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加強制度建設，規(guī)范鑒定行為

只有完善而合理的規(guī)章制度，才能保障鑒定站運作的有序化和規(guī)范化，從而形成健康、良好的管理秩序，進一步激勵工作的積極性和創(chuàng)造性。根據甘肅省電力公司人力資源部和甘肅省電力行業(yè)技能鑒定中心的要求，修訂、補充和完善了鑒定站各項規(guī)章制度和崗位職責，這些規(guī)章制度和崗位職責的建立完善，使鑒定站的工作更加科學化、合理化和規(guī)范化。

拓寬鑒定市場，全面完成各項

鑒定任務

近幾年，鑒定站在省內各電力企業(yè)大力開展技能鑒定工作，使各電力企業(yè)技術技能人員的職業(yè)資格等級不斷得到提升，大部分一線技術人員已達到中級工及以上職業(yè)資格等級，為了進一步提高行業(yè)內各企業(yè)高技能人才的鑒定質量，甘肅省電力公司從2011年開始把公司高級技師的鑒定工作全部集中在我站進行，這充分體現(xiàn)了省公司和甘肅省電力行業(yè)技能鑒定中心對我站鑒定工作的信任，規(guī)范而嚴格的高級技師集中鑒定工作得到了學員的一致好評。2013年7月14日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會高級技師鑒定督導檢查專家組來我站對甘肅省電力公司2013年高級技師鑒定考評工作進行督導檢查，通過現(xiàn)場督導和資料查驗，檢查組對我站高級技師鑒定給予充分肯定，認為我站高級技師的鑒定工作領導重視，組織得當，機構健全，分工明確，鑒定能夠按照計劃進行，流程設計合理、科學，工作開展有序，理論、技能考試組織嚴密、規(guī)范，鑒定資料完善、充分，試卷設計規(guī)范，內容適宜。

兩年來在培訓中心的大力支持和甘肅省電力行業(yè)技能鑒定中心的指導下，鑒定站在保質保量完成省電力公司直屬各單位鑒定任務的同時，還為各發(fā)電集團公司在甘發(fā)電企業(yè)、省內各縣級供電企業(yè)、地方各類發(fā)電企業(yè)、酒泉衛(wèi)星發(fā)射基地電廠、蘭州電力學校和蘭州電力技術學院每年的畢業(yè)生做了大量的技能鑒定工作，取得了可喜的成績，產生了較大的社會效益，具體鑒定人數如表1所示。其中，技師和高級技師占24.5%，高級工及以下占75.5%。

表1 甘肅省第二發(fā)供電職業(yè)技能鑒定站鑒定人數一覽表

加強鑒定過程管理，不斷提高鑒定管理質量

我們始終堅持“質量第一”的鑒定理念，狠抓鑒定過程管理，細化工作措施，努力提高鑒定工作質量。一是建立了鑒定質量跟蹤反饋體系。要求考評員時刻保持科學嚴謹的工作作風，堅持標準，尊重技術，嚴守規(guī)范。堅持鑒定過程的透明性和公開性，完善自律和他律相結合的質量管理工作機制。每期培訓鑒定結束后，被培訓鑒定單位和職工都要填寫鑒定工作評價體系表，對鑒定過程的組織實施和每一位考評人員做出客觀公正的評價，以便我們及時改進工作中的不足。二是實行并完善了鑒定日志制度，加強鑒定全過程管理，本著實事求是的原則，規(guī)范考評人員工作行為，嚴格鑒定標準，規(guī)范鑒定程序，以質量求生存、以質量求發(fā)展，樹立鑒定站良好的形象。三是嚴抓理論考場、操作考核、責任追究等環(huán)節(jié)，確保鑒定質量，樹立鑒定權威。每期鑒定前負責召開鑒定人員工作會議，安排布置鑒定任務。培訓鑒定嚴格按照前期制訂的計劃安排，實操考評項目符合鑒定大綱要求，評分標準制訂科學，技能考試場地、設備設施符合鑒定要求，實操考試配備專門安全員負責現(xiàn)場安全，保證安全措施到位。培訓、鑒定及考試記錄要求真實、完整，符合技能鑒定要求，考評結果按時匯總上報，理論考試考場設置標準，實行單人單桌，相同工種實行A、B卷，不同工種互相交叉，每場考試配備考場負責人1名，主考1名，監(jiān)考人員按考試人員要求配備。所有理論試卷均實行集中統(tǒng)一流水閱卷，當場登分，當場簽字。四是建立了考評員考核評價制度，每次鑒定完畢后，由鑒定學員對考評員進行考核評價。嚴格的組織制度和先進的考評方法，確保技能鑒定的規(guī)范性、公平公正性和權威性。

加強實訓設施建設，保證鑒定質量的持續(xù)

提升

2011年蘭州電力技術學院和蘭州電力學校合并后，技能鑒定設施就有了明顯的提高，組建了以變電類、營銷類等專業(yè)為主的28個實訓室。2013年甘肅省電力公司實訓大樓的投運為技能鑒定的培訓和實操考核提供了堅強的技術支撐。目前實訓大樓內已建好的實訓室21個，繼電保護、35kV配電室巡視、10kV配電實訓室、電能計量、用電檢查等大批實訓室已投入到鑒定的培訓與考核中，先進的實訓設施將為我站今后的鑒定工作發(fā)揮重大作用。

加強隊伍建設，確保鑒定工作可持續(xù)發(fā)展

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關鍵詞 ：職業(yè)教育；實訓；管理；質量

ISO9001質量管理模式以其寬廣的容納性及不受行業(yè)限制的獨特性質，使其不獨在生產領域中能發(fā)揮巨大作用，同樣也能在職業(yè)教育實訓管理中占有一席之地。本文擬從實訓教學管理的角度，探索如何運用ISO9001質量管理體系，來推動職業(yè)院校技能訓練質量的顯著提高。

一、職業(yè)學校實行ISO9001質量管理體系的意義

在我國目前“教育產業(yè)化”的發(fā)展背景下，師資比例擴大、教育設施脫節(jié)、教學質量下滑、教育環(huán)境在一定程度上惡化、教育管理出現(xiàn)局部混亂，導致教育規(guī)范本身不完善或組織質量管理體系不健全時，學校就無法保證向學生乃至大眾持續(xù)提供滿足要求的產品，即合格的教學成果。我院實施ISO9001質量體系以來，借鑒企業(yè)的全面質量管理思想，構建現(xiàn)代學校管理制度，從根本上轉變學校的教育教學觀念,真正樹立“以學生為主體”的教育思想，按照社會需要培養(yǎng)人才,不斷提高服務意識和教育教學質量與水平,提高學校的競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。大大提高了學校的聲譽和知名度，增加了生源、降低了成本、減少了風險，較大幅度提高教育、教學管理質量，使校內各項工作更加規(guī)范，增加學生、家長和社會的滿意度。過程序文件和質量記錄，從軟件上完善和規(guī)范學校管理，減少了推諉與扯皮現(xiàn)象，保持其責任的可追溯性。

二、ISO9001質量管理體系在技能訓練質量管理中的具體應用

教育管理ISO9001認證已經在國際上運用，國內尚處于起步階段，學習、研究運用ISO9001標準，對教育管理者來說是十分必要的，如何借鑒這一標準改進實訓教學管理也是十分有意義的。

2.1 實訓教學中實施ISO9001標準的方法。

2.1.1 加強學習和宣傳，統(tǒng)一思想，提高認識，全員參與。通過學習，加強管理人員對文件精神的認識和理解并熟悉掌握學校質量方針、質量目標，通過全員培訓確保人人知曉ISO9001質量標準。

2.1.2 采用統(tǒng)計技術找出主要質量問題，采取糾正預防措施。統(tǒng)計技術可幫助我們正確并準確地分析數據以得到恰當的細膩用于決策。ISO9001質量標準為我們推薦了很多統(tǒng)計方法，例如，針對2003年度--2005年度中級維修電工技能鑒定實操考試各模塊的得分情況，采用排列圖認真分析造成得分高或低的原因，并提出切實有效的可行性措施，以確保在今后的教學中，有針對性地、有重點性地對學生掌握得比較薄弱的知識點進行著重講述，達到提高教學質量的目的。

2.1.3 更新觀念，走進ISO9001，實現(xiàn)管理上臺階。

通過建立ISO9001質量管理標準，明確責任，能使教學過程得到有效的控制，從而確保教學質量。

2.2 在技能訓練中實施ISO9001標準的過程。

2.2.1 制訂科學、合理、文件化的質量控制體系。

我院ISO9001質量體系包括《質量手冊》、《程序文件》、《學校工作手冊》和質量表格（記錄）四級文件。其中《學校工作手冊》分4本共63個作業(yè)文件，囊括教學科研、教學組織、學生教育、檔案人事理、學校安全、日常運行以及黨團群工活動等管理方面的內容，其所有條例既強調工作的流程，也注重工作過程中的基本要素，充分體現(xiàn)出工作的規(guī)范性、過程性和可追溯性。其中程序文件、質量記錄表格是技能訓練教學活動中必須嚴格遵守和實施的環(huán)節(jié)。

2.2.2 教學過程的質量控制。

（1)計劃編制和教學任務的下達。

根據專業(yè)特點，結合國家職業(yè)技能鑒定標準，制定科學規(guī)范的實訓教學計劃。

實訓中心在每學期期末向各教研室下達教學任務，會同教研室根據《教學任務分配管理辦法》進行教學任務分配認定，報教務科核定后編制《教學任務書》，并在開學前一周制定《學期教學工作計劃》，經分管校長批準后下達到教師執(zhí)行。

教研室按照《學期教學工作計劃》、《學期實習教學工作計劃》的要求，制定《學期教研活動計劃》，報實訓中心批準后實施。

（2）教學準備。

教師根據教學計劃，制定《學期實習教學計劃》，編制《學期實習材料計劃》，經教研室審查、實訓中心批準后執(zhí)行，教師教案在上課前一周由教研室審查后實施。

（3）教學過程。

實訓教師必須嚴格按照《教學計劃》、《學期校歷表》、《實習教師課程表》和《教師學期教學計劃》進行教學。

（4）教學檢查。

實訓中心在上課前組織相關人員對教學設施、設備進行檢查，嚴格按《設施和工作環(huán)境控制程序》執(zhí)行。

（5）教師考核評價。

每學期期末，實訓中心根據《教師考核評價體系》的要求，對實訓教師進行考核，并對每位實訓教師作出綜合評定，建立實訓教師業(yè)務檔案。

（6）實習設備維護。

專人負責定期維護，具體按照《設施和工作環(huán)境控制程序》及《設備維護保養(yǎng)制度》執(zhí)行。

（7）安全管理。

實訓中心負責生產實習的安全管理，按學校制定的《安全管理制度》和各工種《安全操作規(guī)程》執(zhí)行。

2.3 發(fā)現(xiàn)問題，持續(xù)改進。

在數據分析的基礎上，為提高技能訓練質量采取有效的改進，以不斷尋求對質量管理體系運行過程的有效性進行持續(xù)改進。

三、實施ISO9001質量管理體系取得的成績與不足

3.1 實施ISO9001質量體系以來，在實訓質量管理過程中注意運用ISO9001管理原則和管理方法，在實訓質量管理中取得了較好的效果。

3.1.1 以“過程控制”促進實訓教學。

作為教育機構，實訓教學工作是過程性非常明顯、非常強的工作。實訓教學過程可以說是職業(yè)學校技能訓練中心工作的主體環(huán)節(jié)、關鍵點，這一過程管理的水平狀況，決定著學校整體辦學水平、質量。ISO9001標準是以過程管理見長的質量管理體系，引用這一管理模式，既符合現(xiàn)代管理理念，又符合職業(yè)學校管理的特性。

