導語：如何才能寫好一篇生產(chǎn)銷售論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：滯銷樓盤產(chǎn)生原因理念與技巧

由于各種各樣的原因，房地產(chǎn)新樓盤銷售中途受阻，形成樓盤“滯銷”。這種現(xiàn)狀的形成對房開商來說是一個致命打擊。如何解決樓盤滯銷問題，使銷售重新納入正常的軌道，對于開發(fā)商是迫在眉睫。滯銷樓盤可以粗淺地解釋為銷售不暢的樓盤。樓盤滯銷嚴重影響著開發(fā)商的資金回籠速度，一旦處置不好，后果將不堪設(shè)想。

一、樓盤滯銷的產(chǎn)生原因

1.市場調(diào)研粗淺、營銷失誤。項目前期，開發(fā)商沒有認真做市場調(diào)研盲目上馬，導致完工后，樓盤自身存在著這樣或那樣的毛病，消費者難以接受，從而影響樓盤的銷售。主要問題如下：(1)定位偏差：有的開發(fā)商不重視前期市場調(diào)研和營銷策劃，產(chǎn)品定位偏離目標顧客，造成產(chǎn)品銷售不暢。主要有定位過高、定位過寬、定位超前的問題。(2)設(shè)計問題：建筑產(chǎn)品的規(guī)劃設(shè)計是建立在目標市場確認的基礎(chǔ)上根據(jù)市場的需求來制定的，否則就會受到其他替代產(chǎn)品的威脅。在營銷失誤方面：(1)銷售沒有全程策劃：所謂的全程策劃是指銷售商從設(shè)計規(guī)劃開始，對項目的建筑風格、平面設(shè)計，客戶定位等均和開發(fā)商一起完成。朝向，采光、樓層較差的單元一般在開盤時就首先以低價格推出，這種方式容易被買家接受，一些較差的單元留到最后賣困難會大得多。(2)樓盤推出時機不當：房地產(chǎn)投放市場也應(yīng)該具備：“天時、地利、人和”，天時好就是要恰當?shù)乩煤暧^環(huán)境和推出樓盤的時機，認清大勢隨行就市在地利與人和都到位的條件下，將產(chǎn)品在此最佳的機會點拋出，以取得最好的銷售業(yè)績。(3)營銷推廣不利。能否采取較為合理的推廣手段也將直接影響到產(chǎn)品的銷路，如果沒有有效的推廣手段，就很難打開產(chǎn)品市場。

2.開發(fā)商缺乏實力、新的競爭對手的出現(xiàn)。開發(fā)商作為項目的實施者，是否具有實力，是影響房地產(chǎn)銷售進度的一個重要問題。房地產(chǎn)屬于特殊商品，具有投資大、風險大、周期長、資金回收慢等特點。而有些開發(fā)商在投資運作過程中由于資金不到位，沒有充足的資金來保障項目工程的順利進行，影響了工程進度，延緩樓盤交接的時間，造成客戶投訴，進而影響產(chǎn)品的銷路。從顧客角度來說，有的客戶對于落成的現(xiàn)房缺乏想象空間，反而去追捧那些精美的樓書上吹鼓的更超前更高檔、更有想象空間的期樓。這種這山望著那山高的消費心態(tài)，加上顧客會貨比三家，也是滯銷的主要原因之一。

3.缺乏品牌意識?！凹惫钡乃季S方式和行動取向，企業(yè)的成功和發(fā)展是建立在消費者的基礎(chǔ)上的，顧客是企業(yè)的衣食父母，只有顧客認可你并購買你所生產(chǎn)的產(chǎn)品，企業(yè)才有利潤，才能發(fā)展。但是，有的開發(fā)商看到市場需求旺盛，想撈一把就走，這種做法是不可取的。據(jù)統(tǒng)計，我國有1000億“豆腐渣”工程，與這種“急功近利”的思維方式和行動取向有很大的關(guān)系。在這種心態(tài)的驅(qū)使下，開發(fā)商不重視質(zhì)量而講速度，不注重樓盤和企業(yè)品牌的樹立，當然影響樓盤銷售。

二、滯銷樓盤的銷售理念與技巧

1.重新定位產(chǎn)品與市場。(1)改進產(chǎn)品功能：有的樓盤滯銷，是由于戶型結(jié)構(gòu)存在嚴重功能缺陷。因為，很少有人會花巨資買一套使用極不方便的房子。這其實也是全國空置房面積年年增加的重要原因。如某高檔小區(qū)，20套原本看好的四房卻成了庫存，開發(fā)商聘請營銷策劃人員，經(jīng)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)原來不少客戶認為，該戶型房間太多而臥室面積又普遍偏小，于是營銷策劃人員建議開發(fā)商將其改為三房，果然很快售磬。改進產(chǎn)品這一方式對寫字樓和商鋪來說，運用較多。但住宅產(chǎn)品戶型的改動一般是大面積改小、小面積改大等。(2)市場重新定位：一般是對產(chǎn)品進行改進，才能維持持續(xù)銷售期。如南山金融中心，原名“輝煌大廈”，在停工三年之后世聯(lián)介入，世聯(lián)所做的第一件事也是市場重新定位，經(jīng)調(diào)查得知，該項目的周邊，是一批中小企業(yè)主，就是該項目的目標顧客。因此，世聯(lián)針對這些客戶的特點，建議開發(fā)商對產(chǎn)品進行了改進，如取消集中空調(diào)、將面積變小，并編寫了一本《完全工作手冊》，在該手冊里，詳細列出了在該棟大廈辦企業(yè)的種種優(yōu)勢，如周邊有哪些政府部門、有哪些運動場所、有哪些酒樓、周邊商家的服務(wù)范圍，甚至給出這些部門、商家的電話號碼、聯(lián)系方式等內(nèi)容，甚至告知買家在該大廈辦公，周末是否必須付空調(diào)費這些細節(jié)上的問題。最后，僅憑這樣一本手冊就完成了銷售。

2.采用降價與廣告策略、創(chuàng)新營銷手段。降價是處理滯銷樓盤的一個最常見的方法，也是開發(fā)商和商用得最多的一種方式。降價有多種方式，有的是明降，如廣告大降價、大讓利；有的是暗降，即隱性降價。如降低首期款、送裝修套餐、送家電套餐、免若干年的物業(yè)管理費、送花園、送綠化等，這些頗具人情味的降價方式所起的作用非常有效。但降價有利也有弊。首先是開發(fā)商損失利潤；其次是損害前期購買者利益，讓他們覺得不平衡，從而傷害開發(fā)商品牌形象。因此，開發(fā)企業(yè)應(yīng)慎重對待。有些樓盤價格降到極限、廣告的投入也很大，但依然無人理睬，這時就要換一種思維方式，創(chuàng)新營銷手段，以達到銷售的目的。深圳的“福源花園”二期就是一個成功的例子?！案Ｔ椿▓@”位于保稅區(qū)旁，優(yōu)點是周圍環(huán)境安靜，缺點是位置較偏，不太引人注意。二期尾盤銷售時曾有過幾次降價，均價每平方米降至4900多元，廣告也打了不少，但市場幾乎沒有反應(yīng)。采用試住這一方式后，僅兩周時期便完成了銷售，55套住宅全部售出，同時單位售價比原來上漲了15%。

3.制定目標各個擊破。對于剩下的尾樓，開發(fā)商與專業(yè)策劃人員仔細研究，對每一套剩下的房子都進行仔細研究，與周圍樓盤比較，提煉出其優(yōu)點，找出缺點，制定詳細的突圍計劃，會提高銷售的成功率。如“碧天云”項目可以說是以此方法處理尾盤的一個典型代表?！氨烫煸啤蔽挥诒杯h(huán)路以北，是深圳市近幾年來最有特色住宅項目之一，其獨特的嶺南建筑風格在深圳住宅市場可以稱得上是獨樹一幟，外立面十分引人注目，開發(fā)商因有前面的“碧荔花園”的成功，因此，對這個項目非常樂觀，寄予的希望頗高。但盲目樂觀的結(jié)果是“碧天云”的銷售一波三折，前三個月只賣出100多套，后勁跟不上，出現(xiàn)一個滯銷期。開發(fā)商聘請了專業(yè)程度較高的商聯(lián)合銷售，由賣名字、賣風格，轉(zhuǎn)為賣生活、賣實質(zhì)、賣功能的策略，共同制定了認準目標各個擊破的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，對每一套剩下的房子都進行仔細研究，這樣售樓小姐在介紹時，優(yōu)缺點清楚，成功率大幅提高。

參考文獻：

篇2

（1）盡地闡述了產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中，哪些因素對產(chǎn)品的成本產(chǎn)生影響。具體情況如下：若當月需求不能得到滿足，顧客可在后續(xù)某月得到滿足，但公司需對產(chǎn)品進行打折，這就需要考慮產(chǎn)品的缺貨成本。

（2）闡述了降價促銷的策略。利用第一個項內(nèi)容數(shù)學模型和計算的基礎(chǔ)上，可以得出降價促銷方案的利潤值。通過計算，所得結(jié)論是：雖然降價促銷可以使得總成本降低，可降低幅度不大，同時卻交大幅度地降低產(chǎn)品的總銷售額，使得降價促銷時產(chǎn)品的總利潤亦隨之減少了。因此，從最大利潤角度考慮，舍去促銷方案，即得到所得到的產(chǎn)銷方案就是最優(yōu)的。

關(guān)鍵詞：多元函數(shù)條件極值；最小成本；最大利潤；LINGO

一、多元函數(shù)條件極值的問題

求函數(shù)z=f（x，y） （1）

在條件 （2）

下的取得條件極值的條件。

若是在P0（x0，y0）處取得條件極值，必滿足方程（2），

（3）

方程（2）可確定一個隱函數(shù)y=φ（x），代入（1）

z=f[x，φ（x），] （4）

函數(shù)（1）在P0（x0，y0）取得條件極值，相當于函數(shù)（4）在x=x0處取得無條件極值。

據(jù)一元函數(shù)取得極值的必要條件有

（5）

由（2）式有

代入到第（5）式有

（6）

由討論可知，（3）與（6）便是函數(shù)在點（x0，y0）取得條件極值的必要條件，我們作適當?shù)淖冃巍?/p>

令，有

這三個式子恰好是函數(shù)

的三個偏導數(shù)在點（x0，y0）的值。

1.產(chǎn)銷問題

表1 產(chǎn)品需求預測估計值（件）

7月初人數(shù)為12，每月工作21天，每天工作8小時，工人每個月加班時間不得超過10個小時。7月初的庫存量為400臺。銷售價格為260元/件。銷售特點是，如果當月的需求不能得到滿足，顧客愿意等待該需求在后續(xù)的某個月內(nèi)得到滿足，但公司需要對產(chǎn)品的價格進行打折，可以用缺貨損失來表示。12月末的庫存為0。

表2 產(chǎn)品各項成本費用

（1）建立數(shù)學模型并制定出一個成本最低、利潤最大的最優(yōu)產(chǎn)銷方案；

（2）公司銷售部門預測：在計劃期內(nèi)的某個月進行降價促銷，當產(chǎn)品價格下降為240元/件時，則接下來的兩個月中6%的需求會提前到促銷月發(fā)生。試就7月份（淡季）促銷和11月份（旺季）促銷兩種方案以及不促銷最優(yōu)方案（1）進行對比分析，選取最優(yōu)的產(chǎn)銷規(guī)劃方。

2.問題分析

通過分析，該題可以歸結(jié)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的非線性規(guī)劃問題，根據(jù)該題目所列的約束條件和決策變量，列出目標函數(shù)，將該題目轉(zhuǎn)化為一個數(shù)學規(guī)劃模型，進行分析和討論。建立了一個針對多變量求解目標函數(shù)最小成本的非線性規(guī)劃模型。并在一定假設(shè)的條件下，應(yīng)用lingo軟件對該問題進行相關(guān)的分析及求解。

3.模型假設(shè)

（1）認為產(chǎn)品的銷售價格、預計需求量以及各種成本因素不受市場供需或其他因素的影響而出現(xiàn)變化。

（2）當月的產(chǎn)品不產(chǎn)生庫存費。

（3）可認為各個月的招聘人和解聘人之間是相互無關(guān)的變量，各自獨立，忽略工人的病假和事假情況。

（4）假設(shè)題中七月初的工人數(shù)為前一月月末的工人人數(shù)。

4.變量符號

5.模型分析

首先對此存在外包情況進行定量分析，將所得結(jié)果與雇傭工人生產(chǎn)產(chǎn)品的單件成本對比，根據(jù)成本最小化原則進行取舍。計算以雇傭工人方式生產(chǎn)一件產(chǎn)品最大成本為：

最大成本=原料成本+缺貨損失+勞動力花費：

最大成本=100+20+（50+100）*1.6÷（32*8）+1.6*18=150.23元小于外包成本的200元，舍去外包情況。

二、總結(jié)

此產(chǎn)銷數(shù)學模型的優(yōu)點為：

1.建立模型簡單易懂，容易編程。

2.模型注重效率的提高，通過的數(shù)據(jù)的篩選，用matlab軟件大大減少了處理數(shù)據(jù)的時間。

3.在分析不同年份并且不完整數(shù)據(jù)的時候，從大的方面開始處理，然后再一步步細化，直到分的很詳細為止，討論問題的方法簡潔易懂，具有很高的可讀性。

參考文獻：

[1]E.A.Bender著，朱堯辰，徐偉宣譯.數(shù)學模型引論.科學普及出版社，1982年[O121 B331].

