導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇財(cái)政收入，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)是2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將要面對(duì)的首要風(fēng)險(xiǎn)，而這一點(diǎn)尚未被市場(chǎng)充分認(rèn)識(shí)。土地出讓金收入占地方政府總收入的35%，但土地招拍掛交易額在2014年下降了37%。由于土地出讓金的實(shí)際支付通常要滯后兩個(gè)季度，對(duì)財(cái)政收入的負(fù)面影響將在2015年進(jìn)一步顯現(xiàn)。

通過(guò)分析4個(gè)省、53個(gè)市的17086筆土地交易數(shù)據(jù)我們發(fā)現(xiàn)，地方政府融資平臺(tái)正在成為土地市場(chǎng)上非常重要的買家。2014年，地方政府融資平臺(tái)購(gòu)買了江蘇省出讓土地總價(jià)的44%、浙江省的28%、湖北省的28%，以及云南省的28%。尤其在那些經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)、人口出現(xiàn)凈流出的城市，該情況更為明顯。與此同時(shí)，融資平臺(tái)的杠桿率和財(cái)務(wù)壓力卻不斷提高。因此，在未來(lái)幾年里土地出讓金收入和財(cái)政收入的增長(zhǎng)或?qū)⒊霈F(xiàn)結(jié)構(gòu)性放緩。

我們采用自下而上的方法，來(lái)研究在市一級(jí)政府層面的土地出讓金收入的可持續(xù)性問(wèn)題及其對(duì)地方政府融資平臺(tái)的影響。我們選擇了江蘇省的常州市作為樣本。常州是一個(gè)典型的房地產(chǎn)供給過(guò)剩的城市。過(guò)去幾年，媒體一直稱其新區(qū)為“鬼城”。

但與此同時(shí)，常州的GDP增長(zhǎng)一直保持在較高的水平，即使在2014年房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)降至接近于零時(shí)，當(dāng)?shù)卣栽O(shè)法推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增長(zhǎng)31%，以抵消房地產(chǎn)減速的影響。因此，常州是一個(gè)非常適合用來(lái)研究增長(zhǎng)可持續(xù)性問(wèn)題的案例。

理解了在市一級(jí)政府層面土地出讓金如何影響經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，我們就能更好地理解，2015年經(jīng)濟(jì)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。 常州樣本

常州市位于江蘇省中南部，距上海185公里，人口470萬(wàn)，2013年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值92994元。在全國(guó)所有城市中，常州按人口排名第35位、按GDP排名第83位。常州的發(fā)展歷程代表了許多其他城市正在經(jīng)歷的增長(zhǎng)模式。在江蘇省，常州并不算最發(fā)達(dá)的城市。近年來(lái)常州經(jīng)歷了快速的城市化。同時(shí)，伴隨著工業(yè)化趨勢(shì)，一些公司將業(yè)務(wù)搬遷至常州以利用較低的人工成本。

1.隨著土地出讓金的下降，常州市2015年的財(cái)政收入將銳減。

土地出讓金收入是常州市政府收入的主要來(lái)源。我們的土地拍賣交易數(shù)據(jù)庫(kù)包括了從2008年1月到2014年10月常州所有的3070筆土地交易。加總數(shù)據(jù)顯示，常州的土地拍賣交易金額從2008年的54億元猛增到2012年的494億元，相當(dāng)于當(dāng)年地方政府財(cái)政預(yù)算收入（379億元）的1.3倍。

然而，2014年，土地拍賣交易金額降至330億元，同比下降30%，降幅前所未見。該數(shù)字是土地招拍掛交易的金額，而不是出讓金實(shí)際支付的金額。

2.融資平臺(tái)延緩了土地市場(chǎng)調(diào)整的時(shí)點(diǎn)，但會(huì)加劇后繼財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)于常州房地產(chǎn)市場(chǎng)的一個(gè)謎題是，在供給過(guò)剩的問(wèn)題有待解決之時(shí)，房地產(chǎn)建設(shè)投資和土地拍賣成交金額在2013年仍然繼續(xù)快速增長(zhǎng)，并推動(dòng)常州的GDP增長(zhǎng)保持在10%以上。如果房屋建造后無(wú)法出售，為什么還會(huì)有人繼續(xù)購(gòu)買土地呢？

答案是，私人開發(fā)商和企業(yè)自2011年以來(lái)已大幅削減土地購(gòu)買量，而地方政府融資平臺(tái)已成為占主導(dǎo)地位的土地買家。我們的數(shù)據(jù)庫(kù)分析了2008年以來(lái)在常州購(gòu)地的2180個(gè)買家。2008-2010年間融資平臺(tái)只占20%的土地拍賣成交金額，但是其份額在2013和2014年急劇上升到70%。與此同時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)商在常州土地市場(chǎng)的購(gòu)買份額從曾經(jīng)的35%以上降至2013年的11%和2014年的2.3% （見圖1）。

融資平臺(tái)在土地市場(chǎng)的崛起受到兩個(gè)結(jié)構(gòu)性因素的影響――工業(yè)化的放緩和城市化以及房地產(chǎn)投資的過(guò)度擴(kuò)張。在過(guò)去的十年中，常州經(jīng)歷了快速城市 化的階段。城市面積從2008年的121平方公里增加至2013年的175平方公里，城市人口從2008年的270萬(wàn)上升到2013年的320萬(wàn)。與此同時(shí)，土地市場(chǎng)的買家結(jié)構(gòu)今年來(lái)也發(fā)生了巨大改變。

2008年，工商企業(yè)為了擴(kuò)大生產(chǎn)基地購(gòu)買了常州市三分之一的土地供給。2009-2010年，房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入繁榮時(shí)期，多家國(guó)家級(jí)房地產(chǎn)巨頭進(jìn)入常州。2010年，保利地產(chǎn)、金地集團(tuán)和龍湖地產(chǎn)總計(jì)購(gòu)得價(jià)值45億元的住宅用地。更重要的是，這些地塊都是溢價(jià)成交，溢價(jià)率分別為120%、115%和50%。如此高的溢價(jià)此后常州土地市場(chǎng)極為鮮見。

2011年以來(lái)，趨勢(shì)發(fā)生變化。房地產(chǎn)庫(kù)存大幅上升。出于對(duì)房地產(chǎn)泡沫的擔(dān)憂，大型開發(fā)商迅速退出。兩年后，由于現(xiàn)金流緊張和庫(kù)存增加，當(dāng)?shù)匾?guī)模較小的開發(fā)商也從市場(chǎng)逐漸退出了。

融資平臺(tái)成為了土地市場(chǎng)的主要買家。在過(guò)去的四年中，常州有14筆土地交易單價(jià)超過(guò)10億元，其中只有一筆是被開發(fā)商購(gòu)買，另外13筆都是被地方政府融資平臺(tái)購(gòu)買。有趣的是，開發(fā)商購(gòu)買時(shí)土地有23%的溢價(jià)，而地方政府融資平臺(tái)購(gòu)買時(shí)都是零溢價(jià)。過(guò)去七年里，常州土地市場(chǎng)上排名前三的買家都是地方政府融資平臺(tái)，即常州市城市建設(shè)集團(tuán)有限公司（136億元）、常州市晉陵投資建設(shè)有限公司（71億元）和常州市交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司（59億元）。其中約88%的土地規(guī)劃用途都是商用。

如果沒有融資平臺(tái)的參與，過(guò)去的幾年里常州的房地產(chǎn)和土地市場(chǎng)或已經(jīng)歷了嚴(yán)峻的調(diào)整。而地方政府融資平臺(tái)的買地行為雖然延后了市場(chǎng)的調(diào)整，但卻加劇了供應(yīng)過(guò)剩的問(wèn)題，特別是在“新城”地區(qū)。

3.“后新城效應(yīng)”開始顯現(xiàn)。

常州城市由兩個(gè)主要部分組成，一個(gè)是中心區(qū)，是常州歷來(lái)的城市范圍（鐘樓、天寧和戚墅堰）;另一個(gè)是新的城市地區(qū)，在過(guò)去的十多年中從農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘?。新城區(qū)包括兩個(gè)新的經(jīng)濟(jì)區(qū)（新北和武進(jìn)）以及兩個(gè)縣級(jí)市（金壇、溧陽(yáng)）。

這四個(gè)周邊地區(qū)經(jīng)歷了“造新城”運(yùn)動(dòng)。在新北區(qū)和武進(jìn)區(qū)，土地拍賣成交金額分別于2010年和2011年觸及歷史高點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣谶@些地區(qū)大力發(fā)展新工業(yè)園區(qū)。在接下來(lái)的2012年和2013年，縣級(jí)市迅速跟上。例如金壇在2013年賣出了價(jià)值127億元的土地，占到當(dāng)年常州土地出讓金收入總額的32.4%。在這127億元中，93.4%來(lái)自于金壇縣級(jí)地方政府融資平臺(tái)。從2010年到2013年，這四個(gè)新的城市地區(qū)（新北、武進(jìn)、金壇、溧陽(yáng)）分別占常州土地出讓金收入的82%、93%、70%和83%。

到了2014年，“造新城”運(yùn)動(dòng)已經(jīng)放緩。隨著這些新城區(qū)的投資熱潮漸退，2014年四個(gè)周邊地區(qū)的土地出讓金收入占全市總量的比例僅為45%。經(jīng)濟(jì)基本面顯然不足以支持快速的城市化進(jìn)程。常州的出口增長(zhǎng)率已經(jīng)從2008年-2010年的20%以上放緩到2013年的2%。過(guò)去十年中的人口流入也在2013年變成了人口流出。急劇降溫的土地市場(chǎng)宣告了常州“造新城”運(yùn)動(dòng)的結(jié)束。

4.融資平臺(tái)的財(cái)務(wù)狀況惡化。

常州有15個(gè)地方融資平臺(tái)發(fā)行了債券。2014年上半年，常州最大的五個(gè)融資平臺(tái)的總資產(chǎn)規(guī)模是2650億元，占全部樣本的63%。常州市政府融資平臺(tái)的財(cái)務(wù)報(bào)表呈現(xiàn)出財(cái)務(wù)質(zhì)量的明顯下降。自2012年以來(lái)融資平臺(tái)的財(cái)務(wù)報(bào)表體現(xiàn)了如下趨勢(shì)：總資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張和杠桿率的上升、集團(tuán)公司內(nèi)外的交叉擔(dān)保、應(yīng)收賬款的積累、可用于利息支付的現(xiàn)金流狀況惡化。

