導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇文件管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在對(duì)電子文件管理不斷探索的道路上，結(jié)合目前管理所面臨的問(wèn)題，充分利用自身資源，來(lái)制定出未來(lái)的管理建設(shè)目標(biāo)，從而為公司打造一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的電子文檔管理體系。

2工程電子文件管理體系

2.1電子文件的特點(diǎn)

電子文件在其形式上來(lái)講主要是在計(jì)算機(jī)中進(jìn)行檢索，并通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)部的計(jì)算和加工，從而形成人們所需要的電子文檔形式。目前在我國(guó)，很多公司都利用電子文檔來(lái)對(duì)公司內(nèi)部的一些文件進(jìn)行儲(chǔ)存和保管，從而利用這些信息來(lái)為公司未來(lái)的發(fā)展提供資源上的幫助。電子文件的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在虛擬性上，所謂虛擬，即是指公司計(jì)算機(jī)中的數(shù)字信息，眾所周知，數(shù)字信息具有本身流動(dòng)性的特點(diǎn)，因此，在保存方面無(wú)法進(jìn)行更好的存儲(chǔ)。電子文件就是要對(duì)這些數(shù)字信息進(jìn)行整理、儲(chǔ)存，并通過(guò)一系列的方法將之自動(dòng)生成體系的一種管理辦法。

2.2工程圖紙的數(shù)字化管理體系

工程圖紙的數(shù)字化管理體系主要表現(xiàn)在三方面：雙機(jī)與多機(jī)系統(tǒng)、光盤(pán)鏡像服務(wù)系統(tǒng)、電子文件網(wǎng)絡(luò)移交管理系統(tǒng)。第一，雙機(jī)與多機(jī)系統(tǒng)：所謂雙機(jī)系統(tǒng)即是指檔案管理和設(shè)計(jì)相結(jié)合的一種小型實(shí)用系統(tǒng)，這種系統(tǒng)根據(jù)其功能和軟件設(shè)計(jì)的不同將工作站中的管理過(guò)程自動(dòng)生成為文件。除此之外，在配置上還帶有最新的繪圖軟件和基礎(chǔ)辦公應(yīng)用軟件，并通過(guò)這些自帶應(yīng)用軟件進(jìn)行無(wú)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，甚至可以在線提取其他圖紙并做深層次的加工，并完成存儲(chǔ)的過(guò)程。服務(wù)器中不同的系統(tǒng)伴有不同的作用，例如：在控制圖紙的錄入方面，則將要求其具有較高水平的應(yīng)用程序和配置較高的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，這樣可以更好的保證整體電子文件生成的準(zhǔn)確性。在某種程度上，這種計(jì)算機(jī)多機(jī)系統(tǒng)也是一種局域網(wǎng)系統(tǒng)，在系統(tǒng)應(yīng)用方面，主要適用于較大的設(shè)計(jì)單位。通過(guò)對(duì)客戶機(jī)和服務(wù)器進(jìn)行綜合管理，使圖庫(kù)全部集中在服務(wù)器上，以達(dá)到全網(wǎng)協(xié)同工作的效果，不僅如此，還可以對(duì)電子文件進(jìn)行有效的控制，從而實(shí)現(xiàn)資源上的共享。第二，光盤(pán)鏡像服務(wù)系統(tǒng)：即主要是通過(guò)利用光盤(pán)的鏡像服務(wù)和企業(yè)間的局域網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶的數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)。其體現(xiàn)在以交換機(jī)為主題，連接WWW服務(wù)器，再通過(guò)與多個(gè)客戶機(jī)相連接，再通過(guò)WWW服務(wù)器與光盤(pán)鏡像服務(wù)器相連接的方式，從而實(shí)現(xiàn)訪問(wèn)數(shù)據(jù)的整個(gè)過(guò)程。第三，電子文件網(wǎng)絡(luò)移交管理系統(tǒng)：利用該管理系統(tǒng)普遍應(yīng)用于以設(shè)計(jì)為主題的相關(guān)工程類(lèi)公司，其系統(tǒng)主要應(yīng)用為局域網(wǎng)。工程項(xiàng)目所形成的文件一定要通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的方式來(lái)向各個(gè)部門(mén)進(jìn)行傳達(dá)，且各個(gè)部門(mén)所需要的電子文檔和相關(guān)信息都要集中在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上。建立相關(guān)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其主要包括：

（1）歸檔子系統(tǒng)：這種系統(tǒng)主要用于圖書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)管理和期刊管理，在工程方面，還進(jìn)行相應(yīng)的入庫(kù)管理，訂購(gòu)管理、電子文檔的借閱管理、統(tǒng)計(jì)管理等等。除此之外，想要更好的應(yīng)用該系統(tǒng)，并使系統(tǒng)呈現(xiàn)完美狀態(tài)，則一定要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)，從而確保工作的正常運(yùn)行。

（2）查詢檢索子系統(tǒng)：用戶想要讀取電子文檔，則一定要對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行檢索，這種查詢檢索子系統(tǒng)，可以有效保證人們可以在第一時(shí)間內(nèi)查找出自己想要的文件。該系統(tǒng)主要查詢內(nèi)容包括：圖書(shū)、標(biāo)準(zhǔn)、圖紙及相關(guān)的管理信息等等。

（3）圖紙下載審批子系統(tǒng)：這種系統(tǒng)具有高度的保密性，可以對(duì)項(xiàng)目中的工程圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的保密，而在借閱圖紙方面必須要經(jīng)過(guò)相關(guān)人員的審批才可以得到閱讀權(quán)限。

（4）工作周卡填寫(xiě)和統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)：在看工程項(xiàng)目管理中，從工作程序的數(shù)據(jù)顯示可以看出，電子的文件將管理主要可以分為：項(xiàng)目啟動(dòng)階段、電子文件形成階段和成品歸檔方面。利用這三個(gè)階段的管理，可以有效保證整體系統(tǒng)的完整性和流暢性，從而確保工作的順利完成。

3工程電子文件的保管方式

從項(xiàng)目工程的管理方面來(lái)看，對(duì)工程中所形成的電子文檔一定要做相應(yīng)的儲(chǔ)存和保管。對(duì)于文件的保管方式又分為以下幾種，各公司一定要選擇與自己公司相符合的保管方式，才能使公司在管理上更加方便。同時(shí)，有效利用相應(yīng)的保管方法還可以為未來(lái)的工程項(xiàng)目提供借鑒的作用。

3.1輸出紙拷貝

對(duì)于紙質(zhì)文件的系統(tǒng)管理而言，其優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在價(jià)格上，紙質(zhì)文件價(jià)格低廉，且所需的專(zhuān)業(yè)性技術(shù)不多。缺點(diǎn)則表現(xiàn)在有些電子文件無(wú)法利用普通的打印方法將其打印出來(lái)，從而造成文件的關(guān)鍵性缺失，相應(yīng)的也在一定程度上破壞了文件原有的完整性。對(duì)整個(gè)工程而言，在需要時(shí)無(wú)法提供文件支持，則會(huì)對(duì)整個(gè)工程造成不可預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2脫機(jī)保存電子文件的拷貝

對(duì)電子文件進(jìn)行保管時(shí)，可以通過(guò)脫機(jī)保存的方式有效將電子文檔進(jìn)行拷貝，從而減少系統(tǒng)文件的流失。例如：磁盤(pán)備份、軟盤(pán)保存等方法。這種保存?zhèn)浞莘椒?，與傳統(tǒng)的紙質(zhì)打印方式相比，其具有完整性和便利性等優(yōu)點(diǎn)。通過(guò)完整保存的方式，來(lái)確保電子文件的有效存儲(chǔ)。

3.3利用雙重備份方式管理電子文檔

在對(duì)工程文件進(jìn)行保存時(shí)，可以通過(guò)電子文檔與紙質(zhì)保存雙重方法進(jìn)行備份，并進(jìn)行歸類(lèi)整理，利用兩種不同的介質(zhì)，保存兩套內(nèi)容完全相同的檔案。利用這種雙重保險(xiǎn)的方式，可以保證電子文檔的有效性，通過(guò)紙質(zhì)文檔對(duì)電子文檔的監(jiān)護(hù)作用，從而達(dá)到文檔有效保存的目的。這種管理保存方式與輸出紙保存方式相比，其更具準(zhǔn)確性，與此同時(shí)，在保存后還可以對(duì)其進(jìn)行快速提檔，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的幫助下，通過(guò)檢索、傳輸?shù)确绞?，?lái)有效保證工程的順利進(jìn)行。

3.4利用電子方式對(duì)電子文檔進(jìn)行保存

利用這種儲(chǔ)存方式可以有效將電子文檔保存在電子系統(tǒng)當(dāng)中，以方便檢索及再利用。除此之外，為避免文件丟失，還可以將電子文檔拷貝到磁盤(pán)上，在二次利用時(shí)可以及時(shí)將其在計(jì)算機(jī)中讀取，還可以節(jié)省檢索信息的時(shí)間，并保存了文件的完整性。目前，我國(guó)對(duì)這種保存文件的方式應(yīng)用程度還很低，其主要原因在于，利用這種方式對(duì)文檔進(jìn)行管理，需要大量的人力物力，需要及時(shí)的對(duì)磁盤(pán)進(jìn)行維護(hù)修理，以保證資料的完整，但在技術(shù)程度上，我國(guó)還處于發(fā)展中階段。因此，在保存文檔方面，依然無(wú)法逃離傳統(tǒng)的紙質(zhì)保存法。

4工程電子文件的鑒定及歸檔

4.1電子文件的鑒定

在工程中，公司確定了保管文檔的管理方式之后，需對(duì)所形成的電子文檔進(jìn)行分類(lèi)保存，而在整理歸檔之前，工作人員一定要對(duì)檔案進(jìn)行嚴(yán)格審查，以保證在存儲(chǔ)前，文件的準(zhǔn)確性。關(guān)于參與鑒定的管理人員，一定要選擇具有資深資格的工程技術(shù)人員，該類(lèi)人員對(duì)工程項(xiàng)目具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，可以有效對(duì)文件進(jìn)行審查。計(jì)算機(jī)技術(shù)人員應(yīng)對(duì)文件的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行識(shí)別，并在信息采集過(guò)程中提出審查修改意見(jiàn)。對(duì)于審查本身而言，利用這種方法可以保證文件的可存取性、可處理性和可操作性。

4.2工程電子文件的歸檔

電子文件經(jīng)過(guò)審核處理后，要對(duì)其進(jìn)行歸檔整理，其主要?dú)w檔要求主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的移交：公司內(nèi)部需要建立局域網(wǎng)，通過(guò)局域網(wǎng)，公司可以將電子文件通過(guò)集合的方式同時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)送給公司的各個(gè)部門(mén)，從而實(shí)現(xiàn)檔案的移交過(guò)程。各部門(mén)在接收電子檔案之后，要對(duì)文件信息進(jìn)行審查，并對(duì)處理后的信息進(jìn)行歸檔、保存。