過程的關鍵是增值轉換，便于連續(xù)控制和持續(xù)改進，便于學生和教師隨時自我評價和改進。在實訓教學中采用課題制，有助于學生技能的提高，也便于教學的持續(xù)改進。

3.1.2 以“全員參與”促進項目化教學模式構建。 全面參與是現(xiàn)代管理重點特征，是一種高效管理模式，建立以學生為主體，以實訓教師為主導的師生互動教學模式，更有利用學生積極性發(fā)揮，更有利于學生知識、能力和價值觀的構建。

3.2 實施ISO9001質量管理體系存在的問題分析。

3.2.1 服務意識還應加強，個別教師還抱有封建的家長式的教育觀念，教學中帶有“居高臨下，唯我是尊”的心態(tài)，只求完成教材內容，對學生、用人單位需求無動于衷。

3.2.2 在實施過程中，在檢查、評價和提出改進措施的環(huán)節(jié)上還存在一些缺陷，部分質量記錄表格的填寫流于形式，至使過程控制不完整，個別班級在技能鑒定考核中出現(xiàn)不及格率過高的異?，F(xiàn)象。

四、完善ISO9001質量管理體系在實訓教學質量管理中的措施分析

我認為用ISO9001質量管理體系進行教學質量管理時，要區(qū)別企業(yè)對剛性產品的管理，也區(qū)別于第三產業(yè)質量管理，不僅要促進學生知識和能力提升，更要促進學生態(tài)度和情感和諧發(fā)展，提高全員服務意識。因此，完善ISO9001質量管理體系在實訓教學中的不足主要從以下方面入手。

4.1 堅持以學生、家長、社會為關注點，在提供優(yōu)質“教育服務質量”的基礎上提高實習教學質量，認真貫徹“重質量、重服務、重過程、重規(guī)范、重改進”的指導思想，靠制度管人，制度管事，強化了“依法治校”，強化學生的主體地位，避免經驗主義和主觀隨意性，避免因工作人員異動而影響管理的連續(xù)性的問題，使教育質量有切實保障。

4.2 加強對質量記錄表格（特別是學生對教師的滿意度調查與評價，學生對教師滿意度直接影響該學科的成績）進行數據分析，查找原因，采取糾正和預防措施，促進教學方法和教學作風的改進，提高教師在學生心目中的形象，提高學生學習成績。

實踐證明：運用ISO9001質量管理體系，全面覆蓋學校教育教學質量管理的全過程，通過有效運行，有助于規(guī)范學校內部管理，提高教學質量，確保教育教學的過程和結果符合社會需求，增加顧客滿意度，由此提升學校形象。

參考文獻：

[1] 貴陽市高級技工學?！顿|量手冊》、《程序文件》

[2]中國標準出版社編《ISO9000質量管理體系程序文件編寫實用指南》中國標準出版社

[3]吳霓：《ISO9000族質量認證體系應用于學校管理的探討》,《職教論壇》2002年第5期

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關鍵詞：質量管理體系 持續(xù)改進 地質勘查 作用 案例分析

中圖分類號：P621 文獻標識碼：A

我國地質勘查管理在近幾年得到長足發(fā)展，但是還存在許多問題，地質勘查整體狀況還不容樂觀，急需加強管理和改進。為此，順應地質勘查改革形勢的需要，我國于2012年3月頒布實施了《DZ/T0251-2012 地質勘查單位質量管理規(guī)范》，該規(guī)范中要求地質勘查單位結合自身特點和質量管理需求，依據GB/T 19001―2008相關標準要求建立質量管理體系；一些具有地質實驗測試資質的單位除了建立ISO9000質量管理體系，還應該通過以《實驗室資質認定評審準則》為準則相關認證。

根據質量管理體系規(guī)范要求，地質勘查單位繼續(xù)完善原有質量管理體系，引入或者繼續(xù)完善持續(xù)改進原則，在質量管理活動策劃過程中，明確單位的質量管理目的、管理職責、質量管理程序和方法，根據目標，為各種質量管理活動提供必要資源，實施和開著各項質量管理活動。

地質勘查單位為了保證質量管理活動的有效性，必須控制和分析質量管理活動的過程和結果，為了持續(xù)保持和改進質量管理水平，必然在結果分析的基礎上，進行相關改進。而如果地質勘查單位質量管理過程存在外包過程，相關外包過程必須處于質量控制狀態(tài)之下。

依上述情況可以看出，我國已經十分重視地質勘查單位的質量情況，但有不少企業(yè)還沒有認識到質量管理體系對于地質勘查的重要性，沒有重視質量管理體系對質量勘查項目管理的重要作用。

一、地質勘查項目產品形態(tài)

目前，地質勘查產品形態(tài)主要有三種：一是信息產品形態(tài)。地質勘查項目的成果報告就是一種信息產品，這也是地質勘查產品最常見的形式；二是實物產品形態(tài)。在地質勘查野外作業(yè)中是需要進行工程作業(yè)，其作業(yè)成果一般為實物產品，不過地質勘查的實物產品往往只是信息產品的證據；三是服務產品形態(tài)。地質勘查單位也開展一些咨詢服務類業(yè)務，這類業(yè)務一般只是提供知識型產品，例如提供技術指導?？梢姷刭|勘查產品具有多重質量特征，這就要求必須建立相關質量體系來保證產品質量特征得以實現(xiàn)。

二、質量管理體系的概述

ISO9000質量管理體系是當今世界普遍實施的現(xiàn)代質量管理體系之一，它擁有廣泛的適用性，適合各種各樣的組織形式；ISO9000質量管理體系被引進我國之后，為我國質量管理工作提高做出了重要貢獻。

ISO9000質量管理體系的主要思想有原則：（1）以客戶為關注焦點；（2）領導作用；（3）全員參與；（4）過程方法；（5）管理的系統(tǒng)方法；（6）持續(xù)改進；（7）基于事實的決策方法；（8）與供方互利的關系。而持續(xù)改進是質量管理體系的最為重要的思想，其基本原理是：準備做一項事情后，首先需要根據設想或者目的制定工作計劃；然后，根據計劃去實施，對實施過程中和結尾的工作都需要進行檢查，最后還需要進行總結，而后進入下一個循環(huán)。工作效率和質量就在一個個循環(huán)中得到提高。

地質勘查單位的業(yè)務基本上都是由一個個具體勘查項目組成，所以，地質勘查單位的質量管理體系更多通過地質勘查項目管理體系來體現(xiàn)。ISO9000 質量管理體系是對產品從設計、生產、檢查、驗收等整個過程進行的質量管理，那么地質勘查項目管理也就是對地質勘查項目全過程中進行控制，把控各個環(huán)節(jié)的質量，保持好的過程導出好的結果，以持續(xù)改進的原則穩(wěn)定和提高地質勘查產品質量，以期最大限度地滿足客戶需要。

三、質量體系在地質勘查項目管理中作用

根據質量管理系統(tǒng)的原則和實施過程，質量管理體系在地質勘查項目管理的作用主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）將以顧客為關注焦點發(fā)揮到極致

質量體系的建設就是突出以顧客為關注焦點，只有滿足客戶需要才能實現(xiàn)產品的功效，而建立以客戶為關注焦點。進行技術培訓工作，站在用戶的角度以顧客的需求為核心，聘請勘查領域專家針對地質勘查方面可能存在的問題，進行專項的技術培訓，提高技術人員的水平。就一些疑難地質情況進行研究和探討，共同制定出比較合理的勘查方案。建立嚴格的質量控制程序，確保整個勘查過程處于全控制當中?？此片嵥榈男∈履茏龅郊氈氯胛?，就能體現(xiàn)以人為本的人性化管理理念，也能體現(xiàn)一個企業(yè)的項目管理水平。只有最大限度地為顧客著想，才能贏得顧客的信賴，才能獲得更多的客戶資源，這一點在日益激烈的市場競爭中尤為重要。

（二）充分發(fā)揮領導作用

質量管理體系要求組織最高管理者有義務向組織傳達滿足顧客和法律法規(guī)的要求，制定質量方針，并保證質量方針被傳達下去，制定和策劃具體的質量目標，將質量目標分解到各個部門，通過制定和明確員工自身的質量職責、權限，督促他們履行相關責任用來實現(xiàn)組織目標；通過制定各種激勵因素引導全員參與的熱情，宣傳質量管理理念以提高全員參與的意識。通過培訓、改進、獎懲和加強意識教育，增強員工工作責任感和不斷提高員工技能、知識和經驗。通過員工業(yè)績評價，發(fā)揮每一個人的作用。而領導作用在項目管理中體現(xiàn)就更加明顯。

項目經理負責人不但是一個項目的最高管理者，同時也行使著公司最高管理者的職責和權限：統(tǒng)籌安排，制定整個項目的施工計劃，制定質量方針和目標；嚴格要求工作人員保證工程順利進行，職責分明，及時召集項目管理人員反饋施工信息，針對工程可能出現(xiàn)的情況和結果進行分析和規(guī)劃，從而能及時采取相應的措施；組織安排人員參加安全、健康、環(huán)保和質量保證體系系列培訓，并對技術人員進行全面或專項的專業(yè)知識培訓，并認真學習甲方要求的各項培訓工作；建立并保證定期例會制，建立 QC 小組，并監(jiān)督質量管理體系所需的過程得到建立、實施和保持，以確保在整個項目組織內提高滿足顧客要求的意識；向最高管理者報告質量管理體系的績效和改進需求，建立良好的溝通機制。

（三）提高項目質量管理水平，減低項目管理成本，提高市場競爭力

質量管理體系有效提高全員的質量意識及管理意識，認真明確各項管理的工作流程及職責，促進項目質量管理工作的有序進行。ISO9000質量管理體系規(guī)定，施工企業(yè)應定期性進行內部審核及管理評審，以便及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，促進企業(yè)構建自我完善及發(fā)展的機制。對影響項目管理的人員、技術及管理進行全面控制，控制項目管理的各項環(huán)節(jié)，制訂合理有效的控制方法及途徑，減少影響項目管理質量的行為發(fā)生。質量管理體系還要求項目質量管理工作，如施工現(xiàn)場的檢查、施工人員的管理、數據分析等。