盡管中央政府一直在努力遏制融資平臺(tái)和相關(guān)的影子銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展，地方政府融資平臺(tái)的總資產(chǎn)規(guī)模自2010年以來(lái)一直在快速增長(zhǎng)。在常州，15個(gè)地方政府融資平臺(tái)的總資產(chǎn)從2008年的1280億元增加到2014年上半年末的4230億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率為24.2%。與此同時(shí)，融資平臺(tái)的總資產(chǎn)與常州當(dāng)?shù)啬甓葒?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比從2008年的56.5%上升到2013年的93.5%。

常州15個(gè)地方政府融資平臺(tái)的債務(wù)總額從2008年底的660億元增加到2014年上半年的2690億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率為29%（見圖2）。融資平臺(tái)債務(wù)總額與常州當(dāng)?shù)啬甓葒?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比從2008年的29%上升到2013年的58%。同期中，融資平臺(tái)債務(wù)與地方政府預(yù)算收入之比從2008年的3.6倍上升到2013年的6.2倍。

常州地方政府融資平臺(tái)的杠桿比率穩(wěn)步增加，從2011年的57%上升到2014年上半年的64%，這表明近年來(lái)融資平臺(tái)的資產(chǎn)增長(zhǎng)在很大程度上由外部借貸以及土地資產(chǎn)注入等支撐。

融資平臺(tái)能夠持續(xù)通過(guò)外部借款（獲取銀行貸款或者發(fā)行債券）來(lái)提高杠桿率的一個(gè)重要原因是有一個(gè)相互交織的擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)常州五大地方政府融資平臺(tái)年度審計(jì)報(bào)告中的數(shù)據(jù)，其對(duì)內(nèi)和對(duì)外擔(dān)保的總額相當(dāng)于凈資產(chǎn)總額的比例在2012年已經(jīng)超過(guò)了100%，并在2013年繼續(xù)增加。我們具體查看了每個(gè)平臺(tái)公司在2013年底的擔(dān)保情況，其中25%提供給了它們的子公司，63%給了其他融資平臺(tái)，10%給了其他國(guó)有企業(yè)，剩下的是給其他公司。

我們分析了常州融資平臺(tái)財(cái)務(wù)報(bào)表中的“應(yīng)收賬款”和“其他應(yīng)收款”，發(fā)現(xiàn)后者的規(guī)模大約是前者的10倍。通過(guò)查看和比較常州主要的地方政府融資平臺(tái)的財(cái)務(wù)報(bào)表附注，我們發(fā)現(xiàn)“其他應(yīng)收款”主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中各種對(duì)應(yīng)于政府部門或其他相關(guān)實(shí)體的應(yīng)收款，例如城建項(xiàng)目資金或各種資金往來(lái)。

常州地方政府融資平臺(tái)的其他應(yīng)收款總量在2009年至2014年上半年間幾乎翻了兩番，其中2013年出現(xiàn)了大幅躍升、金額幾乎翻倍。2014年上半年，其他應(yīng)收款總量約占總資產(chǎn)的30%。更令人擔(dān)憂的是，其他應(yīng)收款余額的平均期限在增加。常州五個(gè)最大的融資平臺(tái)的數(shù)據(jù)顯示，三年以上的其他應(yīng)收款占總額的比例從2008年的不到5%增加到2013年的20%。這反映了常州地方政府的財(cái)政狀況近年來(lái)有所削弱。

常州地方融資平臺(tái)財(cái)務(wù)壓力的另一個(gè)標(biāo)志是總資產(chǎn)回報(bào)率（ROA）較低，該比率逐漸從2008年的2.0%以上，降到2014年上半年的低于0.5%。這一趨勢(shì)與前述應(yīng)收賬款的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)看，常州地方政府融資平臺(tái)面臨的現(xiàn)金流壓力非常高也就不足為奇了。營(yíng)業(yè)利潤(rùn)與財(cái)務(wù)費(fèi)用的比例自2010年以來(lái)一直位于1倍以下，這意味著即使應(yīng)收款和應(yīng)付款不變，融資平臺(tái)的主營(yíng)業(yè)務(wù)仍然無(wú)法賺取足夠的利潤(rùn)來(lái)覆蓋其財(cái)務(wù)支出（根據(jù)常州兩個(gè)最大的融資平臺(tái)在2012年和2013年的數(shù)據(jù)，利息支付通常相當(dāng)于財(cái)務(wù)費(fèi)用的120%）。 江蘇警示

接下來(lái)，我們將考察樣本擴(kuò)大到江蘇省所有的城市，以確定常州的情況在其他城市是否適用。在中國(guó)27個(gè)省份中（不包括直轄市）江蘇按人口排名第五，按人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值排名第一。在經(jīng)濟(jì)總量方面，它是中國(guó)第二大省，2013年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5.916萬(wàn)億元，占2013年全國(guó)GDP的10%，僅次于廣東。

江蘇是一個(gè)很好的案例研究對(duì)象。雖然總體上它是一個(gè)相對(duì)發(fā)達(dá)的省份，但其北部地區(qū)欠發(fā)達(dá)城市的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水平與內(nèi)陸省份相當(dāng)。2008年全球金融危機(jī)后，一些工業(yè)企業(yè)將其生產(chǎn)基地從昂貴的城市（如蘇州）搬遷到更便宜的城市（如常州）。許多內(nèi)陸城市也經(jīng)歷了類似常州的轉(zhuǎn)變。

1.各城市的土地出讓金收入大幅減少。

2008年江蘇的土地招拍掛成交總金額是760億元，相當(dāng)于省GDP的2.5%，財(cái)政預(yù)算收入的28%。經(jīng)過(guò)平均每年50%的復(fù)合增長(zhǎng)，到2013年成交金額達(dá)到了5850億元，相當(dāng)于GDP的10%和財(cái)政預(yù)算收入的89%。然而在2014年，土地市場(chǎng)明顯降溫，土地招拍掛交易金額降至3460億元，比2013年幾乎減少了一半。

全省13個(gè)地級(jí)市中有12個(gè)出現(xiàn)了土地招拍掛金額的大幅下降。在這12個(gè)城市中，賣地成交金額下降的幅度從23%（南京）到67%（鹽城）不等，而中位數(shù)是44%（蘇州、鎮(zhèn)江）。如果我們計(jì)算2014年土地成交收入下降占2013年財(cái)政預(yù)算收入之比，那么各城市下降的幅度從117%（宿遷）到20%（無(wú)錫）不等。同樣，此處我們采用的是土地招拍掛金額而非實(shí)際已經(jīng)支付給政府的出讓金總額，后者可能在2015年出現(xiàn)比2014年更大幅度的下降。

2.在相對(duì)欠發(fā)達(dá)城市，融資平臺(tái)購(gòu)地的現(xiàn)象更普遍。

我們逐個(gè)察看了從2008年到2014年10月發(fā)生的14336筆土地交易，并對(duì)這些交易背后的8540個(gè)買家進(jìn)行分類。這個(gè)微觀樣本覆蓋了江蘇省過(guò)去七年中90%以上的土地成交總額。

與常州的情況不同，在省一級(jí)的數(shù)據(jù)中，土地市場(chǎng)買家的構(gòu)成結(jié)構(gòu)近年來(lái)一直較為穩(wěn)定。2014年，43%的購(gòu)買金額來(lái)自地方政府融資平臺(tái)、37%來(lái)自開發(fā)商、15%;來(lái)自其他企業(yè)、3%來(lái)自其他地方政府實(shí)體、另有1%來(lái)自個(gè)人。土地市場(chǎng)上地方政府融資平臺(tái)的比重雖然比2008至2011年高了10個(gè)百分點(diǎn)，但是低于2012年高峰時(shí)的47%。

在不同的城市之間，土地市場(chǎng)買家的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了有趣的差異。我們將13個(gè)城市劃分為三類：南京、無(wú)錫和蘇州是最發(fā)達(dá)城市，位于江蘇南部;常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州和南通屬于相對(duì)欠發(fā)達(dá)的城市，位于江蘇中部;江蘇北部城市則相對(duì)最不發(fā)達(dá)，包括淮安、鹽城、連云港、徐州和宿遷。

在江蘇南部的城市，土地市場(chǎng)已經(jīng)在很大程度上以市場(chǎng)為導(dǎo)向，參與者以開發(fā)商為主，這些開發(fā)商出于對(duì)這些大城市房地產(chǎn)需求的信心而不斷購(gòu)買土地。2014年，在南京、無(wú)錫和蘇州開發(fā)商購(gòu)地比例分別占69%、45%和58%。與此同時(shí)，越來(lái)越少的政府關(guān)聯(lián)企業(yè)參與土地市場(chǎng)，它們的占比從2012年的29%下降到2014年的6%（南京）、27%到16%（無(wú)錫），以及25%到24%（蘇州）。

相反，過(guò)去數(shù)年里江蘇中部和北部的城市中有越來(lái)越多的地方政府融資平臺(tái)參加到土地招拍掛中，2014年其比例在蘇中和蘇北地區(qū)分別達(dá)到62%和70%，高于2010年的19%和36%（見圖3）。在一些蘇北城市，如連云港和徐州，2014年的比率高達(dá)92%和76%。

蘇南城市中并沒有大量的政府融資平臺(tái)參與土地市場(chǎng)的原因可能是：1）基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)較為發(fā)達(dá)，這意味著對(duì)融資平臺(tái)推動(dòng)基建投資的要求較低;2）城市化和家庭收入增長(zhǎng)大背景下，更有彈性的房地產(chǎn)市場(chǎng);3）政府理念更先進(jìn)，更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量而不是數(shù)量;4）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更依賴于服務(wù)業(yè)而不是工業(yè)部門。欠發(fā)達(dá)城市的融資平臺(tái)之所以更多地參與了土地市場(chǎng)，反映了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠多元化、房地產(chǎn)市場(chǎng)缺乏吸引力、人口流出，以及注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的政府理念。

3.融資平臺(tái)主導(dǎo)的土地市場(chǎng)將加劇宏觀經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

地方政府融資平臺(tái)主導(dǎo)的土地市場(chǎng)將會(huì)加劇宏觀經(jīng)濟(jì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。首先，這與經(jīng)濟(jì)基本面的趨勢(shì)背道而行。一個(gè)重要的證據(jù)來(lái)自于人口遷移的趨勢(shì)。從2011年到2013年，所有的五個(gè)江蘇北部城市都出現(xiàn)了人口的凈流出。特別是連云港和徐州，分別流出了32.9萬(wàn)人和19萬(wàn)人，占到2010年當(dāng)?shù)爻Ｗ】側(cè)丝诘?.8%和4.3%。與此同時(shí)，一級(jí)城市如南京和無(wú)錫則發(fā)生了7.6萬(wàn)人和5.5萬(wàn)人的人口凈流入（約占各自原有人口的1%）。經(jīng)濟(jì)基本面的數(shù)字顯示，蘇南地區(qū)的土地市場(chǎng)應(yīng)該比蘇北地區(qū)的土地市場(chǎng)增長(zhǎng)速度更高才對(duì)。