（2）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)移交的具體要求第一，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行管理時(shí)，要學(xué)會(huì)借助相關(guān)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，從而完成電子文件的網(wǎng)絡(luò)傳遞。第二，各部門(mén)就要通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)檔案進(jìn)行分類(lèi)歸檔，其主要方法則表現(xiàn)在選擇電子信息解集點(diǎn)上，通過(guò)這種方法，可以有效保證電子信息在歸檔后的準(zhǔn)確性。同時(shí)，也為二次提檔打好基礎(chǔ)。第三，各部門(mén)在整理、處理好公司所發(fā)來(lái)的數(shù)據(jù)文件之后，需要對(duì)其進(jìn)行集中處理，再通過(guò)匯總的方法，與其他部門(mén)進(jìn)行共享。

（3）各部門(mén)要對(duì)所形成的電子文件進(jìn)行制定管理，其主要表現(xiàn)在：對(duì)電子文件的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理；嚴(yán)格遵守電子文件的歸檔過(guò)程；在對(duì)某一項(xiàng)目進(jìn)行歸檔整理時(shí)，一定要將項(xiàng)目管理理念融入其中，使之與檔案的自動(dòng)檢索功能相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)其方便、準(zhǔn)確、高效的作用。

5工程電子檔案的管理

5.1檔案管理

第一，在各部門(mén)將電子文件進(jìn)行整理歸檔之后，其文件要統(tǒng)一由檔案編輯室負(fù)責(zé)人做備份管理，并將其放入專(zhuān)用檔案袋中，還要安排特定人員對(duì)其進(jìn)行定期檢查、維護(hù)。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)也逐漸走向興盛。因此，在電子文件管理方面，公司在條件允許的前提下，可以將其進(jìn)行電子錄入，并分為兩份（電子、紙質(zhì)文檔）進(jìn)行管理，從而保證資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。第二，對(duì)于歸檔后的電子版文檔，為了保護(hù)其系統(tǒng)的安全，必須將電子檔歸檔系統(tǒng)與實(shí)用系統(tǒng)相區(qū)別。實(shí)用系統(tǒng)，即指在實(shí)際工作中所使用的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)。電子檔歸檔系統(tǒng)，即指利用再生系統(tǒng)與并行系統(tǒng)相結(jié)合的方法對(duì)電子文件進(jìn)行歸類(lèi)整理。對(duì)于公司而言，任何一個(gè)敏感文件都是機(jī)密的，都應(yīng)對(duì)其進(jìn)行保密處理，從而使之得到應(yīng)有的保護(hù)，防止不良人員非法竊取，對(duì)公司造成損害。第三，歸檔后為了方便檢查，要對(duì)電子檔案進(jìn)行時(shí)間標(biāo)記整理，以保證在審查時(shí)更加方便快捷。時(shí)間標(biāo)記方法有很多，而對(duì)工程公司而言，主要采用生成、修改日期及圖章的方式對(duì)其進(jìn)行時(shí)間標(biāo)記整理。除此之外，有些公司還會(huì)對(duì)早期所形成的文件數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，其主要包括人工系統(tǒng)文件，這種文件必須要保證其擁有最原始的采集數(shù)據(jù)信息日期，從而對(duì)日后的工作整理提供方便。

5.2模數(shù)轉(zhuǎn)換

所謂模數(shù)轉(zhuǎn)換，即指模擬、數(shù)字的轉(zhuǎn)換。是將連續(xù)的模擬量通過(guò)某種方法轉(zhuǎn)換成數(shù)字量的過(guò)程。對(duì)工程電子文件而言，檔案的模數(shù)轉(zhuǎn)換主要表現(xiàn)在：掃描質(zhì)量，檔案處置狀況和光盤(pán)的備份制作。其中重點(diǎn)要說(shuō)明的是光盤(pán)制作方面，在完成一項(xiàng)工程之后，要對(duì)工程的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，還要對(duì)其進(jìn)行備份處理。作為一項(xiàng)刻錄管理，首先要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)子目錄，再通過(guò)目錄中的相關(guān)文件設(shè)計(jì)方案，最后建立一個(gè)二級(jí)子目錄。在二級(jí)子目錄中，其主要作用是將在工程中所用的經(jīng)費(fèi)、報(bào)告、合同等內(nèi)容詳細(xì)記錄其中，從而進(jìn)行統(tǒng)一保存處理，再將電子文件刻錄到光盤(pán)的過(guò)程。

6結(jié)論

篇2

一、在語(yǔ)文實(shí)踐中學(xué)會(huì)閱讀

有目標(biāo)地讀是提高閱讀速度和質(zhì)量的有效策略。這里的“目標(biāo)”，首先是指導(dǎo)學(xué)生制定適合自己的閱讀計(jì)劃和任務(wù)，如配合課文學(xué)習(xí)的拓展補(bǔ)充閱讀計(jì)劃、跨學(xué)科的知識(shí)性閱讀計(jì)劃等，讓學(xué)生明確讀什么、為什么讀、怎樣讀。其次是指導(dǎo)學(xué)生關(guān)注教材中的重要篇目及文章所表達(dá)的重要思想，關(guān)注自己認(rèn)為重要的信息，使學(xué)生在閱讀中能有區(qū)別地閱讀重要的和非重要的信息。會(huì)精讀吟誦，感悟積累；會(huì)快速閱讀，瀏覽比較。掌握處理文字信息的能力，能用“獨(dú)特的體驗(yàn)”去理解各種形式出現(xiàn)的文字。

“角色”閱讀，能讓學(xué)生主動(dòng)閱讀?？梢龑?dǎo)學(xué)生把自己置身于“故事”之中，進(jìn)行理解和體驗(yàn)，不但能激發(fā)學(xué)生的興趣，記住課文豐富的詞匯和有趣的情節(jié)，還能促使學(xué)生思考文中所蘊(yùn)含的道理，在愛(ài)讀書(shū)、會(huì)讀書(shū)的同時(shí)學(xué)會(huì)客觀地對(duì)待周?chē)娜撕褪?，這也是培養(yǎng)學(xué)生想像力和創(chuàng)造力的有效途徑。換位閱讀，這是更進(jìn)一步的“角色”閱讀。根據(jù)不同的學(xué)習(xí)情景和要求，讓學(xué)生模仿教師、作者或其他人，講述自己對(duì)課文的理解，敘述課文的重點(diǎn)和精彩之處；與同學(xué)討論，提出問(wèn)題，解答問(wèn)題等，甚至在閱讀中創(chuàng)造新的“角色”。這也是培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)探究、團(tuán)結(jié)合作、勇于創(chuàng)新的有效途徑。

二、在語(yǔ)文實(shí)踐中學(xué)習(xí)科學(xué)有效的記憶方法

根據(jù)兒童的認(rèn)知規(guī)律，指導(dǎo)學(xué)生把自己的經(jīng)歷和知識(shí)帶入閱讀中，記憶會(huì)更自覺(jué)、更有意義?？梢酝ㄟ^(guò)想像或其它方法創(chuàng)造出一個(gè)將文章內(nèi)容重新組織起來(lái)的情景，讓學(xué)生通過(guò)“過(guò)電影”的方法記憶：先啟發(fā)學(xué)生把文中的內(nèi)容想像成畫(huà)面，根據(jù)對(duì)畫(huà)面內(nèi)容的排列和組合回憶文章的內(nèi)容，使文章（詩(shī)歌）成為腦海中一幕一幕的“電影”鏡頭。也可以幫助學(xué)生重新組織文章的內(nèi)容，如列提綱。加小標(biāo)題、概括主要內(nèi)容等。還可以把課文改寫(xiě)成故事、詩(shī)歌，與同學(xué)交流、討論等，也能提高學(xué)生的記憶效果。學(xué)生的準(zhǔn)備過(guò)程，如提煉要點(diǎn)，建立一個(gè)講解提綱，把文字材料根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、興趣合理地安排，這就是創(chuàng)造性的閱讀和記憶。而同學(xué)之間的討論，有助于彌補(bǔ)中斷的記憶。我們還應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生在語(yǔ)文學(xué)習(xí)實(shí)踐中創(chuàng)造更多更好的記憶方法。

三、在語(yǔ)文實(shí)踐中學(xué)會(huì)準(zhǔn)確、有效地表達(dá)

首先，教師要鼓勵(lì)學(xué)生能說(shuō)清楚自己想說(shuō)的話，會(huì)明確地表達(dá)自己的觀點(diǎn)，會(huì)與老師和同學(xué)一起討論問(wèn)題，會(huì)進(jìn)行有創(chuàng)意的表達(dá)。

篇3

監(jiān)造單位往往在投標(biāo)過(guò)程中盡可能展現(xiàn)自身的實(shí)力，但在中標(biāo)以后的監(jiān)造過(guò)程中未能按投標(biāo)文件中的相關(guān)要求組建監(jiān)造組，以及派駐足夠的專(zhuān)業(yè)監(jiān)造工程師進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)監(jiān)督?，F(xiàn)場(chǎng)個(gè)別監(jiān)理存在不能滿足業(yè)主需要的情況，綜合能力素質(zhì)跟不上開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)的需要。監(jiān)造單位為了節(jié)約成本，有時(shí)一個(gè)監(jiān)理管多個(gè)項(xiàng)目，這樣在監(jiān)造過(guò)程中就不能完全履職，更談不上對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量控制。同時(shí)，駐廠監(jiān)造人員更換較為頻繁，往往在未得到委托方同意的情況下違規(guī)更換，給駐廠監(jiān)造管理造成困難。所以，加強(qiáng)監(jiān)造單位及其駐廠人員的管理勢(shì)在必行。

二、物資制造單位現(xiàn)狀

不同的物資制造單位，實(shí)力差距較大，各生產(chǎn)制造廠商在注冊(cè)資金、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)手段、技術(shù)研發(fā)能力以及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)品的質(zhì)量控制上也不盡相同。同時(shí)，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和近幾年低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象造成相當(dāng)一部分企業(yè)保本經(jīng)營(yíng)或虧損經(jīng)營(yíng)。在這種大的市場(chǎng)環(huán)境下，一些生產(chǎn)廠商為了進(jìn)一步降低成本獲得利潤(rùn)，生產(chǎn)訂單外包、原材料以次充好、生產(chǎn)人員專(zhuān)業(yè)技能不足、生產(chǎn)管理混亂等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一旦不合格產(chǎn)品被運(yùn)用到管路鋪設(shè)工程中，都將帶來(lái)不可估量的損失。因此，實(shí)施監(jiān)造管理顯得尤為重要。

三、監(jiān)造管理的意義

目前，物資監(jiān)造單位實(shí)力參差不齊，在其監(jiān)造及管理上與委托人的要求也存在一定差距，為了保證物資質(zhì)量，必須由專(zhuān)人進(jìn)行物資監(jiān)造管理。通過(guò)物資監(jiān)造管理，可以促進(jìn)供貨廠商采取積極措施，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)造廠商監(jiān)造能力管理，促進(jìn)其認(rèn)真履職，保證物資監(jiān)造質(zhì)量，降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)物資監(jiān)造管理可以更加有效地監(jiān)管物資制造質(zhì)量、落實(shí)制造進(jìn)度、監(jiān)控制造過(guò)程以及規(guī)范監(jiān)造活動(dòng)。所以，應(yīng)積極組織并派專(zhuān)業(yè)人員參加，采取全方位、多頻次的檢查。對(duì)履職好的監(jiān)造單位進(jìn)行通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)履職差的監(jiān)造單位進(jìn)行相應(yīng)的處罰。統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)造管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和好的做法。