質量成本是項目成本很重要的組成部分，而質量成本是指為了提高質量和處理質量問題而付出的成本，如果質量問題頻繁出現(xiàn)，質量成本必然增加。質量管理體系的實施可以有效防止質量問題的出現(xiàn)，這樣就可以最大限度地降低質量成本，進而降低項目管理成本，提高市場競爭力。

四、案例分析

某個改制地質勘查單位，原有質量管理方法已不適應市場需要，在原有質量管理方法下，質量目標不明確，員工責任不清晰，流程不順暢，勘查項目過程控制不嚴謹，對于最后結果不可控制，出現(xiàn)質量問題后，并沒有完整的處理程序，也不遵循PDCA模式進行有效改進，致使同樣質量問題頻繁出現(xiàn)。勘查產品質量水平不穩(wěn)定，還出現(xiàn)幾次差錯，極大地影響市場份額。2014年，順應國家和企業(yè)需要，企業(yè)實施ISO9000質量管理體系的建立、推行和認證。當年企業(yè)完成質量目標，獲得認證，通過質量管理體系的運行，企業(yè)員工質量意識得到加強，勘查項目質量管理水平得到提高，對于出現(xiàn)問題進行規(guī)范的處理，并運用PDCA循環(huán)模式進行持續(xù)改進，2015年開展的10個勘查項目結果都充分滿足了客戶要求。

總之，現(xiàn)代質量管理體系ISO9000是適合當前地質勘查項目管理的有效管理體系，能較好地控制地質勘查的整個過程，保證勘查結果的有效性。

參考文獻：

[1] 張榮科.地質勘查單位質量管理中的幾個問題[J].核標準計量與質量，2011（01）：40- 43.

[2] 孫濤.淺談地質勘探單位進行質量管理體系認證[J].江蘇煤炭，2012（03）：66.

[3] 弓小平，喬華，呂明松.地質調查行業(yè)管理與國際標準接軌的探討DD運用ISO9001：2000 標準建立質量管理體系[J].新疆地質，2012（01）：66- 67.

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【關鍵詞】學校 論文 制度體系

一、全面目標計劃體系

學校的核心功能是保證和不斷改進對學生及其相關消費者的服務。學校根據學生及其相關消費者的需求、學生發(fā)展和未來社會對人才素質的需求、國家教育方針與法令法規(guī)的要求，確定學校的辦學理念，它包括辦學宗旨、辦學方針、育人目標、辦學特色、發(fā)展目標、管理機制等部分。這些辦學理念如何轉化為可操作的管理行為，遠期發(fā)展規(guī)劃如何轉化為各階段的具體目標，關鍵要建立科學的目標計劃體系。全面目標計劃體系將學校近期、中期、長期發(fā)展規(guī)劃，分解轉化為學校各學年的目標任務。據此學校制定學期工作計劃，各部門根據學校工作計劃制定部門工作計劃，直到具體崗位與個人。各層面的目標具體全面，定性與定量相結合。工作計劃分層制定，分層審批，分層管理。總目標指導分目標，分目標保證總目標，構成一個全面的目標計劃體系，并圍繞目標的實現(xiàn)展開一系列的管理活動。全面目標計劃體系與傳統(tǒng)的計劃管理相比，其創(chuàng)新表現(xiàn)：

(1)多維測定，使目標更具客觀性、可操作性。學校各項目標是建立在對上一學年質量、團隊素質、綜合效益的比較，部門之間質量、效益的比較，與同業(yè)之間的比較，外部環(huán)境的變化等數據和情況認真測定、分析的基礎上確定的。

(2)學校內各級各類人員都參與目標的制定和實施，根據學?？偰繕撕蜕弦患壍哪繕舜_定本崗目標。

(3)從總目標到分目標全面而具體，目標涉及學校各方面的主要工作，如：在校生鞏固率指標，學生家長滿意率指標，中考指標，高考指標，德育指標，各年級素質教育指標，學生安全指標，教職工隊伍建設指標，后勤服務工作指標、成本控制指標等。

(4)目標時時處于受控狀態(tài)。一是對目標的制定進行評審，確?？偰繕说目刹僮餍圆⒛苡行Х纸獾讲块T和個人；二是對目標的實施進行監(jiān)控，把握各部門及個人目標達成的趨勢，及時調整措施，確保目標的達成；三是對目標的達成進行驗收。學校所有人員都要參與管理并以目標來指導行為。學校各項工作、各部門、各崗位、各級各類人員的工作過程，都處于目標計劃的指導之下。 轉貼于

二、質量管理體系

目標計劃體系建立之后，需要通過一系列組織精細、嚴謹、扎實的管理活動，引導教職工將目標落到實處，落到管理的全過程，而不是將目標束之高閣或秋后算賬。為此，學校需建立ISO9000質量管理體系。

ISO是“國際標準化組織”(International Standardization Organization)英文首個字母的縮寫，ISO9000是國際標準化組織頒布的一組質量管理和質量保證標準的總稱。我國在1992年正式采用了ISO9000族標準，大量應用于企業(yè)的質量管理。

ISO9000的本質是：建立一個保證及提高質量的系統(tǒng)的管理體系，明確保證質量應達到的基本要求，通過對一個組織的各個管理環(huán)節(jié)的有效控制，使出現(xiàn)問題的可能性降到最低程度，保證產品質量的穩(wěn)定和提升。以扎實有效的過程管理，確保目標的達成。

在國內基礎教育領域應用ISO9000尚無先例的情況下，我們借鑒其基本思想和管理模式，結合教育行業(yè)和學校管理的特點，在全國率先創(chuàng)造性地建立起了適用于基礎教育領域的學校質量管理體系，這個過程的本身就是重大創(chuàng)新，突破了原有的教育思想觀念。該體系的主要特點是：

(1)建立起“教育是服務”的管理機制。教育被視為一種服務，傳統(tǒng)的受教育者學生及其家長、社會成為“消費者”，學校的教職工成為內部“消費者”。學校對內部消費者需求的關注及其和諧成為滿足外部消費者需求的保證。在這樣的視點下，學校關注滿足消費者的利益與需求成為必須，學校對消費者是一種服務關系成為必然。保證和不斷改進對學生及其相關消費者的服務成為學校的核心功能得到了確立。學生是學校的第一類消費者，學校教育的“產品”，是學校生存、信譽的決定性因素，因而學生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，不斷提高的多元需求成為學校工作的聚焦點，受到全面的關注。這一管理體制的確立規(guī)范了學校、教師的教育服務行為。在教育教學、后勤等各項管理中，對如何確保以學生為中心，提出了基本要求，建立了學生、家長滿意度測評機制，把學生、家長滿意度作為衡量學校管理業(yè)績和各級各類人員業(yè)績的關鍵指標。學生的主體地位，得到了全面的強調。

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關鍵詞：食品；檢驗檢測；實驗室；質量管理

食品檢驗檢測實驗室的一切技術和質量的管理，其核心和目的就是為了保證結果的準確，以食品作為檢驗檢測對象，最終出具檢測結果報告（證單）書的全部過程的實驗室管理。根據《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》的規(guī)定，凡是為社會提供公正準確、可靠的檢測數據和結果的檢驗檢測實驗室，必須通過國家認證認可監(jiān)督管理委員會組織的資質認定評審，取得《檢驗檢測機構資質認定證書》后，才能正式對外出具檢測數據和結果。我國的《檢驗檢測機構資質認定評審準則》條款規(guī)定，主要是將食品檢驗檢測實驗室的管理分為技術要素管理和質量要素管理。技術要素管理是基礎，質量要素管理是保障。技術要素管理，是對實驗室現(xiàn)場全部試驗技術活動和直接相關聯(lián)的人、設施、設備、備品備件等的管理和控制，也就是對實驗室的人員、儀器設備、試驗材料、檢測方法、環(huán)境條件、量值溯源、樣品和抽樣等的技術要素管理；質量要素管理，是在實驗室質量管理體系方面指揮、控制、組織和協(xié)調一致的活動，最終將質量數據的不穩(wěn)定性減至最低，甚至剔除。也就是對組織管理、文件控制、內部審核、管理評審、持續(xù)改進、監(jiān)督檢查和協(xié)調的整體運行和要求等要素的管理。實驗室的質量管理，就是在實驗室質量方針與目標管理的總體要求和原則下建立起的一整套完整質量管理體系。其實質是要用標準《檢驗檢測機構資質認定評審準則》來規(guī)范實驗室的質量管理活動。保證實驗室的產品數據準確性是唯一的，從而保證質量管理體系的運行有效性和符合性，保證質量體系持續(xù)有效運行。為此筆者歸納了實驗室的質量管理在質量體系建立、體系運行控制、質量保證和持續(xù)改進四個方面具體內容。

一、建立有效的質量管理體系

第一是建立組織機構體系。這是組織保障和管理的基礎。其組織管理形式，一般由檢驗檢測機構法人（或授權人）負責管理全面工作，副職分工負責，再就是各室主任和其他相關崗位管理人員。在此基礎上，設立由法人和技術、質量負責人組成的內部質量控制指揮機構，機構中的負責人和各職能部門，要有明確的質量工作職能，負責實施質量管理職能。第二是建立文件控制體系。一般要建立管理手冊（主要對各管理要素提出管理要求）；程序文件（要素管理實施的過程要求）；作業(yè)指導書（各項具體工作的具體要求）；還有各類質量、技術紀錄，表格和報表的四級文件體系。另外實驗室的各項規(guī)章制度，以及與質量相關的文件等均在體系文件之中。質量體系文件以書面形式介紹實驗室的質量方針、目標和公正性承諾，以及質量要素所涉及到的各項活動的目的、范圍、控制要點、控制方法與執(zhí)行紀錄。第三是建立監(jiān)督檢查體系。設立以質量負責人為主的質量監(jiān)督檢查體系，由質量負責人和職能部門負責人（質量監(jiān)督員）共同組成，明確質量職能和工作范圍，由他們負責質量工作的日常監(jiān)督和管理工作。

