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財(cái)政金融論文3900字(一)：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財(cái)政金融體制創(chuàng)新研究論文

摘要：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于一種高風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)并存的新興產(chǎn)業(yè)，是一種技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，在資本上對(duì)于政府的財(cái)政支持很是依賴，并需要在投融資市場(chǎng)的幫助下加快自身的發(fā)展進(jìn)程。文章在分析了歷年來(lái)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)了我國(guó)財(cái)政對(duì)于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持力度不大，在參考之前相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，探索提出相關(guān)的改善措施，以幫助我國(guó)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字創(chuàng)意；財(cái)政金融體制；創(chuàng)新研究

引言

從2019年查詢到的數(shù)據(jù)可以看出，中國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了8.54億人。互聯(lián)網(wǎng)的普及率已經(jīng)達(dá)到了61.2%。其中，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模高達(dá)8.47億，手機(jī)已經(jīng)成為人們上網(wǎng)的常用工具。人群的基數(shù)造就了一個(gè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)巨大的市場(chǎng)，為數(shù)字游戲、數(shù)字電影等數(shù)字產(chǎn)品帶來(lái)了大規(guī)模的潛在消費(fèi)者。從近年來(lái)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品的增長(zhǎng)趨勢(shì)中也可以看出，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在大環(huán)境各個(gè)產(chǎn)業(yè)都放緩增長(zhǎng)的同時(shí)，以每年增速20%的速度，爆發(fā)式逆勢(shì)增長(zhǎng)，成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一個(gè)重要的驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。

一、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的含義和類別

1、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的含義

2016年的《政府工作報(bào)告》中，第一次出現(xiàn)了“數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”這個(gè)概念，但是實(shí)際上這個(gè)概念在2007年就已經(jīng)在學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了。陳剛、宋玉玉認(rèn)為數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)意為基礎(chǔ)，在數(shù)字技術(shù)的支持下，創(chuàng)造價(jià)值，幫助人們生活和生產(chǎn)領(lǐng)域的結(jié)合，以推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。臧志彭和陳洪認(rèn)為，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種技術(shù)和生活互相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)，是一種圍繞著創(chuàng)意和依靠數(shù)字技術(shù)才可以實(shí)現(xiàn)的新形文化形態(tài)。王博等認(rèn)為數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種建立在創(chuàng)意的基礎(chǔ)上，通過(guò)現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)傳媒科技，來(lái)進(jìn)行文化傳播的新形產(chǎn)業(yè)。本文認(rèn)為，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是建立在互聯(lián)網(wǎng)科技、數(shù)字技術(shù)和傳媒技術(shù)的基礎(chǔ)之上，把創(chuàng)意當(dāng)作產(chǎn)業(yè)核心思想，以電影和游戲等作品形式當(dāng)為載體，提供娛樂產(chǎn)品的新型文化產(chǎn)業(yè)。

2、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的類別

根據(jù)數(shù)字創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的含義，大體可以分為兩個(gè)類別：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括了影視產(chǎn)業(yè)、音樂產(chǎn)業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)的共同點(diǎn)是，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)存在之前就產(chǎn)生了。在科技發(fā)展后，這些產(chǎn)業(yè)借助新的技術(shù)手段，向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，之后就出現(xiàn)了數(shù)字電影和數(shù)字音樂等新形式的出現(xiàn)。新興產(chǎn)業(yè)包括了文學(xué)小說(shuō)產(chǎn)業(yè)、游戲產(chǎn)業(yè)、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)等，這些主要是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的幫助下，發(fā)展起來(lái)的新型文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)。新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品的體驗(yàn)上，更加吸引消費(fèi)者，可以說(shuō)，新興產(chǎn)業(yè)代表了數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的最新技術(shù)和未來(lái)發(fā)展的方向。[1]

二、財(cái)政金融體制創(chuàng)新的原因

1、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期

通過(guò)大量的數(shù)據(jù)可以看出，中國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還在一個(gè)發(fā)展的初級(jí)階段。在這個(gè)階段的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于國(guó)家的財(cái)政政策很是依賴，需要在稅收及融資方面給予優(yōu)惠政策，來(lái)幫助企業(yè)增加自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。處于這個(gè)階段的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，產(chǎn)品的技術(shù)不完善，產(chǎn)品的推廣已經(jīng)花費(fèi)了企業(yè)大量的宣傳費(fèi)用，而國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者群體，主要來(lái)源于支持國(guó)產(chǎn)技術(shù)的消費(fèi)者。這對(duì)于高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)來(lái)講，急需政府的財(cái)政支持，幫助企業(yè)的初期發(fā)展。[2]

2、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資本要求

數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有以下幾個(gè)特征：高投資、高風(fēng)險(xiǎn)、高科技、重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高回報(bào)等特征，是文化產(chǎn)業(yè)中最具風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)之一。數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的這個(gè)特征，造成了它發(fā)展需要的初期資本投入較大，風(fēng)險(xiǎn)也大，如果政府沒有相應(yīng)的政策對(duì)其進(jìn)行擔(dān)保和支撐，就會(huì)造成民間資本不敢投入到這個(gè)行業(yè)。除此之外，數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)生產(chǎn)的核心在于創(chuàng)新，但是創(chuàng)新有時(shí)候并不能帶來(lái)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，這就讓文化創(chuàng)意的企業(yè)面臨著高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的境地。所以，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的資本風(fēng)險(xiǎn)率過(guò)高，預(yù)期回報(bào)率不明確，這就使得金融機(jī)構(gòu)不愿意對(duì)文化創(chuàng)意行業(yè)的企業(yè)投資。[3]

三、我國(guó)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財(cái)政金融體制的現(xiàn)存問題

現(xiàn)在中國(guó)在財(cái)政方面，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的扶持政策資金，主要有兩個(gè)類型，分別是國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金和專項(xiàng)資金。文化產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)資金是指，從2009年出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的相關(guān)文件以來(lái)，國(guó)家成立了幫助文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的專項(xiàng)資金，會(huì)對(duì)影視制作、文化創(chuàng)意和出版發(fā)行這些領(lǐng)域的發(fā)展，進(jìn)行更加針對(duì)性的幫助。同時(shí)設(shè)立項(xiàng)目補(bǔ)助、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息等相關(guān)項(xiàng)目，促進(jìn)幫助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，改善產(chǎn)業(yè)的資源分配情況。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金的意思是，財(cái)政部會(huì)通過(guò)出資的方式來(lái)代表國(guó)家向文化企業(yè)購(gòu)買其股份，主要是通過(guò)費(fèi)用性支出和資本性支出兩種方式，來(lái)促進(jìn)文化、科技和數(shù)字的創(chuàng)新。另外，在財(cái)政扶持的方面，在2010年，中國(guó)人民銀行和其他九個(gè)部門，一起了一個(gè)《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》的文件，提出了針對(duì)文化市場(chǎng)的信貸、保險(xiǎn)、融資、評(píng)估、檢測(cè)等方面的有關(guān)政策。在2014年，財(cái)政部、文化部和中國(guó)人民銀行一起頒布了《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》的文件，提出了要開始重視創(chuàng)新文化相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)自身?xiàng)l件過(guò)關(guān)的文化企業(yè)，通過(guò)股票和債券的融資形式，去吸引社會(huì)上閑余資金的投資。雖然隨著國(guó)家有關(guān)政策的相繼出臺(tái)，財(cái)政和金融市場(chǎng)對(duì)于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重視不斷的提升，但是還是存在著以下幾個(gè)問題。

1、出臺(tái)的有關(guān)政策對(duì)于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)不足

我國(guó)的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還處在一個(gè)發(fā)展的初級(jí)階段，企業(yè)需要的資金量往往比較大，但是因?yàn)楝F(xiàn)在我國(guó)對(duì)于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投入的財(cái)政資金較少，投入的資金數(shù)量完全不能滿足數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)于資金的發(fā)展需要。而且當(dāng)下有關(guān)的金融政策對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的融資限制比較多，文化投資的資金數(shù)量沒有辦法滿足企業(yè)的發(fā)展需求，資本市場(chǎng)沒有在這里完全發(fā)揮自身的作用?，F(xiàn)在我國(guó)的金融創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，中小企業(yè)的融資活動(dòng)比較頻繁，但是數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)在其中的占比卻很小。在銀行貸款的總體資金里，因?yàn)閿?shù)字創(chuàng)意企業(yè)的資產(chǎn)是一種無(wú)形化的，這就沒辦法給銀行提供大額貸款所需要的有關(guān)擔(dān)保，這讓大量的數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)沒辦法獲得銀行的貸款。而在銀行的風(fēng)險(xiǎn)投資中，因?yàn)閿?shù)字創(chuàng)意的投資項(xiàng)目，具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的特點(diǎn)，銀行通常會(huì)對(duì)這種投資項(xiàng)目采取一種保守的投資態(tài)度。這就造成了大部分的數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)保持著一個(gè)低資本經(jīng)營(yíng)的生存狀態(tài)，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而開發(fā)不出來(lái)高技術(shù)含量的新產(chǎn)品。

2、對(duì)于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支持的失衡

現(xiàn)在的有關(guān)政策對(duì)于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持有著明顯的失衡問題存在。一方面是財(cái)政政策對(duì)于創(chuàng)意人才的培養(yǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，公共信息的平臺(tái)建設(shè)，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)跨國(guó)之間的交流等方面，都有著明顯的問題。第二個(gè)方面是財(cái)政政策的偏向不平衡，比如在不同的地區(qū)，投入的結(jié)構(gòu)失衡，財(cái)政政策的自身內(nèi)容不合理，對(duì)于投入太過(guò)看重，而忽視了考核的重要性。在數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部，金融資金的支持上也存在著不平衡。政策主要偏向一些已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)的有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，而對(duì)于一些規(guī)模較小的企業(yè)比較排斥。在企業(yè)的所有制上，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的扶持力度明顯不足。而在制度上，對(duì)于兼并重組的數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)重視不足。

3、有關(guān)政策對(duì)于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的幫助機(jī)制不完善

現(xiàn)在我國(guó)財(cái)政對(duì)于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的技術(shù)平臺(tái)、信息平臺(tái)等基礎(chǔ)建設(shè)的政策支持明顯不足，這就造成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)機(jī)制不夠完善，這樣不利于產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的增值，也不利于文化資源的培養(yǎng)發(fā)展。除此之外，沒有幫助數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)籌集資金和上市的服務(wù)的平臺(tái)和咨詢機(jī)構(gòu)，但是數(shù)字創(chuàng)意創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)大多是以互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)為主的創(chuàng)業(yè)組織，因?yàn)楝F(xiàn)在缺少了解金融和數(shù)字創(chuàng)意的復(fù)合技術(shù)人才，造成了企業(yè)在爭(zhēng)取投資和運(yùn)營(yíng)上市等方面處于一個(gè)非常被動(dòng)的處境，難以通過(guò)資本市場(chǎng)中的投資來(lái)解決企業(yè)需要資金的問題。

四、對(duì)于財(cái)政方面相關(guān)的策略建議

1、發(fā)揮稅收的積極作用

讓市場(chǎng)在資源的分配里起到一個(gè)基礎(chǔ)的作用。在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮稅收政策的積極作用，促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資本進(jìn)入，調(diào)整資本的結(jié)構(gòu)，把政策完善成相關(guān)體制和法律。例如英國(guó)，對(duì)于電影和動(dòng)漫，這類數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品就是實(shí)行的零增值稅，來(lái)減輕企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)；而法國(guó)在產(chǎn)品的流通過(guò)程中，對(duì)數(shù)字創(chuàng)意類的產(chǎn)品實(shí)行財(cái)政的補(bǔ)助，但是同時(shí)限制了外來(lái)的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品。

2、改善相關(guān)投資體系

資本是一個(gè)國(guó)家發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿χ?。所以要不斷的完善我?guó)的金融資本市場(chǎng)，引導(dǎo)資本市場(chǎng)的資金向數(shù)字創(chuàng)意的相關(guān)企業(yè)流動(dòng)，來(lái)促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。第一個(gè)方面要通過(guò)政府或者行業(yè)協(xié)會(huì)的推動(dòng)，來(lái)創(chuàng)建數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資金的擔(dān)保體制，為數(shù)字創(chuàng)意的相關(guān)企業(yè)提供信用的擔(dān)保，來(lái)減少對(duì)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)資金風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)可以順利的獲取貸款和投資。第二個(gè)方面是加強(qiáng)相關(guān)的指導(dǎo)咨詢服務(wù)，增加數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)的資本運(yùn)作水平。促進(jìn)企業(yè)把上市作為自身努力的方向，改善企業(yè)自身的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范企業(yè)的組織架構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)引入投資來(lái)幫助企業(yè)的快速發(fā)展。第三個(gè)方面是，增加無(wú)形資本在數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)里的融資能力。數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于一種技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的人才和技術(shù)這些無(wú)形的資產(chǎn)在企業(yè)的資本中比例中很高，應(yīng)該用合理的方式去核算企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，增加企業(yè)的總價(jià)值，來(lái)達(dá)到提高企業(yè)的融資能力的目的。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，完善我國(guó)的財(cái)政金融體制，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，要引導(dǎo)資本市場(chǎng)偏向數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，完善資本市場(chǎng)秩序和相關(guān)法律法規(guī)，完善擔(dān)保制度，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，不斷探索改善相關(guān)政策的方法內(nèi)容，全面推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展進(jìn)程，讓數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國(guó)盡早的成熟起來(lái)。

財(cái)政金融畢業(yè)論文范文模板(二)：關(guān)于財(cái)政金融推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革探析論文