但是現(xiàn)實(shí)卻恰恰相反。從2009年到2013年，土地出讓金收入在蘇南地區(qū)僅增長(zhǎng)了116%，遠(yuǎn)低于蘇中地區(qū)的174%和蘇北地區(qū)的355%。為什么城市人口外流的地區(qū)土地出讓金收入?yún)s增加得更多呢？我們發(fā)現(xiàn)是因?yàn)榈胤秸谫Y平臺(tái)積極參與了土地招拍掛市場(chǎng)。我們發(fā)現(xiàn)越是面臨人口流出的城市往往越依賴于融資平臺(tái)來(lái)購(gòu)買土地，這之間有相當(dāng)強(qiáng)的相關(guān)性。在面臨人口流出的城市中，融資平臺(tái)占到土地招拍掛金額的64%，而在人口流入的城市中這個(gè)比例只有32%。

人口遷移的數(shù)據(jù)清楚顯示，地方政府融資平臺(tái)支持的土地市場(chǎng)不具備長(zhǎng)期可持續(xù)性。融資平臺(tái)可能會(huì)暫時(shí)推高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模的資金配置到效率較低的地方。有些人可能認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是工業(yè)化的先決條件，因此欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投資在未來(lái)可能被證明是富有成效的。然而，蘇北城市中融資平臺(tái)在土地市場(chǎng)上的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)已持續(xù)多年，但蘇北地區(qū)的出口增長(zhǎng)并未明顯提高，這表明以工業(yè)化為理由來(lái)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資并不一定見效。

其次，融資平臺(tái)在土地市場(chǎng)上的主導(dǎo)地位可能會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)的不平衡。相比于轉(zhuǎn)向更多服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的蘇南城市，蘇中和蘇北城市仍嚴(yán)重依賴固定資產(chǎn)投資。2013年，固定資產(chǎn)投資占GDP的平均比例在蘇南是53%、蘇中是63%、蘇北是73%。例如，蘇州的固定資產(chǎn)投資占GDP的比例只有42%，同時(shí)2014年蘇州的融資平臺(tái)在土地市場(chǎng)的份額是24%;而高度依賴固定資產(chǎn)投資的連云港（固定地產(chǎn)投資比GDP為93%）2014年政府融資平臺(tái)占當(dāng)年土地招拍掛總額的93%。

第三，融資平臺(tái)在土地市場(chǎng)上的過(guò)度參與會(huì)導(dǎo)致住房過(guò)剩情況的惡化。我們計(jì)算的潛在去化率（從上一年的土地交易數(shù)據(jù)推算規(guī)劃建筑面積，再除以當(dāng)年的銷售量）顯示，2014年蘇北地區(qū)消化庫(kù)存需要28個(gè)月，高于2013年的22個(gè)月;蘇中地區(qū)平均是21個(gè)月，比2013年的13.6個(gè)月也有大幅上升。而蘇南城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)仍然供應(yīng)緊張。常州、連云港、鹽城、揚(yáng)州、宿遷一年的潛在供給平均可供兩年多的銷售。其中的一些地方被國(guó)內(nèi)媒體稱為“鬼城”。

4.造新城的運(yùn)動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入尾聲。

類似于常州的情況，與老城區(qū)相比，縣和新建的工業(yè)園區(qū)的土地出讓金收入下降更明顯。在縣和新建工業(yè)園區(qū)，土地招拍掛金額從2013年的2940億元降至2014年的1470億元，其中地方政府融資平臺(tái)貢獻(xiàn)了41%。自2008年有數(shù)據(jù)以來(lái)，這是首次出現(xiàn)土地招拍掛金額下降的情況。老城區(qū)的土地招拍掛金額雖然也出現(xiàn)了下降，但降幅較小，從2360億元至1640億元。

5.蘇北地區(qū)的融資平臺(tái)財(cái)務(wù)狀況惡化更嚴(yán)重。

我們的數(shù)據(jù)庫(kù)包括江蘇省13個(gè)城市的200個(gè)地方政府融資平臺(tái)。這些地方政府融資平臺(tái)的總資產(chǎn)截至2014年上半年達(dá)到1.2萬(wàn)億元，債務(wù)總額達(dá)到7260萬(wàn)元。這些融資平臺(tái)的規(guī)模近年來(lái)發(fā)展迅速。從2009年到2013年，其債務(wù)總額年復(fù)合增長(zhǎng)率為19.6%，總資產(chǎn)復(fù)合年增長(zhǎng)率為20.8%。相比之下，蘇中和蘇南城市的融資平臺(tái)增長(zhǎng)更快，其債務(wù)年平均增加27.8%，資產(chǎn)年平均增加28.2%;蘇南城市的融資平臺(tái)債務(wù)和資產(chǎn)的增長(zhǎng)速度分別只有16.6%和17.5%。2009年到2013年間，蘇北地區(qū)地方政府融資平臺(tái)債務(wù)占當(dāng)?shù)谿DP的比率從40%升至42%，蘇中地區(qū)略降至55%，蘇南地區(qū)則降至62%。

蘇北地區(qū)地方政府融資平臺(tái)的快速擴(kuò)張與其在當(dāng)?shù)赝恋厥袌?chǎng)上主導(dǎo)地位的上升是一致的，這也體現(xiàn)在我們的土地交易數(shù)據(jù)中。因?yàn)橘?gòu)買土地會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債表的膨脹，但是并沒有直接的利潤(rùn)回報(bào)，所以融資平臺(tái)可能不得不依靠借貸來(lái)完成這項(xiàng)交易。而融資平臺(tái)更多地參與土地市場(chǎng)可能會(huì)給地方財(cái)政壓力帶來(lái)更大的風(fēng)險(xiǎn)。

融資平臺(tái)財(cái)務(wù)狀況惡化的情況在各個(gè)城市比較普遍，而在蘇北城市更為明顯。

杠桿率提高：在蘇北所有的五個(gè)城市中，資產(chǎn)負(fù)債率在2009年到2014年上半年之間都有上升，平均提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

應(yīng)收款累積：在2009年到2013年間，財(cái)務(wù)報(bào)表中的應(yīng)收賬款占總資產(chǎn)的比例在蘇南地區(qū)從15.6%上升至17.5%，蘇中地區(qū)從24.2%上升至25.6%、，蘇北地區(qū)從17.2%上升至21.6%。

盈利能力下降：在2009年到2013年間，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)與財(cái)務(wù)費(fèi)用的比率在蘇南地區(qū)下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)，蘇中地區(qū)下降了1.3個(gè)百分點(diǎn)，而蘇北地區(qū)下降了2.9個(gè)百分點(diǎn)。 整體風(fēng)險(xiǎn)

地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴是一個(gè)全國(guó)性現(xiàn)象，且在近年來(lái)變得愈加嚴(yán)重。2009年，在59%的城市中土地拍賣成交金額的規(guī)模不到財(cái)政預(yù)算收入的一半，只有14%的城市中土地成交金額超過(guò)預(yù)算收入。但到了2013年，20%的城市中土地成交金額超過(guò)了財(cái)政預(yù)算收入。

在全國(guó)層面，土地招拍掛交易額從2013年的4.2萬(wàn)億元下降到2014年的2.7萬(wàn)億元，降幅37%。

此外，我們考察了公開財(cái)務(wù)情況的1253家融資平臺(tái)，分析了它們的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)在近年來(lái)的變化趨勢(shì)。均出現(xiàn)了下述情況：

①杠桿率上升。全國(guó)的融資平臺(tái)的杠桿率普遍出現(xiàn)了上升，其中值從2009年的48.2%上升到2014年中期的50.1%。全國(guó)大約有10%的融資平臺(tái)的杠桿率超過(guò)了70%。

②利潤(rùn)率下降。大多數(shù)城市中的融資平臺(tái)的股權(quán)回報(bào)率都出現(xiàn)了下降，其中值從2009年的4.7%下降到2013年的3.1%。根據(jù)2014年中期財(cái)務(wù)報(bào)告計(jì)算的股權(quán)回報(bào)率出現(xiàn)了進(jìn)一步的下降，不過(guò)這可能和季節(jié)性有關(guān)。在2013年的中報(bào)數(shù)據(jù)中也出現(xiàn)了股權(quán)回報(bào)率的大幅下降（不排除季節(jié)性因素）。但是在2013年底又有所回升。

③在應(yīng)收款方面，全國(guó)的數(shù)字要比江蘇省的情況好一些。應(yīng)收款占凈資產(chǎn)的比例在過(guò)去數(shù)年中僅僅略有上升。

在我們對(duì)江蘇的案例研究中發(fā)現(xiàn)，地方政府融資平臺(tái)是土地拍賣市場(chǎng)的重要買家。由于時(shí)間限制，我們未能具體考察中國(guó)每一個(gè)城市的具體情況。我們寬展城市樣本，選擇了浙江、湖北、云南三省，把它們作為中國(guó)內(nèi)陸和沿海的代表。需要強(qiáng)調(diào)的是，選擇這些省份并不是因?yàn)樗鼈兦闆r比別的省份更好或更差。在沒有得到全國(guó)數(shù)據(jù)之前，我們不能得出確定的結(jié)論，但是這些省份可以給我們未來(lái)的研究指引方向。

這些省份的數(shù)據(jù)顯示，地方融資平臺(tái)在各自的土地招拍掛市場(chǎng)中也扮演了重要的角色，但是并未像江蘇的情況那樣占據(jù)主導(dǎo)地位。在浙江、湖北和云南，地方融資平臺(tái)分別購(gòu)了28%、28%和22%的土地招拍掛金額。在這些省份內(nèi)部的城市之間也有顯著的差異。融資平臺(tái)在浙江各城市的土地市場(chǎng)中所占的比例從1%到65%不等、在湖北是18%到72%不等，在云南是0%到50%不等。