二、保證質量體系的有效運行

保證質量體系的有效運行，堅持八項原則實施質量體系在實驗室的有效運行，就可以實現(xiàn)質量管理體系的全覆蓋，全員參與，全過程，全有完整接口，全部留痕，全部可溯源，責任全，受控材料全部建檔保管。要推動質量體系的有序運轉，必須建立質量管理的六大質量工作計劃并加以落實，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能。保證質量體系有效運行，并不斷監(jiān)督檢查改進不足。六大計劃中，內審和管審是質量體系自我完善、自我評價和自我改進的基礎；人員培訓是技術能力和管理水平鞏固和提高的路徑；儀器設備檢定是保證其狀態(tài)符合、數據可信；結果質量控制能夠證實檢測結果的有效性；質量體系運行監(jiān)督檢查計劃，能夠發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的各類問題，有助于及時解決問題。1.內部審核計劃。進行內部審核是《評審準則》要求的必須條款，內審每年不少于一次，期間如有特殊情況可實施加強審核（單項）。內部審核是管理體系的組成部分，是管理體系的自身要求。它主要是內審員依據《內部審核程序》要求，對管理體系的各個環(huán)節(jié)組織開展的有計劃的、系統(tǒng)的、全面的和獨立的檢查活動。通過內審發(fā)現(xiàn)和解決各類問題，才能不斷地改進和發(fā)展，使質量保證體系有效運轉。內審報告是管理評審的重要文件，如果實驗室的內部審核工作未有效實施，就可以認為該實驗室的管理體系運行的不全面，缺少規(guī)定的要素和要求。2.管理評審計劃。就是《評審準則》要求的必須條款，是最高管理者對管理體系的整體有效性、符合性，以及對本實驗室的實用性，組織進行的綜和評價活動。是實驗室發(fā)現(xiàn)管理體系存在嚴重缺陷并進行改進的主要依據和方法。實驗室要制定《管理評審程序》，定期的對實驗室的質量體系和檢測活動進行評審，以確保其持續(xù)適用和有效，并進行必要的改動和改進。一般管理評審，典型周期為十二個月。3.人員培訓計劃。一個實驗室的水平，很大程度上取決于人員素質與水平。在人員不變的情況下，繼續(xù)教育尤為關鍵，人員培訓方式可采取內部培訓和外部的方法，按照不同崗位和職能，進行培訓。為此實驗室要制定《人員培訓考核程序》，形成制度作為保障。4.檢定和溯源計劃。每一年度都應列出檢定（溯源）計劃，計劃實施要在上一年度的有效時間提前十五天實施檢定，以確保有效期。計劃中要涵蓋全部在用計量儀器設備，保證計量儀器設備處于有效可控狀態(tài)。5.結果質量控制計劃。該計劃中可包括下列內容：一是定期使用有證標準物質和次級標準物質進行內部質量控制；二是參加實驗室間的比對或能力驗證計劃，實施外部質量控制；三是利用相同或不同方法進行重復檢測；四是對留存樣品進行再檢測；五是進行人員之間或相同設備之間的比對（內部質量控制）；分析一個樣品不同特性結果的相關性。結果質量控制計劃必須有比較有結論，確認結果的可靠程度。6.質量體系運行監(jiān)督檢查計劃。質量體系運行是一個執(zhí)行文件，保持質量體系持續(xù)有效的過程，以便達到控制各項影響結果質量因素的目的，保證結果質量符合規(guī)定的要求。所以監(jiān)督檢查計劃是不可或缺的重要一環(huán)。

三、質量保證措施

保持質量體系持續(xù)有效的運行過程。為防止問題的再次發(fā)生，并防止?jié)撛诓缓细窆ぷ鞯陌l(fā)生，質量體系運行監(jiān)督檢查工作要有針對性，其監(jiān)督內容應包括：一是質量工作計劃落實情況；二是質量監(jiān)督員匯報所在部門質量工作落實情況；三是檢查質量控制點過程管理控制；四是檢查預防、糾正措施實施、確認和改進情況。五是有效落實監(jiān)督檢驗計劃，就要結合考核，做出評論和結果，列入年度考核評比的考績之中。質量體系的有效運行，說明影響結果質量的各種因素都處于受控狀態(tài)，出現(xiàn)質量問題能迅速反饋及時研究，得出糾正和預防措施。

四、質量體系的有效性、符合性和持續(xù)改進

每個實驗室都要依據自身實際情況制定符合自身發(fā)展的質量體系，無論是新建還是改進后，都要對其有效性和符合性進行確認。其方法就是通過內部審核、管理評審和監(jiān)督檢查，不斷地進行糾正和改進。評審的依據就是實驗室質量體系文件，同時可依據《檢驗檢測機構資質認定評審準則》條款要求。通過評審和檢查可發(fā)現(xiàn)存在的問題，并找出解決問題的辦法和措施，按照程序要求，實施整改，最后監(jiān)督落實并確認其措施效果。整改如果涉及體系文件條款的改進，按照文件控制程序，再形成新的體系文件內容要求，這是實現(xiàn)改進的完整過程。綜合上述，實驗室的質量管理，就是在實驗室質量方針與目標管理的總體要求和原則下，建立起的一整套完整質量管理體系，并且不斷的進行監(jiān)督檢查、改進和完善，保持其持續(xù)有效運。

參考文獻

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關鍵詞：第三方物流企業(yè)；質量管理；認證

中圖分類號：F253 文獻標識碼：A

Abstract： In recent years， with the rapid development of market economy， the logistics industry is facing an unprecedented opportunity for development， at the same time， there is a growing number of the third-party logistics enterprises in the market each year， so the competition is more intense， then the third-party logistics enterprises to implement quality certification becomes imperative and significant. In this paper， we make an overview of our third-party logistics enterprises' management problems， then propose that increasing the service quality of the third-party logistics enterprises is a core element to achieve competitive advantage， then elaborate the necessity of the third-party logistics enterprises to implement quality management system certification and the process of specific certification， at last， we propose some problems the enterprises in the implementation of certification process should pay attention to.

Key words： the third-party logistics enterprises； quality management； certification

21世紀是經濟飛速發(fā)展的時代，隨著人們生活節(jié)奏的加快，物流業(yè)也迎來了蓬勃發(fā)展的大好時機，物流管理行業(yè)進入了發(fā)展、完善和成熟的重要階段，成為21世紀的朝陽產業(yè)。由于全球經濟一體化，物流業(yè)正朝著全球化、網絡化、信息化、綜合體系化的方向發(fā)展，我國的物流業(yè)必將會按照國際慣例和通行規(guī)則，引進國際先進的管理模式和物流理念，早日進入國際市場。在這個競爭激烈、管理完善、服務理念提升的重要階段，越來越多的企業(yè)將其部分或全部物流業(yè)務交由合作企業(yè)來完成，大大催生了能夠提供現(xiàn)代的、專業(yè)的、系統(tǒng)的物流服務的第三方物流企業(yè)，而企業(yè)質量管理指標是評價一個第三方物流企業(yè)服務水平的關鍵指標，因此，對于第三方物流企業(yè)來說，進行質量管理體系認證尤為關鍵。所以，貫徹和實施國際通行和認可的ISO9001標準，通過質量管理體系認證，必將是第三方物流企業(yè)今后發(fā)展的趨勢之一。

1 第三方物流企業(yè)管理存在的問題

20世紀90年代中期，第三方物流的概念開始傳到我國，它是運輸、倉儲等基礎服務行業(yè)的一個重要發(fā)展。隨著市場經濟體制的完善和企業(yè)改革的深入，企業(yè)自我約束機制增強，外購物流服務的需求日益增大。第三方物流企業(yè)是獨立于供需雙方，為客戶提供專項或全面的物流系統(tǒng)設計或系統(tǒng)運營的物流服務供應商。第三方物流企業(yè)從生產到銷售的整個物流過程中，它一般不擁有商品，只是為客戶提供物流服務。物流服務是為滿足客戶需求所實施的一系列物流活動過程及其產生的結果，服務內容包括方案設計、信息服務、作業(yè)服務、風險與應急管理等。

從第三方物流企業(yè)的形式結構來看，大體可分為以下四種：第一種是傳統(tǒng)倉儲、運輸企業(yè)經過改造轉型而來的。它們在市場上占主導地位，占據較大的市場份額。第二種是新創(chuàng)辦的國有或國有控股的新型物流企業(yè)。它們是現(xiàn)代企業(yè)改革的產物，管理機制比較完善，發(fā)展比較快。第三種是外資和港資物流企業(yè)。它們一方面為原有客戶――跨國公司進入中國市場提供延伸服務，另一方面用它們的經營理念、經營模式和優(yōu)質服務吸引中國企業(yè)，逐漸向中國物流市場滲透。第四種是民營物流企業(yè)。它們由于機制靈活、管理成本低等特點，發(fā)展迅速，是我國物流行業(yè)中最具朝氣的第三方物流企業(yè)。

然而，我國現(xiàn)有的物流企業(yè)，有相當一部分是由傳統(tǒng)的倉儲企業(yè)、運輸公司發(fā)展而來的，這些傳統(tǒng)的儲運企業(yè)由于種種原因，在內部管理上存在許多問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）物流觀念落后，質量意識不強。很多小型自建物流的生產企業(yè)受“大而全”、“小而全”的觀念影響，怕失去采購和銷售的控制權，又怕失去額外利潤而自建物流，不向外尋求物流服務。還有很多企業(yè)長期受“重生產、輕流通”思想的影響，同時相當一部分企業(yè)存在著嚴重的家長制作風，沒有嚴格的決策程序。這些都導致了第三方物流企業(yè)的發(fā)展相對滯后。

（2）物流作業(yè)方式和物流服務水平低。大部分物流企業(yè)只能提供單項或分段的物流服務，物流功能主要停留在儲存、運輸和城市配送上，相關的包裝、加工等增值服務不多，且物流設施設備老化、機械化程度低，沒有形成規(guī)范化、標準化的服務流程和規(guī)則，在日趨激烈的市場競爭中，難以滿足用戶多樣化的需求。

（3）物流信息化水平低。信息技術落后，因特網、條形碼、二維碼、EDI等信息技術未能廣泛應用，物流企業(yè)和客戶不能很好地共享信息資源，沒有形成相互依賴的合作伙伴關系，難以與現(xiàn)代工商企業(yè)的信息化要求同步，影響企業(yè)服務水平、業(yè)務量的發(fā)展和競爭力的提高。

（4）企業(yè)內部管理制度混亂。由于我國物流業(yè)還處于起步階段，缺少規(guī)劃、資源分散，沒有建立起物流業(yè)務活動的技術標準和工作標準體系，而且現(xiàn)代專業(yè)的物流管理人才匱乏，不能很好地整合企業(yè)資源，注入與時俱進的管理理念，使企業(yè)得到有效的管理。

我國第三方物流企業(yè)要想在激烈的市場競爭中生存、發(fā)展、壯大，必須意識到物流產業(yè)的服務性質?，F(xiàn)代物流服務質量是形成物流企業(yè)競爭優(yōu)勢的核心要素，那么，第三方物流企業(yè)就需按照服務管理原則尋找適合物流業(yè)的服務品質標準，通過貫徹和實施ISO9000族標準來提高服務質量，提高客戶滿意度，推動我國物流業(yè)的進一步發(fā)展。