[2]D.Bertsimas and J.N. Tsitsiklis， Introduction to Linear Optimization，Athena Scientific，1997[O221.1 XB551].

[3][英]David Burghes等著，葉其孝，吳慶寶譯.數(shù)學建模--來自英國四個行業(yè)中的案例研究.（應(yīng)用數(shù)學譯叢第4號）.世界圖書出版公司，1997年[O29 ZB164].

[4]F.R.Giordano，M.D.Weir，W.P.Fox著.A First Course in Mathematical Modeling， 3rd Edition（影印版）.機械工業(yè)出版社，2003年5月第一版 [O141.1 ZQ382].

篇3

一、財務(wù)會計與管理會計的分立是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求

長期以來，人們往往將財務(wù)簡單地等同于會計核算，認為財務(wù)的任務(wù)就是記帳，是一種簡單工作，這是因為在計劃經(jīng)濟全民所有制的企業(yè)組織形式下，企業(yè)的各種生產(chǎn)銷售都在嚴格的計劃控制下，企業(yè)只需按國家下達的計劃進行生產(chǎn)銷售。在這種企業(yè)管理制度下，企業(yè)的財務(wù)部門沒有動力，也可以說不需要對企業(yè)資產(chǎn)的效率和效益、資金來源的效率與效益，甚至企業(yè)的利潤多少進行最優(yōu)化設(shè)計，只需按國家規(guī)定的會計制度將企業(yè)發(fā)生的各種業(yè)務(wù)活動準確反映、記錄下來即可。

隨著企業(yè)運行機制的變化，財務(wù)的職責也悄悄發(fā)生著巨大的變化，從在一個公司整體組織結(jié)構(gòu)中的地位與作用來看，它已經(jīng)從一種職能發(fā)展成為一種綜合管理，從簡單會計記錄發(fā)展成以會計記錄為基礎(chǔ)，對公司資金籌集、調(diào)度、使用、分配進行全面最優(yōu)化管理。

把現(xiàn)代會計劃分為財務(wù)會計與管理會計是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。財務(wù)會計信息的主要使用者是處于企業(yè)“外部”的利害關(guān)系者，如投資人、債權(quán)人等。管理會計的主要使用者是企業(yè)內(nèi)部的管理層及員工。所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離決定了企業(yè)外部信息使用者同企業(yè)內(nèi)部信息使用者具有不同的要求。管理會計所關(guān)注的是信息質(zhì)量特征的相關(guān)性，它不受傳統(tǒng)會計觀念與模式的限制，可以自由地引進各種科學預測方法，通過預測、決策、控制、分析、考核各種手段來提高會計信息的有用性?？茖W的企業(yè)管理離不開科學的決策，而科學決策的目的在于效益的提高，現(xiàn)代企業(yè)必須強化管理會計，設(shè)立單獨的管理會計部門。因此，企業(yè)體制中財務(wù)會計與管理會計的分立是現(xiàn)代市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求。

二、我國會計管理市場化途徑

(一)財務(wù)會計中介化和管理會計企業(yè)化

財務(wù)會計中介化是指將原隸屬于企業(yè)，主要從事經(jīng)濟業(yè)務(wù)的確認、記錄、記量和報告等財務(wù)會計活動的會計人員，剝離為獨立于企業(yè)和政府之外的“第三者”。它們對委托者負責，以會計準則為依據(jù)，通過提供財務(wù)、成本和財產(chǎn)經(jīng)營責任信息，確認經(jīng)營者的受托責任完成情況，履行會計反映的職能。中介化以后的會計人員成為類似于注冊會計師的財務(wù)會計數(shù)據(jù)處理人員。

管理會計企業(yè)化是指原隸屬于企業(yè)的從事非財務(wù)會計活動的會計人員，應(yīng)徹底擺脫政府和企業(yè)“雙重”管理體制的束縛，實現(xiàn)會計角色的“回歸”。使其個人利益與企業(yè)的經(jīng)營效益掛鉤．有效運用利益驅(qū)動規(guī)律為企業(yè)管理出謀劃策，不斷向企業(yè)管理當局提供有助于提高經(jīng)濟效益的會計管理信息，以充分發(fā)揮管理會計在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用。

(二)組建具有獨立法人資格的會計服務(wù)公司

會計服務(wù)公司是以建立會計人才資源有限責任或合伙公司為依托，以真實、完整、準確地反映會計信息為基礎(chǔ)，以改革和加強會計工作、全面規(guī)范會計行為為途徑，將會計人才全面推向市場，實行社會化管理，逐步建立“公司統(tǒng)管、社會招聘、單位用人、工酬分離、風險執(zhí)業(yè)、主業(yè)自律、政府統(tǒng)管、全面規(guī)范”的會計人員管理體制。

三、會計體制市場化的可行性分析

首先，會計活動為提供勞務(wù)、技術(shù)信息的活動，必定能形成自己的市場，優(yōu)化會計人才資源、合理配置，并與生產(chǎn)資料市場、消費品、勞動力市場、技術(shù)市場、資本市場等共同組成社會主義的市場體系。在有關(guān)部門的指導下，對會計人員的從業(yè)資格、業(yè)務(wù)指導與培訓、執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查及后續(xù)教育工作進行管理，加大對違紀人員的懲罰力度，這樣會計人員的職業(yè)道德和職業(yè)技術(shù)水平一定會上新臺階。

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論文關(guān)鍵詞：信用政策；信用決策；定量分析

收賬政策是指客戶超過信用期限而仍未付款時企業(yè)采取的收賬策略，是當客戶未按事先約定在信用期內(nèi)付款時企業(yè)所采取的事后補救方法。收賬政策會影響利潤。當企業(yè)采取積極的收賬政策時，會減少應(yīng)收賬款及壞賬損失，但有可能增加收賬成本；反之，如果采取消極的收賬政策，會增加應(yīng)收賬款占用額和壞賬損失?？梢?，信用政策的好壞直接關(guān)系到應(yīng)收賬款的回收，從而影響企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)良狀況，進而影響到企業(yè)的財務(wù)風險。

一、我國企業(yè)應(yīng)收賬款管理現(xiàn)狀

“三角債”是有“中國特色”的現(xiàn)象，在20世紀90年代時企業(yè)“賴賬”成風，以至于在文藝界現(xiàn)了“黃世仁求楊白勞還債”的小品，辛辣地諷刺了當時的社會信用狀況。盡管國家也曾下大力氣整治過“三角債”問題，但如今企業(yè)的應(yīng)收賬款的管理現(xiàn)狀依然是應(yīng)收賬款居高不下，企業(yè)缺乏管理力度。據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計結(jié)果顯示，企業(yè)問的“三角債”規(guī)模截止到2002年6月末，企業(yè)應(yīng)收賬款凈額1．53萬億元，比上年同期增加3．5％，增幅比5月份提高了0．3個百分點。另外，國內(nèi)不少企業(yè)日常對應(yīng)收賬款的管理只限于數(shù)量方面，而對其賬齡、應(yīng)收賬款成本、客戶信用等級等資料不予計算分析，使得賬齡超過3、4年的應(yīng)收賬款大有所在。很多早可作為壞賬處理的應(yīng)收賬款也不處理，怕影響企業(yè)領(lǐng)導的業(yè)績，于是乎壞賬越來越多，賬齡也越來越長了。與發(fā)達市場經(jīng)濟國家差距較大。我國企業(yè)平均壞賬率是5％～10％，賬款拖欠期平均是90多天，而市場經(jīng)濟發(fā)達的美國，平均壞賬率是0．25％一0．5％，賬款拖欠期平均是7天，相差10多倍。與此同時，美國企業(yè)的賒銷比例高達90％以上，而我國只有20％。

二、企業(yè)信用決策模型

(一)信用收益

應(yīng)收賬款的信用收益就是通過賒銷擴大商品產(chǎn)品銷售所獲得的增量收益，通常表現(xiàn)為賒銷收入所提供的邊際貢獻。計算公式為：

信用收益=賒銷收入凈額*邊際貢獻率=賒銷收入凈額*(1-變動成本率)

(二)信用成本

應(yīng)收賬款的信用成本就是因為賒銷形成應(yīng)收賬款所帶來的增量成本，它由應(yīng)收賬款的持有成本、壞賬成本、折扣成本和管理成本構(gòu)成。

信用成本=持有成本+壞賬成本+折扣成本+管理成本

1．持有成本(holdingcost)~稱機會成本，是指企業(yè)把資金投放在應(yīng)收賬款上所喪失的潛在最大收益，它與企業(yè)維持賒銷業(yè)務(wù)所需要的資金數(shù)量和資金成本率(可用有價證券收益率表示)有關(guān)，一般可按下列公式計算：

應(yīng)收賬款的持有成本=維持賒銷業(yè)務(wù)所需要的資金*資金成本率

=應(yīng)收賬款平均余額*變動成本率*資金成本率

2．壞賬成本(1osscredilcost)是指應(yīng)收賬款無法收回給企業(yè)帶來的損失，它與賒銷收入呈正比關(guān)系。計算公式為：應(yīng)收賬款的壞賬成本=賒銷收入凈額*預期壞賬損失率

3．折扣成本(discountingcost)是指企業(yè)為鼓勵客戶早日付款采用現(xiàn)金折扣方式銷售商品產(chǎn)品而給予購貨方的現(xiàn)金折扣金額，它與賒銷收入、現(xiàn)金折扣比率成正比關(guān)系。計算公式為：應(yīng)收賬款的折扣成本=賒銷收入凈額×現(xiàn)金折扣比率

4．管理成本(nlanagementcost)是指企業(yè)為了進行應(yīng)收賬款管理而發(fā)生的成本，如對客戶的資信調(diào)查費用、應(yīng)收賬款薄記費用、收賬費用以及其他相關(guān)費用，它與應(yīng)收賬款數(shù)量不呈正相關(guān)關(guān)系，一般可以根據(jù)有關(guān)歷史資料測算。

(三)信用凈收益

信用凈收益就是應(yīng)收賬款信用收益與信用成本的差額，表現(xiàn)為企業(yè)通過賒銷所帶來的增量凈收益。計算公式為：信用凈收益=信用收益一信用成本

(四)決策規(guī)則

在一項賒銷業(yè)務(wù)或者信用條件中，若信用凈收益≥0，則采納；反之，若信用凈收益

三、企業(yè)信用決策模型應(yīng)用

(一)是否提供信用以及信用額度確定的決策

企業(yè)在信用標準擬定后，還必須確定相應(yīng)的信用限額，以便在客戶提出信用訂單時，對此作出拒絕與接受的信用決策。在進行此類決策時，主要考慮的問題是企業(yè)提供商業(yè)信用后所取得的信用收益能否彌補相應(yīng)的信用成本。如果信用凈收益大于或等于零，則可以接受賒購訂單；反之，則應(yīng)拒絕提供信用。

[例1]甲公司生產(chǎn)銷售A產(chǎn)品，單位售價100元，變動成本率為50％。公司依據(jù)信用標準所確定的客戶信用等級見表1所示?，F(xiàn)收到乙公司50件賒購訂單。經(jīng)評估，乙公司的信用等級確定為Ⅱ級。假設(shè)有價證券的收益率為12％。公司應(yīng)否接受此訂單?公司最低可接受的訂單數(shù)量是多少?

[解析]1．計算50件賒購訂單的信用凈收益

信用收益=50xlOOx(1—50％)=2500(元)

信用成本=持有成本+壞賬成本+折扣成本+管理成本=(50×1O0+360)x60x50％xl2％口50×1O0×10％+0+2340=2890(元)

信用凈收益=2500—2890=-390(元)

公司應(yīng)當拒絕接受此賒購訂單

2．計算公司可接受的最低賒購訂單(設(shè)最低賒銷量為X件)，則有：

信用收益=x·lOOx(1—5o％)=50·x

信用成本-(x·100+360)x60x50％x12％+x·l00xl0％+0+2340=11·x+2340令：信用收益=信用成本，即50·x=l1·x+2340解之得：x=60f件)可見，當x=60件時，信用收益正好等于信用成本，即60件為最低賒銷訂單。當賒購訂單≥60件時，可接受訂單；當賒購訂單

(二)信用標準和信用條件改變的決策

信用標準和信用條件改變后，會對企業(yè)的信用收益和信用成本兩個方面產(chǎn)生影響。企業(yè)在進行此類信用決策時，仍然是通過計算、比較信用標準和信用條件變動前后的信用收益與信用成本，并遵循信用凈收益大于或等于零且最大化原則，作出方案的選擇。

[例2]丙公司生產(chǎn)銷售B產(chǎn)品，單位售價100元，變動成本率為50％，同期有價證券的收益率為12％。該公司目前及擬改變的信用標準和信用條件的有關(guān)資料見所示。公司應(yīng)否改變目前的信用標準與信用條件?應(yīng)選擇哪種方案?