四、駐廠監(jiān)造的控制與管理

1.建立監(jiān)造管理監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)

為了有效組織實(shí)施物資監(jiān)造工作，業(yè)主或委托方應(yīng)成立監(jiān)造管理機(jī)構(gòu)，確定組織機(jī)構(gòu)構(gòu)架，明確物資監(jiān)造管理流程。應(yīng)授權(quán)公司獨(dú)立部門(mén)對(duì)物資監(jiān)造質(zhì)量進(jìn)行全面管理，從監(jiān)造采集的定商訂價(jià)、物資供應(yīng)廠商與監(jiān)造單位選擇和考評(píng)，到日常工作中的項(xiàng)目監(jiān)造都應(yīng)起到牽頭監(jiān)管的作用。做到能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題并組織協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

2.監(jiān)造單位選擇

選擇一個(gè)理想又合適且技術(shù)水平高、管理能力強(qiáng)的監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)來(lái)講有著舉足輕重的作用。通常在選擇監(jiān)理單位時(shí)應(yīng)考慮以下一些因素。

（1）應(yīng)持有有效的采購(gòu)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)（行業(yè)）頒發(fā)的《產(chǎn)品駐廠監(jiān)造單位資質(zhì)證書(shū)》，業(yè)主有特殊要求的按業(yè)主要求執(zhí)行，具有國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)頒發(fā)的監(jiān)造資質(zhì)。

（2）監(jiān)造人員數(shù)量及資格應(yīng)與擬監(jiān)造項(xiàng)目需要相適應(yīng)。派往監(jiān)造現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)造人員應(yīng)具備國(guó)家、行業(yè)或中石油頒發(fā)的有效資格證書(shū)。

（3）監(jiān)造單位應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立法人、有專(zhuān)門(mén)從事設(shè)備監(jiān)造業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，監(jiān)造單位在人員數(shù)量、人員素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能、技術(shù)裝備、管理水平、監(jiān)造業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)和注冊(cè)資金等方面有可信度。

（4）監(jiān)造單位在近年內(nèi)有與擬監(jiān)造項(xiàng)目相關(guān)、類(lèi)似的監(jiān)造業(yè)績(jī)，同時(shí)，在所監(jiān)造的項(xiàng)目中沒(méi)有發(fā)生過(guò)一般級(jí)以上質(zhì)量事故。

3.監(jiān)造單位的管控

監(jiān)造單位的選擇通常采用公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行，并且每年組織一次，根據(jù)監(jiān)造集采結(jié)果選擇甲級(jí)監(jiān)造廠商進(jìn)行相應(yīng)的物資監(jiān)造。監(jiān)造管理機(jī)構(gòu)將不定期隨機(jī)對(duì)監(jiān)造單位進(jìn)行檢查，依據(jù)歷次業(yè)務(wù)檢查出現(xiàn)問(wèn)題及整改情況對(duì)監(jiān)造單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并記錄在案，要求監(jiān)造單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。同時(shí)，檢查結(jié)果作為后續(xù)選擇監(jiān)造單位的重要依據(jù)。監(jiān)造方應(yīng)與委托方簽訂設(shè)備制造階段的委托監(jiān)理合同，而且應(yīng)成立由總監(jiān)理工程師和專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師組成的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)并進(jìn)駐設(shè)備制造現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)造方必須盡最大努力在設(shè)備制造過(guò)程中提供高水平的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，注重過(guò)程質(zhì)量，實(shí)施制造過(guò)程的控制，確保產(chǎn)品按照技術(shù)要求生產(chǎn)。認(rèn)真了解公司簽訂的監(jiān)造合同，與監(jiān)理單位簽訂的合同要規(guī)范、詳細(xì)、職責(zé)要明確。仔細(xì)審查監(jiān)理單位在施工期的監(jiān)理規(guī)劃、施工中的監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理資料和竣工后的服務(wù)是否滿足甲方的需求。

五、監(jiān)造管理過(guò)程控制

1.建立健全組織

監(jiān)造單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)監(jiān)造任務(wù)和相關(guān)監(jiān)造合同的要求，派駐相應(yīng)的監(jiān)造組織、人員和設(shè)備。監(jiān)造人員必須持有有效的相關(guān)資質(zhì)證書(shū)，并依照核發(fā)的從業(yè)資格擔(dān)任相應(yīng)的工作。同時(shí)，駐廠監(jiān)造人員資質(zhì)及人數(shù)要與監(jiān)造服務(wù)協(xié)議規(guī)定相一致，不應(yīng)該出現(xiàn)缺少或無(wú)監(jiān)造的情況發(fā)生。

2.監(jiān)造前管控

要求監(jiān)理組建立各級(jí)崗位責(zé)任制，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員都要建立崗位責(zé)任制度，檢查現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組配備人員落實(shí)情況，對(duì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師專(zhuān)業(yè)資格，配備人數(shù)等情況檢查，要求監(jiān)理人員必須持證上崗，杜絕監(jiān)理工作中敷衍行事和弄虛做假的情況發(fā)生。項(xiàng)目監(jiān)理應(yīng)在熟悉設(shè)備制造圖紙及有關(guān)技術(shù)說(shuō)明和標(biāo)準(zhǔn)的情況下進(jìn)行監(jiān)造大綱的編制。同時(shí)，監(jiān)造管理部門(mén)應(yīng)在物資監(jiān)造工作實(shí)施前對(duì)監(jiān)造單位提交的《監(jiān)造大綱》和《監(jiān)造實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行審批，其內(nèi)容至少應(yīng)不低于投標(biāo)時(shí)提供并承諾的內(nèi)容。待批復(fù)后，駐廠監(jiān)造人員應(yīng)以批準(zhǔn)的《監(jiān)造大綱》和《監(jiān)造實(shí)施細(xì)則》為指導(dǎo)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)造活動(dòng)。

3.監(jiān)造中管控

監(jiān)理人員依據(jù)確定后的監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容開(kāi)展工作，參加現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證、文件見(jiàn)證和停工待檢工作，做好日常巡檢工作，全面了解設(shè)備的設(shè)計(jì)、備料、加工、總裝、檢驗(yàn)/實(shí)驗(yàn)、出廠等情況，掌握生產(chǎn)計(jì)劃及進(jìn)度情況。在設(shè)備制造階段，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要及時(shí)、準(zhǔn)確、公正地提供有關(guān)設(shè)備監(jiān)造工作的技術(shù)資料，認(rèn)真負(fù)責(zé)有效地處理和協(xié)調(diào)設(shè)備監(jiān)造過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題。監(jiān)造日?qǐng)?bào)及周報(bào)是駐廠監(jiān)造人員與委托方在日常工作中的主要溝通方式，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)造人員應(yīng)對(duì)當(dāng)日主要及關(guān)鍵零部件的制造工序進(jìn)行抽檢或檢驗(yàn)，對(duì)制造工藝及工藝執(zhí)行情況嚴(yán)格把關(guān)。日?qǐng)?bào)中應(yīng)對(duì)當(dāng)日上述活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容進(jìn)行詳實(shí)敘述，更應(yīng)該側(cè)重質(zhì)量方面的狀況，做到文字為憑、數(shù)據(jù)說(shuō)話、檢測(cè)定性。同時(shí)，監(jiān)造周報(bào)的內(nèi)容要與實(shí)際相符，內(nèi)容齊全，做到有針對(duì)性。如對(duì)一周工程進(jìn)度及工程質(zhì)量的匯總，甚至于質(zhì)量評(píng)價(jià)、質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生及其處理情況和糾正措施等。格式上也應(yīng)該規(guī)范整齊，一目了然。加強(qiáng)駐廠監(jiān)造人員的紀(jì)律性，杜絕脫崗、離崗等現(xiàn)象的發(fā)生；對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)造人員的變更，監(jiān)理單位應(yīng)向委托方及時(shí)提出申請(qǐng)，待批準(zhǔn)后方可調(diào)換。同時(shí)，還應(yīng)做好工作上的交接，使監(jiān)造活動(dòng)能夠持續(xù)進(jìn)行下去。必要時(shí)，監(jiān)造管理部門(mén)要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)造活動(dòng)進(jìn)行飛行檢查，其檢查內(nèi)容要圍繞雙方簽訂的監(jiān)造合同以及監(jiān)造單位為業(yè)主/委托方提供的《監(jiān)造大綱》和《監(jiān)造實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行，其內(nèi)容應(yīng)涉及到機(jī)構(gòu)設(shè)置、分包管理、過(guò)程控制等相關(guān)內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，應(yīng)給予相應(yīng)的處罰。

4.監(jiān)造后管控

篇4

【關(guān)鍵詞】檢察機(jī)關(guān)后勤管理檢察財(cái)務(wù)技術(shù)裝備科學(xué)創(chuàng)新機(jī)制

檢察機(jī)關(guān)的后勤管理是近些年才被認(rèn)可的,有些檢察機(jī)關(guān)設(shè)置了后勤服務(wù)中心，其實(shí)就是行使后勤管理的一個(gè)重要職能部門(mén)。檢察后勤管理以前統(tǒng)稱為檢察行政管理。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，檢察事務(wù)發(fā)展的日益成熟和檢察機(jī)制建制的不斷完善，源于軍隊(duì)的“后勤”學(xué)便引入檢察機(jī)關(guān)并逐漸形成一種機(jī)制。從整體上看，檢察機(jī)關(guān)后勤管理是為檢察業(yè)務(wù)服務(wù)，有些本身就有檢察業(yè)務(wù)性質(zhì)，如檢察統(tǒng)計(jì)管理、檔案管理等。筆者針對(duì)檢察機(jī)關(guān)后勤管理機(jī)制提出幾點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)。

一、分析檢察后勤管理機(jī)制，就必須認(rèn)識(shí)后勤管理的深刻內(nèi)涵

“后勤”，是后方勤務(wù)的簡(jiǎn)稱。它源于軍隊(duì)，是一個(gè)軍事概念和軍事術(shù)語(yǔ)?，F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典中述：“是指后方對(duì)前方的一切供應(yīng)工作。也指機(jī)關(guān)、團(tuán)體中的行政事務(wù)性工作”。①鑒于后勤理論研究的歷史、現(xiàn)狀和深入發(fā)展的需要，本著邏輯原則和人們的習(xí)慣給后勤下一個(gè)定義：后勤是通過(guò)籌劃和運(yùn)用人力、物力、財(cái)力從物質(zhì)和技術(shù)方面保障軍事需要的工作和組織?？v觀世界軍事后勤的歷史和現(xiàn)狀，對(duì)于后勤的理解至少包括以下幾個(gè)部分：一是人員、物資、設(shè)施，構(gòu)成后勤工作的本體；二是補(bǔ)給、運(yùn)輸、維修、其它勤務(wù)，構(gòu)成后勤工作的職能表現(xiàn)；三是組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督，構(gòu)成后勤工作的過(guò)程。

