導(dǎo)語：如何才能寫好一篇金融改革，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在金融領(lǐng)域，以利率、匯率改革為主為先，而以資本賬戶開放為輔為后的“先內(nèi)后外”金融改革次序論曾占據(jù)主導(dǎo)地位。金融改革次序論是從“蒙代爾―弗萊明”模型推演出的。它有三個(gè)理論基礎(chǔ)，即金融抑制論、不可能三角理論和利率平價(jià)理論。金融抑制論論證了金融改革的必要性，而不可能三角理論和利率平價(jià)理論則是決定金融改革次序論的主要理論支柱。按照不可能三角理論和利率平價(jià)理論，在利率市場化和匯率形成機(jī)制改革完成前放開資本管制，跨境套利資金將自由進(jìn)入國內(nèi)市場，套取利差和匯差，加大經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，削弱國內(nèi)貨幣政策有效性，甚至引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。 不可能三角理論和利率平價(jià)理論都有其局限性。“不可能三角”中的“三角”是絕對(duì)狀態(tài)，而這些絕對(duì)狀態(tài)并非常態(tài)?，F(xiàn)實(shí)情況往往是資本不完全自由流動(dòng)或不完全管制，匯率也并非完全固定或完全浮動(dòng)，也就是存在著中間狀態(tài)。各國金融改革與開放的起點(diǎn)大多都是某種這樣的“中間狀態(tài)”，改革的推進(jìn)過程，常常也并非指向“不可能三角”的某種純粹狀態(tài)。利率平價(jià)理論也未必與實(shí)際相符?，F(xiàn)實(shí)中的市場并不像市場原教旨主義者們宣稱的那樣有效，資本流動(dòng)與利率變化也非一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。以上分析告訴我們，金融改革次序論在理論上并非絕對(duì)真理，教條地堅(jiān)持“大爆炸式”改革理論或者“先內(nèi)后外”、“先外后內(nèi)”等金融改革模式，而不考慮國情，無異“刻舟求劍”，當(dāng)然，以這種理想化的藍(lán)圖來指導(dǎo)改革，其成功也在未定之天。實(shí)踐提供了多彩的圖景：拉美國家的大爆炸式金融改革多以失敗告終；美國實(shí)行先外后內(nèi)的金融改革取得成功，而英國實(shí)施與美國幾乎相同的改革順序并不成功；日本先內(nèi)后外的金融改革最終失敗；德國的各項(xiàng)金融改革幾乎都在70年代完成，前后相差不過兩三年，各項(xiàng)改革互相配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)，產(chǎn)生了協(xié)同效應(yīng)，取得了較好效果。實(shí)踐證明，如果我們將金融改革“次序論”僵化，過分強(qiáng)調(diào)改革的前提條件，就會(huì)使改革的漸進(jìn)模式蛻變?yōu)橄麡O、靜止的模式，從而延誤改革開放的時(shí)機(jī)。本書作者反復(fù)強(qiáng)調(diào)：我國的金融改革應(yīng)該植根于中國實(shí)際，應(yīng)當(dāng)全面協(xié)調(diào)各項(xiàng)改革舉措。這是很有見地的。

本書在論證協(xié)調(diào)推進(jìn)金融改革理論時(shí)，有四個(gè)亮點(diǎn)。

第一，將金融改革與宏觀經(jīng)濟(jì)平衡結(jié)合。作者在開放經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀經(jīng)濟(jì)分析框架下，論述了經(jīng)濟(jì)金融體系調(diào)節(jié)的靜態(tài)及動(dòng)態(tài)機(jī)制。靜態(tài)看，固定順序的金融改革和協(xié)調(diào)推進(jìn)式改革過程中，各經(jīng)濟(jì)金融指標(biāo)不會(huì)出現(xiàn)大幅震蕩。固定改革順序是“先內(nèi)后外”還是“先外后內(nèi)”，主要取決于改革時(shí)的初始狀態(tài)。如果錯(cuò)誤地判斷初始條件，改革順序就會(huì)有誤，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就會(huì)面臨較大震蕩。動(dòng)態(tài)看，若協(xié)調(diào)推進(jìn)金融改革，經(jīng)濟(jì)金融體系可以較容易地實(shí)現(xiàn)內(nèi)外均衡。若按固定順序推進(jìn)金融改革，經(jīng)濟(jì)金融系統(tǒng)會(huì)以循環(huán)的方式向均衡收斂。分步驟看，金融改革時(shí)的初始狀態(tài)決定了推進(jìn)利率、匯率改革和資本賬戶開放的時(shí)機(jī)，也決定了哪一項(xiàng)或哪幾項(xiàng)金融改革可以先行一步。

第二，將金融改革與利率、匯率超調(diào)理論結(jié)合。為了簡化金融改革效果的評(píng)估過程，作者作出了幾點(diǎn)假設(shè)。金融改革中有三個(gè)狀態(tài)，初始狀態(tài)、過渡期和最終狀態(tài)。決定金融改革成敗的關(guān)鍵在于過渡期里各指標(biāo)的變動(dòng)方向、頻度和易變性。如果變動(dòng)過多，超過社會(huì)承受力，改革可能失敗。指標(biāo)變動(dòng)少的改革方案是好的方案。評(píng)估各指標(biāo)變動(dòng)情況，首先就要看各項(xiàng)指標(biāo)是否超調(diào)。如果各指標(biāo)向均衡狀態(tài)平穩(wěn)收斂，這樣的改革就沒有超調(diào)之虞。如果金融改革分先后順序，各個(gè)領(lǐng)域逐步完成改革，經(jīng)濟(jì)體會(huì)沿著先實(shí)現(xiàn)局部均衡再實(shí)現(xiàn)一般均衡的路徑發(fā)展；利率、匯率、資本流動(dòng)莫不如此。若局部均衡值與一般均衡值的方向存在較大差異，超調(diào)將不可避免。協(xié)調(diào)推進(jìn)金融改革，當(dāng)可減少局部均衡值與一般均衡值的沖突，減少甚至避免金融指標(biāo)超調(diào)。

第三，將金融改革與宏觀經(jīng)濟(jì)政策結(jié)合。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長，金融改革當(dāng)然不可或缺，但是，為了減少經(jīng)濟(jì)和金融劇烈波動(dòng)，金融改革與宏觀調(diào)控應(yīng)協(xié)調(diào)一致，也肯定是必然的要求。從宏觀調(diào)控一側(cè)看，應(yīng)當(dāng)減少軟約束的投資刺激計(jì)劃，減少投資對(duì)融資的過度依賴；從貨幣政策一側(cè)看，則需要貨幣政策與投資政策相協(xié)調(diào)，并做到松緊適度。短期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展、利率市場化改革等都可能產(chǎn)生推高利率水平的結(jié)果，因此，貨幣政策不能過緊。同時(shí)由于我國杠桿率快速提升，金融風(fēng)險(xiǎn)正在加劇，貨幣政策又不能過松。穩(wěn)健的貨幣政策對(duì)抑制利率的快速上漲是必要的。2014年，央行實(shí)施了一系列結(jié)構(gòu)性寬松政策，包括定向降準(zhǔn)、定向再貸款等，這些都有利于抑制利率上行，抵消利率市場化的短期影響。在推進(jìn)利率市場化過程中，過分追求實(shí)現(xiàn)貨幣供應(yīng)量目標(biāo)，可能會(huì)導(dǎo)致短期利率波動(dòng)較大。簡言之，由于金融改革自身就有宏觀調(diào)控的意義，改革與宏觀調(diào)控相配合，是一個(gè)自然的要求。

篇2

當(dāng)前，世界主要國家紛紛把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊、搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技競爭制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇；以高科技為支撐、創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也是我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，今年初召開的全國金融工作會(huì)議提出金融業(yè)必須堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求，深入推進(jìn)新興科技、新興產(chǎn)業(yè)和信貸資金的深度融合，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與信貸資金的良性互動(dòng)，但現(xiàn)實(shí)情況并不如愿。

今年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長8.1%，與去年第四季度相比回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。而去年從第一季度的9.7%回落到今年第一季度8.1%，共回落1.6%個(gè)百分點(diǎn)，回落幅度超出各方面預(yù)期，4月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后也不理想，規(guī)模以上工業(yè)只增長了9.3%，這個(gè)速度是近年來很少見的。

“這表明經(jīng)濟(jì)回落的速度是在加大，”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度回落過多要高度關(guān)注，這將導(dǎo)致失業(yè)數(shù)量增加、城鄉(xiāng)居民收入增長速度下降、財(cái)稅收入增速下降、企業(yè)困難加大又將導(dǎo)致銀行不良資產(chǎn)的增加等一系列問題。

在經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩的背景下，5月23日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。此前，總理在主持召開的六省經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)上表示，“正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通貨膨脹預(yù)期三者的關(guān)系，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置?！?/p>

與實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行、中小微企業(yè)融資難形成鮮明對(duì)比的是，作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融資主體，銀行業(yè)近幾年持續(xù)高增長，利潤之豐厚令人乍舌。雖然溫州金融改革方案已獲國務(wù)院批準(zhǔn)，走出了具有歷史意義的第一步，但全國金融改革還有很長的路要走。