摘要：我國(guó)是世界農(nóng)業(yè)大國(guó)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一直以政府財(cái)政撥款作為資金支撐，但是在工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程下，對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入的資金較少，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展形成一定程度的制約和影響。本文主要針對(duì)財(cái)政金融推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行分析和探究，希望給予我國(guó)相關(guān)部門以些許參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：財(cái)政金融；農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；優(yōu)化措施；分析

我國(guó)是世界農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱型產(chǎn)業(yè)，但是當(dāng)前，在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度分析，農(nóng)產(chǎn)業(yè)與工業(yè)發(fā)展存在較大差距，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)熱情帶來(lái)負(fù)面影響，甚至對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)一定制約。在此背景下，想要推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有序進(jìn)行，需要以財(cái)政金融作為支撐，通過(guò)提升資金扶持力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展。

一、財(cái)政金融推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極意義

（一）緩解環(huán)境壓力

我國(guó)農(nóng)業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)程中，受到粗放式經(jīng)濟(jì)模式的影響，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)沒有給予重視，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用殺蟲劑、除草劑、農(nóng)藥以及化肥，對(duì)附近生態(tài)環(huán)境造成巨大影響。推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革可以促使農(nóng)業(yè)趨于綠化型和生態(tài)型方向發(fā)展，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的矛盾，對(duì)促進(jìn)二者的協(xié)同發(fā)展具有積極意義。

（二）優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量

當(dāng)前，我國(guó)居民的生活質(zhì)量獲得顯著改善，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也提出更為嚴(yán)格的要求，不僅要吃的好，還要吃的健康。推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革可以轉(zhuǎn)變農(nóng)戶固化的生產(chǎn)理念，更加重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和當(dāng)前市場(chǎng)的需求，進(jìn)而為我國(guó)社會(huì)提供更加健康的農(nóng)產(chǎn)品。

（三）降低生產(chǎn)成本

當(dāng)前，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展轉(zhuǎn)型，在種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作者以及農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型生產(chǎn)主體中，其普遍存在生產(chǎn)成本高的問題，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，深化結(jié)構(gòu)性改革是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的重要舉措。

二、財(cái)政金融推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)化途徑分析

（一）整合金融機(jī)構(gòu)職能

在開展結(jié)構(gòu)性改革中，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)著重要職能和關(guān)鍵任務(wù)，想要發(fā)揮其職能，需要對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合和優(yōu)化，改變以往的職能缺位問題。首先，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)給予政策扶持，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)組織體系，發(fā)揮各大銀行的核心力量；其次，鼓勵(lì)國(guó)有大型銀行的經(jīng)營(yíng)重心從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為便捷、更為廣泛的金融服務(wù)；最后，建立農(nóng)村區(qū)域金融組織，與國(guó)有銀行相互作用、相互促進(jìn)，鼓勵(lì)更加資金從城市流向農(nóng)村。

（二）改善農(nóng)村金融環(huán)境

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，金融環(huán)境改善與優(yōu)化屬于一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有積極意義和重要價(jià)值，尤其對(duì)于結(jié)構(gòu)性改革而言，更是起到了基礎(chǔ)性作用，因此，當(dāng)?shù)卣扇∮行Т胧└纳平鹑诃h(huán)境。首先，優(yōu)化征信管理，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全面建立征信體系，完善相關(guān)業(yè)務(wù)、建立農(nóng)戶信用數(shù)據(jù)庫(kù)，為征信管理提供數(shù)據(jù)支撐；其次，政府、企業(yè)以及銀行要構(gòu)建合作關(guān)系，以信息技術(shù)為支撐構(gòu)建信息化平臺(tái)，政府要起到牽頭以及引導(dǎo)作用，與企業(yè)和銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效對(duì)話，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，有針對(duì)性的提供金融服務(wù)；最后，利用重大節(jié)日、農(nóng)村趕集等途徑，普及以及宣傳金融知識(shí)，尤其對(duì)于金融犯罪要重點(diǎn)宣傳，通過(guò)典型案例的方式突出金融犯罪的危害性以及嚴(yán)重性，為了幫助農(nóng)村居民更好的接受知識(shí)，還可以利用土話歌謠或者趣味手冊(cè)的方式進(jìn)行宣傳，促使其加深理解和記憶。

（三）建立完善保險(xiǎn)機(jī)制

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，保險(xiǎn)行業(yè)獲得快速發(fā)展，但是在眾多保險(xiǎn)企業(yè)中，尚未有一家專業(yè)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保險(xiǎn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定的制約和阻礙，因此，國(guó)家要鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)推出各種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，并且從國(guó)家層面建立保險(xiǎn)企業(yè)，落實(shí)和貫徹國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)保護(hù)政策。首先，通過(guò)各種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，可以幫助農(nóng)戶分?jǐn)偨?jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，例轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，并且通過(guò)自愿自主的形式參保；其次，保險(xiǎn)企業(yè)要積極落實(shí)和相應(yīng)國(guó)家相關(guān)政策，并且結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際情況，推出各種形式的保險(xiǎn)產(chǎn)品，加大在農(nóng)民群體的宣傳教育力度，讓更多的農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用和價(jià)值；最后，鼓勵(lì)各種證券公司、信托租賃以及保險(xiǎn)企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，與農(nóng)村企業(yè)開展深度合作，構(gòu)建多元化的保險(xiǎn)組織體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入資金與活力。

（四）財(cái)政支持創(chuàng)新模式

財(cái)政支持是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵抓手和重要驅(qū)動(dòng)力，但是以往的財(cái)政支持模式較為固化陳舊，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)，引入財(cái)政支持創(chuàng)新模式。首先，制定普惠金融政策，發(fā)揮財(cái)政資金的作用和價(jià)值，政策要向農(nóng)業(yè)主體傾斜，提升財(cái)政資金的應(yīng)用效率，強(qiáng)化信貸產(chǎn)出和投入效率；其次，對(duì)于部分貸款以適當(dāng)給予政策貼息，并且鼓勵(lì)大型金融機(jī)構(gòu)積極參與到住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押朱紅，擴(kuò)大農(nóng)村貸款抵押物范圍；最后，對(duì)于偏遠(yuǎn)山區(qū)要極大貸款服務(wù)力度，并且開展各種保險(xiǎn)工作，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供保費(fèi)補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶對(duì)保險(xiǎn)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

篇2

過(guò)去十幾年來(lái)，為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)采用赤字財(cái)政政策。尤其是2008年金融危機(jī)后，我國(guó)中央與地方財(cái)政赤字增幅巨大。2014年國(guó)外專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)總體債務(wù)已經(jīng)占GDP的251％，已經(jīng)開始接近歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家債務(wù)水平。其中，國(guó)債占比雖然相對(duì)較少，但是增加很快。地方債務(wù)更是一顆不容忽視的定時(shí)炸彈。2014年官方數(shù)據(jù)顯示，2014年是我國(guó)地方債務(wù)集中還款期，總額將會(huì)達(dá)到2.4萬(wàn)億元。實(shí)際上據(jù)業(yè)內(nèi)專家人士分析，地方債務(wù)還債總額可能會(huì)遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù)字。因此，2014年，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。雖然我國(guó)債務(wù)大多是內(nèi)債，總體上處于可控的范圍之內(nèi)。但是，如果不重視這一問題，爆發(fā)債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)存在。由于我國(guó)財(cái)政赤字大多借助于金融行業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，這就造成商業(yè)銀行等金融結(jié)構(gòu)壞賬、呆賬、爛賬的增加，不利于金融業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。我國(guó)財(cái)政金融行業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)開始暴露，這些風(fēng)險(xiǎn)因素的累積，在今天的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)開始帶來(lái)明顯不利的影響。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界這幾年已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到這一風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性，并積極呼吁相關(guān)部門正視這一問題。但是短期內(nèi)解決這一問題是不可能的事情，需要政府出臺(tái)相關(guān)政策，逐漸化解這一財(cái)政金融潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下我國(guó)財(cái)政金融行業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)

2.1過(guò)去片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展累積的財(cái)政赤字和商業(yè)銀行業(yè)不良貸款率

我國(guó)過(guò)去十年來(lái)，為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，采用政府投資為主的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)行的赤字財(cái)政政策在今天的弊端已經(jīng)開始出現(xiàn)。正如上面數(shù)據(jù)分析，目前我國(guó)財(cái)政赤字累積的債務(wù)總額已經(jīng)成為一顆潛在的炸彈。如果不采用正確的應(yīng)對(duì)策略，這顆炸彈也有引爆的可能。雖然在今天看來(lái)有點(diǎn)夸張，甚至聳人聽聞。但是，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)去的財(cái)政懸崖等債務(wù)危機(jī)證明，即使再?gòu)?qiáng)大、再發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，如果無(wú)視財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)問題，也會(huì)帶來(lái)重大災(zāi)難。從商業(yè)銀行角度看，隨著過(guò)去經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，伴隨著商業(yè)銀行業(yè)務(wù)不斷拓展，利潤(rùn)不斷增加的同時(shí)，各種違約產(chǎn)生的呆賬、壞賬、爛賬問題已經(jīng)開始出現(xiàn)。我國(guó)銀行業(yè)不良貸款總額已經(jīng)上升到36％，達(dá)到7670億元，比十年前增加了三倍以上。不良貸款率已經(jīng)超過(guò)政府制定的15％的紅線。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，2015年，我國(guó)金融行業(yè)的不良貸款率還會(huì)出現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與金融風(fēng)險(xiǎn)是伴行的兩個(gè)主體，前者如果出現(xiàn)問題會(huì)深刻影響后者的發(fā)展，而后者如果出現(xiàn)問題，也會(huì)深刻影響前者。

2.2財(cái)政債務(wù)支出的壓力增大，商業(yè)銀行收回貸款的難度增加

增加的財(cái)政赤字需要在每一年度的國(guó)家財(cái)政預(yù)算中，安排專門的財(cái)政支出。但是隨著財(cái)政赤字累積總額的增加，國(guó)家財(cái)政還債的壓力也在逐年加大。地方政府債務(wù)支出的壓力更加明顯，個(gè)別地方債臺(tái)高筑，政府債務(wù)已經(jīng)超過(guò)地方GDP的100％,甚至已經(jīng)開始出現(xiàn)地方債務(wù)違約的現(xiàn)象。商業(yè)銀行的貸款回收難度也在逐漸加大。由于我國(guó)近兩年經(jīng)濟(jì)下行的壓力增加，企業(yè)開工不足，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩。這些造成部分企業(yè)的貸款還本付息的壓力加大。防范不良貸款，加大貸款資金回籠，已經(jīng)成為目前商業(yè)銀行最重要的工作。不少不良貸款的產(chǎn)生，與財(cái)政行業(yè)緊密相連。部分地方政府大搞面子工程，形象工程，讓很多參與企業(yè)為了工程的開展，紛紛加大了通過(guò)商業(yè)銀行進(jìn)行融資的力度。因此，政府債務(wù)支出壓力加大與商業(yè)銀行貸款回收難度增加之間本質(zhì)上存在密切的關(guān)系。在一些地方，這兩個(gè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)問題已經(jīng)開始浮出水面，并相互交織，相互影響，甚至形成了惡性循環(huán)。這些風(fēng)險(xiǎn)因素還具有一定的蔓延性，如果不采取及時(shí)有力的解決措施，很可能會(huì)逐漸波及其他地方。

2.3房地產(chǎn)泡沫、影子銀行等具體風(fēng)險(xiǎn)隱患對(duì)金融財(cái)政的影響越來(lái)越大

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的自發(fā)盲目滯后等弊端還是存在。雖然我國(guó)政府采取了強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控措施，防范這些潛在的問題。但是部分行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)因素在累積，并開始深刻影響我國(guó)金融財(cái)政行業(yè)的健康發(fā)展?，F(xiàn)在影響我國(guó)金融財(cái)政行業(yè)最具體的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)問題就是房地產(chǎn)泡沫、影子銀行等問題。房地產(chǎn)泡沫是首推的最大隱患問題。我國(guó)房地產(chǎn)商業(yè)化以來(lái)，房地產(chǎn)價(jià)格漲幅驚人，以北京為例，十年前三環(huán)以內(nèi)的房?jī)r(jià)不過(guò)一平米幾千元，但是現(xiàn)在大多在三萬(wàn)元以上。很多地方政府過(guò)去十幾年靠征地，開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目作為政府財(cái)政收入的主要來(lái)源之一。可以說(shuō)中國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格和政府的一些房地產(chǎn)開發(fā)政策有著密切的關(guān)系。房地產(chǎn)價(jià)格的上漲目前已經(jīng)成為明顯的泡沫，很難想象作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，房?jī)r(jià)竟然比很多發(fā)達(dá)國(guó)家都高。一旦這一泡沫破滅，不但給購(gòu)房者帶來(lái)災(zāi)難，也給政府財(cái)政的運(yùn)營(yíng)及金融行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)災(zāi)難。影子銀行問題更是近幾年在金融領(lǐng)域出現(xiàn)的不容小視的重要問題。影子銀行游離于金融監(jiān)管系統(tǒng)之外，會(huì)給整個(gè)金融行業(yè)的有序發(fā)展帶來(lái)很多系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也會(huì)波及財(cái)政行業(yè)領(lǐng)域。影子銀行擾亂財(cái)政金融秩序的危害，在近幾年已經(jīng)開始逐漸顯現(xiàn)。雖然目前影子銀行的總體規(guī)模不大，還沒有大規(guī)模影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，如果不正視這一潛在的風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)間久了會(huì)給我國(guó)財(cái)政金融行業(yè)帶來(lái)很大的麻煩。