隨著社會(huì)不斷的發(fā)展，“后勤”一詞的使用已從軍隊(duì)擴(kuò)展到機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體和企事業(yè)單位等各種社會(huì)組織。此時(shí)的檢察機(jī)關(guān)也不例外。為了實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，完成檢察機(jī)關(guān)的工作任務(wù)，就需要一定的物質(zhì)和生活保障。這樣，就產(chǎn)生了檢察機(jī)關(guān)后勤工作。

管理(Management)是指同別人一起，或通過(guò)別人使活動(dòng)完成得更有效的過(guò)程。這里，過(guò)程的含義表示管理者發(fā)揮的職能或從事的主要活動(dòng)。這些職能可以概括地稱為計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。

結(jié)合后勤和管理我們可以得出，后勤管理與后勤工作是不同的。后勤管理是用科學(xué)的方法、手段，通過(guò)有目標(biāo)的組織協(xié)調(diào)工作，搞好后勤的各項(xiàng)工作。這是后勤工作的一個(gè)運(yùn)作過(guò)程。后勤工作是為保證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研和職工生活提供必需的物質(zhì)條件所做的工作。這是后勤工作的本體和職能的表現(xiàn)。因此，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)后勤管理應(yīng)該是一個(gè)科學(xué)、合理的有益檢察事業(yè)發(fā)展的運(yùn)作過(guò)程。

二、檢察機(jī)關(guān)后勤管理具有自身的獨(dú)特性

檢察機(jī)關(guān)后勤管理是集行政事務(wù)管理和后勤服務(wù)保障于一體的綜合性工作，是為了保證檢察工作的順利進(jìn)行和檢察職能的充分發(fā)揮，對(duì)檢察機(jī)關(guān)行政事務(wù)工作進(jìn)行合理的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)和監(jiān)督等一系列活動(dòng)，是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的保障平臺(tái)，其與檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部其他部門(mén)相比具有自身的獨(dú)特性：

1、檢察后勤管理是一種綜合性工作。檢察后勤工作涉及到方方面面，內(nèi)容繁雜，歸納起來(lái)主要有：統(tǒng)計(jì)管理、文秘管理、財(cái)務(wù)管理、物資裝備管理，生活服務(wù)管理等涉及達(dá)20余項(xiàng)管理及服務(wù)職責(zé)。②

2、檢察后勤管理的服務(wù)性。后勤保障服務(wù)既是后勤管理工作的出發(fā)點(diǎn)，也是后勤管理工作的歸宿。它主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是財(cái)務(wù)保障。財(cái)務(wù)保障又包括檢察干警工資福利保障和正常業(yè)務(wù)裝備、辦公用品經(jīng)費(fèi)保障。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)編制及其他方式取得政府財(cái)政支持，再通過(guò)合理發(fā)放和報(bào)銷(xiāo)制度來(lái)保障經(jīng)費(fèi)正常開(kāi)支。二是生活服務(wù)管理保障。檢察機(jī)關(guān)后勤部門(mén)通過(guò)制定一系列規(guī)章制度規(guī)范檢察人員及各單位的生活。三是統(tǒng)計(jì)、文秘信息等管理。檢察統(tǒng)計(jì)是人民檢察院對(duì)檢察工作的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、整理、匯總和綜合分析，反映檢察工作的真實(shí)情況。檢察文秘信息是檢察工作的社會(huì)宣傳，是讓群眾對(duì)檢察工作的了解和信任?？梢哉f(shuō)后勤管理是檢察機(jī)關(guān)大廈的基石。是檢察機(jī)關(guān)正常運(yùn)行的保障和服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3、檢察后勤管理復(fù)雜而瑣碎。檢察后勤工作復(fù)雜表現(xiàn)在事無(wú)頭緒，不僅要處理人與人之間的關(guān)系，還要處理人與物之間的關(guān)系。其瑣碎表現(xiàn)在其系統(tǒng)性不強(qiáng)，關(guān)系到工作生活中點(diǎn)點(diǎn)滴滴，小到倒茶端杯，大到大件物資采購(gòu)等。往往會(huì)因這些具體工作影響檢察形象、檢察業(yè)務(wù)甚至同事關(guān)系。

三、我國(guó)目前檢察機(jī)關(guān)后勤管理現(xiàn)狀

我國(guó)目前上級(jí)檢察機(jī)關(guān)后勤管理分工較細(xì)，系統(tǒng)性較強(qiáng)，管理部門(mén)比較明確，而基層檢察機(jī)關(guān)不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在：一是后勤部門(mén)設(shè)置不合理。2001年基層檢察院機(jī)構(gòu)改革后，辦公室要對(duì)口接受上級(jí)檢察院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備處、政策研究室、辦公室的目標(biāo)任務(wù)考評(píng)，這種“倒金字塔式”的機(jī)構(gòu)配置，使基層院辦公室任務(wù)重，壓力過(guò)大，不僅直接影響到了辦公室行政管理職能的高效發(fā)揮，還影響到了檢務(wù)后勤保障的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是后勤部門(mén)人員分配不合理。有些基層檢察機(jī)關(guān)后勤人員大多兼職，業(yè)務(wù)工作綜合工作一起抓，起不到服務(wù)的實(shí)質(zhì)效果，也有些檢察機(jī)關(guān)后勤人員輕松的太輕松，累的太累，不利調(diào)動(dòng)工作積極性。三是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)后勤管理不重視。有些基層檢察院后勤部門(mén)編制嚴(yán)重缺額，人員稀少。領(lǐng)導(dǎo)只重業(yè)務(wù)，不抓后勤等。而后勤工作涉及達(dá)20余項(xiàng)單項(xiàng)工作，這不免使很多后勤人員身兼數(shù)職，辦事效率不高。四是后勤工作管理、服務(wù)機(jī)制不科學(xué)，制度不完備。后勤工作存在著管理方法不科學(xué)，制度落實(shí)不到位，服務(wù)機(jī)制不健全，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，靠習(xí)慣動(dòng)作，失范、無(wú)序，隨意性大，工作中很容易出現(xiàn)漏洞，對(duì)檢察業(yè)務(wù)服務(wù)就會(huì)難上加難。四、強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)后勤管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

管理，就是要科學(xué)、合理地進(jìn)行資源配置。檢察后勤管理與企業(yè)管理有著類(lèi)似之處的。因此，筆者認(rèn)為，我們應(yīng)該用企業(yè)管理的眼光來(lái)進(jìn)行檢察后勤機(jī)制管理改革，加強(qiáng)檢察后勤管理的科學(xué)統(tǒng)領(lǐng)。

1、爭(zhēng)取地方政府和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持，確保后勤保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源。企業(yè)內(nèi)部管理，大都有一個(gè)自上而下的管理結(jié)構(gòu)層，上層直接把握著下層的經(jīng)濟(jì)命脈，但高明的高層CEO們往往把權(quán)利下放，尤其是經(jīng)濟(jì)支配權(quán)下放，這不僅是一種業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，更是讓下層發(fā)揮能動(dòng)性的有利途徑。檢察機(jī)關(guān)尤其是基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，逐步解決制約檢察機(jī)關(guān)工作及發(fā)展的深層次問(wèn)題。要爭(zhēng)取中央和地方有關(guān)部門(mén)的支持，在編制、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面大力對(duì)檢察院的支持力度。按照中發(fā)[2005]15號(hào)文件的要求，積極向黨委和政府反映，把檢務(wù)保障、提高檢察機(jī)關(guān)的裝備和信息化水平納入發(fā)展規(guī)劃。在基礎(chǔ)建設(shè)同時(shí)，要勤儉辦事。要積極貫徹落實(shí)高檢院會(huì)同財(cái)政部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于制定縣級(jí)人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》，做好經(jīng)費(fèi)保障③，不能讓缺乏經(jīng)費(fèi)成為制約業(yè)務(wù)的“瓶頸”。

2、以人為本，完善檢察后勤人事制度。多年來(lái)的人事制度告訴我們，檢察后勤管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)與最高人民檢察院提出的“具有宏觀思維和現(xiàn)代司法理念、政治過(guò)硬、思想敏銳、辦事干練、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政、甘于奉獻(xiàn)”的要求還有相當(dāng)大的差距，如很多基層院的做法是把不會(huì)辦案的干警調(diào)入后勤，這種做法較為偏見(jiàn)。以人為本我們首先在選拔用人上要樹(shù)立科學(xué)的人才觀、不拘一格的選拔人才使后勤人員做到人盡其才，人盡其用，合理搭配，分工負(fù)責(zé)。培養(yǎng)一批想干事、能干事、干成事的后勤保障人才。其次要加強(qiáng)后勤人員素質(zhì)培養(yǎng)，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種手段，加大培訓(xùn)力度，全面提高后勤管理隊(duì)伍的組織能力、管理能力、參謀助手、服務(wù)能力，打造一支“懂經(jīng)濟(jì)，會(huì)管理，能協(xié)調(diào)，肯吃苦，潔自身”的復(fù)合型后勤管理隊(duì)伍。復(fù)次我們要注重培養(yǎng)穩(wěn)重、踏實(shí)、仔細(xì)的工作作風(fēng)。確保檢察干警認(rèn)真、仔細(xì)、耐心地做好每件事情，在細(xì)中求精，精中務(wù)實(shí)，實(shí)中求細(xì)，取得領(lǐng)導(dǎo)滿意、大家滿意的好效果。最后，我們要加強(qiáng)感情交流，使干警心理無(wú)負(fù)擔(dān)，無(wú)跳槽思想而影響工作。

3、加強(qiáng)檢察后勤機(jī)構(gòu)科學(xué)設(shè)置。最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)檢察經(jīng)費(fèi)保障工作的意見(jiàn)》的通知指出“地級(jí)檢察院和有條件的縣級(jí)檢察院也要設(shè)立即劃財(cái)務(wù)裝備工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)”。這對(duì)檢察院設(shè)置后勤管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)提供了依據(jù)。④因此，筆者認(rèn)為，檢察院應(yīng)該設(shè)立科學(xué)、獨(dú)立性的后勤管理部門(mén)。如設(shè)立財(cái)務(wù)裝備科或后勤管理部或服務(wù)中心等用于后勤服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)職能機(jī)構(gòu)，同時(shí)要列入財(cái)政預(yù)算，最好是能把辦公室文秘、檔案、統(tǒng)計(jì)等管理進(jìn)行分離。從而減輕“倒金字塔式”（一人兼有多項(xiàng)工作）的機(jī)構(gòu)設(shè)置中一對(duì)多的工作壓力。附隨與檢察業(yè)務(wù)同等的績(jī)效目標(biāo)管理考核機(jī)制，建立科學(xué)的綜合工作職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣能使資源得到合理配置，有利于優(yōu)化檢察后勤服務(wù)職能。