2 ISO9000族標準概述

ISO9000族標準是以顧客為中心，管理和控制與質量有關過程的一種管理體系。ISO9000族標準把以顧客為關注焦點并持續(xù)改進企業(yè)的質量管理作為基本原則；它強調企業(yè)領導層的主導作用，同時也強調各級人員是企業(yè)之本；它運用“過程方法”、“管理的系統(tǒng)方法”以及“基于事實的決策方法”等科學方法達到提升企業(yè)管理的效率和有效性；它提倡與供方的互利關系，增強企業(yè)及其供方創(chuàng)造價值的能力。

目前，世界上已有100多個國家采用了各種版本的ISO9000族標準，使世界上不同國家，不同企業(yè)之間的交流、貿易往來和技術合作在質量方面有共同的語言、統(tǒng)一的規(guī)范，按照此標準進行的質量體系認證國際互認工作已廣泛展開。到2012年為止，我國從事交通運輸、倉儲和郵政業(yè)務的企業(yè)已達到249 832個，越來越多的流通企業(yè)意識到要想把企業(yè)融入到世界經濟貿易一體化市場，必須按照ISO9000族標準進行質量體系認證。我國按等同采用的原則轉化為國家標準，其中GB/T19001―2008/ISO9001：2008《質量管理體系要求》被作為質量認證中檢查評定企業(yè)質量管理體系的主要依據。ISO9001/GB/T19001規(guī)定了質量管理體系要求，并將其視為對產品（過程、服務）要求的補充，用于證實企業(yè)或其他組織具有能力提供滿足顧客要求和適用法規(guī)要求的產品（過程、服務），目的在于增進顧客滿意。

通過貫徹實施ISO9001標準，可以使第三方物流企業(yè)規(guī)范服務流程，持續(xù)改進物流服務質量滿足客戶的需求與期望；采用過程方法提高企業(yè)運作能力，提升管理水平，降低成本，提高市場競爭力；使我國的第三方物流企業(yè)按照國際慣例和通行規(guī)則盡早融入國際市場，消除技術性貿易壁壘，提高企業(yè)知名度，獲得通往一體化市場的通行證。

3 ISO9001質量管理體系認證流程

企業(yè)在貫徹實施ISO9001質量管理體系認證首先建立質量管理體系。

（1）前期準備。在這一階段要針對組織內部所有員工做好充分的思想準備，組織領導班子和建立工作班子兩級班子，接著確定貫徹ISO9001標準的目標和總體的方案，制定切實可行的建立體系的計劃，還要為組織全體人員進行宣傳教育培訓和導入培訓計劃。

（2）體系分析。在這一階段，按照ISO9001標準對企業(yè)現(xiàn)狀進行調查分析，包括相關法規(guī)資料的收集、現(xiàn)有文件和執(zhí)行情況的調查、質量管理現(xiàn)狀以及服務實現(xiàn)過程的調查分析等，這是確保建立一個有組織特色、有效性強和效率高的質量體系的重要基礎保障。

（3）體系策劃。在這一階段需要建立組織的質量方針的質量目標，有組織有計劃地發(fā)動各部門用適宜的方法做正確的事情；根據組織的規(guī)模、產品種類和組織結構分析和確定體系結構；在原有分工的基礎上，將體系標準的各項條款所規(guī)定的具體要求逐一分配到各管理者和職能部門；針對調查分析結果，對策劃結果進行評審。

（4）體系文件化。在這一階段，需要將體系分析和策劃的結果以書面形式確定下來，形成一套用于規(guī)范體系活動的文件。

（5）體系建立。這一階段是質量體系文件批準之后，質量體系全面投入運行之前的階段，需要完善工作計劃、工作指導文件，配備足以滿足組織目標和顧客需求的各種資源，制備工作記錄表格，正是質量管理體系文件并開始試運行。

（6）體系實施與運行。在這個階段主要是執(zhí)行質量體系文件，實現(xiàn)質量方針和質量目標，保持質量體系持續(xù)有效和不斷優(yōu)化，一定要做好教育培訓，實施過程證據的記錄和保存，以持續(xù)改進企業(yè)質量管理體系。

上述內容是第三方物流企業(yè)內部在實施ISO9001標準時建立質量管理管理體系的步驟和流程。在我國，對第三方物流企業(yè)實施認證的機構中最具權威性的認證機構之一――中國質量認證中心是經國家有關部門批準設立的專業(yè)認證機構，是開展質量認證工作最早、最大、最權威的認證機構，該機構根據ISO9001標準對企業(yè)的質量管理體系進行認證，具體的認證流程如圖1所示。

4 實施質量管理體系認證應注意的問題

實施ISO9001質量標準和認證工作對于第三方物流企業(yè)是一件要求高、難度大、涉及面廣、持續(xù)時間長的內部質量改進過程，同時又是在企業(yè)正常經營活動運轉的情況下進行的，其中會遇到很多矛盾、問題和困難。為了確保認證工作的順利進行，認證工作應注意以下幾個問題：

第一，統(tǒng)一思想，提高認識。在具體貫徹和導入ISO9001質量管理體系的過程中，企業(yè)要確定貫標目標和總體方針，制定計劃，做好宣傳教育工作，使企業(yè)全體員工統(tǒng)一思想，提高對質量管理體系認證的認識。

第二，加強領導，全員參與。企業(yè)的決策者和組織者，要充分發(fā)揮體系運行的導航作用，避免質量管理體系運行流于形式；要把企業(yè)宗旨、發(fā)展方向與內部環(huán)境統(tǒng)一起來，使員工充分參與體系的運行；要把質量管理體系真正納入企業(yè)發(fā)展的重要議事日程，在人員、經費等方面給予充分保證，為貫標工作創(chuàng)造必要的條件。

第三，統(tǒng)籌兼顧、注意方法。利用經濟的、市場的、行政的手段和措施，認真解決好企業(yè)經營管理中的服務、督促、落實和有效監(jiān)控問題。還要認真研究和揚棄原有的一系列質量管理范疇內的好經驗、好形式、好辦法，使之與ISO9001質量管理體系的主旨和要求達到統(tǒng)一，得到提升。

第四，建立長效機制。導入ISO9001質量管理體系是一項長期的系統(tǒng)工程，為保證體系的實施效果，必須立足長遠，對企業(yè)內部的崗位設置、人員管理、效益分配和企業(yè)運作程序進行長期規(guī)劃，建立起長久、有效的實施機制和管理機制，以加強對體系實施過程的有效控制。

5 結束語

對于第三方物流企業(yè)來說，貫徹實施ISO9001質量管理體系認證是贏得市場競爭優(yōu)勢，降低企業(yè)運營成本的重要舉措，完善質量管理體系是一項長期的、持續(xù)的、繁雜的系統(tǒng)工程，只有不斷探討完善企業(yè)質量管理體系的方法并加以應用，企業(yè)服務水平才能不斷提高，為企業(yè)博得更多的客戶與機會。

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篇7

關鍵詞：實驗室；資質認定；質量管理體系；現(xiàn)場評審

引言

一個實驗室獲得資質認定，就證明該實驗室滿足了資質認定的質量標準和技術能力的標準。這種能力的基礎是對規(guī)定的測量參數和規(guī)定的不確定度承認的標準。實驗室資質認定工作通常涉及到現(xiàn)場評審驗證試驗以及周期性的跟蹤復查。本文根據實驗室資質認定的管理和技術要求，主要從兩個方面準備資質認定工作。

一、管理要求的準備工作

1.成立資質認定工作機構

成立資質認定工作領導小組和資質認定工作小組。負責實驗室的機構建立和各部門及人員的崗位設置，制定迎接評審工作計劃，組織人員培訓，編制和組織質量管理文件的宣貫工作，并組織檢查軟件、硬件的準備情況。主要包含三點：

（1）確定質量方正和質量目標。制定符合本實驗室自身實際情況的質量方針和質量目標，便于指導質量體系的設計和建設工作。

（2）公正和獨立性的聲明。實驗室法人代表要書面承諾不干預實驗室的公正性和獨立性，嚴格遵守“三不得”規(guī)定。即：不得與從事檢測活動及出具數據存在利益關系；不得參與有損于檢測判斷的獨立性和誠信度的活動；不得參與和檢測項目有關系的產品設計、研制、生產、供應、安裝、使用或者維護活動。

（3）確定組織機構，分配管理職責。將質量管理體系各要素的職能分配落實到有關部門，并根據各部門承擔的檢測業(yè)務賦予其相應的權限。制作實驗室質量管理體系要素崗位職能分配表。確定技術負責人和質量負責人；確定授權簽字人，任命質量監(jiān)督員及內審員。

2.內審和管理評審

實驗室應制定質量管理體系的內審計劃，定期對其質量活動進行內部審核。審核頻率每年不得少于一次。實驗室的內部審核工作由質量負責人組織實施。內審所有將記錄均應保存，以備評審組檢查。

在內審的基礎上，由最高管理者組織進行管理評審。管理評審包括：政策和程序的適應性；管理和監(jiān)督人員的報告；近期內部審核的結果；糾正措施和預防措施；由外部機構進行的評審；實驗室比對和能力驗證的結果；工作量和工作類型的變化；申訴、投訴及客戶反饋；質量控制活動；資源及人員培訓情況等方面的評審。

二、技術要求的準備工作

實驗室的技術負責人和質量負責人應根據要求做好以下技術要求部分的準備工作。

1.實驗室各類人員的培訓考核

組織相關檢測人員和管理人員參加相應內審員培訓班，明確資質認定的重要性及本人職責和作用。

從實驗室長遠出發(fā)，制定人員教育和長遠培訓規(guī)劃，并根據長遠規(guī)劃制定人員培訓計劃。培訓內容應與其所承擔的任務相適應，培訓要有記錄。

所有從事抽樣、檢測、簽發(fā)報告、操作設備人員必須持證上崗、上崗授權必須明確具體。為了證明上述各類人員能達到上崗要求，必須進行上崗證考核，合格后方可對外出具檢測數據。

2.組織儀器設備檢定工作

儀器設備的準確與否直接決定了檢測結果的質量，所有檢測設備都應按照周期檢定的要求進行檢定或校準，都應能溯源到國家基準。

3.檔案資料整理

建立儀器設備檔案（對于設備建立一臺一檔的設備檔案）、人員技術檔案（實驗室應及時補充并完善人員的技術檔案）、檢測報告及原始記錄歸檔、現(xiàn)行有效標準整理。

檢測報告及原始記錄歸檔、現(xiàn)行有效標準整理

4. 實驗室環(huán)境整頓

實驗室測試項目之間應互不干擾。實驗區(qū)與辦公區(qū)隔離。區(qū)域間的工作相互之間不受影響時，應采取有效隔離措施。

將儀器設備分為在用、閑置及報廢三類。所有儀器設備均實行三色標識管理，不允許不明狀態(tài)的儀器擺放在實驗室內。

實驗室應有安全作業(yè)管理程序，并配備必要的有效期內的作業(yè)防護設施，防護用品和消防器材，還應建立緊急處理措施和環(huán)境保護程序。

5.現(xiàn)場評審工作配合

實驗室資質認定現(xiàn)場工作配合主要包括：準備審查文件材料、制定現(xiàn)場考核項目計劃和準備現(xiàn)場考核項目并核對標準變更情況等。

三、結束語

通過實驗室資質認定必須要通過質量管理體系和技術能力的保障，通過對資質認定工作的有條不紊的進行，實驗室才能提高測量技術和管理水平，工作能力可以得到正式承認，增加客戶信任度，在市場競爭中取得優(yōu)勢。

