導(dǎo)語：如何才能寫好一篇合同審批意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

宋某，女，47歲。2011年3月27日初診。3年前因腰痛病等，查處蛋白尿（+++），并經(jīng)腎穿后診為腎病綜合征。經(jīng)用激素等治療后病情反復(fù)難愈。

初診：反復(fù)腰酸軟疼痛，小便無明顯異常感，但尿液中泡沫多，不腫，余無不適。察其面白形瘦，精神略有不振。查尿常規(guī)：尿蛋白定性（++），尿隱血（+）。測血壓120/75mmHg。脈沉較弱，舌質(zhì)正常，苔薄潤。辯為腰痛，證屬脾腎兩虛、氣虛血瘀。為脾虛不能固攝，腎虛不能正常氣化，久而氣虛絡(luò)阻，故蛋白尿較為突出；尿中隱血較明顯又為陰虛熱擾所致，尿中泡沫甚多屬狹風(fēng)而病的特點(diǎn)。故當(dāng)以益氣健脾，溫腎固精，活血通絡(luò)之法。自擬處方：黃芪50g，水蛭6g，金櫻子30g，女貞子15g，旱蓮草20g，防風(fēng)20g，蟬蛻20g，僵蠶15g，白術(shù)15g，芡實15g，羊藿20g，山藥20g，仙鶴草30g。7劑，水煎服。囑配合服用金水寶，停用其他西藥，注意休息，避免外感。

二診（2011年5月13日）：服上方后，患者感到療效非常好，腰痛已不明顯。于6月5日查腎功基本正常。又堅持上方1劑/d，約20劑后來診。查小便：蛋白定性微量，隱血呈陰性。尿中泡沫減少。其余神色形態(tài)同前，舌正常胎薄，脈沉略弱。近日又略有感冒，咽部不適。腎脾虛損、氣虛血瘀等本虛標(biāo)實病機(jī)下，易于感受外邪。當(dāng)先以銀翹散加減疏散風(fēng)熱后，再治本病。治本病仍需益氣健脾、溫腎固精、活血通絡(luò)，以前方加味。處方：黃芪50g，金櫻子30g，女貞子15g，旱蓮草20g，防風(fēng)20g，蟬蛻20g，僵蠶15g，白術(shù)15g，芡實15g，羊藿20g，山藥20g，仙鶴草30g，益母草20g，龍骨20g，牡蠣20g，石韋20g。7劑，服法同前。

三診（2011年9月30日）：上診服藥后，隨外感消除而蛋白尿、尿血等又復(fù)歸正常，6個月來多次檢查均為陰性。近2d前，天氣變化，不慎感冒。發(fā)熱微惡寒，咽喉疼痛略紅，頭昏痛，并有明顯困倦感。測體溫為37.3℃，小便蛋白（+）。舌質(zhì)淡紅苔薄干，脈細(xì)略弱。此因外感而使蛋白尿反復(fù)，當(dāng)先治外感，用處方一，小柴胡湯合銀翹散加減兩解太少同??；再治以益氣健脾、溫腎固精、活血通絡(luò)之法，見處方二。

處方一：柴胡15g，防風(fēng)15g，羌活15g，金銀花20g，連翹20g，蟬脫20g，僵蠶20g，薄荷15g，白花蛇舌草30g，玄叁15g，桔梗15g，甘草6g。3劑，水煎服，中病即止。

處方二：黃芪60g，白術(shù)20g，防風(fēng)20g，蟬脫20g，僵蠶20g，生地15g，石韋20g，水蛭6g，仙鶴草30g，益母草20g，白花蛇舌草30g。7劑。

四診（2012年2月9日）：上方服藥后2w，外感消除而尿蛋白亦轉(zhuǎn)陰，小便中查見隱血（+）。乃下焦?jié)駸嵛幢M而陰傷之表現(xiàn)，故在前方治本過程中，加入知伯地黃丸調(diào)理后，逐漸小便檢查又復(fù)歸于正常。病情又穩(wěn)定了8個月之久，期間仍以前面益氣健脾，溫腎固精，活血通絡(luò)處方加減調(diào)理，其中水蛭間斷使用。

篇2

一、借款人變更

指在貸款期間內(nèi)，因借款人死亡、離婚等法定原因造成貸款所購住房的產(chǎn)權(quán)人發(fā)生變更的，或非法定原因造成產(chǎn)權(quán)人增加、減少的，可申請辦理變更借款人的業(yè)務(wù)。

(一)申請條件

1.提權(quán)人變更的合法證明(如離婚協(xié)議、遺產(chǎn)公證書等);

2.申請人同意先提前一次性還清原貸款剩余本息，變更產(chǎn)權(quán)人后重新申請貸款;

3.變更后的貸款額度不超過原貸款剩余本金，且不超過住房公積金貸款的最高限額;

4.單筆貸款原則上只能辦理一次借款人變更業(yè)務(wù)，并需經(jīng)原借款合同各方書面同意。

(二)辦理程序

1.借款人申請

變更后的產(chǎn)權(quán)人及其配偶帶身份證、住房公積金借款合同、產(chǎn)權(quán)人變更的合法證明，到原貸款受理部門提出變更借款人申請，填寫《常州市住房公積金貸后業(yè)務(wù)申請審批表》(見附件1)，說明申請變更借款人事由。

2.擔(dān)保審核

申請人帶所有申請資料及《常州市住房公積金貸后業(yè)務(wù)申請審批表》到擔(dān)保公司辦理變更借款人業(yè)務(wù)擔(dān)保審核手續(xù)。擔(dān)保公司在《常州市住房公積金貸后業(yè)務(wù)申請審批表》上出具審核意見。

3.中心審批

中心受理部門業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員審核申請人是否符合借款人變更條件和原貸款剩余本金情況，并在《常州市住房公積金貸后業(yè)務(wù)申請審批表》填寫經(jīng)辦人意見，報受理部門負(fù)責(zé)人審批。

4.變更產(chǎn)權(quán)

經(jīng)中心受理部門負(fù)責(zé)人審批同意后，申請人提前一次性還清原貸款剩余本息，再變更貸款所購房屋的產(chǎn)權(quán)人。

5.重辦貸款

變更后的產(chǎn)權(quán)人及其配偶帶本人身份證、住房公積金儲存卡、經(jīng)中心審批的《常州市住房公積金貸后業(yè)務(wù)申請審批表》、產(chǎn)權(quán)人變更合法證明的復(fù)印件、變更后的房屋產(chǎn)權(quán)證、婚姻關(guān)系證明、銀行還貸帳戶到原貸款受理部門重新申請貸款，新貸款視同原貸款的變更，貸款資金可劃付給借款人帳戶。

因借款人死亡、離婚等法定原因造成貸款所購住房的產(chǎn)權(quán)人發(fā)生變更的，對新貸款借款人的住房公積金繳存情況不作要求，貸款額度不得超過原貸款剩余本金;非法定原因造成產(chǎn)權(quán)人增加、減少，新貸款借款人僅一人符合住房公積金貸款條件的，貸款額度最高24萬元且不得超過原貸款剩余本金，有二人均符合住房公積金貸款條件的，貸款額度不得超過原貸款剩余本金。

6.材料歸檔

擔(dān)保公司將《常州市住房公積金貸后業(yè)務(wù)申請審批表》、產(chǎn)權(quán)人變更的合法證明復(fù)印件、借款合同和原貸款申請檔案歸并為新貸款材料交中心檔案室。

二、貸款房源變更

指已經(jīng)辦理貸款的借款人在所購原住房未辦妥產(chǎn)權(quán)登記之前，因房屋質(zhì)量問題等非借款人主觀因素而調(diào)換貸款所購住房的，需辦理變更貸款房源的業(yè)務(wù)。

(一)申請條件

1.借款人還貸正常;

2.借款人所購原住房未辦妥產(chǎn)權(quán)登記。

3.調(diào)換后的住房與原住房屬于同一開發(fā)公司開發(fā)的同一樓盤;

4.變更后貸款余額與房價的比例符合住房公積金貸款有關(guān)規(guī)定;

5.單筆貸款原則上只能辦理一次房源變更業(yè)務(wù)，并須經(jīng)原借款合同各方書面同意。

(二)辦理程序

1.借款人申請

主借款人帶身份證、住房公積金借款合同、調(diào)換后的商品房買賣備案合同、開發(fā)公司的換房證明材料到原貸款受理部門提出變更貸款抵押物申請，填寫《常州市住房公積金貸后業(yè)務(wù)申請審批表》，說明申請變更貸款房源事由。

2.擔(dān)保審核

主借款人帶所有申請資料及《常州市住房公積金貸后業(yè)務(wù)申請審批表》到擔(dān)保公司辦理變更貸款抵押物業(yè)務(wù)擔(dān)保審核手續(xù)。擔(dān)保公司在《常州市住房公積金貸后業(yè)務(wù)申請審批表》上出具審核意見。

3.中心審批

中心受理部門業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員審核借款人是否符合抵押物變更條件和原貸款剩余本金情況，并在《常州市住房公積金貸后業(yè)務(wù)申請審批表》上填寫經(jīng)辦人意見，報部門負(fù)責(zé)人審批。

4.簽訂協(xié)議

中心受理部門業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員根據(jù)部門負(fù)責(zé)人審批意見，在操作系統(tǒng)中進(jìn)行變更貸款抵押物業(yè)務(wù)處理。打印《借款合同變更協(xié)議》(一式四份，見附件2)。

主借款人及其他共同借款人到擔(dān)保公司、貸款受托銀行進(jìn)行新舊購房合同的置換，并簽訂《借款合同變更協(xié)議》。

5.材料歸檔

擔(dān)保公司將《常州市住房公積金貸后業(yè)務(wù)申請審批表》、《借款合同變更協(xié)議》、開發(fā)公司的換房證明材料歸入原貸款申請檔案交中心檔案室歸檔。

三、貸款期限延期

指借款人在貸款期間內(nèi)，遇失業(yè)、意外事故、重大疾病等情況造成還貸能力明顯下降的，需申請辦理貸款期限延期的業(yè)務(wù)。

(一)申請條件

1.能提供借款人還貸能力明顯下降的合法證明(如借款人失業(yè)、意外事故、重大疾病的情況證明、借款人工作單位及居住地社區(qū)的核實材料等);

2.借款人無嚴(yán)重違約情況，如果貸款逾期的，應(yīng)先還清逾期貸款本息，后辦理貸款延期業(yè)務(wù);

3.貸款所購住房已辦妥抵押登記;

4.貸款延期期限與原貸款期限相加，不得超過規(guī)定的該貸款品種最長貸款期限。貸款延期期限加上原貸款期限達(dá)到新的利率期限檔次的，從延期之日，按實際利率期限檔次執(zhí)行中國人民銀行公布的最新利率規(guī)定;

5.單筆貸款原則上只能辦理一次貸款期限延期業(yè)務(wù)，并須經(jīng)原借款合同各方書面同意。

(二)辦理程序

1.借款人申請

主借款人及其他共同借款人帶身份證、住房公積金借款合同、相關(guān)證明材料到原貸款受理部門提出貸款延期申請，填寫《常州市住房公積金貸后業(yè)務(wù)申請審批表》，說明申請貸款延期事由。

2.擔(dān)保審核

借款人帶所有申請資料及《常州市住房公積金貸后業(yè)務(wù)申請審批表》到擔(dān)保公司辦理貸款延期業(yè)務(wù)擔(dān)保審核手續(xù)。擔(dān)保公司在《常州市住房公積金貸后業(yè)務(wù)申請審批表》上出具審核意見。

3.中心審批

中心受理部門業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員審核借款人是否符合貸款延期條件和原貸款剩余本金情況，并在《常州市住房公積金貸后業(yè)務(wù)申請審批表》上填寫經(jīng)辦人意見，報部門負(fù)責(zé)人、貸款管理處審批。

4.簽訂協(xié)議

中心受理部門業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員根據(jù)審批意見，在操作系統(tǒng)中進(jìn)行貸款延期業(yè)務(wù)處理，打印《借款合同變更協(xié)議》(一式四份)。

5.抵押變更

主借款人及其他共同借款人帶身份證、《常州市住房公積金貸后業(yè)務(wù)申請審批表》和《借款合同變更協(xié)議》到擔(dān)保公司辦理貸款抵押變更手續(xù)，并簽訂《借款合同變更協(xié)議》。

6.材料歸檔

擔(dān)保公司將《常州市住房公積金貸后業(yè)務(wù)申請審批表》、《借款合同變更協(xié)議》、借款人還貸能力明顯下降的合法證明交中心檔案室并入原貸款申請檔案。

四、組合貸款與公轉(zhuǎn)商補(bǔ)息貸款的變更

借款人辦理組合貸款或公轉(zhuǎn)商補(bǔ)息貸款后，需變更借款人、變更貸款房源或延長貸款期限的，由于涉及各商業(yè)銀行貸款具體管理規(guī)定，在征得貸款銀行書面同意后，可參照上述住房公積金貸款借款合同變更的規(guī)定辦理。