3應(yīng)對(duì)財(cái)政金融行業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)的有效措施

3.1削減財(cái)政赤字，降低不良貸款率

面對(duì)日益高企的政府債務(wù)，唯一正確的做法是逐漸削減財(cái)政赤字。雖然削減赤字，在短期內(nèi)會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度看，這是非常有必要的。當(dāng)然，赤字財(cái)政的做法不是一無(wú)是處，適度的財(cái)政赤字可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政有序運(yùn)行的雙贏。但是，過(guò)度的財(cái)政赤字卻會(huì)深刻影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的未來(lái)。削減財(cái)政赤字，不能夠以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平為代價(jià)。因此，應(yīng)當(dāng)制訂正確的赤字削減計(jì)劃，逐步穩(wěn)健地減少財(cái)政赤字，把政府債務(wù)水平降到完全可控的范圍之內(nèi)。本文認(rèn)為我國(guó)財(cái)政債務(wù)規(guī)模降低到2008年金融危機(jī)以前的水平最好。從金融領(lǐng)域看，雖然不良貸款率總體上較少，但增加幅度明顯。因此，也要引起重視，盡量采取措施把不良貸款率降低到1以下。

3.2政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)囟喟才艂鶆?wù)支出的份額，并幫助商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)及時(shí)回籠貸款

我國(guó)過(guò)去幾十年，財(cái)政支出中經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出一直占據(jù)大頭。在保障一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出的前提下，要適當(dāng)增加債務(wù)支出的份額，盡快減少目前高企的債務(wù)。尤其是在地方債務(wù)的管理中，中央政府應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的地方政府債務(wù)管理?xiàng)l例，把地方政府目前雜亂的債務(wù)理順，并收回地方政府的部分舉債權(quán)。地方政府的舉債行為應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)中央政府相關(guān)部門的審核才能夠?qū)嵭?。各地政府還要幫助商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)及時(shí)回籠貸款，制定更加嚴(yán)厲的貸款回收制度。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)也要從內(nèi)部出發(fā)，完善改革現(xiàn)有的行業(yè)規(guī)范?？傊?，減少政府財(cái)政債務(wù)規(guī)模，幫助金融行業(yè)的貸款能夠及時(shí)回籠，是未來(lái)財(cái)政金融行業(yè)的重要工作。

3.3降低房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范影子銀行的金融行為

篇3

【關(guān)鍵詞】財(cái)政政策；政府投資；稅收政策

美國(guó)金融危機(jī)影響下，國(guó)際市場(chǎng)疲軟、外需不振，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)也面臨前所未有的困難。作為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三架馬車”之一的出口承受巨大壓力，加上投資萎縮，企業(yè)盈利能力下降，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過(guò)7年加速上漲后，增長(zhǎng)勢(shì)頭在2008年發(fā)生逆轉(zhuǎn)。為此中國(guó)政府實(shí)施了一系列積極的財(cái)政政策以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前這些政策措施效果已開始顯現(xiàn)，部分地區(qū)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)

1．消費(fèi)增長(zhǎng)速度趨弱化

以2008年1至10月為例，雖然我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)22%，但是CPI漲幅就達(dá)到6.7%，扣除價(jià)格因素，消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)并不快。以重慶市為例，1至10月居民食品類消費(fèi)價(jià)格上漲46.1%，需求彈性小的糧油類和肉禽蛋類上漲高達(dá)57.3%、60.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)24.5%，表面上看消費(fèi)形式喜人，扣除價(jià)格因素，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)16%。物價(jià)上漲較高直接影響了居民尤其是低收入群體即期消費(fèi)和生活質(zhì)量。作為居民生活首選必需品，食品支出日益增加，多數(shù)家庭無(wú)奈之下只能縮壓其他消費(fèi)品開支。即便如此，部分地區(qū)居民的實(shí)際消費(fèi)能力仍趨弱化。

2．投資增長(zhǎng)存在不確定因素

2008年期間，總體而言既有刺激投資增長(zhǎng)的因素，這與地方新一屆政府開始工作以及災(zāi)后重建等相聯(lián)系，也有抑制投資增長(zhǎng)的因素，主要與房市股市變化和城市建設(shè)規(guī)模、速度等相聯(lián)系。此外，資源環(huán)境工作以及對(duì)新開工項(xiàng)目的管理，對(duì)投資也會(huì)形成一定的約束。

3．出口增量明顯回落

2008年前三個(gè)季度，我國(guó)出口10741億美元，增長(zhǎng)22.3%，比07年同期回落4.8%。對(duì)美國(guó)的出口比07年同期回落4.6%。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口增速大幅回落，其中服裝和玩具前三季度出口分別比07年同期回落21.2%和6.3%。08年前8個(gè)月，我國(guó)家電業(yè)累計(jì)出口250億美元，增幅比07年同期回落10.7%，其他行業(yè)的情形也不容樂觀。

二、應(yīng)對(duì)危機(jī)的財(cái)政政策

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑，實(shí)施擴(kuò)張性的財(cái)政政策更為有效，它可以起到直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用。擴(kuò)張性的財(cái)政政策主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是增加支出，擴(kuò)大消費(fèi)；二是通過(guò)減稅刺激消費(fèi)，擴(kuò)大生產(chǎn)。

（一）財(cái)政支出與投資政策

1．“三農(nóng)”支出

中央財(cái)政加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村改革與發(fā)展，著力保障和改善農(nóng)村人民的生活。用于“三農(nóng)”支出和民生支出安排分別達(dá)到7161.4億元和7284.63億元。

2．保障性住房和災(zāi)后恢復(fù)重建投資

在國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施中，加大保障性住房建設(shè)位列之首。在2008年末增加安排保障性住房、災(zāi)后恢復(fù)重建等中央政府公共投資1040億元的基礎(chǔ)上，2009年中央政府公共投資安排9080億元，增加4875億元。2008年和2009年兩年，中央財(cái)政共投入375億用于保障性住房建設(shè)，相當(dāng)于過(guò)去10年總投資的5倍。理論上，以定金式或基金式啟動(dòng)的、由中央財(cái)政投資帶動(dòng)的項(xiàng)目，能夠撬動(dòng)6至10倍的資金，那么未來(lái)三年，中央財(cái)政、地方財(cái)政和社會(huì)資本在該領(lǐng)域的投資總額將可能達(dá)到9000億元。如果再考慮其對(duì)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，平均每年3000億元的投資額還可能會(huì)翻一番，帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

3．重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資

國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施中提出了“加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。交通運(yùn)輸部和鐵道部表示將在未來(lái)三到五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投資總額8.5萬(wàn)億。比照“十五”期間，交通基建平均每年對(duì)GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到了2%。這一輪的交通基建投資的貢獻(xiàn)率也應(yīng)該會(huì)與上一輪相當(dāng)。鐵道部估計(jì)，僅2009年計(jì)劃的6000億元鐵路投資，可創(chuàng)造600萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)將達(dá)1.5%。

4．地方和民間投資

在中央投資項(xiàng)目的帶動(dòng)下，1到2月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)上升勢(shì)頭。但地方和民間投資還沒出現(xiàn)大規(guī)模復(fù)蘇跡象。1到2月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比增長(zhǎng)26.5%，相對(duì)去年末上升0.4個(gè)百分點(diǎn)?？紤]投資品價(jià)格的大幅下降，實(shí)際增速大幅上升至30.3%。

其中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)投資4486億元，增長(zhǎng)35.6%，增速較去年全年加快12.8%，是自2004年5月份以來(lái)的最快增長(zhǎng)速度；除國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)投資之外的內(nèi)資企業(yè)，在1到2月份的投資總額為4577億元，累計(jì)同比增長(zhǎng)26.2%，增速較去年全年增速放慢6個(gè)百分點(diǎn)，該類投資增速已經(jīng)連續(xù)五個(gè)月放緩，創(chuàng)出歷史新低。民間投資尚未被積極拉動(dòng)，依然處于低迷狀態(tài)。但在中央項(xiàng)目投資的帶動(dòng)下，后期地方項(xiàng)目的投資會(huì)逐漸跟上，使得后期總的投資增長(zhǎng)形勢(shì)比較可觀。

（二）稅收和減費(fèi)政策

1．增值稅轉(zhuǎn)型

推進(jìn)稅費(fèi)改革，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，減輕企業(yè)和居民稅收負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大企業(yè)投資，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。我國(guó)從2009年1月1日起全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，據(jù)測(cè)算這項(xiàng)措施將減少當(dāng)年增值稅收入約1200億元，減輕企業(yè)稅負(fù)約1233億元，共減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元。增值稅轉(zhuǎn)型有利于釋放生產(chǎn)力，促進(jìn)鼓勵(lì)投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)效率，但其實(shí)施效果往往有滯后性。作為制度性改革，其實(shí)施效果的顯現(xiàn)將會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

2．出口退稅政策

調(diào)整完善出口退稅政策，能鼓勵(lì)外貿(mào)發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。在2008年下半年兩次調(diào)高出口退稅率的基礎(chǔ)上，我國(guó)自2008年12月1日起，進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。此次出口退稅率調(diào)整有利于緩解外貿(mào)企業(yè)資金鏈緊張，并有望進(jìn)一步減輕勞動(dòng)力密集型出口企業(yè)的壓力。此次部分產(chǎn)品出口關(guān)稅稅率的調(diào)低有利于降低原材料企業(yè)的出口成本，提高相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，減輕庫(kù)存積壓。

3．自主創(chuàng)新和中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策

下一步將實(shí)施促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅優(yōu)惠政策，落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，支持完善擔(dān)保體系建設(shè)，幫助中小企業(yè)融資，促進(jìn)中小企業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。中國(guó)還將大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大科技投入，促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步。

4．減費(fèi)政策

財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委決定自2009年1月1日起，在全國(guó)統(tǒng)一取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。此舉將為企業(yè)和社會(huì)減輕負(fù)擔(dān)約190億元，連同自2008年9月1日起停征的集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)和個(gè)體工商戶管理費(fèi)約170億元，合計(jì)2008年以來(lái)國(guó)家采取的減費(fèi)措施可直接減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)約360億元。此次強(qiáng)有力的減費(fèi)措施，可進(jìn)一步減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，發(fā)揮與減稅政策相同的擴(kuò)張效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)增加投資和居民消費(fèi)。

三、財(cái)政政策的實(shí)踐效應(yīng)

雖然財(cái)政政策的運(yùn)用不能起到立竿見影的效果，但是由于其更多的是瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中深層次的問題，偏重于結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因此在宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控中其對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響是深遠(yuǎn)的。

1．有效拉動(dòng)消費(fèi)

拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中消費(fèi)所占的比重是比較低的，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，而且也低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。其中很重要的一點(diǎn)是我國(guó)國(guó)民收入不均造成的，在金融危機(jī)的背景下，整體消費(fèi)更是呈現(xiàn)不足。財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付可以使國(guó)民收入向普通勞動(dòng)者傾斜，同時(shí)配合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和社會(huì)保障的覆蓋，從而啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，有效促進(jìn)消費(fèi)水平的提高。

2．有助于中小企業(yè)走出困境

08年上半年，全國(guó)有近7萬(wàn)家中小企業(yè)倒閉。倒閉的中小企業(yè)大多集中在東南沿海地區(qū)，以外向型經(jīng)濟(jì)為主。隨著出口退稅率的降低及信貸控制的放寬，中小企業(yè)的資金短缺問題可以得到有效緩解。

3．帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)積極響應(yīng)

中央財(cái)政投入基礎(chǔ)建設(shè)和民生工程帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的積極響應(yīng)，如北京市政府今后兩年將投資1200億至1500億，用于加強(qiáng)城市軌道交通建設(shè)、城市路網(wǎng)、保障性住房等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)社會(huì)投資1萬(wàn)億元；廣東省政府以重大項(xiàng)目帶動(dòng)社會(huì)投資，5年內(nèi)計(jì)劃投資2.3萬(wàn)億元；江蘇省政府加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大對(duì)企業(yè)的支持力度，實(shí)施總額2200億元的政府主導(dǎo)性項(xiàng)目。

4．有利于社會(huì)公平

政府財(cái)政支出對(duì)分配可以起到很大的調(diào)節(jié)作用，一方面通過(guò)對(duì)政府支出的公共保障功能的強(qiáng)化；另一方面通過(guò)完善補(bǔ)助政策，關(guān)注低收入者群體。有利于促進(jìn)社會(huì)公平、經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

5．有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在深度調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，財(cái)政政策有著其他政策所不可比擬的優(yōu)勢(shì)。其能對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的薄弱環(huán)節(jié)有針對(duì)性的調(diào)節(jié)，如利用稅收政策來(lái)鼓勵(lì)中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展；拿出相當(dāng)一部分資金扶持“三農(nóng)”調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，支持新農(nóng)村建設(shè)等。

6．降低對(duì)外依存度

受國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約，我國(guó)政府通過(guò)降低關(guān)稅和降低出口退稅稅率，并且進(jìn)一步完善企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)，通過(guò)稅收政策來(lái)引導(dǎo)企業(yè)把更多的資源配置到符合國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的產(chǎn)行業(yè)中，從而減輕了國(guó)際收支對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、流動(dòng)性膨脹等的壓力。

四、結(jié)束語(yǔ)