篇8

關鍵詞：ISO9001質量管理體系； 園林企業(yè)；

引言：隨著經濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，人們對生態(tài)環(huán)境的要求也在不斷提高，帶動了園林景觀綠化行業(yè)的快速發(fā)展，尤其是近10年。由于綠化行業(yè)入門門檻低，出現(xiàn)了園林企業(yè)一哄而上的現(xiàn)象，兩極分化嚴重，既有實力雄厚的一級企業(yè)，甚至上市公司，也有家庭作坊式的小企業(yè)。作為大多數的二、三級企業(yè)，要在市場競爭中求得一席之地，唯有提高管理水平，提升服務質量。筆者所在的企業(yè)為國家二級園林企業(yè)，原是國有企業(yè)改制而來，建立時間很長,各方面實力很強，但由于沿用以前的管理方法，在越來越激烈的市場競爭中遇到了很大困難，市場份額趨于萎縮，公司認識到必須引入先進的管理方法，才能生存和發(fā)展，從2006年起，在咨詢公司的幫助下，引進和實施ISO9001質量管理體系，以期提高管理水平。筆者具體負責體系認證的實施，負責內部管理改進和監(jiān)督審核（外審）的接待和協(xié)調工作，通過這幾年的實踐，取得了明顯的效果，也有一些體會。

一、體系認證的目的要明確

進行ISO質量管理體系認證的目的，決定了管理體系在企業(yè)中實施的效果，如果是以拿證書為目的，不按體系進行規(guī)范管理，就是通過了認證，也只是給企業(yè)加個美麗的光環(huán)，沒有實際效果，反而增加了企業(yè)的成本和內耗。

本公司基于提升管理效率，提高員工素質和服務水平的要求，提高公司信譽，領導重視，各部門思想統(tǒng)一，保證了體系認證的順利和管理工作的開展。

二、從健全各項制度入手，完善管理體系,形成文件并持續(xù)改進和優(yōu)化

認證工作開始階段,在咨詢公司指導下,在ISO9001質量管理體系的框架內，針對園林行業(yè)特點和本企業(yè)的實際情況，制定了質量手冊，程序文件和其它企業(yè)規(guī)章，按園林企業(yè)的設計、施工、養(yǎng)護作業(yè)、驗收規(guī)范，對各部門，項目部、班組和重要崗位都明確了崗位責任及獎懲辦法，使各部門，具體到各人都對自己的管理目標有了明確的認識，圍繞管理目標，要求各部門都要制定工作計劃，經過檢查和評審，達到持續(xù)改進的目的。

三、以提高顧客滿意度為目標，各部門協(xié)調配合

“顧客是上帝”不能停留在口頭上,要以規(guī)范的管理，貼心周到的服務來體現(xiàn)。作為園林企業(yè)，我們的顧客就是業(yè)主，綠化養(yǎng)護服務的單位或用戶，在工程施工中，各項目部從簽訂協(xié)議，進場施工后，從人員培訓，原料采購，工序質量、工期保證、安全管理、環(huán)境保護各個方面，直到竣工交付，都嚴格按合同辦事，按規(guī)范操作，樹立良好的企業(yè)形象。

公司承擔了30多家單位的綠化養(yǎng)護管理，事務繁重，各家情況和要求不同，養(yǎng)護部的員工，一改以往粗放管理的方式，加強員工培訓，以顧客滿意為最高目標，除了嚴格按合同管理外，經常性地與客戶進行溝通交流，提出合理化建議，遇到客戶有重要活動，主動幫助進行場地布置，贏得客戶贊譽，鞏固和發(fā)展了養(yǎng)護業(yè)務。

四、管理評審動真格，落實各項獎懲措施

有了先進的管理體系，其效果如何，重在落實，公司最高管理層通過定期的管理評審，檢查各頂工作的落實情況和效果，按規(guī)章制度進行獎懲，對推進標準化管理不力的部門負責人提出警告，并責令提出書面改進計劃，對工作嚴重不力的調離工作崗位。

五、內部審核不走過場，發(fā)現(xiàn)問題限時整改

公司用文件的方式，規(guī)定了內審員的權限和職責，內審員由公司副總，總工和部門負責人以及資深工程師擔任，發(fā)現(xiàn)問題限時改正，不把問題留給監(jiān)督審核。

六、每次外審都是一次學習和提高的機會

由于筆者負責內審和協(xié)調外審，最初比較怕外審，雖然內審做的比較細了，審核過程中總會有一些問題，甚至有點抱怨。經過與審核老師溝通和幾年的工作體會，認識到，作為認證公司的專職審核員，他們都有一雙敏銳的眼睛，通過現(xiàn)場審核，發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理過程中的問題，并提出改進的建議，因此每次這樣的審核過程是一次學習和提高的機會。

篇9

一、全區(qū)測繪質量監(jiān)督檢查工作組織和實施情況

*3年2月29日，國家測繪局以國測國字[*3]1號文下發(fā)了《關于開展全國測繪質量監(jiān)督檢查活動的通知》，《通知》要求在全國統(tǒng)一開展測繪質量監(jiān)督檢查活動，區(qū)測繪局將此活動作為履行測繪質量監(jiān)督職能、規(guī)范測繪市場秩序和實施測繪行業(yè)管理的一項具體行動列入了年度依法行政的工作內容。

（一）各級測繪行政主管部門工作開展情況

1、成立區(qū)測繪質量監(jiān)督檢查工作領導小組，加強監(jiān)督檢查

區(qū)測繪局領導班子非常重視*3年測繪質量監(jiān)督檢查工作，根據國家測繪局《關于開展全國測繪質量監(jiān)督檢查活動的通知》精神，召開了專題會議，研究如何開展*3年全區(qū)測繪質量監(jiān)督檢查工作，成立了由黃俊華局長為組長，陳仲懷副局長、周寧邦助理巡視員為副組長，國土測繪處、行業(yè)管理處、廣西測繪產品質量監(jiān)督檢驗站以及廣西測繪檔案資料館主要負責人為成員的自治區(qū)測繪質量監(jiān)督檢查工作領導小組，負責組織協(xié)調*3年全區(qū)測繪質量監(jiān)督檢查工作。

2、召開全區(qū)測繪質量工作會議，全面部署測繪質量監(jiān)督檢查工作

*3年4月11日，我局在南寧市召開*3年全區(qū)測繪質量監(jiān)督檢查工作會議，全區(qū)14個地級市國土資源局的分管測繪工作的領導以及41個甲、乙級測繪單位主要負責人參加了會議。

黃俊華局長在會上傳達了總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會上對測繪工作的重要指示精神和全國測繪局長會議精神，并對全區(qū)測繪質量工作提出了指導意見：一是要從政治的高度充分認識加強測繪質量工作的重要性；二是貫徹實施新《測繪法》，依法推進測繪質量管理工作；三是要求各級測繪行政主管部門和各測繪資質持證單位，要高度重視今年我區(qū)測繪質量監(jiān)督檢查工作，做好宣傳發(fā)動，明確工作任務，保障工作條件，落實組織機構，明確目標責任，認真組織實施，確保整個監(jiān)督檢查工作的完成。

陳仲懷副局長傳達了全國測繪質量工作會議精神，實事求是地通報了近年來全區(qū)測繪質量管理工作和測繪產品質量情況，提出了今后加強我區(qū)測繪質量管理和做好今年全區(qū)測繪質量監(jiān)督檢查的具體要求，同時全面部署*3年廣西測繪質量監(jiān)督檢查工作。

3、區(qū)測繪局測繪質量管理部門加強組織和指導，開展監(jiān)督檢查

為了做好*3年全區(qū)測繪質量監(jiān)督檢查工作，區(qū)測繪局國土測繪處根據領導小組的部署，研究制定了《*3年廣西測繪質量監(jiān)督檢查實施計劃》（以下簡稱《實施計劃》），制定了具有可操作性的《測繪質量管理體系評分標準》，為我區(qū)開展測繪質量監(jiān)督檢查工作提供了評價依據。還先后下發(fā)了7份通知，了解各地級市工作開展情況，指導監(jiān)督檢查工作。

測繪質量監(jiān)督檢查工作是一項技術性比較強的行政管理工作，為了使地級市測繪行政主管部門有效地履行測繪行政管理職能，區(qū)測繪局組織了三個工作小組開展工作，第一小組負責指導地級市國土資源局對丙、丁級測繪資質持證單位的檢查和抽查；第二小組負責對甲、乙級測繪資質持證單位的檢查和抽查；第三小組負責對丙、丁級測繪資質持證單位產品質量的抽檢。

全區(qū)測繪質量工作會議結束后，第一組工作人員即下到柳州、百色和玉林等市開展指導工作。一是在各市測繪質量工作會議上，就市、縣如何履行測繪行政管理職能提出指導性意見；二是強調測繪質量監(jiān)督檢查工作的重要性；三是對市、縣如何開展測繪質量監(jiān)督檢查工作、如何評價測繪單位質量體系進行培訓；四是對各級測繪單位如何自查進行輔導。

“非典”時期，在無法深入地市開展監(jiān)督檢查指導工作的情況下，我局國土測繪處的同志仍然堅持通過電話聯(lián)系，了解各級測繪行政主管部門工作開展進度情況，催促各測繪單位抓緊做好自查工作?！胺堑洹币咔榈玫娇刂坪?，工作小組馬上分頭下到貴港市、梧州市、賀州市、河池市、柳州市、桂林市、欽州市、防城港市等國土資源局了解情況，指導測繪質量監(jiān)督檢查工作。在各地市國土資源局分別召開了測繪質量監(jiān)督檢查工作座談會，并專門為各地級市測繪單位開辦測繪質量管理體系自查和產品質量自查的培訓班，現(xiàn)場解答各單位提出的各種問題。

4、各地級市測繪行政主管部門認真履行職能，積極開展工作

按照全區(qū)測繪質量工作會議的部署和《實施計劃》的安排，各地級市認真制定本轄區(qū)測繪質量監(jiān)督檢查實施方案，貴港市和南寧市國土資源局率先召開了轄區(qū)測繪工作會議。到4月30日止，全區(qū)14個地級市國土資源局都召開了本轄區(qū)測繪質量工作會議，并具體部署轄區(qū)內丙、丁級測繪單位測繪質量監(jiān)督檢查工作。玉林市、貴港市是全區(qū)尚未落實測繪行政管理職能的兩個國土資源局，在各轄區(qū)測繪質量工作會議上，兩個國土資源局的領導都明確地表示：我們不能因測繪行政管理職能沒有落實而使測繪行政管理職能空缺，我們要自己努力，填補這個空缺，使測繪行政管理職能有人抓，而且要抓到位。