五、本規(guī)定自之日起執(zhí)行。

附件：1.常州市住房公積金貸后業(yè)務(wù)申請審批表。

2.借款合同變更協(xié)議

2016年X月X日

附件1：

常州市住房公積金貸后業(yè)務(wù)申請審批表

QR-C-032

申請人

? 身份證號碼

? 個人帳號

? 聯(lián)系電話

? 申

請

事

由

申請人（簽字）：

年月日

擔(dān)保

公司

意見

經(jīng)辦人：負(fù)責(zé)人（簽字）：

年月日

受理部門

意見

部門負(fù)責(zé)人（簽字）：年月日

貸款管理處意見

部門負(fù)責(zé)人（簽字）：

年月日

附件2：

借款合同變更協(xié)議

QRC-033

甲方(委托貸款機(jī)構(gòu))：常州市住房公積金管理中心

乙方(委托貸款銀行)：

丙方(借款人)：

丁方(保證人)：常州房屋擔(dān)保置換有限公司

甲、乙、丙、丁四方于 年 月 日簽訂了《住房公積金個人住房保證借款合同》(合同編號： )。

現(xiàn)丙方申請變更借款合同內(nèi)容，經(jīng)甲、乙、丙、丁協(xié)商同意，訂立本協(xié)議。

一、 變更后的借款合同內(nèi)容

丙方借款用于： 。建筑面積 平方米。房屋座落于： 。

丙方借款期限為 月，即從 年 月 日起至 年 月 日止。

借款月利率為 ，貸款月還款額 元。

二、丙方同意承擔(dān)辦理住房公積金個人住房擔(dān)保借款合同變更手續(xù)的相關(guān)費(fèi)用，并承擔(dān)變更造成的甲方、丁方的全部實際損失

三、丙方同意并承諾，繼續(xù)履行原合同編號 的住房公積金個人住房擔(dān)保借款合同項下的全部債務(wù)還款義務(wù)。

丁方同意并承諾，繼續(xù)就丁方按原合同編號 的住房公積金個人住房擔(dān)保借款合同項下的全部債務(wù)向甲方承擔(dān)連帶保證責(zé)任。

四、各方同意，原借款合同未作變更的部分在丙方還清貸款本息之前仍然有效。

對于變更借款期限的，丁方對原貸款演唱的期限部分不再補(bǔ)收擔(dān)保費(fèi)用，對變更期限后提前還清全部貸款的不再退還剩余擔(dān)保費(fèi)用。

五、本協(xié)議自各方當(dāng)事人簽字后生效，本協(xié)議未生效之前，仍按原借款合同執(zhí)行。

六、本協(xié)議作為《住房公積金個人住房保證借款合同》的附件，具有同等法律效力。

七、本協(xié)議一式肆份，甲方、乙方、丙方和房地產(chǎn)登記部門各執(zhí)壹份。

甲方(蓋章)： 乙方(蓋章)：

法定代表人(簽章)： 法定代表人(簽章)：

(或授權(quán)人) (或授權(quán)人)

年 月 日 年 月 日

丙方(簽章)： 丁方(簽章)：

身份證號碼：

借款人配偶(簽章)： 法定代表人(簽章)：

身份證號碼： (或授權(quán)人)

篇3

為了提高區(qū)屬物業(yè)租賃管理工作的效率和透明度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固和拓展財政非稅收入，現(xiàn)就我區(qū)物業(yè)管理工作提出如下意見。

一、建立聯(lián)席會議定期審批制度

建立由紀(jì)檢、財政、審計、經(jīng)貿(mào)等部門負(fù)責(zé)同志組成的物業(yè)租賃管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，并通過聯(lián)席會議制度定期審批物業(yè)租賃。區(qū)黨工委副書記趙**任組長，區(qū)黨工委組織委員林**和區(qū)辦事處副主任林**擔(dān)任副組長，成員包括**、***、***、**等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。由全體領(lǐng)導(dǎo)組成員參與的聯(lián)席會議原則上每季度召開一次，集中研究審批物業(yè)租賃項目。個別時間性比較強(qiáng)的小項目（不足3000平方米），由區(qū)資產(chǎn)管理公司按照有關(guān)規(guī)定擬定意見，并報領(lǐng)導(dǎo)組成員傳閱后，由領(lǐng)導(dǎo)組組長審批。個別時間性比較強(qiáng)的大項目（3000平方米以上），提交全體領(lǐng)導(dǎo)組成員召開臨時聯(lián)席會議審批。

二、按照區(qū)域劃分整合物業(yè)資產(chǎn)、制訂租賃標(biāo)準(zhǔn)

我區(qū)辦事處（含各公司、單位）名下的所有物業(yè)經(jīng)過20**年的初步整合，已經(jīng)全部納入?yún)^(qū)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司管理范圍，但由于物業(yè)過于分散，需要按照區(qū)域分布重新整合。具體劃分為**區(qū)片、**片、**片、**片、**片及其它片。各片按照經(jīng)營性質(zhì)分為商業(yè)類、工業(yè)類、住宅類。各類又按照物業(yè)的建筑特點(diǎn)分為水泥結(jié)構(gòu)和星鐵棚兩個小類。各區(qū)片和不同類別的物業(yè)租賃價格則根據(jù)不同時期由領(lǐng)導(dǎo)組按照市場規(guī)律，通過聯(lián)席會議統(tǒng)一確定。新晨

三、統(tǒng)一物業(yè)租賃的計算時間

為了便于聯(lián)席會議定期審批制度的操作，需要逐步統(tǒng)一物業(yè)租賃的時間，年限一般規(guī)定為2年，月份分為4個時段，具體為：1月至3月期間要求租賃，或到期需要重新租賃的，合同的起始時間統(tǒng)一為該年的2月15日；4月至6月期間要求租賃，或到期需要重新租賃的，合同的起始時間統(tǒng)一為該年的5月15日；7月至9月期間要求租賃，或到期需要重新租賃的，合同的起始時間統(tǒng)一為該年的8月15日；10月至12月期間要求租賃，或到期需要重新租賃的，合同的起始時間統(tǒng)一為11月15日。對于租賃年限不足2年的散客戶，由區(qū)資產(chǎn)管理公司按照有關(guān)規(guī)定擬定意見，并報領(lǐng)導(dǎo)組成員傳閱后，由領(lǐng)導(dǎo)組組長審批。對于個別租賃時間要超過2年的特殊項目，提交全體領(lǐng)導(dǎo)組成員召開臨時聯(lián)席會議審批。

篇4

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣政府投資項目管理，建立健全科學(xué)的政府投資項目決策程序和組織實施程序，提高政府投資的質(zhì)量和效益，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，對政府投資項目管理提出如下意見：

一、規(guī)范項目審批程序

（一）政府投資項目的界定。本意見所稱政府投資項目，是指使用下列資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目：

1．財政預(yù)算安排的專項資金，包括納入財政預(yù)算管理的專項資金；轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)權(quán)益收入；土地使用權(quán)出讓金；

2．政府性融資、利用國債資金、上級撥款和補(bǔ)助資金；

3．法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。

（二）立項審批。項目單位應(yīng)首先向縣政府申請，待縣政府批復(fù)后，再向縣發(fā)改部門報送項目建議書，依據(jù)項目建議書批復(fù)文件分別向縣住建、國土、環(huán)保、海漁、財政、科技等部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價審批手續(xù)、資金審查意見、地震安全性評價或地震設(shè)防審核意見。

（三）可研審批。政府投資項目的立項審批按照項目投資額大小實行分類管理，統(tǒng)一由縣發(fā)改部門負(fù)責(zé)審批。總投資200萬元及以上的政府投資項目，審批可行性研究報告；總投資200萬元以下、建設(shè)內(nèi)容相對簡單，資金來源基本落實的政府投資項目，只審批項目簡介。項目單位依據(jù)項目論證情況向發(fā)改等項目審批部門報批可行性研究報告或項目簡介時，需附縣政府批復(fù)文件、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批、資金審查、節(jié)能審查、招標(biāo)方案、地震安全性評價或地震設(shè)防審核意見等相關(guān)文件。發(fā)改部門負(fù)責(zé)組織論證（重大項目需邀請中介機(jī)構(gòu)組織專家論證），論證后提出意見報縣政府，經(jīng)縣政府審定同意后由發(fā)改部門按相關(guān)程序批復(fù)。審批權(quán)限屬上級機(jī)關(guān)的，由發(fā)改部門負(fù)責(zé)向上級機(jī)關(guān)上報。

（四）初步設(shè)計審查和概算審批。經(jīng)縣發(fā)改部門批復(fù)可研的政府投資項目，由項目業(yè)主或主管部門通過設(shè)計方案招標(biāo)方式確定設(shè)計單位。設(shè)計單位應(yīng)按照可行性研究報告批準(zhǔn)的估算投資、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制初步設(shè)計和項目概算。初步設(shè)計審查由縣住建部門牽頭，發(fā)改、財政等部門參加；概算由縣財政部門牽頭，會同建設(shè)、審計等部門聯(lián)合組織審查后批準(zhǔn)。概算投資超過可行性研究報告估算投資10%的，項目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)重新報請原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

（五）下達(dá)年度投資計劃。項目初步設(shè)計和概算批復(fù)后，項目單位向縣發(fā)改部門申請下達(dá)年度投資計劃。依據(jù)年度投資計劃分別向縣住建部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土部門申請辦理正式用地手續(xù)，向住建部門申請辦理施工許可手續(xù)。

（六）縣發(fā)改、財政、國土、住建、環(huán)保、海漁等部門要嚴(yán)格按照上述程序和規(guī)定，加強(qiáng)銜接與配合，確保各個工作環(huán)節(jié)按規(guī)定程序進(jìn)行。對未取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批文件的項目，發(fā)改部門不得予以審批。對于未取得審批手續(xù)的項目，住建、國土、環(huán)保、海漁等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

項目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、環(huán)境影響等方面發(fā)生重大變更的，項目單位應(yīng)到原批復(fù)機(jī)關(guān)重新辦理審批手續(xù)。

需上報國家、省、市批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目，按照上級部門的要求辦理。

二、加強(qiáng)項目招投標(biāo)管理

（七）政府投資項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等應(yīng)依法實行公開招投標(biāo)。項目業(yè)主單位在報批項目可行性研究報告時，一并編制項目招標(biāo)方案，報縣發(fā)改部門核準(zhǔn)。凡未經(jīng)發(fā)改部門核準(zhǔn)招投標(biāo)方式、范圍及組織形式的項目，不得開展招投標(biāo)活動，項目法人單位或項目建設(shè)管理單位不得組織設(shè)計，建設(shè)行政主管部門不得批準(zhǔn)施工許可。

（八）項目公開招標(biāo)由項目業(yè)主單位或主管部門選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織實施，招投標(biāo)必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。工程招標(biāo)必須由縣財政部門委托中介機(jī)構(gòu)做出工程量清單及招標(biāo)控制價，招標(biāo)文件及招標(biāo)合同必須由縣監(jiān)察、財政等部門審核把關(guān)。縣監(jiān)察、發(fā)改、財政等部門對招投標(biāo)工作實施全程監(jiān)督。

（九）對項目單項合同估算價在50萬元以上、重要設(shè)備和材料等貨物的采購單項合同估算價在20萬元以上、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購單項合同估算價在20萬元以上，必須采用公開招標(biāo)方式采購。上述標(biāo)的額以下的項目，由項目法人單位或項目建設(shè)管理單位在縣監(jiān)察、財政、發(fā)改、審計、建設(shè)等部門參與監(jiān)督下，按照《省政府采購非招標(biāo)方式管理暫行辦法》規(guī)定進(jìn)行采購，特殊情況經(jīng)縣政府同意沒有通過政府采購方式進(jìn)行的零星施工項目，結(jié)算造價原則要按定額造價降5%的系數(shù)。

三、完善項目預(yù)決算和資金管理

（十）加強(qiáng)項目預(yù)算管理。政府投資項目實行預(yù)算審批制度。項目預(yù)算應(yīng)包括項目建設(shè)所需的各項費(fèi)用，財政部門依據(jù)政府投資項目計劃和經(jīng)審查批準(zhǔn)的工程概、預(yù)算下達(dá)支出預(yù)算。項目預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不再進(jìn)行調(diào)整。因特殊原因確需調(diào)整的，由項目業(yè)主單位上報縣政府研究同意后，報送縣財政局審核備案。

（十一）加強(qiáng)項目決算管理。項目建設(shè)單位在工程竣工驗收合格后1個月內(nèi)提供建設(shè)項目決算書，將完整的建筑安裝施工決算資料送交縣財政部門進(jìn)行造價評審。項目實施的隱蔽工程必須由縣財政投資評審中心人員簽字確認(rèn)。工程變更必須經(jīng)項目建設(shè)批準(zhǔn)部門、設(shè)計部門和財政投資評審中心確認(rèn)后方可施工。對未按規(guī)定辦理財務(wù)決算編制、審批手續(xù)和未通過竣工驗收的，財政部門不得撥付預(yù)留的余額資金，不能辦理竣工項目新增資產(chǎn)移交手續(xù)。