全球金融背景下，我國(guó)政府對(duì)未來(lái)進(jìn)行了積極的預(yù)期，重拳出擊實(shí)施了一系列積極的財(cái)政政策，雖然這些政策的實(shí)施效應(yīng)還未完全顯現(xiàn)。但是，無(wú)疑這些舉措對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)的扭轉(zhuǎn)，遠(yuǎn)期增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變都具有積極的意義。此外，我國(guó)的財(cái)政處于轉(zhuǎn)軌階段，由原來(lái)的投資性財(cái)政向公共財(cái)政、服務(wù)財(cái)政轉(zhuǎn)移。所以，財(cái)政刺激方案取向也是財(cái)政改革的實(shí)踐取向。相信這種積極的財(cái)政政策不僅可以有效地減少世界經(jīng)濟(jì)下滑帶給我國(guó)的沖擊，保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，而且也是我國(guó)政府運(yùn)用政策應(yīng)對(duì)危機(jī)能力的一次有益體驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]馬洪范.當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)與中國(guó)財(cái)政政策選擇[J].經(jīng)濟(jì)研究參考.2009（7）

篇4

論文摘要：在金融危機(jī)的沖擊下,我國(guó)就業(yè)中存在的深層次問題凸顯出來(lái),就業(yè)是民生之本,是人民改善生活的基本前提和基本途徑。在對(duì)目前的就業(yè)形勢(shì)進(jìn)行總體判斷的基礎(chǔ)上,深入分析了金融危機(jī)影響就業(yè)的傳導(dǎo)機(jī)制,并針對(duì)我國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí),研究和探討了運(yùn)用財(cái)政政策緩解就業(yè)壓力,促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

由美國(guó)次貸危機(jī)演變成的金融危機(jī),通過(guò)全球化的資本流動(dòng)以蝴蝶效應(yīng)方式向其他國(guó)家蔓延,發(fā)展成為波及全世界的金融風(fēng)暴,使各國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著不同程度的衰退。日益融入全球化的中國(guó)也難以幸免。金融危機(jī)透過(guò)外貿(mào)和外商直接投資等渠道,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)了深刻的影響,其中最為突出的是對(duì)就業(yè)的影響。

1引言

就業(yè)壓力大是我國(guó)長(zhǎng)期存在的基本國(guó)情,這場(chǎng)危機(jī)使原本艱難的就業(yè)形勢(shì)變得更為嚴(yán)峻。因此,如何通過(guò)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇化解金融危機(jī)對(duì)我國(guó)就業(yè)壓力的沖擊已成為當(dāng)務(wù)之急。財(cái)政政策是應(yīng)對(duì)當(dāng)下就業(yè)問題的重要的政策手段,如何針對(duì)金融危機(jī)作用于就業(yè)的特殊途徑以及就業(yè)現(xiàn)狀來(lái)選擇有效的財(cái)政政策手段加以實(shí)施,是目前需要深入研究的議題。

2金融危機(jī)對(duì)我國(guó)就業(yè)的影響

2.1金融危機(jī)凸顯我國(guó)就業(yè)中長(zhǎng)期存在的問題

(1)總供給大于總需求的就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。從就業(yè)總量來(lái)看,我國(guó)勞動(dòng)力供需缺口異常龐大,巨大的人口基數(shù)和勞動(dòng)力數(shù)量構(gòu)成了龐大的就業(yè)規(guī)模,新增勞動(dòng)力仍在持續(xù)增加。中央提出2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)是8%左右,按目前我國(guó)的就業(yè)彈性計(jì)算,只能提供900-1200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,那么由此來(lái)看,大量新增就業(yè)人口將無(wú)法就業(yè)。

(2)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾越來(lái)越突出。在金融危機(jī)爆發(fā)之前,我國(guó)就面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中必然經(jīng)歷的陣痛:由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)所導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。這種失業(yè)總體上表現(xiàn)為勞動(dòng)者的技能素質(zhì)與勞動(dòng)力市場(chǎng)用工需求不相適應(yīng)的矛盾,即供給比需求低一個(gè)檔次。因此呈現(xiàn)出“有人沒活干,有活沒人干”的現(xiàn)象,而在大量失業(yè)人員中,主要是低技能和無(wú)技能者。在金融危機(jī)的沖擊下,這種情況更多的表現(xiàn)為在東部沿海制造業(yè)、出口企業(yè)和外商企業(yè)就業(yè)的大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)以及高校畢業(yè)生“畢業(yè)即失業(yè)”。

2.2金融危機(jī)影響我國(guó)就業(yè)的傳導(dǎo)機(jī)制

隨著金融危機(jī)全球化,美國(guó)、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相繼出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)衰退跡象,這導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步減少對(duì)發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口需求,造成包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家外貿(mào)出口大幅度回落。而且,金融危機(jī)導(dǎo)致人民幣對(duì)歐元和英鎊等匯率出現(xiàn)了較大幅度的升值,這種升值必將影響中國(guó)出口產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì),從而使對(duì)歐盟和英國(guó)等國(guó)的出口下降。金融危機(jī)爆發(fā)之后,一些跨國(guó)企業(yè)由于資金限制和投資預(yù)期的減少無(wú)法或減少對(duì)中國(guó)進(jìn)行投資。另外,在出口減少和人民幣升值影響下,很多出口導(dǎo)向的外商企業(yè)和國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨著虧損和倒閉的威脅。

在人民幣升值、金融危機(jī)等多重因素的沖擊下,東部沿海地區(qū)的制造業(yè)、出口企業(yè)和外商企業(yè)受到的影響比較嚴(yán)重,因?yàn)闁|部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量很大,而且出口貿(mào)易和外商直接投資主要集中在以上這些農(nóng)民工的就業(yè)比例非常高的領(lǐng)域。所以,在企業(yè)被迫裁員時(shí),受教育程度和技能比較低的農(nóng)民工就不可避免地遭受沖擊。

3應(yīng)對(duì)我國(guó)當(dāng)前就業(yè)問題的財(cái)政政策建議

財(cái)政政策主要是通過(guò)改變財(cái)政支出、調(diào)整稅收等手段對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控,在反經(jīng)濟(jì)衰退中具有較大的靈活性和自主性。按政策實(shí)施效果的差異,財(cái)政政策主要可以分為擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策。根據(jù)當(dāng)下金融危機(jī)影響我國(guó)就業(yè)的傳導(dǎo)機(jī)制以及我國(guó)就業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)確定財(cái)政政策的功能和取向,進(jìn)而對(duì)采取具體財(cái)政政策手段加以實(shí)施,是解決就業(yè)問題的一個(gè)主要途徑。

應(yīng)該說(shuō),在外需疲軟,無(wú)法拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而引起就業(yè)問題的背景下,用積極的財(cái)政政策來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需以化解當(dāng)前的就業(yè)困境是一個(gè)正確的選擇。目前我國(guó)政府已出臺(tái)一系列促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策,比如“4萬(wàn)億投資方案”、對(duì)農(nóng)村居民購(gòu)買家電進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼的“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng),還有一些由地方政府進(jìn)行的直接消費(fèi)補(bǔ)貼以及針對(duì)特殊群體就業(yè)的稅收優(yōu)惠,這些措施在刺激內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)上都起了一定的作用。筆者認(rèn)為,面對(duì)依舊嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),財(cái)政政策要發(fā)揮更為積極的作用,應(yīng)著重從以下幾方面入手:

(1)加大實(shí)施消費(fèi)型財(cái)政政策的力度。我國(guó)以往的積極財(cái)政政策基本上是投資型的,這使得消費(fèi)需求不足問題無(wú)法從根本上得以解決,并且造成消費(fèi)增長(zhǎng)與投資增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)。因此,政府應(yīng)該通過(guò)各種手段來(lái)引導(dǎo)居民消費(fèi)。一是在財(cái)政支出上,政府通過(guò)增加轉(zhuǎn)移支付或者對(duì)糧食等實(shí)施保護(hù)價(jià)格收購(gòu)來(lái)加強(qiáng)對(duì)低收入者的幫扶,降低收入分配的兩極化趨勢(shì),提高總體消費(fèi)傾向;二是建立健全社會(huì)保障制度,減少人們對(duì)未來(lái)收入預(yù)期的不確定性,刺激消費(fèi);三是完善稅收優(yōu)惠政策,增加對(duì)教育、醫(yī)療、住房支出等個(gè)人所得稅扣除,適當(dāng)提高現(xiàn)行增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn),應(yīng)適當(dāng)降低居民生活消費(fèi)品的增值稅稅率,增加人們稅后收入,從而提高居民消費(fèi)能力。

(2)增加職業(yè)技能培訓(xùn)的財(cái)政投入。我國(guó)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力文化水平低、技能缺乏是制約他們就業(yè)再就業(yè)的主要因素,為提高勞動(dòng)力就業(yè)能力,應(yīng)把就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃與各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合起來(lái),建立健全科技教育培訓(xùn)體系,積極開展技能培訓(xùn)服務(wù)。

(3)實(shí)施扶持中小企業(yè)發(fā)展和支持創(chuàng)業(yè)的財(cái)政政策。近年來(lái),中小企業(yè)和小群體創(chuàng)業(yè)在解決自我就業(yè)的同時(shí),為社會(huì)創(chuàng)造出了巨大的勞動(dòng)力需求空間。所以政府部門應(yīng)該在資金、信貸、稅收等政策上對(duì)他們進(jìn)行積極扶持,逐步形成以城鎮(zhèn)集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和私營(yíng)企業(yè)為主體的中小企業(yè)群,從而廣泛吸收社會(huì)各個(gè)不同層次、不同素質(zhì)的勞動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

[1]凱恩斯.就業(yè)、利息和貨幣通論[M].北京:商務(wù)印書館,1999.

[2]李偉寧,藍(lán)常高.促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠與宏觀就業(yè)政策的協(xié)調(diào)[J].稅務(wù)研究,2005,(2).

[3]孫勝利.我國(guó)就業(yè)問題對(duì)財(cái)政的影響與壓力[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài),2003,(1).

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金融市場(chǎng)營(yíng)銷論文

財(cái)政金融市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論文

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下發(fā)揮財(cái)政與金融政策調(diào)控作用中存在的問題

1.對(duì)市場(chǎng)調(diào)控的滯后性

政府采用財(cái)政和金融手段調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，普遍存在滯后性的現(xiàn)象。即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化速度很快，很多問題潛藏于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮之中，只有在一定條件刺激下才會(huì)爆發(fā)出來(lái)。此時(shí)政府在采用相應(yīng)的調(diào)控手段，付出的代價(jià)大，有亡羊補(bǔ)牢之嫌。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖有規(guī)律可循，但我們?cè)诎盐沂袌?chǎng)運(yùn)行規(guī)律的同時(shí)，總會(huì)出現(xiàn)失真現(xiàn)象。就是當(dāng)今世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為完備的資本主義超級(jí)大國(guó)，美國(guó)也無(wú)法有效克服之中市場(chǎng)調(diào)控的滯后性。2008年，爆發(fā)于美國(guó)華爾街的金融危機(jī)就是一個(gè)明顯的例子。

2.政府制定財(cái)政和金融政策無(wú)法協(xié)調(diào)統(tǒng)一

政府在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的過(guò)程中，制定相應(yīng)的財(cái)政與金融政策是最常采用的手段。但是二者畢竟有所不同，因此政府在具體的操作過(guò)程中，總會(huì)出現(xiàn)二者無(wú)法協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問題。如2008年世界金融危機(jī)下，我國(guó)政府一開始提出的主要是從擴(kuò)大政府財(cái)政支出出發(fā)，采用了4萬(wàn)億的赤字刺激財(cái)政手段，的確在當(dāng)年發(fā)揮了巨大作用。但是一年后發(fā)現(xiàn)只是憑借財(cái)政手段刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還遠(yuǎn)不能解決現(xiàn)實(shí)問題。因此在2009年才開始連續(xù)十幾次的貨幣信貸降息手段，通過(guò)銀行整合社會(huì)資金促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。當(dāng)然，在此之前，也采用了降息手段，但是幅度較小，作用不是很明顯。因此，不管是我國(guó)政府還是國(guó)外政府在采用財(cái)政和金融政策調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中總會(huì)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)一致的現(xiàn)象。除上述問題外，還存在政府財(cái)政部門和銀行等金融部門整合效率差、側(cè)重于政府財(cái)政手段忽視金融手段等問題。以上這些問題的存在，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下做好財(cái)政與金融有機(jī)的整合工作。

二、加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下財(cái)政與金融整合的建議

1.深入考察把握市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，做出前瞻性的財(cái)政與金融整合調(diào)控策略

實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下財(cái)政與金融有機(jī)整合的重要前提條件之一，就是要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)從宏觀和微觀等角度進(jìn)行全方位的考察，深入探究每一個(gè)細(xì)微市場(chǎng)運(yùn)行中存在的問題，總結(jié)把握相關(guān)運(yùn)行規(guī)律。這樣才能夠?yàn)檎贫ㄇ罢靶缘呢?cái)政與金融整合政策提供現(xiàn)實(shí)的依據(jù)，進(jìn)而預(yù)見到市場(chǎng)運(yùn)行可能存在的潛在重大隱患，及時(shí)提出有針對(duì)性的解決措施，有效改變財(cái)政與金融手段對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)滯后性的現(xiàn)狀。

篇6

論文關(guān)鍵詞：增值稅出口退稅,貴州省,地區(qū)間投入產(chǎn)出模型,算法

貴州省應(yīng)承擔(dān)增值稅出口退稅份額的模型和算法

唐登山

（武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，武漢大學(xué)財(cái)政金融研究中心）

SchoolofEconomics＆Management,WuhanUniversity;FinancialResearchCenterofWuhanUniversity;