4、檢察后勤干警行使管理職責(zé)，要正確處理“管”與“理”。一是要有大膽管的意識(shí)。后勤工作紛繁復(fù)雜，千頭萬(wàn)續(xù)，大至錢(qián)財(cái)管理、安全保衛(wèi)，小至一張紙、一個(gè)信封的使用等等。因此，后勤部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)多種方式強(qiáng)化管理，狠抓規(guī)章制度落實(shí)，使每位后勤人員每天都有一個(gè)清晰的思路，有超前意識(shí)，做到自我管理，自覺(jué)管理，養(yǎng)成好習(xí)慣、好作風(fēng)、好傳統(tǒng)。二是科室人員要有認(rèn)真理的意識(shí)。全科人員以最小的投入、最低的物質(zhì)消耗，取得最大的效益為目標(biāo)，克服資產(chǎn)管理中“重購(gòu)置輕處置、重使用輕保養(yǎng)，重占有輕管理”的問(wèn)題，最大限度地滿足檢察機(jī)關(guān)工作條件和生活條件的需要⑤。

5、跟新服務(wù)理念，注重創(chuàng)新管理模式?，F(xiàn)在的檢察院后勤管理體制形成了“大而全”、“小而全”的封閉格局，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代檢察業(yè)務(wù)工作的需要，應(yīng)改革服務(wù)體制，更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。做到從管理方法上，由單位的行政管理向科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理轉(zhuǎn)變；從服務(wù)方式上，由行政型后勤向經(jīng)營(yíng)型后勤轉(zhuǎn)變；從服務(wù)范圍上，由封閉式向開(kāi)放式服務(wù)轉(zhuǎn)變；從經(jīng)費(fèi)來(lái)源上，由供給型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化有為才能有位，有位更要有為的崗位意識(shí)；強(qiáng)化人人肩上有擔(dān)子的責(zé)任意識(shí)；強(qiáng)化人人為我，我為人人的服務(wù)意識(shí)。后勤管理工作要緊跟法治理念教育服從、服務(wù)于檢察工作大局，使管理更加科學(xué)化、程序化和法制化，使服務(wù)更加規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化和人性化。

6、加強(qiáng)后勤保障，注重檢察后勤管理制度建設(shè)。一是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察后勤工作。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和支持后勤保障工作的開(kāi)展，并加強(qiáng)管理，結(jié)合單位檢察工作實(shí)際做出一定的規(guī)劃。二是要完善和健全部門(mén)職責(zé)、規(guī)章制度、工作規(guī)程、考核標(biāo)準(zhǔn)、懲罰機(jī)制等一系列具有科學(xué)性、規(guī)范性和長(zhǎng)效性的檢務(wù)保障工作制度。三是要盡量做到財(cái)務(wù)公開(kāi)，征求干警意見(jiàn)，盡量滿足檢察業(yè)務(wù)要求。

注釋與參考文獻(xiàn)

①克勞塞維茨：（1780-1830，普魯士軍事理論家，西方近代軍事理論奠基者）《戰(zhàn)爭(zhēng)論》（譯）中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究會(huì)出版社1986年版第11頁(yè)

②周其華：《中國(guó)檢察學(xué)概論》中國(guó)人民公安大學(xué)出版1996年第一次印刷第409頁(yè)第四章

③《中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度》最高人民檢察院政治部編寫(xiě)49頁(yè)載賈春旺2006年1月5日《在全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議上的講話（摘要）》

篇5

關(guān)鍵詞：女性媒介文化話語(yǔ)重建

女性媒介的出現(xiàn)本身就是一種文化現(xiàn)象，它是女性要求表達(dá)自身需求的產(chǎn)物。研究表明，當(dāng)前我國(guó)女性在主流媒介中“缺席”的現(xiàn)象十分普遍。1996年3月，婦女傳播監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)對(duì)我國(guó)最具權(quán)威性的八家報(bào)紙的新聞版進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)對(duì)女性的報(bào)道非常少，其中涉及女性的僅占11.19%，而涉及女性問(wèn)題的比例更低，出現(xiàn)在主流媒介中的女性形象，也多是以家庭性的角色為主，把女性滯留在傳統(tǒng)性輔的角色當(dāng)中，忽視了對(duì)女性個(gè)體所表現(xiàn)的其他方面的才能和豐富個(gè)性的報(bào)道，進(jìn)一步強(qiáng)化了女性角色的定型化和模式化。女性在主流媒介中的邊緣地位決定她們不可能在其中找到真正屬于自己的表達(dá)空間，她們迫切需要一種能夠真實(shí)反映女性生存狀態(tài)，洞察女性心理并傳播女性文化的媒介，女性媒介就是應(yīng)女性需求而產(chǎn)生的，它以女性的視角去觀察事物，反映女性獨(dú)有的生活經(jīng)驗(yàn)和情感體驗(yàn)，展示女性的風(fēng)采，發(fā)出女性自己的聲音，讓人們意識(shí)到這個(gè)世界不光是男人一人的世界，不光是有男性粗糲、堅(jiān)硬、喉結(jié)上下竄動(dòng)翻滾的聲音，這個(gè)世界是男女共同的世界，還有女性那纖柔、細(xì)膩、充滿彈性和質(zhì)感的聲音在堅(jiān)忍不拔地響著，女性媒介成為傳播和構(gòu)筑女性文化的一個(gè)重要空間。

女性話語(yǔ)的建構(gòu)

“話語(yǔ)”一詞除通常認(rèn)為的言語(yǔ)形式之外，還有人類(lèi)生活中的一切規(guī)范形式的意思，如?？碌臋?quán)力話語(yǔ)，薩義德的東方后殖民話語(yǔ)理論都是從一切生活中的規(guī)范形式入手，從這兩個(gè)層面來(lái)看，話語(yǔ)屬于文化領(lǐng)域的范疇。在當(dāng)前已有的文化傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，男性操縱了話語(yǔ)權(quán)，制定了人類(lèi)生活中的一切規(guī)范形式，女性生活和存在于男性所創(chuàng)造的菲邏格斯中心主義文化陷阱中，處在話語(yǔ)的邊緣地帶。西方女性主義學(xué)者認(rèn)為，女性要從男性文化的統(tǒng)治下解放出來(lái)，就必須解構(gòu)和顛覆男性話語(yǔ)，取得自己的話語(yǔ)權(quán)。過(guò)去，我國(guó)女性文化一度缺失就是由于沒(méi)有自己的話語(yǔ)系統(tǒng)，被男性統(tǒng)治的語(yǔ)言所壓迫，隨著我國(guó)女性媒介的興起，它主動(dòng)承擔(dān)起了建構(gòu)女性話語(yǔ)的使命，為構(gòu)筑女性文化做出了貢獻(xiàn)。

首先，提供了建構(gòu)女性話語(yǔ)的場(chǎng)所。在主流媒介中，媒介話語(yǔ)是以男性話語(yǔ)為主，女性話語(yǔ)在男性話語(yǔ)的霸權(quán)下處于弱勢(shì)地位，受到普遍壓抑，女性媒介的到來(lái)，為構(gòu)建我國(guó)女性話語(yǔ)提供了條件。在女性媒介中，它不同于以往媒介，它把目光轉(zhuǎn)移到對(duì)女性這一群體的關(guān)注，報(bào)道內(nèi)容以女性為主，反映女性的生存狀態(tài)和價(jià)值觀念，這在客觀上為女性營(yíng)造了屬于自己的話語(yǔ)空間。目前，我國(guó)女性媒介種類(lèi)繁多，它滿足了不同年齡、職業(yè)、文化層次的女性的敘事要求，為她們提供了多樣的話語(yǔ)空間，就女性時(shí)尚類(lèi)雜志而言，它的分類(lèi)很明顯，根據(jù)女性受眾不同的興趣和愛(ài)好對(duì)媒介市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，滿足她們不同的需求，從年齡段上分為花季少女、25歲以下、25歲到30歲，如少女雜志的有《青春一族》、《微微少女服飾》、《希望》、《瀟灑》等，25歲到30歲的有《媽咪寶貝》；從角色上分學(xué)生、職業(yè)女性、家庭主婦、孕婦等，如職業(yè)女性雜志的有《職業(yè)女性》，家庭主婦的有《好管家》、《好主婦》等，從內(nèi)容上分，有時(shí)裝、化妝、健美、家居等，如《世界服裝之苑》、《中國(guó)化妝品》、《健美女性》等，這些不同類(lèi)型的女性時(shí)尚類(lèi)雜志為我國(guó)不同層次的女性群體提供了話語(yǔ)場(chǎng)所。女性媒體的出現(xiàn)，讓我國(guó)女性話語(yǔ)突破男性話語(yǔ)的包圍圈，再次呈現(xiàn)在人們的面前。

再者，解構(gòu)了男權(quán)話語(yǔ)的體系。目前，從我國(guó)主流媒介的內(nèi)容上分析，男權(quán)話語(yǔ)主要有兩種類(lèi)型。第一種是將女性物化、對(duì)象化，約翰•伯格在《看的方法》一書(shū)中針對(duì)廣告中的女性提出了“被看的女人”這一觀點(diǎn)，①“男人看女人，女人看著她們自己被看，這不僅決定了男人和女人之間的關(guān)系，而且決定了女人和她們自己的關(guān)系，女性自身的鑒定者是男性，這樣她就成為了一個(gè)對(duì)象，主要是一個(gè)視覺(jué)對(duì)象：‘一道風(fēng)景’?！边@段話一針見(jiàn)血地指出了在男本位視覺(jué)文化中，它的特質(zhì)是把男性和女性置于“看/被看”的模式中，女性成為男性目光中的審美對(duì)象、觀賞對(duì)象，甚至成為男望的投射對(duì)象，在男性目光的審視下，女性不再是完整的個(gè)體，只是作為被切割的“零件”，活在男性文化所主宰的審美活動(dòng)中。第二種是將女性邊緣化，在主流媒介中，它往往以或暴露、或隱晦的方式復(fù)制著男女角色的陳規(guī)定型，構(gòu)建“賢妻良母”的社會(huì)性別話語(yǔ)，把女性置于邊緣地帶。在報(bào)道中女性常以傳統(tǒng)角色的形象出現(xiàn)，要么是善解人意的妻子，要么是勤勞的母親，或是作為男人的和附屬品出現(xiàn)在報(bào)道中，用詞也帶有明顯的性別差異，把女性特征歸為“肉體的，非理性的，溫柔的，母性的，依賴性型的”，把男性特征歸為“精神的，理智的，勇敢的，獨(dú)立型的”，女性總是作為一個(gè)需要男性保護(hù)的弱者在媒介中登場(chǎng)，把女性看成依附于男性的“第二性”，這是對(duì)女性群體的歪曲性理解。