（十二）加強(qiáng)項目資金管理。凡屬政府投資的所有項目資金，包括本級預(yù)算安排的資金、融資資金、部門及單位配套資金，全部實行專戶管理，專款專用?？h財政部門應(yīng)建立相應(yīng)的財務(wù)審核制度，對項目資金進(jìn)行全過程的跟蹤監(jiān)督管理。

（十三）嚴(yán)格項目資金的支付程序。項目建設(shè)資金付款時，項目業(yè)主單位需向縣政府提報撥款申請，縣政府批復(fù)后，縣財政部門按照工程進(jìn)度及施工合同付款。原則上土建工程首付款按工程預(yù)算的30%撥付，工程完工審結(jié)后付至工程審定造價的60%，剩余工程款分兩年付清。若采用其他付款方式的，項目業(yè)主單位須提報縣政府批準(zhǔn)同意?？h財政部門要嚴(yán)格按照重點(diǎn)項目資金支付程序付款，未履行建設(shè)項目管理程序的項目不予撥付資金。

（十四）嚴(yán)格執(zhí)行審計制度。審計部門要加強(qiáng)對政府性投資項目審計監(jiān)督，實施全過程審計，包括項目跟蹤審計、預(yù)算或概算執(zhí)行審計和竣工決算審計。審計部門對建設(shè)項目竣工決算出具的審計報告和做出的審計決定，應(yīng)作為建設(shè)項目竣工后財務(wù)決算的依據(jù)。

四、強(qiáng)化項目建設(shè)管理

（十五）實行項目法人負(fù)責(zé)制。政府投資項目按照國家有關(guān)規(guī)定實行項目法人負(fù)責(zé)制，依法組建項目法人。對不具備實行項目法人負(fù)責(zé)制條件的政府投資非經(jīng)營性建設(shè)項目，由縣政府指定項目主管部門作為項目建設(shè)管理單位，負(fù)責(zé)項目前期準(zhǔn)備和組織實施工作，并承擔(dān)項目法人職責(zé)。

（十六）完善項目合同管理制。政府投資項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理和材料設(shè)備供應(yīng)都應(yīng)依法訂立合同。合同簽訂前，負(fù)責(zé)勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備的單位，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件規(guī)定向項目建設(shè)管理單位提供履約保證金，或由銀行出具一定金額的履約擔(dān)保函。合同必須經(jīng)縣財政部門審核后，由項目業(yè)主單位法人代表簽字確認(rèn)。合同標(biāo)的不得超過確定的預(yù)算基數(shù)。

（十七）完善項目監(jiān)理制。政府投資項目按規(guī)定與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同后，項目法人單位或項目建設(shè)管理單位和施工單位之間，與建設(shè)工程合同有關(guān)的聯(lián)系活動應(yīng)當(dāng)通過監(jiān)理單位進(jìn)行。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作，維護(hù)建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益。

（十八）依法依規(guī)進(jìn)行驗收。政府投資項目涉及消防、人防、防雷、水土保持、環(huán)境保護(hù)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等專項驗收的，應(yīng)由項目法人單位或項目主管部門組織有關(guān)行業(yè)主管部門依法驗收。各專項驗收應(yīng)盡量聯(lián)合辦理。驗收完畢后，按有關(guān)規(guī)定建檔歸檔。未依法組織進(jìn)行驗收，或驗收不合格的，不得交付使用，不得辦理竣工結(jié)算手續(xù)。

五、健全項目監(jiān)管機(jī)制

（十九）建立政府投資項目聯(lián)席會議制度。由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣監(jiān)察、發(fā)改、財政、建設(shè)、國土、環(huán)保、海漁、審計等部門組成聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，分析研究項目規(guī)劃、審批、實施中存在的問題，研究提出加強(qiáng)政府投資項目管理的對策建議，協(xié)調(diào)部署政府投資項目的聯(lián)合執(zhí)法檢查等工作。

（二十）強(qiáng)化項目稽查制度?？h監(jiān)察、發(fā)改、審計、財政等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工作職能，采用抽查、重點(diǎn)稽查、行業(yè)稽查等多種方式，加強(qiáng)對政府投資項目的全過程稽查。其內(nèi)容包括:審批程序稽查、項目法人稽查、勘測設(shè)計稽查、招投標(biāo)稽查、開工條件稽查、施工和工程進(jìn)度稽查、資金使用和概算控制稽查、投資稽查、竣工驗收稽查等。對稽查中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令其限期整改。對情節(jié)嚴(yán)重、造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

（二十一）建立政府投資項目后評價制度。大中型政府投資項目交付試用期滿后，縣發(fā)改部門應(yīng)會同財政、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門有選擇地進(jìn)行項目后評價，全面評價項目實施后綜合經(jīng)濟(jì)和社會效益、建設(shè)投資項目的資金績效、經(jīng)驗與教訓(xùn)等，提出對已實施項目和在建項目進(jìn)行完善、對投資決策和管理進(jìn)行改進(jìn)的對策措施。

六、附則

篇5

第二百零五條為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理，減少失誤，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司的實際情況，制訂本制度。

第二百零六條公司各部門及下屬公司、企業(yè)對外簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同一律適用本制度。

第二百零七條經(jīng)濟(jì)合同管理是企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，搞好經(jīng)濟(jì)合同管理，對于公司經(jīng)濟(jì)活動的開展和經(jīng)濟(jì)利益的取得，都有積極的意義。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、法人委托人以及其他有關(guān)人員，都必須嚴(yán)格遵守、切實執(zhí)行本制度。各有關(guān)部門必須互相配合，共同努力，搞好公司以“重合同、守信譽(yù)”為核心的經(jīng)濟(jì)合同管理工作。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂

第二百零八條簽訂經(jīng)濟(jì)合同，必須遵守國家的法律、政策及有關(guān)規(guī)定。

第二百零九條對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的法人委托人。法人委托人必須對本企業(yè)負(fù)責(zé)，對本職工作負(fù)責(zé)，在授權(quán)范圍內(nèi)行使簽約權(quán)。超越權(quán)限和非法委托人均無對外簽約，但經(jīng)總經(jīng)理特別授權(quán)并發(fā)給委托證明收的例外。

第二百一十條簽約人在簽訂經(jīng)濟(jì)合同之前，必須認(rèn)真了解對方當(dāng)事人的情況。包括：對方單位是否具有法人資格、有否經(jīng)營權(quán)、有否履約能力及其資信情況，對方簽約人是否法定代表人或法人委托人及其權(quán)限。做到既要考慮本方的經(jīng)濟(jì)效益，又要考慮對方的條件和實際能力，防止上當(dāng)受騙，防止簽訂無效經(jīng)濟(jì)合同，確保所簽合同有效、有利。

第二百一十一條簽訂經(jīng)濟(jì)合同，必須貫徹“平等互利、協(xié)商一致、等價有償”的原則和“價廉物美、擇優(yōu)簽約”的原則。

第二百一十二條簽訂經(jīng)濟(jì)合同，如涉及公司內(nèi)部其他單位的，應(yīng)事先在內(nèi)部進(jìn)行協(xié)商，統(tǒng)一平衡，然后簽約。

第二百一十三條經(jīng)濟(jì)合同除即時清潔者，一律采用書面格式，并必須采用統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)合同文本。

第二百一十四條合同對方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定必須明確、具體、文字表達(dá)要清楚、準(zhǔn)確。

合同內(nèi)容應(yīng)注意的主要問題是：

1.部首部分，注意寫明供需雙方的全稱、簽約時間和簽約地點(diǎn)。

2.正文部分，注意：產(chǎn)品名稱應(yīng)具體寫明牌號、商標(biāo)、生產(chǎn)廠家、型號、規(guī)格、等級、花色、是否成套產(chǎn)品等；技術(shù)質(zhì)量要求要明確、具體；數(shù)量要明確計量單位、計量方法、正負(fù)尾差、合理稱差及自然損耗率等；饈、運(yùn)輸方式及運(yùn)費(fèi)負(fù)責(zé)應(yīng)具體明確；交（提）貨期限、地點(diǎn)及驗收方法應(yīng)明確；價金必須執(zhí)行現(xiàn)行的國家定價或國家指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價；違約責(zé)任有法定違約金的按規(guī)定寫明，法律沒規(guī)定或規(guī)定不具體的，應(yīng)具體寫明約定的違約金數(shù)額、比例及計算方法。

3.結(jié)尾部分，注意：雙方都必須使用合格的印章------公章或合同專用章，不得使用財務(wù)章或業(yè)務(wù)章等不合格印章；注明合同有效期限。

第二百一十五條簽訂經(jīng)濟(jì)合同，除合同履行地在我主所在地外，簽約時應(yīng)力爭協(xié)議合同由我方所在區(qū)、縣人民法院管轄。

第二百一十六條簽訂購貨合同應(yīng)以現(xiàn)貨為主，并堅持經(jīng)銷定進(jìn)原則；付款盡可能采用托收承付，如需預(yù)付貨款或定金按二百一十九條規(guī)定辦理。

簽訂購貨合同應(yīng)以現(xiàn)款為主，不準(zhǔn)賒銷；確需賒銷或代銷的，賒銷金額在20萬元以下的由下屬公司、企業(yè)經(jīng)理審批，20萬元至50萬元的由總會計師和主管副總經(jīng)理（總經(jīng)理助理）審批，50萬元以上的由總經(jīng)理審批。

第二百一十七條任何人對外簽訂合同，都必須以維護(hù)本公司合法權(quán)益和提高經(jīng)濟(jì)效益為宗旨，決不允許在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時假公濟(jì)私、損公肥私、謀取私利，違者依法嚴(yán)懲。

第三節(jié)經(jīng)濟(jì)合同的審查批準(zhǔn)

第二百一十八條經(jīng)濟(jì)合同的正式簽訂前，必須按規(guī)定上報領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后，方能正式簽訂。

第二百一十九條經(jīng)濟(jì)合同審批權(quán)限如下：

1.下屬公司、企業(yè)對外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，除按規(guī)定須上報公司審查批準(zhǔn)者外，由公司、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批。

2.下列合同由總經(jīng)理或其授權(quán)人審批：

標(biāo)的超過100萬元的；

預(yù)付定金或預(yù)付貨款超過10萬元的；

聯(lián)營、合資、合作合同；

重大涉外合同。

3.下列合同由董事長審批：

標(biāo)的超過500萬元的；

投資100萬元以上的聯(lián)營、合資、合作、涉外合同。

4.標(biāo)的超過公司資產(chǎn)1/3以上的合同由董事會審批。

5.法律顧問室負(fù)責(zé)對下列合同進(jìn)行審查：董事會、總經(jīng)理委托審查的合同；內(nèi)容復(fù)雜、較難掌握，各企業(yè)要求提供法律幫助的合同。法律顧問室主要負(fù)責(zé)審查合同條款、內(nèi)容的合法性、嚴(yán)密性、可行性，提出意見供決策部門參考。

第二百二十條經(jīng)濟(jì)合同審查的要點(diǎn)是：

1.合同的合法性。包括：當(dāng)事人有無簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力；合同內(nèi)容是否符合國家法律、政策和本《制度》規(guī)定；當(dāng)事人的意思表地是否真實、一致，權(quán)利、義務(wù)是否平等；訂約程序是否符合法律規(guī)定。

2.合同的嚴(yán)密性。包括：合同應(yīng)具備的條款是否齊全；當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確；文字表述是否確切無誤。

3.合同的可行性。包括：當(dāng)事人雙方特別是對方是否具備履行合同的能力、條件；預(yù)計取得的經(jīng)濟(jì)效益和可能承擔(dān)的風(fēng)險；合同非正常履行時可能受到的經(jīng)濟(jì)損失。

第二百二十一條根據(jù)法律規(guī)定或?qū)嶋H需要，經(jīng)濟(jì)合同還應(yīng)當(dāng)或可以呈報上級主管機(jī)關(guān)見證、批準(zhǔn)，或報工商行政管理部門鑒證，或請公證處公證。

第二百二十二條經(jīng)濟(jì)合同的審批程序如下：

1.申報。各企業(yè)的法人委托人在授權(quán)范圍內(nèi)對外簽訂合同，應(yīng)事先填寫“經(jīng)濟(jì)合同簽約申報表”（一式二份），報本企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。（凡先經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)口頭同意簽約的，簽約后需補(bǔ)辦手續(xù)）。需報總經(jīng)理、董事長審批的，應(yīng)由該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，隨同合同初稿及有關(guān)資料、附件等，一并上報。

2.審核。對送審的經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)按本《制度》第二百一十九條規(guī)定的審批權(quán)限，由主管人或有關(guān)人認(rèn)真審閱，必要時可進(jìn)行調(diào)查研究，最后作出：批準(zhǔn)、不批準(zhǔn)；通知申報單位補(bǔ)報材料或進(jìn)一步談判。（應(yīng)提出談判的具體要求和注意事項）。