如果把中國(guó)經(jīng)濟(jì)比喻成一架高速火車，房地產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資就是兩排車輪，而土地財(cái)政則是驅(qū)動(dòng)列車前行的關(guān)鍵引擎。土地出讓金收入下降對(duì)財(cái)政收入帶來(lái)的沖擊將在2015年突顯，土地財(cái)政的全盛時(shí)期或已結(jié)束。若不及時(shí)調(diào)整，中國(guó)的財(cái)政收入可能面臨持續(xù)壓力，目前的增長(zhǎng)模式也將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而宏觀風(fēng)險(xiǎn)也將因此加劇。

篇2

存在進(jìn)一步減稅空間

關(guān)于“稅負(fù)高”之說(shuō)，國(guó)家稅務(wù)總局雖然不贊同，但也表示有進(jìn)一步減稅的空間。國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)錢冠林說(shuō)，中國(guó)當(dāng)前的總稅收約占GDP比重的20%，這個(gè)稅負(fù)水平在國(guó)際的橫向比較中并不高，甚至可以說(shuō)是低的，但就這20%的比重來(lái)講，仍然是有減稅空間的。

事實(shí)上，中國(guó)從21世紀(jì)初開始就沒有停止過(guò)減稅的步伐，“減稅”成為近年來(lái)中國(guó)稅收改革和政策調(diào)整的主基調(diào)：全面取消農(nóng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅兩稅并軌、增值稅轉(zhuǎn)型、停征利息稅、降低股市交易印花稅、提高個(gè)人所得稅“起征點(diǎn)”、深化增值稅制度改革試點(diǎn)、降低部分進(jìn)口商品關(guān)稅、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠等一系列結(jié)構(gòu)性減稅措施，都讓企業(yè)和個(gè)人實(shí)實(shí)在在地嘗到了一些甜頭。而今年“結(jié)構(gòu)性減稅”仍然是政府工作的重點(diǎn)之一。

有關(guān)部門對(duì)今年結(jié)構(gòu)性減稅作出了具體規(guī)劃。據(jù)財(cái)政部新聞發(fā)言人戴柏華介紹，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，是落實(shí)積極財(cái)政政策的重要組成部分。2012年結(jié)構(gòu)性減稅政策主要包括以下五個(gè)方面：一是減輕中小企業(yè)特別是小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，帶動(dòng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。二是繼續(xù)加大稅收政策支持力度，促進(jìn)保障和改善民生。三是穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。四是擴(kuò)大物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額征稅試點(diǎn)范圍，出臺(tái)物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地的城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，降低企業(yè)物流成本。五是通過(guò)實(shí)施較低進(jìn)口暫定稅率等方式，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足要求的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件以及國(guó)內(nèi)緊缺的重要能源、資源、原材料等產(chǎn)品的進(jìn)口。

有利于刺激消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需

稅收不是單純地往國(guó)庫(kù)里送錢，它更承擔(dān)著調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重任。當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，外部環(huán)境復(fù)雜多變，中國(guó)急需擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而擴(kuò)大內(nèi)需的重要機(jī)制之一就是結(jié)構(gòu)性減稅。比如降低個(gè)人所得稅稅率后，更多的人收入會(huì)增加，這有利于增加消費(fèi)。而降低增值稅的比例，實(shí)際上就是降低商品的價(jià)格，對(duì)于降低通脹、拉動(dòng)內(nèi)需有直接作用。

國(guó)家發(fā)改委投資研究所副研究員林勇明對(duì)記者說(shuō)，目前的減稅是結(jié)構(gòu)性減稅與優(yōu)化稅制，主要是減輕中低收入者和微小企業(yè)的稅負(fù)，并調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，消除其中不利于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的因素，因此有利于刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定就業(yè)并推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，有利于促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員馬衍偉分析說(shuō)，評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)性減稅政策，其中之一就是要看是否有利于刺激需求特別是擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)自主有序平穩(wěn)增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)活躍才能拓展新稅源

減稅對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)是利好。專家們指出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)或企業(yè)減免稅負(fù)，有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。林勇明表示，恰當(dāng)?shù)臏p稅對(duì)國(guó)家和企業(yè)是“雙贏”。減稅后企業(yè)負(fù)擔(dān)下降，經(jīng)營(yíng)更加活躍，效益更好，這樣能增加政府征稅的稅基。

事實(shí)證明，我國(guó)政府多年來(lái)一直在進(jìn)行“結(jié)構(gòu)性減稅”，但這并未讓財(cái)政收入減緩反而一直在增長(zhǎng)。馬衍偉說(shuō)，結(jié)構(gòu)性減稅不等于財(cái)政減收。結(jié)構(gòu)性減稅短期會(huì)影響財(cái)政收入，但從長(zhǎng)期看有利于財(cái)政增收。因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)性減稅有利于增加企業(yè)盈利，提高個(gè)人可支配收入，進(jìn)而擴(kuò)大稅基，為財(cái)政增收奠定稅源基礎(chǔ)。這就是工業(yè)化國(guó)家多年來(lái)減稅浪潮此起彼伏，但政府收入不斷提高的秘訣之一。

林勇明認(rèn)為，從短期看，減稅對(duì)稅收收入略有影響。但從中長(zhǎng)期看，減稅帶來(lái)的刺激需求、活躍經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)將帶來(lái)政府稅源的穩(wěn)定、稅基的擴(kuò)大，因而是于國(guó)于民都有利。民富才能國(guó)富，讓富于民應(yīng)是未來(lái)財(cái)稅政策調(diào)整的一個(gè)方向。

篇3

財(cái)政部在2020年2月10日數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入190382億元，同比增長(zhǎng)3.8%。其中，中央一般公共預(yù)算收入89305億元，同比增長(zhǎng)4.5%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入101077億元，同比增長(zhǎng)3.2%。

從主要稅收收入項(xiàng)目來(lái)看，2019年，國(guó)內(nèi)增值稅62346億元，同比增長(zhǎng)1.3%；國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅12562億元，同比增長(zhǎng)18.2%；企業(yè)所得稅37300億元，同比增長(zhǎng)5.6%；個(gè)人所得稅10388億元，同比下降25.1%；進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅15812億元，同比下降6.3%；關(guān)稅2889億元，同比增長(zhǎng)1.5%。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇4

【關(guān)鍵詞】重慶財(cái)政收入 財(cái)政收入影響因素 實(shí)證分析 計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型

一、引言

地方財(cái)政收入是指按預(yù)算管理體制的規(guī)定，由各級(jí)地方財(cái)政組織、支配、使用的收入。它是國(guó)家財(cái)政收入的重要組成部分，是各級(jí)地方政府行使其職能的財(cái)力保證。地方財(cái)政收入的主要來(lái)源是各項(xiàng)稅收收入。同時(shí)，一個(gè)地方財(cái)政收入的規(guī)模還要受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)規(guī)模等許多因素的影響。本文以重慶為例，重慶市是西部地區(qū)唯一的直轄市、國(guó)家中心城市。在1996年到2012年期間，地區(qū)生產(chǎn)總值由1315.12億元增長(zhǎng)到11409.6億元，轄區(qū)內(nèi)財(cái)政收入由942682萬(wàn)元增長(zhǎng)到37995788萬(wàn)元；隨著國(guó)家關(guān)于西部大開發(fā)、三峽工程建設(shè)與庫(kù)區(qū)移民開發(fā)等重大戰(zhàn)略舉措的實(shí)施，重慶的固定資產(chǎn)總投資從3207278萬(wàn)元增長(zhǎng)到93800012萬(wàn)元。因此，若能結(jié)合以上信息分析出影響重慶財(cái)政收入的影響因素及其影響程度，對(duì)重慶以后能夠更快、更好的發(fā)展有著重要的經(jīng)濟(jì)意義與現(xiàn)實(shí)意義。

二、實(shí)證分析

（一）變量的選取。

由于本文是研究在1996年-2012年中對(duì)重慶財(cái)政收入的影響因素進(jìn)行分析。在分析的過(guò)程中選取如下變量：

1.重慶的財(cái)政收入：使用Y表示，單位為萬(wàn)元

2.本市生產(chǎn)總值：使用X1表示，單位為億元

3.年末從業(yè)人員數(shù)：使用X2表示，單位為萬(wàn)人

4.本市稅收收入：使用X3表示，單位為萬(wàn)元

5.本市固定資產(chǎn)投資總額：使用X4表示，單位為萬(wàn)元

其中，數(shù)據(jù)來(lái)源于《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒2013》。

（二）模型建立過(guò)程與修正

擬合出模型（2）后，其生成的隨機(jī)誤差項(xiàng)有可能存在異方差性，所以接下來(lái)要對(duì)模型（2）進(jìn)行異方差檢驗(yàn)，用White檢驗(yàn)法（原假設(shè)：模型不存在異方差），結(jié)果見圖2：

根據(jù)模型（5），從經(jīng)濟(jì)意義方面來(lái)看，稅收收入與固定資產(chǎn)投資的系數(shù)是正的，即它們對(duì)重慶財(cái)政收入的影響是正的，符合現(xiàn)實(shí)意義；從擬合優(yōu)度來(lái)看，重慶的財(cái)政收入總變動(dòng)中，97.9%的部分可由稅收收入與固定資產(chǎn)投資的變化來(lái)解釋，即樣本對(duì)整體擬合程度較高；從回歸方程的顯著性來(lái)看，因?yàn)樽銐虼?，能夠通過(guò)F檢驗(yàn)，說(shuō)明稅收收入與固定資產(chǎn)投資兩個(gè)方面對(duì)財(cái)政收入的整體影響是顯著的；從回歸參數(shù)的顯著性來(lái)看，當(dāng)時(shí)，所有參數(shù)，拒絕原假設(shè)，參數(shù)都通過(guò)t檢驗(yàn)，即稅收收入、固定資產(chǎn)投資各自對(duì)財(cái)政收入的影響是顯著的，而且在其他條件不變的情況下，當(dāng)稅收收入每增加1萬(wàn)元時(shí)，平均說(shuō)來(lái)財(cái)政收入將增加2.956萬(wàn)元；固定資產(chǎn)投資每增加1萬(wàn)元時(shí)，平均說(shuō)來(lái)財(cái)政收入將增加0.147萬(wàn)元。

三、結(jié)論

本文通過(guò)對(duì)重慶財(cái)政收入的影響因素實(shí)證分析，得出如下結(jié)論：影響重慶財(cái)政收入的影響因素雖然很多，但是稅收收入和固定資產(chǎn)投資總額對(duì)重慶財(cái)政收入有著明顯的推動(dòng)和拉動(dòng)作用，應(yīng)加強(qiáng)稅收征收制度，保障財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)；應(yīng)鼓動(dòng)投資，投資是拉動(dòng)重慶發(fā)展的動(dòng)力，重慶財(cái)政收入的增加較大程度上依賴于投資增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]龐皓.計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：科學(xué)出版社，2010，6.

