導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)保協(xié)會年度工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

__文化是我鄉(xiāng)的傳統(tǒng)特色，它走進千家萬戶，十歲孩童都能寫對聯(lián)，品對聯(lián)，它是我鄉(xiāng)老百姓不可或缺的文化生活，鄉(xiāng)黨委書記魏書記發(fā)現(xiàn)這一特色，果敢決策，以__村為中心，創(chuàng)建__文化小區(qū)，以__文化作為__文化根基，把__文化進村進校園，進入千家萬戶，著力打造了__特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年被市__協(xié)會評為“__市__第一鄉(xiāng)”，省__協(xié)會評為“__省__之鄉(xiāng)”的美譽，并掛了牌。

__在隆回中北部，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，利用__在外成功人士的影響，在__修建了____牌坊，現(xiàn)在是__門戶的象征，也是__人民友誼的見證，更是鄉(xiāng)黨委、政府英明領(lǐng)導(dǎo)的光輝形象。

按照鄉(xiāng)黨委、政府制定的集貿(mào)市場開發(fā)建設(shè)方案，全面貫徹落實年初我鄉(xiāng)工作會議精神，采取有力措施，狠抓青龍集貿(mào)市場項目，采取超有力辦法推進項目建設(shè)。

1、按照全鄉(xiāng)工作要求，組建城建線，組織人員明確工作職責(zé)和要求，實行專線管理。

2、制定年度工作計劃，責(zé)任負責(zé)制，實施項目以鄉(xiāng)為主體，公司為客體，聯(lián)動青龍13組、2組、16組等組，加快了項目建設(shè)的步伐。

3、組織人員進組入戶，深入基層，走群眾路線，讓青龍集貿(mào)市場項目真正做到建設(shè)在村，服務(wù)為民。

我鄉(xiāng)農(nóng)村公路從重建輕養(yǎng)到重養(yǎng)重建的轉(zhuǎn)變，今年以來一方面硬化歐寨、長祥、恒江、井家等村農(nóng)村公路近10公里路，投入近300萬元。另一方面，我鄉(xiāng)今年不但養(yǎng)護了縣統(tǒng)一管理的73.1公路，而且對其它沒有政府財政補貼的30多公進行了全面養(yǎng)護，做到條條路有人負責(zé)、管理、維護、修繕，沒有出過一起安全事故，真正做到平安之路幸福萬家。

在狠抓經(jīng)濟建設(shè)的同時，我們沒有意識狠抓環(huán)保工作，今年環(huán)保不但讓企業(yè)有投入、有效益，也讓廣大百姓吸取到了清新的空氣。

1、建立組織機構(gòu)，成立報告制度，明確職責(zé)。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子，每季度組織召開一次環(huán)保沒工作例會，聽取環(huán)保工作匯報，研究環(huán)保工作，作為相應(yīng)部署，使我們的環(huán)保工作能夠有序的進行。

2、每個企業(yè)每個季度進行環(huán)保評比，下發(fā)環(huán)保督查通報，讓環(huán)保進入企業(yè)，服務(wù)企業(yè)、效益企業(yè)，使今年的節(jié)能減排近20%。

3、對各個單位、村、企業(yè)進行環(huán)保宣傳與培訓(xùn)，宣傳環(huán)保知識是環(huán)保工作的重要一環(huán)，我鄉(xiāng)每個季度都采取了各種形式開展環(huán)境保報宣傳活動，如張貼宣傳標語總共6000余條，組織講座6次，座談會4次，交叉檢查4次。

改革開放以來，隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的加快和人民生活水平的不斷提高，亮化既是發(fā)展的象征，也是生活質(zhì)量的改變與提高，今年我鄉(xiāng)在__公路兩旁共安裝路燈153盞，社凼、歐寨等村也安裝路燈近百盞。

在今后的工作中，我們將結(jié)合我鄉(xiāng)鄉(xiāng)情，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)各項工作新局面。

1、抓好安全生產(chǎn)管理，強化監(jiān)督管理。

篇2

本文分析了行政事業(yè)單位財政支出績效評價的不足，從提高認識、完善評價制度、設(shè)置績效指標、加強績效管理等方面提出了改進措施，以期為財政支出績效的評價活動提供參考和建議。

關(guān)鍵詞:

行政事業(yè)單位；財政支出；績效評價

我國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟已多年，市場經(jīng)濟日趨成熟，而我們?nèi)匝赜糜媱潟r代以投入控制支出的預(yù)算模式。僅控制投入，強調(diào)財政資金使用的規(guī)范性，對財政資金的分配和使用還不夠全面；引入績效評價的概念，參考財政資金使用效果來配置預(yù)算資源，更符合當(dāng)前發(fā)展形勢，也是建立陽光、高效政府的必然要求。行政事業(yè)單位作為財政資金的使用部門，應(yīng)當(dāng)加強績效評價工作，提高財政資金使用效率，將有限的預(yù)算資源在支出中實現(xiàn)效益最大化，滿足不斷增長的社會公共需求。我們作為行政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員在加強財政資金合法合規(guī)管理的同時，應(yīng)該更多地思考如何進行績效評價以及評價結(jié)果的運用。

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位財政支出績效評價工作的不足

(一)主觀認識和重視程度不夠

傳統(tǒng)的投入型控制預(yù)算已在我國實行多年，行政事業(yè)單位更加關(guān)注收入的預(yù)算而非績效的管理，掌控的資金越多越好，而對資金的使用效率和效果缺乏足夠的重視?！板X”花出去了，但是有沒有浪費，是否取得了預(yù)期的效果，單位沒有給予必要的考核評價與反饋運用。

(二)法律法規(guī)和管理制度不健全

我國財政支出績效評價工作起步晚，相關(guān)的法律法規(guī)和管理制度還不健全，雖然中央和一些地方相繼進行了績效評價的試點改革，陸續(xù)成立了績效評價的組織機構(gòu)，但是由于處在摸索階段，制度還在完善，觀念還在更新，績效評價工作效果差強人意。2015年廣東省全面鋪開中期財政規(guī)劃工作，明確要求對所有入庫項目進行績效申報與審核，時間緊、任務(wù)重，且很多項目比如文學(xué)、藝術(shù)的社會效益難以用績效指標來考核，各個單位財務(wù)管理人員紛紛表示難度大、壓力大，業(yè)務(wù)部門也缺乏對績效工作的透徹理解，所以相關(guān)工作也是做得比較粗淺。

(三)評價內(nèi)容不全面

目前我們所開展的績效評價工作絕大多數(shù)僅是針對項目支出開展，對部門整體支出的績效評價工作還沒有具體的、科學(xué)的方案和方法，導(dǎo)致評價內(nèi)容不夠全面，且評價數(shù)據(jù)的采集也缺少充分的調(diào)查與分析，缺乏嚴密性。

