)解、遠程指揮調(diào)度等功能于一體的調(diào)解工作視聯(lián)網(wǎng)平臺，并與“雪亮工程”有機銜接，借助“雪亮工程”精準抓拍有關(guān)案件細節(jié)，固定證據(jù)，為化解矛盾糾紛提供了強力支撐。

三是搭建智慧矯正平臺，推動監(jiān)督管理與教育幫扶深度融合。以我局被確定為省級智慧矯正中心示范試點為契機，統(tǒng)籌利用“雪亮工程”人臉識別、車牌抓拍、高空瞭望綜合防控系統(tǒng)，構(gòu)建集日常監(jiān)管、遠程點驗、電子定位、執(zhí)法協(xié)同、執(zhí)法監(jiān)督、教育幫扶、遠程督察、心理矯正功能于一體的社區(qū)矯正監(jiān)管幫扶信息平臺，實現(xiàn)對社區(qū)矯正對象24小時的精準監(jiān)管和網(wǎng)上在線學習教育幫扶。精心打造了“一中心兩基地”，即“社區(qū)矯正中心”“心理矯治基地”和“教育幫扶基地”，與市陽光義工協(xié)會聯(lián)盟，并借助智慧矯正平臺開展形式多樣的教育幫扶活動。依托智慧矯正平臺深入開展安置幫教工作，有效預防和減少了刑滿釋放人員重新違法犯罪。

四是搭建智慧顧問平臺，提升法律服務質(zhì)量。研發(fā)了社區(qū)法律顧問管理信息化平臺，打造集服務、管理、監(jiān)督、測評于一體的“社區(qū)法律顧問”管理考核系統(tǒng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全面實現(xiàn)社區(qū)法律顧問辦結(jié)法律服務事項一宗一錄入、一宗一測評，實時動態(tài)掌握社區(qū)法律顧問工作情況，實現(xiàn)工作全程留痕、規(guī)范監(jiān)管；不斷加大工作監(jiān)督力度，依托管理考核系統(tǒng)，建立社區(qū)法律顧問工作月動態(tài)考核通報制度，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，對社區(qū)法律顧問工作月度情況即時收集、即時統(tǒng)計，實現(xiàn)工作數(shù)據(jù)一月一匯總、一月一通報，在線實時公開，確保社區(qū)法律顧問工作考核結(jié)果公開、公正、透明，以此倒逼社區(qū)法律顧問不斷提高工作實績，同時，借助智慧顧問平臺，群眾可以將法律服務需求事項予以上傳，便可及時得到答復，足不出戶就能滿足法律服務需求，也極大地便利了社區(qū)法律顧問隨時提供法律服務。

（三）突出法治化，統(tǒng)籌推進六項重點工作

一是高效推動法治政府建設。規(guī)范法制審核。印發(fā)《市政府合同管理辦法》《市重大行政決策程序規(guī)定》和《市行政規(guī)范性文件管理辦法》，認真做好規(guī)范性文件立、改、廢有關(guān)工作。加強行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復議應訴工作。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，著力打造移動監(jiān)督員隊伍，提升監(jiān)督時效性；統(tǒng)籌利用雪亮工程，著力打造天眼監(jiān)督員隊伍，提升監(jiān)督客觀性；統(tǒng)籌利用民情通手機終端，著力打造網(wǎng)格監(jiān)督員隊伍，提升監(jiān)督精準性；借力隨手拍客，著力打造社會監(jiān)督員隊伍，提升監(jiān)督群眾性，強化監(jiān)督，推動行政執(zhí)法制度落地。持續(xù)做好法治政府建設示范創(chuàng)建。為全力做好迎接法治政府建設示范創(chuàng)建督察復核工作，市委、市政府主要領導和分管領導先后分頭主持召開迎察專題會議進行部署調(diào)度。市人大常委會專題聽取了市政府關(guān)于法治政府建設示范創(chuàng)建情況報告，并組織全市各級人大代表對法治政府建設示范創(chuàng)建工作進行了視察。市委依法治市辦先后召開迎察工作專題部署會、工作調(diào)度會和培訓會6次，組織全市法治監(jiān)督員參與法治政府建設示范創(chuàng)建評估協(xié)調(diào)推進會，強化督導檢查，促進工作落實，確保了創(chuàng)建工作實效。

二是深入開展普法依法治理工作。因地制宜，借力王盡美黨性教育基地，突出抓好領導干部和青少年兩個關(guān)鍵對象的普法宣傳。認真落實普法責任制，協(xié)調(diào)全市60個普法責任主體制作圖文并茂的普法展板，集中宣傳。以國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)茂腔的形式攝制法治戲劇《七棵樹》《分爹》《六個姐妹看演出》。突出抓好國家憲法日集中宣傳活動和《民法典》專項普法，成立“法治宣講團”，大力開展憲法、民法典宣傳“十進”活動。打造了張擇端法德文化公園、王盡美紅色法治文化教育基地、博物館法德文化廣場等法治文化陣地。開展規(guī)模宏大的憲法日、憲法宣傳周、法治宣傳教育月宣傳活動，在王盡美紅色法治文化教育基地舉行了隆重的憲法宣傳周啟動儀式暨農(nóng)村“法律明白人”法治培訓活動，在全市掀起了憲法學習新。創(chuàng)新打造“黨建+普法”法治宣傳教育特色品牌，榮獲全省主題黨日優(yōu)秀案例三等獎1個，市主題黨日優(yōu)秀案例一、二、三等獎各1個。

三是切實優(yōu)化法治營商環(huán)境。扎實推進“法律服務”機制建設，選派不同領域的精干、專業(yè)律師組建中小企業(yè)律師專家團隊，為中小企業(yè)處理涉法涉訴事務提供全方位的法律服務。創(chuàng)新建立“互聯(lián)網(wǎng)+公證”工作模式，真正實現(xiàn)公證事項“網(wǎng)上辦”，對無法當場出具的公證書，開展郵寄送達服務業(yè)務，減少群眾跑腿次數(shù)。建立“法律援助人才庫”，認真落實“一次辦好”，延伸法律援助服務觸角，在社區(qū)建立法律援助受理點，進一步簡化程序，將案件審查期限、給予法律援助決時間全部壓縮至1個工作日；為企業(yè)困難職工和農(nóng)民工維權(quán)開辟“綠色通道”，對農(nóng)民工追索勞動報酬和工傷待遇的案件不再審查經(jīng)濟狀況，直接作出給予法律援助的決定。今年以來，共受理法律援助案件997件，為受援人挽回經(jīng)濟損失815.7萬元。