[解析]1．計算目前信用標準和信用條件的信用凈收益

信用收益=1200O00x(1—50％)=600000(元)

信用成本=持有成本+壞賬成本+折扣成本+管理成本

=1200000\360*40*50％*12％+1200000×12％+0+2400=154400(元)

信用凈收益=600000—154400=445600(元)

2．計算方案I的信用凈收益

信用收益=960O00x(1—50％)=480000(元)

平均收賬期=l0*50％+30x50％=20(天)

信用成本=960000+360x20x50％x12％+960000x8％+960O00x2％x50％+l400=91000(元)

信用凈收益=480000—91000=389000元)

同理，可計算方案Ⅱ的信用凈收益為502750元(計算過程略)。

篇5

論文摘要：文章通過對服務(wù)的特點及分類的剖析，揭示了服務(wù)在現(xiàn)代市場營銷過程中的重要地位及影響，對如何做好服務(wù)工作在思想和行動上提供了切實可行的方法及途徑。

隨著社會的發(fā)展，科技的進步，人類生活水平和精神享受層次的提高，傳統(tǒng)的營銷學中的一些基本原理需要隨之變化。日臻完善的市場經(jīng)濟，要求企業(yè)營銷必須向縱深發(fā)展，而處于企業(yè)核心地位的營銷工作涉及到方方面面，是一個科學的完備的體系。如何深化，從何處突破，一直成為人們探索研究的焦點問題。筆者認為，對市場營銷過程中服務(wù)問題的研究尤為關(guān)鍵，服務(wù)作為一種新的營銷杠桿，其作用和地位日趨提高和顯著，企業(yè)要在激烈的市場競爭中求生存，圖發(fā)展，必須在市場營銷全過程中始終貫穿服務(wù)意識，切實做好服務(wù)工作。

一、服務(wù)在現(xiàn)代市場營銷過程中的重要地位及影響

1.首先，服務(wù)是現(xiàn)代企業(yè)取得競爭優(yōu)勢的重要手段，現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)和管理技術(shù)水平已經(jīng)使各個企業(yè)之間在產(chǎn)品實體方面的差距逐步縮小到可以忽略不計的程度，能夠取得差異優(yōu)勢的只能是產(chǎn)品銷售過程中的服務(wù)范圍和質(zhì)量，對消費者來說，購買任何一家產(chǎn)品在產(chǎn)品實體方面所獲得的利益大體一致，能夠體現(xiàn)購買到期產(chǎn)品差異只能是產(chǎn)品的銷售服務(wù)。正如美國的AMEX公司負責人所說：服務(wù)是我們最有效的營銷武器，它是我們在市場上取得差異性優(yōu)勢的唯一途徑。

2.服務(wù)營銷是全面深入履行現(xiàn)代市場營銷觀念的有效方式之一?，F(xiàn)代營銷觀念是從以生產(chǎn)產(chǎn)品為中心的生產(chǎn)觀念到以推銷產(chǎn)品為中心的銷售觀念，最后發(fā)展到以滿足消費者需求為中心的市場營銷觀念。在此階段，消費者需求成為企業(yè)營銷員和營銷活動的一切出發(fā)點和落腳點，因為產(chǎn)品實體本身所具有的營銷功能逐漸下降，而產(chǎn)品本身所具有的附加利益已上升到重要組成部分，提供服務(wù)的多少及質(zhì)量高低，成為消費者感受營銷者提供的產(chǎn)品實體質(zhì)量的重要指標。難怪一公司總裁如是說：我們不是賣產(chǎn)品而是賣服務(wù)。

3.通過提供良好的服務(wù)可以使企業(yè)及時得到反饋的信息。那些積極尋找現(xiàn)存和潛在顧客反饋信息的公司，發(fā)現(xiàn)他們與消費者的密切接觸能夠為其提供巨大數(shù)量的市場信息，并使其增加利潤，這些廠商發(fā)現(xiàn)，給公司打進電話來的消費者所提供的不僅僅是抱怨，從中還可獲得忠告和信息。例如，廣告對促銷活動的影響，初始銷售人員的能力，對特別商品缺陷的鑒別，產(chǎn)品壽命周期，改進新產(chǎn)品的思路，甚至是潛在的新產(chǎn)品和服務(wù)等。

4.用服務(wù)來增加新產(chǎn)品的價值。一般情況下，為消費者服務(wù)具有遠遠超過圓滿地答復消費者咨詢和抱怨的功能。提高新產(chǎn)品的服務(wù)功能能提高消費者的滿意程度，包括售前和售后。因為服務(wù)就可以被看作具有這樣的功能：與競爭者的產(chǎn)品差異化和增加新產(chǎn)品的價值。因此，能使公司增加新的銷售品種和增加消費者重復購買的可能性。根據(jù)李維特教授分析，一件新產(chǎn)品遠不只是一件有形的產(chǎn)品，從購買者的觀點來看，產(chǎn)品是一種承諾，是一系列的價值期望，這是產(chǎn)品的非有形部件，但它與產(chǎn)品的有形部件一樣完整。

5.服務(wù)營銷的提出給企業(yè)帶來了巨大的組織變革，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立起與生產(chǎn)銷售等并列的部門，它所承擔的服務(wù)功能貫穿于產(chǎn)品銷售的始終，同時服務(wù)的內(nèi)容要超出以往狹義的服務(wù)范疇，服務(wù)觀念應(yīng)貫徹到企業(yè)的所有經(jīng)營活動中，貫徹到從產(chǎn)品設(shè)計到售后服務(wù)的整個活動過程，也應(yīng)運用到產(chǎn)品的生命周期策略中。如在產(chǎn)品設(shè)計時，要想方設(shè)法提高產(chǎn)品的可靠性，從而降低顧客使用產(chǎn)品的總費用。在產(chǎn)品生命周期的各個階段，施以不同的相應(yīng)服務(wù)就能延長產(chǎn)品的生命周期，提高銷售效果。

二、服務(wù)的特點及分類

服務(wù)是無形的，不易控制。因為“看不見，摸不著”。只憑提供與接受服務(wù)的雙方自由心證。服務(wù)是一方能夠向另一方提供的的本質(zhì)上的無形的任何行動和利益，并且不會導致任何所有權(quán)的產(chǎn)生，它的生產(chǎn)可能與某種物質(zhì)產(chǎn)品相聯(lián)系，也可能毫無關(guān)系。

1.服務(wù)的特點。

（1）無形性。產(chǎn)品與服務(wù)之間最本質(zhì)的區(qū)別在于服務(wù)的無形性，由于服務(wù)是一種行為而非物體，我們不能像感知物體一樣去看出它，品嘗、觸摸它。例如，企業(yè)營銷服務(wù)是它的提供者針對客戶所執(zhí)行的一種行為，包括產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)、銷售等過程，雖然人們可以看見它，觸摸到服務(wù)的有形成分，如產(chǎn)品、包裝等，但他們并沒有真正的看見或觸摸到服務(wù)本身。

（2）差異性。差異性，是指服務(wù)的構(gòu)成成分及其質(zhì)量水平經(jīng)常變化，很難統(tǒng)一界定。由于服務(wù)是一種由人來執(zhí)行的行為，受許多人自身因素的影響。因此，不存在兩個完全相同的服務(wù)，通常是人與人相互作用的結(jié)果，即服務(wù)人與顧客之間相互作用的結(jié)果。所以尋找優(yōu)秀的服務(wù)員，對服務(wù)人員進行專業(yè)技能培訓等，都能不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

（3）生產(chǎn)與消費在時間上的等一性。實物往往先生產(chǎn)、再銷售，最后消費，它們在時間上是有間隔的，從生產(chǎn)到消費要經(jīng)過一系列的中間環(huán)節(jié)。服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費是同時進行的。這里所說的服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷費在時間上的等一性是指服務(wù)的生產(chǎn)過程與消費過程同時進行，即服務(wù)人員提供服務(wù)于顧客時，也正是顧客消費服務(wù)的時刻。

（4）易消失性。易消失性，是指服務(wù)產(chǎn)品不能被貯存，不能重復出售，也不能退還的特點。

（5）缺乏所有權(quán)。缺乏所有權(quán)，是指在服務(wù)的生產(chǎn)和消費過程中不涉及任何所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，既然服務(wù)是無形的又易消失，服務(wù)在交易完成后便消失了，消費者并沒有“實質(zhì)性”的擁有服務(wù)。

2.服務(wù)的分類。(1)純有形商品。此類主要是指有形物品如鹽、肥皂、火柴等。不附帶明顯的服務(wù)。（2）伴隨著服務(wù)的有形商品。此類應(yīng)包括由伴隨著吸引顧客的一種或多種服務(wù)的有形物品，如汽車。汽車制造商在銷售汽車本身時，由于汽車技術(shù)的復雜性，制造商必須同時提供相應(yīng)的技術(shù)指導、配送、維修保養(yǎng)等服務(wù)。（3）混合性。此類包含有相同部分的產(chǎn)品和服務(wù)，例如餐飲服務(wù)，即提供食品，又提供服務(wù)。（4）伴隨有少量產(chǎn)品的服務(wù)。此類由一項主要服務(wù)和附加服務(wù)及輔助物品所組成。如航空乘客購買的是運輸?shù)姆?wù)，他們到達目的地時并沒有得到服務(wù)的有形產(chǎn)品，然而旅行包里包含了某些有形物品，像食物飲料等。（5）純服務(wù)性。此類主要是提供服務(wù)，例如教育、理發(fā)，洗熨衣物等等。三、如何做好服務(wù)工作

1．從思想上，要把服務(wù)意識貫穿到市場營銷全過程。通過幾年來的營銷實踐，使我們已經(jīng)充分認識到市場競爭已經(jīng)從企業(yè)經(jīng)營末端移到前端，即產(chǎn)品銷售的競爭前移到企業(yè)產(chǎn)品定位之初的競爭，包括產(chǎn)品設(shè)計研制、工藝流程、質(zhì)量標準的確定等等，無不存在著贏得消費者的競爭。因此，必須把服務(wù)意識貫穿到市場營銷全過程。（1）企業(yè)經(jīng)營意識的定位：幫助顧客生產(chǎn)最有用產(chǎn)品。企業(yè)的經(jīng)營意識的定位，就是要把用戶作為經(jīng)營的出發(fā)點和歸宿點，自覺地調(diào)整自己的觀念習慣，主動迎合用戶，按照用戶的要求變化，不斷進行自我調(diào)整，幫助用戶生產(chǎn)最有用的產(chǎn)品。（2）企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的定位：幫助顧客發(fā)現(xiàn)對他最有用的需求，隨著科學技術(shù)的發(fā)展和市場競爭態(tài)勢的演變，產(chǎn)品壽命周期在迅速縮短，因而新產(chǎn)品的開發(fā)成為企業(yè)市場競爭力的基本標志，因而更應(yīng)充分了解和研究市場形勢，掌握競爭對手的變化，密切關(guān)注技術(shù)發(fā)展趨勢走向，以此為基礎(chǔ)，進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新產(chǎn)品的開發(fā)，從而幫助顧客發(fā)現(xiàn)他最有用的需求，達到永遠創(chuàng)新。（3）企業(yè)營銷策略定位：幫助顧客購買最合適的商品，尋找市場，開發(fā)市場，合理地提高市場占有率覆蓋率，這是企業(yè)營銷工作的主體內(nèi)容。而營銷策略的實施和制定，則是內(nèi)容的具體化，因此，企業(yè)制定營銷策略應(yīng)注重把著眼點放在服務(wù)上，有服務(wù)的營銷才能滿足用戶的需要，不僅要為顧客生產(chǎn)更好的產(chǎn)品，而且要幫助顧客買最合適的商品。（4）產(chǎn)品售后服務(wù)定位：沒有服務(wù)是最佳服務(wù)，所謂售后服務(wù)，主要是指產(chǎn)品交貨后的服務(wù)。經(jīng)分析，這種服務(wù)是前期工作有所欠缺，用戶不滿意的前提下進行的，是一種被動的服務(wù)。如果企業(yè)在售前、售中都能做好服務(wù)，那么則無需售后服務(wù)。因此把售后服務(wù)定位在沒有服務(wù)是最佳服務(wù)。