(四)績效評價標準不統(tǒng)一

行政事業(yè)單位的工作是根據(jù)部門三定方案、年度工作計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃開展，部門職能不同，分管的領(lǐng)域不同，工作涉及社會公共事業(yè)的方方面面，支出范圍涵蓋社會保障、環(huán)保氣象、城市交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生等各領(lǐng)域。每個領(lǐng)域的財政支出雖有共性，但更多的是行業(yè)特殊性，既有比較直觀的經(jīng)濟效益，也有甚為抽象的社會效益，不同部門難以統(tǒng)一衡量標準。

(五)評價結(jié)果的反饋及運用不足

部分行政事業(yè)單位和部分專項資金雖然進行了績效評價工作，但是績效評價的結(jié)果沒有被充分的運用，對評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題沒有落實整改措施，也沒有將績效評價的結(jié)果作為行政事業(yè)單位安排下一年度部門預(yù)算的參考依據(jù)，績效評價流于形式。

二、行政事業(yè)單位財政支出績效評價工作的改進措施

(一)提高認識，完善財政支出績效評價制度

行政事業(yè)單位財政支出績效評價工作是檢驗財政資金使用效益，衡量部門履行職責(zé)的執(zhí)行情況和效率效果的重要手段。行政事業(yè)單位應(yīng)該至上而下增強績效管理責(zé)任意識，把績效管理工作納入常態(tài)，建立和完善財政支出績效評價相關(guān)制度，包括績效目標審查制度、項目績效考核制度、績效獎懲制度。任何一項制度的實施，要取得較高的效果，都應(yīng)該有相應(yīng)的激勵與獎懲制度來保障。對于績效考評較好、財政支出高效的業(yè)務(wù)部門，應(yīng)該擴大其資金分配及使用。對相關(guān)人員結(jié)合績效考評進行獎懲，不能干多干少一個樣，干好干壞一個樣，充分調(diào)動開展績效評價工作和參與績效評價指標體系制定的積極性和責(zé)任感。對于財政資金使用效率低下，績效考評差的業(yè)務(wù)部門，限制其項目申請數(shù)量和資金數(shù)額，以督促各業(yè)務(wù)部門自覺提高資金使用的高效性。

(二)確定評價層次

行政事業(yè)單位財政支出績效評價應(yīng)該涵蓋一個完整財政支出年度的基本支出和項目支出。對部門整體支出進行評價時，要綜合部門預(yù)算的預(yù)期目標與投入后的目標完成程度進行比對，分析目標實現(xiàn)情況，從而確定財政支出績效。項目支出的評價不僅要重視合規(guī)性評價，也要重視效益性評價。具體考量項目資金的到位情況，有否按規(guī)定使用資金，是否存在移用、挪用等情況，以及項目資金在指定用途中取得的事業(yè)成效如何。

(三)設(shè)置績效指標

在設(shè)計績效評價指標的時候，一是要能準確體現(xiàn)價值，能抓住最關(guān)鍵和最重要的績效因素。二是要科學(xué)性與實用性相結(jié)合，指標設(shè)計簡明扼要，既能準確反映績效內(nèi)容，又操作性強，便于數(shù)據(jù)收集與整理。三是定性與定量指標相結(jié)合，定量為主，定性為輔，盡量量化考核，利于比較、綜合、分析、評價。四是要綜合考慮指標設(shè)計的系統(tǒng)性和互補性，全面體現(xiàn)財政支出效果。對績效目標評價時，必須嚴格執(zhí)行評判標準，充分收集評價數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)分析與比對。

(四)加強評價管理

績效評價管理應(yīng)當(dāng)貫穿始終。首先，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)可以通過事前評價的方式，及時發(fā)現(xiàn)并去除評價不高的項目，避免財政資金的浪費。其次，在財政支出過程中，及時根據(jù)資金使用進度進行階段性分析和測評，考核階段性目標的完成進度和效果，找出差距，分析原因，為提高資金使用效率、改進管理流程提供支持。最后，規(guī)范財政支出績效評價工作事后環(huán)節(jié)的運用。評價只是手段，運用才是目的。行政事業(yè)單位應(yīng)在每個財政年度或項目結(jié)束后進行嚴格檢查與自評，根據(jù)事前設(shè)定的績效目標科學(xué)評判支出的效率效果，并將評價結(jié)果合理運用于來年的預(yù)算編制中，逐漸實現(xiàn)以結(jié)果為導(dǎo)向控制預(yù)算投入。對財政資金支出方面的的浪費現(xiàn)象提出具有實效性的解決措施，提高履行職責(zé)的經(jīng)濟性、效率性、效果性。

三、結(jié)束語

行政事業(yè)單位財政支出的績效評價工作是科學(xué)性、技術(shù)性要求較高的工作，是提高財政支出運行效率、增強政府公共服務(wù)效果的關(guān)鍵手段。行政事業(yè)單位要重視績效評價工作，研究績效評價方法，以期不斷提升績效評價工作的質(zhì)量。

參考文獻：

[1]任淑娟.行政事業(yè)單位財政支出績效評價不足和應(yīng)對措施[J].當(dāng)代經(jīng)濟,2015

[2]梁爽.行政單位績效評價機制的研究與解析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2015

篇3

第一條為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)和激勵我市企業(yè)加強質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營質(zhì)量水平，追求和實現(xiàn)卓越績效，增強我市經(jīng)濟的綜合競爭力，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《省政府質(zhì)量獎管理辦法》（政〔〕91號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“市政府質(zhì)量獎”（以下簡稱市政府質(zhì)量獎）是市人民政府設(shè)立的最高質(zhì)量獎項，主要授予我市具有獨立法人資格，實施卓越績效管理，有廣泛的社會知名度和影響力，在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，取得顯著質(zhì)量、經(jīng)濟和社會效益的企業(yè)。

第三條市政府質(zhì)量獎按照專家評審、社會公示、政府決策的程序，以政府積極推動、引導(dǎo)、監(jiān)督為保證。市政府質(zhì)量獎的評審工作堅持嚴格標準、優(yōu)中選優(yōu)的原則，堅持企業(yè)自愿、不向企業(yè)收費、不增加企業(yè)負擔(dān)、不搞終身制。

第四條市政府質(zhì)量獎每年評審一次，每次獲獎企業(yè)不超過2家。

獲得市政府質(zhì)量獎的企業(yè)，3年后可再次提出申請。

第二章組織管理

第五條為確保市政府質(zhì)量獎評定順利進行，成立“市政府質(zhì)量獎評審委員會”（以下簡稱評審委員會）。日常工作由評審委員會辦公室負責(zé)（辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）。