主管人在“申報表”上批寫意見后，“申報表”一份及合同初稿留底，另一份“申報表”連同其他材料發(fā)還申報單位，由承辦人按批準(zhǔn)的意見辦理。

上述審批程序，一般為1…2天。特殊情況，經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)的可不受審批程序的約束。

第四節(jié)經(jīng)濟(jì)合同的履行

第二百二十三條經(jīng)濟(jì)合同依法成立，即具有法律約束力。一切與合同有關(guān)的部門、人員都必須本著“重合同、守信譽(yù)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的義務(wù)，確保合同的實際履行或全面履行。

第二百二十四條合同履行完畢的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)經(jīng)合同條款或法律規(guī)定為準(zhǔn)。沒有合同條款或法律規(guī)定的，一般應(yīng)以物資交清，工程竣工并驗收合格、價款結(jié)清、無遺留交涉手續(xù)為準(zhǔn)。

第二百二十五條各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及簽約人應(yīng)隨時了解、掌握經(jīng)濟(jì)合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理匯報。否則，造成經(jīng)濟(jì)合同不能履行、不能完全履行的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第五節(jié)經(jīng)濟(jì)合同的變更、解除

第二百二十六條在經(jīng)濟(jì)合同履行過程中碰到困難的，各企業(yè)首先應(yīng)盡一切努力克服困難的，盡力保障合同的履行。

如實際履行或適當(dāng)履行確有不可克服的困難而需要變更、解除合同時，應(yīng)在法律規(guī)定或合理期限內(nèi)與對方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。

第二百二十七條對主當(dāng)事人提出變更、解除合同的，應(yīng)從維護(hù)本企業(yè)合法權(quán)益出發(fā)，從嚴(yán)控制。

第二百二十八條變列、解除經(jīng)濟(jì)合同，必須符合《經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定，并應(yīng)在公司內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。

第二百二十九條變理、解除合同的手續(xù)，應(yīng)按本《制度》第二百一十九條及第二百二十條規(guī)定的審批權(quán)限和程序執(zhí)行。

經(jīng)上報主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的合同，在達(dá)成變更、解除協(xié)議前，應(yīng)報原機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

經(jīng)上級主管機(jī)在見證或工商行政管理機(jī)關(guān)鑒證的合同，在達(dá)成變更、解除協(xié)議后，應(yīng)報原機(jī)關(guān)備案。

經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的合同，在達(dá)成變更、解除協(xié)議后，必須報公證機(jī)關(guān)重新公證，才具有法律效力。

第二百三十條變更、解除經(jīng)濟(jì)合同，一律必需采用書面形式（包括當(dāng)事人雙方的信件、函電、電傳等），口頭形式一律作廢。

第二百三十一條變更、解除經(jīng)濟(jì)合同的協(xié)議在未達(dá)成或未批準(zhǔn)之前，原合同仍有效，仍應(yīng)履行。但特殊情況經(jīng)雙方一致同意的例外。

第二百三十二條因變更、解除合同而使當(dāng)事人的利益遭受損失的，除法律允許免負(fù)責(zé)任的以外，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并在變更、解除合同的協(xié)議書中明確規(guī)定。

第二百三十三條以變更、解除合同為名，行、假公濟(jì)私之實，損公肥私的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)懲處。

第六節(jié)經(jīng)濟(jì)合同糾份的處理

第二百三十四條合同在履行過程中如與對方當(dāng)事人發(fā)生糾份的，應(yīng)按《經(jīng)濟(jì)合同法》等有關(guān)法規(guī)和本《制度》規(guī)定妥善處理。

第二百三十五條合同糾紛由簽約企業(yè)負(fù)責(zé)處理。涉及內(nèi)部幾個企業(yè)的，可以協(xié)商或由公司確定一個企業(yè)為主負(fù)責(zé)修理。簽約人對糾紛的處理必須具體負(fù)責(zé)到到底。

第二百三十六條處理合同糾紛的原則是：

1.堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，法律沒規(guī)定的，以國家政策或合同條款為準(zhǔn)。

2.以雙方協(xié)商解決為基本辦法。糾紛發(fā)生后，應(yīng)及時與對方當(dāng)事人友好協(xié)商，在既維護(hù)本企業(yè)合法權(quán)益，又不侵犯對方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，互諒互讓，達(dá)成協(xié)議，解決糾紛。

3.因?qū)Ψ截?zé)任引起的糾紛，應(yīng)堅持原則，保障我方合法權(quán)益不受侵犯；因我方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)尊重對方的合法權(quán)益，主動承擔(dān)責(zé)任，并盡量采取補(bǔ)救措施，減少我方損失；因雙方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)實事求是，分清主次，合情合理解決。

第二百三十七條各企業(yè)在處理糾紛時，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，及時通氣，積極主動地做好應(yīng)做的工作，不互相推諉、指責(zé)、埋怨，統(tǒng)一意見，統(tǒng)一行動，一致對外.

第二百三十八條法律顧問室處理合同糾紛的范圍是：

1.董事會、總經(jīng)理交辦的；

2.經(jīng)各企業(yè)處理解決不了的；

3.其他應(yīng)由法律顧問室處理的。

第二百三十九條提請?zhí)幚砗贤m紛的程序是：

1.承辦人填寫“對外經(jīng)濟(jì)合同糾紛申報表（一式二分），按本《制度》第二百二十二條的規(guī)定報批。

2.審批單位可依據(jù)情況，在1天內(nèi)作出；由上報單位負(fù)責(zé)處理；由法律顧問室負(fù)責(zé)處理。

3.法律顧問室對經(jīng)協(xié)商仍無法解決或認(rèn)為有必要的合同糾紛，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，可提交上級主管機(jī)關(guān)、仲裁部門或人民法院依法處理。

第二百四十條合同糾紛的提出，加上由我方與對方當(dāng)事人協(xié)商處理糾紛的時間，應(yīng)在法律規(guī)定的時效內(nèi)進(jìn)行，并必須考慮有申請仲裁或記拆的足夠時間。

第二百四十一條凡由法律顧問室處理的經(jīng)濟(jì)合同糾紛，有關(guān)企業(yè)必須主動提供下列證據(jù)材料（原件或影印件）：

1.經(jīng)濟(jì)合同的文本（包括變更、解除合同的協(xié)議），以及與合同有關(guān)的附件、文書、電報、圖表等；

2.關(guān)貨、提貨、托運(yùn)、驗收、發(fā)票等有關(guān)憑證；

3.貨款的承付、托收憑證，有關(guān)財務(wù)財目；

4.產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、封樣、樣品或鑒定報告；

5.有關(guān)違約的證據(jù)材料；

6.其他與處理糾紛有關(guān)的材料。

第二百四十二條對于經(jīng)濟(jì)合同糾紛經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致意見的，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，由雙方代表簽字并加蓋雙方法人公章或合同專用章。

第二百四十三條各企業(yè)對雙方已經(jīng)簽署的解決合同糾紛的協(xié)議書，上級主管機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)關(guān)的調(diào)解書、仲裁書，在正式生效后，應(yīng)復(fù)印若干份，分別送與該糾紛處理及履行有關(guān)的部門收執(zhí)，各部門應(yīng)由專人負(fù)責(zé)該文書執(zhí)行的了解或履行。

對于對方當(dāng)事人在規(guī)定定期限屆滿時沒有執(zhí)行上述文書中有關(guān)規(guī)定的，承辦人應(yīng)及時向主管領(lǐng)導(dǎo)和法律顧問匯報。

第二百四十四條對方當(dāng)事人逾期不履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、仲裁決定書或判決書的，由法律顧問室配合各單位向人民法律申請執(zhí)行。

第二百四十五條在向人民法院提交申請執(zhí)行書之前，有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真檢查對方的執(zhí)行情況，防止差錯。

執(zhí)行中若達(dá)成和解協(xié)議的，應(yīng)制作協(xié)議書并按協(xié)議書規(guī)定辦理。

第二百四十六條合同糾紛處理或執(zhí)行完畢的，應(yīng)及時通知有關(guān)單位，并將有關(guān)資料匯總、歸檔，以備查考。

第七節(jié)經(jīng)濟(jì)合同的管理

第二百四十七條本公司對經(jīng)濟(jì)合同實行二級管理、專業(yè)歸口制度，法人委托書制度，合同專用章制度及基礎(chǔ)管理制度。

第二百四十八條本公司經(jīng)濟(jì)合同的二級管理具體是：

公司由總經(jīng)理總負(fù)責(zé)凡管副總經(jīng)理（總經(jīng)理助理）具體負(fù)責(zé)，歸口管理管理部門為法律顧問室。

下屬公司一級由經(jīng)理、副總理負(fù)責(zé)，歸口管理人為辦公室主任或秘書；各法人委托人具體負(fù)責(zé)各自授權(quán)范圍的合同簽訂、履行工作。

第二百四十九條公司主管內(nèi)貿(mào)的副總經(jīng)理（總經(jīng)理助理）負(fù)責(zé)審批內(nèi)貿(mào)合同。

公司主管外貿(mào)的副總經(jīng)理（總經(jīng)理助理）負(fù)責(zé)審批外貿(mào)合同。

公司主管工業(yè)的副總經(jīng)理（總經(jīng)理助理）負(fù)責(zé)審批工業(yè)方面的引進(jìn)、合資、合作合同。

公司主管房地產(chǎn)業(yè)的副總經(jīng)理（總經(jīng)理助理）負(fù)責(zé)審批房地產(chǎn)、建設(shè)合同。

第二百五十條法律顧問室的主要職責(zé)是：

1.負(fù)責(zé)管理公司的各類合同；

2.負(fù)責(zé)檢查各類合同的合法性，實行法律監(jiān)督；對公司審批或簽訂的合同負(fù)責(zé)把關(guān)，對下屬企業(yè)審批的合同負(fù)責(zé)抽查，提供法律幫助；

3.負(fù)責(zé)對法人委托人和有關(guān)人員進(jìn)行法律培訓(xùn)、考試、提高法人委托人的法律素質(zhì)；

4.負(fù)責(zé)考評各企業(yè)的合同管理工作，總結(jié)交流經(jīng)驗教訓(xùn)，提高合同管理水平；

5.配合各企業(yè)辦理合同的報批、見證、鑒證和公證等事項；

6.配合各企業(yè)處理合同糾紛；

7.參與有關(guān)合同的談判、簽約、履行等工作。

第二百五十一條下屬公司、企業(yè)合同管理的主要職責(zé)是：

1.負(fù)責(zé)管理本企業(yè)簽訂的合同；

2.負(fù)責(zé)審查本企業(yè)簽訂的合同的合法性、完整性和可行性；對須報請公司或上級主管機(jī)關(guān)審批、見證、簽證或公證的合同，辦理申報手續(xù)，提出初步意見；

3.負(fù)責(zé)本單位法人委托人的日常管理及年終審查的初審；

4.根據(jù)法律及本《制度》的規(guī)定，制定本企業(yè)合同管理的實施細(xì)則，采取切實措施，搞好合同管理工作；

5.負(fù)責(zé)修理本企業(yè)合同糾紛；對難度較大單位經(jīng)濟(jì)合同資料的匯總、分類、歸檔、保管及合同臺帳的設(shè)立、統(tǒng)計、上報等基礎(chǔ)管理工作。

第二百五十二條法人委托人的主要職責(zé)是：

1.在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)談判、簽訂合同，既不能違章越權(quán)，也不能消極推諉；

2.對所簽訂合同的合法性、完整性和可行性負(fù)責(zé)；

3.對須報請上級領(lǐng)導(dǎo)審批的合同，辦理申報手續(xù)，提出本人意見并對本人意見負(fù)責(zé)；

4.對所簽合同的全面履行具體負(fù)責(zé)，履行中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即上報、并積極想辦法解決，對發(fā)生的合同糾紛負(fù)責(zé)處理好或協(xié)助有關(guān)部門處理好；

5.負(fù)責(zé)保管好本人所簽合同的一切資料；合同履行完畢后應(yīng)立即將資料上交歸檔。

第二百五十三條凡具備下列條件的，可以發(fā)給法人委托證書：

1.政治思想好。能自覺遵守國家的法律政策，遵守公司各項規(guī)章帛；能拒腐蝕，不貪污賄，不假公濟(jì)私、損公肥私。

2.業(yè)務(wù)工作好。熟悉本職工作，能夠良好地完成本人的業(yè)務(wù)工作，并以公司利益為重，擇優(yōu)簽約，嚴(yán)格履約，節(jié)約資金，增加收益，取得一定成績，無遺留問題。

3.法律意識強(qiáng)。對《經(jīng)濟(jì)合同法》等經(jīng)濟(jì)法規(guī)認(rèn)真學(xué)習(xí)，初步掌握并能運(yùn)用有關(guān)法規(guī)。

第二百五十四條公司根據(jù)各部門和下屬公司、企業(yè)的實際情況，決定法人委托人的設(shè)置及數(shù)額，具體人選由各單位確定，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，發(fā)給法人委托書。