這兩種類(lèi)型的話語(yǔ)是通過(guò)對(duì)女性主體性的剝奪來(lái)實(shí)現(xiàn)的，女性媒介從建構(gòu)女性主體性這一關(guān)鍵口入手，傳播女性話語(yǔ)，解構(gòu)男權(quán)的話語(yǔ)體系。第一，報(bào)道主體以女性為主。在從事女性傳媒業(yè)的工作人員中，女性占主流，無(wú)論是編輯還是記者，都以女性為主，這顛覆了以往傳媒業(yè)中以男性為報(bào)道主體的傳統(tǒng)，確立了女性在女性媒介中的主體地位，讓她們擁有了媒介定位、選題、報(bào)道風(fēng)格等一系列的自。女性以自己的價(jià)值體系去觀察和理解事物，確立媒介的主旨和風(fēng)格，服務(wù)于女性，使一度被壓抑的女性話語(yǔ)再度釋放。②肖瓦爾特說(shuō)過(guò)，體驗(yàn)是女性生活中和藝術(shù)中的價(jià)值源泉，因?yàn)樗齻兪桥裕齻儾沤?jīng)歷了那些特別的女性生活，讓她們有其特別的觀察問(wèn)題的方式和特別的體驗(yàn)事物的情感方式。女性媒介因報(bào)道主體以女性為主，它在報(bào)道角度、報(bào)道內(nèi)容、報(bào)道風(fēng)格等不同于以往的媒介，呈現(xiàn)出女性特色，以女性視角去觀察世界，并出現(xiàn)了“女人散文”這樣具有女性特質(zhì)的文體，女性以一種自語(yǔ)獨(dú)白的方式述說(shuō)對(duì)社會(huì)的知覺(jué)、對(duì)生命的感悟以及對(duì)宇宙的思索等，如“不要刻意做女人”、“你自己是不是一棵樹(shù)”、“離婚沒(méi)有什么不好”等這些類(lèi)似的話語(yǔ)在現(xiàn)代女性媒介中經(jīng)?？梢钥匆?jiàn)，這些話語(yǔ)無(wú)不折射出一些現(xiàn)代女性的觀念。

第二，報(bào)道內(nèi)容以女性為主。在女性媒介中，女性出現(xiàn)的頻率、被引用的頻率和被拍攝的頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以往媒介，女性成為媒介關(guān)注的焦點(diǎn)，女性報(bào)道占據(jù)了大部分版面。女性媒介以女性為中心設(shè)置了一系列女性欄目，反映女性生活和女性存在的問(wèn)題，如《中國(guó)婦女報(bào)》開(kāi)設(shè)的“女性與社會(huì)”、“今日女性”、“婦女論壇”等欄目，《新女報(bào)》設(shè)置的一些“大視角”、“女贏家”、“開(kāi)眼界”等版塊都是圍繞女性主題展開(kāi)的，讓人們了解女性在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的生存狀態(tài)以及女性自身。再?gòu)膱?bào)道女性的內(nèi)容來(lái)看，女性不再

[page_break]是以男性附屬品的形象出現(xiàn)，報(bào)道的內(nèi)容也不再局限在婚姻、家庭、美容、娛樂(lè)等方面。女性媒介不僅報(bào)道女性在私人領(lǐng)域中作為妻子、母親等角色的形象，還報(bào)道女性在公共領(lǐng)域中作為多種社會(huì)角色的形象，展現(xiàn)了女性的社會(huì)、家庭、個(gè)人的三維立體人生，解構(gòu)了以往媒介中的“賢妻良母”的社會(huì)性別話語(yǔ)，重建了女性話語(yǔ)，讓人們對(duì)女性有一個(gè)完整的解圖。“賢妻良母”作為男權(quán)話語(yǔ)的一部分，是對(duì)女性形象、性別角色的塑造過(guò)程，它讓女性模仿這個(gè)形象創(chuàng)造自己，使之永遠(yuǎn)成為“第二性”，在這一話語(yǔ)中，女性的主體性喪失殆盡。女性媒介在報(bào)道女性過(guò)程中，女性是作為一個(gè)獨(dú)立的主體出現(xiàn)在媒介中，即使是在報(bào)道美容、家庭、娛樂(lè)等方面同樣的題材時(shí)，也與以往媒介不同，力圖表現(xiàn)女性的自主意識(shí)，傳達(dá)女人是自己主人的觀念。如時(shí)尚雜志在表現(xiàn)女性美時(shí)，是以主體的姿態(tài)認(rèn)識(shí)自我最原初的構(gòu)造和特質(zhì)，從各個(gè)方位大膽的展現(xiàn)并挖掘女性美，使女性成為自己的審美主體。

女性文化的重建

女性文化在男性話語(yǔ)的霸權(quán)下一度失落，隨著女性媒介的興起，女性主體地位的確立，這無(wú)疑為重建女性文化提供了一個(gè)很好的機(jī)遇。女性媒介從關(guān)注女性那份獨(dú)有的經(jīng)驗(yàn)入手，構(gòu)筑了女性的文化空間，本文將從生命文化、情感文化以及審美文化等三方面來(lái)論述女性媒介對(duì)女性文化的重建。

首先，女性媒介宣揚(yáng)了生命文化。女性是生命的直接創(chuàng)造者和養(yǎng)育者，生命的生產(chǎn)和養(yǎng)育在女性的生存活動(dòng)中占據(jù)重要地位，這使女性對(duì)生命有著本能的熱愛(ài)，從而形成了女性獨(dú)特的文化意識(shí)和文化心態(tài)，因此，生命文化是一種女性文化。在主流媒介中，女性位于邊緣地帶，從女性的自然存在到社會(huì)存在以至精神存在，都處在“被人用”和“被人看”的角色地位，女性主體生命的涌動(dòng)、生命的體驗(yàn)以及內(nèi)心的情感得不到應(yīng)有的表現(xiàn)，女性文化一度成為片面的生殖文化和性役文化。女性媒介作為女性的話語(yǔ)空間，它用大量的報(bào)道和攝影鏡頭去表現(xiàn)出女性對(duì)生命的熱愛(ài)和追求，對(duì)抗男性文化對(duì)生命的機(jī)械化、工具化以及形形的物化，如《中國(guó)婦女報(bào)》對(duì)唐勝利為捍衛(wèi)跳樓這一事件的報(bào)道，它呈現(xiàn)與其他媒介不同的視角，一般媒介對(duì)這一事件持肯定態(tài)度，大力贊揚(yáng)唐勝利這一舉動(dòng)，而《中國(guó)婦女報(bào)》從女性主義的立場(chǎng)出發(fā)，對(duì)男性文化中這種性役文化進(jìn)行批判，呼喚女性珍惜自己的生命。生活時(shí)尚女性雜志卻從女性自身生命體驗(yàn)的角度，以“小女人”散文的形式去表現(xiàn)女性對(duì)生命的感悟，或表現(xiàn)為傳統(tǒng)觀念下女性所承受的職業(yè)、家庭雙重壓力的痛苦、煩惱和憤怒，或表現(xiàn)為人妻母的自豪和快樂(lè)，或表現(xiàn)為個(gè)體面對(duì)“理想與現(xiàn)實(shí)”的矛盾心情等等，這些都體現(xiàn)出女性對(duì)自身生命存在和生命價(jià)值的追尋和重新確定。

再者，女性媒介表現(xiàn)了一種的情感文化。③“作為生命的創(chuàng)造者，女性最早體驗(yàn)了人類(lèi)最原始的情感——母性的情感，這種情感的刻痕作為女性文化的一種原型，經(jīng)過(guò)世世代代女性的重復(fù)和遺傳被保存下來(lái)，并且衍變出不同的情感形態(tài)，從而構(gòu)成了女性文化的情感性特征。”，情感文化是女性文化的一種，女性的自然潛質(zhì)是崇尚情感的，但由于長(zhǎng)期以來(lái)男性話語(yǔ)的強(qiáng)大覆蓋，作為女性文化主體的女性本身無(wú)法言說(shuō)自己，無(wú)法真實(shí)而深刻地表露內(nèi)心豐富的情感和體驗(yàn)。女性媒介從滿足女性的情感需求出發(fā)，把觸角深入到女性內(nèi)心，報(bào)道女性作為一個(gè)獨(dú)立個(gè)體所擁有的各種體驗(yàn)、喜怒哀樂(lè)，反映女性對(duì)生活的認(rèn)識(shí)和感受，“情感話題”成為女性媒介永恒的話題。各類(lèi)女性媒介從不同的角度以各種不同的形式反映女性的情感生活，并與其進(jìn)行情感溝通和交流，引導(dǎo)女性健康的情感生活，宣揚(yáng)一種女性的情感文化。如《中國(guó)婦女報(bào)》設(shè)置的“婚姻與家庭”欄目是通過(guò)報(bào)道現(xiàn)實(shí)婚姻生活中存在的一些問(wèn)題來(lái)引導(dǎo)女性正確對(duì)待自己的情感生活；生活時(shí)尚類(lèi)雜志則以“心靈密友”的身份給女性開(kāi)辟了一個(gè)真誠(chéng)而自由的世界，讓女性在其中傾訴衷腸、洞悉生命、關(guān)懷自我、體驗(yàn)生存等，使女性那種崇尚情感的特性得到淋漓盡致的體現(xiàn)，填補(bǔ)了過(guò)去文化中的情感空區(qū)，使女性文化中的情感潛質(zhì)得到張揚(yáng)。

最后，女性媒介重建了審美文化。在人類(lèi)文明的歷史長(zhǎng)河中，父權(quán)制控制之下的女性，其主體身份的被剝奪與女性的客體化趨勢(shì)是同時(shí)進(jìn)行的。從美學(xué)意義上而言，處于這樣一種境遇的女性，既是審美主體又是審美客體，深深地滲透在女性的審美意識(shí)之中，使之處于一種兩難境地，在這種情況下，女性美僅表現(xiàn)為一種男性文化視角的審美觀感，女性對(duì)美的主觀感受被完全忽略了。當(dāng)前，在主流媒介中，它宣揚(yáng)了一種以男性為中心的文化，以男性的審美尺度對(duì)女性身體各部位進(jìn)行塑造，并為此建立了一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，讓女性按照這一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自身進(jìn)行改造，使之再度淪為男性被看的對(duì)象。在男性眼中女性身體各部位的標(biāo)準(zhǔn)是：腿要修長(zhǎng)、豐富而健美，手腕要纖細(xì)而柔軟，前胸要豐滿而隆起，肌膚要白皙而光華，男性在對(duì)女性容貌和身體的期待中形成了對(duì)女性的一種控制，女性失去了自己的審美主張，女性的審美文化一度沉寂。女性媒介，尤其是現(xiàn)代女性媒介對(duì)女性審美文化的重建起到了重要的作用。首先，在版面設(shè)計(jì)上獨(dú)巨匠心，與其他媒介區(qū)分開(kāi)來(lái)，展現(xiàn)女性媒介的特色，體現(xiàn)女性的審美視角。如女性時(shí)尚類(lèi)雜志在圖片處理時(shí)一個(gè)重大的特色就是采用了“出血版面”，即將一張圖片或插圖占滿全版，四周不留空白邊，或占有部分邊白位置的版面，這樣美術(shù)設(shè)計(jì)的理由是為了形成一種強(qiáng)烈的視覺(jué)沖擊力，獲取讀者的注意或產(chǎn)生美感。此外，女性時(shí)尚類(lèi)雜志在色彩運(yùn)用方面也非常出色，它是女性審美文化的具體表現(xiàn)，通過(guò)色彩的搭配，使媒介的版面變得鮮艷生動(dòng)，富有美感。④研究表明，顏色細(xì)胞是由x染色體所決定，女人有兩個(gè)X染色體，因此有比男人更多的視錐細(xì)胞，女人能更細(xì)致的描述和分辨顏色，在色彩運(yùn)用方面比男性更豐富多彩。如《世界時(shí)裝之苑》雜志的封面以紅色為主要色調(diào)，突出女性的熱烈奔放，《瑞麗》雜志的封面以天藍(lán)色為主要色調(diào)，突出女性的純真可愛(ài)，不同類(lèi)型的女性時(shí)尚雜志通過(guò)對(duì)色調(diào)的運(yùn)用來(lái)強(qiáng)調(diào)媒介的定位，吸引女性的目光，這也是女性媒介的特色之一。再者，在報(bào)道內(nèi)容方面，女性媒介以女性的身體為關(guān)注的焦點(diǎn)之一，女性既作為審美主體又作為審美客體，以女性的視角去塑造各種類(lèi)型的女性形象，展示女性美，張揚(yáng)女性的審美文化。如在女性時(shí)尚類(lèi)雜志中，把對(duì)女性身體的表述推向了極至，它突破了傳統(tǒng)文化對(duì)身體采取的壓抑態(tài)度，用大膽的手法對(duì)女性身體進(jìn)行了大力的開(kāi)發(fā)，通過(guò)服飾、美容等方面來(lái)裝點(diǎn)女性的身體，展現(xiàn)了不同氣質(zhì)美的女性，而且還幫助女性根據(jù)自身的特色來(lái)打造完美的自我，展示不同的個(gè)性美，時(shí)尚雜志在引導(dǎo)女性美的同時(shí)，張揚(yáng)了女性的審美文化。