北京銀行副行長張東寧在2012中國金融論壇上表示，金融薄弱是制約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題，總數(shù)不到1%的大型企業(yè)占有全部企業(yè)貸款余額的45%，那么80%的中小企業(yè)應(yīng)該說是缺乏資金的，其中30%的中小企業(yè)資金十分緊張。因此，需要在金融體制、產(chǎn)品等諸多方面加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。

中國銀監(jiān)會(huì)副主席周慕冰在該論壇上指出，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是銀行業(yè)自身轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要契機(jī)。中國銀行業(yè)面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重任，以信貸高速增長為特征的發(fā)展方式將會(huì)逐步淡出，中間業(yè)務(wù)和中小企業(yè)金融服務(wù)將會(huì)日益得到重視。新興產(chǎn)業(yè)具有知識(shí)技術(shù)密集、成長潛力較大、以中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主的特點(diǎn)，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，將使商業(yè)銀行不斷提升高新技術(shù)企業(yè)和小微企業(yè)的貸款占比，逐步改變客戶結(jié)構(gòu)，使商業(yè)銀行獲得更多的財(cái)務(wù)顧問和信息咨詢業(yè)務(wù)，逐步改變收入結(jié)構(gòu)。

作為我國未來支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，正好可以為金融業(yè)深化改革起到推波助瀾作用，同時(shí)也將促進(jìn)其自身發(fā)展。

機(jī)遇與收獲

在2012中國金融論壇上，無論官員還是專家學(xué)者都一致認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是金融業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，商業(yè)銀行、資本市場都應(yīng)該大力助推新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

中國證監(jiān)會(huì)副主席莊心一在2012中國金融論壇上表示，近年來，中國證監(jiān)會(huì)著力構(gòu)建科技資源與資本對(duì)接的有效模式，出臺(tái)了一系列推動(dòng)科技創(chuàng)新，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。

2004年推出了中小企業(yè)板，提高了中小企業(yè)融資效率，促進(jìn)眾多中小型新興企業(yè)規(guī)范發(fā)展。2006年啟動(dòng)中關(guān)村園區(qū)代表股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，提高了園區(qū)企業(yè)綜合融資能力和規(guī)范運(yùn)作水平。2009年推出了創(chuàng)業(yè)板，重點(diǎn)支持高科技創(chuàng)新企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資，同時(shí)有力地帶動(dòng)了風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。2011年配合科技部等相關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)專項(xiàng)意見，促進(jìn)科技與金融結(jié)合，推動(dòng)形式多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。

據(jù)莊心一介紹，自2010年國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》后，上市公司快速增加，IPO占同期總數(shù)的40%。截至今年4月底，滬深兩地新興產(chǎn)業(yè)上市公司650家，占比27%，市值4萬億元，占比將近17%。掛牌企業(yè)116家，新興產(chǎn)業(yè)類企業(yè)96家，占比84%。2008～2011年新興產(chǎn)業(yè)凈利潤，復(fù)合增長46.7%，大批新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過資本市場實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

此外，引導(dǎo)了民間資本投向，為新興產(chǎn)業(yè)的培育孵化和成長提供了寶貴的長期資金。目前，中小板和創(chuàng)業(yè)板中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)占比分別為33%和62%。資本市場提供的資本形成和退出機(jī)制，不僅成就大量新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)夢想，而且激發(fā)各類天使基金、創(chuàng)業(yè)基金、股權(quán)投資基金的民間資本投資新興產(chǎn)業(yè)的熱情。近年來，中國正成為全球創(chuàng)投最活躍的地區(qū)，據(jù)市場機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2011年我國各類創(chuàng)投資金超過一萬億元，2009年以來，新增創(chuàng)投金額超過了過去十幾年的總和。最近6年間，創(chuàng)投資本投向環(huán)保、節(jié)能、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的金額是投向傳統(tǒng)行業(yè)的4倍。

那么，銀行業(yè)抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇了嗎？中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)專職副會(huì)長楊再平表示，最近幾年，銀行業(yè)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速增長趨勢，從2011年情況看，銀行業(yè)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的貸款增量37634億，增長36%，大大高于平均增長，余額已經(jīng)達(dá)到5600多億，同期相比提高20%多。

篇3

俄羅斯經(jīng)濟(jì)在高度集中的計(jì)劃體制下已發(fā)展了長達(dá)70年之久，長期積累下來的矛盾和問題已經(jīng)難以調(diào)和。20世紀(jì)80年代后期，戈?duì)柊蛦谭蜷_始推行經(jīng)濟(jì)體制改革，隨即通過了一個(gè)銀行體制改革的決定，金融改革在前蘇聯(lián)解體前便已拉開了帷幕。但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的多次金融改革試驗(yàn)，未能達(dá)到預(yù)想效果，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯便義無反顧地走上了“激進(jìn)式”的改革之路。

俄羅斯金融改革路徑

說到俄羅斯的金融改革，有必要提到一下“華盛頓共識(shí)”。針對(duì)20世紀(jì)80年代的拉美危機(jī)，1989年，曾擔(dān)任世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家的威廉姆森持筆寫下了《華盛頓共識(shí)》。其鼓勵(lì)實(shí)行緊縮政策防止通脹，削減公共福利開支，實(shí)施金融和貿(mào)易自由化，統(tǒng)一匯率，取消對(duì)資金流動(dòng)的各種限制，推行國有企業(yè)私有化，取消政府對(duì)企業(yè)的管制等，這些自由主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想得到了當(dāng)時(shí)西方社會(huì)的廣泛共識(shí)。而在此之前，同樣是高舉自由主義大旗的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩克斯，于1985年開始在玻利維亞推行了“休克療法”，80年代末期，玻利維亞開始逐步擺脫困境，薩克斯和“休克療法”名噪一時(shí)。到了20世紀(jì)90年代初，蘇聯(lián)解體，面對(duì)日漸消瘦的偌大家財(cái)，葉利欽在“華盛頓共識(shí)”呼喊聲中，將薩克斯的“休克療法”請(qǐng)進(jìn)了家門。

金融領(lǐng)域里，俄羅斯的“休克療法”在銀行體系、市場體系、金融政策體系進(jìn)行了全面推開。改革之前，俄羅斯實(shí)行的是一級(jí)銀行制度，國家銀行、建設(shè)銀行、外貿(mào)銀行、勞動(dòng)儲(chǔ)金局等形成了一個(gè)完整的國家單一銀行體制。改革首先是打破原有的一級(jí)銀行體制，實(shí)行中央銀行與商業(yè)銀行并存的二級(jí)銀行體制，并且形成了國家銀行、私人銀行、股份制銀行和外資銀行并舉的多元化銀行體制。改革之初，俄羅斯就通過一系列自由化政策來促進(jìn)商業(yè)銀行的發(fā)展。原有的國家專業(yè)銀行迅速拆分出數(shù)百個(gè)商業(yè)銀行，并且股權(quán)的私有化進(jìn)程也隨之迅速推進(jìn)。同時(shí)，外資也較深程度地參與了銀行體系轉(zhuǎn)型的過程中，外資銀行的進(jìn)入幾乎與俄羅斯銀行體系的自由化進(jìn)程同步展開。俄羅斯商業(yè)銀行的數(shù)量短期內(nèi)迅速激增，到1996年4月，俄羅斯商業(yè)銀行的總數(shù)已達(dá)到了2599家。

“休克”之后的俄羅斯銀行體系發(fā)生了顯著的變化，并相應(yīng)形成了以下特征：商業(yè)銀行數(shù)量激增，但規(guī)模普遍較小，當(dāng)時(shí)排名第一的儲(chǔ)蓄銀行總資產(chǎn)僅為136億美元，排名第二的外貿(mào)銀行總資產(chǎn)為28.2億美元；銀行資源過度集中在西歐部分，特別是莫斯科地區(qū)幾乎集中了全國94%的存款和90%的銀行資本；商業(yè)銀行實(shí)施全能化經(jīng)營，在信貸環(huán)境不佳的情況下，商業(yè)銀行弱化信貸，而注重投資業(yè)務(wù)。俄羅斯商業(yè)銀行十分熱衷于股票、債券、外匯、同業(yè)拆借等業(yè)務(wù)，信貸在資產(chǎn)中的占比較低，并且信貸的短期化現(xiàn)象十分明顯；商業(yè)銀行資產(chǎn)錯(cuò)配現(xiàn)象嚴(yán)重，大部分商業(yè)銀行借入短期外債，主要用于國內(nèi)短期國債的炒作。一旦國債市場逆轉(zhuǎn)，迅速導(dǎo)致了整個(gè)銀行體系的崩潰；商業(yè)銀行缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理的能力和手段，風(fēng)險(xiǎn)管理體制和專業(yè)人員素質(zhì)的問題比較突出。

金融改革是整個(gè)俄羅斯經(jīng)濟(jì)改革的一個(gè)縮影。休克療法后，產(chǎn)權(quán)幾經(jīng)易主，俄羅斯最終形成了目前的金融工業(yè)集團(tuán)，金融資本與工業(yè)資本走向融合的金融寡頭應(yīng)運(yùn)而生。雖然普京上臺(tái)后，表示要與金融寡頭劃清界限，并希望嚴(yán)格控制寡頭對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。但到目前為止，金融寡頭仍然是影響俄羅斯政治經(jīng)濟(jì)生活至關(guān)重要的力量。