四是著力完善矛盾糾紛多元化解機制。拓展發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，在全市全面推廣枳溝鎮(zhèn)喬莊社區(qū)自治、德治、法治“三治融合”預防化解矛盾糾紛新模式。進一步完善警民聯(lián)調(diào)、訴調(diào)對接、檢調(diào)對接、訪調(diào)對接等銜接機制，建起行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織10個，個性化調(diào)解工作室25個。依托市公共法律服務中心，打造“一站式”非訴訟糾紛調(diào)解中心，實現(xiàn)了“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”。

五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好疫情依法防控工作。市委依法治市辦及時印發(fā)了依法防控疫情工作通知，加強對依法防控工作的協(xié)調(diào)、督導。成立疫情防控律師服務團，與市電視合開辦專題欄目，全力服務疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)，成立中小微企業(yè)法律服務顧問團，幫助企業(yè)依法防控化解風險，有序復工復產(chǎn)。

六是持之以恒抓好班子隊伍建設。進一步修訂完善了《司法局領導班子黨風廉政建設崗位職責》《司法局關(guān)于貫徹落實“三重一大”事項的實施方案》等一系列規(guī)章制度，每周召開一次黨組會或黨組擴大會，堅持重大問題集體研究決定，實行民主集中制，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度。修訂完善《市司法局關(guān)于激勵司法行政人員干事創(chuàng)業(yè)的考核辦法》，實現(xiàn)黨員積分量化管理。制定培訓計劃，堅持每周五集中學習，深入學習貫徹黨的四中、五中全會精神和法治思想，學習民法典、社區(qū)矯正法等法律法規(guī)，提升全體人員履職水平。在全市司法行政系統(tǒng)開展隊伍建設大整頓、紀律作風專項教育整治暨紀律作風建設年活動，組織開展“我來講黨課”活動，錘煉黨性修養(yǎng)。積極開展“七一”系列慶?；顒?，組織6個黨支部全體黨員到王盡美黨性教育基地開展不忘初心、牢記使命主題黨日活動。加強結(jié)對共建，扎實開展城鄉(xiāng)聯(lián)建、駐社區(qū)工作隊、“雙報到”活動，立足職能優(yōu)勢，服務社區(qū)群眾。主動擔當作為，積極參與疫情防控、“雙城同創(chuàng)”工作。全面梳理基層工作、政府法制工作、社區(qū)矯正工作、律師、公證行業(yè)領域等廉政風險清單，制定防控措施并抓好落實。對照“問政”、市委巡察反映出來的問題，專題民主生活會、隊伍建設大整頓活動、紀律作風專項教育整治活動中查找出的問題，舉一反三,一并進行集中整治，促進了隊伍整體素質(zhì)全面提升。利用政府網(wǎng)站、“法治”微信公眾號、《黨風政風監(jiān)督熱線》等平臺，大力推行司法行政事務公開，廣泛接受群眾監(jiān)督，群眾滿意度進一步提高。

二、存在問題

（一）在普法宣傳教育工作方面?！罢l執(zhí)法誰普法”責任制落實有待于加強，看得見、摸得著的亮點示范點不夠多。

（二）在調(diào)解工作方面。調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理，專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解人員短缺，專職調(diào)解員太少，在調(diào)解矛盾糾紛的時效性上難以保證。

篇8

召開市在京施工企業(yè)、勞務企業(yè)座談會，主要是總結(jié)過去，分析形勢，展望未來，共謀發(fā)展，努力實現(xiàn)在京企業(yè)的大提升、大跨越。首先，我代表市住房和城鄉(xiāng)建設委員會，向百忙之中抽出寶貴時間蒞臨會議的各位領導表示最熱烈的歡迎！向在京發(fā)展的施工企業(yè)、勞務企業(yè)負責人表示最誠摯的問候！并向你們及家人致以最美好的祝福！

剛才，同志通報了在京企業(yè)發(fā)展情況；集團、公司作了很好的交流發(fā)言；市建委建筑業(yè)管理中心趙主任、省建工局駐京建管處陳主任、市政府駐京辦事處周主任分別作了重要講話。你們對在京企業(yè)的真摯情感，對我市建設事業(yè)的殷切期望，讓我們深受鼓舞、深受感動、深受啟發(fā)！下面，就進一步加快在京企業(yè)發(fā)展，我談幾點意見，供大家參考。

一、實施“外出興業(yè)”戰(zhàn)略，我市外出施工及勞務工作取得顯著成效

過去的一年，我們以“做大做強建筑業(yè)”為目標，以市政府《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》為綱領，全面實施行業(yè)發(fā)展六大戰(zhàn)略，外出施工、建筑勞務快速發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”良好開局。

（一）行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，外出施工實現(xiàn)突破性增長。2011年，全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值435億元，同比增長50.5%，連續(xù)兩年倍增。實現(xiàn)建筑業(yè)增加值100億元，同比增長50.5%；上繳地稅11.9億元，同比增長51.7%。今年一季度，全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值67億元，同比增長24%，高于全省增幅7個百分點；實現(xiàn)建筑業(yè)增加值15.4億元，同比增長28%。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，廣辟“外出興業(yè)”之路。2011年，全市外出施工人數(shù)達到10萬人，簽約工程總造價195億元，累計完成產(chǎn)值129億元，同比增長266%。建筑隊伍和勞務用工已輻射除香港、澳門、臺灣以外的所有省級行政區(qū)，發(fā)展到20多個國家和地區(qū)。

（二）企業(yè)資質(zhì)全面升級，骨干企業(yè)迅速發(fā)展壯大。積極引導一級企業(yè)向特級企業(yè)進軍，二級企業(yè)做大做強，三級企業(yè)做專做精，中小型企業(yè)加快向技術(shù)公司、專業(yè)公司轉(zhuǎn)變，主動為大公司提供配套服務。截止目前，全市建筑業(yè)總承包和專業(yè)承包企業(yè)已發(fā)展到905家（不含市政、裝飾、園林綠化、水利專業(yè)），其中總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)級、一級企業(yè)15家。全年有43家企業(yè)資質(zhì)升級，同比增長72%。大企業(yè)帶動作用突出。2011年集團完成總產(chǎn)值137億元，同比增長28%；冠魯集團完成總產(chǎn)值83億元，同比增長79%。