唐登山：男，（1970.3-），漢族，湖北公安人，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教師，武漢大學(xué)財(cái)政金融研究中心研究人員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，講師。主要研究方向：稅收理論與實(shí)務(wù)。

詳細(xì)通訊地址：湖北省武漢市珞珈山武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系

郵編：430072

電話：，

電子信箱：dstang@126.com

貴州省應(yīng)承擔(dān)增值稅出口退稅份額的模型和算法

【摘要】自從2004年實(shí)行新的增值稅出口退稅政府分擔(dān)機(jī)制以來(lái)，研究者們大都認(rèn)為分擔(dān)機(jī)制不合理，并在全國(guó)范圍內(nèi)引發(fā)地方保護(hù)主義，但如何確定貴州省應(yīng)承擔(dān)多少增值稅出口退稅份額卻研究甚少。通過(guò)借鑒地區(qū)間投入產(chǎn)出模型，構(gòu)建了貴州省應(yīng)承擔(dān)的公正份額的模型，提出了相應(yīng)的算法。最后通過(guò)算例驗(yàn)證了該模型和算法的有效性和可行性。

關(guān)鍵詞：增值稅出口退稅貴州省地區(qū)間投入產(chǎn)出模型算法

TheModelandAlgorithmfortheAmountofVATExportRebatePartakenbyGuizhouProvince

一、引言

2003年中國(guó)政府對(duì)增值稅出口退稅的政府間分擔(dān)機(jī)制進(jìn)行了調(diào)整。調(diào)整的內(nèi)容大致為：1994—2003年期間的增值稅出口退稅全部由中央政府承擔(dān)，但從2004年開始，地方政府也要從以2003年底的執(zhí)行數(shù)為“基數(shù)”的“增量”基礎(chǔ)上承擔(dān)25%的份額，此后該辦法只運(yùn)行了一年。從2005年開始，又對(duì)中央與地方分擔(dān)的比例進(jìn)行了調(diào)整，地方政府僅承擔(dān)“增量”部分的7.5%。這一政策的實(shí)施引發(fā)了國(guó)內(nèi)學(xué)者們大量的相關(guān)研究。主要關(guān)注的問題在于：第一，政策變化前后對(duì)某個(gè)省區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，一般的結(jié)論都是認(rèn)為該項(xiàng)改革對(duì)地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在諸如誘發(fā)地方保護(hù)主義等弊端。第二，如何確定各個(gè)地區(qū)之間的增值稅出口退稅的分擔(dān)份額或解決方案。

貴州省作為西南區(qū)域的省份，究竟應(yīng)該承擔(dān)多大的份額？

本文試圖運(yùn)用投入產(chǎn)出分析技術(shù)解決這個(gè)問題。文章大致分為四個(gè)部分。第二部分是研究方法說(shuō)明和理論模型構(gòu)建。第三部分利用貴州省2002數(shù)據(jù)，測(cè)算其應(yīng)承擔(dān)的增值稅出口退稅份額。第四部分是結(jié)論和研究展望。

二、研究方法和理論模型、算法

投入產(chǎn)出分析（投入產(chǎn)出法）是反映經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各部分（如各部門、行業(yè)、產(chǎn)品）之間的投入與產(chǎn)出間的數(shù)量依存關(guān)系，并用于經(jīng)濟(jì)分析、政策模擬、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、計(jì)劃制定和經(jīng)濟(jì)控制等的數(shù)量分析方法。地區(qū)間投入產(chǎn)出模型，是在地區(qū)投入產(chǎn)出模型的基礎(chǔ)上，建立起來(lái)的一種跨地區(qū)性的投入產(chǎn)出模型。有了地區(qū)間投入產(chǎn)出模型，就能清楚地了解地區(qū)間產(chǎn)品生產(chǎn)與使用之間的相互聯(lián)系，并能更好地將部門間與地區(qū)間的聯(lián)系有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。[1]本文的研究方法介紹、理論模型構(gòu)建、算法步驟描述如下：

1.貴州省出口貨物的價(jià)值量計(jì)算問題

（1）改進(jìn)的價(jià)值型地區(qū)投入產(chǎn)出分析表式。

本文借鑒國(guó)家信息中心的張亞雄、趙坤等[2]的表式，對(duì)地區(qū)間投入產(chǎn)出表式稍微進(jìn)行一點(diǎn)變形（見表1）。變形的要點(diǎn)是將貴州省看成是一個(gè)地區(qū)，除貴州省之外的中國(guó)大陸省市同樣也看成是一個(gè)地區(qū)，境外也看成是一個(gè)地區(qū)。

表1改進(jìn)的價(jià)值型地區(qū)間投入產(chǎn)出表

產(chǎn)

投 出

入

中 間 使 用

最 終 使 用

總

產(chǎn)

出

貴州省

除貴州之外的中國(guó)大陸省市

境外

其中：出口量

中間投入

貴州省

除貴州之外的中國(guó)大陸省市

境外

最初投入合計(jì)

 

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論文摘要：介紹了國(guó)家稅務(wù)總局電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展，針對(duì)目前國(guó)家稅務(wù)總局電子政務(wù)建設(shè)中存在的問題，提出一些對(duì)策。

1國(guó)家稅務(wù)總局電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)展和成效

1、1電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展歷程

稅收是國(guó)家財(cái)政收入的基本來(lái)源，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的根本保障。稅務(wù)系統(tǒng)的信息化建設(shè)和電子政務(wù)的應(yīng)用起步較早，國(guó)家稅務(wù)總局電子政務(wù)的發(fā)展大致可分為3個(gè)階段。

第一階段是從2O世紀(jì)8O年代初開始，模擬手工操作的稅收電子化階段(如GCRS，CRI：’G軟件等)；

第二階段從1994年開始，是步入面向管理的稅收管理信息系統(tǒng)階段(如增值稅稽核、協(xié)查系統(tǒng)等)；

第三階段從2004年開始，是目前正在建設(shè)中的實(shí)現(xiàn)并創(chuàng)造稅收價(jià)值的全方位稅收服務(wù)系統(tǒng)階段，即電子稅務(wù)建設(shè)階段。

1．2電子政務(wù)建設(shè)取得的成就

國(guó)家稅務(wù)總局利用信息技術(shù)提高稅收征管水平，降低征納稅成本，改善稅收環(huán)境，為納稅人和社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)。主要表現(xiàn)在：一是進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為，加快了依法治稅過(guò)程；二是有效地遏止了利用增值稅專用發(fā)票進(jìn)行偷騙稅活動(dòng)，保障稅收收入及時(shí)入庫(kù)；三是進(jìn)一步規(guī)范了稅收秩序，保護(hù)了廣大納稅人的合法權(quán)益；四是有利于企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高企業(yè)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，保護(hù)企業(yè)的合法經(jīng)濟(jì)利益；五是進(jìn)一步增強(qiáng)了稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)加強(qiáng)稅收管理的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了稅收管理手段的根本轉(zhuǎn)變；六是顯著提高了稅務(wù)部門的工作效率和稅收征管質(zhì)量；七是公共信息服務(wù)能力不斷提升。

2國(guó)家稅務(wù)總局電子政務(wù)建設(shè)存在的問題

2、1建設(shè)資金來(lái)源問題

由于稅務(wù)總局電子政務(wù)建設(shè)主要由政府提出并組織實(shí)施。用戶主要是宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門和企業(yè)，受用戶使用數(shù)限制，網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)很難以用戶驅(qū)動(dòng)來(lái)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)建成后也很難實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，因此市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用不大，建設(shè)資金主要依靠國(guó)家來(lái)解決，需要加大財(cái)政資金投入。由于當(dāng)前稅收信息化還面臨諸多問題和困難，資金的需求量也進(jìn)一步擴(kuò)大，龐大的稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)，需要在硬件購(gòu)置、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及各項(xiàng)運(yùn)行保障等方面加大資金投入。

2、2信息安全問題

影響稅務(wù)信息安全的因素相當(dāng)廣泛，存在的問題主要有：基礎(chǔ)信息庫(kù)的建設(shè)滯后，原始信息的可利用性存在安全隱患；手工錄入導(dǎo)致的信息失真，降低了信息的可信度；由納稅人提供的涉稅信息的安全保障缺乏法律性的規(guī)范；電子政務(wù)建設(shè)的理念有所偏差，多注重硬件設(shè)備和軟件開發(fā)的投資，而輕視對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)的經(jīng)常性維護(hù)；計(jì)算機(jī)病毒對(duì)涉稅信息安全的沖擊；稅收信息不對(duì)稱問題導(dǎo)致的信息安全隱患等。

2．3信息孤島問題

多年來(lái)稅務(wù)信息化發(fā)展的推動(dòng)因素大多是有針對(duì)性地解決具體業(yè)務(wù)的應(yīng)急需求，缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，因此，各地信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)自成體系、重復(fù)開發(fā)、功能交叉，而且普遍存在“信息孤島”。

2．4信息共享問題

數(shù)據(jù)集中度明顯低，信息共享困難，數(shù)據(jù)很難進(jìn)行綜合利用。到目前為止，國(guó)家稅務(wù)總局征管數(shù)據(jù)2，3在征管的區(qū)縣，l，3數(shù)據(jù)庫(kù)建在地市一級(jí)。軟件功能也是功能交叉，帶來(lái)數(shù)據(jù)重復(fù)采集，一個(gè)稅種一套表，很多共享表格要填多次。系統(tǒng)軟件不統(tǒng)一，造成運(yùn)行環(huán)境不兼容。操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)，包括中間件，各種公司的產(chǎn)品都有。CTAIS與金稅工程二期各自獨(dú)立，不能實(shí)現(xiàn)信息的充分共享。

3國(guó)家稅務(wù)總局電子政務(wù)建設(shè)對(duì)策

3．1優(yōu)化稅收征管流程以形成高效電子稅務(wù)格局

若要優(yōu)化稅收征管流程以形成高效電子稅務(wù)格局，應(yīng)做好以下幾方面的工作：

一是建立適合電子稅務(wù)、科學(xué)規(guī)范的稅收征管業(yè)務(wù)流程。征管機(jī)構(gòu)調(diào)整后，必須對(duì)稅收業(yè)務(wù)和工作規(guī)程進(jìn)行重組和優(yōu)化，建立既符合專業(yè)化管理要求，又適合計(jì)算機(jī)管理、便于操作的稅收業(yè)務(wù)流程。要以簡(jiǎn)化的業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，將內(nèi)部管理所用表、證、單、書簡(jiǎn)化、合并或部分取消。按照稅收管理的認(rèn)定、申報(bào)、管理、評(píng)估、稽查、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，確定最小化的指標(biāo)體系。

二是優(yōu)化納稅服務(wù)，實(shí)行人性化管理。優(yōu)化納稅人服務(wù)管理，應(yīng)體現(xiàn)在征收管理流程各個(gè)方面，包括渠道管理、內(nèi)容管理、納稅分析、稅務(wù)咨詢、法律援助等方面。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在建立稅收管理信息傳遞機(jī)制后，對(duì)納稅人進(jìn)行有效的、富有針對(duì)性的服務(wù)與管理，并加強(qiáng)對(duì)納稅人的狀態(tài)監(jiān)控。納稅服務(wù)人性化應(yīng)包含：簡(jiǎn)化稅款征收程序；稅收管理環(huán)節(jié)準(zhǔn)確、高效；建立良好的納稅環(huán)境。并建立上述各環(huán)節(jié)狀態(tài)的信息庫(kù)，以納稅人客戶關(guān)系管理和狀態(tài)管理為原則，整合稅收管理業(yè)務(wù)流程，建立以納稅服務(wù)為核心的管理新體系。

三是改革審批制度，提升電子稅務(wù)效率。重點(diǎn)是將現(xiàn)有征管分類．對(duì)不存在審批實(shí)質(zhì)、流于形式的部分征管業(yè)務(wù)，從“審批制”轉(zhuǎn)為“核準(zhǔn)制”。例如稅務(wù)登記，稅收登記人員只需查驗(yàn)資料齊全、證件合法，即可當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)稅務(wù)登記，發(fā)放稅務(wù)登記證，免于審批。

3、2充分挖掘信息資源以強(qiáng)化稅收數(shù)據(jù)的開發(fā)利用

科學(xué)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，不僅要搞好技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)，更重要的是在于搞好數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。首先，要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的采集，按應(yīng)用需求對(duì)數(shù)據(jù)采集內(nèi)容進(jìn)行整合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核，盡可能從源頭保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的客觀性和真實(shí)性。其次，應(yīng)定期進(jìn)行數(shù)據(jù)的清理和校驗(yàn)，進(jìn)一步把垃圾數(shù)據(jù)清理出系統(tǒng)之外，確保在此基礎(chǔ)之上加工的數(shù)據(jù)產(chǎn)品真實(shí)有效且能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。其三，應(yīng)在數(shù)據(jù)加工和分析上下工夫，把各種歷史數(shù)據(jù)、各類財(cái)務(wù)信息、申報(bào)信息及其他管理信息，通過(guò)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)抽取，通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行預(yù)測(cè)和決策分析，并且把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息，進(jìn)而使信息轉(zhuǎn)化為知識(shí)，最終將其輸送到?jīng)Q策者和用戶手中，發(fā)揮出信息化的應(yīng)有效用。