雖然近年來隨著改革的不斷深入，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)政策開始不斷趨于成熟，同時(shí)大量的石油出口也給俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來了極大的激勵(lì)。但國力不濟(jì)的事實(shí)，使得對(duì)于俄羅斯改革的批評(píng)之聲從來就未絕于耳。為什么“休克”后，理想中的自由市場經(jīng)濟(jì)未能建成？一些批評(píng)之聲開始直接把矛盾轉(zhuǎn)向自由主義。

事實(shí)上，自由主義是一種對(duì)市場機(jī)制頂禮膜拜的意識(shí)理念，其信奉的是市場機(jī)制所帶來的結(jié)果，而并非關(guān)心市場完善的過程。但市場的基礎(chǔ)和形成過程，卻是任何經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行變革所無法回避的問題。俄羅斯改革接受自由主義的“教導(dǎo)”，咬牙闖關(guān)，但最終卻落得個(gè)渾身是傷。但此時(shí)，一些自由主義者仍然會(huì)積極“鼓勵(lì)”：堅(jiān)持下去，夢想的世界就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

俄羅斯改革的啟示

從俄羅斯改革后的銀行體系特點(diǎn)中可以看到，市場改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，健全的市場體制需要市場化的主體和機(jī)制。因?yàn)槿鄙偈袌鲶w制的自發(fā)演變過程，原蘇聯(lián)所擁有的集權(quán)、官僚化模式，在陣痛后，銀行體系必然會(huì)走向金融寡頭。銀行作為一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)，要想實(shí)現(xiàn)有效的市場化運(yùn)作機(jī)制，其自身必須具備風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，這也是市場化機(jī)制的運(yùn)行基礎(chǔ)。雖然風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)并非天然形成，但清晰的產(chǎn)權(quán)必然能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)管理的主觀意愿形成強(qiáng)烈刺激。但風(fēng)險(xiǎn)管理能力絕非短期內(nèi)可以迅速效仿，這需要銀行在風(fēng)險(xiǎn)管理體系和風(fēng)險(xiǎn)管理操作上進(jìn)行長期、全方位的變革。而這種變革不可能由一次“休克”所能完成，試想，一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的國有專業(yè)銀行怎么可能通過產(chǎn)權(quán)變化，在一夜之間就變成為一家現(xiàn)代化商業(yè)銀行。銀行的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)來自于內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制和外部經(jīng)營環(huán)境，如果仍然保持原有的風(fēng)險(xiǎn)管控模式，那即使是產(chǎn)權(quán)清晰的商業(yè)銀行，其風(fēng)險(xiǎn)問題也不會(huì)有任何改善。清晰產(chǎn)權(quán)的意義在于積極推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的改革，使之建立更為完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體系。

市場化改革的這種原理同樣可以運(yùn)用到其他金融領(lǐng)域和企業(yè)改革中，即使產(chǎn)權(quán)清晰，建立了一套看似與發(fā)達(dá)市場國家相同的制度，但實(shí)際中的運(yùn)行效果還存在著十萬八千里的差距。放眼望去，當(dāng)前的世界各國，發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)國家絕大部分是采取私有制為主的市場經(jīng)濟(jì)，即使是發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家，經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展模式和產(chǎn)權(quán)制度也有著各自不同的特征?？梢?，產(chǎn)權(quán)問題是建立完善市場機(jī)制的必要非充分條件，解決產(chǎn)權(quán)問題并不意味著市場化改革即宣告成功。當(dāng)所有權(quán)巨變所引發(fā)的動(dòng)蕩造成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重大沖擊，反而成為了市場化機(jī)制進(jìn)一步完善的重大障礙。俄羅斯改革引發(fā)的長期高通脹，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和金融政策調(diào)控帶來了極大的壓力，在這一背景下，商業(yè)銀行往往不得不做出更為短視的抉擇。在此環(huán)境中，商業(yè)銀行加快建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系自然也成為了一句空談。

古諺語說的好：“羅馬不是一日建成的”。一個(gè)完善的市場經(jīng)濟(jì)體制，決不是一時(shí)之功可成，這必須要許多代人長期不斷地打磨和錘煉。因此，市場化改革必須要抱著一場持久戰(zhàn)的指導(dǎo)思想才能確保勝利。作為一個(gè)后發(fā)國家，中國具有許多的優(yōu)勢，可以少走前人走過的許多彎路，但市場化改革的成功沒有速成之路。因?yàn)殂y行體系在信息處理和資源配置上有著更多的優(yōu)勢，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國家在金融體制改革上，容易首先演變成銀行體系為主的金融體制。這其中，明晰銀行機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)對(duì)于推動(dòng)金融體制改革將產(chǎn)生十分深遠(yuǎn)的影響，這也是近些年我國大力推進(jìn)銀行股份制改造的原因所在。但產(chǎn)權(quán)改革只是銀行體系乃至整個(gè)金融體系改革的一步，如何在此基礎(chǔ)上不斷深化金融體系的風(fēng)險(xiǎn)管控改革，才是提升我國整個(gè)金融業(yè)綜合競爭力的關(guān)鍵。并且，風(fēng)險(xiǎn)管理提升和產(chǎn)權(quán)改革有著相互聯(lián)系，相互促進(jìn)的作用。清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系有利于推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力的提升，而風(fēng)險(xiǎn)管理能力的提升對(duì)于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也會(huì)形成積極的影響，世界范圍內(nèi)的銀行并購、重組就是風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)產(chǎn)權(quán)變化推動(dòng)的實(shí)例。

篇4

第一，企業(yè)的債券中除了短期的債券利率實(shí)現(xiàn)了市場化，其余的大部分企業(yè)債券利率仍然需要相關(guān)部門的監(jiān)管審批。

第二，商業(yè)銀行的存貸款利率仍在管制范圍內(nèi)，銀行不能自主制定。

第三，銀行對(duì)再貸款的利率管理不徹底，市場化只實(shí)現(xiàn)了部分。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制市場化改革的深入發(fā)展，央行對(duì)中長期的債券市場利率有著較大的掌控，從而影響貨幣市場利率，但對(duì)短期的債券利率影響較小。

另一方面，由于市場化利率對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不徹底，貨幣政策對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不能形成一個(gè)完整的約束。利率市場化并不是一蹴而就的，它需要一定的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)，在這期間，非市場化利率與市場化利率得以共存。

二、利率市場化的必要性

（一）利率市場化是緩解小微企業(yè)融

資難的有效途徑之一就目前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看，雖然我國也采取了很多政策來扶助這些小微企業(yè)，但是效果都不太理想，融資困難仍然困擾著小微企業(yè)的發(fā)展，引起這個(gè)現(xiàn)象的主要原因是商業(yè)銀行對(duì)小微企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)大、成本高，使得小微企業(yè)貸款不易。雖然小微企業(yè)以高利率的承諾來得到銀行貸款，但這些高利率帶來的收益仍無法抵消銀行所面臨的風(fēng)險(xiǎn)?？上攵?，小微企業(yè)的結(jié)局就是得不到銀行貸款，企業(yè)融資困難。同時(shí)，小微企業(yè)的其他融資渠道也受到阻礙，在我國市場經(jīng)濟(jì)體制下，小企業(yè)對(duì)于抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，使得許多投資人對(duì)小微型企業(yè)沒有信心，融資困難就成為了必然。這時(shí)，利率的市場化改革是一個(gè)有效的解決措施。利用利率的市場化改革使商業(yè)銀行可以對(duì)小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估定位，為企業(yè)提供銀行可以承受風(fēng)險(xiǎn)的資金，同時(shí)利率的市場化改革也為小微企業(yè)開拓了其他的融資渠道，降低了小微企業(yè)的融資困難。

（二）利率市場化能夠提高貨幣政策的有效性

利率的市場化對(duì)貨幣政策也有著較大的影響，目前的貨幣政策的工具是數(shù)量型與價(jià)格型。但是，數(shù)量型的貨幣政策工具有體現(xiàn)在存款準(zhǔn)備金率與公開市場操作兩個(gè)方面，而價(jià)格型的工具以利率為主。就目前現(xiàn)行的貨幣政策來看，央行更加側(cè)重于數(shù)量型的貨幣政策工具。近年來，央行的數(shù)量型貨幣政策工具中的準(zhǔn)備金率上調(diào)12次和下調(diào)1次，而利率卻只上調(diào)了3次下調(diào)1次，兩者對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)價(jià)格型的貨幣政策不受重視。貨幣政策對(duì)我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著較大的作用。雖然在貨幣政策工具中數(shù)量型工具比價(jià)格型工具對(duì)貨幣的調(diào)控更加具有優(yōu)勢，但它的漏洞也是相對(duì)明顯的，它將資金的正常供求關(guān)系打破，使得諸多企業(yè)的資金來源受到影響，融資相對(duì)困難，使借助高利貸的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，小型企業(yè)的發(fā)展大受阻礙，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融危機(jī)幾率大大增加。就目前的市場經(jīng)濟(jì)體制來看，經(jīng)濟(jì)體制的核心還是在于價(jià)格，只有將價(jià)格型工具的使用放在首位，才能使資源的配置得到優(yōu)化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益完善，提高我國貨幣政策的有效性。