注釋?zhuān)?/p>

①陳陽(yáng)《性別與傳播》，載于《國(guó)際新聞界》，2001年第1期

②李建盛《女權(quán)/女性話語(yǔ)：一種性別文化政治學(xué)》，載于《北京社會(huì)科學(xué)》，1997年第4期

篇6

一、電子文件檔案管理與傳統(tǒng)檔案管理的區(qū)別

1、電子文件檔案的歸檔時(shí)間與傳統(tǒng)檔案不同。電子文件檔案可以在文件辦理結(jié)案后隨時(shí)歸檔，或在某一時(shí)間周期定時(shí)統(tǒng)一歸檔，由文件形成部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送給檔案部門(mén)，并用電子數(shù)碼簽名封簽認(rèn)證，由檔案工作人員接收登記，按事由原則給出檔案分類(lèi)號(hào)，設(shè)定訪問(wèn)限制級(jí)別，以便將來(lái)用戶查找利用。這樣隨時(shí)歸檔，一方面可以避免文件漏歸，保證歸檔率和完整率，另一方面也符合電子文件自身的特點(diǎn)，快速便捷，還可以避免檔案的流失和病毒的破壞。

2、電子文件的歸檔方式與傳統(tǒng)檔案不同。電子文件由于采用電子編碼技術(shù)，可以編輯修改而不留痕跡，載體無(wú)法固定，某些鑒別文件原始憑證性的關(guān)鍵信息也可以更改，這些都使電子文件的原始憑證性辨別變得復(fù)雜而困難。因此，電子文件在形成過(guò)程中要隨時(shí)進(jìn)行數(shù)字簽名、信息認(rèn)證、身份驗(yàn)證和加密保護(hù)，保證文件在傳輸、處理過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，以確保檔案部門(mén)收到的電子文件的原始性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，保證電子文件的法律憑證地位。

3、電子文件在保管方式上和傳統(tǒng)檔案有差異。電子文件載體易老化變質(zhì)及信息多媒體、新存貯介質(zhì)的產(chǎn)生和發(fā)展，都會(huì)影響電子文件的長(zhǎng)期可讀性。檔案部門(mén)可以在接收到電子文件后打印出一份紙質(zhì)檔案以作備份，但最終的解決辦法還是需要計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和文件形成部門(mén)的配合，檔案部門(mén)在接收到電子文件后對(duì)文件進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換，以通用、統(tǒng)一的格式存儲(chǔ)接收到的電子文件檔案，以便將來(lái)計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展后，仍能讀取以前存儲(chǔ)的檔案，保證信息資源方便利用。

4、電子文件的分類(lèi)、編目等管理方式與傳統(tǒng)檔案不同。因?yàn)殡娮游募奶厥庑?，可以達(dá)到文件一級(jí)的管理，所以，檔案部門(mén)在接收到文件同時(shí)，可以馬上給每份文件編制一個(gè)唯一的文件號(hào)，并給出相應(yīng)的分類(lèi)號(hào)和檔案號(hào)，根據(jù)上下行文之間的關(guān)系，再給出相關(guān)文件號(hào)，在歸檔的同時(shí)進(jìn)行主題詞標(biāo)引、著錄。技術(shù)條件允許時(shí)可以編制多角度、全方位的檢索工具方便檢索查詢信息。用戶只須給出文件分類(lèi)號(hào)或主題詞，即可以找出相應(yīng)的文件和相關(guān)的上下級(jí)行文及附件，從而大大減輕檔案工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。

5、電子文件查詢利用方式和傳統(tǒng)檔案不同。只有符合一定條件，利用者才能注冊(cè)、登記成為電子文件中心或電子檔案館的會(huì)員，會(huì)員就可以通過(guò)遠(yuǎn)程登錄等方式，經(jīng)電子文件中心進(jìn)行確認(rèn)身份并確定查閱權(quán)限獲得許可后，才可以查詢有關(guān)的電子檔案信息，并要進(jìn)行借閱登記和繳納查詢費(fèi)用。

二、法院電子文件在歸檔方面的現(xiàn)狀與分析

從目前來(lái)看，電子文件在歸檔管理等方面還存在的問(wèn)題：

1、原稿被忽視，隨意遭刪改.在電子計(jì)算機(jī)上起草、制作文件，這是辦公室的常事。然而，一旦文件定稿打印在紙上后，作為草稿性的電子文件經(jīng)常被忽視。這些電子文件絕大多數(shù)未被保留，它不是被清除就是被新文件覆蓋。許多單位對(duì)電子文件沒(méi)有采取很好的保護(hù)措施，甚至隨意對(duì)其進(jìn)行增、刪、改等操作，使具有原始性的電子稿件面目全非，失去了歸檔保存的意義。

2、歸檔程序不明確，存貯載體不安全.電子文件的歸檔就是依據(jù)歸檔的范圍，通過(guò)計(jì)算機(jī)對(duì)處理完畢的有價(jià)值的文件進(jìn)行收集、篩選、分類(lèi)并使之轉(zhuǎn)化成為電子形態(tài)的數(shù)字化檔案的一項(xiàng)工作。但是，目前有相當(dāng)一部分單位對(duì)電子文件的歸檔程序不明確，存貯載體也存在安全問(wèn)題。如有許多單位的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有考慮到檔案工作的特殊性和技術(shù)性，把應(yīng)歸檔文件只是簡(jiǎn)單地保存在計(jì)算機(jī)硬盤(pán)存儲(chǔ)器上，這樣，一旦信息系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，電子文件就會(huì)遭到破壞，甚至全部丟失。有些單位以軟磁盤(pán)作為電子文件存貯的介質(zhì)，由于軟磁盤(pán)極易遭到損壞，其保存的期限及可靠程度也存在較大問(wèn)題，因此極不安全。

3、歸檔不鑒定，真?zhèn)尾槐鎰e.電子文件的鑒定，是對(duì)其價(jià)值的斷定和對(duì)其真假進(jìn)行鑒定的一項(xiàng)工作。對(duì)于電子文件收集歸檔階段的鑒定工作來(lái)說(shuō)，就是解決文件的去留問(wèn)題。然而，現(xiàn)在有些單位對(duì)歸檔電子文件的真假與價(jià)值，既不做辨別，又不做鑒定，只是將計(jì)算機(jī)上所有的文件都存到光盤(pán)上，就算歸檔了。這樣歸檔，一方面是達(dá)不到存真去偽、存精去雜的目的，另一方面是使大量珍貴的文件湮沒(méi)在價(jià)值不大或不精煉的檔案材料之中，給歸檔的管理帶來(lái)了諸多不便。

4、人員素質(zhì)低，專(zhuān)業(yè)人才缺.電子文件的歸檔工作，不但要求工作人員必須具備檔案的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而且要有較好的計(jì)算機(jī)操作技能。從目前情況看，從事檔案工作人員中有相當(dāng)一部分素質(zhì)偏低，許多檔案部門(mén)缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，尤其是具備檔案管理和計(jì)算機(jī)信息處理的復(fù)合型人才。有些單位檔案部門(mén)雖然引進(jìn)了現(xiàn)代先進(jìn)的計(jì)算機(jī)設(shè)備，但因?qū)I(yè)人才缺乏而未能讓其充分發(fā)揮作用。

造成上述問(wèn)題的原因主要有兩個(gè)方面

1、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。傳統(tǒng)的檔案工作是以紙質(zhì)文件材料為主要工作對(duì)象，自從計(jì)算機(jī)應(yīng)用于檔案管理后，電子文件以其自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)正在逐步地取代以往的紙質(zhì)文件。電子文件是一種新生事物，作為一名檔案工作人員理應(yīng)去認(rèn)識(shí)它、接受它。然而，有一些從事檔案工作的人員對(duì)檔案信息化建設(shè)的意義認(rèn)識(shí)不足，這些人觀念陳舊、意識(shí)淡薄，認(rèn)為檔案還是紙質(zhì)的妥當(dāng)，對(duì)電子文件的優(yōu)點(diǎn)視而不見(jiàn)，不接受新生事物，不參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不懂得計(jì)算機(jī)操作，總是按老的一套來(lái)對(duì)待工作，這就給電子文件的歸檔工作帶來(lái)了影響，這是原因之一。

2、管理工作滯后問(wèn)題。目前，計(jì)算機(jī)軟件的開(kāi)發(fā)很快，五花八門(mén)，日新月異。然而，國(guó)家對(duì)電子文件的歸檔管理還沒(méi)有具體法律法規(guī)，許多單位對(duì)電子文件歸檔工作的管理只停留在以前對(duì)紙質(zhì)文件管理的水平上，缺乏一套行之有效的對(duì)電子文件歸檔進(jìn)行規(guī)范化管理的規(guī)章制度。有的單位雖然有規(guī)章制度，但其工作程序、操作方法卻沒(méi)有考慮到計(jì)算機(jī)的特點(diǎn)，因此，操作起來(lái)不順暢、不方便。管理工作嚴(yán)重滯后于計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件的發(fā)展，這是影響電子文件歸檔的原因之

三、提高單位電子文件管理水平的對(duì)策

把電子文件及其歸檔后形成的電子檔案管理好、開(kāi)發(fā)好和利用好，并得到長(zhǎng)期保存，使人類(lèi)活動(dòng)的真實(shí)歷史記錄在電子時(shí)代得以繼續(xù)，是所有檔案工作者應(yīng)盡的職責(zé)。如何提高單位電子檔案管理水平，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：