為加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，可在省一級(jí)建立數(shù)據(jù)處理中心，通過(guò)安全暢通的網(wǎng)絡(luò)，保障各級(jí)稅務(wù)部門實(shí)現(xiàn)資源共享；在內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)包括工商、海關(guān)、銀行、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息交換、建立共享數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)用多層體系結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，對(duì)所有涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行集中統(tǒng)一的聯(lián)合分析處理，通過(guò)數(shù)據(jù)抽取、加工、比對(duì)、合并、分析等功能，整合異源、異構(gòu)數(shù)據(jù)資源，形成統(tǒng)一的有效信息，利用科學(xué)的分析預(yù)測(cè)模型進(jìn)行目標(biāo)、過(guò)程和行為的管理決策支持，利用納稅人電子檔案、報(bào)表、征管質(zhì)量分析等數(shù)據(jù)產(chǎn)品，提供信息服務(wù)，使數(shù)據(jù)真正向管理信息轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮出信息化綜合、快捷、高效的功能。

3-3建設(shè)一個(gè)系統(tǒng)及三大體系以實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化服務(wù)

3．3．1稅務(wù)決策支持系統(tǒng)

這是最高層次的電子政務(wù)，是全面提升我國(guó)稅務(wù)預(yù)測(cè)和決策水平的現(xiàn)實(shí)需要，是我國(guó)稅務(wù)工作從操作型管理走向數(shù)量型、分析型、智能型管理的標(biāo)志。在指導(dǎo)思想上，決策支持系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)著眼于實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，立足于稅務(wù)行業(yè)跨越式發(fā)展需要，構(gòu)建一個(gè)集先進(jìn)性、可靠性、穩(wěn)定性、開放性、安全性于一體的高效、智能化的決策系統(tǒng)。在功能上以面向決策層服務(wù)為主導(dǎo)，兼顧管理層的需要。同時(shí)，決策支持系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)遵循先進(jìn)性原則、實(shí)用性原則、前瞻性原則、共享性原則、保密性原則、安全性原則。

按所使用的技術(shù)不同?？梢詫Q策支持系統(tǒng)分為四類：一是基于模型庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)的“傳統(tǒng)決策支持系統(tǒng)”；二是基于模型庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)的“智能決策支持系統(tǒng)”；三是基于數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、OLAP分析(多維分析)、數(shù)據(jù)挖掘的“新決策支持系統(tǒng)”；四是將上述三種類型決策支持系統(tǒng)所使用的技術(shù)結(jié)合在一起的“綜合決策支持系統(tǒng)”。“新決策支持系統(tǒng)”是目前稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)展決策支持的重要方向，而“綜合決策支持系統(tǒng)”是決策支持系統(tǒng)的未來(lái)發(fā)展方向。

框架設(shè)計(jì)是決策支持系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計(jì)的核心所在，它決定了決策者進(jìn)行決策的范圍和最終的信息來(lái)源。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該包括以下4個(gè)子系統(tǒng)：

一是稅收業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。二是行政管理子系統(tǒng)，三是組織文化子系統(tǒng)，四是技術(shù)監(jiān)督子系統(tǒng)。從功能上看，應(yīng)該包括報(bào)表瀏覽、即席查詢、多維分析、模型分析等四大功能。

3．3．2稅收經(jīng)濟(jì)公共信息服務(wù)體系

稅收經(jīng)濟(jì)公共信息服務(wù)體系的目標(biāo)是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下經(jīng)濟(jì)與稅收信息共享的管理模式，建設(shè)以總局為核心，有效地減少信息冗余的、垂直的稅務(wù)門戶網(wǎng)站。這可能需要政府、大學(xué)研究機(jī)構(gòu)和及稅務(wù)服務(wù)企業(yè)聯(lián)合運(yùn)作，采取有生命力的管理機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制。

不論是政府部門、企業(yè)、個(gè)人。還是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、教育單位，均可在該網(wǎng)站或映射網(wǎng)站上得到相應(yīng)服務(wù)。在強(qiáng)調(diào)客戶群體。即納稅人的廣泛性的同時(shí)，注重對(duì)高端客戶的細(xì)分，根據(jù)最重要的客戶群設(shè)置欄目和內(nèi)容；網(wǎng)站內(nèi)容要突出時(shí)效性和實(shí)用性。一個(gè)具有理論和實(shí)務(wù)相結(jié)合的有特色的稅收經(jīng)濟(jì)公共信息服務(wù)網(wǎng)站至少應(yīng)具備如下功能：一是法律法規(guī)檢索指引功能；二是綜合財(cái)經(jīng)新聞、財(cái)政金融信息動(dòng)態(tài)服務(wù)功能；三是財(cái)政金融專家在線咨詢功能、疑難自動(dòng)解答功能；四是稅收征納業(yè)務(wù)網(wǎng)上電子處理功能；五是財(cái)政金融基本知識(shí)、前沿理論的介紹與討論功能；六是網(wǎng)上財(cái)政金融專業(yè)知識(shí)的教育、培訓(xùn)功能；七是網(wǎng)上出版物及相關(guān)資料的發(fā)行功能。

3、3、3電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

電子政務(wù)的首要保障就是需要制定極其嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)體系。它的重要意義是，在無(wú)數(shù)形態(tài)各異、標(biāo)準(zhǔn)不一的硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)之間建立起一種共同的“語(yǔ)言”，從而能夠把現(xiàn)實(shí)中的一個(gè)個(gè)稅務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)連成整體。為此，需要進(jìn)一步修訂、補(bǔ)充、完善稅務(wù)信息化的業(yè)務(wù)規(guī)范。

篇8

關(guān)鍵詞：金融支持 臨沂市 旅游業(yè) 發(fā)展

中圖分類號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）04-263-02

金融業(yè)與旅游業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩大戰(zhàn)略性重要產(chǎn)業(yè)，兩者之間有著十分密切的內(nèi)在聯(lián)系。一方面，金融的資源配置功能對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展有極為重要的推動(dòng)作用，旅游發(fā)展與金融支持是分不開的；另一方面，旅游作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新興帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，吸納就業(yè)和擴(kuò)大消費(fèi)、投資的能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，從而可以為金融業(yè)的發(fā)展提供更大的產(chǎn)業(yè)空間和市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Α＝鹑谥С謱?duì)旅游業(yè)發(fā)展的作用表現(xiàn)在多個(gè)方面，如財(cái)政金融、銀行信貸、資本市場(chǎng)、金融產(chǎn)品與業(yè)務(wù)服務(wù)等。而山東省臨沂市旅游資源豐富，但是卻沒有收到應(yīng)有的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，究其原因，是因?yàn)榕R沂市旅游業(yè)的發(fā)展沒有大量的、好的旅游區(qū)硬件設(shè)施做支撐，更沒有完善的旅游配套設(shè)施，而這些都離不開經(jīng)濟(jì)的支持。

一、財(cái)政支持旅游業(yè)發(fā)展的方式分析

財(cái)政支出中用于發(fā)展和支持旅游業(yè)方面的開支，不應(yīng)完全以是否具有競(jìng)爭(zhēng)性為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以其社會(huì)公共需要和其他經(jīng)濟(jì)主體是否愿意投資為標(biāo)準(zhǔn)。有些旅游項(xiàng)目（如主題公園等）盡管是公共需要，但如果其他經(jīng)濟(jì)主體愿意投資，則它就不再屬于公共財(cái)政支出的范圍。如果是公共需要，而其他經(jīng)濟(jì)主體不愿或沒能力投資的項(xiàng)目（如旅游景點(diǎn)宣傳促銷、旅游景點(diǎn)配套公共設(shè)施建設(shè)等），則它仍然是屬于公共財(cái)政支出的范圍。

二、信貸規(guī)模對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)證分析

1.檢驗(yàn)方法及使用軟件。本文從信貸規(guī)模角度出發(fā)，運(yùn)用ADF平穩(wěn)性檢驗(yàn)、協(xié)整檢驗(yàn)和格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)對(duì)臨沂市旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)行實(shí)證分析。首先，運(yùn)用ADF平穩(wěn)性檢驗(yàn)方法對(duì)變量進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，因?yàn)橹挥凶兞吭跐M足一階平穩(wěn)的條件下才能進(jìn)行協(xié)整分析。其次，為了確定旅游總收入增長(zhǎng)率和信貸規(guī)模這兩個(gè)變量是否具有長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，采用Johansen檢驗(yàn)方法進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)分析。所謂協(xié)整是指如果兩個(gè)或兩個(gè)以上變量的時(shí)間序列是非平穩(wěn)的，但它們之間的某種線性組合表現(xiàn)出平穩(wěn)性，則這些變量之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系即協(xié)整關(guān)系。第三，用格蘭杰（Granger，1969)提出的因果關(guān)系檢驗(yàn)方法，對(duì)樣本區(qū)間內(nèi)臨沂市旅游總收入增長(zhǎng)率和信貸規(guī)模兩個(gè)變量之間是否存在因果關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)。本文使用的軟件是Eviews5.0。

2.數(shù)據(jù)來(lái)源說(shuō)明。用于檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)來(lái)源于相關(guān)年份的《臨沂市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)年鑒》以及中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站，是經(jīng)過(guò)整理加工而得到的。本檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)截取范圍是1997年至2009年。

3.變量指標(biāo)選取。信貸規(guī)模指標(biāo)X。鑒于旅游業(yè)的綜合性特點(diǎn)，集行、游、住、吃、購(gòu)、娛等于一身，與多種行業(yè)緊密相關(guān)，本文采用信貸規(guī)模指標(biāo)來(lái)衡量臨沂市銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的支持度。即：X=貸款總額／6DP。

旅游總收入增長(zhǎng)率Y。衡量旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展最顯著的指標(biāo)是旅游總收入增長(zhǎng)率，旅游總收入包括景區(qū)景點(diǎn)門票收入以及與旅游相關(guān)行業(yè)的收入總和（國(guó)內(nèi)旅游和入境旅游）。

4.數(shù)據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)及結(jié)果分析。

ADF平穩(wěn)性檢驗(yàn)：運(yùn)用Eviews5.0，選取X、Y值進(jìn)行ADF單位根檢驗(yàn)，得到X的t統(tǒng)計(jì)值大于1％的臨界值，說(shuō)明變量X的時(shí)間序列是非平穩(wěn)的。對(duì)X、Y經(jīng)過(guò)一階差分后(D(X)表示X的一階差分序列；D(Y)表示Y的一階差分序列)，D(X)的t檢驗(yàn)值為-2.87267，小于1%顯著水平的臨界值-2.79215，表明至少在99％的置信水平下拒絕原假設(shè)，認(rèn)為D(X)不存在單位根，D(Y)的t檢驗(yàn)值為-6.47906，小于l％顯著水平的臨界值-4.20006，也表明至少在99％的置信水平拒絕原假設(shè)，認(rèn)為D(Y)不存在單位根，從而在一階差分后，信貸規(guī)模指標(biāo)與旅游收入增長(zhǎng)率指標(biāo)達(dá)到了平穩(wěn)狀態(tài)。

協(xié)整檢驗(yàn)：表2的檢驗(yàn)結(jié)果顯示，跡統(tǒng)計(jì)量和最大特征值統(tǒng)計(jì)量均在5％的顯著性水平上拒絕了協(xié)整向量個(gè)數(shù)為O和協(xié)整向量個(gè)數(shù)為1時(shí)的原假設(shè)，這說(shuō)明信貸規(guī)模指標(biāo)與旅游總收入增長(zhǎng)率之間存在協(xié)整關(guān)系。

根據(jù)表3得出協(xié)整方程：

X－0.11085Y=0（1）

（0.0679）

即：X=0.11085Y（2）

（0.0679）

（1）式和（2）式表示的是信貸規(guī)模指標(biāo)與旅游總收入增長(zhǎng)率之間的長(zhǎng)期均衡關(guān)系，括號(hào)中的數(shù)字表示的是各個(gè)協(xié)整系數(shù)估計(jì)值的漸進(jìn)標(biāo)差。從上述方程的相關(guān)系數(shù)可以看出，信貸規(guī)模指標(biāo)與旅游總收入增長(zhǎng)率之間是正相關(guān)關(guān)系。即銀行金融機(jī)構(gòu)資金供給越充足，則旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游收入增長(zhǎng)越快。

格蘭杰因果檢驗(yàn)：臨沂市信貸規(guī)模指標(biāo)與旅游總收入增長(zhǎng)率之間存在協(xié)整關(guān)系，但是這種協(xié)整關(guān)系是否構(gòu)成因果關(guān)系還需要進(jìn)一步的驗(yàn)證，下面采用格蘭杰因果檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)。

由于格蘭杰因果檢驗(yàn)對(duì)變量的滯后期有較強(qiáng)的敏感性，因此分別對(duì)不同的滯后期進(jìn)行檢驗(yàn)，由表4可知，在滯后期為2的情況下，原假設(shè)“X不是Y的格蘭杰原因”的P值=0.02730

三、檢驗(yàn)結(jié)論

以上運(yùn)用ADF平穩(wěn)性檢驗(yàn)、協(xié)整檢驗(yàn)以及格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)分析法對(duì)臨沂市信貸規(guī)模指標(biāo)與旅游總收入增長(zhǎng)率之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。通過(guò)ADF平穩(wěn)性檢驗(yàn)，可以看出變量X的時(shí)間序列具有非平穩(wěn)性，因此進(jìn)行了一階差分處理，通過(guò)協(xié)整檢驗(yàn)可以得出從長(zhǎng)期來(lái)看，信貸規(guī)模指標(biāo)與旅游總收入增長(zhǎng)率之間具有正相關(guān)的關(guān)系，并通過(guò)格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)，得出金融支持是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格蘭杰原因的結(jié)論。這些說(shuō)明目前臨沂市旅游經(jīng)濟(jì)是投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，而投資規(guī)模主要是受資金的約束，銀行金融機(jī)構(gòu)資金的擴(kuò)大可以為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充分的資金支持，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的較強(qiáng)助推力之一。但是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有自身的特性，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的信貸支持具有資金投入長(zhǎng)期性和效益回收緩慢性特點(diǎn)，因此短期來(lái)看，信貸支持與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有單向的因果關(guān)系。