（三）利率市場化是人民幣國際化的重要前提之一

利率市場化是人民幣國際化的基礎(chǔ)。第一，就目前來看，利率的市場化還未完全實(shí)現(xiàn)，國外許多人民幣的持有者找不到一個(gè)合適的投資渠道。所以，要實(shí)現(xiàn)利率的市場化，使得人民幣在國際化市場中有一個(gè)合理的計(jì)價(jià)和定位，為諸多的投資者提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，使人民幣的國際化得以實(shí)現(xiàn)，同樣使多樣化的、以人民幣為標(biāo)準(zhǔn)的金融產(chǎn)品擴(kuò)展到世界各地。第二，人民幣要實(shí)現(xiàn)國際化就必然要達(dá)到資本賬戶可控開放的目的。只有利率的市場化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)達(dá)到同步的發(fā)展，才能有效的減小以人民幣計(jì)價(jià)資本交易的穩(wěn)定性，使得國內(nèi)國外的金融市場平穩(wěn)的發(fā)展，減少了金融危機(jī)的可能性。同時(shí)，商業(yè)銀行的收益來源就是息差，也因此具有較差的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。只有實(shí)現(xiàn)了利率的市場化，商業(yè)銀行才能打破這個(gè)經(jīng)營格局，大力開發(fā)出新的產(chǎn)品和改革經(jīng)營體制，增加其應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，這是使人民幣實(shí)現(xiàn)國際化的一大助力。

三、我國利率市場化的條件基本具備

（一）市場化利率體系已具雛形

從目前建立的機(jī)制來看，首先，我國已經(jīng)初步建立了貨幣政策直接和間接傳導(dǎo)機(jī)制并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和發(fā)展。另外，我國已經(jīng)去除了存貸款的利率限制，利率的市場化在債券和貨幣市場都得到了實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，央行實(shí)現(xiàn)了對(duì)市場利率的引導(dǎo)和貸款利率的調(diào)控。其次，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民理財(cái)和企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)管理中的利率重視得以提高，以便于調(diào)整資金的走向，這是實(shí)現(xiàn)利率市場化的另一個(gè)基礎(chǔ)。

（二）金融市場體系趨于完善

利率市場化的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)就是金融市場的發(fā)展與完善。隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貨幣緊縮環(huán)境尤為突出，引起了各大商業(yè)銀行對(duì)于存款的激烈爭奪，但由于存款利率受到限制，銀行不能隨意更改利率的高低來進(jìn)行競爭客戶，所以就激起了銀行對(duì)理財(cái)產(chǎn)品的開發(fā)與完善，使得金融體系也得到了完善。同時(shí)，在法律制度和規(guī)范上，關(guān)于金融方面的制度日益完善，為金融體系的發(fā)展提供了基礎(chǔ)，金融機(jī)構(gòu)不斷開發(fā)出新的金融工具來完善金融體系，在一定程度上促進(jìn)了利率的市場化。

（三）金融監(jiān)管體系日趨完善

金融體系的逐漸完善為利率市場化提供了良好的基礎(chǔ)，為利率實(shí)現(xiàn)市場化提供了較好的環(huán)境。19世紀(jì)末，中行開設(shè)了九個(gè)分行，這是金融監(jiān)管體系逐步完善的一個(gè)典型的例子，分行的設(shè)立實(shí)現(xiàn)了銀行分業(yè)監(jiān)管，降低了死賬壞賬等賬目問題的幾率，提高了金融管理的質(zhì)量，減少了面臨風(fēng)險(xiǎn)的可能。另一方面，國家出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)并對(duì)存款的準(zhǔn)備金率進(jìn)行了改革，這些金融監(jiān)管手段使得金融的管理不斷加強(qiáng)，同時(shí)完善了金融監(jiān)管體系。

（四）宏觀經(jīng)濟(jì)步入轉(zhuǎn)型期

就目前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速而且平穩(wěn)，整體發(fā)展?fàn)顩r也處于良好的環(huán)境中，所以整個(gè)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段。由對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的研究和國外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，我國正處于實(shí)現(xiàn)利率市場化的關(guān)鍵時(shí)期，因?yàn)槲覈邆鋬蓚€(gè)條件，即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于調(diào)整階段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好、迅速而穩(wěn)定。而又由于經(jīng)濟(jì)類型的差異，我國的利率市場化有利于我國市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，同時(shí)這個(gè)轉(zhuǎn)型又可以促進(jìn)利率市場化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與利率市場化同步進(jìn)行、相互推動(dòng)。

四、利率進(jìn)一步市場化的途徑

從國際利率市場化的經(jīng)驗(yàn)來看，利率市場化主要是改善利率浮動(dòng)的制度和范圍來減少對(duì)金融正常運(yùn)行的影響。在我國市場經(jīng)濟(jì)的體制下，為了完成利率的市場化可以擴(kuò)大開放資本項(xiàng)目，主要從下面幾點(diǎn)進(jìn)行考慮。

其一，向市場化完成程度較高的國家學(xué)習(xí)，取消超額存款準(zhǔn)備金利息。

其二，促進(jìn)利率市場化的發(fā)展與運(yùn)用，減少企業(yè)融資困難等難題，完成債券和存貸的利率市場化。

其三，促進(jìn)金融企業(yè)對(duì)金融工具的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)金融工具在各類市場的運(yùn)用。另外，利用非存貸金融工具與銀行存貸款的相互競爭，取消存貸款的利率設(shè)置的限制。銀行存貸款對(duì)著企業(yè)融資有著較大的影響，解決企業(yè)的融資困難的問題同時(shí)又避免對(duì)銀行經(jīng)營體系的穩(wěn)定造成較大的影響，是利率進(jìn)一步完成市場化的核心所在。

第一，中長期債券利率市場化已經(jīng)基本完成，而短期的債券的利率市場化還沒有實(shí)現(xiàn)，所以要加大金融工具的開發(fā)力度、實(shí)現(xiàn)利率市場化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

第二，選擇一個(gè)市場化程度較高和各方面能力較強(qiáng)的商業(yè)銀行作為一個(gè)試點(diǎn)，實(shí)行利率市場化，找出缺陷和解決方案。

第三，健全市場化的利率體系，使得商業(yè)銀行可以合理定位風(fēng)險(xiǎn)，逐步發(fā)展。

第四，建立一些特殊的制度和機(jī)制，減少利率的進(jìn)一步市場化對(duì)商業(yè)銀行的影響，維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

五、結(jié)語

篇5

中國人民銀行于7月5日晚宣布自7月6日起下調(diào)人民幣存、貸款基準(zhǔn)利率，這次降息距上次6月8日的類似操作相隔不到一個(gè)月。在第二季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)之前，一個(gè)月時(shí)間內(nèi)兩次降息，無疑表明了國家“穩(wěn)增長”的意愿和降息周期的來臨。從兩次非對(duì)稱降息和擴(kuò)大存貸款利率浮動(dòng)區(qū)間的特點(diǎn)，也可看出政府加快推進(jìn)利率市場化的決心。

之所以要推動(dòng)利率市場化改革，主要是目前的利率制度不符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。首先，利率的非市場化會(huì)扭曲宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，比如實(shí)際負(fù)利率導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格如房價(jià)過高；其次，人為壓低存款利率，普通儲(chǔ)戶利益受損，加大了貧富差距，這與政府縮小貧富差距的努力相違背；第三，利率的非市場化，不利于利率這一重要貨幣政策工具功能的發(fā)揮，致使中國的貨幣政策更多地依靠存準(zhǔn)率、信貸規(guī)模、存貸比等數(shù)量型手段；第四，在利率管制之下，銀行利潤的主要來源是利差收入，這導(dǎo)致銀行競爭壓力和生存壓力偏小，不利于中國銀行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的改善和國際競爭力的提高。數(shù)據(jù)顯示，2011年中國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)稅后利潤高達(dá)1.25萬億元，同比增長39.3%，其中利息收入是銀行利潤增長的主要來源。

持續(xù)推進(jìn)的利率市場化無疑會(huì)給商業(yè)銀行帶來多方面的壓力。首先將考驗(yàn)銀行的綜合定價(jià)能力，銀行必須在利差縮窄甚至沒有利差的情況下尋求新的利潤增長點(diǎn)；第二，促使銀行提高對(duì)小微企業(yè)和廣大儲(chǔ)戶的服務(wù)水平，推出更多的理財(cái)產(chǎn)品和精細(xì)化服務(wù)；第三，利率市場化對(duì)銀行的綜合風(fēng)險(xiǎn)管理能力提出了更高的要求，銀行必須持續(xù)改善管理能力。

當(dāng)然，金融改革的內(nèi)容廣泛，絕不僅限于利率市場化。從兩個(gè)大的方面看，中國金融體系對(duì)外需要進(jìn)行匯率形成機(jī)制改革，放開資本賬戶，促進(jìn)人民幣的國際化；對(duì)內(nèi)則要進(jìn)行農(nóng)村金融制度改革，解決民間借貸、民間金融的問題。從今年以來各項(xiàng)改革試點(diǎn)情況看，上述領(lǐng)域已都有所涉及。