2．從行動上真正做到“用戶至上”。市場經(jīng)濟社會，企業(yè)組織之間的競爭說到底就是爭顧客，搶用戶，誰把握了顧客，誰就把握了市場，誰贏得用戶，誰應(yīng)占領(lǐng)了市場，誰占領(lǐng)了市場，誰就獲得利潤。如何才能得到顧客的青睞，筆直認為除了生產(chǎn)銷售各個環(huán)節(jié)要提高服務(wù)質(zhì)量外，還應(yīng)有真誠摯愛顧客的心。人總是需要各種商品的，在商品極為豐富的今天，如何使我們的商品在顧客心中占有地位，除了商品質(zhì)量優(yōu)良、款式新穎，價格合理之外，就要看我們是否把顧客放在心上，即是否把顧真正當作“上帝”，現(xiàn)代商業(yè)強調(diào)情感銷售，所以有識之士曾經(jīng)斷言“21世紀是銷售愛心的時代”。我們提倡“顧客至上”、“顧客是上帝”。說到底是為了強調(diào)顧客在市場和銷售中的地位，因此，情感效應(yīng)或稱情感式銷售成為當今市場營銷中協(xié)調(diào)主顧關(guān)系的最重要的手段。

情感是對客觀現(xiàn)實態(tài)度的內(nèi)心體驗，是由外界事物是否滿足人的需要而決定的。因此，情感的不同表現(xiàn)成為需要是否獲得滿足的一種標志。我們應(yīng)該營造有利于顧客積極情感產(chǎn)生的環(huán)境和氛圍，使顧客產(chǎn)生特殊的情感意識，這種情感意識可以決定顧客的購買態(tài)度和購買選擇。

首先，對顧客的愛心表現(xiàn)在我們的語言上。言為心聲，當顧客進門時，我們應(yīng)該說些什么，怎么說，這是一種藝術(shù)，一門學問。美國的營業(yè)員對挑選商品的顧客，通常是禮貌地說一句，“我能幫你做些什么”，而不是我們通常所說的“你要買什么”，這樣顧客沒有馬上回答你的壓力，也沒有被冷落的感覺。

篇6

論文摘要：文章以晉城煤炭企業(yè)發(fā)展為例，分析了該市中小煤礦經(jīng)濟運行狀況，并指出了中小煤炭企業(yè)存在的問題，提出了加強對中小煤礦稅收管理的對策。

晉城市地處沁水煤田腹地，無煙煤分布廣、儲量大，全市含煤面積4654平方公里，占全市面積的49％，總資源儲量459億噸。煤炭是晉城的基礎(chǔ)能源，煤炭工業(yè)能否持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，對實現(xiàn)晉城全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標關(guān)系極大。近幾年來該市煤炭經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的提高，煤炭經(jīng)濟運行形勢的好轉(zhuǎn)，推動了煤炭工業(yè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，全市經(jīng)濟運行整體呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，為稅收收入的增長奠定了基礎(chǔ)，特別是該市企業(yè)調(diào)產(chǎn)改革效應(yīng)的不斷顯現(xiàn)，交通大格局的逐漸形成，城市建設(shè)步伐的日益加快，使全市經(jīng)濟實力不斷提升。據(jù)有關(guān)資料顯示，2004年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值97、42億元，比同期增長24．12％；尤其是原煤產(chǎn)量達到5087萬噸，同比增長25．1％；洗煤產(chǎn)量1082萬噸，同比增長22％；為稅收收入的增長奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、煤炭行業(yè)是稅收收入高幅增長的主要支柱

20年來晉城市通過發(fā)展深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做強做大煤、鐵、電、化四大支柱產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體、私營等非公有制經(jīng)濟，化資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟總量高速擴張，2004年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值244．43億元，按可比價計算，比1985年增長了6．2倍，年均遞增10．9％；經(jīng)濟質(zhì)量明顯改善，2004年實現(xiàn)稅收42，13億元，比1985年增長了36，5倍，年均遞增21．02％，每百元GDP實現(xiàn)稅收17．24元，稅收實現(xiàn)能力比1985年增加1．36倍，增加9．93元。稅收來源于經(jīng)濟，經(jīng)濟總量的擴張和經(jīng)濟質(zhì)量的改善為稅收的持續(xù)快速增長帶來了不竭的動力。

該市采礦業(yè)10年來在四個行業(yè)中的稅收比重均在50％以上，而在采礦業(yè)中，煤炭占據(jù)的比重為99．95％。如果把煤炭運銷也算上，1996年煤炭行業(yè)稅收比重為66．48％，1997年煤炭稅收比重曾達到了72．21％的最高值，2004年煤炭行業(yè)稅收比重為65．33％。隨著全市煤炭行業(yè)的生產(chǎn)集中度和裝備水平明顯提高、煤炭價格的高位運行和煤炭行業(yè)稅收征管措施的到位，使得煤炭行業(yè)稅收高幅增長：2004年煤炭行業(yè)完成稅收收入69732萬元，占整個稅收收入的54％，同比增長126．56％，絕對額增收38954萬元，拉動整個稅收收入增長47．21個百分點，煤炭企業(yè)所得稅完成51346萬元，占整個所得稅的79．91％，是稅收收入高幅增長的主要支柱。

煤炭價格上漲的主要原因是：

1．國家政策的調(diào)整，使煤炭整體價格保持高位運行。2004年國家實施了一系列政策調(diào)整，在發(fā)電用煤價格的上調(diào)、燃煤機組上網(wǎng)電價的提高、鐵路貨運價格的上調(diào)以及煤炭運力緊張的制約和優(yōu)質(zhì)煤炭價格不斷攀升的帶動下，煤炭整體價格保持高位運行。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計：2004年全市公路外銷煤炭平均售價為289元／Ⅱ電，比上年238年／Ⅱ電的平均售價提高51元／Ⅱ電，鐵路外銷煤炭平均售價為303元／Ⅱ電，比上年197元／Ⅱ電的平均售價提高了106元／Ⅱ電。

2．政府宏觀調(diào)控，對煤炭企業(yè)整頓關(guān)停，使煤炭量少價揚。據(jù)有關(guān)報告：山西每挖一噸煤將損失2、48噸的水資源，據(jù)此測算，晉城平均每年要損失水資源1億噸左右。20多年煤礦大規(guī)模的開采，造成該市部分礦區(qū)土地塌陷，地表振動、崩塌、泥石流等嚴重地質(zhì)災害。到2004年底該市由于煤炭開采累計造成地面塌陷30．2萬畝，使全市資源枯竭和職工轉(zhuǎn)產(chǎn)再就業(yè)壓力加大，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，發(fā)展機會成本代價增大。為此，晉城市委市政府提出了“關(guān)小改中建大、加工轉(zhuǎn)化增效”這一提升煤炭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，對全市煤礦進行停產(chǎn)整頓，徹底關(guān)閉小型煤礦，截止2004年底，累計關(guān)閉小煤窯517座，地方煤礦的總數(shù)由1054座銳減為537座，每年減少煤炭產(chǎn)量1500萬噸，煤炭產(chǎn)量的減少，貨源相對緊張，供需矛盾突出，造成煤炭價格一路上揚。

3．石油價格上漲導致煤價高位運行。在國際石油價不斷上漲的帶動下，2004年8月25日國家發(fā)展改革委員會下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整成品油價格的通知》，大幅上調(diào)了國內(nèi)汽、柴油出廠價和零售中準價，成品油價格上揚，刺激了煤炭需求增加，加大了煤炭運銷成本，直接拉動煤價上揚，提升了煤炭價格。煤炭相關(guān)行業(yè)發(fā)展迅速，對煤炭的需求量增大。電力、冶金、建材、化工等行業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)增長使煤炭需求繼續(xù)保持旺盛勢頭。

二、晉城市中小煤礦經(jīng)濟運行狀況

建市初期，對煤炭資源的開發(fā)實行“有水快流”、“大中小一起上”、“鼓勵國家和個人一起辦礦”等政策，在這一政策的指引下，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦數(shù)量迅速增長，生產(chǎn)規(guī)模迅速擴張，到1997年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦數(shù)量占全市礦井總數(shù)96％，產(chǎn)量占全市產(chǎn)量的50％。截止2004年底，全市共有中心煤礦537戶，分經(jīng)濟類型看，其中國有企業(yè)20戶、集體企業(yè)488戶、聯(lián)營企業(yè)4戶、有限責任公司15戶，2004年底，年產(chǎn)量3076．99萬噸，銷售量3087．91萬噸，實現(xiàn)銷售收入752953．07萬元，利潤總額146568．45萬元，繳納企業(yè)所得稅38231．95萬元，占該市2004年所得稅的56．37％，占煤炭企業(yè)所得稅的74。47％。從數(shù)字上看，中小煤礦實現(xiàn)的企業(yè)所得稅占到了該市企業(yè)所得稅的大頭。

三、晉城中小煤炭企業(yè)存在的矛盾和問題

長期以來，在放寬了煤礦的辦礦標準和缺乏規(guī)范化管理的條件下，小煤礦得以快速發(fā)展。小煤礦對解決該市煤炭供不應(yīng)求的突出矛盾和發(fā)展地方經(jīng)濟起到了非常重要的作用，同時也暴露出許多問題：

1．煤礦數(shù)量多、生產(chǎn)集中度低、經(jīng)營方式單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。該市中小煤礦經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，受國家產(chǎn)業(yè)政策影響較大，致使民營經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。全市中小煤礦的經(jīng)營形式主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是承包經(jīng)營。即一些村鎮(zhèn)要與承包人簽訂承包合同、承包合同約定、承包期限、承包利潤、經(jīng)營方法、雙方權(quán)利責任、企業(yè)的性質(zhì)、法律責任等，對承包經(jīng)營的煤礦企業(yè)的性質(zhì)不變，煤礦的所有權(quán)及相關(guān)證件為出租方所有，由于煤礦是一個相對獨立的法人，所以煤礦在承包期間，承包人出任法人代表，煤礦實現(xiàn)獨立核算，自負盈虧，對外承擔相關(guān)法律責任，承包人在承包期間，所需的資金、設(shè)備、人員管理、經(jīng)營管理由承包方負責。二是承租經(jīng)營。承租經(jīng)營的基本內(nèi)容與承經(jīng)營相同，不同的是承租經(jīng)營的承租人不是煤礦的法人代表，雖然承租合同上承租人實行獨立核算，對外承擔相關(guān)法律責任，但承租人在對外經(jīng)營中，是以煤礦相關(guān)的法人代表的名義進行的，實際上是由出租人承擔相關(guān)法律責任的。

眾所周知，山西省民營經(jīng)濟大都是依托當?shù)氐拿鸿F資源優(yōu)勢發(fā)展起來的，以煤炭采掘、冶煉制造業(yè)為主的單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，已無法適應(yīng)市場和國家產(chǎn)業(yè)政策的變化。眾多小煤礦裝備差、用人多、效率低，生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)矛盾十分突出，煤炭產(chǎn)品單一，附加值低。隨著國家對煤礦企業(yè)“關(guān)小改中建大”資源整合政策的推行，對100立方米以下小高爐的關(guān)閉，將對這種單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)造成較大的影啊。

2．煤炭資源破壞嚴重，資源利用率低。當前，中小煤礦開采中“吃肥丟瘦”、“采厚棄薄”現(xiàn)象比較普遍。礦井回采率反映的是生產(chǎn)量與動用的儲量的比例關(guān)系，回采率越高，動用儲量越少，資源利用率越高。晉城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦井回采率分別為30％～10％之間，個別的在10％以下。有的對7～8米或更厚的煤層只掏心采中間的2米，殘留大量的頂板和底板煤，對1．3米左右的可采煤層尋找種種借口棄而不采。

3．安全生產(chǎn)狀況不好。據(jù)有關(guān)報道：“帶血的煤”使得安全代價沉重，從1980年到2004年25年間，山西省煤礦在安全事故中有17286人死亡，百萬噸死亡率平均為2．66％，小煤礦百萬噸的安全事故是正規(guī)國有煤礦的4—5倍，而該市中小煤礦大都設(shè)備簡陋，管理落后，給煤礦安全生產(chǎn)帶來極大的隱患。

4．煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序混亂。全市中小煤礦中國營、二輕以及國營二輕與其它聯(lián)營煤礦大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦煤礦財務(wù)核算健全，能正確核算成本利潤，存在突出的問題是部分村辦煤礦特別是承包、承租煤礦，財務(wù)核算不健全，實行真假兩套賬，大量的現(xiàn)金交易，為隱瞞收入提供了條件，目前稅務(wù)機關(guān)無法準確掌握這些煤礦的銷售量，使計稅依據(jù)難以準確確定，核定征收不到位，使這些煤礦成為稅收流失的“黑洞”。