篇5

關(guān)鍵詞：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值；財(cái)政收入

中圖分類號(hào)：F81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年5月18日

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）與政府財(cái)政收入（GGR）是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中至關(guān)重要的兩個(gè)概念。財(cái)政收入對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、公共政策和政府職能的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。有觀點(diǎn)認(rèn)為，財(cái)政收入占GDP比重應(yīng)該保持在相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。財(cái)政收入增長(zhǎng)過(guò)快，將有可能造成財(cái)政浪費(fèi)，影響拉動(dòng)內(nèi)需，甚至造成“國(guó)富民窮”的后果。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及政府公共財(cái)政收入的迅速增加，財(cái)政收入占GDP比重也呈逐步上升的態(tài)勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)公共財(cái)政收入140，370.03億元，比上年增加11，160.39億元；2014年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值640，696.9億元，由此可得2014年我國(guó)公共財(cái)政收入占GDP比重為21.9%。目前，財(cái)政收入占GDP比重是高還是低？財(cái)政收入與GDP的關(guān)系如何？有什么影響？是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。

一、財(cái)政收入與GDP的關(guān)系

一般來(lái)看，一個(gè)國(guó)家的財(cái)政實(shí)力主要表現(xiàn)為其財(cái)政收入規(guī)模的大小，考察一個(gè)國(guó)家財(cái)政收入規(guī)模的常用指標(biāo)有絕對(duì)量指標(biāo)和相對(duì)量指標(biāo)。絕對(duì)量指標(biāo)主要是財(cái)政收入總額。相對(duì)量指標(biāo)主要有：財(cái)政收入占國(guó)民收入的比重、財(cái)政收入占GDP的比重、財(cái)政收入增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之比，等等。一般情況下，主要運(yùn)用財(cái)政收入占GDP的比重來(lái)考察和反映政府的收入規(guī)模或財(cái)政實(shí)力。財(cái)政收入總額反映一定時(shí)期內(nèi)政府通過(guò)各種收入工具取得的可供政府支配的資金量。目前，一般用財(cái)政收入占GDP的比重，而不用財(cái)政收入占國(guó)民收入的比重來(lái)反映財(cái)政收入的規(guī)模，其原因在于：

第一，從統(tǒng)計(jì)角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)核算體系已由MPS體系轉(zhuǎn)向SNA體系，傳統(tǒng)的國(guó)民收入指標(biāo)已不再使用。

第二，GDP反映整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的最終生產(chǎn)成果，傳統(tǒng)的國(guó)民收入指標(biāo)只反映五大物質(zhì)生產(chǎn)部門的凈產(chǎn)值，而當(dāng)前的財(cái)政收入來(lái)源于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)（包括整個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)部門和非物質(zhì)生產(chǎn)部門），所以財(cái)政收入占GDP的比重比財(cái)政收入占國(guó)民收入的比重更科學(xué)、更合理。

第三，從財(cái)政收入規(guī)模的國(guó)際比較來(lái)看，通常使用的都是財(cái)政收入占GDP的比重。在這里，還可以用財(cái)政支出占GDP的比重作為一個(gè)輔指標(biāo)來(lái)反映政府履行其職能對(duì)整個(gè)收入分配的財(cái)力要求。財(cái)政支出總額反映一定時(shí)期內(nèi)政府實(shí)際安排使用的資金量。通過(guò)這一指標(biāo)與財(cái)政收入占GDP比重的對(duì)比可以從中看出當(dāng)前狀態(tài)下政府支出狀況的滿足程度。

另外，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，其財(cái)政收入是整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造的財(cái)富的一部分。財(cái)政收入占GDP的比重表明政府在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中的集中程度，反映了政府的財(cái)力規(guī)模或財(cái)政實(shí)力；而財(cái)政收入增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的比較則動(dòng)態(tài)地反映了財(cái)政實(shí)力狀況，或者說(shuō)，這一指標(biāo)反映了在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中財(cái)政實(shí)力的變化情況。衡量政府的財(cái)政規(guī)模，國(guó)際上一般用財(cái)政收入占GDP的比重來(lái)反映。

二、實(shí)證分析

（一）模型設(shè)立。本部分致力于通過(guò)建立計(jì)量模型來(lái)研究我國(guó)財(cái)政收入占GDP（支出法生產(chǎn)總值）的比重的實(shí)證分析。（圖1）從圖1中可以很直觀地看出：財(cái)政收入占GDP的比重整體波動(dòng)性很大，主要以1979年也就是改革開放為界。改革開放前其比重呈相對(duì)平穩(wěn)的波動(dòng)狀態(tài)，而且始終保持在一個(gè)較高水平；1978年到達(dá)一個(gè)最高點(diǎn)31.24%以后，1979年比重開始明顯下降，1996年達(dá)到一個(gè)最低點(diǎn)10.91%，而近年來(lái)逐漸有所回升。（圖2）

由于原始資料的比重時(shí)間序列圖大致呈平穩(wěn)趨勢(shì)，鑒于只有50年的數(shù)據(jù)資料，若對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行差分，定會(huì)損失部分信息。所以先對(duì)原始資料作一階自回歸，并借助于EVIEWS軟件建立AR（1）模型，其回歸結(jié)果如表1所示。（表1）

由此可以得到模型方程為：

xt=？茁0+？茁1xt-1+？琢t

即：xt=0.11+0.96xt-1+？琢t

（二）模型檢驗(yàn)。為檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷臄M合程度好壞，需要對(duì)殘差序列的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)。有多種檢驗(yàn)的方法，比如可以用殘差散點(diǎn)圖法，即借助SPSS軟件畫出散點(diǎn)圖。為了進(jìn)一步檢驗(yàn)之，同時(shí)還可以在EVIEWS軟件中進(jìn)行ADF檢驗(yàn)，如表2所示。（表2）

可以從模型中很直觀地得出財(cái)政收入占GDP的比重變化是和前一期的比重高度相關(guān)的結(jié)論。相關(guān)系數(shù)從模型中來(lái)看達(dá)到了0.901，可以說(shuō)前一期的比重在相當(dāng)大的程度上決定了后一期的比重。實(shí)際上，從數(shù)據(jù)分析中還可以得出：經(jīng)過(guò)一階差分后的比重時(shí)間序列數(shù)據(jù)就變成平穩(wěn)序列了，也就是說(shuō)比重變化的增量是保持著一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的趨勢(shì)的。本文認(rèn)為，GGR增速應(yīng)該為多少并沒有一定之規(guī)，其增速超過(guò)GDP并不一定就會(huì)產(chǎn)生不利的后果。GGR增速與國(guó)家稅制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緊密相關(guān)。

三、結(jié)論及建議

首先，需要明確的是財(cái)政收入占GDP比重并非越高越好。很多研究者認(rèn)為，財(cái)政收入增速過(guò)快將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響，比如可能意味著宏觀稅負(fù)過(guò)重，不利于國(guó)計(jì)民生，而且財(cái)政杠桿的運(yùn)用效率和財(cái)政收入的用途等問(wèn)題都是財(cái)政收入占比過(guò)高產(chǎn)生的后續(xù)問(wèn)題。本文認(rèn)為，GGR增速應(yīng)該為多少并沒有一定之規(guī)，其增速超過(guò)GDP并不一定就會(huì)產(chǎn)生不利的后果。GGR增速與國(guó)家稅制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緊密相關(guān)。在現(xiàn)有觀點(diǎn)中，對(duì)GDP增速過(guò)快的擔(dān)憂，主要來(lái)自于發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，他們認(rèn)為GGR增速與GDP增速應(yīng)該保持在同樣比例。GGR占GDP比例究竟多少是合適的？一直都是學(xué)術(shù)界討論的熱點(diǎn)和難點(diǎn)話題。雖然財(cái)政收入絕對(duì)規(guī)模沒有定規(guī)，但原則上應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配。

對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)是否合理的判斷，不能僅衡量速度和比例，還應(yīng)該參考提供公共產(chǎn)品的范圍、數(shù)量和質(zhì)量。只要財(cái)政收入能夠合理地運(yùn)用到公共產(chǎn)品和服務(wù)上，也沒有對(duì)市場(chǎng)造成“擠出”效應(yīng)，財(cái)政收入增速及其占GDP比重就是合理的。由此可見，財(cái)政收入占GDP比重與政府所承擔(dān)的職能密切相關(guān)。我國(guó)正在完善養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等社會(huì)保障體系，由于歷史欠賬較多、人口基數(shù)大，相應(yīng)的財(cái)政支出較多，GGR占GDP比重近幾年呈升高趨勢(shì)。受全球金融危機(jī)影響，2009年我國(guó)GDP增速下降至8.55%，為振興疲軟的經(jīng)濟(jì)，政府實(shí)施積極的財(cái)政政策，因而GGR數(shù)量也相應(yīng)提高了。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]楊丹，陳曉毅.我國(guó)財(cái)政收入占GDP比重的實(shí)證分析[J].統(tǒng)計(jì)與信息論壇，2004.3.