第二百五十五條法人委托書慶于每年終重新審核一次。審核的主要內(nèi)容是：法人委托人在本年度的工作、學(xué)習(xí)及思想情況，取得什么成績，發(fā)生什么問題，有無違紀(jì)行為等。審核后，法定代表人可根據(jù)情況分別作出：維持授權(quán)范圍、變更授權(quán)范圍、撤銷授權(quán)及吊銷法人委托書等決定。

第二百五十六條法人委托證書應(yīng)妥善保管，防止遺失。不準(zhǔn)將法人委托證書轉(zhuǎn)借他人或用作其他證明，否則，除吊銷其法人委托證書外，還要追究相應(yīng)的責(zé)任。

第二百五十七條法人委托人工作調(diào)動時，應(yīng)向所在企業(yè)交銷其法人委托證書。

第二百五十八條簽訂合同專用章制度。公司及下屬保企業(yè)對外簽訂合同所加蓋的印章，除各企業(yè)的公章外，一律使用合同專用章，其他印章一律不準(zhǔn)代替使用。否則，財務(wù)部門有術(shù)拒絕辦理結(jié)算手續(xù)，由此所引起的責(zé)任由有關(guān)人員承擔(dān)，還可以予以處罰。

第二百五十九條合同專用章由各單位統(tǒng)一刻制、編號和頒發(fā)；嚴(yán)禁任何人私自刻制、使用。

第二百六十條合同專用章應(yīng)嚴(yán)格按授權(quán)的范圍使用，不準(zhǔn)混用、代用或借用。

第二百六十一條合同專用章應(yīng)妥善保管，若有遺失，除立即登報聲明作廢外，還要追究有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任。

第二百六十二條公司各企業(yè)都必須認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)合同管理和基礎(chǔ)工作。具體如下：

1.建立合同檔案。每一份合同都必須有一個編號，不得重復(fù)或遺漏。每一份合同包括合同正本、副本及附件，合同文本的簽收記錄，合同分批履行的情況記錄，變更、解除合同的協(xié)議（包括文書、電傳等），均應(yīng)妥善保管。

篇6

一、并聯(lián)審批范圍

市級審批權(quán)限內(nèi)的工商企業(yè)注冊登記、外商投資企業(yè)設(shè)立、工程建設(shè)項目行政審批，列入并聯(lián)審批范圍。需由3個或3個以上主管部門行政審批和市級審批權(quán)限以上有關(guān)階段的行政審批參照本辦法執(zhí)行。

二、并聯(lián)審批責(zé)任部門

并聯(lián)審批的最終審批單位為并聯(lián)審批的牽頭部門，其中市工商局是內(nèi)資企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批的牽頭部門；市商務(wù)局是外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批的牽頭部門；市規(guī)劃局、市國土局、市建委是市工程建設(shè)項目各階段并聯(lián)審批的牽頭部門，其他并聯(lián)審批事項由首問窗口單位或由市行政服務(wù)中心（以下簡稱中心）指定單位為牽頭部門。與并聯(lián)審批項目有關(guān)的審核審批單位為前置或后置審批部門。

牽頭部門負(fù)責(zé)并聯(lián)審批項目的受理、咨詢、轉(zhuǎn)告、催辦、協(xié)調(diào)、匯總、報告和組織相關(guān)聯(lián)合踏勘、聯(lián)席會議等工作。

并聯(lián)審批的前置或后置部門負(fù)責(zé)配合牽頭部門完成并聯(lián)審批項目的咨詢、辦理、回復(fù)、反饋和參加聯(lián)合踏勘、聯(lián)席會議等工作。

中心負(fù)責(zé)并聯(lián)審批工作的督辦、協(xié)調(diào)和管理。對全市經(jīng)濟(jì)和社會影響較大，涉及審批階段和部門較多的并聯(lián)審批事項，牽頭部門難以協(xié)調(diào)的提交中心協(xié)調(diào)；中心難以協(xié)調(diào)的，提請市政府協(xié)調(diào)、決定。

市監(jiān)察局負(fù)責(zé)并聯(lián)審批情況的監(jiān)督，及時處理行政審批過程中的不正之風(fēng)或違背承諾等問題。

三、并聯(lián)審批原則

并聯(lián)審批工作按照“一門受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、同步審批、限時辦結(jié)”的原則進(jìn)行。

（一）一門受理。牽頭部門在中心設(shè)立的窗口，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理項目業(yè)主申請，告知其項目并聯(lián)審批須知，承擔(dān)轉(zhuǎn)告、催辦、協(xié)調(diào)、匯總、報告義務(wù)，提供服務(wù)和指導(dǎo)。

（二）轉(zhuǎn)告相關(guān)。牽頭部門窗口收到項目業(yè)主申請后，當(dāng)天向前置審批單位中心窗口（部門）開具《××項目并聯(lián)審批辦理通知書》，并將通知書連同項目業(yè)主的有關(guān)材料及時轉(zhuǎn)遞前置審批單位中心窗口（部門）。

（三）同步審批。前置審批單位中心窗口（部門）收到《××項目并聯(lián)審批辦理通知書》后，主動聯(lián)系申請人，指導(dǎo)填報表格材料，在承諾時限內(nèi)提出審批意見。

對確需中心組織實地聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審批的重大審批事項，牽頭部門及時向中心提出，各相關(guān)部門參加。聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審批的費(fèi)用由相關(guān)部門承擔(dān)。

（四）限時辦結(jié)。前置審批單位中心窗口（部門）收到《××項目并聯(lián)審批辦理通知書》后，書面告知申請人辦結(jié)時限，在承諾時限內(nèi)完成審批和報批工作。

工商企業(yè)注冊登記審批限時為8個工作日，外商投資企業(yè)設(shè)立審批限時為10個工作日，工程建設(shè)項目審批限時為50個工作日，需實地聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審批的事項，可延長5個工作日。特殊情況仍需延長時限的，須說明原因，抄送牽頭部門、申請人和中心。審批時限不含項目上報省、市政府和重大項目選址研究、規(guī)劃評審、規(guī)劃公示、環(huán)評報告公示、土地征用收儲、土地招標(biāo)拍賣掛牌、工程招投標(biāo)時間。具體時限由審批部門書面告知申請人。

超過時限未及時答復(fù)的，一律視為默認(rèn)，事后由相關(guān)審批部門補(bǔ)辦手續(xù)，承擔(dān)責(zé)任。

對審批項目符合條件的，前置審批單位中心窗口（部門）將“同意”意見和《××項目并聯(lián)審批審核意見書》，及時送申請人及牽頭部門中心窗口。牽頭部門中心窗口收到《××項目并聯(lián)審批審核意見書》及申請人齊全、符合法定形式的報件后，在限時內(nèi)完成項目審批。

對審批項目不具備條件或需要調(diào)整的，前置審批單位中心窗口（部門）將“不同意”意見、理由、建議和《××項目并聯(lián)審批審核意見書》，及時送申請人及牽頭部門中心窗口。牽頭部門中心窗口按退回件處理并附書面說明。如項目業(yè)主按照有關(guān)部門提出的要求作出整改后，可進(jìn)入二次申請程序。

對審批項目需報省及省以上部門審批的，有關(guān)職能部門應(yīng)積極做好上報和催辦工作，并將報批情況和報批所需時間分別抄告牽頭部門中心窗口、中心和申請人。

對審批項目因企業(yè)情況變化，需調(diào)整原申請審批項目內(nèi)容的，按原審批程序重新辦理相關(guān)審批手續(xù)。

對審批項目遇有重大或特殊情況，牽頭部門和中心應(yīng)將項目列入行政審批服務(wù)“快車道”，確立專人負(fù)責(zé)，協(xié)助全程辦理，有關(guān)職能部門須特事特辦，積極配合。

所有《××項目并聯(lián)審批辦理通知書》和《××項目并聯(lián)審批審核意見書》需同時抄送中心督查科。

四、并聯(lián)審批操作程序

（一）工商企業(yè)注冊登記

1．市工商局中心窗口（以下簡稱工商窗口）辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記后，向申請人發(fā)放《企業(yè)設(shè)立登記申請書》和有關(guān)表格，提供相關(guān)咨詢服務(wù)，告知申請人到前置審批單位中心窗口（部門）咨詢相關(guān)事宜；當(dāng)天向前置審批單位中心窗口（部門）開具《企業(yè)登記并聯(lián)審批辦理通知書》。

2．前置審批單位中心窗口（部門），接到《企業(yè)登記并聯(lián)審批辦理通知書》后，主動聯(lián)系申請人，指導(dǎo)填報表格材料，及時進(jìn)行審核，5個工作日內(nèi)簽署《企業(yè)登記并聯(lián)審批審核意見書》，回復(fù)申請人及工商窗口。

3．工商窗口收到前置審批中心窗口（部門）《企業(yè)登記并聯(lián)審批審核意見書》，對表示“同意”的，在申請人報件齊全、有效的前提下，3個工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

對表示“原則同意，但要求申報企業(yè)在開業(yè)前達(dá)到相關(guān)法定條件、標(biāo)準(zhǔn)，并在規(guī)定時間進(jìn)行復(fù)審”的或“同意上報待批”的，以及“超時默認(rèn)”的，一律實行“告知承諾制”，即在申請人書面承諾限期（半年）達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定的要求并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，3個工作日內(nèi)發(fā)放半年期籌建營業(yè)執(zhí)照。前置審批部門須在6個月內(nèi)對籌建企業(yè)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審符合條件、標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)上級批準(zhǔn)的，前置審批中心窗口（部門）及時書面告知籌建企業(yè)、工商窗口。工商窗口3個工作日內(nèi)換發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照；復(fù)審不符合條件、標(biāo)準(zhǔn)和未獲得上級批準(zhǔn)的，前置審批中心窗口（部門）及時書面告知籌建企業(yè)、工商窗口，工商部門收回籌建營業(yè)執(zhí)照。

對表示“不同意”的，前置審批中心窗口（部門）書面告知申報企業(yè)、工商窗口，并列明理由。如企業(yè)按前置審批部門要求進(jìn)行整改重新申請的，工商窗口再次啟動并聯(lián)審批程序。

4．屬于省或省以上審批的并聯(lián)審批項目，前置審批中心窗口（部門）及時出具初審意見，抄告工商部門。同意上報的項目，應(yīng)積極爭取上級審批機(jī)關(guān)盡早審批。當(dāng)許可證或批準(zhǔn)文件下發(fā)后，前置審批中心窗口（部門）應(yīng)于當(dāng)日發(fā)給申請人，抄告工商窗口（附批準(zhǔn)文件或許可證復(fù)印件）。

5．工商企業(yè)注冊登記后，企業(yè)代碼賦碼通知書、稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)手續(xù)一律按即辦件辦理。

企業(yè)的工程建設(shè)項目，按工程建設(shè)項目并聯(lián)審批程序辦理有關(guān)報批手續(xù)。

（二）外商投資企業(yè)設(shè)立

1．市商務(wù)局中心窗口（以下簡稱商務(wù)窗口）受理外商投資企業(yè)設(shè)立報件后，當(dāng)天向前置審批單位中心窗口（部門）開具《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》，連同有關(guān)申報材料一并轉(zhuǎn)遞。

市商務(wù)局收到市發(fā)改委項目核準(zhǔn)（備案）、工商局企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)和其他前置審批部門核準(zhǔn)意見后，3個工作日內(nèi)出具合同、章程批復(fù)；收到市質(zhì)監(jiān)局企業(yè)代碼賦碼通知書后，當(dāng)日頒發(fā)外商投資企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)證書。

2．市發(fā)改委接到市商務(wù)局《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》及項目申報材料，3個工作日內(nèi)完成項目審查，簽署《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批審核意見書》，回復(fù)商務(wù)窗口和申請人。對核準(zhǔn)（備案）的項目向申請人出具核準(zhǔn)（備案）文件，抄告市商務(wù)局、工商局；對不予核準(zhǔn)（備案）的項目，書面通知申請人，并列明理由。

3．工商窗口接到市商務(wù)局《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》和市發(fā)改委項目核準(zhǔn)（備案）文件，當(dāng)日辦妥企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)手續(xù)，簽署《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批審核意見書》，回復(fù)商務(wù)窗口和申請人。

4．市質(zhì)監(jiān)局中心窗口接到市商務(wù)局《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》和市商務(wù)局出具的合同、章程批復(fù)，1個工作日內(nèi)辦結(jié)企業(yè)代碼賦碼通知書，簽署《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批審核意見書》，回復(fù)商務(wù)窗口。

5．其它前置審批部門按上述相關(guān)步驟進(jìn)行。

6．外商投資企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)后，企業(yè)注冊登記由工商窗口根據(jù)申請人申請受理。申請材料齊全、符合法定形式的，3個工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

外商投資企業(yè)注冊登記后，組織機(jī)構(gòu)代碼證、外匯管理登記、稅務(wù)登記、海關(guān)備案、財政登記等相關(guān)手續(xù)一律按即辦件辦理。