四、加強對中小煤礦稅收管理的對策

1．加強稅務(wù)登記管理，強化日常監(jiān)管。稅務(wù)機關(guān)要主動清理和檢查煤炭企業(yè)辦理稅務(wù)登記的情況，強化對煤炭企業(yè)分支機構(gòu)和小型煤炭企業(yè)的日常監(jiān)管。基層稅務(wù)機關(guān)要認真核對本轄區(qū)內(nèi)的煤炭企業(yè)情況，稅收管理員要按照科學化、精細化管理的要求，深入了解煤炭企業(yè)的特點、生產(chǎn)銷售等情況以及稅控裝置運行、發(fā)票開具等情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正稅收違法行。

篇7

【關(guān)鍵詞】藥品集中采購；行政性壟斷；行政規(guī)制；制度完善

一、藥品集中采購制度的緣起

2015年是我國藥品集中采購劃時代的分界，國家發(fā)改委的904號文決定自2015年6月1日起取消藥品的最高限價，由市場分類定價。同期國務(wù)院“7號文”和國家衛(wèi)計委70號文相繼頒布，各省依文件要求陸續(xù)出臺了省級藥品集中采購方案。現(xiàn)行的藥品集中采購制度是以省為單位分類采購，各省級藥品采購平臺彼此互通、上下聯(lián)動，由政府指引各醫(yī)療機構(gòu)通過藥品集中招標采購的形式購進所需藥品。從公立醫(yī)療機構(gòu)的分散自主采購轉(zhuǎn)為聯(lián)合集中采購再到以政府為主導的省級藥品集中采購制度，行政權(quán)力逐漸深入藥品采購活動并把控整個程序。其中，政府干預主要表現(xiàn)在：采購集中采購目錄內(nèi)的藥品，從方案制定到結(jié)果執(zhí)行，都由相P行政職能部門負責組織遴選形成的藥品集中招標采購組織全面實施采購活動。

二、藥品集中采購的必要性與合理性

1.我國醫(yī)藥購銷市場的運作使得藥價虛高，人民群眾“看病難、看病貴”問題靡然成風，藥品市場機制缺陷明顯，集中采購改革勢在必行

（1）藥價虛高群眾看病貴

2011年全國衛(wèi)生工作會議上陳竺部長便指出：藥價攀升源于藥品分銷的集中度低、規(guī)?；潭鹊?、物流配送水平低，藥品流通環(huán)節(jié)多及其市場秩序混亂等現(xiàn)狀。當下我國藥品分銷領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分布散，通常藥廠生產(chǎn)制藥，藥企購買后批發(fā)給醫(yī)療機構(gòu)或零銷商。這樣的藥品流通體制下完成生產(chǎn)銷售過程需經(jīng)過5～8個環(huán)節(jié)，生產(chǎn)成本大多低于最終藥價的30%，醫(yī)院、零售商的利潤約占30%，其余40%是流通成本。這些繁冗的流通環(huán)節(jié)及交易主體形成合推之力，層層疊加的公關(guān)費用最終附加到藥品中，成為當下藥價虛高、群眾看病貴問題得不到切實解決的源頭。作為醫(yī)藥的終端消費者，患者只能被動買藥，毫無選擇空間。因此要擠掉藥品的“價格水分”，就必須簡化藥品的流通程序，提高藥品分銷的集中度。

（2）藥品市場機制的缺陷明顯

作為一種特殊商品，藥品的作用二重性、質(zhì)量重要性、鑒定科學性和使用專業(yè)性決定了藥品的信息不對稱性及不確定性、供給存在的壟斷性，使其所在的不完全競爭市場的機制存在很大缺陷，很多時候無法保障用藥安全及群眾利益，如醫(yī)療保障領(lǐng)域的整體平衡、醫(yī)療衛(wèi)生體制的長期發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)的壟斷、弱勢群體的醫(yī)療可及性等問題，都是市場機制所力不能及的。同時，作為采購方的公立醫(yī)院的根本屬性是歸國家所有，并不具備完整意義上的市場經(jīng)濟主體地位，容易出現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的市場失靈現(xiàn)象。因此，保證藥品市場健康發(fā)展不能完全依賴于市場化，必須要求政府加強行政干預并承擔相應(yīng)職責，需要實行政府主導的集中采購。

2.現(xiàn)下我國以政府為主導的藥品集中采購制度有其行政規(guī)制的合理性依據(jù)，主要體現(xiàn)在兩個方面

（1）服務(wù)型政府的職能決定著為藥品集中采購提供服務(wù)

2009年的新醫(yī)改方案便強調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，讓衛(wèi)生問題重回公共服務(wù)領(lǐng)域。黨的十七大明確提出建設(shè)服務(wù)型政府，在市場不能充分發(fā)揮作用的教育、衛(wèi)生等公共領(lǐng)域，政府需發(fā)揮更大作用。當下藥品供應(yīng)不足、藥價高昂不僅成為患者的沉重負擔，由此引發(fā)的醫(yī)療衛(wèi)生問題亦是處于變革時期的我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要隱患。建立健全藥品供應(yīng)保障體系是深化新醫(yī)改的關(guān)鍵，而國家公共產(chǎn)品服務(wù)的基本職責是要保障基本藥品供應(yīng)充足、質(zhì)量過關(guān)、價格穩(wěn)定，所以必然要求政府在這些領(lǐng)域的必要調(diào)節(jié)和干預，強化責任加大投入力度，為藥品集中采購提供專業(yè)性指導及服務(wù)。

（2）現(xiàn)有的行政與法律制度在一定程度上規(guī)范著采購活動

我國藥品市場，呈現(xiàn)藥品數(shù)量及種類繁多、藥品質(zhì)量參差不齊、藥品定價虛高、競爭秩序混亂等特點。藥品供銷市場中商家唯利的盲目競爭加之寬松殘缺的評選制度、價格機制與質(zhì)量標準，使得分散的單獨采購者醫(yī)療機構(gòu)“順理成章”地臣服于藥企的承諾利益下，無視藥品本身的質(zhì)量優(yōu)劣，從而藥品采購的方式成為過場。全市藥品集中招標基礎(chǔ)上的現(xiàn)行采購制度，突出強化了政府規(guī)制作用，從結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)了醫(yī)療機構(gòu)藥品的購銷分離，有利于斬斷公立醫(yī)療機構(gòu)和藥品經(jīng)營企業(yè)間的利益鏈條，削減回扣利益、公關(guān)費用等附加成本，使流通環(huán)節(jié)及運輸費用銳減，從而降低生產(chǎn)銷售成本和醫(yī)院的采購成本，平抑藥價，還能保證基本藥品的穩(wěn)定供給，對醫(yī)療保障助益良多。

三、藥品集中采購法律規(guī)制的不足

1.藥品集中采購的法律依據(jù)沖突

根據(jù)《政府采購法》第十八條，各公立醫(yī)院采購納入藥品集中采購目錄的藥品須委托集中采購機構(gòu)進行，可知“藥品集中采購機構(gòu)”是藥品集中采購的招標機構(gòu)，那么理論上該機構(gòu)就不應(yīng)同相關(guān)行政職能部門存在不當?shù)年P(guān)聯(lián)關(guān)系。然而根據(jù)《政府采購法實施條例》第十二條，集中采購機構(gòu)是由相應(yīng)政府機構(gòu)依法設(shè)立的非營利事業(yè)法人，執(zhí)行集中采購項目。這就意味著，政府相關(guān)職能部門將對集中采購機構(gòu)的產(chǎn)生進行資質(zhì)審查和遴選。表面看來公立醫(yī)療機構(gòu)與藥品集中采購機構(gòu)無直接利益關(guān)系，但很難使人信服：由政府相關(guān)職能部門組織產(chǎn)生的藥品集中采購機構(gòu)操作采購事宜、確定采購結(jié)果的過程絲毫不受行政權(quán)力的干涉。政府采購法的相關(guān)規(guī)定旨在將公共領(lǐng)域的采購事宜委托于集中采購機構(gòu)，把具有公權(quán)力性質(zhì)的采購人的采購行為導向民事規(guī)范領(lǐng)域，以此與履行職能的行政行為加以區(qū)別來避嫌。然而這樣于法無據(jù)的組織構(gòu)成和職權(quán)安排，藥品集中采購機構(gòu)模糊不清的法律屬性，使得本屬規(guī)范定義上民事性的藥品集中采購活動擁有了行政職權(quán)性質(zhì)，從而雖然具備了行政訴訟可訴性卻實際上不該也不能納入行政法調(diào)控范圍。如此一來，藥品集中采購機構(gòu)便得以隱蔽在民事性質(zhì)的招標機構(gòu)貌似公正中立的標簽下，而完全不受行政法律規(guī)范的嚴格約束與監(jiān)督，這顯然與政府采購法的立法初衷背道而馳。

2.易產(chǎn)生行政性壟斷行為

根據(jù)7號文和70號文，在省級采購平臺上，對于省級藥品采購機構(gòu)通過藥品招標采購方式采購藥品的程序遵循雙信封制的辦法。流程是先評技術(shù)標，第一個信封是對投標的藥企的綜合考評，包括企業(yè)生產(chǎn)銷售規(guī)模、藥品質(zhì)量管控能力、供應(yīng)保障能力、配送能力、商業(yè)信譽等方面。技術(shù)標評審合格的企業(yè)則進入第二個信封即商務(wù)標的評審，基本辦法是綜合考量投標品種數(shù)量、臨床使用規(guī)格頻次、合理用藥的需要及當?shù)亟?jīng)濟水平等因素后確定入圍率，最終低價者中標。這樣看似完備的評選機制實則隱藏著一些問題：

招投標的評標體系是招標程序的關(guān)鍵，現(xiàn)行制度采用的方法是：由藥品集中采購機構(gòu)依相關(guān)行政部門公布的藥品采購管理辦法，對投標企業(yè)進行評價。如前所述，藥品集中采購機構(gòu)相當于招標機構(gòu)，而其產(chǎn)生是由相關(guān)行政職能部門組織遴選的，如此一來便易滋生行政性壟斷行為。

2015年8月，國家發(fā)改委監(jiān)督調(diào)查后認定安徽省蚌埠市衛(wèi)計委在組織藥品集中采購招標過程中濫用行政權(quán)力，排除、限制同一藥品不同生產(chǎn)企業(yè)間的公平競爭，排擠外地的潛在投標者，屬《反壟斷法》第三十二條的限定交易行為。隨后，四川省、浙江省衛(wèi)計委亦因行政性壟斷行為被相繼點名。細觀各省的藥品采購政策，幾乎都可找到地方保護條款的花樣形式：針對外地藥企設(shè)定歧視性指標，如限定外地經(jīng)營者的中標數(shù)量、招標范圍，制定傾向于當?shù)仄髽I(yè)的評分體系等，在信息公布、準入門檻等方面予以差別待遇，阻撓外地藥企在本地設(shè)立分支機構(gòu)，排斥其市場準入。除了違反《反壟斷法》三十三條及三十四條的地區(qū)封鎖和排斥、限制外地經(jīng)營者投資等行政性壟斷的方式，亦存在變相的政府限定交易行為：通過對招標藥品設(shè)置收費標準、技術(shù)要求及檢驗標準障礙，嚴格限定部分企業(yè)的藥品入市的審批程序和許可條件，人為增加利益相關(guān)藥品經(jīng)營者的競爭能力，阻礙其他企業(yè)正當、平等地參與競爭，從而達到利用公權(quán)力變相限定交易的目的。

四、藥品集中采購法律規(guī)制的完善？？？？？

1.管辦分離，放開公平競爭

現(xiàn)行藥品集中采購制度下由政府牽頭引導各醫(yī)療機構(gòu)購進所需藥品，這很大程度上源于我國的公立醫(yī)院屬非營利性事業(yè)單位，其收入構(gòu)成有相當比例是由財政補助的，醫(yī)療衛(wèi)生屬公益事業(yè)，藥品采購的公共采購性質(zhì)決定了政府的主導作用。于是對公立醫(yī)院享有很大話語權(quán)的政府衛(wèi)生主管部門便既辦又管，既當運動員又當裁判員，職權(quán)嚴重越位、錯位。獨資經(jīng)營、行政隸屬的一元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為其行政干預提供便利，為保持既得利益很容易出現(xiàn)壟斷局面。醫(yī)療市場無法形成充分有效競爭，藥價也就無法降低，醫(yī)療服務(wù)自然不夠優(yōu)質(zhì)。

要解決行政性壟斷，就需進行產(chǎn)權(quán)制度改革，加快醫(yī)療衛(wèi)生部門管辦分離，預防主管部門過多的行政干預，形成市場化的醫(yī)療競爭機制。于政府而言：產(chǎn)權(quán)改革將減輕政府投資公立醫(yī)療機構(gòu)的財政壓力，政府投入可轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，更好地配置衛(wèi)生資源、監(jiān)管醫(yī)療市場秩序，保障社會公平。而公平競爭的機制可充分地調(diào)動醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥采購的自主性，各種所有制的醫(yī)院將自覺控制成本，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，病患者的就醫(yī)體驗將大大改善，這對于扭轉(zhuǎn)當前醫(yī)患緊張的尷尬局面及根深蒂固的行業(yè)不正之風大有裨益，得以從根源上減少藥品集中招標采購過程中管辦不分的行政干預、招標評選的不公不正、醫(yī)藥購銷的腐敗現(xiàn)象等。