（三）傳統(tǒng)市場日益鞏固，新的市場亮點頻現(xiàn)。駐外企業(yè)發(fā)揮建筑品牌優(yōu)勢，以質(zhì)量和誠信開拓市場。、上海、天津、新疆等傳統(tǒng)市場得到鞏固，重慶、延吉、新疆、內(nèi)蒙古等新興市場逐步形成。費縣華通路橋在遼寧省延吉施工近30年，市場占有率達到90%以上，多次獲得吉林省政府表彰，2011年完成外出產(chǎn)值6.2億元。冠魯集團在包頭市與政府以土地置換方式，投資60億元建設體育館等一系列重點工程。魯班建設集團與日照鋼鐵有限公司簽訂住宅開發(fā)項目總承包協(xié)議書，規(guī)劃面積達到50米，預計合同額將達到10億元。集團在赤道幾內(nèi)亞承接警察局宿舍樓和中興通訊公司鐵塔工程，計劃完成產(chǎn)值2.5億元。

（四）勞務企業(yè)迅速成長，外出效益大幅躍升。目前，我市勞務企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到280家，同比增長24%。今年一季度，全市外出施工及勞務輸出人數(shù)達到2.1萬人，簽約工程總造價21.5億元，累計完成產(chǎn)值20.6億元。一批在外勞務龍頭企業(yè)自身發(fā)展壯大，成功實現(xiàn)了向總承包企業(yè)的過渡，同時帶動許多中小企業(yè)“走出去”。蒙陰公司已向11個國家派駐勞務人員800多人，年勞務收入6400萬元。集團等4家建筑企業(yè)具備了對外承包工程和建筑勞務合作經(jīng)營權(quán)資格，累計出境外出施工完成產(chǎn)值800億元，累計施工帶勞務輸出人員4萬人（次）。

（五）勞務品牌聲譽鵲起，京臨合作更加緊密。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)揚人特有的“吃苦耐勞、誠實守信”精神，打造了“建筑業(yè)”、“建筑勞務”等金字品牌。注重加強與市的建筑勞務合作。目前，我市在京施工企業(yè)共計21家，與市政集團、建工集團、城建集團等80多家企業(yè)建立了穩(wěn)定的勞務合作關(guān)系。2011年，在京施工備案人數(shù)2萬余人，完成總產(chǎn)值9.9億余元，比上年增長25%；其中勞務分包企業(yè)完成產(chǎn)值8.7億元，占到88%。公司連續(xù)多年獲得“在京優(yōu)秀施工企業(yè)”稱號，建設公司等5家企業(yè)獲得“在京施工先進企業(yè)”稱號。

二、扎根市場，在競爭中積蓄力量、加速成長、樹立品牌

近年來，建筑業(yè)以保障城市建設、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場秩序和提升企業(yè)競爭力為中心任務，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷創(chuàng)新管理機制，高質(zhì)量完成各項城市建設任務，綜合實力和城鄉(xiāng)建設能力顯著提升，引領了全國建筑業(yè)發(fā)展。從有關(guān)數(shù)據(jù)和資料分析，市場有三個突出的特點：

（一）建筑市場空間巨大、發(fā)展?jié)摿薮蟆?011年，市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值6040.7億元，比上年增長16.3%；房屋施工面積1.8億平方米，比上年增長17.5%。今年1-3月份，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值981億元，同比增長11%；施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)本年新簽合同額1694.4億元，同比增長22.2%?！笆濉睍r期，市著眼于建設中國特色世界城市、全面實施“人文、科技、綠色”發(fā)展戰(zhàn)略，加快南城建設、CBD東擴、新城建設，加大保障性住房建設、養(yǎng)老服務設施、醫(yī)療設施、地震避難場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)改造、村鎮(zhèn)建設等領域的投資力度。“十二五”時期，計劃年均竣工房屋3500方米左右，這為建筑業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

（二）建筑專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭格局已經(jīng)形成。截至今年3月底，在市注冊或進行備案登記的各類建筑施工企業(yè)（含施工總包、專業(yè)承包、勞務分包）共7934家。其中：市所屬各類施工企業(yè)6186家，占78%；中央在京及外地進京各類施工企業(yè)1748家，占22%。在施工總包層面上，市企業(yè)占施工總包合同額的62.6%，特、一級企業(yè)施工總包合同額占90.4%。在專業(yè)承包層面上，按工程項數(shù)和合同額計算，外地進京企業(yè)的市場占有率分別為72.4%和53.2%。骨干大企業(yè)的數(shù)量和市場競爭能力進一步提升，市場集中度顯著提高，已形成較明晰的市場分層競爭格局。專業(yè)或中小型企業(yè)加快向技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型，專業(yè)化水平、經(jīng)營能力、協(xié)作意識不斷增強。

（三）建筑節(jié)能標準執(zhí)行到位、建筑科技實力雄厚。截至2011年底，節(jié)能住宅累計達到3.2億平方米，占住宅總量的76.9%；節(jié)能建筑累計達到4.1億平方米，占既有民用建筑總量的60.4%，位居全國前列。膜技術(shù)、大跨度鋼結(jié)構(gòu)等一批新技術(shù)、新工藝、新工法達到國際先進水平，為奧運工程、T3航站樓、軌道交通等重大工程的高質(zhì)量建設和安全運行提供了重要的技術(shù)保障，并有力提升了建筑企業(yè)科技實力和整體競爭實力。

建筑市場是一個龐大的建筑市場；是一個聚集了全國優(yōu)秀建筑企業(yè)，強手如林的建筑市場；是一個公平、開放、包容、規(guī)范、創(chuàng)新的建筑市場。在這樣一個充滿機會、充滿挑戰(zhàn)的市場里，適者生存、優(yōu)勝劣汰。應該說，站穩(wěn)了，就意味著站穩(wěn)了全國；在能夠生存，在上海、廣州、深圳等其他城市就能夠生存得更好、發(fā)展得更快；這也從另一方面說明，我們的企業(yè)是有信譽、有實力、有著巨大發(fā)展?jié)摿Φ摹?/p>