外商投資企業(yè)的工程建設(shè)項目，按工程建設(shè)項目并聯(lián)審批程序辦理有關(guān)報批手續(xù)。

（三）工程建設(shè)項目

工程建設(shè)項目并聯(lián)審批工作分項目選址立項許可、建設(shè)用地許可、建設(shè)規(guī)劃許可、建設(shè)施工許可四個階段進(jìn)行。各階段的牽頭工作分別由市規(guī)劃局、市國土局、市規(guī)劃局、市建委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門積極配合。

項目業(yè)主依法向市規(guī)劃局、市國土局、市規(guī)劃局和市建委先后提出工程建設(shè)項目申請。

1．項目選址立項許可階段。該階段辦理限時為14個工作日。

（1）市規(guī)劃局中心窗口（以下簡稱規(guī)劃窗口）受理項目業(yè)主項目選址立項申請后，當(dāng)日向市國土局、市環(huán)保局中心窗口和相關(guān)審核部門發(fā)放《項目選址立項許可并聯(lián)審批辦理通知書》，轉(zhuǎn)交有關(guān)材料。

經(jīng)營性土地項目選址立項不進(jìn)入此階段。

（2）市國土局、市環(huán)保局中心窗口收到《項目選址立項許可并聯(lián)審批辦理通知書》后3個工作日內(nèi)完成土地、環(huán)保預(yù)審，預(yù)審結(jié)果書面送達(dá)項目業(yè)主，《項目選址立項許可并聯(lián)審批審核意見書》和預(yù)審結(jié)果書面反饋規(guī)劃窗口。

相關(guān)審核部門的預(yù)審工作按照上述步驟進(jìn)行。

（3）規(guī)劃窗口收到并聯(lián)審核部門意見書后，3個工作日內(nèi)完成選址初審，向市發(fā)改委中心窗口發(fā)放《項目選址立項許可并聯(lián)審批通知書》并轉(zhuǎn)交有關(guān)材料，向國土局中心窗口出具用地規(guī)劃設(shè)計條件函。

（4）市發(fā)改委中心窗口收到《項目選址立項許可并聯(lián)審批審核通知書》后3個工作日內(nèi)完成立項核準(zhǔn)（備案），核準(zhǔn)（備案）批文送達(dá)項目業(yè)主，《項目選址立項許可并聯(lián)審批審核意見書》反饋規(guī)劃窗口，抄送市國土局、環(huán)保局。

（5）規(guī)劃窗口收到市國土局和市環(huán)保局等并聯(lián)審核意見后，11個工作日內(nèi)完成《選址意見書》和《規(guī)劃設(shè)計條件》的制作核發(fā)工作。

2．建設(shè)用地許可階段。該階段辦理時限為14個工作日。

（1）市國土局中心窗口根據(jù)市發(fā)改委項目立項審核意見、市規(guī)劃局用地規(guī)劃設(shè)計條件函和項目業(yè)主申報材料，當(dāng)日簽署《建設(shè)用地許可并聯(lián)審批審核意見書》，送市規(guī)劃局、環(huán)保局；會同有關(guān)部門制定供地方案報市人民政府審批后供地，10個工作日內(nèi)向項目業(yè)主頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

（2）市環(huán)保局中心窗口憑市國土局《建設(shè)用地許可并聯(lián)審批審核意見書》，5個工作日內(nèi)完成環(huán)境影響登記表審查批復(fù)，10個工作日內(nèi)完成環(huán)境影響評價報告表（書）審查批復(fù)，情況特殊的環(huán)境影響評價報告書審查批復(fù)可延長7天。審查批復(fù)后當(dāng)天簽署《工程建設(shè)并聯(lián)審批審核意見書》，抄送市規(guī)劃局、市國土局。

（3）規(guī)劃窗口憑市國土局《建設(shè)用地許可并聯(lián)審批審核意見書》或《國有土地使用權(quán)出讓合同》，組織建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計方案技術(shù)審查，并根據(jù)需要當(dāng)日向相關(guān)并聯(lián)審批部門發(fā)放《規(guī)劃設(shè)計方案并聯(lián)審批辦理通知書》。

（4）各并聯(lián)審批部門收到《規(guī)劃設(shè)計方案并聯(lián)審批辦理通知書》后，3個工作日內(nèi)提出審查意見，簽署《規(guī)劃設(shè)計方案并聯(lián)審批審核意見書》反饋市規(guī)劃局。

（5）規(guī)劃窗口收到各并聯(lián)審批部門《規(guī)劃設(shè)計方案并聯(lián)審批意見書》后，11個工作日內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計方案審查。如方案需要修改，應(yīng)提出修改意見，明確修改理由，項目業(yè)主修改后重新報建；如方案得到批準(zhǔn)，辦理核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

3．建設(shè)規(guī)劃許可階段。該階段辦理時限為14個工作日。

（1）規(guī)劃窗口根據(jù)項目業(yè)主的申請，組織建筑設(shè)計方案技術(shù)審查，當(dāng)日向并聯(lián)審批部門發(fā)放《建筑設(shè)計方案并聯(lián)審批辦理通知書》。

（2）各并聯(lián)審批部門收到《建筑設(shè)計方案并聯(lián)審批辦理通知書》后，3個工作日內(nèi)提出審查意見，簽署《建筑設(shè)計方案并聯(lián)審批審核意見書》反饋市規(guī)劃局。

（3）規(guī)劃窗口收到并聯(lián)審批部門《建設(shè)規(guī)劃建筑設(shè)計方案并聯(lián)審批審核意見書》后，5個工作日內(nèi)完成方案審查和施工圖紙審核。如方案需要修改，應(yīng)提出修改意見，明確修改理由，項目申請人修改后重新報建；如方案得到批準(zhǔn)，項目業(yè)主申請建設(shè)工程規(guī)劃許可。

（4）規(guī)劃窗口根據(jù)項目業(yè)主申請和辦理“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、“消防設(shè)計防火審核”、“新建民用建筑項目防空地下室建設(shè)意見審查”、“氣象防雷設(shè)計審核”、“城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)”、“拆除遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施審批”、“白蟻防治手續(xù)”等并聯(lián)審批事項的申報條件，受理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請，告知項目業(yè)主一次性填報表格，提交相關(guān)材料，當(dāng)天向消防、人防、氣象、市容、房管等并聯(lián)審批部門發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批辦理通知書》，并轉(zhuǎn)交有關(guān)申報材料。

（5）各并聯(lián)審批單位在2個工作日內(nèi)審批辦結(jié)，簽署《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批審核意見書》反饋市規(guī)劃局，抄告項目業(yè)主。

（6）規(guī)劃窗口根據(jù)并聯(lián)審批單位《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批審核意見書》，4個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場放驗線，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

4．建設(shè)工程施工許可階段。該階段辦理時限為8個工作日。

（1）市建委中心窗口受理項目業(yè)主建設(shè)工程施工許可申請，一次性告知辦理《建設(shè)工程施工許可證》的八項前置條件，提供相關(guān)咨詢服務(wù)，開具《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批辦理通知書》，連同涉及審批前置條件的材料分送建委系統(tǒng)有關(guān)科室和二級機(jī)構(gòu)。

（2）建委有關(guān)科室和二級機(jī)構(gòu)接到《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批辦理通知書》后，按以下時限完成審核審查備案工作，簽署《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批審核意見書》回復(fù)市建委中心窗口。

施工圖審查備案辦理時限為1個工作日（在圖紙審查機(jī)構(gòu)審查合格書送達(dá)后）；

工程招投標(biāo)審查備案的辦理時限為3個工作日（在招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)文件和中標(biāo)通知書送達(dá)后）；

工程質(zhì)量監(jiān)督、建材專項管理、工程類別確認(rèn)、建筑安全監(jiān)督、工程檔案管理的辦理時限均為1個工作日。

（3）市建委中心窗口根據(jù)有關(guān)科室和二級機(jī)構(gòu)《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批意見書》，5個工作日內(nèi)核發(fā)《建筑工程施工許可證》。對不予核準(zhǔn)的，列明理由，書面通知項目業(yè)主。項目辦理結(jié)果于次日抄告中心督查科。

（4）項目竣工后，依法組織專項驗收，項目業(yè)主持驗收合格資料報市建委備案。房地產(chǎn)開發(fā)項目，憑土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等到房管局中心窗口辦理《商品房預(yù)銷售許可證》，辦理時限為7個工作日。

五、并聯(lián)審批要求

（一）落實分工負(fù)責(zé)制。并聯(lián)審批部門要建立相應(yīng)的內(nèi)部高效運(yùn)轉(zhuǎn)的辦件制度和有效的工作監(jiān)督機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、中心窗口、職能科室和經(jīng)辦人員的工作職責(zé)。并聯(lián)審批部門之間要加強(qiáng)工作銜接，密切配合，確保并聯(lián)審批高效、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）實行政務(wù)公開制。并聯(lián)審批部門的行政審批項目，要按照政務(wù)公開的要求，將項目審批依據(jù)、申請條件、申報材料、辦事程序、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等，編制《服務(wù)告知單》和示范文本在中心窗口陳列，在中心和本單位網(wǎng)站公開，主動接受社會監(jiān)督。

（三）建立聯(lián)席會議制。并聯(lián)審批聯(lián)席會議按照“聯(lián)合辦公，充分討論，民主集中，會議決策”原則處理審批事項。會議由牽頭部門或中心負(fù)責(zé)組織和主持，有關(guān)并聯(lián)審批部門負(fù)責(zé)人參加，必要時可邀請項目業(yè)主列席會議。重大項目由市政府負(fù)責(zé)人主持。參加會議人員應(yīng)按時出席聯(lián)席會議，有特殊情況可充分授權(quán)、全權(quán)委托他人出席。若不能按時參加或在會議上不發(fā)表意見的，則視作同意。聯(lián)席會議上無法形成決定的事項，由中心提出意見，上報市政府決定。

篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)投標(biāo)；成本控制

1 項目招投標(biāo)管理的適用范圍

項目招投標(biāo)管理，適用于房地產(chǎn)開發(fā)公司及建筑企業(yè)所有項目的施工總承包單位、各專業(yè)分包單位、工程監(jiān)理單位的招標(biāo)采購，商業(yè)代建項目的工程招標(biāo)活動可參照。

2 成本部組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)

2.1 公司成本部是工程招標(biāo)采購的管理機(jī)構(gòu)，也是核心機(jī)構(gòu)

對各項目的工程招標(biāo)和采購工作進(jìn)行管理，以服務(wù)、支持和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控為主，并按規(guī)定權(quán)限參與招投標(biāo)過程。如果委托招標(biāo)咨詢公司，公司成本部要核對咨詢公司對招投標(biāo)工作跟進(jìn)，避免不合理或明顯低于成本價的標(biāo)書中標(biāo)。

2.2 成本部具體工作包括

制定招標(biāo)的管理制度、工作流程、工作規(guī)范，編制招標(biāo)文件和合同的示范文本；對項目招標(biāo)工作的整體策劃進(jìn)行監(jiān)督和管理；對招標(biāo)過程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和檢查；建立合格承包人信息庫，逐步與承包人建立戰(zhàn)略合作伙伴管理；逐步發(fā)展戰(zhàn)略采購，建立公司戰(zhàn)略招標(biāo)采購流程；對公司規(guī)定權(quán)限內(nèi)招標(biāo)項目的合格供方、招標(biāo)文件、決標(biāo)報告進(jìn)行審核；參與規(guī)定權(quán)限內(nèi)招標(biāo)項目的招標(biāo)、評標(biāo)及決標(biāo)工作。

3 成本部下一級執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作職責(zé)

3.1 各成本部

有上一級單位把控招投標(biāo)，下一級項目公司是工程招標(biāo)采購的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)項目的招標(biāo)采購工作。

3.2 下一級執(zhí)行機(jī)構(gòu)的具體工作包括

項目公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)招標(biāo)階段的領(lǐng)導(dǎo)工作，由項目公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。主要工作包括：審批公司年度招標(biāo)計劃；負(fù)責(zé)項目招標(biāo)文件、招朔槳岡諳钅抗司內(nèi)部的評審；負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的評審；擬定中標(biāo)單位；審核工程施工合同。

項目公司招標(biāo)工作小組具體負(fù)責(zé)招標(biāo)階段的實施工作，由公司工程、成本、材料設(shè)備、財務(wù)、景觀、精裝修管理部等相關(guān)專業(yè)人員組成。主要工作包括：編制年度招標(biāo)計劃及月度招標(biāo)計劃；組織投標(biāo)單位考察，發(fā)起會簽，并落實會簽意見；組織編制招標(biāo)文件，發(fā)起會簽，并落實會簽意見；擬定入圍單位名單，編制招標(biāo)方案，發(fā)起會簽，并落實會簽意見；負(fù)責(zé)編制招標(biāo)統(tǒng)一口徑或提供工程量清單；負(fù)責(zé)組織工程發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作，根據(jù)需要組織招標(biāo)答疑等工作；負(fù)責(zé)評審技術(shù)標(biāo)，并提出評審意見；負(fù)責(zé)評審商務(wù)標(biāo)，并提出評審意見；負(fù)責(zé)詢標(biāo)和商務(wù)標(biāo)洽商等工作；編寫決標(biāo)報告，同時上報項目經(jīng)理背景調(diào)查，發(fā)起會簽；跟蹤評標(biāo)資料的審批情況，下發(fā)中標(biāo)通知書；編制合同文本（依據(jù)合同范本），并負(fù)責(zé)組織簽署和報批合同文本，落實審核/審批意見，根據(jù)審核/審批意見修訂合同文本；負(fù)責(zé)招標(biāo)工作資料整理歸檔，移交工程部。