2.明確職權(quán)，確立法律依據(jù)

如前所述，因招標機構(gòu)貌似公正及藥品集中采購活動原本的民事性質(zhì)，其采購結(jié)果的確定可能受到行政規(guī)制的影響但卻難以與行政訴訟程序順利銜接，從而得以躲避行政法律規(guī)范的嚴格約束與監(jiān)督，這顯然與政府采購法的立法初衷背道而馳。

必須加快藥品集中采購制度相關(guān)的立法步伐，明確界定藥品集中采購機構(gòu)的職責安排和作用范圍，清晰定位藥品集中采購機構(gòu)的法律屬性，授予其職權(quán)依據(jù)。將其納入行政規(guī)范的約束范疇，比如按照行政委托的制度程序?qū)ζ溆枰砸?guī)范，如此以保障行政相對方的合法權(quán)益，一定程度上對行政性壟斷起到制約作用。

3.透明招標，規(guī)范評價程序

盡快制定藥品集中采購的配套程序及統(tǒng)一規(guī)則，切實踐行“質(zhì)量優(yōu)先、價格合理”的原則。發(fā)揮市場競爭機制作用的同時，公開藥品采購價格、規(guī)格質(zhì)量等信息，建立競標企業(yè)和財政、監(jiān)察、審計、衛(wèi)生、藥檢等部門參與的多全位、多領(lǐng)域的監(jiān)督機制，置公立醫(yī)院的招標采購活動于陽光之下，促進合理的交易價格形成。加強采購合同訂立和執(zhí)行情況的約束，將量價掛鉤落到實處。設(shè)置統(tǒng)一的招標評價體系進行公平公正地資格審查，避免政府的手伸進市場的準入門檻，尤其需要鏟除地方保護主義和差別待遇，對投標生產(chǎn)企業(yè)一視同仁?？梢砸苑傻膹娭屏M行保障，如給予跨地區(qū)的市場以充分支持，不給地域、部門封鎖留有可乘之機，從而打擊行政性壟斷。

4.設(shè)立機構(gòu)，提供救濟途徑

現(xiàn)行藥品集中采購忽略了對投標生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益的照顧，在相關(guān)規(guī)范文件中，幾乎沒有提及關(guān)于藥品集中采購爭議解決的救濟程序。實踐中，常常是形式上存在供參與投標企業(yè)向藥品集中采購機構(gòu)反饋質(zhì)疑與申訴的渠道，卻因缺少足夠的權(quán)威與約束機制而僅僅流于形式，寄希望于行政機關(guān)對衛(wèi)生主管部門的行政行為進行主動糾正亦是難上加難。再加上藥品集中采購機構(gòu)模糊的法律定性，使其實際上很難納入行政法的調(diào)控范圍。參選的藥品生產(chǎn)企業(yè)投訴無門時，只得被動地面對中標失敗的結(jié)果。

國家可以建立獨立于行政體制外的藥品集中采購的專門調(diào)查機制與監(jiān)督機構(gòu)，如類比反壟斷委員會及反壟斷執(zhí)法機構(gòu)，借助游離于于行政體制外的力量，面對爭議時的公信力及權(quán)威較體制內(nèi)就更勝一籌。賦予投標的參評藥企以質(zhì)疑投訴和糾紛解決的救濟途徑，不僅能助其表達訴求、維護權(quán)益，對行政行為起監(jiān)察之效能，也能倒逼藥品采購的程序運行趨于公平公正，充分保障自由競爭、健康平等的市場秩序和國家醫(yī)藥購銷政策的有效落實。

五、結(jié)語

我國現(xiàn)行的藥品集中采購制度改革寄望于政府力量引導規(guī)范藥品采購活動，以行政權(quán)力為后盾的藥品采購固然可以把控監(jiān)管全過程，促進醫(yī)療機構(gòu)藥品購銷工作的規(guī)范踐行，保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)，減少流通環(huán)節(jié)，一定程度地削減藥品采購成本，減輕病患者的藥費負擔，然而仍伴隨著地區(qū)封鎖行為、政府限定交易行為等行政性壟斷的現(xiàn)象。從實行管辦分離、明確職權(quán)依據(jù)、規(guī)范招標程序、提供救濟途徑等方面完善藥品采購的法律規(guī)制，有助于打破行政性壟斷，更好地對行政規(guī)制趨利避害，從而改善醫(yī)藥購銷中的不正之風，為高熱的藥價降溫。故而既要肯定藥品集中采購制度的積極意義，也當認識其局限性。唯此，方能愈發(fā)規(guī)范、完善這個制度，才能把市場調(diào)控與行政規(guī)制的巧妙結(jié)合真正落到實處，從而破除以藥養(yǎng)醫(yī)機制，切實解決人民群眾看病難、看病貴的難題，形成能保證民生穩(wěn)定與競爭活力兼?zhèn)涞乃幤凡少徶刃颍袑嵧苿俞t(yī)藥產(chǎn)業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

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篇8

【論文關(guān)鍵詞】特色產(chǎn)業(yè)；嘉興藍印花布；區(qū)域經(jīng)濟

藍印花布是一種曾廣泛流行于中國民間的古老手工印花織物，藍印花布樸拙典雅的古典韻味，在我國的民間藝術(shù)中自有其獨特的文化魅力，一度深受廣大群眾的歡迎與喜愛。2006年嘉興桐鄉(xiāng)地區(qū)的藍印花布傳統(tǒng)手工技藝成功申報為第一批浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，因此保存情況尚好。本文以嘉興藍印花布為研究對象，著重從其發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展對策等方面進行了研究，也作為對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一種傳承，有著非同一般的重要性與必要性。

一、嘉興藍印花布發(fā)展現(xiàn)狀及研究的意義

隨著現(xiàn)代工業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的手工制作的藍印花布市場急劇縮小，存在著一定程度上的危機。同時，由于生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)效率的提高，藍印花布印染技藝也逐漸被自動化、半自動化的生產(chǎn)設(shè)備代替，堅守藍印花布傳統(tǒng)手工技術(shù)的人已越來越少。小規(guī)模的作坊式生產(chǎn)在現(xiàn)代的生產(chǎn)技術(shù)環(huán)境下必然導致生產(chǎn)成本的提高，因此，大多數(shù)被加工成工藝品作為旅游品銷售，內(nèi)銷的范圍很小，整體銷量不大。下面就從各方面分析：

其一，藍印花布發(fā)展的有利因素

藍印花布的花型主要以傳統(tǒng)的紋樣以及客戶訂單需要的紋樣為主。一些生產(chǎn)企業(yè)也會設(shè)計創(chuàng)造出新的圖樣來。而淺藍、中藍、深藍3種顏色三種顏色的變化及調(diào)諧，改變了藍印花布單一的藍色格局，使印染的工藝與紋樣的美感完美結(jié)合?？傊F(xiàn)代藍印花布紋樣在傳統(tǒng)基礎(chǔ)上已有了很大突破。

其二，藍印花布發(fā)展的不利因素

藍印花布主要作為旅游紀念品進行生產(chǎn)銷售，價格相對比較昂貴（有些是因為手工制造費用高昂，有些是現(xiàn)代技術(shù)生產(chǎn)中成本的提高），這就導致了藍印花布產(chǎn)品經(jīng)濟實用性的下降；雖然近年來通過工藝大師吳元新、王振興等人的不斷探索研究，研發(fā)了許多新的更接近現(xiàn)代生活的藍印花布紋樣，但是由于工藝等方面的局限，大多數(shù)仍然采用民間傳統(tǒng)的吉祥圖案，沒有太多的本質(zhì)上的突破；由于現(xiàn)代工業(yè)化進展，青年人中從事藍印花布印染和設(shè)計的專業(yè)人員越來越少，專業(yè)人士青黃不接，真正長久的傳承面臨危機。

其三，研究藍印花布發(fā)展對策的意義

對藍印花布的進一步發(fā)展對策的研究有著其理論意義與實踐意義。理論意義：（1）探索藍印花布市場體系的創(chuàng)新理論。（2）補充和完善藍印花布市場體系對藍印花布企業(yè)績效影響的相關(guān)研究成果。（3）探索通過構(gòu)建藍印花布市場體系后如何使藍印花布市場的實體化及成果化加快。實踐意義：（1）為政府機構(gòu)制定資助和扶持政策提供借鑒和依據(jù)。（2）為藍印花布產(chǎn)業(yè)的服務(wù)與管理工作提供指導與參考。（3）為藍印花布生產(chǎn)企業(yè)提出設(shè)計及文化等服務(wù)需求提供參考，同時為藍印花布市場體系提出新的服務(wù)需求時要考慮哪些因素提供參考。

二、國內(nèi)外相關(guān)理論對嘉興藍印花布發(fā)展對策的支持借鑒

（1）絕對優(yōu)勢理論。所謂絕對優(yōu)勢，是指如果一個國家相比另一個國家在產(chǎn)品生產(chǎn)上有較低的單位勞動投入，則認為該國在這一產(chǎn)品上具有絕對優(yōu)勢。在《國富論》中，亞當斯密闡釋了各國在勞動生產(chǎn)率和生產(chǎn)成本上的絕對差異是國際分工和貿(mào)易基礎(chǔ)的重要思想。藍印花布作為嘉興的地方特色產(chǎn)業(yè)相對其它地區(qū)具有絕對優(yōu)勢。

（2）比較優(yōu)勢理論。一國在兩種商品生產(chǎn)上較之另一國均處于絕對劣勢，但只要處于劣勢的國家在兩種商品生產(chǎn)上劣勢的程度不同，處于優(yōu)勢的國家在兩種商品生產(chǎn)上優(yōu)勢的程度不同，則處于劣勢的國家在劣勢較輕的商品生產(chǎn)方面具有比較優(yōu)勢，處于優(yōu)勢的國家則在優(yōu)勢較大的商品生產(chǎn)方面具有比較優(yōu)勢，將會出現(xiàn)一個較高的專業(yè)化水平，內(nèi)生比較優(yōu)勢隨之不斷增強。嘉興藍印花布相對而言具備了一定歷史的專業(yè)化生產(chǎn)的能力，所以在藍印花布市場上存在充分的比較優(yōu)勢。

（3）競爭優(yōu)勢理論。隨著當今世界經(jīng)濟自由化和全球化趨勢的發(fā)展，國際分工與區(qū)域分工、國內(nèi)貿(mào)易與國際貿(mào)易日益融合。一些新的貿(mào)易理論開始注意國內(nèi)貿(mào)易對國際貿(mào)易的影響，它們不僅從國家的角度，更重要的是從產(chǎn)業(yè)和企業(yè)本身競爭的角度來考察國際貿(mào)易的原因。美國哈佛商學院教授邁克爾·波特（Michael E Porter）提出，國家的競爭優(yōu)勢是通過創(chuàng)造得來的，它形成的關(guān)鍵在于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的建立和創(chuàng)新，是否有無一些獨特的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群。從此角度看藍印花布也可稱得上是嘉興的獨特的地方產(chǎn)業(yè)。

（4）微笑曲線。微笑曲線(Smiling Curve)是國內(nèi)重要科技業(yè)者宏基集團創(chuàng)辦人施振榮先生，在1992年為了“再造宏基”提出了有名的“微笑曲線”（SmilingCurve）理論，以作為宏基的策略方向。經(jīng)歷了十年多，以迄今日施施振榮先生將“微笑曲線”加以修正推出了所謂施氏“產(chǎn)業(yè)微笑曲線”以作為臺灣各種產(chǎn)業(yè)的中長期發(fā)展策略之方向。微笑曲線中間是制造；左邊是研發(fā)，屬于全球性的競爭；右邊是營銷，主要是當?shù)匦缘母偁?。嘉興藍印花布也要著眼于產(chǎn)品研發(fā)和市場營銷這兩方面。

（5）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)理論。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種在經(jīng)濟全球化背景下產(chǎn)生的以創(chuàng)造力為核心的新興產(chǎn)業(yè)，強調(diào)一種主體文化或文化因素依靠個人（團隊）通過技術(shù)、創(chuàng)意和產(chǎn)業(yè)化的方式開發(fā)、營銷知識產(chǎn)權(quán)的行業(yè)。哈佛大學的約瑟夫·奈教授提出了在中國國內(nèi)很時髦的一個詞叫“軟實力”，就是指把文化推到世界去。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有兩個特征，第一個就是規(guī)模經(jīng)濟。第二個就是范圍經(jīng)濟。當代文化發(fā)展的一個重要特點：文化的經(jīng)濟化、市場化和商業(yè)化。嘉興藍印花布作為非物質(zhì)文化，更應(yīng)加強創(chuàng)新發(fā)展，將其文化精髓進一步延伸到更多地方。