第六條評審委員會由具有權(quán)威性的知名學(xué)者、質(zhì)量管理專家、行業(yè)技術(shù)專家和政府相關(guān)部門組成。成員由評審委員會辦公室提出，報市政府確定。評審委員會負責(zé)組織開展市政府質(zhì)量獎評審活動；審定市政府質(zhì)量獎評審細則、評審程序等工作規(guī)范；評審提出市政府質(zhì)量獎候選名單。

第七條評審委員會辦公室根據(jù)評審標準擬訂市政府質(zhì)量獎評審細則、評審程序等工作規(guī)范；建立評審員專家?guī)?，組建專家評審組；編制質(zhì)量獎年度工作計劃，評審公告；負責(zé)市政府質(zhì)量獎的申請受理和資格審核等工作。

第八條為確保市政府質(zhì)量獎評審過程及評審結(jié)果的公正性和科學(xué)性，市政府質(zhì)量獎的評審采取專家審核方式，評審委員會下設(shè)專家組，負責(zé)對申報企業(yè)申報資料審核和現(xiàn)場考核工作。

第九條市政府行業(yè)主管部門負責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)有關(guān)企業(yè)的培育和推薦。

第三章評審標準及方法

第十條市政府質(zhì)量獎評審采用《卓越績效評價準則》（GB/T19580）和《卓越績效評價準則實施指南》（GB/Z19579）的最新版本標準。評審內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)，戰(zhàn)略，顧客與市場，資源，過程管理，測量、分析與改進，經(jīng)營結(jié)果等7個部分，總分為1000分。

第十一條獲獎企業(yè)推薦名單應(yīng)當(dāng)是總得分達到600分以上且得分居前的企業(yè)。參加評審的企業(yè)總得分均未達到600分的，該年度獎項為空缺。

第十二條根據(jù)質(zhì)量管理理論及其實踐的發(fā)展，應(yīng)適時修訂市政府質(zhì)量獎的評審標準、評審細則。

第四章申報條件

第十三條企業(yè)申報市政府質(zhì)量獎，必須同時具備下列條件：

（一）在市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊，具有獨立法人資格，合法進行生產(chǎn)經(jīng)營等業(yè)務(wù)活動3年以上；

（二）建立并實施卓越績效管理制度，質(zhì)量管理體系健全，已通過GB/T19001質(zhì)量管理體系認證或其他相關(guān)管理體系認證；

（三）具有卓越的經(jīng)營業(yè)績和社會貢獻，經(jīng)營規(guī)模、實現(xiàn)稅收、總資產(chǎn)貢獻率等在上年度位居省內(nèi)同行業(yè)前5位，最近3年未發(fā)生虧損；

（四）自主創(chuàng)新能力強，實施標準化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，企業(yè)文化突出，推進節(jié)能減排工作效果明顯，大力開展資源節(jié)約型、質(zhì)量效益型、科技發(fā)展型企業(yè)建設(shè)；

（五）近3年內(nèi)無較大安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等事故，無因組織責(zé)任導(dǎo)致較大質(zhì)量問題的有效投訴，沒有發(fā)生違反法律法規(guī)的行為，具有良好的誠信記錄和社會聲譽；

（六）獲得市級以上主管部門或行業(yè)協(xié)會授予的相關(guān)質(zhì)量榮譽；

（七）獲得縣（區(qū)）政府或市政府行業(yè)主管部門推薦。

第十四條凡有下列情形之一的，不受理其評審申請：

（一）不符合國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量等方面的政策；

（二）未取得法律、法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)；

（三）最近3年內(nèi)有質(zhì)量、安全、環(huán)保等責(zé)任事故的；

（四）最近3年內(nèi)在國家、省、市級監(jiān)督抽查或監(jiān)督檢查中，其產(chǎn)品、工程或服務(wù)被發(fā)現(xiàn)存在嚴重質(zhì)量問題的；

（五）近3年內(nèi)存在涉稅違法違規(guī)行為；

（六）有嚴重違反法律、法規(guī)的其他行為。

第五章評審程序

第十五條評審按如下程序進行：

（一）公布評審相關(guān)事項。評審委員辦公室通過市級主要新聞媒體和政府部門網(wǎng)站評審?fù)ㄖ约跋嚓P(guān)要求。

（二）企業(yè)申報。企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上如實填寫《市政府質(zhì)量獎申報表》，經(jīng)縣（區(qū)）政府或市政府行業(yè)主管部門簽署推薦意見后，連同自評報告和相關(guān)證明材料，按規(guī)定日期報送評審委員會辦公室。

（三）材料初審。評審委員會辦公室會同有關(guān)部門和相關(guān)專家對申請企業(yè)資格進行審核，對申報材料不完備的企業(yè)，及時通知有關(guān)企業(yè)予以補充完善；對符合條件、材料完備的企業(yè)，將其申報材料送評審專家組評審。

（四）材料評審。評審專家組評審企業(yè)申報材料，形成初步評審報告，并按得分高低排序，提出進入現(xiàn)場考評的候選企業(yè)建議名單。

（五）現(xiàn)場考評。評審專家組對候選企業(yè)進行現(xiàn)場考評，形成現(xiàn)場考評報告。

（六）綜合評價。評審專家組根據(jù)材料評審和現(xiàn)場考評情況，對候選企業(yè)進行綜合評價打分，并按得分高低排序，形成綜合評價報告，提出推薦獲獎企業(yè)名單。

評審委員會辦公室根據(jù)評審專家組提供的綜合評價報告和推薦獲獎企業(yè)名單，提出綜合評估報告和建議獲獎企業(yè)名單，提交評審委員會審議。

（七）審議公示。評審委員會對建議獲獎企業(yè)名單進行審議，確定獲獎初選企業(yè)名單，向社會進行公示。

（八）審定報批。評審委員會根據(jù)公示情況，審議確定擬獲獎企業(yè)名單，報請市政府審定后公布。

第六章獎勵及工作經(jīng)費

第十六條由市政府向獲市政府質(zhì)量獎的企業(yè)頒發(fā)證書、獎牌，給予每家獲獎企業(yè)一次性獎勵50萬元。

第十七條市政府質(zhì)量獎的獎金用于獲獎企業(yè)的質(zhì)量持續(xù)改進、人員培訓(xùn)和企業(yè)宣傳等，不得挪作他用。

第十八條市政府質(zhì)量獎的獎勵和評審工作經(jīng)費列入市財政預(yù)算，年初撥付市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局賬戶，作為當(dāng)年市政府質(zhì)量獎獎金和工作經(jīng)費，實行?？顚Ｓ?。

第七章監(jiān)督與管理

第十九條獲獎企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持卓越績效，持續(xù)提升質(zhì)量水平，并履行向社會公開推廣先進經(jīng)驗和成果的義務(wù)，充分發(fā)揮標桿示范效應(yīng)，帶動我市企業(yè)整體質(zhì)量管理水平提升。