篇6

在眾多的指標(biāo)權(quán)重測(cè)算方法中，AHP因其對(duì)數(shù)據(jù)資料要求不嚴(yán)格，只需要某一時(shí)點(diǎn)的樣本數(shù)據(jù)，同時(shí)又可避免大量指標(biāo)同時(shí)賦權(quán)而引起的混亂，所以在風(fēng)險(xiǎn)研究領(lǐng)域得到普遍運(yùn)用。因此，本文也采用這一方法對(duì)地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行確定。首先，構(gòu)造一個(gè)地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)的層次結(jié)構(gòu)模型，包括目標(biāo)層、中間層和指標(biāo)層(見圖1)。其次，指標(biāo)權(quán)重的整個(gè)計(jì)算過(guò)程是運(yùn)用AHP軟件yaahp的群決策功能完成的。設(shè)定標(biāo)度類型為e^(0/5)～e^(8/5)，專家數(shù)據(jù)集結(jié)方法為各專家排序向量加權(quán)幾何平均，并將國(guó)內(nèi)五位財(cái)政學(xué)者對(duì)地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)重要性判斷問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果輸入軟件，并自動(dòng)生成群決策計(jì)算結(jié)果。再次，計(jì)算隨機(jī)一致性比率CR進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重合理性檢驗(yàn)。當(dāng)CR＜0．1時(shí)，判斷矩陣通過(guò)一致性檢驗(yàn)，否則需要重新構(gòu)造判斷矩陣，直到通過(guò)一致性檢驗(yàn)為止。經(jīng)過(guò)上述三步，最終得到地方財(cái)政收入各風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)的權(quán)重。由表3可知，從單個(gè)地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)來(lái)看，稅收收入增長(zhǎng)彈性系數(shù)所占權(quán)重最大，達(dá)到16．08%，財(cái)政收入增長(zhǎng)率所占權(quán)重最小，僅為7．88%。除財(cái)政自給率所占權(quán)重為9．19%外，其他預(yù)警指標(biāo)所占權(quán)重都在10%以上。從地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)因子角度進(jìn)行分析，結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)因子、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)因子指標(biāo)所占的權(quán)重大，對(duì)地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果影響很大。

二、地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建

根據(jù)前述地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?shù)值的映射原則，將每一個(gè)預(yù)警指標(biāo)實(shí)際值按照其所處風(fēng)險(xiǎn)區(qū)間的不同映射為相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，再根據(jù)各預(yù)警指標(biāo)對(duì)地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)的貢獻(xiàn)權(quán)重(即運(yùn)用AHP得到的指標(biāo)權(quán)重)，計(jì)算出各年度的綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，據(jù)以建立地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)函數(shù)。其中，R代表地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，Xij代表第i類風(fēng)險(xiǎn)因子第j個(gè)指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)映射分?jǐn)?shù)值。與此同時(shí)，由于各風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)借助0分、1分、2分、3分的指標(biāo)分值表示其風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行狀態(tài)，因此，地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)最終加權(quán)得分仍可采用0分、1分、2分、3分反映其不同的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)間。本文設(shè)定1．5分為輕警和中警之間的界限，兩兩分?jǐn)?shù)之間的區(qū)間就是每一運(yùn)行狀態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)區(qū)間。為了更直觀地反映地方財(cái)政收入的風(fēng)險(xiǎn)狀況，分別用不同的燈號(hào)表示不同的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)間，如表4所示。

三、2006～2013年遼寧省地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)證分析

在選取《遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒2013》及《2013年遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中預(yù)警指標(biāo)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，將各預(yù)警指標(biāo)值經(jīng)過(guò)指數(shù)化處理后得到的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?shù)值代入公式(1)中，運(yùn)用地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)對(duì)遼寧省2006～2013年地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，得出遼寧省地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，如表5所示。綜合評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，遼寧省地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)除個(gè)別年份外基本處于輕警區(qū)間且屬于輕警偏下的狀態(tài)，總體可控。從地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)因子的角度分析，規(guī)模因子的風(fēng)險(xiǎn)值偏高，這主要基于兩點(diǎn)原因:一是財(cái)政收入增長(zhǎng)率的變動(dòng)較大，此與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化密切相關(guān);二是財(cái)政收入占GDP比重的變動(dòng)較大，從2006年的8．79%上升到2013年的12．34%，且呈現(xiàn)逐漸上升趨勢(shì)。但就全國(guó)范圍而言，遼寧省財(cái)政收入占GDP比重還是處于偏低水平的。從地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)的角度分析，不難發(fā)現(xiàn)有三個(gè)預(yù)警指標(biāo)值的變化趨勢(shì)比較明顯(如圖2所示):一是財(cái)政收入占GDP的比重，這一點(diǎn)前面已經(jīng)提到。二是增值稅收入占財(cái)政收入的比重，從2006年的15．21%下降到2013年的6．85%，呈現(xiàn)逐漸下降趨勢(shì)。這主要源于我國(guó)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)以及2009年轉(zhuǎn)型的正式實(shí)施引起增值稅收入的不斷減少，進(jìn)而引發(fā)遼寧省地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)的不斷增加。三是營(yíng)業(yè)稅收入占財(cái)政收入的比重，從2006年的25．12%下降到2013年的19．63%。盡管遼寧省第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度較快，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重總體仍呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，這必然導(dǎo)致以此為稅源的營(yíng)業(yè)稅收入的減少。

四、不同進(jìn)度下增值稅擴(kuò)圍改革后遼寧省地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

篇7

關(guān)鍵詞：GDP 財(cái)政收入 實(shí)證分析

一、前言

GDP中文譯名為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，是一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值。GDP是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中的核心指標(biāo)，同時(shí)也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)。同時(shí)， GDP作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的最終成果，可以分為國(guó)家所得、單位所得和個(gè)人所得，其中國(guó)家所得即為財(cái)政收入。其計(jì)算方法一般有兩個(gè)，收入法：GDP = 工資 + 地租 + 利息 + 利潤(rùn) + 間接稅凈額 + 折舊―補(bǔ)貼；支出法：GDP = 消費(fèi) + 投資 + 政府支出 +（出口―進(jìn)口）。

財(cái)政收入是政府為滿足支出的需要，依據(jù)一定的權(quán)力原則，通過(guò)國(guó)家財(cái)政集中的一定數(shù)量的貨幣或?qū)嵨镔Y財(cái)收入，一般依據(jù)支出確定收入原則來(lái)實(shí)行財(cái)政收入預(yù)算。財(cái)政收入一般按政府取得的形式主要分為5類，即稅收收入、國(guó)有資產(chǎn)收益、國(guó)債收入、收費(fèi)收入和其他收入（包括基本建設(shè)貸款歸還收入、基本建設(shè)收入、捐贈(zèng)收入等）等，其中稅收收入是主要部分。

從上面的關(guān)系可以看出，財(cái)政收入是構(gòu)成GDP的一部分，GDP是財(cái)政收入的基礎(chǔ)，而財(cái)政收入又反映GDP的規(guī)模大小，GDP規(guī)模越大，為財(cái)政收入增長(zhǎng)提供的財(cái)源就越豐富。而合理的財(cái)政收入是政府實(shí)現(xiàn)其職能的重要保障，只有政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)，社會(huì)的正常秩序才能得以維持，這為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)良好的大環(huán)境。

二、實(shí)證分析

1.相關(guān)性分析

相關(guān)分析是研究現(xiàn)象之間是否存在某種依存關(guān)系的一種統(tǒng)計(jì)方法。一般用相關(guān)系數(shù)r來(lái)表示兩個(gè)變量之間的相關(guān)程度， 取值為-1≤ r≤1 。當(dāng)-1≤ r

利用我國(guó)2000-2011年相關(guān)數(shù)據(jù)，我們得到了財(cái)政收入和GDP的相關(guān)系數(shù)r=0.9994。由相關(guān)理論可以知道，當(dāng)大于0.8即可視為高度正相關(guān)。因此從數(shù)據(jù)計(jì)算結(jié)果來(lái)看，財(cái)政收入與GDP具有高度的相關(guān)性，并且為正相關(guān)關(guān)系，GDP規(guī)模越大，財(cái)政收入也就越大。

2.一元回歸分析

回歸分析是確定兩種或兩種以上變數(shù)間相互依賴的定量關(guān)系的一種統(tǒng)計(jì)分析方法，意在研究變量之間存在但又不確定的相互關(guān)系以及密切程度。如果把其中的一些因素視為自變量，而另外一些隨自變量變化而變化的變量視為因變量，研究他們之間的非確定因果關(guān)系，就是回歸分析。若只有一個(gè)自變量和一個(gè)因變量即為一元回歸分析。

由于在上面相關(guān)分析中已經(jīng)測(cè)定財(cái)政收入與GDP存在高度正相關(guān)關(guān)系，因此，可以進(jìn)一步把GDP作為自變量（x），財(cái)政收入作為因變量（y）進(jìn)行回歸分析。

通過(guò)對(duì)全國(guó)2000年至2011年財(cái)政收入與GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行一元線性回歸，回歸結(jié)果如下：

Y = -9436.9510 + 0.2279*X

（-15.87） （90.14）

R2=0.9989 F=8126.037 DW=0.9920

分析知，財(cái)政收入與GDP的彈性系數(shù)為0.2279，表明全國(guó)GDP每增加1個(gè)單位，全國(guó)財(cái)政收入相應(yīng)平均增加0.2279個(gè)單位。

3、財(cái)政負(fù)擔(dān)率分析

財(cái)政收入占GDP的比重，又稱為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的財(cái)政負(fù)擔(dān)率，即財(cái)政負(fù)擔(dān)率=財(cái)政收入/GDP。財(cái)政負(fù)擔(dān)率反映出政府與微觀經(jīng)濟(jì)主體之間占有和支配社會(huì)資源的關(guān)系，反映政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力和影響社會(huì)資源配置的程度。由于在單個(gè)核算期內(nèi)GDP的變化與財(cái)政收入可能不“同步”，因此就單個(gè)核算期來(lái)看，財(cái)政收入占GDP的比重會(huì)上下波動(dòng)。但從較長(zhǎng)時(shí)期來(lái)看，財(cái)政收入占GDP的比重有相對(duì)的穩(wěn)定性和一定的變化趨勢(shì)。為此，我們分析了2000-2011年全國(guó)財(cái)政收入與GDP之間的比例關(guān)系，做出如下變化圖：

歷年相關(guān)數(shù)據(jù)表 歷年財(cái)政負(fù)擔(dān)率變化圖

因此得到結(jié)論：從全國(guó)來(lái)看，財(cái)政收入占GDP的比重逐年攀升。2000年-2011年，全國(guó)財(cái)政收入占GDP的比重從13.50%上升到21.96%，11年間上升了8.46個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于公民對(duì)公共產(chǎn)品的需求逐步擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)承受能力的不斷提高，財(cái)政收入占GDP的比重隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也在不斷提高。

三、研究的現(xiàn)實(shí)意義

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，綜合國(guó)力與日俱增，2013年我國(guó)GDP實(shí)現(xiàn)564916.25億元人民幣，成為亞洲第一、全球第二的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，這一切都要源于黨和國(guó)家的正確領(lǐng)導(dǎo)。政府要履行其職能，增強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和資源優(yōu)化配置的調(diào)控能力，必然要以財(cái)政收入作為保證，而財(cái)政收入最終還是來(lái)源于國(guó)民收入，因此全面持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也就成為財(cái)政收入的根本保證。反過(guò)來(lái)，財(cái)政收入是政府履行職能的基礎(chǔ)，只有政府健康高效的運(yùn)轉(zhuǎn)才能給我們營(yíng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵條件。但是，財(cái)政收入過(guò)高會(huì)反過(guò)來(lái)抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，產(chǎn)生副作用，因?yàn)檎呢?cái)力過(guò)度集中，則會(huì)擠占納稅人的利益，削弱經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，最終影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)。因此，需要科學(xué)制定財(cái)政稅收政策，將財(cái)政收入對(duì)GDP的比重控制在合理的范圍內(nèi)，以便使兩者相互促進(jìn)，共同實(shí)現(xiàn)良好健康增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]蔡軍，朱冠平，武真.浙江省GDP與財(cái)政收入的計(jì)量分析.經(jīng)營(yíng)管理者