三、嘉興藍印花布市場調(diào)研及存在問題

嘉興藍印花布品種廣泛，有圍裙、桌布、拖鞋、臺布、茶墊等家用品及小雙魚、中兔子、十二生肖、荷包袋等小飾品，更新慢或不更新。在現(xiàn)代生活中，藍印花布顏色暗沉，不太符合現(xiàn)代人的審美需要，不是很實用，使用范圍相對狹小。桐鄉(xiāng)藍印花布利用烏鎮(zhèn)豐富的旅游資源，廣開門店，布局全國，擴大桐鄉(xiāng)藍印花布在國內(nèi)外的知名度和影響力。僅“豐同?！币患?，在全國各地開設(shè)的專賣店就有70多家，2008年實現(xiàn)銷售1000多萬元。相比之下，南通藍印花布“勢單力薄”，一年銷售僅100來萬元，差距懸殊。

另外，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，無論南通還是桐鄉(xiāng)，都面臨一個共同問題：藍印花布生產(chǎn)人員年齡普遍偏大，從事印染工藝的差不多都五六十歲。吳元新坦言，南通40歲以下學藍印花布印染的已經(jīng)沒有了，傳承面臨青黃不接的危險。在桐鄉(xiāng)，為解決印染工藝傳承，一些染坊挑選能吃苦、有一定文化和悟性、20多歲的工人到印染工藝崗位上，實行“傳幫帶”。

其中05年桐鄉(xiāng)市藍印花布被省人民政府列入民間美術(shù)類申報項目。更要關(guān)注嘉興藍印花布在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)上的傳承問題，而不僅是經(jīng)濟發(fā)展上的前景，而是跟文化直接接軌更大空間的向市場經(jīng)濟打開長遠發(fā)展門路。

根據(jù)我們的調(diào)查結(jié)果，嘉興藍印花布產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)面臨巨大的壓力。嘉興藍印花布生產(chǎn)產(chǎn)家近幾年為了降低成本，采取了偷工減料、縮小成品大小、改變材質(zhì)等不正當?shù)姆椒?，所以產(chǎn)品生產(chǎn)銷售利潤空間較大。而在烏鎮(zhèn)旅游景區(qū)由于旅游的附帶效應(yīng)，藍印花布的銷售情況樂觀，銷售盈利也較大；但在月河街等地剛開發(fā)的藍印花布銷售市場的銷售情況不容樂觀，盈利微薄。雖然嘉興桐鄉(xiāng)較江蘇南通藍印花布市場的商業(yè)化程度較深，但嘉興特色的藍印花布市場體系的構(gòu)建仍存在一些關(guān)鍵的本質(zhì)問題。

四、嘉興藍印花布市場發(fā)展的思考與對策

業(yè)界一直有個觀點，即南通藍印花布做的是文化，嘉興桐鄉(xiāng)藍印花布做的是產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在我們要根據(jù)調(diào)查結(jié)果和相關(guān)經(jīng)濟學原理提出相關(guān)建設(shè)性建議，為構(gòu)建嘉興特色的藍印花布市場體系提出初步的對策。

思考：

1.對藍印花布頗有研究的浙江桐鄉(xiāng)市群藝館館長祝漢明研究員認為，最完善的保護應(yīng)該是文化與產(chǎn)業(yè)的無縫結(jié)合。根據(jù)絕對優(yōu)勢理論，嘉興作為藍印花布的原始產(chǎn)地，技術(shù)成本相對較低。所以要在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)揚藍印花布作為特色產(chǎn)業(yè)相對其他地區(qū)的絕對優(yōu)勢。

2.根據(jù)比較優(yōu)勢理論，隨著時間推移，嘉興藍印花布生產(chǎn)的熟能生巧效應(yīng)將使專業(yè)帶來的收益逐漸增加，所以要進一步提高嘉興藍印花布的專業(yè)化水平，使其內(nèi)生的比較優(yōu)勢隨之不斷增強。

3.根據(jù)要素稟賦理論，嘉興藍印花布原料豐富，在原料上投入的成本較少。另外不少專家認為，保護和開發(fā)并非一對矛盾，以機器生產(chǎn)代替部分純手工，開發(fā)一些適應(yīng)不同消費層次的產(chǎn)品，降低產(chǎn)品成本，滿足大眾消費需求，完全符合市場發(fā)展規(guī)律，也有利于民間工藝從深閨走向大眾、走向市場，有利于民間工藝產(chǎn)品做大做強。所以更要在產(chǎn)品科研創(chuàng)新上投入更多的成本。

4.根據(jù)競爭優(yōu)勢理論，嘉興本區(qū)域的競爭優(yōu)勢一定程度上寓于藍印花布這個獨特的產(chǎn)業(yè)，而藍印花布在嘉興本地又在一定程度上得利于烏鎮(zhèn)的旅游業(yè)的發(fā)展，在本地直接銷售可降低運輸成本，為了增加旅游紀念品的出售量，藍印花布的各種產(chǎn)品應(yīng)該制作的更加精美細致，以增強游客對這種文化的鑒賞，可傳播嘉興藍印花布的這個特色產(chǎn)業(yè)的文化素養(yǎng)。藍印花布產(chǎn)業(yè)是嘉興區(qū)域經(jīng)濟特色的重要依托，要形成藍印花布這個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集群，以此放大“乘數(shù)效應(yīng)”，有利于帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。在發(fā)展形式上，可依照“大企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)為網(wǎng)絡(luò)”的發(fā)展模式，同時要重視中小企業(yè)在區(qū)域發(fā)展中的作用。從地方特色產(chǎn)業(yè)的視角出發(fā)，嘉興藍印花布可以“豐同?！睘橹行钠髽I(yè)，其他家庭式小作坊要逐步發(fā)展成中小企業(yè)，進一步發(fā)揮他們的中堅力量。這種發(fā)展模式也有利于區(qū)域創(chuàng)新體系的形成。以這個為初步的輪廓來構(gòu)建嘉興特色的藍印花布市場體系，以特色產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)為先導，突出其資源特色，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。

5.根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)理論，嘉興藍印花布產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代制造業(yè)中的非物質(zhì)文化，要進一步加強文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)之間的互動性，另作為文化創(chuàng)意的一種特色產(chǎn)業(yè)在其旅游紀念品藝術(shù)展覽品等方面具有獨特的競爭力。

對策：

1.成立專門的科研部門，吸收先進的科研調(diào)查人員，進行產(chǎn)品的創(chuàng)新與研發(fā)，提升市場競爭力及影響力。嘉興藍印花布的樣式更新不夠快速，且顏色過于黯淡，不太符合現(xiàn)代人的日常的使用審美標準，所以樣式和顏色上可與時代流行趨勢相結(jié)合，以增大消費人群，使消費范圍更廣大。具有嘉興地方特色的專利生產(chǎn)，鞏固嘉興藍印花布市場的壟斷性地位。

2.成立相應(yīng)的市場調(diào)研監(jiān)督部門，首先吸收高素質(zhì)調(diào)研人才。生產(chǎn)新產(chǎn)品不能盲目進行創(chuàng)新，一定要經(jīng)過一定的實地調(diào)研，獲取第一手市場信息，以確保信息環(huán)境質(zhì)量，然后進行設(shè)計生產(chǎn)；另要對企業(yè)各部門實行相應(yīng)的監(jiān)督機制。政府對此也應(yīng)出臺一系列獎勵政策，促進藍印花布的生產(chǎn)發(fā)展。

3.成立向外擴展的營銷部門，嘉興藍印花布在浙江或華東范圍都有一定的知名度，但在國外或其他地區(qū)的銷售情況并不是很樂觀，那些市場具有很大的開發(fā)空間?？蓪ｉT到外省甚至國外開設(shè)嘉興藍印花布藝術(shù)館進行一系列的展出，宣傳嘉興藍印花布這一特色產(chǎn)業(yè)，也可附帶結(jié)合嘉興五芳齋的產(chǎn)業(yè)介紹，增強地理集中企業(yè)集群帶來產(chǎn)業(yè)的推進作用，在那里產(chǎn)生了一定的銷售機遇就開設(shè)分店，進行專門的產(chǎn)品銷售，產(chǎn)品紋樣可根據(jù)當?shù)氐奶厣珌黹_發(fā)生產(chǎn)。這樣可進一步擴大嘉興藍印花布對外的銷售市場，對構(gòu)建嘉興特色的藍印花布市場體系具有深遠的影響。營銷部門也可從地方特色產(chǎn)業(yè)的角度，專門構(gòu)想一些促進銷售的方案，銷售方案中可與嘉興其他特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

4.政府給予一定的扶助，在本地的嘉興學院設(shè)立專門的藍印花布市場的學科專業(yè)，發(fā)展文化水平較高的繼承傳統(tǒng)文化的專業(yè)新世紀人才，與現(xiàn)代市場快速發(fā)展直接接軌。尤其是培養(yǎng)可管理藍印花布中小企業(yè)入手的專業(yè)人才，這些人才不僅要有藍印花布生產(chǎn)技術(shù)上的學習與繼承，更要有對嘉興藍印花布市場體系建設(shè)的能力。

5.政府在出臺了相關(guān)扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的同時，也應(yīng)加大鼓動的實際力度，培養(yǎng)相關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)人才，以及對國內(nèi)外相關(guān)文化創(chuàng)意發(fā)展模式的一些思考與創(chuàng)新建設(shè)，這些專業(yè)文化創(chuàng)意技術(shù)創(chuàng)新人才的加入，加大了對構(gòu)建嘉興藍印花布市場體系一定程度上的支持。

篇9

論文關(guān)鍵詞：公共管理，缺陷

 

近期，“地溝油”再次成為民眾熱議的焦點，《中國青年報》的報道描述了“地溝油”從餐館下水道里的“紅色膏狀物”輕松變成清亮“食用油”、經(jīng)低價銷售重回餐桌的經(jīng)過。地溝油是用含油脂成分的殘渣及泔水加工而成，加工后不論合格與否都不得食用。[1]不法商販為了牟取暴利將加工后的“地溝油”用于餐飲服務(wù)業(yè)，給百姓的身心健康帶來嚴重的危害。這是繼“三鹿奶粉”事件之后，再一次暴露政府在食品安全領(lǐng)域監(jiān)管的缺失。國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室于2010年3月18日下發(fā)了《關(guān)于嚴防“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的緊急通知》。此次“地溝油”事件的暴露并非偶然，因為在幾年前已經(jīng)出現(xiàn)過這樣的問題，人民日報在2001年11月29日的環(huán)境新聞《誰來管管地溝油》就曾提出對“地溝油”規(guī)范管理的擔憂；時隔九年“地溝油”不但沒有終結(jié)，產(chǎn)業(yè)反而日益壯大。正是這種事件凸顯出政府公共管理的缺陷，特別是政府在食品安全領(lǐng)域管理的缺陷，主要體現(xiàn)在以下以個方面：

一、管理缺乏預防意識。食品安全的監(jiān)管應(yīng)該從源頭抓起，建立食品安全評估預警機制，把可能出現(xiàn)的安全問題遏制在萌芽狀態(tài)防范于未然。[2]民以食為天，食品安全事故將嚴重危害百姓的身體健康，影響和諧社會的構(gòu)建。食品安全領(lǐng)域的事前控制尤其重要，防范勝于救火。“地溝油”事件無疑暴露出政府尚未建立健全社會運行狀況的監(jiān)測體系及危機預警系統(tǒng)，從以前發(fā)生的多起食品安全事故也可以看出畢業(yè)論文怎么寫，“亡羊補牢”多于“未雨綢繆”監(jiān)管缺乏預防意識。

二、沒有建立完善的全程管理體系，管理漏洞多。目前，我國食品安全管理采用“一個管理環(huán)節(jié)由一個部門管理”的原則，采取“分段管理為主，品種管理為輔”的制度，按照國務(wù)院的規(guī)定，有關(guān)管理權(quán)分別賦予了農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢部門、工商部門、海關(guān)部門、商務(wù)部門和食品藥品監(jiān)督局部門等多個職能部門，這種分段管理模式可謂是“九龍治水”。首先，管理部門多、環(huán)節(jié)多導致了管理資源的嚴重浪費，不利于節(jié)約管理成本，提高管理效率、效能論文提綱怎么寫。其次，各部門對食品安全質(zhì)量管理的標準要求不統(tǒng)一，難以形成監(jiān)管合力。另外，“九龍治水”的管理模式在應(yīng)急管理過程中權(quán)限不清、職責不明，相關(guān)職能部門之間推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，導致錯過最佳管理時機。國家應(yīng)明確授權(quán)一個行政管理機構(gòu)對食品安全實施全程管理，改變政出多門“九龍治水”的多頭管理模式。[3]建立嚴格的管理體系，用法律手段確保各項監(jiān)管得以執(zhí)行，重塑公眾對政府的公信度。