第二十條獲獎企業(yè)在宣傳活動中提及市政府質(zhì)量獎榮譽時，必須同時注明獲獎年度。

第二十一條申報市政府質(zhì)量獎的企業(yè)對申報材料的真實性負責(zé)。對采取弄虛作假等不正當(dāng)手段獲得市政府質(zhì)量獎的企業(yè)，由評審委員會辦公室報請市政府撤銷市政府質(zhì)量獎稱號，收回證書和獎杯，追繳獎金。

榮獲市政府質(zhì)量獎的企業(yè)如出現(xiàn)嚴重質(zhì)量安全等事件，造成較大社會影響的，取消其所獲獎項并不再準予申請市政府質(zhì)量獎。

篇4

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施“十二五”期間建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越三年行動計劃，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以體制機制創(chuàng)新為動力，以“走出去”發(fā)展為突破點，以培育“建筑強市”為目標，更加注重科技進步，更加注重人才培養(yǎng)，更加注重質(zhì)量安全，提升行業(yè)整體發(fā)展水平，推動我市建筑業(yè)又好又快發(fā)展。

二、工作目標

“十二五”期間，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值、利稅、省外業(yè)務(wù)年均增長15%-20%。到2015年末，全市建筑業(yè)規(guī)模進一步壯大，實現(xiàn)總產(chǎn)值400億元以上，力爭實現(xiàn)450億元，創(chuàng)利稅總額20億元以上；企業(yè)進一步做大做強，培育年施工總產(chǎn)值100億元以上企業(yè)1家，20億元以上企業(yè)7家，晉升特級總承包資質(zhì)企業(yè)1家，一級資質(zhì)企業(yè)達到15家，力爭完成境內(nèi)外上市企業(yè)1家；市場開拓成效顯著，市外施工產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重達到55%以上，培育年施工總產(chǎn)值超過50億元省外區(qū)域市場1個以上，超5億元省外區(qū)域市場8個，國際市場業(yè)務(wù)實現(xiàn)新突破；建筑業(yè)科技創(chuàng)新水平得到提升，創(chuàng)國家級工法5項、省級工法10項，建立省級研發(fā)中心2個；行業(yè)人才結(jié)構(gòu)更趨合理，一級注冊執(zhí)業(yè)資格人員達到500人以上，崗位培訓(xùn)達到1萬人次以上；工程質(zhì)量普遍提升，質(zhì)量通病得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢保持良好，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，降低一般事故發(fā)生率，實現(xiàn)全市施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控管理全覆蓋。

三、主要任務(wù)

為實現(xiàn)“建筑強市”新跨越，一方面必須堅持建筑業(yè)發(fā)展主線不動搖，形成大產(chǎn)業(yè)，培育大企業(yè)，占領(lǐng)大市場，承建大工程，確定大目標，另一方面必須全面提升我市建筑業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)投資融資能力強、集聚人才能力強、施工技術(shù)能力強、經(jīng)營管理能力強、市場競爭能力強。

（一）優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持“一業(yè)為主、多元經(jīng)營”模式，重點發(fā)展建筑幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、智能一體化、城市軌道交通、園林古建、水利、電力等專業(yè)，在夯實主業(yè)基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)多元化經(jīng)營，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，進一步向房地產(chǎn)、建材、化工制造等產(chǎn)業(yè)拓展。鼓勵大企業(yè)利用資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，實行跨地區(qū)、跨行業(yè)收購、兼并、重組，實現(xiàn)集團化經(jīng)營，重點骨干企業(yè)利用管理優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，積極探索承包新模式。引導(dǎo)中小建筑企業(yè)向?qū)I(yè)化、技術(shù)型方向發(fā)展，逐步形成具有專、精、特、新等技術(shù)和管理特色的專業(yè)型建筑業(yè)企業(yè)。通過建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成大中小企業(yè)、綜合型和專業(yè)型企業(yè)相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

（二）調(diào)整建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)。強化大企業(yè)、大集團的主體意識，培育組建一批資本雄厚、技術(shù)密集、人才集聚、管理一流的大企業(yè)和集團企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過收購、兼并、合作等方式，與科、工、貿(mào)、金融、院校進行聯(lián)合重組，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展。建立完善母子公司體制，逐步形成以經(jīng)營管理、資本運作、多元經(jīng)營為主的母體公司，與以項目承包、施工為主的專業(yè)協(xié)作子公司相結(jié)合的緊密型集團公司，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)開發(fā)引進和消化吸收更多的建筑高科技、新技術(shù)，增強企業(yè)設(shè)計能力、獨創(chuàng)能力和現(xiàn)代施工技術(shù)能力。引導(dǎo)企業(yè)更加重視對現(xiàn)有各級各類管理人員、專業(yè)人才、技術(shù)工人的上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使企業(yè)由經(jīng)驗型向知識型、管理型轉(zhuǎn)變。

（三）實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)通過股份合作、地區(qū)推介、企業(yè)互薦、資本運作等方式，積極開拓外埠市場。依托政府駐外辦事機構(gòu)或設(shè)立區(qū)域性的專門辦事機構(gòu)，與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門和建筑市場建立區(qū)域間協(xié)作關(guān)系，通過項目合作等方式，提升我市建筑業(yè)在市外、省外的知名度。大力引導(dǎo)企業(yè)對重點地區(qū)、重點市場、重點項目進行深度開發(fā)，實現(xiàn)區(qū)域市場規(guī)模化。進一步鞏固安徽、山東、江蘇等傳統(tǒng)市場，搶占中西部地區(qū)市場份額，重點開拓四川、重慶、湖南、湖北、遼寧、江西、廣西等新興市場。同時加快探索開拓國際市場試點工作，為國際承包、合作、勞務(wù)輸出積累經(jīng)驗。

（四）完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系。堅持“安全第一、質(zhì)量為本”發(fā)展理念，以全面落實工程質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任為核心，完善工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，夯實工作基礎(chǔ)，提高監(jiān)管效能。進一步改進和加強監(jiān)理監(jiān)管工作，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程質(zhì)量方面的保障作用。進一步完善工程參建各方主體行為和責(zé)任，嚴格落實工程質(zhì)量責(zé)任終身制。嚴格執(zhí)行施工圖審查制度，現(xiàn)場見證取樣制度、分戶驗收制度和竣工備案制度，突出監(jiān)管重點，實行差別化管理。進一步健全安全生產(chǎn)保障體系，建立長效機制，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入，加強對危險性較大分部分項工程的監(jiān)控，強化工程突發(fā)險情和事故的應(yīng)急處置，深化安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，切實提高建設(shè)工程各方主體安全責(zé)任意識，深入開展安全生產(chǎn)專項整治活動，及時消除各類隱患。