為了能夠更充分地了解本轄區(qū)測繪單位的測繪質量管理情況，便于今后更好地開展測繪行政管理工作，部分地級市測繪行政主管部門主動向自治區(qū)測繪行政主管部門提出要求，在擬抽查的30個單位以外，允許他們根據各自轄區(qū)的情況增加抽查一部分測繪單位的質量管理體系。如玉林市增加抽查7個丙級單位和4個丁級單位；百色市增加抽查了1個丙級單位和6個丁級單位；北海市增加抽查了12個丙、丁級單位；柳州市增加抽查了7個丙、丁級單位。還有南寧市、梧州市、來賓市等測繪行政主管部門也都增加抽查了丙、丁級測繪單位。在本次質量管理體系的抽查工作中，實際抽查單位數量近80個，約占全區(qū)測繪單位的30%，比原計劃超出了1倍多，這充分體現(xiàn)了這幾個地級市測繪行政主管部門認真履行測繪行政管理職能，對測繪質量監(jiān)督管理工作的重視。

但在監(jiān)督檢查工作過程中，也存在著個別部門和少數單位對監(jiān)督檢查工作組織不力的問題。賀州市測繪行政主管部門至今仍然沒有上交本轄區(qū)測繪質量監(jiān)督檢查工作總結；崇左市是個最新成立的市，測繪行政主管部門在機構確定后沒有及時安排具體人員負責本項工作，與上級部門主動聯(lián)系不夠，對轄區(qū)測繪質量監(jiān)督檢查工作有一定的影響；桂林市測繪行政主管部門所在轄區(qū)的35個測繪單位中，共有11個測繪單位沒有上交自查材料（詳見《*3年全區(qū)測繪質量監(jiān)督檢查情況通報》）。

5、加強信息交流，做好宣傳導向

在測繪質量監(jiān)督檢查整個實施階段過程中，區(qū)測繪局和地級市國土資源局加強了聯(lián)系，及時了解各地測繪質量監(jiān)督檢查工作開展情況，通過各地級市的階段性工作情況匯報，區(qū)測繪局國土處編寫了6期《廣西測繪質量監(jiān)督檢查工作簡報》，下發(fā)到全區(qū)各地級市測繪行政主管部門和各個測繪單位，并以電子郵件方式上報給國家測繪產品質量監(jiān)督檢驗測試中心，以便其隨時了解我區(qū)測繪質量監(jiān)督檢查工作的進展情況，爭取國家測繪局的指導。

為了宣傳和交流各地級市測繪質量監(jiān)督檢查工作的情況，我局還通過“數字廣西”網站，通報各地級市測繪質量監(jiān)督檢查工作中好的做法、好的經驗，以此帶動全區(qū)測繪質量監(jiān)督檢查工作平衡發(fā)展。

（二）測繪單位自查工作開展情況

在全區(qū)和各地級市測繪質量工作會議后，絕大多數測繪資質持證單位都能夠按照要求開展測繪質量自查工作，成立測繪質量自查組織機構，安排專人負責對本單位建立的質量管理體系（制度）及其運行情況、*0—*2年完成的測繪項目及其產品質量進行自查。例如，廣西地圖制圖院的領導參加全區(qū)測繪質量工作會議后，回到單位迅速召開院工作會議，成立院測繪質量自查領導小組，組長由法人代表擔任，并制定詳細的自查方案，由自查工作小組具體負責實施。

到4月底止，就有部分單位上交了《測繪資質持證單位*0—*2年完成的測繪項目登記表》。從4月下旬至6月中旬，我區(qū)測繪質量監(jiān)督檢查工作受到“非典”疫情的影響，整個工作耽誤了近2個月。到7月中旬，絕大部分測繪單位上交了自查材料和《測繪資質持證單位*0—*2年完成的測繪項目登記表》。

但是，也有極少數測繪單位沒有按照要求開展自查工作，經過統(tǒng)計核實，全區(qū)尚未上交自查材料的單位共17個，這17個單位已在《*3年全區(qū)測繪質量監(jiān)督檢查情況通報》中給予署名通報。

通過對上交來的自查材料進行檢查和抽查，我們認為絕大部分測繪單位的自查工作是認真的，自查報告材料真實、可靠，能夠如實反映本單位測繪質量管理的實際情況。廣西交通規(guī)劃勘察設計研究院和廣西航空遙感測繪院的自查工作都做得很好。但是，也有個別單位沒有認真開展自查工作，上交的材料過于簡單，根據評分標準，被測繪行政主管部評為“不合格”，并在《*3年全區(qū)測繪質量監(jiān)督檢查情況通報》中給予署名通報。

二、全區(qū)測繪質量綜合評價

（一）測繪質量管理體系抽查情況

根據制定的測繪質量管理體系評分標準，對受檢單位的質量管理體系的基本情況進行10個要素的抽查。從抽查過程中看，被抽查單位都能按照本單位的實際情況如實填寫“測繪資質持證單位質量體系自查表”。

甲、乙級測繪單位中絕大多數能夠按照所持測繪資質等級的要求，建立專門的質量檢驗機構和專職質量檢驗人員，所建立的測繪質量管理體系（制度）總體來講，運行狀況良好，能夠有效地保證本單位所生產的測繪產品達到產品設計質量指標，滿足客戶的要求。被抽查的5個甲級測繪單位中有4個單位通過了ISO-9000質量管理體系認證，另外1個測繪單位也正在進行ISO-9000貫標認證工作；被抽查的乙級測繪單位中也有通過了ISO9000貫標認證的單位，有些乙級單位也在計劃開展ISO-9000貫標認證工作。

在對丙、丁級測繪單位質量管理體系（制度）的抽查中發(fā)現(xiàn)，丙、丁級測繪單位建立的質量管理制度總體來說不夠規(guī)范。如建立的測繪生產、技術質量管理制度不夠完善，部分測繪項目實施前沒有編寫專業(yè)技術設計書或事前指導書，測繪產品生產過程中沒有質量檢查措施，有的質檢人員不到位，有的技術人員素質相對低些。也有個別測繪單位的自查報告材料欠真實。如個別丁級單位在自查材料中填寫有兼職質檢人員，但兼職的質檢人員居然是由普通工人擔任；抽查中還發(fā)現(xiàn)有個別丁級測繪單位有冒用其它單位技術人員的現(xiàn)象。

（二）測繪產品質量抽檢情況

從7月22日開始，至10月30日止，廣西測繪質量監(jiān)督檢驗站抽調5位檢驗人員對30個受檢單位的30個測繪項目進行了抽檢，其中甲級單位5個、乙級單位5個、丙、丁級單位20個。

在檢驗報告中，被抽檢的30個測繪項目產品，全部評定為“合格品”。多數產品能按照有關規(guī)范、規(guī)程及各工程項目的技術設計書進行測繪，精度達到要求；少數產品雖然未能完全按照部頒標準，但產品質量也能滿足用戶要求，且產品已經使用或正在使用中。

從產品整體質量來看，5個甲級單位和3個乙級單位生產的產品質量較好，其主要表現(xiàn)在測量方法先進、成果數學精度良好、圖式符號運用正確、資料完整齊全。丙、丁級持證單位生產的產品測量方法正確，測繪精度良好，但與要求提交的成果資料清單的項數相比，資料的完整性有所欠缺，且技術總結，驗收報告編寫也不完整，多數缺少必要的技術數據。

全區(qū)測繪質量監(jiān)督檢查抽查、抽檢結果詳見《*3年全區(qū)測繪質量監(jiān)督檢查情況通報》。

三、全區(qū)測繪質量監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）測繪質量管理體系方面

從抽查結果看，我區(qū)各測繪單位質量體系絕大多數是比較完善的，但也發(fā)現(xiàn)了一些問題。主要有以下五個方面：

一是部分非獨立建制的測繪單位，由于測繪專業(yè)在這些單位中屬于輔助專業(yè)，忽視了測繪工作的必備條件，給其測繪隊伍所配置的測繪質量管理機構和人員與其所持測繪資質等級不相適應。如沒有專門的質量檢驗機構和專職質量檢驗人員，產品檢查只采取小組互查的方式，A組生產的產品由B組的人員進行檢查，僅靠小組互查是不符合國家測繪產品檢查驗收的基本規(guī)定的，也難以保證測繪成果的質量。

二是大部分丙、丁級測繪單位在實施測繪項目時，沒能做到先設計后生產，測繪項目沒有編寫專業(yè)技術設計書。

三是有部分甲、乙級測繪單位在設計、生產、檢查、驗收、成果上交等質量管理環(huán)節(jié)中，缺少書面記錄；有大部分丙、丁級測繪單位的測繪生產、檢查、驗收均無記錄，也沒有項目技術設計書或事前作業(yè)細則，規(guī)范性差。

四是少數測繪單位的質量管理缺乏有效的約束機制，質量管理制度不嚴，或者沒有建立相應的制度，有的有章不循，有的無章可循。

五是部分測繪單位因體制原因，測繪成果自測自用，或部門內部使用，缺乏外部監(jiān)督，測繪產品質量難以保障。

（二）測繪產品質量方面

通過對30個抽檢項目的質量分析，發(fā)現(xiàn)存在以下四個方面的問題：

一是技術設計。部分丙、丁級持證單位生產的產品，由于測量面積較小，普遍存在不重視技術設計的問題。對測繪生產中有關的技術問題未能在技術設計書中予以明確規(guī)定，隨意性較大；還有些項目沒有編寫技術設計書，又不能完全按照部頒標準的規(guī)范、規(guī)程進行測繪，測繪生產不夠規(guī)范。

二是計算說明不全。部分項目的控制成果的計算無說明，對起始成果的來源、觀測數據來源，計算中使用的軟件（程序）、數據模型、所需采用的改正系數等未做說明或交代不清，可靠程度難確定。

三是測繪過程不規(guī)范。部分項目首級控制點不埋石，有的埋石質量較差；部分地籍測繪項目實地不標界址點，致使地圖與實地脫節(jié)，無法回放也無從檢查；部分地籍測繪項目的面積量算缺少必要的檢核和精度評定；丙、丁級單位生產的部分產品，缺少驗收環(huán)節(jié)。

四是資料整理不完整。多數測繪項目的圖面質量、整飾質量都比較好，但對相關資料整理卻比較馬虎，未能按照規(guī)范、規(guī)程的要求整理各種技術性、說明性文件資料；有些項目上交資料不齊全，缺計算手薄、技術總結、檢查記錄、驗收報告等。