篇8

一個(gè)國(guó)家財(cái)政收入規(guī)模大小往往是衡量其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志。因此，各個(gè)國(guó)家都要通過(guò)財(cái)政收入對(duì)整個(gè)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，通過(guò)適當(dāng)?shù)卦黾踊驕p少財(cái)政收入總量的方法加以實(shí)現(xiàn)。本文選擇GDP增長(zhǎng)率、固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)率以及稅收增長(zhǎng)率三個(gè)指標(biāo)作為影響因素，對(duì)財(cái)政收入的增長(zhǎng)趨勢(shì)進(jìn)行分析，以計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析方法為工具，通過(guò)多元回歸模型來(lái)擬合解釋財(cái)政收入的變化，并根據(jù)分析結(jié)論，提出提高我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)的對(duì)策和建議，為我國(guó)財(cái)政政策的制定提供借鑒和依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)財(cái)政收入總量的平穩(wěn)增長(zhǎng)。

一、財(cái)政收入增長(zhǎng)影響因素的實(shí)證分析

（一）回歸分析

本文數(shù)據(jù)來(lái)源于《2015年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，選擇了財(cái)政收入、GDP、固定資產(chǎn)投資額及稅收的數(shù)據(jù)作為基本數(shù)據(jù)，通過(guò)公式計(jì)算得到相應(yīng)的增長(zhǎng)率作為本文的基本指標(biāo)，即財(cái)政收入增長(zhǎng)率（Y），GDP增長(zhǎng)率（X1），固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率（X2），稅收增長(zhǎng)率（X3）。根據(jù)以上指標(biāo)和數(shù)據(jù)，本文應(yīng)用Eviews軟件，通過(guò)最小二乘法建立多元回歸模型，結(jié)果如下：

由回歸方程可以看出，R2=0.9331，說(shuō)明該模型對(duì)樣本的擬合很好，并且F=21.16764>F0.05（3.16）=8.70，回歸方程也很顯著，回歸系數(shù)在顯著性水平為1%時(shí)，除了固定資產(chǎn)投資的P值略大于1%，其他變量的P值均小于1%，所以各變量對(duì)被解釋變量即財(cái)政收入有顯著影響，即以上變量聯(lián)合起來(lái)對(duì)財(cái)政收入有顯著影響。

在假定其他變量不變的條件下，GDP每增長(zhǎng)1%，財(cái)政收入就會(huì)增長(zhǎng)0.3593%，固定資產(chǎn)投資當(dāng)期每增長(zhǎng)1%，財(cái)政收入就會(huì)下降0.0485%，這是由于固定資產(chǎn)投資具有滯后效應(yīng)所產(chǎn)生的，即當(dāng)期投入不會(huì)立即轉(zhuǎn)化成當(dāng)期產(chǎn)出，需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力從而增加產(chǎn)出，使財(cái)政收入增加；稅收每增長(zhǎng)1%，財(cái)政收入就會(huì)增長(zhǎng)0.6325%，這是由于稅收是財(cái)政收入的主要來(lái)源。這與經(jīng)濟(jì)理論分析相一致。

（二）結(jié)論

從上述分析可以看出，GDP和稅收對(duì)我國(guó)財(cái)政收入的增長(zhǎng)都有直接促進(jìn)作用，而固定資產(chǎn)因?yàn)闇笮?yīng)的存在，所以它對(duì)我國(guó)財(cái)政收入的增長(zhǎng)具有兩方面影響。首先，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)（GDP增長(zhǎng)）是財(cái)政收入形成的基礎(chǔ)，也是財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)的前提，所以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然帶動(dòng)了財(cái)政收入的提高。其次，固定資產(chǎn)投資雖然對(duì)財(cái)政收入的增加提高了物質(zhì)基礎(chǔ)，但是通過(guò)以上分析我們看出，固定資產(chǎn)投資對(duì)財(cái)政收入的當(dāng)前影響并不十分明顯，這是由于固定資產(chǎn)所特有的滯后性造成的，所以在短期中固定資產(chǎn)投資并不會(huì)對(duì)財(cái)政收入的增長(zhǎng)帶來(lái)明顯的刺激作用。同時(shí)，從以上模型分析中可以看出，稅收在以上指標(biāo)中對(duì)財(cái)政收入的增長(zhǎng)具有最顯著的作用，它仍然是財(cái)政收入的主要來(lái)源，并且在所有影響因素中占據(jù)最關(guān)鍵的地位。

二、對(duì)策建議

第一，從財(cái)政收入與GDP 的方面看，首先應(yīng)該保持財(cái)政收入合理的規(guī)模，使財(cái)政收入的增長(zhǎng)與GDP的增長(zhǎng)保持同步，讓其維持在一個(gè)合理的比例關(guān)系下。其次，應(yīng)該大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而提高財(cái)政收入的增加。提高稅率、增加稅種的方式固然會(huì)使財(cái)政收入暫時(shí)提高，但是它所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)遠(yuǎn)大于它所帶來(lái)的暫時(shí)的利益。所以擴(kuò)大財(cái)政收入的根本是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有把經(jīng)濟(jì)規(guī)模做大，把經(jīng)濟(jì)的效益提高，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)稅收管理，才能使財(cái)政收入呈現(xiàn)良性的增加。

篇9

一是由于考核機(jī)制不合理，以GDP 增長(zhǎng)率、財(cái)政收入增長(zhǎng)率為核心的考核方式導(dǎo)致財(cái)政收入虛增。從財(cái)政來(lái)說(shuō)虛增是掙了面子、丟了里子，一方面得不到真正的實(shí)惠，掩蓋了真實(shí)的收支矛盾，也導(dǎo)致上級(jí)轉(zhuǎn)移支付減少;另一方面還面臨著巨大的審計(jì)、紀(jì)委追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。如某省在對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣測(cè)評(píng)中，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度、稅收收入增長(zhǎng)速度的權(quán)重分別為7%、6%、5%，遠(yuǎn)高于其他指標(biāo)的權(quán)重。

二是由于預(yù)算編制方法不合理、基數(shù)比例法預(yù)算編制方式的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致財(cái)政收入虛增。部分地方財(cái)政收入預(yù)算編制一直采用的是基數(shù)比例法，即以上年財(cái)政收入實(shí)際完成數(shù)為基數(shù)，按照上級(jí)下達(dá)的增長(zhǎng)率考核指標(biāo)來(lái)確定本年的收入計(jì)劃，該方法將當(dāng)年一次性、超常規(guī)及政策性收入等納入下年度增長(zhǎng)基數(shù)，勢(shì)必導(dǎo)致收入預(yù)算脫離地方實(shí)際，在經(jīng)濟(jì)下行的背景下，一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、財(cái)源匱乏的地區(qū)，依靠挖潛無(wú)法完成收入預(yù)算，只能采取空轉(zhuǎn)的模式虛增財(cái)政收入。

三是由于財(cái)政管理不規(guī)范、虛增的行政成本和經(jīng)濟(jì)成本偏低導(dǎo)致財(cái)政收入虛增。其一，部分財(cái)稅政策執(zhí)行中自由裁量權(quán)過(guò)大，地方有選擇性地執(zhí)行政策，合規(guī)虛增。如，按照條例實(shí)際占用應(yīng)繳納耕地占用稅，但未批先占使用耕地的基本上都是地方的政府性項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，為減輕資金壓力，地方不愿也不繳納耕地占用稅;經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，為完成收入目標(biāo)，就成了地方政府清理欠稅的主要對(duì)象，財(cái)政列收列支墊款繳稅和滯納金，收入支出同時(shí)虛增。其二，地方獨(dú)享稅與非稅收入由于不需要分成上解，虛增收入的直接成本低，成為了虛增的重災(zāi)區(qū);共享稅由于分成的原因，虛增會(huì)被上級(jí)財(cái)政拿走一部分，直接成本太高，空轉(zhuǎn)比較少見，空轉(zhuǎn)增值稅、企業(yè)所得稅的情況基本沒有。

四是由于監(jiān)管不到位、處理處罰對(duì)地方難有實(shí)質(zhì)性的觸動(dòng)導(dǎo)致財(cái)政收入虛增。監(jiān)管存在死角，外部監(jiān)管沒有常態(tài)化，審計(jì)署審計(jì)監(jiān)管滯后，部分縣(市)很多年難得遇到一回，風(fēng)險(xiǎn)成本偏低;同級(jí)政府內(nèi)部監(jiān)管流于形式，部分地方審計(jì)部門年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，反映出了很多有關(guān)收入質(zhì)量方面的問(wèn)題，但罕見整改或追責(zé)。

二、治理收入虛增的幾點(diǎn)建議

首先，規(guī)范地方財(cái)政收入管理行為。一是淡化對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)率的考核， 不再對(duì)公共財(cái)政預(yù)算收入及增幅進(jìn)行排名，下達(dá)的財(cái)政收入指標(biāo)應(yīng)當(dāng)以指導(dǎo)性、預(yù)期性為主，弱化指令性和任務(wù)性，杜絕強(qiáng)制性，確保財(cái)政收入指標(biāo)科學(xué)可行和客觀真實(shí)。二是規(guī)范收入征管。依法實(shí)施收入征管，糾正越權(quán)減免稅和隨意批準(zhǔn)緩征、欠稅、包稅、征收過(guò)頭稅、收入混庫(kù)等違規(guī)行為，堅(jiān)決防止和查處引稅行為，提高財(cái)政收入質(zhì)量，增強(qiáng)自我保障能力。

其次，優(yōu)化年度收入預(yù)算編制方法。一是改革基數(shù)比例法，探索建立綜合投資、消費(fèi)、政策等多種因素，科學(xué)編制財(cái)政收入預(yù)算的新方法。地方在下達(dá)收入任務(wù)時(shí)，應(yīng)客觀認(rèn)識(shí)和判斷本地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況與發(fā)展趨勢(shì)， 切合實(shí)際進(jìn)行測(cè)算、預(yù)測(cè)，科學(xué)定位年度財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)和收入結(jié)構(gòu)，合理確定本地區(qū)財(cái)政收入增速、稅收收入增速、占GDP 比重、非稅收入比重等指標(biāo)。二是推動(dòng)編制中長(zhǎng)期財(cái)政預(yù)算，規(guī)避因考核產(chǎn)生虛增等短期行為，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入與GDP 相適應(yīng)。