（五）加大建筑科技創(chuàng)新力度。積極鼓勵企業(yè)與大專院校深入開展技術(shù)合作交流，建立“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。積極鼓勵企業(yè)多渠道、多形式培養(yǎng)和引進人才，建立人才儲備庫，完善人才共享機制。深入推廣建筑新技術(shù)、新材料、新能源應(yīng)用，大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、綠色建筑，嚴禁使用淘汰產(chǎn)品。積極鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，強化企業(yè)自主創(chuàng)新，促進科技成果轉(zhuǎn)化，著力提升高技術(shù)裝備水平和機械化施工能力，提升產(chǎn)業(yè)整體水平，保障建筑行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

（六）健全服務(wù)管理長效機制。認真貫徹落實市委市政府關(guān)于推進全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的若干意見精神，堅持服務(wù)與監(jiān)管并舉，努力營造建筑業(yè)發(fā)展良好氛圍。進一步完善工作機制，強化工作職責(zé)，規(guī)范服務(wù)行為，深化服務(wù)意識，不斷改進工作作風(fēng)建設(shè)，認真開展調(diào)查研究，制定科學(xué)合理的發(fā)展目標，著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點問題。進一步完善市場信用體制建設(shè)，建立健全市場準入清出機制，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，弘揚文明風(fēng)尚，提高企業(yè)軟實力。進一步完善防范拖欠工程款長效機制，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，大力推行實名制管理。進一步落實行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高行政效能。

四、實施步驟

第一階段：調(diào)查研究（2012年5月-2012年9月）。通過座談、走訪、調(diào)研，掌握我市建筑行業(yè)企業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀；通過學(xué)習(xí)考察，全面了解創(chuàng)建“建筑強市”的目標、要求和途徑，明確今后一個時期的工作重點和工作措施；召開建筑強市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，制定實施方案。

第二階段：廣泛發(fā)動（2012年7月-2012年12月）。一是會議推動。組織召開全市“建筑強市”工作會議，在全市范圍內(nèi)進行動員部署；二是分層推動，確定重點鎮(zhèn)（街道）、重點部門、重點企業(yè)，召開動員大會，層層發(fā)動；三是媒體推動，在《今日》、廣電臺開辟“建筑強市”專欄、專題，廣泛宣傳創(chuàng)建“建筑強市”的重要意義，著力營造良好氛圍。

第三階段：組織實施（2013年1月-2014年12月）。

1.加大扶持，政策推動。建筑強市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市財政局等有關(guān)部門制訂具體的建筑業(yè)扶持激勵政策進行評估，及時修訂和完善政策措施。

2.優(yōu)化服務(wù)，幫扶拉動。有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)協(xié)會圍繞工作重點，對完成建筑強市目標分解任務(wù)存在困難的企業(yè)，進行分層次指導(dǎo)，積極予以一企一策幫扶。

3.樹立典型，示范帶動。對在建筑強市建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的先進工作者、先進示范企業(yè)、先進部門予以表彰并給予物質(zhì)獎勵，以評促推、以評促建。

第四階段：鞏固提高（2015年1月-2015年6月）。對照建筑強市各項評價指標，查漏補缺，鞏固提高，達到建筑強市建設(shè)標準。

第五階段：申報考核（2015年7月-2015年12月）。根據(jù)省建筑強市評審管理辦法，認真分析總結(jié)，全力做好申報工作，迎接考核。

五、保障措施

（一）健全組織、加強領(lǐng)導(dǎo)。成立創(chuàng)建“建筑強市”領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)開展建筑強市建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。各企業(yè)要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確工作職責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)、研究、聯(lián)絡(luò)等工作

篇5

這次會議的主要任務(wù)是全面貫徹全省“兩個普遍”現(xiàn)場會議精神，研究分析我市在推進“兩個普遍”中存在的問題，總結(jié)交流經(jīng)驗，全面推進我市“兩個普遍”的深入開展。上午，大家實地參觀考察了崆峒區(qū)一些單位的工會組建、部分企業(yè)的工資集體協(xié)商工作，剛才，七縣（區(qū)）總工會從不同層面就開展“兩個普遍”工作的一些做法作了典型發(fā)言，同志代表市總工會通報了全市工會推進“兩個普遍”工作進展情況，并對進一步做好“兩個普遍”工作提出了一些建議，我完全同意。關(guān)于全省“兩個普遍”現(xiàn)場會議精神，已印發(fā)了書面?zhèn)鬟_提綱，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，尤其要認真學(xué)習(xí)好孫主任、朱主席的講話，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，認真抓好貫徹落實。下面，我就做好今后一個時期的幾項重點工作，講四個方面意見：

一、統(tǒng)一思想，堅定信心，充分認識開展“兩個普遍”的重要意義

2012年7月，同志在全總十五屆四次執(zhí)委會議和六次主席團會議上明確指出，要“依法推動企業(yè)普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協(xié)商”之后，省總召開專門會議，就開展“兩個普遍”工作做出了全面安排部署，并將“兩個普遍”作為今年工作的重中之重，納入目標責(zé)任考核之中。全市各級工會組織要深刻領(lǐng)會“兩個普遍”工作的意義，把思想統(tǒng)一到認真落實“兩個普遍”的工作中來。

依法推動企業(yè)普遍建立工會組織，是工會的基礎(chǔ)性工作，是“組織起來”的集中體現(xiàn)，也是工會發(fā)揮作用的前提；依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，是“切實維權(quán)”的著力點和切入點。當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制的關(guān)鍵階段，一些地方和企業(yè)勞動關(guān)系矛盾時有發(fā)生。面對職工群眾的新訴求、新期待，工會任務(wù)繁重而艱巨，必須堅持有所為有所不為，集中力量，扎實推行“兩個普遍”。只有最大限度地把各類企業(yè)工會組織建立起來，把各類職工組織到工會中來，才能有效保護、調(diào)動、發(fā)揮職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為實現(xiàn)我市跨越式發(fā)展貢獻力量；只有建立起集體協(xié)商機制，通過推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，努力擴大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，加快建立企業(yè)職工工資協(xié)商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，才能切實維護職工的勞動經(jīng)濟權(quán)益，實現(xiàn)勞動關(guān)系雙方互利共贏，實現(xiàn)勞動關(guān)系和諧，進而促進社會和諧發(fā)展。我們一定要從講政治、講大局的高度，切實增強緊迫感、責(zé)任感、使命感，集中力量，突出重點，扎實開展“兩個普遍”工作，切實維護權(quán)益、促進和諧、推動發(fā)展。