參與建筑市場競爭是企業(yè)人才、科技、管理與資金的綜合較量，企業(yè)必須充分了解市場、自身實力和競爭規(guī)則，找準市場定位，明確主攻方向，做到有所為、有所不為。要超前做好市場拓展計劃，提前介入，爭取獲得更多的市場份額。要熟悉工程招投標、施工、監(jiān)理以及索賠等方面的規(guī)則，學會生存，在實踐中積累經(jīng)驗，鍛煉隊伍。要立足、扎根，從質(zhì)量、人才、技術(shù)、管理、品牌等各個方面不斷提升自己，壯大企業(yè)實力。

三、強化服務引導，塑造企業(yè)形象，做大做強建筑業(yè)

今后一個時期，在京施工企業(yè)和勞務企業(yè)要嚴格落實全市建筑業(yè)工作會議的精神，按照市建委、省建工局的要求，明確思路，搶抓機遇，應對挑戰(zhàn)，改革創(chuàng)新，推動各項工作上臺階、上水平，不斷擦亮“建筑業(yè)”的金字招牌。

（一）強化轉(zhuǎn)型升級，切實增強企業(yè)核心競爭力?，F(xiàn)在看，我們的企業(yè)普遍存在“規(guī)模小、資質(zhì)低、資金少、實力弱”的問題，迫切需要壯大規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級，增強核心競爭力。下一步，一要向“高”端延伸，提高科技含量。目前，實施節(jié)能減排、綠色施工已成為行業(yè)發(fā)展基本要求。企業(yè)必須及時適應變化，轉(zhuǎn)變“高投入、高消耗、高增長、低效益”的模式，走“高、精、尖”的道路，積極學習最新科研成果，大力應用新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二要向“寬”處拓展，拓寬產(chǎn)業(yè)領域。在京企業(yè)要突破以房屋建筑為主的局限，橫向拓寬產(chǎn)業(yè)領域，向水利電力、設備安裝、裝飾裝璜、道路設施、園林綠化、市政路橋、生態(tài)環(huán)保等領域延伸，形成新的增長點。三要從“細”節(jié)著手，實行精細化管理。改變傳統(tǒng)的管理方式，實行規(guī)范化、標準化、精細化管理，實現(xiàn)資源整合、管理升級的目標。

（二）強化人才培養(yǎng)，努力提高業(yè)務素質(zhì)和管理水平。一要努力打造高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。各位老總要敢于向新領域、新紀錄沖刺，向大企業(yè)、大品牌進軍，全面提升企業(yè)綜合實力；在跑市場、抓管理的同時，還要多靜下心來看書學習、開闊眼界，做到與時俱進。二要抓緊抓好人員培訓。著力加強企業(yè)經(jīng)營管理人員、建設注冊執(zhí)業(yè)人員、關(guān)鍵崗位技術(shù)人員和一線操作人員等人才隊伍的建設。積極開展崗位大練兵、技能大比武活動，加快推進以技工、高級技工和技師為主體的高技能人才隊伍的培養(yǎng)。加大高層次人才的引進力度，提高企業(yè)科技應用能力。

（三）強化市場開拓，不斷擴大外部市場份額。一要積極開辟市場。繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)市場，積極拓展市轄區(qū)、南城建設、東城建設，積極承攬CBD項目、基礎設施項目、環(huán)保項目。以勞務基地和駐外辦事處為依托，發(fā)揮“勞務基地縣”的品牌效應和專業(yè)特色優(yōu)勢，打造推介一批品牌勞務企業(yè)，不斷擴大勞務輸出規(guī)模。二要開拓國際市場。鼓勵集團等有對外簽約權(quán)的企業(yè)，加強與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，多承攬援外工程項目。加強與國內(nèi)外知名建筑企業(yè)的合作，借助其技術(shù)、管理、品牌和資金優(yōu)勢，在共同拓展市場的過程中，提高自身的管理和技術(shù)水平，逐步增強向國際高端建筑市場滲透的能力。三要加強宣傳推介。借助各種新聞傳媒，組織形式多樣、富有實效的聯(lián)誼推介、專業(yè)論壇、經(jīng)驗交流、外出觀摩等活動，進一步放大在京企業(yè)的知名度和美譽度，加快企業(yè)發(fā)展。

（四）強化現(xiàn)場管理，提高工程質(zhì)量安全水平。在激烈的市場競爭中，高質(zhì)量帶來高信譽、高份額、高效益。在京企業(yè)要把質(zhì)量安全擺在重中之重的位置，健全各項規(guī)章制度，全面落實規(guī)范標準，建立質(zhì)量安全管理長效機制。一要切實加強企業(yè)質(zhì)量安全的規(guī)范化和標準化建設。積極推進企業(yè)安全質(zhì)量標準化活動，促使企業(yè)管理規(guī)范、操作規(guī)范。加大教育培訓力度，以基本知識、工程施工標準、規(guī)范和規(guī)程為重點，強化一線作業(yè)人員的培訓，增強操作技能，提高自我保護意識和能力。二要嚴格施工現(xiàn)場管理。重點抓好土方開挖、基坑支護、高大模板、起重吊裝、腳手架拆裝、高處作業(yè)、施工消防、裝修工程，以及管溝作業(yè)、拆除、爆破等危險環(huán)節(jié)的作業(yè)，確保施工安全。要嚴格實行施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)隔離措施，將精細化管理的要求落實到各個環(huán)節(jié)、各個崗位。三要嚴格持證上崗。加強關(guān)鍵崗位和職業(yè)技能培訓，做到持證上崗、人證相符，堅決杜絕無證上崗現(xiàn)象發(fā)生。

（五）強化企業(yè)管理，切實維護職工合法權(quán)益。事實充分證明，只有企業(yè)讓職工舒心，才能使職工與企業(yè)貼心。在京企業(yè)要切實將維護職工合法權(quán)益作為重要工作來抓，時時抓，牢牢抓。一要完善檔案，加強網(wǎng)絡服務建設。做好駐京建筑務工人員的調(diào)查登記統(tǒng)計工作，完善外出建筑務工人員檔案。在京建筑務工人員權(quán)益受侵犯時，要積極協(xié)助解決，并及時向戶籍所在地的鎮(zhèn)村反饋情況，共同做好維權(quán)工作。二要建立機制，切實依法維權(quán)。嚴格執(zhí)行勞動合同管理制度、工資支付保障制度和勞動用工實名制度，建立健全農(nóng)民工工資專用帳戶，落實好農(nóng)民工工傷、意外傷害保險，建立農(nóng)民工工資正常增長和清欠工作長效機制。三要加強協(xié)作，提高維權(quán)效果。及時向市建委、省建工局駐京建管處匯報，通報案情，分析原因，不斷提高維權(quán)服務水平。