4 控制要點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)

4.1 工程招標(biāo)階段項目公司應(yīng)重點(diǎn)控制好以下工作控制要點(diǎn)

招標(biāo)小組的成立：招標(biāo)工作小組應(yīng)在招標(biāo)工作開始前成立。投標(biāo)單位的考察及篩選：投標(biāo)單位考察的深度直接影響到中標(biāo)單位的質(zhì)量，各投標(biāo)單位之間的競爭性直接影響到招標(biāo)結(jié)果，因此項目公司應(yīng)充分重視，至少應(yīng)選一家無本項目施工經(jīng)歷的投標(biāo)單位。隊伍的篩選應(yīng)通過小組集體討論確定，當(dāng)參與投標(biāo)的單位不超過5家時原則上應(yīng)等考察完成后進(jìn)行；每標(biāo)段投標(biāo)單位須3家以上；入選的投標(biāo)單位之間應(yīng)有一定的競爭性且均符合要求、具備完成發(fā)包內(nèi)容的實力，避免陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等現(xiàn)象出現(xiàn)。招標(biāo)文件的編制、審批及發(fā)放：招標(biāo)文件必須充分結(jié)合項目的實際，包括工程重點(diǎn)難點(diǎn)、質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、文明施工要求，項目銷售、樣板房和樣板區(qū)的要求等，招標(biāo)文件必須經(jīng)過審批后才能發(fā)放。投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件前須已按招標(biāo)文件要求繳納了投標(biāo)保證金。綠化工程招標(biāo)須保證施工圖的深度和質(zhì)量滿足招標(biāo)和施工要求，可采用工程量清單方式招標(biāo)；精裝修、門窗、幕墻工程最好采用工程量清單方式招標(biāo)。

4.2 開標(biāo)及評審

開標(biāo)和評審應(yīng)始終貫徹公開、公平、公正的原則，對技術(shù)和商務(wù)報價進(jìn)行綜合分析比較，并考慮到項目的特點(diǎn)以及可能遭遇的風(fēng)險分析；按規(guī)定應(yīng)取消詢標(biāo)資格的不準(zhǔn)參加詢標(biāo)和后續(xù)工作。確定中標(biāo)單位，簽訂合同：合同簽訂須及時，杜絕先進(jìn)場施工后簽訂合同；督促中標(biāo)單位按合同規(guī)定及時繳納履約保證金；對提出額外附加條件等不配合簽訂合同的，須果斷采取措施或協(xié)商或取消中標(biāo)資格沒收投標(biāo)保證金等。

5 按照標(biāo)準(zhǔn)實施

按照國家、地方規(guī)范的工藝工法、節(jié)點(diǎn)做法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，能體現(xiàn)項目的特點(diǎn)和亮點(diǎn)，能控制項目的目標(biāo)成本，同時招標(biāo)工作須符合公司現(xiàn)行《工程招標(biāo)管理工作規(guī)程》有關(guān)要求。要用到的表格有：《項目投標(biāo)單位考察報告》、《項目招標(biāo)方案》、《項目開標(biāo)記錄》、《項目詢標(biāo)紀(jì)要》、《項目投標(biāo)中標(biāo)單位請示報告》、《項目中標(biāo)通知書》、《項目施工合同》。

6 結(jié)語

建筑工程項目招投標(biāo)按照規(guī)定進(jìn)行能夠保證工程的質(zhì)量，對企業(yè)自身發(fā)展有著重要的意義。由于招投標(biāo)過程中，部分人不能夠按照規(guī)定辦事，，擾亂社會公平市場，對企業(yè)對招標(biāo)工作是不負(fù)責(zé)任的。而且，關(guān)于招投標(biāo)的監(jiān)督體系不夠完善，導(dǎo)致招投標(biāo)管理中存在著許多問題，我們需要積極采取有效措施，進(jìn)一步完善各種規(guī)定及監(jiān)督系統(tǒng)，讓招投標(biāo)體系越來越完善，朝著一個健康積極的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 謝宏華.建筑工程招投標(biāo)管理分析[J].房地產(chǎn)市場信息，2014（11）.

篇8

關(guān)鍵詞：政府投資；建設(shè)項目；跟蹤評審

中圖分類號：F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006―7973（2016）11-0018-02

隨著國家基本建設(shè)的項目管理的要求，建設(shè)項目全過程的跟蹤評審這種模式已經(jīng)成為一種常態(tài)化的管理要求，如何全過程跟蹤評審從根本上發(fā)揮作用，提高經(jīng)濟(jì)效益，首先要抓住這鐘管理模式的重難點(diǎn)問題，再找到相應(yīng)的解決方案。

1 全過程跟蹤評審的重難點(diǎn)問題

（1）招投標(biāo)期間的重難點(diǎn)問題：①設(shè)計圖是否完善問題；②針對工程特點(diǎn)，招標(biāo)文件需明確或關(guān)注的重點(diǎn)問題；③招標(biāo)控制價的合理性及準(zhǔn)確性的問題。

（2）合同洽商談判期間的重難點(diǎn)問題：①合同專用結(jié)算條款的設(shè)置和約定問題；②規(guī)范合同管理及備案問題。

（3）項目實施期間的重難點(diǎn)問題：①如何控制合理設(shè)計變更問題；②隱蔽工程的監(jiān)控和計量問題；③暫定價項目如何合理、規(guī)范的定價問題；④進(jìn)度款項的審批和支付問題；⑤索賠項目的處理問題。

（4）竣工結(jié)算期間的重難點(diǎn)問題：①竣工結(jié)算申報的必要條件及要求；②嚴(yán)格執(zhí)行合同專用條款，正確確定結(jié)算原則的問題；③遇到分歧，如何妥善協(xié)商解決的問題

2 重難點(diǎn)問題的解決方案

2.1 招投標(biāo)期間的重難點(diǎn)問題的解決方案

2.1.1 設(shè)計圖是否完善的解決方案

解決設(shè)計圖紙是否完善，要敦促和配合建設(shè)單位做如下的工作：①落實建設(shè)項目是否按建設(shè)審批程序，進(jìn)行了地質(zhì)勘測，是否對勘測報告進(jìn)行了審查；②落實設(shè)計圖是否進(jìn)行了圖紙審查，是否有完整的圖紙審查合格書、審查意見書及設(shè)計院對審查意見的回復(fù)（此三項為設(shè)計圖的補(bǔ)充文件）；③落實消防是否進(jìn)行了安全審查，有經(jīng)過審查的安全審查意見書；④落實設(shè)計圖是否進(jìn)行了人防審查，有人防部門出具的審查意見書。

2.1.2 針對工程特點(diǎn)，招標(biāo)文件需明確或關(guān)注的重點(diǎn)解決方案

為確保招標(biāo)和后期項目的順利實施，需重點(diǎn)落實一下工作，作為招標(biāo)階段主要問題的關(guān)鍵解決方案：

（1）落實施工現(xiàn)場條件是否滿足工程開工條件；

（2）文件需明確合理的施工工期，特別是對有特殊要求的項目，對工程造價影響較大的措施項目，要有一定的可行性和合理性要求；

（3）招標(biāo)文件中要全面的告知潛在的中標(biāo)人必須承擔(dān)的各種風(fēng)險

（4）招標(biāo)文件合同格式條款中的專用條款中明確進(jìn)度款的支付時間節(jié)點(diǎn)，便于投標(biāo)人進(jìn)行成本核算及投標(biāo)決策。

（5）重點(diǎn)關(guān)注不均衡報價報價，控制投標(biāo)報價低進(jìn)高出

2.1.3 招標(biāo)控制價的合理性及準(zhǔn)確性的解決方案

對招標(biāo)控制價委托第三方審核。為提升工程量清單編制的質(zhì)量，要依靠造價咨詢職能，委托跟蹤審計單位，提前介入，對招標(biāo)工程量清單和控制價進(jìn)行審核，確保工程量清單及控制價完整及準(zhǔn)確、規(guī)范定額的套用、材料價格的取定合理、計取費(fèi)率符合相關(guān)文件要求。

對于新工藝、新材料，組織相關(guān)人員，做好市場調(diào)查，合理確定各個子項的材料價格或綜合單價。

對滿足使用功能但又有多種材料可選的情況下，建議招標(biāo)人在招標(biāo)清單中予以明確相關(guān)材料的品牌、規(guī)格、型號。

2.2 合同洽商談判期間的重難點(diǎn)問題的解決方案

2.2.1 合同專用結(jié)算條款的設(shè)置和約定作為控制要點(diǎn)和解決方案

（1）細(xì)化招標(biāo)文件中有關(guān)合同內(nèi)及變更項目的結(jié)算條款、風(fēng)險的承擔(dān)、進(jìn)度款支付時間節(jié)點(diǎn)約定，申報條件及審批流程等各項條款；

（2）變更簽證項目的申報時效性、審批原則及會簽要求要在專業(yè)條款中予以明確；

（3）可能會引起索賠的項目，要在專用條款中予以明確責(zé)任劃分、索賠計價原則和方法、時效等 ；

（4）切實做到甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)對等，有效的體現(xiàn)合同的公平、公正性

2.2.2 規(guī)范合同管理及備案

依據(jù)現(xiàn)行相關(guān)建筑法規(guī)，合同需嚴(yán)格合同審查標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)審查違法合同條款，完善爭議調(diào)解機(jī)制，保障合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時實行雙合同制，要求廉政合同與施工合同同步備案，有效保證合同的規(guī)范性、公平性、合理性。

2.3 項目實施期間的重難點(diǎn)問題的解決方案

2.3.1 如何控制合理設(shè)計變更的解決方案

在建設(shè)工程的建設(shè)期，設(shè)計變更是不可避免的， 在實際工作中，應(yīng)嚴(yán)格審批設(shè)計變更關(guān)，項目變更要有充分的理由，對僅為調(diào)整不平衡報價的清單而不能改變其使用功能、減少能源消耗，增強(qiáng)美觀等設(shè)計變更要嚴(yán)格禁止，業(yè)主要采取嚴(yán)格的管理措施，對工程變更實行考核機(jī)制，由造價咨詢?nèi)藢M提出的設(shè)計變更項目產(chǎn)生的價值進(jìn)行合理分析、審核、備案，對價值不大的變更嚴(yán)格禁止。

總的控制措施和原則，是全過程跟蹤審計要做到核查設(shè)計變更的提出、審查、確認(rèn)等是否符合規(guī)定的程序，變更的依據(jù)是否充分，有關(guān)手續(xù)是否完整；重大設(shè)計變更是否履行了報批程序；設(shè)計變更涉及工程價款調(diào)整的，套用的定額、采用的費(fèi)率水平是否與合同一致，是否經(jīng)過嚴(yán)格審查；變更內(nèi)容是否突破了原設(shè)計規(guī)模，是否存在以設(shè)計變更名義變相提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，造成損失浪費(fèi)或轉(zhuǎn)移資金等。

2.3.2 隱蔽工程的監(jiān)控和計量的問題解決方案

由于建設(shè)工程項目的建設(shè)周期長，涉及到地下、地上作業(yè)隱蔽工程較多，而這些隱蔽工程的造價占了建設(shè)成本的較大比例，因此，隱蔽工程的監(jiān)控和計量是要有針對性的解決方案。熟悉工程概況，做到隱蔽項目關(guān)鍵點(diǎn)胸有成竹。對隱蔽工程做好復(fù)核工作，完成情況是否符合設(shè)計要求，符合要求的單項工程可作為將來竣工結(jié)算的依據(jù)，對于不符合要求的分項或單項工程，做好影像記錄，及時反饋給相關(guān)單位，做出整改意見，確保滿足設(shè)計要求后才能予以計量。

2.3.3 暫定價項目如何合理、規(guī)范的定價的解決方案

在合同內(nèi)約定的暫定價項目、暫定價材料，作為項目實施的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，在項目實施階段，應(yīng)嚴(yán)格予以控制，做好解決問題的方案。