譬如溫州金融綜合改革試點(diǎn)的目的在于使民間金融陽光化，通過金融體系對(duì)內(nèi)開放、構(gòu)建多層次金融體系，來解決小微企業(yè)融資難、貸款難的問題。金融銀行業(yè)對(duì)內(nèi)開放，就是要讓民間資本來興辦小型金融機(jī)構(gòu)，讓非正式金融機(jī)構(gòu)慢慢納入正式金融系統(tǒng)，使中國的金融體系多元化、多層次，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多元化、多層次發(fā)展的需要。

而在深圳前海先行試驗(yàn)區(qū)所開展的試點(diǎn)，重點(diǎn)則是推進(jìn)人民幣場外交易市場發(fā)展、資本項(xiàng)目開放和利率匯率形成機(jī)制市場化。試點(diǎn)的主要內(nèi)容包括：加快推進(jìn)深港銀行跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)，利用香港低成本人民幣資金，支持前海開發(fā)開放和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取更多前海地區(qū)和金融機(jī)構(gòu)在香港發(fā)行人民幣債券等。

篇6

（一）提升農(nóng)村金融服務(wù)水平

提升農(nóng)村金融服務(wù)水平是麗水農(nóng)村金融改革措施的核心要素之一。眾所周知麗水之所以能夠成為我國農(nóng)村金融改革的實(shí)驗(yàn)區(qū)域之一就是因?yàn)辂愃霓r(nóng)村金融服務(wù)水平較高。因此在這一前提下麗水為了更好地對(duì)自身的優(yōu)勢進(jìn)行發(fā)揮則需要進(jìn)一步的提升自身的農(nóng)村金融服務(wù)水平。即在發(fā)展農(nóng)村金融的過程中對(duì)自身的農(nóng)村服務(wù)金融水平進(jìn)行提升。從而能夠在完善農(nóng)村金融服務(wù)體系和建設(shè)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域得到全新的進(jìn)展，并且能夠有效的破解麗水農(nóng)村金融發(fā)展過程中存在的瓶頸和缺陷。

（二）打造惠民利民金融工程

打造惠民利民金融工程是麗水發(fā)展農(nóng)村金融的重要內(nèi)容。由于麗水自身是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份中的欠發(fā)達(dá)地區(qū)并且麗水同時(shí)也是全國聞名的農(nóng)業(yè)大市，這使得打造惠民利民金融工程成為促進(jìn)麗水農(nóng)村金融體系發(fā)展的重要突破口。除此之外，打造惠民利民的金融工程還有助于解決麗水當(dāng)?shù)厝r(nóng)需求大并且融資難與此同時(shí)城鄉(xiāng)差距大和普惠難等之前一直困擾麗水農(nóng)村金融發(fā)展的難題與缺陷，從而促進(jìn)麗水農(nóng)村金融整體水平的有效提升。

二、麗水市農(nóng)村金融改革的成果和啟示

（一）合理選擇改革切入點(diǎn)

合理選擇改革切入點(diǎn)是麗水市農(nóng)村金融改革的成果和啟示的基礎(chǔ)和前提。眾所周知在之前的農(nóng)村金融改革過程中，麗水通過多年的實(shí)踐已經(jīng)獲得了一定程度的體制與內(nèi)容創(chuàng)新。并且通過多年來大量的細(xì)致工作，麗水能夠更加合理的選擇改革的切入點(diǎn)，這也是麗水農(nóng)村金融改革取得成果的重要原因，也是許多進(jìn)行弄成就金融改革城市值得借鑒的地方。

（二）立足實(shí)際的改革路徑

立足實(shí)際的改革路徑是麗水農(nóng)村金融改革的重要內(nèi)容。在選擇相應(yīng)的金融改革路徑過程中麗水極其重視根據(jù)麗水的實(shí)際情況來對(duì)改革路徑進(jìn)行選擇，從而使得麗水農(nóng)村金融的整體平均增速達(dá)到了同比增長14.04％，這一增速高出了全國城市平均水平的5.72%。即通過立足實(shí)際的改革路徑選擇，麗水的經(jīng)驗(yàn)可以讓別的城市在借鑒的過程中也注重根據(jù)自身的世界情況來選擇合適的改革路徑，最終促進(jìn)農(nóng)村金融改革整體水平的有效提升。

（三）推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)的有效下沉

推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)的有效下沉是完善麗水農(nóng)村金融體系和農(nóng)村信用體系的重要組成部分。根據(jù)2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示。麗水全市的行政村信用評(píng)價(jià)以及達(dá)到了全省的第3位，其整體水平已經(jīng)高出了全國平均水平的5.12%。之所以能夠在農(nóng)村信用體系獲得如此大的成果，與麗水注重推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)的有效下沉有著緊密的聯(lián)系。即麗水通過推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)的有效下沉來進(jìn)一步完善自身的農(nóng)業(yè)金融基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)信用基礎(chǔ)，最終使得自身的農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)面達(dá)到92%，并且這一體系已經(jīng)成為了重要的成果經(jīng)驗(yàn)并且開始推向全國，從而為其他城市農(nóng)村金融和農(nóng)村信用的發(fā)展帶來了重要的啟示。

（四）發(fā)揮金融的社會(huì)管理功能

發(fā)揮金融的社會(huì)管理功能對(duì)于麗水市農(nóng)村金融改革的成果和啟示的重要性是不言而預(yù)的。麗水在自身的農(nóng)村金融改革中不僅僅將金融是為單純的經(jīng)濟(jì)組成部分，還將其視為重要的社會(huì)管理功能。即通過金融體系的改革來完善相應(yīng)的社會(huì)管理功能，在解決麗水農(nóng)民跳低收入問題和農(nóng)戶脫貧問題的同時(shí)也更好地促進(jìn)了麗水整體的社會(huì)和諧穩(wěn)定與健康發(fā)展。

三、對(duì)我國農(nóng)村金融改革工作的建議

（一）堅(jiān)持政府與人民銀行主導(dǎo)的改革模式

堅(jiān)持政府與人民銀行主導(dǎo)的改革模式是我國農(nóng)村金融改革工作的基礎(chǔ)和前提。通過上文對(duì)于麗水經(jīng)驗(yàn)的分析我們可以分析，只有堅(jiān)持在政府和人民銀行的主導(dǎo)下農(nóng)村金融改革才能取得自身應(yīng)有的成效并且將獲得的成果與經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)展到全國，從而讓更多的城市和區(qū)域的農(nóng)村金融改革得到更好的借鑒，在這一過程中沒有地方政府和人民銀行的有效配合則這些工作難以得到有效的開展。

（二）構(gòu)建多元化農(nóng)村金融組織體系

構(gòu)建多元化農(nóng)村金融組織體系對(duì)于我國農(nóng)村金融改革工作的重要性是不言而喻的。在麗水市農(nóng)村金融改革過程中，麗水非常注重對(duì)自身的金融組織體系進(jìn)行多元化的構(gòu)建和發(fā)展，并且在增加農(nóng)村金融服務(wù)種類、和擴(kuò)大農(nóng)村金融業(yè)務(wù)范圍以及加強(qiáng)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)控制等方面都有著出色的表現(xiàn)。這一經(jīng)驗(yàn)告訴我們，如果想要在農(nóng)村金融改革中有效解決資金供給不足、機(jī)構(gòu)發(fā)展水平低等制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村金融改革的瓶頸問題，構(gòu)建多遠(yuǎn)化的農(nóng)村金融組織體系無疑是效果良好的建議和措施，并且這一措施在許多城市的農(nóng)村金融改革實(shí)踐中也得到了良好的應(yīng)用并且取得了豐碩的實(shí)踐成果。

（三）打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融體系

打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融體系是我國農(nóng)村金融改革工作的重要組成部分。需要注意的是，在我國農(nóng)村金融改革過程中通過打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的金融體系，可以有效的建立新型的農(nóng)村金融組織風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制和相應(yīng)的農(nóng)村損失財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，這些機(jī)制的建立是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融體系的重要組成部分。除此之外，通過打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融體系還可以更好地使全國各地的農(nóng)民安心的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。與此同時(shí)能夠有效降低農(nóng)村金融的服務(wù)成本和運(yùn)營成本與此同時(shí)提高農(nóng)村金融服務(wù)的具體效率和服務(wù)的針對(duì)性，在協(xié)調(diào)農(nóng)村金融供需關(guān)系和借貸需求的同時(shí)，最終促使我國農(nóng)村金融體系整體水平得到全面的提升。

（四）構(gòu)建低成本、高效率的支付結(jié)算體系

構(gòu)建低成本、高效率的支付結(jié)算體系是我國農(nóng)村金融改革工作的核心要素之一。在麗水農(nóng)村金融改革中重要的經(jīng)濟(jì)文件《麗水市農(nóng)村金融改革試點(diǎn)總體方案》中指出了構(gòu)建低成本并且高效率的支付結(jié)算體系是麗水農(nóng)村金融改革進(jìn)行的重要支柱。針對(duì)這一情況，我國在借鑒麗水經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)注重構(gòu)建低成本并且高效率的支付結(jié)算體系，即通過綜合的運(yùn)用信貸、證券、保險(xiǎn)、信托和擔(dān)保等金融資源來對(duì)自身的結(jié)算體系進(jìn)行持續(xù)的完善，從而為全國性的農(nóng)村金融改革提供重要的經(jīng)濟(jì)支柱。

四、結(jié)語

篇7

也許直到這時(shí)，國有商業(yè)銀行的員工才認(rèn)識(shí)到這場股份制改革是“動(dòng)真格”的了。

事實(shí)上，與假改革不同，真改革就是要打破框框，清晰產(chǎn)權(quán)，徹底改變運(yùn)行機(jī)制。真改革必然要求打破原有的利益分配格局。破舊立新，破到誰頭上誰受沖擊，肯定做不到皆大歡喜。因此，必須搞清楚誰是改革的依靠力量，誰是改革的對(duì)象，改革的動(dòng)力何在?