二、肯定成績，正視不足，正確認識我市“兩個普遍”工作發(fā)展態(tài)勢

今年以來，全市各級工會組織圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，統(tǒng)籌安排，各項工作都取得了積極進展。一是“金秋助學(xué)”暨“面對面愛心助學(xué)”突破了百萬元大關(guān)。市總籌集“金秋助學(xué)”資金40多萬元，向社會募集“面對面愛心助學(xué)”資金100多萬元，資助學(xué)生400多名，取得了很好的效果。二是“夏送清涼”收效良好。在最炎熱的時刻，我們及時將西瓜、冰糖、雨傘、防暑藥品等價值22萬元的清涼用品送到了市直及各縣（區(qū)）的部分企業(yè)、建筑工地，慰問高溫一線職工（農(nóng)民工）2200多人。三是技能大賽收效顯著。我們組織了10個工種的市級比賽，舉行了隆重的開幕儀式，省總及市上四大家分管領(lǐng)導(dǎo)親臨參加指導(dǎo)，極大地鼓舞了職工練本領(lǐng)、學(xué)技術(shù)、立足崗位做貢獻的積極性。我們還組隊參加了全省的餐飲服務(wù)大賽，取得了團體、個人雙第一的好成績。四是工會經(jīng)審工作走上了規(guī)范化的軌道。省總在我市召開了全省縣級工會經(jīng)審工作座談會，全總經(jīng)審會主任李世民親臨會議講話，充分肯定了我市的經(jīng)審工作。五是職工培訓(xùn)、技能鑒定、法律援助等工作都取得了可喜的成績。通過鑒定，我們?yōu)?500多名職工（農(nóng)民工）頒發(fā)了《技術(shù)等級證書》，為1100多名職工（農(nóng)民工）進行了法律援助，切實維護了職工的合法權(quán)益。六是“兩個普遍”有了新的進展。市、縣兩級工會認真貫徹年初會議精神，積極爭取黨委、政府的支持，把“兩個普遍”納入了黨政整體工作之中；深入開展黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把工建納入了黨建工作范疇；市政府專門下發(fā)了《關(guān)于進一步推進工資集體協(xié)商工作的意見》，市總工會聯(lián)合市人社局下發(fā)了《工資集體協(xié)商三年規(guī)劃》，聯(lián)合市統(tǒng)計局等6個單位就全市企業(yè)狀況進行了摸底調(diào)查，下發(fā)了《關(guān)于進一步推進工資集體協(xié)商的實施意見》，組織編印了《市工資集體協(xié)商指導(dǎo)手冊》，開展了“非公企業(yè)建會集中行動”和“廣普查、深組建、全覆蓋”集中活動，并將非公企業(yè)集中建會和工資集體協(xié)商列為市總工會創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題活動主要內(nèi)容，形成了黨政齊抓共管的合力。通過層層簽定責(zé)任書，將各項工作任務(wù)逐一落實到了各基層工會組織，形成了一級抓一級、一級促一級的工作格局。通過組建區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會，發(fā)展樓宇工會、項目工會、市場工會等多種建會方式，提高了工會組織覆蓋面。按照先行試點、培養(yǎng)典型、總結(jié)經(jīng)驗、逐步推進的要求，在全市培養(yǎng)了一批“兩個普遍”工作典型。通過不懈努力，我市非公企業(yè)工會組建率為60.1%，完成省總責(zé)任指標（74.3%）的80.9%，工資集體合同簽訂率為44.3%，完成年度目標任務(wù)（60%）的73.8%，“兩個普遍”工作有了初步的成效。

在肯定成績的同時，也要看到差距和不足。雖然我市基層工會組織數(shù)量有一定增長，一些企業(yè)工資集體協(xié)商工作有序開展，但距離全總、省總“兩個普遍”的要求、兄弟市州的進展、工作深入程度、年度目標還有很大差距，還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是重點領(lǐng)域突破不大。從省總通報的數(shù)據(jù)來看，目前我市非公企業(yè)工會組建率還相當(dāng)?shù)停行┛h（區(qū)）還未達到50%。非公企業(yè)工會組建工作尤其是職工人數(shù)10人以下小型企業(yè)和個體工商戶的建會工作嚴重滯后。部分縣（區(qū)）基層工會聯(lián)合會、區(qū)域性、行業(yè)性工會建設(shè)沒有突破。農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工入會問題沒有實質(zhì)性進展。二是工作進展很不平衡。一些工會對落實“兩個普遍”有畏難情緒，行動上不夠積極，工作進展參差不齊?？h（區(qū)）之間、行業(yè)之間、區(qū)域之間都存在發(fā)展不平衡的問題。有些縣（區(qū)）行動早，效果好，工作做的實；有的縣（區(qū)）行動慢，工作只落在文件上，沒有實質(zhì)性進展。三是工資集體協(xié)商還很不理想。部分工會組織、企業(yè)、職工對開展工資集體協(xié)商認識不到位。對我市處于西部欠發(fā)達地區(qū)，勞資矛盾沒有沿海地區(qū)突出而盲目樂觀，缺乏勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關(guān)系之一，及構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，是增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求的認識。四是統(tǒng)計工作亟待加強。從報表數(shù)字看，各縣（區(qū)）上報的進展數(shù)據(jù)都較好，但從省總統(tǒng)計軟件中通報的指標完成看，數(shù)據(jù)統(tǒng)計很不一致，有的欠賬較大。特別是非公企業(yè)數(shù)據(jù)庫錄入工作，這個事情省總分別給我和杜主席、王主席發(fā)來了一個通報，我市的工作形勢嚴峻。這些問題，希望引起大家的高度重視，在今后的工作中切實加以研究分析和有效解決。

三、增強信心，下大決心，全面推進“兩個普遍”工作深入開展

各級工會組織要從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，從解決職工最直接、最現(xiàn)實、最根本的利益問題出發(fā)，把實施“兩個普遍”工作三年規(guī)劃，高質(zhì)量、全面完成今年“兩個普遍”工作任務(wù)，作為當(dāng)前及今后一段時間的重中之重，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，分析現(xiàn)狀，找準薄弱環(huán)節(jié)，嚴格責(zé)任目標，加強督促檢查，整合資源，強化措施，全力推進“兩個普遍”工作深入開展。

一是開展黨工共建，形成“兩個普遍”工作新格局。深入貫徹落實中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和中華全國總工會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在工會組織和廣大職工中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》，積極開展黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷推動“黨建帶工建，工建服務(wù)黨建，黨工共建”的工作格局。各級工會要積極爭取同級黨政的重視支持，建立健全“黨工共建”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，把工會組建、工資集體協(xié)商工作納入黨建考核指標體系，完善黨工共建工作機制。將落實“兩個普遍”，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為對各級各部門綜合考核評價的內(nèi)容，做到黨建與工建同研究、同檢查、同考核、同表彰獎勵。