是對大宗材料和設(shè)備一律進(jìn)行招投標(biāo)。

對工程中的成品、半成品及品牌材料采取以業(yè)主單位和跟蹤審計單位造價人員為主導(dǎo)的詢價方式，來提升政府投資項目經(jīng)濟(jì)效益。

暫列金項目要嚴(yán)格審核該項目名下發(fā)生的各類費(fèi)用，督促業(yè)主和承包單位不能挪為他用。

2.3.4 進(jìn)度款項的審批和支付的重點(diǎn)問題解決方案

工程進(jìn)度款是承包單位項目生產(chǎn)進(jìn)度的基本保證，處理不當(dāng)，會直接影響項目不能順利交付使用，嚴(yán)重的會影響建設(shè)項目的總體投資效益，因此，嚴(yán)格執(zhí)行施工合同約定的有關(guān)進(jìn)度款支付條款就極為重要。進(jìn)度款項首先要做到進(jìn)度完成情況與計量的范圍相一致，而且計量項目是合格產(chǎn)品，計量結(jié)果準(zhǔn)確，取定綜合單價無誤，完成進(jìn)度產(chǎn)值符和現(xiàn)場形象進(jìn)度。進(jìn)度款的支付比例嚴(yán)格按照合同約定的比例計算，扣減開工前的預(yù)付款項。進(jìn)度款審批及會簽程序滿足合同約定的要求，手續(xù)齊備。

2.3.5 索賠項目的處理合理處置解決方案

首先，在項目實施過程中，盡可能的避免索賠事項的發(fā)生。發(fā)生索賠事項后，及時做好記錄，分析造成索賠的原因，分擔(dān)的責(zé)任主體，客觀索賠事項是否成立。如索賠事項成立，在進(jìn)行有效的計量，剝離不合理的索賠分項工程量和費(fèi)用。嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)文件及地方相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，對索賠項目合理組價，對建設(shè)單位或承包單位提出的不合理索賠費(fèi)用予以剝離，保證咨詢意見的獨(dú)立性。如有實在不能區(qū)分或界定的索賠費(fèi)用，由參建單位共同協(xié)商后統(tǒng)一處理意見。

2.4 竣工結(jié)算期間的重難點(diǎn)問題的解決方案

2.4.1 竣工結(jié)算申報的必要條件及要求

首先，竣工結(jié)算申報的前提是項目工程必須經(jīng)過驗收，且是合格產(chǎn)品，否則不具備結(jié)算條件，跟蹤審計單位可建議項目業(yè)主及建設(shè)單位履行必須的竣工驗收手續(xù)。

具備結(jié)算條件后，由承包單位提交據(jù)竣工結(jié)算書及結(jié)算資料，資料齊全后方可進(jìn)入下步工作。開展結(jié)算審計前，要制定審核方案，全面踏勘、測量現(xiàn)場，對可能出現(xiàn)完成項目與實際不符、結(jié)構(gòu)、建筑造型復(fù)雜不好計量的分項工程，切實做好實測記錄工作，確保進(jìn)入結(jié)算范圍內(nèi)的項目全面，沒有虛報、虛列項目，工程量計算準(zhǔn)確，不出誤差或減少誤差。

2.4.2 嚴(yán)格執(zhí)行合同專用條款，正確確定結(jié)算原則

結(jié)算報審、審核的原則是全面滿足合同約定的相關(guān)結(jié)算條款。在合同內(nèi)工程量計價上，嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)文件相關(guān)單價，對調(diào)整單價的項目，核查調(diào)整理由是否充分，對不符合調(diào)整單價的項目一律予以認(rèn)可，執(zhí)行投標(biāo)單價。

變更項目單價審核，是嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的調(diào)整方式。材料價格調(diào)整，調(diào)整的范圍是符合合同約定的范圍。對招標(biāo)暫定價材料或項目，要做到審查簽證材料價格是否會簽審批手續(xù)齊全，核查跟蹤過程原始記錄資料，有無偏差。

篇9

編號：

─────┬─────┬──┬───┬──┬───┬─────┬────

申請人姓名│

│性別│

│年齡│

│　職業(yè)　│

─────┼─────┴──┼───┴──┼───┴┬────┼────

身份證號碼│

│　工作單位　│

│單位電話│

─────┼────────┼──────┼────┼────┼────

戶口所在地│

│工作證號碼│

│家庭電話│

─────┼────────┼──────┼────┼────┼────

現(xiàn)家庭住址│

│現(xiàn)有住房面積│　M2　│家庭人口│

─────┼─────┬──┴──────┼────┴────┼────

│　地　址　│

│售房或批準(zhǔn)建房單位│

擬購建住　│

│

│

名稱

│

房情況　├─────┼─────────┼─────────┼────

│建筑面積│

│　合同或協(xié)議號　│

├─────┼─────────┼─────────┼────

│房價總金額│

│　房屋結(jié)構(gòu)形式　│樓房平房

────┬┴────┬┴─────┬───┴┬───┬────┴┬───

存款情況│存款金額│

│存款期限│

│公積金帳號│

────┴┬────┴───┬──┴───┬┴───┴──┬──┴───

│申請貸款金額

│

元│申請貸款期限│

年

貸款期限　├────────┼──────┼───────┼──────

及金額　│貸款占房價款比例│

％│首付款占房價款│

％

│

│

│

比例

│

─────┼────────┴┬─────┴─┬─────┼──────

│

│

│每月還款額│

還款資金　│

│

│占經(jīng)濟(jì)收入│

及還款計劃│家庭月平均經(jīng)濟(jì)收入│每月可歸還借款│　比例　│每月還款時間

├─────────┼───────┼─────┼──────

│

元│

元│

％│

日

─────┼─────┬──┬┴────┬──┼─────┴─┬────

抵　押　│抵押物名稱│

│抵押物價值│　元│有無估值文件│

─────┼─────┼──┼────┬┴─┬┴────┬─┬┴──┬─

?！‰U　│保險物名稱│

│投保金額│　元│保險受益人│　│保單號│

─────┴┬────┴──┴────┴──┼─────┴─┴───┴─

│貸款申請人：

│貸款保證人(職工所在單位)：

貸款申請人　│

│

及保證單位　│

│

法人代表　│簽名（章）

│

蓋

章　│

│

│

年

月

日│

年

月

日

──────┼────────┬──────┴─┬───────────

│經(jīng)辦人意見：

│經(jīng)辦部門意見：　│房地產(chǎn)信貸部審批意見：

貸款銀行　│

│

│

│

│

│

審批意見　│

│

│

│

年　月　日│

年　月　日│

篇10

【關(guān)鍵詞】工程變更；合同外工程；工程量；計量支付

工程變更也就是合同變更，是指對合同中的工作內(nèi)容作出修改，或者追加或取消某一項工作。 土木工程項目實施過程中，工程變更是合同變更的表現(xiàn)形式。

由于土木工程地質(zhì)水文條件的復(fù)雜性，發(fā)生合同變更是較常見的，幾乎每一個土木工程項目都會發(fā)生工程變更。 土木工程合同文件中技術(shù)規(guī)范或設(shè)計圖紙及施工方法等發(fā)生改變，總是發(fā)生在工程施工過程中，有時是事先不可預(yù)見，無法事先約定，需要監(jiān)理工程師依據(jù)工程現(xiàn)場情況而決定，若處理不當(dāng)，即使是正常的工程變更也會影響工程進(jìn)展，必須予以高度重視。

1. 工程變更的分類

1.1 按提出工程變更的各方當(dāng)事人來分類：

（1）承包商提出的工程變更。

承包方簽于現(xiàn)場情況的變化或出于施工便利，或受施工設(shè)備限制，遇到不能預(yù)見的地質(zhì)條件或地下障礙，或為了節(jié)約工程成本和加快工程施工進(jìn)度等原因，可以要求變更設(shè)計。

（2）業(yè)主方提出變更。

業(yè)主方根據(jù)自己的實際需要提出的變更。

（3）監(jiān)理工程師提出工程變更。

監(jiān)理工程師根據(jù)施工現(xiàn)場的地形、地質(zhì)、水文、材料、運(yùn)距、施工條件、施工難易程度及臨時發(fā)生的各種問題各方面的原因，綜合考慮認(rèn)為需要的變更。

（4）工程相鄰地段的第三方提出變更。

例如當(dāng)?shù)卣腿罕娞岢龅淖兏O(shè)計。

（5）設(shè)計方提出變更。

設(shè)計單位對原設(shè)計有新的考慮或為進(jìn)一步完善設(shè)計等提出變更設(shè)計。 

1.2 按工程變更的性質(zhì)和費(fèi)用影響來分類：

一般可分為三類：

（1）第一類變更（重大變更） 。

包括改變技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計方案的變動：如結(jié)構(gòu)型式的變更、遂道位置的變更、重大防護(hù)設(shè)施及其它特殊設(shè)計的變更。

（2）第二類變更（重要變更）。

包括不屬于第一類范圍的較大變更：如標(biāo)高、位置和尺寸變動；變動工程性質(zhì)、質(zhì)量和類型等。

（3）第三類變更（一般變更） 。

變更原設(shè)計圖紙中明顯的差錯、碰、漏；不降低原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)下的構(gòu)件材料代換和現(xiàn)場必須立即決定的局部修改等。

2. 工程變更的審批原則

（1）變更設(shè)計必須遵守設(shè)計任務(wù)書和初步設(shè)計審批的原則，符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計規(guī)范，符合節(jié)約能源、少占耕地、提高工程質(zhì)量、方便施工、利于營業(yè)、節(jié)約工程投資、加快工程進(jìn)度的原則。

（2）變更設(shè)計必須在合同條款的約束下進(jìn)行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價仍執(zhí)行合同中已有的單價，如合同中無此單價或因變更帶來的影響和變化，應(yīng)按合同條款進(jìn)行估價。經(jīng)承包商提出單價分析數(shù)據(jù)，監(jiān)理工程師審定，業(yè)主認(rèn)可后，按認(rèn)可的單價執(zhí)行。

（3）無總監(jiān)理工程師或其代表簽發(fā)的設(shè)計變更令，承包商不得做任何工程設(shè)計和變更，否則駐地監(jiān)理工程師可不予計量和支付。

3. 申報審批程序

3.1 業(yè)主指令的變更：業(yè)主指令的變更，由總監(jiān)理工程師直接下達(dá)變更令，交由駐地監(jiān)理監(jiān)督執(zhí)行。并將變更資料交工程師、合同部存檔。如涉及設(shè)計變更要由設(shè)計代表作變更設(shè)計圖紙。

3.2 監(jiān)理工程師根據(jù)有關(guān)規(guī)定對工程進(jìn)行的變更：

監(jiān)理工程師決定根據(jù)有關(guān)規(guī)定對工程進(jìn)行變更時，向承包人發(fā)出意向通知書，

內(nèi)容主要包括：變更的工程項目、部位或合同某文件內(nèi)容；變更的原因、依據(jù)及有關(guān)的文件、圖紙、資料；要求承包人據(jù)此安排變更工程的施工或合同文件修訂的事宜；要求承包人向監(jiān)理工程師提交此項變更給其費(fèi)用帶來影響的估價報告。

3.3 承包商提出的變更：

承包商應(yīng)按程序提出變更申請，經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。

具體的申報審批程序如下：

（1）承包商申請。

先由承包商提出申請及內(nèi)容報告，包括變更的理由、變更的方案和數(shù)量、以及單價和費(fèi)用、報駐地辦審批。

（2）駐地監(jiān)理審核。

駐地監(jiān)理接到承包商變更申請后及時進(jìn)行調(diào)查、分析，收集相關(guān)資料，審核其變更內(nèi)容、技術(shù)方案及變更的工程數(shù)量、簽批意見后上報監(jiān)理代表處工程部。

（3）工程部的審查和核實。

工程部接到駐地監(jiān)理簽批的工程變更申報資料后，應(yīng)認(rèn)真按圖紙、規(guī)范等審查其提出的工程變更的技術(shù)方案是否合理，并組織有關(guān)人員復(fù)核變更的工程量。對于工程變更的技術(shù)方案的審查是一項十分重要的工作，工程變更的技術(shù)方案一定要合理，變更的工程內(nèi)容才能成立。所以，技術(shù)方案一定要盡可能地提出兩種以上，以便進(jìn)行對比，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析選擇最優(yōu)的方案作為最終的工程變更方案執(zhí)行。

對于變更工程量的核定一般程序是承包商先提供工程變更數(shù)量的計算資料，包括圖紙及計算公式。駐地監(jiān)理對承包商提供的變更工程數(shù)量先進(jìn)行核實簽認(rèn)，工程部再對工程變更數(shù)量進(jìn)行核實簽認(rèn)后轉(zhuǎn)合同部核定單價和費(fèi)用。

（4）合同部審核。

價和費(fèi)用。

合同部根據(jù)駐地監(jiān)理和工程部的審核意見，對承包商提出的申報單價進(jìn)行審核，通過單價分析確定建議的單價和費(fèi)用。簽批意見后上報總監(jiān)理工程師。

（5）總監(jiān)理審核。

總監(jiān)理審核后，報業(yè)主審批。

（6）業(yè)主的審批。

業(yè)主審批，然后下發(fā)工程變更批文，包括對工程數(shù)量的確認(rèn)和對工程單價的審批。

（7）簽發(fā)“工程變更令”。

在變更資料齊全，變更費(fèi)用確定之后，征得業(yè)主審批同意，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定，簽發(fā)“工程變更令”，然后監(jiān)督執(zhí)行。

4. 變更單價的確定