三、對涉案人員的懲罰力度不夠，懲戒作用有限。參與生產(chǎn)、加工、銷售的違法經(jīng)營者，懲罰的力度太小違法成本太低，不足以對其它經(jīng)營者起到有效的警戒作用。雖然我國在食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理均有法可依，但是總體來說現(xiàn)有的法律法規(guī)對違法責任設(shè)計不科學，處罰普遍較低，違法成本遠低于違法效益。即使發(fā)生了重大食品安全事故，監(jiān)管執(zhí)法部門的清查也多是搗毀窩點、查封加工點或企業(yè)整頓，違法經(jīng)營者得不到應(yīng)有的法律制裁，因而起不到有效的懲戒作用。

四、缺乏有效的政府官員問責機制。對相關(guān)責任人實施問責的目的就是要對其形成有力的監(jiān)督和制約。然而，當前在我國的一些地方卻存在著逃避問責、隨意問責等問責不力和問責效能低下的情況，這嚴重影響了官員問責的嚴肅性、權(quán)威性和合法性。造成這種情況的原因也是多方面的：首先官員問責缺乏統(tǒng)一的法律依據(jù)，沒有解決好問責的實體性和程序性問題；哪些情形需要追究責任、追究誰的責任、由誰追究、如何追究以及問責對象應(yīng)當承擔什么樣的責任等，都沒有明確的法律依據(jù)。其次缺乏完備的官員問責程序?qū)е绿颖軉栘?、隨意問責和暗箱操作的情況時有發(fā)生。完備的官員問責程序應(yīng)當包括問責啟動、問責事項的調(diào)查、問責對象的處理和問責決定的復核審查等步驟，同時也應(yīng)對官員的復出情形作出規(guī)定。當前被問責官員短時間內(nèi)重新復出的情形時有發(fā)生，建議對被問責官員先進行民意測評再決定其是否重新復出畢業(yè)論文怎么寫，有利于體現(xiàn)官員問責制的嚴肅性和對民意的尊重。

五、績效評價體系存在缺陷。政府發(fā)展觀和政績觀要靠政府績效評價指標體系來量化表現(xiàn)，不同的政府績效評價指標體系導致不同的政府發(fā)展觀和政績觀?，F(xiàn)階段我國尚未建立科學的、可行的、符合社會主義市場經(jīng)濟需求的政績評價體系，導致“評價失靈”現(xiàn)象時有發(fā)生。當前，我國政府績效評價體系難以引導樹立正確的政績觀和科學的發(fā)展觀，誤導政府決策和行為也在所難遇，主要表現(xiàn)在：首先，政府績效評價的內(nèi)容、程序、方法不規(guī)范，缺乏有效的制度保障。其次，過分注重經(jīng)濟指標在政府績效評價中的比重，忽視經(jīng)濟質(zhì)量、生態(tài)效益、民生質(zhì)量和社會發(fā)展?，F(xiàn)行評價指標體系中GDP指標比重過大，輕生態(tài)環(huán)境指標、民生質(zhì)量指標，忽視在加強社會管理、增強公共服務(wù)等方面的績效評價。再次，領(lǐng)導干部缺乏正確的政績觀指導，導致政府績效評價失去正面的激勵作用。部分領(lǐng)導干部片面認為“政績”就是經(jīng)濟增長，大搞“數(shù)字政績”和“形象工程”。“地溝油”事件的發(fā)生就是當前政府績效評價體系下“評價失靈”的典型案例。

當前在經(jīng)濟全球化和社會發(fā)展多元化的新形勢下，社會利益主體和社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，社會問題日益增多。這一現(xiàn)實對科學發(fā)展與和諧社會建設(shè)提出了更高的要求。各級政府要把加強社會管理，尤其加強在食品安全領(lǐng)域的管理提到重要議事日程上，深入研究事物發(fā)展規(guī)律，正確預測未來趨勢，做到防患于未然。為不斷提高政府公共管理能力，提高管理的效率、效益，完善的路徑主要有以下幾個方面：

一、增強管理工作中的預測能力論文提綱怎么寫。預測能力的提高，對于政府履行監(jiān)管職能具有極其深遠的意義。預測工作中可能出現(xiàn)的問題是管理的起點，食品安全管理千頭萬緒、高度復雜，要求管理者從長遠的、戰(zhàn)略的角度出發(fā)，預先考慮和預測可能面臨的各種安全問題，在心理上和物質(zhì)上做好充分對抗困難境地的準備。“精明的人解決問題，天才避免問題”事前的預防重于事后的補救，政府在公共管理過程中，始終保持憂患意識、居安思危針對未來可能發(fā)生的問題，事前做出妥善的安排。

二、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)徹底終止“九龍治水”現(xiàn)象。政府職能部門之間權(quán)責交叉重復，部門設(shè)置過多，分工過細畢業(yè)論文怎么寫，職能相互交叉重疊，導致多層管理、政出多門。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)必須撤銷不該設(shè)的機構(gòu)，根據(jù)政府應(yīng)履行的職能重新整合政府組織系統(tǒng)，從而為政府正確履行職能，避免行政不作為提供體制保障；優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)要根據(jù)科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，加強政府公共管理和公共服務(wù)等部門的建設(shè)，從而使政府職能的履行更加符合以人為本、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的要求。

三、加大對違法經(jīng)營者的懲罰力度和完善官員問責制。對制造、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)不僅要使其破產(chǎn)，還要依法追究責任人、經(jīng)營者的法律責任，對造成危害的有監(jiān)管責任的政府部門和官員要問責，要追究其失職責任甚至是刑事責任。一個責任型和服務(wù)型政府必須建立制度完備的問責制度,建立“權(quán)責統(tǒng)一”的行政體制，明確劃分各部門的職責權(quán)限，在制度中明確規(guī)定行政責任追究的主體、追究事故的類型、追究環(huán)節(jié)以及追究時限等。

四、構(gòu)建科學合理的政府績效評價體系，引導政府官員樹立正確的政績觀。當前頻發(fā)食品安全事故反映出我國一些地方政府過分重視經(jīng)濟增長的政績評價，而忽視對公共安全、公共衛(wèi)生等與民生相關(guān)的政績評價。針對當前政府績效評價指標體系中存在的問題，有必要重新定位、研究和設(shè)計政府績效的評價指標體系。薄貴利教授認為，政府績效評價指標體系應(yīng)當符合以下條件：一是充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀的精神和要求；二是有利于促進各級政府轉(zhuǎn)變職能；三是有利于提高各級政府民主行政、科學行政和依法行政能力；四是有利于降低行政成本，提高政府效能；五是科學合理，簡便易行，具有較強的可操作性。[4]這四點充分概括了當前我國政府績效評價指標體系應(yīng)當具有的特征和條件，也應(yīng)當成為當前我國重新定位、研究和設(shè)計政府績效評價指標體系的原則。

參考文獻：

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篇10

關(guān)鍵詞：精細化管理；可持續(xù)發(fā)展

Abstract: according to the (group) I party committee of the existing global arrangements restricting enterprise sustainable development problems deeply thinking, and research on the project. Now just do fine management, make the firm the sustainable development under the foundation, do research report as follows.

Keywords: fine management; Sustainable development

中圖分類號： F279.23文獻標識碼：A文章編號：

城建（集團）公司按照烏魯木齊市委總體安排部署，作為學習實踐科學發(fā)展觀活動首批單位，在黨委書記董事長劉軍同志大會動員后已全面展開工作。我們公司第一段的學習中，在注重理論文件學習的同時，著重圍繞企業(yè)發(fā)展中需要解決的難點，展開了大討論，應(yīng)該說，第一階段的學習效果明顯。由于這次活動主要是學習時間，有強調(diào)以實踐為主，有針對性地解決問題。因此，我按照（集團）黨委全局性安排對當前存在的制約企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題進行了反復思考，并專題進行了調(diào)研。現(xiàn)就做好精細化管理，打牢公司可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)為題，做調(diào)研報告如下。

公司概況

我公司創(chuàng)立前是市政市容管理局下屬的事業(yè)單位。為適應(yīng)市場經(jīng)濟需要，于2006年有成見（集團）和國資委公司共同出資組建，該職位城建（集團）下屬子公司，總資產(chǎn)4470萬元，職工80人。主要經(jīng)營乏味是市政道路工程所需的瀝青混泥土、彩色花磚、路緣石、水泥穩(wěn)定土和二灰土等。公司位于烏市南郊，占地71000平方米。主要生產(chǎn)工具有：1999年由市政府出資2700萬元引進的德國全自動路面花磚設(shè)備，當時生產(chǎn)工藝在國內(nèi)處于領(lǐng)先，也是西北地區(qū)最大的路面磚生產(chǎn)廠家；2005年，城建（集團）出資3000多萬元購入了意大利3000型瀝青混泥土拌合設(shè)備，工藝和規(guī)模當時處于世界領(lǐng)先；此外，我廠原有的二灰水泥穩(wěn)定土拌合站在上述兩設(shè)備引進前是單位的生產(chǎn)工具?；ùu設(shè)備和瀝青混泥土設(shè)備的先后引進投產(chǎn)，為我單位走新型工業(yè)化道路奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，極大地提高了單位生產(chǎn)規(guī)模。

生產(chǎn)經(jīng)營狀況

在調(diào)研中，我對2006年以來三年和改制前三年生產(chǎn)經(jīng)營狀況做了排列比較。（見二表）

表二（改之前3年同后3年銷售量平均比較）

上述兩表顯示：近三年瀝青混泥土銷售量相比前三年均增加12.5%，2008年瀝青混泥土銷售量比當年計劃的10萬噸超額9.11%（未包括灑鋪的改性瀝青359368平方米）。近三年彩磚、路緣石、路界石銷售相比前三年年均減少為：彩磚9.04%；路緣石3.38%；路界石37.52%。2008年這三種產(chǎn)品完成當年計劃的情況是：彩磚銷售量計劃的10萬平發(fā)米超額56.5%；;路緣石比計劃60公里少完成44%；路界石比計劃的30公里少完成9.82%。近三年水泥穩(wěn)定土銷售量比前三年年均增加20.81%，比2008年計劃的12萬噸超額17.52%（未包括在外加工水溫聊19858立方）；二灰土銷售比前三年均減少75.76%，比2008年計劃的1萬噸少完成14.83%。

對經(jīng)營狀況剖析

從公司近年經(jīng)營狀況看，主要產(chǎn)品瀝青混泥土、彩色花磚、水泥穩(wěn)定土的生產(chǎn)都達到或超計劃完成了生產(chǎn)銷售，尤其是在設(shè)備老化的情況下保證了重點工程如新華路、友好路、開發(fā)區(qū)等工程；為拓寬銷售渠道，爭取到了烏-水、烏-板公路工料合同，增加收入2000多萬平發(fā)米，所增收入一收回成本；將水穩(wěn)拌合站設(shè)立在工程現(xiàn)場工料等，這些都是公司為參與市場金正而采取的舉措。

但從幾年經(jīng)營效果看，公司發(fā)展的步伐邁的還不大，雖然收入增加，但經(jīng)濟效益不夠理，想，利潤水平很低，資產(chǎn)收益率低。其原因有二：一是市場開拓有限，瀝青拌合設(shè)備“吃不飽”，未能發(fā)揮最大產(chǎn)能；二是成本高，部分抵消了效益。由于我公司是事業(yè)單位改制過來，不少人市場意識不足，以往事業(yè)單位幾乎稅收少，不提折舊，收益水平高，工資福利有保障，而改制為企業(yè)后，盡管稅收、折舊進入成本，但由于近幾年經(jīng)營狀況還行，大家還沒有收到利益上的沖突。

深入學習科學發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變觀念，做好精細化管理，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

科學發(fā)展觀深刻總結(jié)了國內(nèi)外在發(fā)展問題上的經(jīng)驗教訓，站在時代的高度科學分析了我國發(fā)展進程中面臨的各種新情況新問題?？沙掷m(xù)發(fā)展理念的提出，注重改革創(chuàng)新，是指導企業(yè)煥發(fā)生機，在市場競爭中站穩(wěn)腳的思想武器，值得我們認真領(lǐng)會。針對制約企業(yè)發(fā)展的一些問題和矛盾，我認為應(yīng)該堅決按照城建（集團）黨委在今年經(jīng)濟工作中的總體要求，切實加強精細化管理，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。加強精細化管理，首先要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，面對市場丟棄“大鍋飯”帶來的各種弊端。有名人說：沒有永遠不沉的船，沒有永遠不倒的企業(yè)，就看你有沒有付出十分的努力。精細化管理架構(gòu)搭成雖不是一朝一夕，但必須只爭朝夕。精細化管理的目的就是是企業(yè)在激烈的市場競爭面前始終處于有利的地位，只有在競爭中取勝，才有資格談可持續(xù)發(fā)展。因此，精細化管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，不需堅持推行。