二是深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”專項行動和工資集體協(xié)商“要約行動”，提高“兩個普遍”工作的實效性。普遍建會，首先要查清企業(yè)及職工的基本底數(shù)，全市各級工會要以第二次全國經(jīng)濟普查企業(yè)法人數(shù)據(jù)為基準，加強與統(tǒng)計、稅務(wù)、工商、工商聯(lián)等部門的溝通聯(lián)系，掌握當(dāng)?shù)仄髽I(yè)法人單位數(shù)和職工數(shù)等第一手資料。按照條塊結(jié)合，上下聯(lián)動，層層銜接，協(xié)同作戰(zhàn)的方法，通過企業(yè)名錄實地核查、領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)人員分片包干、代收建會籌備金、組織工會干部深入企業(yè)排查等多種措施，摸清本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)法人單位數(shù)、企業(yè)數(shù)、職工數(shù)，及時更新完善相關(guān)數(shù)據(jù)，實行動態(tài)管理，做到未建會企業(yè)數(shù)量清、所在區(qū)位清、未建會原因清和推進建會情況清，真正做到不遺漏、不重復(fù)。另外，要掌握關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)和空殼工會情況，實事求是，分類指導(dǎo)，把該建會的企業(yè)都建起來。

工資集體協(xié)商，各級工會首先要健全和完善工資集體協(xié)商要約制度，通過集中要約、主動要約和依法要約，集中時間、集中力量、有組織、有計劃、有目標地推動各類企業(yè)依法開展工資集體協(xié)商工作?；鶎庸岢鲆s有困難的，上一級工會可以代表基層工會提出協(xié)商要約；未建立工會組織的企業(yè)，上級工會要指導(dǎo)職工推選協(xié)商代表，并代表企業(yè)職工提出協(xié)商要約。對不按期履行或拒絕進行工資集體協(xié)商的企業(yè)，工會組織提請人社部門責(zé)令改正，拒不改正的，追究相關(guān)責(zé)任。對在履行工資集體協(xié)商協(xié)議中發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不了的，上級工會要支持職工依法向勞動爭議仲裁機構(gòu)提請仲裁。

三是狠抓重點、突破難點，增強“兩個普遍”工作的針對性。以非公企業(yè)建會為重點對象，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、商貿(mào)樓宇為重點區(qū)域，以建筑、商貿(mào)、休閑娛樂、餐飲服務(wù)、保安等為重點行業(yè)，以民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所、勞務(wù)中介機構(gòu)等為重點的新社會組織，進一步加大建會力度。對有規(guī)模、有一定影響、又長期拒不建會的私營企業(yè)要集中力量依法突破。要認真貫徹落實全國總工會《關(guān)于組織勞務(wù)派遣工加入工會的規(guī)定》，重點推動勞務(wù)派遣工集中的電力、郵政、通信等行業(yè)的勞務(wù)派遣工加入工會。突出做好農(nóng)民工入會工作，加強農(nóng)民工會員會籍管理，防止農(nóng)民工會員流失。

在開展企業(yè)工資集體協(xié)商工作中，要從企業(yè)實際出發(fā)，積極探索不同規(guī)模、不同所有制、不同經(jīng)營狀況企業(yè)開展工資集體協(xié)商的特點和規(guī)律，采取靈活多樣的要約形式和協(xié)商方法，按照行業(yè)談標準、區(qū)域談水平、企業(yè)談增長的要求，確定不同的協(xié)商重點，因地制宜，因企制宜，一企一策，分類指導(dǎo)企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作。

四是創(chuàng)新形式，推進區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)和工資協(xié)商工作。全市各級工會要從小企業(yè)普遍存在職工流動性大，管理不規(guī)范，勞資矛盾比較多，單個企業(yè)建會不具備條件，已建工會的小企業(yè)組織不規(guī)范、制度不健全，難以充分發(fā)揮作用等特點出發(fā)，根據(jù)本地小企業(yè)分布狀況，科學(xué)合理確定聯(lián)合會覆蓋范圍，按照聯(lián)合會、代表制的要求，以建立一條街工會、樓宇工會、市場工會、產(chǎn)業(yè)鏈工會、項目工會等形式推動區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)。

以職工工資分配制度、工資增長幅度、勞動定額、計件單價等為主要內(nèi)容，在產(chǎn)業(yè)集群、小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)相對集中的區(qū)域和行業(yè)，重點推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作。在建筑、餐飲、商貿(mào)流通等領(lǐng)域和行業(yè)，要積極探索區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的有效方式。區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，職工方代表和資方代表，根據(jù)其他地區(qū)的先進經(jīng)驗，一般應(yīng)由行業(yè)等工會組織和企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會、工商聯(lián)等為代表協(xié)商簽訂。簽訂的工資集體協(xié)議，要力求重點突出、條款具體、標準量化、切實可行。要采取政策引導(dǎo)、資金支持等措施，督促區(qū)域、行業(yè)企業(yè)代表組織和對應(yīng)的工會組織進行工資集體協(xié)商，努力擴大工資集體協(xié)商的覆蓋面。

五是建立完善工作機制，依法推動“兩個普遍”不斷發(fā)展。“兩個普遍”建設(shè)是一項長期性的工作，要注意從機制制度上抓好工作。要堅持完善目標責(zé)任制度；堅持完善“兩個普遍”定期通報制度，要及時向黨政分管領(lǐng)導(dǎo)匯報組建工會、發(fā)展會員、開展工資協(xié)商工作情況，并向各有關(guān)部門通報；堅持完善考核制度，把自查、階段性督查、抽查與年度考核結(jié)合起來，嚴格兌現(xiàn)獎懲；堅持完善地稅部門代收建會籌備金制度，依法推動企業(yè)建會；建立健全工資集體合同的審查備案和考核激勵機制，協(xié)調(diào)人社部門加強集體合同審查備案工作，督促用人單位在規(guī)定的時間內(nèi)報審工資專項集體合同，及時對合同進行合法性和程序性的審查，同時做好工資集體協(xié)商的調(diào)解、仲裁工作；要加大對工作突出的單位和個人的表彰獎勵，對完不成任務(wù)、執(zhí)行不力的進行通報批評，追究相關(guān)責(zé)任，拒不建會或非法抵制建會、不推行工資集體協(xié)商制度的企業(yè)，一律不得參與勞模、五一勞動獎狀、獎?wù)隆⒐と讼蠕h號、勞動關(guān)系和諧企業(yè)等先進榮譽的評選，在扶持項目、資金、政策等方面予以限制，在創(chuàng)先爭優(yōu)和年度工作考評中實行“一票否決”。