（六）強化基地建設，打響勞務品牌。按照“優(yōu)質(zhì)定向、組織有序、科學規(guī)范、互利雙贏”的基地建設目標，全面加強雙方的互利合作，強化企業(yè)勞務管理工作。一要進一步強化合作的長效機制。加強溝通協(xié)調(diào)，確保信息暢通，及時解決合作中出現(xiàn)的新情況新問題，持續(xù)開展勞務基地建設工作。二要積極做好市場化運作。以現(xiàn)有的基地勞務企業(yè)為龍頭，規(guī)范勞務企業(yè)用工管理，推薦優(yōu)秀勞務企業(yè)參與市場的開發(fā)建設。三要繼續(xù)擴大基地數(shù)量和規(guī)模。著力選擇一些勞動力資源豐富、建筑業(yè)基礎較好的縣進行培育，發(fā)展新的建筑勞務基地。今后，全市計劃再發(fā)展2-3個建筑勞務基地縣，以增強建筑勞務輸出的發(fā)展后勁。

篇9

【關(guān)鍵詞】工程量清單計價；不平衡報價；可調(diào)整清單

1.引言

很多發(fā)達國家和地區(qū)的建設工程實踐已經(jīng)證實了工程量清單計價模式的科學性、先進性和嚴謹性，是一種科學合理的建設工程造價計價模式，更加適應具有我國特色的建設工程市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，更加符合我國建設工程工程造價管理體制改革的最終目標?！督ㄔO工程工程量清單計價規(guī)范》的頒布實施，將有利于規(guī)范建設工程參與各方的計價行為，有利于提高其合同及管理風險的意識與工程量清單計價的整體改革效力，最終完善我國工程造價管理體制。

工程量清單計價方式方法下的投標工作是一項綜合性的工作，涉及面廣，內(nèi)容多而雜，而且往往編標時間比較短，招標文件、圖紙資料又不是很完整，都給編標工作帶來較大的困難。本論文站在施工單位的角度，研究了工程量清單計價方式下， 如何做好投標工作，為施工單位贏得更高的利潤。

2.詳細閱讀招標文件，審查工程量清單的準確性與完整性

招標文件主要包括投標邀請書、投標須知、合同通用條款和專用條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標書要求和格式、參考資料等。招標文件是編標的依據(jù)，每個參加編標的工作人員均須詳細閱讀招標文件及有關(guān)招標資料，充分了解招標文件的內(nèi)容和要求，了解該工程的位置、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式與特點，施工環(huán)境條件以及施工的重點和難點，仔細領會業(yè)主的精神和設計者的設計意圖，以便編標過程中完全地、不折不扣地響應招標文件與業(yè)主、設計者的要求[1.2.3]。

在投標前，仔細研讀招標文件。研究人員包括：主要的施工技術(shù)人員、主要的合同管理人員，主要的預決算人員。分部分項工程量清單的性質(zhì)為不可調(diào)整清單，投標人對招標文件提供的分部分項工程量清單經(jīng)過認真復核之后，必須逐一計價，對清單所列項目和內(nèi)容不允許作任何更改變動。投標人如果認為清單項目和內(nèi)容有遺漏或不妥，只能通過質(zhì)疑的方式由清單編制人作統(tǒng)一的修改更正，并將修正的工程量清單項目或內(nèi)容作為工程量清單的補充以招標答疑的形式發(fā)往所有投標人。在工程量清單招標方式下，投標人在投標報價時要重點檢查出甲方提供的清單工程量與圖紙是否相符。

“采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責”，作為一條強制性條款寫入2008《建設工程工程量清單計價規(guī)范》。采用工程量清單方式招標發(fā)包，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，招標人應將工程量清單連同招標文件的其他內(nèi)容一并發(fā)售給投標人。招標人對編制的工程量清單的準確性和完整性負責。投標人依據(jù)工程量清單進行投標報價，對工程量清單不負有核實的義務，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)力。工程量清單作為投標人報價的共同平臺，其準確性——數(shù)量不算錯，其完整性——不缺項漏項，均應由招標人負責。這就意味著在工程竣工結(jié)算時，招標人的漏項承包商可以重新報價，工程量有偏差可以重新核算。如果我們能夠在投標前詳細掌握招標人提供的工程量清單中的漏項，數(shù)量計算錯誤的項目，將為我們在報價時使用不平衡報價提供依據(jù)，為最后的竣工結(jié)算獲得更高的利潤埋入伏筆。

3.認真參加踏勘現(xiàn)場，做好措施項目報價

根據(jù)工程量清單計價規(guī)范的原則，措施項目清單應由清單編制人根據(jù)擬建工程的具體情況及合理的施工方案，參照清單計價規(guī)范列有的項目，按不同的單位工程分別編制[4，5，6]。清單計價規(guī)范沒有的項目，清單編制人可以補充，并按清單計價規(guī)范編排措施項目序號原則編號。措施項目清單分不可競爭措施項目、可競爭措施項目兩部分。不可競爭措施項目包括安全生產(chǎn)、文明施工費，應按照省建設行政主管部門的規(guī)定計價。措施項目清單必須列有不可競爭措施項目。

除不可競爭措施項目外，措施項目清單為可調(diào)整清單，投標人對招標文件的工程量清單中所列項目和內(nèi)容，在工作實踐中一定要根據(jù)企業(yè)自身特點和施工組織設計作變更增減。投標人要對擬建工程可能發(fā)生的措施項目和措施費用作通盤考慮，清單計價一經(jīng)報出，即被認為是包括了所有應該發(fā)生的措施項目的全部費用。如果報出的清單中沒有列項，且施工中又必須發(fā)生的項目，業(yè)主有權(quán)認為，其已經(jīng)綜合在分部分項工程量清單的綜合單價中。將來措施項目發(fā)生時投標人不得以任何理由提出索賠與調(diào)整[2]。