四、對存在問題的整改要求

*3年測繪質量監(jiān)督檢查的結果，將作為*4年測繪持證單位資質年審的依據之一。因此，對這次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關部門和單位應進行整改。

1、個別未上交*3年測繪質量監(jiān)督檢查工作總結的地級市測繪行政主管部門，應在4月1日前將總結交到自治區(qū)測繪局國土測繪處。同時要督促檢查轄區(qū)內未上交自查材料的測繪單位盡快上交。

2、未上交自查材料的測繪單位，在*4年3月25日前，將自查材料交到所在的地級市測繪行政主管部門；質量管理體系評分不合格的測繪單位，要提出整改措施，并于*4年3月25日前上交到地級市測繪行政主管部門，由地級市測繪行政主管部門將有關材料于4月1日前上交自治區(qū)測繪局國土測繪處。

3、通過這次測繪質量監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，各測繪單位不論是測繪質量管理體系還是測繪成果質量，都不同程度存在一些問題，希望各測繪單位都能本著對用戶負責和對社會負責的態(tài)度，“內強素質、外塑形象”，完善測繪質量管理體系，不斷提高測繪產品質量。

五、*4年全區(qū)測繪質量管理工作計劃

1、加強測繪質量的統(tǒng)一監(jiān)督管理，在*3年測繪質量監(jiān)督檢查的基礎上，加大測繪質量監(jiān)督力度，開展專項檢查，特別要加強對人民群眾反映比較強烈的測繪產品質量的監(jiān)督檢查力度。

2、根據國家測繪局的部署，開展對房產測繪產品質量的檢查。國家測繪局正在制定全國房產測繪產品監(jiān)督檢查的計劃。待國家計劃下達后，區(qū)測繪局將結合廣西的具體情況，制定我區(qū)房產測繪產品監(jiān)督檢查的實施方案，作為今年房產測繪產品質量的監(jiān)督檢查依據。

篇10

（一）質量管理理念落后

中小型航空企業(yè)生產具有壟斷性，市場準入具有限制性，它的管理模式停留在理論層面上，而沒有將管理落實到制度上去，轉化為具體的行動。同時，中小型航空企業(yè)生產過程注重產品的檢測控制，而輕視預防控制這一環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了滯后的管理理念。雖然很多企業(yè)依照GJB9001B-2009建立質量管理體系，對產品生產的全過程進行監(jiān)控，但缺少預防控制的措施，存在很多的弊端。中小型航空企業(yè)產品的質量過分依賴檢測控制，不能有效預見問題的發(fā)生，會使產品存在一定的質量問題，造成不必要的經濟損失。

（二）質量管理缺乏有效的機制

由于受市場經濟的影響，中小型航空企業(yè)各個部門的決策要有嚴格的審批制度和管理程序。然而，中小型航空企業(yè)在生產運營中不能很好地適應市場競爭，不能有效地采取迅速、靈活的管理機制，這需要企業(yè)不斷地完善和改進。具體可以采取以下幾種機制：吸引人才機制、分配激勵機制、市場響應機制、資源投入機制以及技術創(chuàng)新機制。這些機制可以綜合運用，也可以單獨運用。

（三）質量管理過于形式化，不能發(fā)揮實效

當前，很多中小型航空企業(yè)雖然能夠把質量管理理論應用到企業(yè)工作的各方面，但卻收不到良好的效果。究其原因無外乎是企業(yè)過于看重指標與形式，而忽略實際的改進。重形式輕實效是制約中小型航空企業(yè)發(fā)展的瓶頸，使質量效益和抵御風險能力嚴重不足。首先，企業(yè)在執(zhí)行制度的監(jiān)督、貫徹制度的方法、考核人員的素質等方面做得不夠，只注重問題分析和措施制定，不注重措施監(jiān)管、評價、反饋等工作；其次，企業(yè)的制定的計劃缺乏科學性和可實施性；再次，企業(yè)對于人才培養(yǎng)、員工培訓等方面資金的投入不夠。

加強中小型航空企業(yè)質量管理的策略

對于我國中小型航空企業(yè)質量管理工作存在的問題，我們有必要積極探索改進的辦法，使其更好更快地發(fā)展?？梢詮囊韵聨讉€方面考慮：

（一）構建科學的質量管理體系，不斷改進產品質量

科學的質量管理體系使企業(yè)發(fā)展形成了不斷改進的框架，能夠使各部門連續(xù)供應市場需求的產品，并保證產品的質量，增加客戶和有關組織的滿意度，最終提高企業(yè)的競爭實力。在GJB9001B-2009的基礎上，滿足質量目標和標準的管理體系可以增強中小型航空企業(yè)運營的綜合協(xié)調性、自我完善性與全面持續(xù)性等等。面對我國軍民一體化的新形勢，我國中小型航空企業(yè)應不斷完善、組織管理系統(tǒng)，改進質量控制文件方案，對產品的質量進行全方位的控制。同時，還要創(chuàng)建專業(yè)水平高、綜合素質強的內審隊伍，不斷發(fā)現(xiàn)并改正中小型航空企業(yè)管理工作中存在的各種問題和缺陷。比如，我國早在幾年前成立了質量管理推進委員會，對航空企業(yè)質量管理體系持續(xù)改進的促進和組織工作進行專項負責。對出現(xiàn)的質量管理問題進行及時的梳理，確定要解決的質量問題并采取有效的管理方法，對質量管理問題進行科學的控制，保證問題得到合理解決。質量管理體系良好運行并持續(xù)改進，是中小型航空企業(yè)實現(xiàn)運營指標，生產高質量產品的先決條件。

（二）做好質量目標管理，落實管理職責

實踐證明，好的質量目標管理有助于調動員工的積極性，使其完成好管理職責，也有助于各項管理工作更加科學與系統(tǒng)。在質量目標的設定與實施的過程中，要重視各個部門的員工管理職責真正落實，確保質量目標和管理計劃的可操作性。在質量目標管理的環(huán)節(jié)中，可以采取PDCA循環(huán)的方式，能夠有效地保證總體質量工作的迅速完成及總任務的實現(xiàn)。具體來講，在中小型航空企業(yè)質量管理工作計劃中，要落實以崗位責任為核心的管理責任制，明確各部門及個人的管理職責，確保每一項質量管理工作都要有相應的負責部門或負責人。在質量目標計劃執(zhí)行環(huán)節(jié)，各部門每個季度都要對質量目標與任務的完成情況進行總結，及時找出并解決執(zhí)行過程中存在的問題，并制成分析報告送交有關部門。通過以上的措施，確保中小型航空企業(yè)質量管理工作的有效進行。

（三）加強信息化質量管理建設，全面分析管理形式

質量信息是中小型航空企業(yè)進行綜合質量管理的“金鑰匙”，能夠保證產品質量的優(yōu)良性能，具有時效性、精準性、完整性及實用性等特點。近些年，隨著現(xiàn)代信息技術的日益發(fā)展，質量管理信息的篩選、處理、輸送、儲備等環(huán)節(jié)已經變得更加科學化、系統(tǒng)化和網絡化。信息化質量管理遵循控制論和系統(tǒng)論的相關原理，對質量管理事務進行專項工作。它依據中小型航空企業(yè)自身的質量管理特點，設計研發(fā)出適合的質量信息系統(tǒng)，用來全面了解和掌控質量情況并采取科學的應對策略。它不僅是當前中小型航空企業(yè)創(chuàng)建質量管理體系長效機制不可或缺的前提，也是企業(yè)實現(xiàn)綜合質量管理的基礎。經過中小型航空企業(yè)的不斷努力，接連構建了資源供應管理系統(tǒng)、故障處理系統(tǒng)、生產管理系統(tǒng)、產品數據管理系統(tǒng)、質量管理與保障系統(tǒng)、科研計劃管理系統(tǒng)以及質量信息報告系統(tǒng)等。廣泛地搜集各類質量信息，并進行合理地分析，同時進行及時的質量信息公開，使全體員工在第一時間里知曉產品的質量情況及存在的不足，從而進行有效的解決。因此，規(guī)范的信息化質量管理建設可以大大提高中小型航空企業(yè)質量管理的效率。

（四）強化質量管理教育的培訓工作

對員工的教育與培訓貫穿質量管理工作的始終。加強員工質量管理的方法與技能，是進行綜合質量管理的一項基本工作。對于中小型航空企業(yè)來說，員工專業(yè)素質的高低在一定程度上影響著產品質量的好壞，因此，只有員工的質量素質和質量意識有了提高，才能制造出合格的產品。教育培訓工作應根據管理目標科學實行，保證教育培訓的內容全面、系統(tǒng)、深入，達到教育的目的。具體來說，培訓的內容主要有崗位教育培訓、質量管理專業(yè)知識普及與深化培訓。通過各階段的質量管理教育工作，可以有效提高員工管理方面的素質與能力，為生產創(chuàng)造更安全的環(huán)境。“質量是航空人的生命”，經過一系列的質量管理教育，可以不斷改進員工的工作方式，使管理工作更具創(chuàng)新力，即保障了產品的質量和可靠性，又受到客戶的好評，使企業(yè)良好的形象深入人心。

（五）抓住主要矛盾，把握戰(zhàn)略發(fā)展方向

在中小型航空企業(yè)戰(zhàn)略轉型期間，需要正確把握科研生產的特征，包括產品科技含量的高低、數量規(guī)模的大小、質量管理的成本以及客戶滿意的程度等，將“質量效益型”作為企業(yè)發(fā)展的目標，落實到企業(yè)總體發(fā)展的計劃之中。戰(zhàn)略轉型給中小型航空企業(yè)質量管理帶來了新的課題，那就是怎樣提高企業(yè)質量管理水平，最終實現(xiàn)“質量效益型”的發(fā)展目標。當前需要著力解決的主要矛盾是理念與機制兩大方面。解決矛盾的思路如下：中小型航空企業(yè)要想跨越式發(fā)展，就必須轉變傳統(tǒng)的管理理念。在現(xiàn)有市場經濟體制之下，客戶的行為直接決定著企業(yè)的效益。所以，戰(zhàn)略轉型期間的中小型航空企業(yè)要以市場為導向，不斷創(chuàng)新和完善產品，使客戶滿意。質量管理理念要落實到具體的實踐中去，積極轉化到員工的行動上，同時產品研發(fā)與制造的過程必須緊緊圍繞客戶進行。中小型航空企業(yè)要應用客戶關系信息系統(tǒng)，對他們變化的需求及時進行調查和控制，有效指導員工滿足客戶的需求，以高質量的產品引領市場的管理水平?！翱蛻簟辈粌H代表產品的購買者、服務者等外部客戶，還代表企業(yè)內部員工、高管人員等內部客戶，以及企業(yè)產品供應商和生產商。綜上所述，中小型航空企業(yè)要轉變質量管理理念，建立市場快速響應機制，從而引領航空企業(yè)在市場中長久、健康的發(fā)展。

總結