必須有內(nèi)生的改革動(dòng)力

舊有的金融體制再也不能繼續(xù)下去了。問題在于真改革還是假改革。

假改革就是修修補(bǔ)補(bǔ)，改頭換面，避重就輕。改來改去，問題依舊，將來還要再改。1998年，數(shù)千家城市信用社被合并起來，組建了一批城市商業(yè)銀行。五六年過去了，許多城市商業(yè)銀行的問題越來越嚴(yán)重，變成下一步金融改革的難點(diǎn)。

實(shí)踐證明，把基層金融機(jī)構(gòu)換個(gè)牌子，搬個(gè)家，并沒有從根本上解決問題。和國企改革一樣，把虧損企業(yè)綁在一塊只能虧損得更多。假改革無所謂動(dòng)力。為了照顧各個(gè)階層的利益，就不得不妥協(xié)，最終，下級(jí)騙上級(jí)，敷衍塞責(zé)，換湯不換藥，改革成了走過場。

金融體制改革必須有動(dòng)力，而且必須有來自于內(nèi)部的動(dòng)力。只有內(nèi)生的改革才能夠持久，才能夠取得真正的效果。如果改革是在外力壓迫之下推進(jìn)的，那么一旦這些壓力消失，被改革的金融機(jī)構(gòu)就會(huì)以各種方式倒退回去。即使保持外部壓力，也難保在金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部產(chǎn)生“抗體”。

回顧改革歷史經(jīng)驗(yàn)，之所以農(nóng)村體制改革能夠取得偉大成就，是因?yàn)檗r(nóng)村改革具有很強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力。在改革中農(nóng)民、集體和國家都得到了好處，實(shí)現(xiàn)了“多贏”格局。因此農(nóng)村體制改革能夠迅速推廣，并且堅(jiān)持下來。

而在金融改革中卻很難找到讓管理層、員工和國家都滿意的“多贏”方案。由于任何外部單位都無法確切掌握金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部信息，如果沒有管理層的參與，幾乎沒有辦法推動(dòng)金融改革。金融機(jī)構(gòu)的改革是否擁有內(nèi)部動(dòng)力，要害在于它的管理層，而這也正是金融改革的難點(diǎn)所在。

第一，近年來，盡管農(nóng)信社、城信社和城市商業(yè)銀行的行長、主任們的素質(zhì)有所提高，但是，嚴(yán)格說來，許多人是“官員”，而不是合格的金融家。在地方政府決策的遴選過程中，這些金融負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生并沒有真正經(jīng)過市場競爭。

第二，即使有些基層金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人具有金融家的素質(zhì)，明了金融改革的意義，他們依然處在十分尷尬的境地。他們作為“改革者”必然陷入矛盾與對(duì)立之中。他們能否在平衡國家、集體、員工群體和個(gè)人利益關(guān)系中找到某種能夠“走得通’的道路?

第三，許多基層金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人對(duì)改革心存疑慮，擔(dān)心在金融改革中丟失既得利益。他們只有依賴現(xiàn)有體制才能取得對(duì)未來利益(收入、行政級(jí)別和分配資源的權(quán)利)的明確保證。改革到了自己頭上，積極性從何而來?難怪有些基層金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為金融改革是“過河拆橋”，斷了自己的前程。如果某些管理人員的目標(biāo)完全是個(gè)人利益最大化，那么他們介入改革時(shí)，很可能陽奉陰違，損公利己，竊取其他產(chǎn)權(quán)主體的利益。

在以往的金融體制改革中，沖突的結(jié)果大多以改革者的妥協(xié)讓步告終。目前，基層金融機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)力主要來自于外部：金融決策層、學(xué)界和民間資本。

改革一方看起來聲勢很大，但是，實(shí)際上被改革者要比改革者強(qiáng)大100倍。由于外在的“改革主體”很難掌握金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)信息，因此任何力量都不可能脫離基層金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部員工來推進(jìn)改革。至少也要將部分高級(jí)管理人員拉入到“改革者”的陣營中來，才有可能j頃利地在原有金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上建立新的銀行。

如果把原有經(jīng)理人員都推到改革的對(duì)立面上，基層金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部各個(gè)階層將自動(dòng)地聚合起來，形成抵制改革的巨大力量。在這樣巨大力量的阻止下任何外部機(jī)構(gòu)要推動(dòng)改革都是不可能的。

金融改革的風(fēng)聲早就有了，可是在基層金融機(jī)構(gòu)中并沒有引起什么反應(yīng)。這說明，從整體上來說，基層金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏改革的內(nèi)部動(dòng)力。如果改革依靠的力量正是改革要弱化或消滅的力量，這樣的改革具有邏輯上的不可操作性。倘若基層金融機(jī)構(gòu)有維持現(xiàn)狀的一線希望，就很難指望在這些機(jī)構(gòu)內(nèi)部產(chǎn)生改革的動(dòng)力?？傊母锏年P(guān)鍵在于尋找、培養(yǎng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的改革動(dòng)力。

方向是民營化

真改革和假改革的分水嶺在于敢不敢觸動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，能不能實(shí)現(xiàn)政企分開，能不能建立現(xiàn)代企業(yè)制度。說到底，就是能不能創(chuàng)建民營銀行，而這也是金融改革的另―突破口。

即使加大外部壓力也并不意味著所有的基層金融機(jī)構(gòu)都能夠改組為民營銀行。如果在某些金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部有較好的管理層，業(yè)績也比較好，那么有可能在內(nèi)部找到改革的動(dòng)力。

對(duì)于這些較好的基層金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人來說，他們的目標(biāo)并不局限于個(gè)人純粹的經(jīng)濟(jì)收入―亡，而是表現(xiàn)在管理崗位的穩(wěn)定及提升、職業(yè)聲望的增加、被尊重層次提高、獲得員工擁戴等方面。這些目標(biāo)將限制他們個(gè)人作為“經(jīng)濟(jì)人”的沖動(dòng)。可以幫助他們引進(jìn)民間資本，組建董事會(huì)，制訂規(guī)章制度，改組為民營銀行。

對(duì)那些資不抵債、缺乏合格金融人才的金融機(jī)構(gòu)，如果找不到內(nèi)部的改革動(dòng)力，惟一的辦法是讓他們關(guān)閉退出。強(qiáng)扭的瓜不甜。如果強(qiáng)行把這樣的金融機(jī)構(gòu)改組為民營銀行，很可能把原有的矛盾都帶進(jìn)新的金融機(jī)構(gòu)，使得新建的民營銀行先天不足，民營銀行將難以逃脫當(dāng)年城市商業(yè)銀行的覆轍。

與其如此，還不如暫時(shí)將這些金融機(jī)構(gòu)冷凍起來，另外成立民營銀行。新的民營銀行在組建過程中具備引進(jìn)現(xiàn)代化管理機(jī)制的內(nèi)部動(dòng)力，比較容易實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)。通過民營銀行試點(diǎn)建立，健全金融準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出法規(guī)。經(jīng)過數(shù)年實(shí)踐。待民營銀行成長、壯大之后就叫以考慮通過市場兼并、收購等方式將原來基層金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)逐步轉(zhuǎn)移給新生的民營銀行。

由于那些問題嚴(yán)重的基層金融機(jī)構(gòu)是壓在金融監(jiān)管當(dāng)局肩上：的沉重的包袱，因此他們把絕大部分的精力放在改造原有基層金融機(jī)構(gòu)身上。這是完全可以理解的。

篇8

這幾年經(jīng)常感受到常規(guī)投資中運(yùn)用資本去開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的邊際收益遞減特征非常明顯。投資機(jī)會(huì)成為難以捕捉的特定事項(xiàng)，很多投資者發(fā)現(xiàn)大量資金找不到合適的投資對(duì)象了。我們?cè)诮鹑诟母锓矫骐m然取得了一系列成績，但是客觀地講，金融改革的任務(wù)也只是走到半途，而且在某些具體事項(xiàng)上是“行百里者半九十”。

應(yīng)在“問題導(dǎo)向”之下，提出可行的對(duì)策思路和要領(lǐng)。筆者認(rèn)為在這個(gè)方面的理論支撐，首先就是新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)所強(qiáng)調(diào)的改革攻堅(jiān)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后面跟著的則是整個(gè)供給體系質(zhì)量、效率的提高。在金融改革方面，間接金融和直接金融的搭配，以及對(duì)金融的創(chuàng)新深化等，一定要有所作為，并持之以恒地推進(jìn)人民幣國際化。在企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)業(yè)活動(dòng)松綁和減負(fù)方面，為激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力要真正抓到要害，在結(jié)構(gòu)性減稅的同時(shí)，特別要真正有效降低稅外負(fù)擔(dān)，特別是那些讓企業(yè)感受最痛苦的、非常不規(guī)則的隱性成本、綜合成本，這是中國要使企業(yè)活起來必須抓住不放的真問題。