業(yè)主在發(fā)售招標文件后的一定時間，一般都會組織投標人對現(xiàn)場及其周圍環(huán)境進行一次考察，以便使投標人自行查明或核實有關(guān)編制投標文件所必須的一切資料?？疾飕F(xiàn)場，充分掌握工程所在位置及周圍環(huán)境條件情況是編好標書的重要環(huán)節(jié)。通過考察現(xiàn)場須了解、掌握的情況包括：施工位置的地形、地貌特征，河流及水文、氣候條件，用水、用電，進場道路、交通運輸條件，衛(wèi)生醫(yī)療服務、通訊，施工材料，當?shù)氐拿耧L、民情、社會經(jīng)濟條件與環(huán)境等。根據(jù)踏勘了解到的實際情況，根據(jù)本企業(yè)的能力，針對工程特點，編制出科學合理的施工方案，才能對措施項目進行準確的報價。既不漏報，對保證利潤提供保證；也不多報，為順利中標奠定基礎。

4.不平衡報價技巧的運用

作為承包商，參加投標都希望自己能中標，以取得工程承包權(quán)。為了中標，承包商都希望自己的標價盡量接近標底，而又略低于競爭對手的標價。盡管，這是非常困難的。所以在工程量清單方式下，應盡量采用不平衡報價技巧。

不平衡報價法是相對通常的平衡報價而言的，是在工程項目的投標總價確定后，根據(jù)招標文件的付款條件，合理地調(diào)整投標文件中子項目的報價，在不抬高總價以免影響中標的前提下，實施項目時能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤的一種投標報價方法[2，3，4，7]。

不平衡報價的具體應用：

（1）根據(jù)資金的時間價值，能夠早日結(jié)算的項目單價報得高一些，后期項目單價報得低一些。

如前期措施費、基礎工程、土石方工程等可以報得較高些， 以利資金周轉(zhuǎn)。后期工程項目如設備安裝、裝飾工程等的報價可適當降低。

（2）經(jīng)過工程量核算， 預計今后工程量會增加的項目， 單價適當提高， 這樣在最終結(jié)算時可多賺錢， 而將來工程量有可能減少的項目單價降低， 工程結(jié)算時損失不大。

（3）施工圖紙與工程量清單項目特征的描述不符時單價適當降低些

例如施工圖紙上沒有注明鋼箱梁要噴氟碳漆，但是招標時的清單上，項目特征清楚地描述鋼箱梁上噴涂氟碳漆。2008《建設工程工程量清單計價規(guī)范》第4.3.4條規(guī)定：分部分項工程費應依據(jù)本規(guī)范第2.0.4條綜合單價的組成內(nèi)容，按招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定綜合單價。而第4.7.2條的規(guī)定明確了施工圖紙與工程量清單項目特征的描述不符時處理原則：若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設計變更）與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單項目的綜合單價。

編制投標報價時，當施工圖紙與招標文件中項目特征描述不一致時，依據(jù)分部分項工程項目特征確定綜合單價。當施工圖紙（含設計變更）與工程量清單項目特征描述不一致時，發(fā)、承包雙方應按實際施工的項目特征重新確定綜合單價。因此預計將來氟碳漆可能沒有，所以在投標時單價報得低一些，以便將來對工程造價的影響小。

（4）綜合單價中的人工費與機械費報得高一些，材料費報得低一此。

招標文件要求投標人對工程量大的項目報“清單項目報價分析表”， 投標時可將單價分析表中的人工費及機械設備費報得較高， 而材料費報得較低。這主要是為了在今后補充項目報價時， 可以參考選用“清單項目報價分析表”中較高的人工費和機械費， 而材料則往往采用市場價，因而可獲得較高的收益。

（5）在其他項目費中要報工日單價和機械臺班單價， 可以高些。

這樣報價，在日后招標人用工或使用機械多時可多盈利。對于其他項目中的工程量要具體分析， 是否報高價， 高多少有一個限度， 不然會抬高總報價。

雖然不平衡報價對投標人可以降低一定的風險， 但報價必須要建立在對工程量清單表中的工程量風險仔細核對的基礎上， 特別是對于降低單價的項目， 如工程量一旦增多， 將造成投標人的重大損失， 同時一定要控制在合理幅度內(nèi)。如果不注意這一點， 有時招標人會挑選出報價過高的項目，要求投標人進行單價分析， 而圍繞單價分析中過高的內(nèi)容壓價， 以致投標人得不償失。

5.結(jié)論

當今的中國建筑業(yè)孕育著大改革和大發(fā)展，呈現(xiàn)出前所未有的繁榮和生機，既面臨機遇又面臨挑戰(zhàn)。作為施工單位，如何在工程量清單計價方式下做好投標報價，提高利潤空間，將一直會成為研究的熱點問題。作為建設單位，如何在工程量清單計價方式下做好工程量清單，避免漏項以及工程量清單的準確性，也將成為研究的熱點。

參考文獻：

[1] 王忠河. 工程量清單計價模式下招標文件編寫[J]. 建設科技. 2010（20）

[2] 《建設工程工程量清單計價規(guī)范》亮點（上）[J]. 城市道橋與防洪. 2009（07）

[3] 王國平，王建明. 工程量清單計價規(guī)范與風險的合同防范[J]. 江蘇建筑. 2009（01）

[4] 尹貽林，周金娥. 新清單計價規(guī)范招標控制價的有關(guān)問題分析[J]. 建筑經(jīng)濟. 2009（03）

[5] 馮一暉，沈杰. 招標控制價的有關(guān)問題研究[J]. 工程管理學報. 2010（04）

篇10

為了提升電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量，增強公司可持續(xù)發(fā)展能力，規(guī)范電網(wǎng)建設投資行為，提高投資效益，促進公司又好又快發(fā)展，唐山供電公司建立了全流程電網(wǎng)發(fā)展診斷體系。該體系貫穿電網(wǎng)規(guī)劃、項目前期、投資計劃、建設實施、運行維護全部業(yè)務流程。本文就跟蹤診斷目的、主要做法、具體案例等方面進行介紹。

中圖分類號：F407.6文獻標識碼： A

一、工作描述

目前，在電網(wǎng)建設項目投資管理工作中存在著管理流程不清晰，投資評價方法不完善，指標體系考慮因素不全面等問題，這就要求電網(wǎng)公司建立一套科學電網(wǎng)建設項目投資優(yōu)化管理方法，為投資決策提供支撐，實現(xiàn)投資效益最大化。