四、政策建議

1.進(jìn)一步加大財(cái)政金融的支持力度。根據(jù)以上結(jié)論，結(jié)合臨沂市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，市政府對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)予以高度重視，在旅游發(fā)展方面的景點(diǎn)公共設(shè)施建設(shè)、景點(diǎn)宣傳促銷等政府應(yīng)該加大財(cái)政支持；同時(shí)，通過(guò)制定特殊的財(cái)政稅收政策，有效地引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)旅游業(yè)的支持和投入，從而保證臨沂市旅游業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中健康正常的運(yùn)作。

2.不斷創(chuàng)新，擴(kuò)大銀行信貸規(guī)模。由上文銀行信貸規(guī)模對(duì)臨沂市旅游總收入增長(zhǎng)的實(shí)證分析可知，銀行信貸規(guī)模是旅游總收入增長(zhǎng)的格蘭杰原因，由于多數(shù)旅游產(chǎn)業(yè)的貸款金額大、回收期長(zhǎng)，因而短期內(nèi)對(duì)銀行的效益影響不顯著，但是，從長(zhǎng)期來(lái)看，旅游總收入增長(zhǎng)同樣是銀行信貸規(guī)模的格蘭杰原因。因此，從長(zhǎng)期考慮，臨沂市銀行機(jī)構(gòu)可以加大對(duì)旅游業(yè)的信貸投入。

3.培育發(fā)展個(gè)人旅游消費(fèi)信貸，創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品。臨沂市政府及地方金融機(jī)構(gòu)應(yīng)大力支持和倡導(dǎo)適度超前消費(fèi)觀念，使人們?cè)谟虚e暇、閑情，但是沒有閑錢之時(shí)，選擇貸款方式，將旅游提前列入個(gè)人的消費(fèi)計(jì)劃。這些同時(shí)需要銀行簡(jiǎn)化借貸手續(xù)；鼓勵(lì)旅游部門與銀行相結(jié)合，不斷創(chuàng)新出新的金融產(chǎn)品來(lái)支持旅游業(yè)，調(diào)動(dòng)旅游者的積極性。這種機(jī)制不僅能夠促進(jìn)臨沂市旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，也可以保證臨沂市穩(wěn)定的財(cái)政收入和促進(jìn)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。

五、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)上文的分析，我們發(fā)現(xiàn)：金融業(yè)發(fā)展與旅游業(yè)發(fā)展之間存在著密切的關(guān)系，從長(zhǎng)期來(lái)看，二者相互促進(jìn)、相輔相成。臨沂市政府和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該加大對(duì)臨沂市旅游業(yè)的支持力度，加快臨沂市旅游業(yè)的發(fā)展步伐，并充分發(fā)揮臨沂市旅游業(yè)對(duì)金融業(yè)的反作用，從而促進(jìn)臨沂市金融業(yè)和旅游業(yè)的共同發(fā)展繁榮。

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篇9

關(guān)鍵詞：稅收；超額負(fù)擔(dān)；GTAP；國(guó)際比較

中圖分類號(hào)：F810.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收稿日期：2013-05-02

作者簡(jiǎn)介：劉振亞（1964-），男，江蘇徐州人，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：財(cái)政學(xué)、金融學(xué)；陳宇 （1981-），女，湖北黃岡人，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院博士研究生，研究方向：財(cái)政學(xué)、金融學(xué)。

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：2009JJD790050。

近年來(lái)我國(guó)政府財(cái)政規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)連續(xù)20余年增長(zhǎng)率超過(guò)20%，該問題引起了學(xué)界廣泛關(guān)注。本文采用美國(guó)普渡大學(xué)開發(fā)的多區(qū)域CGE模型GTAP及其數(shù)據(jù)庫(kù)GTAP V7，在統(tǒng)一的模型設(shè)定和框架下對(duì)中國(guó)及其他4個(gè)國(guó)家的稅收超額負(fù)擔(dān)進(jìn)行測(cè)算，并做分析和比較。

一、 模型的設(shè)定

回顧歷史，Debreu（1951）討論非最優(yōu)（Pareto意義上）環(huán)境下無(wú)謂損失（dead loss）的數(shù)值分析，并引入資源利用系數(shù)來(lái)計(jì)量經(jīng)濟(jì)效率。Alfred Harberger（1964）最早提出稅收帶來(lái)的效率損失的直觀表示“Harberger三角區(qū)”（Harberge triangers），并推導(dǎo)出計(jì)算公式。Edgar Browning（1976）提出稅收“邊際”負(fù)擔(dān)的概念，他通過(guò)局部均衡分析測(cè)量了美國(guó)稅收的超額負(fù)擔(dān)，計(jì)算出美國(guó)勞動(dòng)稅的超額負(fù)擔(dān)在0.32-0.47之間。Charles Ballard，John Shoven和John Whalley（1985）開創(chuàng)性地構(gòu)造了一個(gè)遞歸動(dòng)態(tài)CGE模型，根據(jù)1973年的數(shù)據(jù)庫(kù)全面分析了美國(guó)稅收系統(tǒng)，并測(cè)算出其超額負(fù)擔(dān)。Jorgenson和Yun（1990）使用動(dòng)態(tài)跨期CGE模型，對(duì)美國(guó)1985年的稅收超額負(fù)擔(dān)進(jìn)行了全面的比較分析。Devarajan、Thierfelder和Suthiwart-Narueput（2001）用類似的CGE方法分析了孟加拉、喀麥隆等發(fā)展中國(guó)家的公共資金邊際成本，他們的研究引起了特別關(guān)注。

根據(jù)現(xiàn)有研究對(duì)稅收超額負(fù)擔(dān)的測(cè)算，各國(guó)的稅收超額負(fù)擔(dān)值變化很大，在-0.52-1.29①之間。值得注意的是，由于所采用的模型和方法各不相同，即使對(duì)同一國(guó)家同一時(shí)期的測(cè)算也存在較大差異；同時(shí)，由于各國(guó)稅制結(jié)構(gòu)相差較大，稅種設(shè)置、征收方式及影響機(jī)制等不盡相同，難以對(duì)各類稅收進(jìn)行橫向比較。此外，各學(xué)者所采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)年份跨度也較大，不宜根據(jù)現(xiàn)有的測(cè)算值對(duì)同一時(shí)期的各國(guó)稅收超額負(fù)擔(dān)進(jìn)行橫向比較。而GTAP數(shù)據(jù)庫(kù)擁有基期年份統(tǒng)一規(guī)范的全球多個(gè)國(guó)家/地區(qū)的稅收、產(chǎn)出、投資、貿(mào)易等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用GTAP模型又能在同一理論框架和模型假設(shè)下進(jìn)行分析，很適合進(jìn)行稅收超額負(fù)擔(dān)的國(guó)際比較。

GTAP（Global Trade Analysis Project）模型是美國(guó)普渡大學(xué)開發(fā)的多國(guó)家一般均衡模型，該模型是以Warlas一般均衡理論為基礎(chǔ)構(gòu)建的比較靜態(tài)模型，模型首先構(gòu)建單國(guó)家多部門一般均衡子模型，再通過(guò)國(guó)際貿(mào)易關(guān)系將各個(gè)子模型連結(jié)成多國(guó)多部門一般均衡模型。模型假定市場(chǎng)完全競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)規(guī)模報(bào)酬不變，消費(fèi)者效用最大化，生產(chǎn)者成本最小化，所有產(chǎn)品和投入要素出清。勞動(dòng)力在國(guó)內(nèi)自由流動(dòng)，土地在部門間不完全流動(dòng)。進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品不同質(zhì)，服從Armington假設(shè)。

模型中的區(qū)域部門行為表述區(qū)域產(chǎn)出在私人部門支出、政府部門支出及儲(chǔ)蓄之間的分配，采用的是柯布-道格拉斯效用函數(shù)，即這三類當(dāng)期消費(fèi)的比例固定。其中，私人部門支出首先用CES函數(shù)將國(guó)產(chǎn)品與進(jìn)口品組成綜合商品，然后采用CDE效用函數(shù)決定產(chǎn)品組合，即家庭對(duì)個(gè)別產(chǎn)品的消費(fèi)量既受所有產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)變化的影響，也受私人支出總金額變化的影響，其影響幅度取決于該產(chǎn)品與其他產(chǎn)品的各自價(jià)格彈性、交叉價(jià)格彈性及收入彈性。

廠商的產(chǎn)出采用Leontief函數(shù)，在此假設(shè)下廠商的綜合要素投入與中間投入呈固定比例關(guān)系。合成要素投入由原始要素經(jīng)CES函數(shù)組合而成，中間投入由不同來(lái)源的進(jìn)口品和國(guó)產(chǎn)品經(jīng)CES函數(shù)兩層嵌套綜合而成。模型設(shè)計(jì)了一個(gè)虛擬的國(guó)際運(yùn)輸部門用以處理國(guó)際間的運(yùn)輸活動(dòng)及其費(fèi)用，用各國(guó)進(jìn)出口貨品的到岸價(jià)（CIF）與離岸價(jià)（FOB）的差值反映運(yùn)輸需求，其生產(chǎn)函數(shù)假定為C-D函數(shù)。在均衡狀態(tài)下，世界總綜合運(yùn)輸供給等于世界總運(yùn)輸需求。

由于政府的稅收或補(bǔ)貼的干預(yù)，模型中有兩類價(jià)格：市場(chǎng)價(jià)格和生產(chǎn)者或消費(fèi)者等行為主體面對(duì)的價(jià)格。本國(guó)生產(chǎn)者的供給價(jià)格加上生產(chǎn)稅即為“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格”，再加上國(guó)內(nèi)貨物稅就是本國(guó)消費(fèi)者面對(duì)的“國(guó)產(chǎn)品需求價(jià)格”。對(duì)于出口產(chǎn)品，市場(chǎng)價(jià)格加上出口稅即得“本國(guó)出口品的FOB價(jià)格”，再加上單位運(yùn)輸成本得到“進(jìn)口國(guó)進(jìn)口貨品的CIF價(jià)格”，加上進(jìn)口稅即為“進(jìn)口國(guó)進(jìn)口品的市場(chǎng)價(jià)格”；若進(jìn)口國(guó)再對(duì)進(jìn)口品征收貨物稅，則是“進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者的進(jìn)口品需求價(jià)格”。 國(guó)產(chǎn)品與進(jìn)口品可用CES函數(shù)組合成綜合商品，該綜合商品的價(jià)格即為消費(fèi)者面對(duì)的綜合商品需求價(jià)格。

二、 實(shí)證分析

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及稅制結(jié)構(gòu)的不同，本文選取了中國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、巴西和韓國(guó)的相關(guān)變量進(jìn)行測(cè)算及比較。由于稅制結(jié)構(gòu)及稅種設(shè)置差異較大，且各國(guó)稅收體系的征收方式及影響機(jī)制等不盡相同，不易也不宜對(duì)具體稅種的超額負(fù)擔(dān)進(jìn)行比較。本文將稅收按間接稅、直接稅分類進(jìn)行國(guó)際比較，所用的GTAP數(shù)據(jù)庫(kù)為第7版，包含113個(gè)國(guó)家（地區(qū)），基期為2004年。為測(cè)試邊際福利負(fù)擔(dān)，設(shè)定模型的外部沖擊為將全部稅收提高1%。

（一） 對(duì)各國(guó)GDP及構(gòu)成的影響

稅率提高將導(dǎo)致相對(duì)價(jià)格的變化及經(jīng)濟(jì)主體的反應(yīng)，進(jìn)而消費(fèi)、投資、政府支出和進(jìn)出口產(chǎn)生變化，從而GDP也隨之變動(dòng)。在GTAP模型中，經(jīng)過(guò)外部沖擊即稅率變化后得到各國(guó)的GDP及其構(gòu)成變動(dòng)如表1。由表1可知美國(guó)由于其經(jīng)濟(jì)總量最大，GDP的變動(dòng)值也最大。從變動(dòng)率來(lái)看，變動(dòng)最大的為中國(guó)0.89%，其次為韓國(guó)0.86%，美國(guó)0.82%，澳大利亞0.66%及巴西0.48%。從GDP構(gòu)成量的變化值來(lái)看，各國(guó)的消費(fèi)、政府支出及出口都隨稅率提高而增加，而投資和出口都隨之減少。從變化的比率來(lái)看，投資（最大為-7.08%）和進(jìn)口（最大為-3.92%）的減少比率較大，出口的增加比率較大，而消費(fèi)和政府投資的增加比率較小。從各國(guó)比較來(lái)看，中國(guó)的消費(fèi)和政府投資的變化最大，分別為0.93%和0.91%；巴西的投資和進(jìn)口變化最大，分別為-7.08%和-3.92%；美國(guó)的出口變化最大，為6.13%。