所有這些供給側(cè)的金融改革舉措，離不開我們行政、財(cái)稅、司法、價(jià)格、投資等方面的綜合配套改革設(shè)計(jì)，如，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，這是國務(wù)院三令五申不斷提的改革事項(xiàng)，已經(jīng)看到中央級(jí)行政審批項(xiàng)目縮小到幾百項(xiàng)，但是剩下的大都是有關(guān)部門看作“命根子”的實(shí)權(quán)，為在這方面取得改革實(shí)效，就應(yīng)考慮進(jìn)一步抓住時(shí)機(jī)，把已經(jīng)說了多年的大部制和扁平化改革結(jié)合起來，使我們的行政架構(gòu)傷筋動(dòng)骨、脫胎換骨，以求真正轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)審批改革進(jìn)程。扁平化必須結(jié)合大部制改革加以綜合設(shè)計(jì)，是制度供給里的框架性問題。

說到投融資，說到資源、能源的比價(jià)關(guān)系和價(jià)格形成機(jī)制，這方面的矛盾問題已經(jīng)非常具有挑戰(zhàn)性了，已經(jīng)到了攻堅(jiān)克難階段。中央不斷下發(fā)文件，特別強(qiáng)調(diào)價(jià)格改革，客觀地講，新一輪針對(duì)基礎(chǔ)資源和能源產(chǎn)品的價(jià)、稅、財(cái)聯(lián)動(dòng)改革勢在必行，以求理順比價(jià)關(guān)系和價(jià)格形成機(jī)制。以后的投融資，應(yīng)按照中央的要求，形成更多有效投資與PPP機(jī)制的對(duì)接，這是勢在必行的。

我們必須在繼續(xù)運(yùn)用必要的需求管理的同時(shí)，掌握好以改革為統(tǒng)領(lǐng)、實(shí)施理性的供給管理的方略。為了打造新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的動(dòng)力機(jī)制，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重從供給側(cè)入手，化解所面臨的突出矛盾，從微觀主體的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造層面上努力釋放潛力活力，通過有效的供給側(cè)改革來托舉中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長力，促進(jìn)總供需平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

篇9

首先，人們必須對(duì)現(xiàn)階段和今后相當(dāng)長時(shí)期的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做一個(gè)階段性判斷?？傮w上說，中國仍然處于工業(yè)化的早期階段，城市化率在53%左右，如果達(dá)到發(fā)達(dá)國家的總體水平（約70%），城市化和與之關(guān)聯(lián)的工業(yè)化還有巨大空間。中國的產(chǎn)業(yè)以加工業(yè)為主，自主發(fā)展的產(chǎn)業(yè)仍然欠缺，有待于創(chuàng)新和發(fā)展。再者，在人口老齡化來臨之際，龐大的人口基數(shù)還會(huì)存在巨大的就業(yè)壓力。所有這些表明，在今后相當(dāng)長的歷史階段里，中國還必須以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主。中國現(xiàn)在還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到達(dá)西方那樣的金融經(jīng)濟(jì)階段。不過，近年來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過于側(cè)重金融經(jīng)濟(jì)，忽視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種情況在西方已經(jīng)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題，甚至政治問題。西方各國政府也因此把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。

金融業(yè)“綁架”實(shí)體經(jīng)濟(jì)

中國需要的是一個(gè)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的金融經(jīng)濟(jì)。不過，最近幾年，金融經(jīng)濟(jì)已開始“綁架”實(shí)體經(jīng)濟(jì)。金融經(jīng)濟(jì)本來要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，而現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)反而服務(wù)于金融經(jīng)濟(jì)。需要金融服務(wù)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是中小型企業(yè)得不到金融服務(wù)，倒是被金融經(jīng)濟(jì)牽著走。很顯然，這種趨勢對(duì)中國長期的可持續(xù)發(fā)展來說，具有很大的危害性。

從現(xiàn)有的金融結(jié)構(gòu)來說，國有銀行巨大且壟斷著各個(gè)金融領(lǐng)域。中小型銀行不發(fā)達(dá)，民營銀行更是屈指可數(shù)。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，盡管人們一直在討論“國進(jìn)民退”，但至少民營經(jīng)濟(jì)已變得不可或缺。而在金融領(lǐng)域，儼然是國有的天下，民營金融力量極其微弱。國有銀行和民營銀行之間的高度不均衡，導(dǎo)致了諸多不良后果。首先是國有銀行很難有變革。中國的金融集團(tuán)類似于美國的華爾街，但改革可能更加困難。美國除了華爾街，還存在數(shù)量龐大的中小微型銀行，華爾街危機(jī)，后者便發(fā)揮了很大的作用。但中國的中小型銀行地位孱弱，大銀行一旦發(fā)生危機(jī)，就沒有替代的金融機(jī)構(gòu)。中國的金融改革便面臨一個(gè)巨大困局。一方面，中國需要一場可控的金融危機(jī)來促動(dòng)改革。另一方面，龐大的國有銀行擁有巨大能力轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，并從危機(jī)中獲得好處，而把負(fù)面效應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給其他國民經(jīng)濟(jì)部門，尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門。

多年來，中國也在以相對(duì)寬松的貨幣政策來刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但這種辦法只能強(qiáng)化大銀行的利益，使國民經(jīng)濟(jì)更加失衡，并表現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融經(jīng)濟(jì)之間、大型國有企業(yè)和中小型民營企業(yè)之間、大型國有銀行和中小型銀行之間的失衡。寬松政策下，大型銀行永遠(yuǎn)是贏家。大量的貨幣發(fā)行意在刺激經(jīng)濟(jì)，但通過大型國有銀行時(shí)，后者沒有動(dòng)力把錢傳遞到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是民營企業(yè)。這就導(dǎo)致了錢的錯(cuò)置。中國的銀行一方面承接來自中央銀行的大量投入，另一方面依靠其龐大的金融實(shí)力甚至權(quán)力向社會(huì)圈錢。這些銀行在短時(shí)期內(nèi)做到了世界最大，但它們并沒有為社會(huì)提供足夠的服務(wù)。

現(xiàn)在“影子銀行”非常火暴，很能說明問題。“影子銀行”的大發(fā)展有賴于國有銀行，甚至是國有銀行造就的。國有銀行因?yàn)槊媾R諸多制度上的制約（主要是政府對(duì)利率的干預(yù)）和監(jiān)管，不能隨意作為，但又沒有動(dòng)力投資于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，于是為逃避監(jiān)管，轉(zhuǎn)而利用“影子銀行”圈錢?；奶频氖?，西方在華爾街危機(jī)之后，加緊了對(duì)大型銀行的監(jiān)管，可中國卻似乎正相反，政府監(jiān)管不僅沒有延伸到“影子銀行”領(lǐng)域，甚至這種監(jiān)管變得越來越困難。

發(fā)展民營銀行

所以，2013年的“6月危機(jī)”（錢荒）只是表象，是錢的錯(cuò)置，而不是缺錢。政府希望通過收緊貨幣供應(yīng)促使錯(cuò)置的錢從非正式部門回流到正式部門。盡管這表明了有關(guān)部門促進(jìn)金融改革的決心，但成功極其困難。有關(guān)部門收緊貨幣供應(yīng)，首當(dāng)其沖受到影響的就是缺錢的民營企業(yè)，也包括沒有競爭優(yōu)勢的中小型銀行。民營企業(yè)因?yàn)椴荒軓膰秀y行獲得金融支持，就轉(zhuǎn)向“影子銀行”，明知成本和風(fēng)險(xiǎn)巨大，也別無他法。

“6月危機(jī)”及其結(jié)果表明，政府在利用貨幣政策推動(dòng)改革時(shí)，需要考慮如何在向金融既得利益集團(tuán)施加壓力的同時(shí)，避免中小企業(yè)的危機(jī)。訴諸于金融（和財(cái)政）等手段來進(jìn)行改革已成為一大趨勢。隨著經(jīng)濟(jì)愈加復(fù)雜，中央部門能使用的手段也日漸匱乏。例如過去常用的人事、行政和政治手段越來越不管用。如此一來，金融、貨幣和財(cái)政手段更加重要，因?yàn)檫@些是中央政府的權(quán)力。但中央政府在這樣做時(shí)，要考慮如何不通過金融集團(tuán)，而把金融資源直接投入到所需要資金的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。從技術(shù)上說，要做到這一點(diǎn)并不難。

更為重要的是，“6月危機(jī)”表明中國在深化金融改革時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整必須先行一步，利率自由化隨后。在沒有打破國有銀行壟斷地位、放松金融市場準(zhǔn)入限制的情況下，利率自由化只會(huì)導(dǎo)致越來越多的問題，改革很可能會(huì)走向改革者原來目標(biāo)的反面。例如，人民銀行取消貸款利率下限，并不能糾正資金錯(cuò)配。原因很簡單，今年第一季度銀行貸款中，只有11%是以低于基準(zhǔn)利率的價(jià)格發(fā)放，而這部分借款人絕大多數(shù)都是大型國有企業(yè)。貸款利率管制取消以后，國有銀行很有可能向大型國有企業(yè)，甚至地方融資平臺(tái)發(fā)放更多更便宜的資金。