全流程電網(wǎng)發(fā)展診斷分析工作是一項系統(tǒng)性、貫穿投資主線全流程的工作，涵蓋了電網(wǎng)規(guī)劃、投資計劃、項目前期等多項發(fā)展線上的核心工作，并通過閉環(huán)反饋追蹤機制，系統(tǒng)的、全面的對整個電網(wǎng)建設投資全過程進行量化比對分析，從而達到優(yōu)化投資效果。

唐山供電公司電網(wǎng)發(fā)展診斷工作貫徹“質(zhì)量效益為核心、多業(yè)務覆蓋、全流程參與”的理念，診斷分析工作緊密圍繞提升電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量和增強公司可持續(xù)發(fā)展能力的目標，以提高投資效益為重點，為科學規(guī)劃、優(yōu)化投資打下了堅實基礎。

圖1全流程電網(wǎng)發(fā)展診斷分析

二、主要做法

2.1 組織體系

充分發(fā)揮發(fā)展部的龍頭、綜合優(yōu)勢，由發(fā)展部牽頭，建設部、財務部、電力調(diào)度控制中心、營銷部等單位從各自專業(yè)角度提出發(fā)展需求，努力構(gòu)建覆蓋多專業(yè)、全電壓的系統(tǒng)診斷分析體系，構(gòu)建專業(yè)協(xié)同、齊抓共管的一體化管理模式。

1）電網(wǎng)發(fā)展診斷分析工作小組：工作小組設在發(fā)展策劃部，負責縣級電網(wǎng)發(fā)展診斷分析的整理匯總，負責地市電網(wǎng)發(fā)展診斷分析基礎信息的收集和維護，參與電網(wǎng)發(fā)展診斷分析報告的編制，負責電網(wǎng)發(fā)展診斷分析與地區(qū)規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃的結(jié)合、指導本地區(qū)電網(wǎng)項目投資計劃，負責屬地協(xié)調(diào)，參與調(diào)研及內(nèi)審，負責地市電網(wǎng)發(fā)展診斷分析管理考核評價。

2）市經(jīng)研所：負責電網(wǎng)發(fā)展診斷分析的總體編制，負責基礎信息的收集、維護、更新，負責電網(wǎng)發(fā)展診斷分析結(jié)論應用于電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，負責電網(wǎng)項目后評價。

3）專業(yè)部室：負責專業(yè)提資，參與調(diào)研及內(nèi)審，負責本專業(yè)的發(fā)展診斷分析報告的全程編制及評審。

4）縣級公司：負責供區(qū)提資，參與電網(wǎng)發(fā)展診斷分析報告編制、內(nèi)審，負責電網(wǎng)發(fā)展診斷分析與屬地規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃的結(jié)合、指導本地區(qū)電網(wǎng)項目投資計劃，負責屬地協(xié)調(diào)，參與調(diào)研及內(nèi)審。

2.2 主要工作內(nèi)容

1）做好電網(wǎng)建設投資規(guī)劃

電網(wǎng)建設投資都是從構(gòu)思開始的，投資應根據(jù)現(xiàn)實的需求、戰(zhàn)略、問題，進行系統(tǒng)的分析調(diào)查，著眼于歷史資料和現(xiàn)狀，初步評價當前的情況和今后的發(fā)展趨向，并對將來狀況進行合理預測。電網(wǎng)建設投資規(guī)劃是將項目構(gòu)思和期望引導到經(jīng)過分析、選擇得到的有根據(jù)的項目建議。做好電網(wǎng)投資規(guī)劃應做好以下幾方面的工作：

（1）提出問題，即電網(wǎng)項目投資的必要性，并說明解決這些問題的意義；

（2）確定項目投資的目標和最重要的子目標，并提出近期、中期、遠期目標；

（3）確定對項目投資有重大影響的環(huán)境因素和風險因素，并確定邊界條件，如做好市場分析，確定所需資源和必要的輔助措施；

（4）初步提出解決方案和實施過程的總體建議，如總體方針策略、組織安排和實施時間總安排等內(nèi)容；

（5）進行必要的經(jīng)濟性說明，如投資總額、預期收益、運營費用等。

做好電網(wǎng)投資規(guī)劃后，還應對其進行評價和審查，即進行風險評價、目標決策、目標價值評價，并對審查目標設計的過程。

2）做好電網(wǎng)投資的可行性研究

在電網(wǎng)投資前期一定要做好可行性研究，其具體內(nèi)容包括：（1）分析投資項目的必要性如何；（2）預測經(jīng)濟上的贏利能力，投資何時能回收；（3）項目獲利能力及不確定性分析；（4）投資項目建設的工藝、技術(shù)、設備是否先進適用；（5）考察項目建設條件如何；（6）投資項目進度安排。

電網(wǎng)投資項目可行性研究為做好以下工作提供充分的依據(jù)：制定投資項目決策和編制可行性研究報告；與投資項目有關(guān)的各部門鑒定協(xié)作條件協(xié)議、意向書或合同；籌集資金和向銀行申請貸款；環(huán)保部門審查項目對環(huán)境影響?？尚行匝芯窟€是開展初步設計工作的基礎，是安排計劃、開展建設前期準備工作的參考。因此，做好電網(wǎng)投資的可行性研究對于做好后面的各項工作意義重大，是電網(wǎng)造價投資控制的重要環(huán)節(jié)。

3）做好電網(wǎng)投資計劃

電網(wǎng)投資計劃主要包括以下三方面內(nèi)容：（1）投資計劃。投資計劃能夠切實反映各電壓等級基建工程實際工程進度?？茖W制定投資計劃應充分結(jié)合項目開工時間、工程前期進展、招投標進展、建設環(huán)境等因素，合理確定項目各階段的具體投資數(shù)額。（2）資金計劃。在項目建設過程中，嚴格對應工程實際進度投入項目資金，從而有效控制項目總體投資造價。（3）里程碑計劃。根據(jù)項目前期及招投標等環(huán)節(jié)實際進展，合理確定新開工項目數(shù)量及開工日期；根據(jù)已開工項目工程實施進展情況，合理確定項目投產(chǎn)數(shù)量及投產(chǎn)日期。