篇10

關(guān)鍵詞：財(cái)政收入；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）32-0120-02

一、大慶市財(cái)政收入結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

1.財(cái)政收入占GDP的比重較低

一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力能夠從一個(gè)國(guó)家的財(cái)政收入和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值得到綜合反映，財(cái)政收入和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值兩者相互影響和促進(jìn)。GDP中財(cái)政收入的比重用來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。GDP中，財(cái)政收入所占比例受到國(guó)家或者地區(qū)的各項(xiàng)政策和稅收的影響，同時(shí)也和這個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域、所有制結(jié)構(gòu)等息息相關(guān)，當(dāng)前還和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量緊密關(guān)系。

2000―2013年，大慶市財(cái)政收入的順序是25.014 7億元、26.581 1億元、29.016 4億元、32.348 5億元、55.511 9億元、49.980 2億元、62.399 0億元、89.757 2億元、101.595 4億元、107.118 2億元、136.283 0億元、194.305 8億元、209.761 9億元、208.213 0億元。同期大慶市GDP分別為1 029.300 2億元、1 077.900 2億元、1 030.710 1億元、1 123.903 5億元、1 239.967 3億元、1 400.719 5億元、1 617.078 0億元、1 822.278 1億元、2 220.418 8億元、2 120.003 6億元、2 900.064 2億元、3 741.538 9億元、4 001.069 5億元、4 181.500 0億元。大慶市財(cái)政收入占GDP的比重由2000年的2.43%，上升到2013年的4.98%。依據(jù)數(shù)據(jù)和模型，才能對(duì)大慶市財(cái)政收入結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)。

盡管大慶市財(cái)政收入在逐年增加，然而和全國(guó)的平均水平相比，財(cái)政收入在GDP中的比重還是偏低。全國(guó)財(cái)政收入在2013年中所占比重高達(dá)22.71%，但是大慶市卻只有4.98%，和全國(guó)相比差距明顯，低了將近17.73%。由此可知，當(dāng)前政府只有有限的資源可以利用，調(diào)控社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力差。要想讓大慶市財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)得到健康的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)予以促進(jìn)，同時(shí)也要對(duì)財(cái)政實(shí)力予以提升，只有這樣才能使GDP中財(cái)政收入所占比例偏低的問(wèn)題得以改善。

2.稅收收入占財(cái)政收入的比重較低

大慶市近幾年來(lái)的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)并不理想。第一，財(cái)政收入中稅收所占比例不斷降低。77.594 7|元為大慶市2010年的稅收收入，80.92%是其財(cái)政收入的比重，稅收收入在2013年得到了快速的增長(zhǎng)，其總額為108.228 6億元，但是比重卻只有75.37%，有5.55%的下降比例。在這些對(duì)比的年限中，僅有一年高于上一年，從整體上看每年都是處于下降的趨勢(shì)，由此可見財(cái)力狀況不佳。第二，和全國(guó)作對(duì)比，大慶市在這一方面的比例也比較低。財(cái)政收入在2013年的比重高達(dá)85.54%，但是大慶市稅收收入所占比重卻只有75.37%，和全國(guó)相比比例嚴(yán)重失調(diào)。稅收收入在財(cái)政收入比重和其他發(fā)達(dá)的省市相比，都維持在85%―90%。因此我們可以說(shuō)，當(dāng)前大慶市稅收收入的發(fā)展水平較低。

3.非稅收入占財(cái)政收入的比重偏高

大慶市非稅收收入近年來(lái)的增長(zhǎng)迅速，從之前的數(shù)據(jù)可以知道，有18.301 7億元是大慶市在2010年的非稅收收入，有19.08%為財(cái)政收入。大慶市2013年非稅收收入為35.371 6億元，有近2倍增長(zhǎng)量，其中24.63%為財(cái)政收入中非稅收的比重，有5.55%的提高量。是2013年全國(guó)的財(cái)政收入中稅收的比重85.54%，大慶市和全國(guó)的相比只有14.46%，其財(cái)政收入中非稅收比重偏高，非稅收是政府財(cái)政主要來(lái)源。然而，財(cái)政收入的主要形式應(yīng)當(dāng)以稅收為主，當(dāng)前政府可用財(cái)力受到局限也制約著整體經(jīng)濟(jì)效益。

4.主體稅種收入占稅收收入的比重偏低

財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的不合理通過(guò)失調(diào)的稅收結(jié)構(gòu)得以反映。通過(guò)之前的數(shù)據(jù)我們可以對(duì)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)和所有稅種的增長(zhǎng)情況進(jìn)行分析，得到當(dāng)前稅收收入中大慶市的主體稅種比例依舊比較低，而且還有不斷下降的趨勢(shì)。明顯提高的是其他小稅種。地方主體稅收有多項(xiàng)內(nèi)容：增值稅、所得稅、營(yíng)業(yè)稅和城市維護(hù)建設(shè)稅，這些都是財(cái)政主要收入來(lái)源，和小稅種更加的穩(wěn)定和規(guī)范。財(cái)政收入的增長(zhǎng)穩(wěn)定化和主體稅收的比重緊密聯(lián)系，大慶市的主體稅種在近年來(lái)盡管增長(zhǎng)量都較高，然而增幅和稅收收入增長(zhǎng)幅度相比依舊相抵，而且還逐年下降，值得一提的是地方小稅種的增長(zhǎng)速度反而更快。為大慶市在2010―2013年比重41.33%、42.25%、40.09%、43.08%。22.51%、24.19%、23.14%、21.59%為大慶市主體稅種的比例，4.36%、6.43%、7.98%、6.39%為稅收收入中契稅的比例。2.81%、5.20%、2.24%、1.81%為大慶市2010―2013年稅收收入中耕地所占的份額和比例。

二、政策與建議

大慶市地方財(cái)政收支與資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型存在相關(guān)關(guān)系。大慶市資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型影響地方財(cái)政收入規(guī)模和調(diào)整優(yōu)化地方稅收結(jié)構(gòu)的同時(shí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整可能會(huì)造成地方財(cái)政稅收減少和增速下降，財(cái)基不穩(wěn)。大慶市政府應(yīng)調(diào)整財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大稅源，夯實(shí)財(cái)基，優(yōu)化稅收分享比例，為支持資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型積累財(cái)政資金和奠定財(cái)政基礎(chǔ)。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政收入

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要有健全的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，只有依賴于健全的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能加大財(cái)政收入。大慶市省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，應(yīng)該結(jié)合自身不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行。首先，從農(nóng)業(yè)區(qū)域布局開始優(yōu)化，充分結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)即制造業(yè)投入^續(xù)加大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源打造第三產(chǎn)業(yè)，讓旅游業(yè)在大慶市成長(zhǎng)起來(lái)，加快其進(jìn)一步發(fā)展。目前大慶市擁有完善的條件來(lái)讓旅游業(yè)成為支撐大慶經(jīng)濟(jì)繁榮的產(chǎn)業(yè)。

2.建立健全財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制

為了使財(cái)政收入達(dá)到平穩(wěn)的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)一定的規(guī)模，發(fā)展財(cái)政收入多元化，必須使財(cái)政收入具備一定的增加幅度和相應(yīng)健全的財(cái)政收入考評(píng)制度。

大慶財(cái)政收入最大的主要來(lái)源就是石油石化企業(yè)，也是大慶的主要經(jīng)濟(jì)支柱，必須將財(cái)政發(fā)展從整體出發(fā)，促進(jìn)地方政府和中央企業(yè)之間的聯(lián)系，以大企業(yè)為基礎(chǔ)，分析大企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，做好服務(wù)，全面展現(xiàn)出大企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。為大企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)提供相應(yīng)的支持，擴(kuò)大市場(chǎng)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的運(yùn)營(yíng)條件。努力發(fā)展地方財(cái)政收入，積極開發(fā)與大企業(yè)合作的新形式，依靠它們的雄厚資金實(shí)力和巨大的資產(chǎn)支持發(fā)展地方企業(yè)，提高財(cái)政收入。第一，要對(duì)大企業(yè)的消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行分析，使本地企業(yè)從大企業(yè)的消費(fèi)市場(chǎng)搶占先機(jī)，進(jìn)行相對(duì)的整合資源為大企業(yè)的需求進(jìn)行服務(wù)，提供他們消費(fèi)所需的產(chǎn)品，和提供為本地企業(yè)生產(chǎn)相應(yīng)大企業(yè)的消費(fèi)物品所需的設(shè)施設(shè)備及場(chǎng)地。第二，要對(duì)大企業(yè)進(jìn)行招商引資，要讓大企業(yè)在本地注冊(cè)建企，為本地企業(yè)增加財(cái)政收入，而且還要引導(dǎo)大企業(yè)對(duì)本地進(jìn)行投資，積極尋找契機(jī)，進(jìn)行合作，加大企業(yè)對(duì)地方的財(cái)政投資，加強(qiáng)與地方企業(yè)合作的機(jī)會(huì)，積極的提升大企業(yè)對(duì)地方財(cái)政增加的貢獻(xiàn)。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模

作為經(jīng)濟(jì)支柱的產(chǎn)業(yè)是項(xiàng)目建設(shè)，大慶市要想加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)收入，作為工業(yè)城市的大慶不但要發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目而且還要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。積極投入項(xiàng)目建設(shè)必須注重兩點(diǎn)：第一，做好協(xié)調(diào)服務(wù)是項(xiàng)目的重中之重；第二，開展多個(gè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備為項(xiàng)目建設(shè)做好鋪墊。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的高度重視和開發(fā)對(duì)大慶市財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度起著重要的作用?？萍及l(fā)展的欠缺需要財(cái)政的幫助，使大慶市的財(cái)政收入多元化發(fā)展，加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境的良性發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新，才能不斷增加、壯大大慶的財(cái)政收入。

4.加強(qiáng)稅收管理和法制建設(shè)，努力提高稅收征收率

提高財(cái)政收入的有效途徑在于，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的征管力度，提高征管的質(zhì)量。明確稅收征管的責(zé)任，做好對(duì)于能夠提供巨大稅源以及納稅較多的企業(yè)的監(jiān)督檢查。通過(guò)健全普及的法制宣傳教育，讓人們意識(shí)到納稅是每個(gè)公民的義務(wù)，從而營(yíng)造良好的納稅氛圍，只有這樣才能從根本上提高稅收。積極發(fā)揮各相關(guān)部門的職能，加大宣傳力度，讓更多的個(gè)人或者企業(yè)意識(shí)到稅收的重要性。嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲處理。