（二）各國(guó)福利變化及稅收超額負(fù)擔(dān)測(cè)算

根據(jù)上述方法，沖擊后各國(guó)的福利及其分解變動(dòng)如表2。其中總福利變動(dòng)由分配效率、貿(mào)易條件和投資儲(chǔ)蓄平衡三部分組成，超額負(fù)擔(dān)為總福利變動(dòng)和稅收差額的比值。從配置效率看，中國(guó)和韓國(guó)有小幅增加，其他幾國(guó)為減少，從而增加1%的稅率對(duì)中國(guó)和韓國(guó)的配置效率有較小的提高作用，對(duì)其他幾國(guó)為降低作用，從而以間接稅為主體或雙主體國(guó)家的配置效率，將會(huì)隨稅率提高而增加（巴西例外由于其間接稅的扭曲太大，由表3可知）。從貿(mào)易條件看，各國(guó)都有較大的減少，稅率增加會(huì)降低該國(guó)出口品競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)各國(guó)貿(mào)易條件都有較大的損失。從投資儲(chǔ)蓄平衡來(lái)看，美國(guó)、澳大利亞為增加，其他各國(guó)為減少，從而增加稅率有利于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的投資儲(chǔ)蓄平衡，而其他幾國(guó)則相反。從總福利變動(dòng)值來(lái)看，稅率增加均導(dǎo)致各國(guó)福利減少，美國(guó)約為106.7億美元居首，其次是中國(guó)約25億美元、巴西16.1億美元、澳大利亞13.4億美元及韓國(guó)9.5億美元。

從稅收超額負(fù)擔(dān)來(lái)看，巴西最大為0.44，接下來(lái)分別為澳大利亞0.27，中國(guó)0.24，韓國(guó)0.19及美國(guó)0.09。在本文的測(cè)算結(jié)果中，中國(guó)的稅收邊際負(fù)擔(dān)為0.24，居于5國(guó)的中間水平。這說(shuō)明如果通過(guò)征稅為公共項(xiàng)目籌資，則須公共項(xiàng)目的邊際收益大于1單位稅收，加上0.24單位的稅收額外福利成本時(shí)，該項(xiàng)目才能被接受。此外，從各國(guó)的測(cè)算結(jié)果比較來(lái)看，并不能簡(jiǎn)單得出發(fā)展中國(guó)家稅收超額負(fù)擔(dān)大，或是間接稅為主體的國(guó)家稅收邊際超額負(fù)擔(dān)大的結(jié)論。稅收超額負(fù)擔(dān)是由具體的國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段、稅制結(jié)構(gòu)，以及匹配程度等多方面因素綜合決定的。

（三） 直接稅和間接稅的超額負(fù)擔(dān)

由于各國(guó)稅制存在較大差異，而按直接稅和間接稅分類是進(jìn)行稅制比較時(shí)常用的分類方法。本文按直接稅和間接稅分類對(duì)分配效率進(jìn)行比較，結(jié)果見表4。從直接稅稅率提高1%對(duì)福利的影響看，間接稅占主體的中國(guó)和巴西整體福利分別增加約4.6億美元和1.1億美元；間接稅直接稅雙主體的韓國(guó)整體福利增加約4.4億美元；直接稅占主體的美國(guó)和澳大利亞整體福利分別減少約8億美元和0.4億美元。從間接稅稅率提高1%對(duì)福利的影響看，各國(guó)福利均減少，美國(guó)減少最大約為31億美元，韓國(guó)減少最小約為2億美元。由此可見間接稅占主體或直接稅間接稅雙主體的國(guó)家，適量提高直接稅稅率有助于提高資源配置效率，從而調(diào)整間接稅和直接稅的比重，有助于提高其配置效率。

（四） 敏感性分析

本文對(duì)要素替代彈性做敏感性分析，限于篇幅只分析中國(guó)的情況。本模型中中國(guó)的要素替代彈性取GTAP的默認(rèn)值，農(nóng)業(yè)部門為0.214，工業(yè)部門為1.24，服務(wù)業(yè)部門為1.37。其他參數(shù)不變，將要素替代彈性在0到2倍的默認(rèn)值間取值，得到總福利變動(dòng)值范圍為2 135-2 904百萬(wàn)美元，從而計(jì)算出稅收邊際福利負(fù)擔(dān)值為0.2-0.28，變化較小，測(cè)算結(jié)果對(duì)要素替代彈性不敏感。三、政策建議

近年來(lái)，我國(guó)稅收連年高速增長(zhǎng)，從而稅收負(fù)擔(dān)輕重的問題引起廣泛爭(zhēng)議。本文從稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)扭曲程度的角度，基于GTAP模型對(duì)中美等5國(guó)的稅收福利負(fù)擔(dān)進(jìn)行了全面的測(cè)算和比較，分析結(jié)果表明：（1）增加稅率各國(guó)的總體福利都將降低，即文中5國(guó)的稅收都存在超額負(fù)擔(dān)；從本文測(cè)算結(jié)果看，我國(guó)的稅收超額負(fù)擔(dān)處于中等水平。（2）從稅率增加造成的福利變化的構(gòu)成來(lái)看，各國(guó)的貿(mào)易條件都將惡化，而配置效率由于稅制的不同而不同，總體來(lái)看對(duì)于間接稅為主體的國(guó)家適度增加直接稅的稅率，有助于配置效率的提高。（3）不以直接稅為主體的國(guó)家增加直接稅稅率將帶來(lái)福利增加，而增加間接稅稅率將造成福利減少。因此，對(duì)于我國(guó)等不以直接稅為主體的國(guó)家適度調(diào)整直接稅、間接稅比重，有助于減小稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的扭曲程度，提高總體福利。

注釋：

①稅收邊際福利負(fù)擔(dān)為負(fù)值表示稅收能提高社會(huì)的總體福利，對(duì)經(jīng)濟(jì)存在促進(jìn)而非扭曲作用。

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篇10

[論文摘要]隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域集團(tuán)化的不斷加深，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和貿(mào)易交往也日益增加。傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義不能適應(yīng)新時(shí)代的要求。需要一種更隱蔽，更高級(jí)的形式來(lái)代替，綠色壁壘就產(chǎn)生了。本文在分析綠色壁壘的含義、表現(xiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)出口貿(mào)易的現(xiàn)狀和綠色壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響，揭示了綠色壁壘的貿(mào)易保護(hù)主義實(shí)質(zhì)。

所謂綠色貿(mào)易壁壘，實(shí)質(zhì)上是指進(jìn)口國(guó)政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為綱，以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為目的，通過(guò)頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例、建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求，建立繁瑣的檢驗(yàn)認(rèn)證和審批稅、實(shí)行環(huán)境構(gòu)想制度，以及保證環(huán)境進(jìn)口稅方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。綠色貿(mào)易壁壘通常分為兩類：一類是政府引導(dǎo)型的綠色壁壘，另一類是非政府引導(dǎo)型的綠色壁壘。綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容主要包括環(huán)境進(jìn)口附加稅、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、消費(fèi)者的綠色消費(fèi)意識(shí)等方面的內(nèi)容。將環(huán)保措施納入國(guó)際貿(mào)易的規(guī)則和目標(biāo)，是環(huán)境保護(hù)發(fā)展的大趨勢(shì)。由于西方國(guó)家的公眾和政治家對(duì)環(huán)境的關(guān)注，環(huán)境保護(hù)逐漸成為服務(wù)于各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義政策的一種武器，而且成為在國(guó)際貿(mào)易談判中討價(jià)還價(jià)的籌碼。

一、綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易保護(hù)的契合決定著綠色壁壘的應(yīng)用較為廣泛，涉及到的不僅包括制成品，還包括中間產(chǎn)品；不僅包括產(chǎn)品的質(zhì)量，也包括產(chǎn)品的加工生產(chǎn)方法以及產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和消費(fèi)處理過(guò)程。綠色壁壘應(yīng)用的廣泛性，使其表現(xiàn)形式多種多樣。

1.綠色關(guān)稅制度

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)一些污染環(huán)境和影響生態(tài)，可能對(duì)環(huán)境造成威脅及破壞的產(chǎn)品征收進(jìn)口附加稅，或者限制和禁止商品進(jìn)口，甚至對(duì)其實(shí)行貿(mào)易制裁。但是，在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行上常常內(nèi)外有別，明顯帶有歧視性，可以說(shuō)是以綠色之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。

2.綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度

通過(guò)立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外商品進(jìn)口。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借自己的經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和壟斷地位，不考慮或很少考慮發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品不分國(guó)別一律采取非常嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)上導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)之外。

3.綠色環(huán)境標(biāo)志制度

綠色環(huán)境標(biāo)志又稱綠色標(biāo)簽或環(huán)境標(biāo)簽，是環(huán)保產(chǎn)品的證明性商標(biāo)。發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品為進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，必須提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)取得綠色環(huán)境標(biāo)志。目前已有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)推行綠色環(huán)境標(biāo)志制度，并趨向于協(xié)調(diào)一致，相互承認(rèn)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)形成了巨大障礙。

4.綠色包裝制度

發(fā)達(dá)國(guó)家制定的較高且比較完善的包裝材料標(biāo)準(zhǔn)，包括廢棄物的回收、復(fù)用和再生等制度，是為了防止包裝材料及其形成的包裝廢棄物給環(huán)境造成危害，結(jié)構(gòu)不合理的包裝容器可能損害使用者的健康而采取的環(huán)境保護(hù)措施。但某些過(guò)于嚴(yán)格的綠色包裝措施，則可能事實(shí)上妨礙發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易，引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端。

5.綠色補(bǔ)貼制度

發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，如果一個(gè)國(guó)家內(nèi)部采用比較寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這些國(guó)家的產(chǎn)品就不必支付高昂的環(huán)境成本，與本國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)時(shí)就具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)。其實(shí)質(zhì)是政府在對(duì)企業(yè)及其產(chǎn)品提供消極的環(huán)境補(bǔ)貼，所以進(jìn)口國(guó)基于環(huán)境保護(hù)和本國(guó)的利益而有權(quán)征收反補(bǔ)貼稅。

6.綠色衛(wèi)生檢疫制度

綠色衛(wèi)生檢疫制度是指國(guó)家有關(guān)部門為了確保人類及動(dòng)植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，對(duì)產(chǎn)品實(shí)施全面的嚴(yán)格檢查，防止超標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。綠色衛(wèi)生檢疫制度影響最大的產(chǎn)品是藥品和食品，為保障食品安全，許多國(guó)家采取了嚴(yán)格的檢疫制度，有些國(guó)家通過(guò)立法建立了近似苛刻的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和措施，形成了實(shí)質(zhì)上的貿(mào)易保護(hù)。

二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

由于世界經(jīng)濟(jì)的不平衡，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)識(shí)往往超過(guò)發(fā)展中國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用綠色保護(hù)來(lái)實(shí)施其對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易限制和歧視行為，使發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在世界市場(chǎng)之外。我國(guó)處在發(fā)展階段，綠色保護(hù)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口已經(jīng)產(chǎn)生很大的影響。主要有：(1)縮小出口產(chǎn)品市場(chǎng)范圍；(2)增加出口產(chǎn)品成本；(3)引發(fā)出口貿(mào)易摩擦；(4)高污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

三、應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策

通過(guò)以上分析我們可以看出西方國(guó)家以環(huán)境保護(hù)為幌子實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，因其發(fā)展較早在環(huán)境方面的標(biāo)準(zhǔn)和措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了發(fā)展中國(guó)家。所謂的綠色壁壘對(duì)我國(guó)形成了歧視性，并嚴(yán)重限制了我國(guó)的出口貿(mào)易。1.正確認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易壁壘

要對(duì)綠色貿(mào)易壁壘有一個(gè)客觀認(rèn)識(shí)。綠色貿(mào)易壁壘存在著有利于市場(chǎng)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易一面，也有阻礙國(guó)際貿(mào)易發(fā)展一面。以保護(hù)環(huán)境為目的而采取的綠色壁壘措施，一方面限制甚至禁止了嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易與投資。另一方面也為有利于可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間，使這些產(chǎn)業(yè)成為國(guó)際貿(mào)易和投資新的增長(zhǎng)點(diǎn)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2.加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)資金投入

要使我國(guó)的環(huán)境問題得到有效控制，同時(shí)增強(qiáng)我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力使綠色產(chǎn)品和技術(shù)走出國(guó)門，離不開財(cái)政金融部門的扶植。財(cái)政部門應(yīng)給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的資金投放。金融部門應(yīng)在信貸資金上給予大力支持。

3.實(shí)施出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)家的基本戰(zhàn)略，出口貿(mào)易也就必須服從于這個(gè)基本戰(zhàn)略，這就要求出口不僅要追求增長(zhǎng)的數(shù)量，還要追求增長(zhǎng)的質(zhì)量，及其與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)條件和整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行綠色管理

以環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。政府應(yīng)制定財(cái)政、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)和帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；應(yīng)設(shè)立綠色銀行和綠色產(chǎn)業(yè)基金，為環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)與出口提供專項(xiàng)貸款和信貸擔(dān)?；稹?/p>

對(duì)我國(guó)的出口企業(yè)而言，應(yīng)積極推行綠色管理。綠色管理是指將環(huán)境保護(hù)的思想觀念融入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理之中。這一思想可概括為“5R”原則，即研究(Research)，將環(huán)保納入企業(yè)的決策要素中，重視研究企業(yè)的環(huán)境對(duì)策；消減(Reduce)，采用新技術(shù)、新工藝，減少或消除有害廢棄物的排放；再開發(fā)(Reuse)，變傳統(tǒng)產(chǎn)品為環(huán)保產(chǎn)品，積極采取環(huán)保標(biāo)志；循環(huán)(Recycle)，對(duì)廢舊產(chǎn)品進(jìn)行回收處理，循環(huán)利用；保護(hù)(Rescue)，積極參與社區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔活動(dòng)，對(duì)員工和公眾進(jìn)行環(huán)保宣傳，樹立環(huán)保企業(yè)形象。

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