4）做好電網(wǎng)投資建設管理

電網(wǎng)投資建設項目工作繁多，環(huán)境惡劣，影響因素眾多，某個方面的工作沒有做好都有可能增大電網(wǎng)建設的投資費用，因此，一定要做好電網(wǎng)投資建設的管理工作，它主要包括工期(進度)管理、成本(費用)管理、質(zhì)量管理三個內(nèi)容。

（1）工期(進度)管理。嚴格按照工期計劃來執(zhí)行各項工作，確保各分項工程和總工程項目的按期完成，避免延誤工期帶來的投資造價的增加；

（2）成本管理。成本管理直接關(guān)系到電網(wǎng)工程項目投資控制的好壞，應在工程建設過程中嚴格按照成本計劃，對各項資源科學的分配使用，控制每個分項目每個階段的工程造價，防止實際投資費用超出計劃投資費用，努力降低電網(wǎng)建設工程投資造價；

（3）質(zhì)量管理。按照事先制定的質(zhì)量計劃和相應的規(guī)范要求來確保工程質(zhì)量，對每個分項工程嚴格檢查，出現(xiàn)質(zhì)量問題的要求進行相應的改正措施。電網(wǎng)工程項目良好的工程質(zhì)量有利于延長其使用壽命，降低運營過程中的維護管理費用，從而能有效降低后期投資費用。

此外，電網(wǎng)工程項目還應做好風險管理、合同管理、項目變更管理及項目的形象管理，防止各項外部因素帶來的投資造價的增加。

5）做好電網(wǎng)生產(chǎn)運營工作

在電網(wǎng)項目完成后的投資運營階段，主要應做好電網(wǎng)投資項目的生產(chǎn)經(jīng)營管理和電網(wǎng)投資項目的后評價這兩項工作。在生產(chǎn)運營過程中，既要滿足電網(wǎng)投資的社會效益，也要注重項目投資的經(jīng)濟效益。并且對電網(wǎng)投資項目進行后評價，以便總結(jié)經(jīng)驗，為以后的投資項目的決策和實施提供參考指導。

三、特色亮點

1）多專業(yè)融合，全流程覆蓋的發(fā)展診斷管理模式

全流程電網(wǎng)發(fā)展診斷分析，貫穿投資主線全流程的工作，涵蓋了電網(wǎng)規(guī)劃、投資計劃、項目前期等多項發(fā)展線上的核心工作，并形成了閉環(huán)反饋追蹤機制，改變以往專業(yè)間溝通少、處理電網(wǎng)問題“治標不治本”的現(xiàn)象。突出規(guī)劃的引領作用，指導電網(wǎng)投資和建設；提升生產(chǎn)運營的反饋作用，根據(jù)生產(chǎn)運營過程中出現(xiàn)的短路電流超標、局部地區(qū)主變負載率高、業(yè)擴報裝申請等情況，提出項目建設需求，指導電網(wǎng)規(guī)劃進行滾動調(diào)整，形成“中、長期規(guī)劃解決戰(zhàn)略發(fā)展、短期規(guī)劃解決現(xiàn)狀問題”的良性規(guī)劃局面，科學指導電網(wǎng)投資。

2）發(fā)揮地市經(jīng)研所專業(yè)能力強的優(yōu)勢

地市經(jīng)研所地市經(jīng)研所作為地市公司技術(shù)支撐單位，其主要業(yè)務電網(wǎng)規(guī)劃編制、負荷預測、設計評審、接入系統(tǒng)報告編制、電網(wǎng)后評價等工作與電網(wǎng)發(fā)展診斷分析工作專業(yè)聯(lián)系性強，故由其作為電網(wǎng)發(fā)展診斷分析工作的具體執(zhí)行部門，將很好的發(fā)揮其專業(yè)分工細、專業(yè)能力強的優(yōu)勢。

四、具體案例

1）唐山電網(wǎng)主網(wǎng)架220kV短路電流上升壓力大，加快推進杏山（動車城）項目實施

近年來，隨著唐山電網(wǎng)網(wǎng)架規(guī)模的不斷加大及新能源的不斷注入，唐山電網(wǎng)主網(wǎng)架220kV短路電流上升壓力較大。經(jīng)過電力調(diào)度控制中心相關(guān)專業(yè)驗算，在姜家營主變擴建工程投產(chǎn)后，姜家營變電站220kV短路水平將超標，因此220kV需解環(huán)運行。根據(jù)唐山地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃，“十二五”期間，唐山北部地區(qū)以太平、姜家營、唐山北三座500kV變電站為依托，通過姜家營變電站220kV側(cè)母線分裂運行（在姜家營主變擴建后），逐步形成東北、西北兩個220kV供電區(qū)，該供電分區(qū)的形成前提是杏山（動車城）220kV輸變電工程是否按規(guī)劃按時投產(chǎn)。為了滿足系統(tǒng)需要，調(diào)度部門建議加快杏山（動車城）220千伏輸變電工程的開工建設，力爭與姜家營主變擴建工程同步投產(chǎn)。同樣，該項目的建設將解決豐潤新區(qū)熱電廠投運后區(qū)域電源點不足問題，現(xiàn)狀下該區(qū)域業(yè)擴報裝申請無法開放，營銷部門同樣建議加快該工程的建設實施。

杏山（動車城）220千伏輸變電工程選址位于豐潤區(qū)動車城開發(fā)區(qū)，因地處城郊故區(qū)域內(nèi)村落及重點項目密集，選址選線困難。該工程線路出線部分豐潤區(qū)政府承諾拆除80米高壓走廊，涉及居民約90戶，拆遷難度很大，成為了制約該工程能否順利開工的關(guān)鍵因素。在得到相關(guān)部門的反饋意見后，發(fā)展部積極聯(lián)系豐潤區(qū)政府、動車城管委會等相關(guān)主管部門，核實有關(guān)電力走廊拆遷等具體事宜。豐潤區(qū)政府在明晰項目建設必要性后高度重視，來文正式承諾在項目開工前一個月完成拆遷工作，掃除了關(guān)鍵障礙。杏山（動車城）220千伏輸變電工程計劃2014年11月開工建設，2016年初建成投產(chǎn)，滿足姜家營主變擴建后唐山電網(wǎng)分區(qū)供電問題。

2）13座110千伏變電站加裝分段開關(guān)，提高運行可靠性