六是加強培訓(xùn)和管理，不斷提高“兩個普遍”工作水平。各級工會要加大培訓(xùn)力度，有針對性地制定培訓(xùn)計劃，并根據(jù)各階段工作重點、任務(wù)和需要解決的問題，采取走出去、請進來和舉辦培訓(xùn)班等形式，力爭把全市各級工會工作者都輪訓(xùn)一遍，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律意識、維權(quán)水平。要加強會員會籍管理，凡加入工會組織的職工都要頒發(fā)《會員證》，堅持會員組織關(guān)系隨勞動關(guān)系變動的原則，做到一次入會，自由流動，持證轉(zhuǎn)接，防止會員流失。

四、統(tǒng)籌兼顧，提升效能，全力推動全市工會工作整體上水平

按照市總工會二屆六次全委（擴大）會上確定的“631”年度工作計劃，對照目標責(zé)任，圍繞中心，服務(wù)大局，在搞好“兩個普遍”的同時，統(tǒng)籌兼顧，扎實推進工會各項工作全面發(fā)展。

一是加強工會統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級工會要加強對工會統(tǒng)計調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)統(tǒng)計工作的部門和人員要切實增強責(zé)任感，自覺遵守統(tǒng)計法規(guī)，堅持實事求是，杜絕弄虛作假，提供高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料。要將統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)與上年的相關(guān)數(shù)據(jù)進行比較，要與統(tǒng)計等相關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)認真核對，數(shù)據(jù)概念、邏輯出現(xiàn)較大變化的，要查找、分析原因，嚴格把關(guān)，責(zé)任到人，確保數(shù)據(jù)的真實性、準確性和時效性。

二是不斷深化幫扶救助機制，進一步鞏固和諧社會建設(shè)基礎(chǔ)。我們要把幫扶工作作為化解矛盾，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的出發(fā)點和著力點，創(chuàng)新形式，拓寬領(lǐng)域，完善機制，在進一步鞏固社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)方面發(fā)揮工會組織應(yīng)有的作用。一要促進幫扶中心規(guī)范化建設(shè)。按照“幫扶體系網(wǎng)絡(luò)化、基礎(chǔ)設(shè)施標準化、資金籌措社會化、幫扶內(nèi)容常態(tài)化、幫扶工作社會化”的要求，不斷推動幫扶中心規(guī)范化建設(shè)。認真建好困難職工幫扶電子檔案，并實行動態(tài)管理。二要基本實現(xiàn)幫扶形式常態(tài)化。工會的春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、面對面愛心助學(xué)、冬送溫暖、大病救助和節(jié)日慰問等工作已形成了較好的影響和吸引力，要不斷做大、做實、做強，并向常態(tài)化、多樣化發(fā)展。三要爭取實現(xiàn)幫扶工作的社會化。要積極爭取各級政府按1：1配套幫扶資金，不斷壯大幫扶能力，要拓寬幫扶渠道，動員社會力量，聯(lián)合人社、民政、商務(wù)、農(nóng)牧、紅十字會等部門和社會力量共同開展好幫扶活動，逐步實現(xiàn)幫扶工作的社會化、系統(tǒng)化。四要促使幫扶工作向全方位、高層次發(fā)展。幫扶應(yīng)由治標向治本轉(zhuǎn)變，由“輸血”向“造血”發(fā)展，實行扶持、培訓(xùn)、鑒定、職介、創(chuàng)業(yè)一體化服務(wù)，不斷推動幫扶工作向更深、更高層次發(fā)展。

三是全面實施素質(zhì)提升規(guī)劃，推動“當(dāng)好主力軍，建功十二五”活動扎實開展。圍繞中心、服務(wù)大局是工會工作的方向。我們要緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的總體要求和“四三二一”發(fā)展戰(zhàn)略，按照黨政所想、職工所需、工會所能，團結(jié)動員廣大職工立足崗位，建功立業(yè)，既促進生產(chǎn)發(fā)展，又促進職工隊伍建設(shè)。圍繞全市重點工作和重大項目，組織開展多種形式的勞動技能大賽。以“當(dāng)好主力軍，建功十二五”為主題，以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，突出抓好“比以人為本，賽安全環(huán)保；比科學(xué)管理，賽工程質(zhì)量；比精打細算，賽成本控制；比科技含量，賽科技創(chuàng)新；比完成任務(wù)，賽科學(xué)施工”的“五比五賽”活動。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品技術(shù)升級換代，開展自主創(chuàng)新型競賽；結(jié)合發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)經(jīng)濟，開展“節(jié)能減排達標”和“我為節(jié)能減排做貢獻”的節(jié)能型競賽；結(jié)合發(fā)展服務(wù)業(yè)和開展質(zhì)量效益年活動，以安全生產(chǎn)、提高效率、提升質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)為重點，開展優(yōu)質(zhì)管理班組創(chuàng)建、提升服務(wù)能力的服務(wù)型競賽。深化技術(shù)創(chuàng)新活動。以推進科技創(chuàng)新、加強技術(shù)協(xié)作、促進成果轉(zhuǎn)化為目標，組織職工圍繞企業(yè)重大技術(shù)改造項目和生產(chǎn)經(jīng)營重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)難題，積極開展合理化建議、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動。推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。征集、評選職工“優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果”、“重大合理化建議”、“創(chuàng)新能手”、“創(chuàng)新示范崗”，積極參加省上舉辦的職工技術(shù)創(chuàng)新成果展覽，進一步提高職工創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力。全面提高技能。選樹行業(yè)、工種技術(shù)能手，不斷擴大“首席技師”、“金牌工人”、勞模和技能人才庫，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的知識技能型、技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才隊伍。發(fā)揮勞模示范引領(lǐng)作用，進一步弘揚工人階級偉大品格和勞模精神。以各行各業(yè)勞動模范、先進人物的優(yōu)秀品格、崇高理想、模范行為教育職工，用榜樣的力量，帶動廣大職工立足崗位學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)、比技能、創(chuàng)一流。加強勞模管理和服務(wù)，建好勞模檔案，關(guān)心困難勞模，積極做好兩級勞模生活補助金的審核上報工作。

四是加強職工文化建設(shè)，進一步豐富職工的精神文化生活。要不斷加強和重視職工文化建設(shè)，按照全總把各級工會辦成職工的“學(xué)校和樂園”的精神，積極探索職工精神文明建設(shè)新途徑。各級工會組織要以文化宮、俱樂部為陣地，積極開展各類文體活動，增強工會組織的吸引力和向心力。積極培育企業(yè)文化，支持企業(yè)改善職工文化體育設(shè)施，推動企業(yè)職工文化活動室、職工書屋建設(shè)。積極開展文化進鄉(xiāng)村、入企業(yè)、到社區(qū)活動，不斷豐富基層職工精神文化生活，促進各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。