實(shí)際上，在過去很多年里，中國盡管沒有像西方那樣的金融自由化，但總的趨勢是向自由化發(fā)展的，例如政府在行使貨幣政策時(shí)，不再僅僅依賴數(shù)量調(diào)控，而越來越重視利率這樣的價(jià)格工具。不過，這并沒有在根本上改善中國的金融制度，既沒有改進(jìn)金融部門的效率，也沒有提高金融部門防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

何謂金融市場結(jié)構(gòu)調(diào)整？主要是要造就國有銀行和民營銀行、大型國有銀行和中小型民營銀行之間的平衡。就是說，需要把金融改革的重點(diǎn)放在培養(yǎng)中小銀行，甚至微型銀行上。這方面可以學(xué)習(xí)美國。

篇10

中國的金融改革，建議實(shí)行事先預(yù)告制度，從長期利率分階段實(shí)行利率市場化，培育債券市場，強(qiáng)化利率的財(cái)政功能；分階段擴(kuò)大匯率浮動(dòng)幅度，以一年為期實(shí)行預(yù)告制度。進(jìn)而根據(jù)利率、匯率浮動(dòng)程度分階段推進(jìn)資本自由化，暫時(shí)管制短期資本交易。然而中國金融市場的發(fā)展難以預(yù)測，由于諸多不確定因素，可能出現(xiàn)錯(cuò)配問題，應(yīng)做預(yù)判。當(dāng)實(shí)際與前期預(yù)測不符時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整，國內(nèi)所有改革所涉及的單位和個(gè)人可以根據(jù)預(yù)告做好事先準(zhǔn)備。此外應(yīng)根據(jù)預(yù)告制度做好突發(fā)事件防范，預(yù)防投機(jī)者了解金融改革步驟后進(jìn)行突擊活動(dòng)。（韓國財(cái)政部前副部長 鄭德龜）

東亞經(jīng)濟(jì)統(tǒng)合喜憂參半

東亞經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展迅速，中日韓有望共同商定東亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)合長期路線圖，在 2040年統(tǒng)合貿(mào)易投資市場、2050年統(tǒng)合貨幣、財(cái)政等方面，推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)共同體進(jìn)一步發(fā)展。

當(dāng)前東亞經(jīng)濟(jì)統(tǒng)合尚存諸多問題。首先，統(tǒng)合條件有待成熟。目前中國采取一籃子貨幣為基礎(chǔ)確定匯率的機(jī)制與亞洲其他國家不同，東亞各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，區(qū)域內(nèi)國家市場開放程度也不盡相同，各國出口由于相同或相似的戰(zhàn)略會(huì)形成競爭關(guān)系。其次，地區(qū)建立共同體意識(shí)有待加強(qiáng)。第三，區(qū)域合作缺乏遠(yuǎn)見性，細(xì)節(jié)方面達(dá)成協(xié)議仍需進(jìn)一步協(xié)商。為推進(jìn)東亞共同體發(fā)展，需要一個(gè)中心國家機(jī)構(gòu)，如高峰論壇或定期對(duì)話機(jī)制。（韓國金融監(jiān)督委員會(huì)前主席 金英得）

點(diǎn)評(píng)

“亞洲區(qū)域一體化可分為實(shí)體經(jīng)濟(jì)合作和金融合作兩部分，前者是發(fā)展導(dǎo)向，后者則是危機(jī)導(dǎo)向?！保▏鴦?wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)部部長 隆國強(qiáng)）

點(diǎn)評(píng)

“中國金融改革的思路和順序可以總結(jié)為：實(shí)體企業(yè)改革在前，機(jī)構(gòu)改革在前，市場改革在后?！保ㄖ袊嗣胥y行行長 周小川）

“金融業(yè)本質(zhì)上是信息行業(yè)，其有兩個(gè)任務(wù)：一是廣泛地依賴信息來從事金融活動(dòng)，二是更進(jìn)一步地揭示信息以引導(dǎo)資源配置。在當(dāng)前所有的制度中，市場化的金融體制最能夠完成這些功能。”（中國社科院副院長 李揚(yáng)）

“金融業(yè)的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理。隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)逐漸復(fù)雜化，要求風(fēng)險(xiǎn)管理能力更強(qiáng)的配套金融產(chǎn)品。”（中國社科院世經(jīng)政所研究員 張斌）

資源能源

全球或?qū)⒂瓉硎凸?yīng)大繁榮

智庫支持：哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院

近日貝爾弗科學(xué)與國際事務(wù)研究中心發(fā)表能源預(yù)測報(bào)告，認(rèn)為目前全球石油產(chǎn)能正進(jìn)入一個(gè)充沛的石油供給新時(shí)代，這部分歸功于水平鉆探和液壓技術(shù)的發(fā)展。目前全球石油產(chǎn)能正處在一個(gè)前所未有的時(shí)期，供給或?qū)⒊^需求。未來伊拉克、美國、加拿大和巴西四國將領(lǐng)導(dǎo)這場石油產(chǎn)出大繁榮。

新技術(shù)使得大量的“新”石油能夠開采，包括加拿大的油砂、美國的頁巖石油和巴西的鹽下層石油。對(duì)全球勘探開發(fā)中的主要油井進(jìn)行分析后，報(bào)告認(rèn)為供需拐點(diǎn)將在2015年出現(xiàn)，“屆時(shí)美國國內(nèi)產(chǎn)量就能滿足其65%的石油需求”。在那之前石油市場仍容易受到相反方向沖擊而高度波動(dòng)；但2015年后，“大量的石油”可能導(dǎo)致油價(jià)下降，甚至“崩潰”。

行業(yè)產(chǎn)業(yè)

中國鋼鐵產(chǎn)量或現(xiàn)31年來首降

智庫支持：中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)

基于對(duì)上半年中國鋼鐵產(chǎn)量的判斷，下半年粗鋼產(chǎn)量將明顯低于上半年，極有可能成為31年來的首次負(fù)增長，標(biāo)志著中國重工業(yè)三十年發(fā)展或?qū)⒊霈F(xiàn)轉(zhuǎn)折。主要煉鋼原材料焦煤、鐵礦石的進(jìn)口增長趨勢也可能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。

中國鋼鐵產(chǎn)量在2011年已達(dá)到高峰。2012年上半年全國鋼鐵行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤23.85億元，同比下降95.81%，銷售利潤率僅為0.13%。如果扣除投資收益，鋼鐵主業(yè)實(shí)際虧損13億元。由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增速放緩，中國對(duì)鋼鐵業(yè)需求在接下來10年將持續(xù)下降。至2020年，中國每1%GDP增長對(duì)鋼材的需求將下滑至4000萬噸以下，而2011年這一數(shù)字為7100萬噸。由中國需求支撐的大宗商品超級(jí)周期似乎已近尾聲。

歐洲金融體系分裂加速

歐洲銀行間的跨境金融交易正在萎縮，跨境隔夜貨幣市場的交易量正在快速下跌（包括抵押和無抵押的交易）。歐洲銀行對(duì)他國信用狀況的不信任，導(dǎo)致其大幅度削減非國內(nèi)貸款。西班牙銀行更多地與國內(nèi)的銀行做交易，而不是和意大利或德國等鄰國銀行，顯示了歐洲金融業(yè)加速分裂的趨勢。

新醫(yī)改減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作用有限

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院

新醫(yī)改是否減少了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可以用病人報(bào)銷比例和大病花費(fèi)比率兩項(xiàng)指標(biāo)衡量。2003~2011年前者比例明顯提高，而后者則變化較小，這意味著總醫(yī)療花銷增長更快。新合作醫(yī)療提高了醫(yī)療設(shè)備等資源數(shù)量，但對(duì)減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作用不大，對(duì)健康結(jié)果也幾乎沒有影響，反而刺激了醫(yī)療消費(fèi)和低效診療。

需求方面，更高的報(bào)銷比例降低了看病“價(jià)格”，增加了人們對(duì)服務(wù)的需求量以及對(duì)高質(zhì)量服務(wù)的追求。同時(shí)住院病人享受更高報(bào)銷比例（70%~85%）促使人們從不住院向更住院轉(zhuǎn)移替代，即新合作醫(yī)療實(shí)際上在激勵(lì)人們?cè)黾俞t(yī)療服務(wù)消費(fèi)。供給方面，由于信息不對(duì)稱，醫(yī)生可能開過量與更昂貴的藥。增加報(bào)銷比例（影響需求）顯著提高了注射與靜脈滴注的比率。（牛津大學(xué)教授葉志敏）

雙周點(diǎn)評(píng)

從歐元困境看人民幣國際化

歐洲仍在危機(jī)中掙扎，美國總統(tǒng)奧巴馬日前承諾支持西班牙，西班牙之于美國，歐元區(qū)之于世界，都反映出全球經(jīng)濟(jì)和金融系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性的本質(zhì)。