1、從電子文件的收集、積累基礎(chǔ)工作入手

在紙質(zhì)檔案管理中，檔案收集是檔案工作諸環(huán)節(jié)的第一個(gè)環(huán)節(jié)，檔案收集工作如何，對(duì)后續(xù)各環(huán)節(jié)的影響很大。因?yàn)?，如果?yīng)該收集歸檔的文件而沒(méi)有收集歸檔，不僅影響了檔案的完整性，而且不利于今后的開(kāi)發(fā)利用?！皩?duì)于電子檔案來(lái)說(shuō)，電子文件的收集也是諸環(huán)節(jié)的第一個(gè)環(huán)節(jié)，是做好電子檔案管理工作的基礎(chǔ)。電子文件的特性決定了電子文件的收集不同于紙質(zhì)檔案，其收集、積累的范圍、方法和要求也不同于紙質(zhì)檔案。如對(duì)草稿文件，由于不具備正式文件的功能，所以一般情況下可不保留。但是，如果對(duì)正式的紙質(zhì)文件有進(jìn)行全文信息自動(dòng)檢索要求時(shí)，或者從保留文件重要修改過(guò)程的信息考慮，則應(yīng)對(duì)其進(jìn)行收集和積累。對(duì)起輔助作用或正式作用的文件，則應(yīng)及時(shí)收集和整理，并與其相應(yīng)的紙質(zhì)文件之間建立標(biāo)識(shí)關(guān)系，尤其是對(duì)無(wú)紙化系統(tǒng)生成的電子文件，應(yīng)當(dāng)有更嚴(yán)格的措施。必要時(shí)，應(yīng)在收集積累過(guò)程中制作成紙質(zhì)拷貝件或者制成微縮品，以免系統(tǒng)發(fā)生意外情況時(shí)電子文件信息丟失?！?/p>

2、嚴(yán)格電子文件的歸檔管理

電子文件歸檔，是將應(yīng)當(dāng)歸檔的電子文件，經(jīng)過(guò)整理確定檔案屬性后，從電子計(jì)算機(jī)的存儲(chǔ)器或其網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)器上，拷貝或刻錄到可脫機(jī)的存儲(chǔ)載體上，以便長(zhǎng)期保存的工作過(guò)程。不同環(huán)境條件產(chǎn)生的電子文件，其歸檔的方法是不同的，如果是電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，按要求轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)或記錄有歸檔的標(biāo)識(shí)即可完成歸檔任務(wù)。但以存儲(chǔ)載體傳遞的電子文件歸檔，就必須做一些輔助和認(rèn)證工作，要與相關(guān)的紙質(zhì)文件結(jié)合歸檔。就目前而言，電子文件歸檔應(yīng)符合下列要求，首先從歸檔時(shí)間上看，文書(shū)檔案一般應(yīng)以一個(gè)年度為限，將電子文件的最終版本刻錄到光盤(pán)等存儲(chǔ)載體上，以利于今后的反復(fù)查閱和利用。對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下生成的大量的業(yè)務(wù)電子文件，宜采用備份的方法，在網(wǎng)上進(jìn)行，但不宜將備份文件和原電子文件存放在同一臺(tái)服務(wù)器上。其次，從歸檔電子文件的數(shù)量看，為確保電子文件的真實(shí)性，便于保管和利用，一般以保存兩套同版本的電子文件為宜，一套由檔案管理部門(mén)統(tǒng)一保管，另一套由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)異地保管。歸檔電子文件的格式，應(yīng)為通用標(biāo)準(zhǔn)，如文檔文件宜采用TXT格式或DOC格式，數(shù)據(jù)文件宜采用DBF文件，圖像文件宜采用JPG格式等，在對(duì)電子文件進(jìn)行歸檔的同時(shí)，應(yīng)注意對(duì)電子文件的運(yùn)行環(huán)境、使用的操作平臺(tái)、設(shè)備要求等進(jìn)行說(shuō)明，必要時(shí)運(yùn)行電子文件的原程序應(yīng)一并歸檔保管。

3、健全電子文件管理的檢查審核制度

2001年10月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《電子公文傳輸管理暫行辦法》中明確指出：“電子公文與相同內(nèi)容的紙質(zhì)公文具有同等法律效力”。因此，電子公文管理工作要得到強(qiáng)化，就必須建立相應(yīng)的核查制度，定期對(duì)文書(shū)、檔案部門(mén)進(jìn)行管理檢查，重點(diǎn)檢查歸檔文件是否完整，公文檔案形成的過(guò)程手續(xù)是否齊全，是否符合歸檔、立卷和網(wǎng)上傳輸?shù)囊蟮鹊取?/p>

4、規(guī)范公文制作和控制程序

對(duì)形成的新的公文檔案要指定一個(gè)終端（專(zhuān)人或部門(mén)），各方面的公文檔案經(jīng)終端審核后統(tǒng)一在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)送，確保各種來(lái)源的檔案實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的格式和結(jié)構(gòu)，便于規(guī)范處理和控制。檔案數(shù)據(jù)的傳輸交流和使用要本著“規(guī)范、先進(jìn)、實(shí)用”的原則，盡量采用通用的文件格式。嚴(yán)格各環(huán)節(jié)的管理權(quán)限，對(duì)文件處理過(guò)程中的各類(lèi)修改信息應(yīng)予以保留，不可任意進(jìn)行刪除處理。

5、加強(qiáng)電子文件軟、硬件設(shè)施管理

要積極開(kāi)辟電子檔案存儲(chǔ)的新途徑，為檔案管理部門(mén)配備必要的計(jì)算機(jī)刻錄設(shè)備，對(duì)應(yīng)歸檔的電子文件、數(shù)據(jù)資料采用通用格式的光盤(pán)存儲(chǔ)。要及時(shí)修補(bǔ)管理軟件的安全漏洞，對(duì)防火墻和防病毒軟件實(shí)現(xiàn)全天候自動(dòng)升級(jí)，搞好檔案上傳、下載的安全等級(jí)和訪問(wèn)權(quán)限。在硬件管理上，要進(jìn)一步完善電子文件和計(jì)算機(jī)設(shè)備的保管設(shè)施和環(huán)境，溫度保持在17-20℃之間，相對(duì)濕度保持在35-40%之間，同時(shí)強(qiáng)化防磁設(shè)施的完善和維護(hù)，有條件的應(yīng)及時(shí)升級(jí)服務(wù)器主機(jī)和數(shù)據(jù)庫(kù)的硬件設(shè)施，確保檔案電子信息數(shù)據(jù)在保存和傳輸過(guò)程中安全、穩(wěn)定。

6、重視和加快電子文件管理人員的培養(yǎng)

電子檔案管理是一個(gè)新生事物，從事電子文件管理的人員必須具備檔案管理方面的基礎(chǔ)知識(shí)和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)等多方面的技術(shù)技能。因此，培養(yǎng)和造就一批電子文件、電子檔案管理人員是當(dāng)務(wù)之急。就目前各機(jī)關(guān)單位來(lái)說(shuō)，一是要重視吸納專(zhuān)業(yè)型的人才充實(shí)到干部隊(duì)伍中來(lái)，如電子計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)或數(shù)字通信技術(shù)、接受過(guò)大學(xué)教育的檔案管理專(zhuān)業(yè)人才，對(duì)此類(lèi)人才可以經(jīng)過(guò)短期專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)就基本能夠達(dá)到電子檔案管理工作的需要。二是加大教育投入，抽調(diào)一批學(xué)歷達(dá)到一定水平且熱愛(ài)檔案管理工作的人員，對(duì)他們系統(tǒng)的進(jìn)行檔案管理基礎(chǔ)知識(shí)、電子計(jì)算機(jī)知識(shí)、數(shù)字通信技術(shù)進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，使他們迅速掌握電子檔案管理的基本知識(shí)技能，解決電子檔案管理人才缺乏的現(xiàn)狀。

參考文獻(xiàn)：

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水利建設(shè)項(xiàng)目大多數(shù)是非盈利的公益性項(xiàng)目,一般投資主體是國(guó)家。然而,整個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行完全是由項(xiàng)目單位臨時(shí)組建“指揮部”等非法人機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),沒(méi)有一個(gè)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)代表政府實(shí)行監(jiān)督與管理,這使項(xiàng)目投資難以得到有效控制。

在傳統(tǒng)水利建設(shè)管理體制下,項(xiàng)目建設(shè)單位同時(shí)又是使用單位。在建設(shè)過(guò)程中,由于缺乏制約,建設(shè)單位容易偏向自己本部門(mén)的利益,擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,導(dǎo)致項(xiàng)目投資“無(wú)底洞化”。

一般來(lái)講,解決管理體制問(wèn)題的途徑有兩條:一是進(jìn)行嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì),解決好權(quán)力和利益之間關(guān)系;二是實(shí)行政企分離,政府主要從事宏觀決策和監(jiān)管,企業(yè)從事具體的建設(shè)管理事務(wù)。目前,我國(guó)水利建設(shè)管理體制改革正沿著這兩條途徑前進(jìn)。

這種管理模式是以組建臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)如某某工程指揮部等形式來(lái)進(jìn)行工程建設(shè)的管理。其優(yōu)點(diǎn):在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,這種管理模式曾發(fā)揮了很大作用;其缺點(diǎn):沒(méi)有明確投入、產(chǎn)權(quán)、分配的關(guān)系,當(dāng)資金、質(zhì)量、工期等出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),不便于明確和追究主體責(zé)任。

20世紀(jì)90年代,建設(shè)管理體制開(kāi)始了明晰產(chǎn)權(quán)改革,實(shí)行政企分離體制,許多建設(shè)單位改制成為獨(dú)立法人,從而形成了項(xiàng)目法人責(zé)任制建設(shè)管理模式。項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)質(zhì)是通過(guò)第二條途徑進(jìn)行制度改革,它具體表現(xiàn)為“建管結(jié)合、貸還結(jié)合”。項(xiàng)目法人責(zé)任制確立了業(yè)主在整個(gè)投資過(guò)程的核心地位,它以業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制三項(xiàng)制度為標(biāo)準(zhǔn)制度。我國(guó)三項(xiàng)制度從80年代之后在我國(guó)的整個(gè)建筑市場(chǎng)就開(kāi)始試點(diǎn),不斷推廣,水利建設(shè)市場(chǎng)也在探索。特別是“98”大水之后工程投入的大幅度提高,使我們有能力由過(guò)去水利工程以歲修為主改變?yōu)橐源笠?guī)模的基本建設(shè)為主,所以以“三項(xiàng)制度”為核心的水利建設(shè)管理體制在水利建設(shè)工程中得到了全面推行,為保證大規(guī)模水利建設(shè)的順利實(shí)施發(fā)揮了重要作用。

2水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題及原因

2.1項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位

項(xiàng)目法人責(zé)任制是“三項(xiàng)制度”的核心問(wèn)題,但是部分項(xiàng)目法人組建不規(guī)范,甚至根本未組建項(xiàng)目法人,造成責(zé)任主體不明確。行政干預(yù),違反建設(shè)程序,只抓工期,不顧質(zhì)量,資金不能按時(shí)到位。

2.2招投標(biāo)管理中存在不少問(wèn)題

許多工程在招投標(biāo)中,委托沒(méi)有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標(biāo),從而使低資質(zhì)或無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。招投標(biāo)工作不夠規(guī)范,違規(guī)操作,虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。水利工程建設(shè)中的“同體”問(wèn)題嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門(mén)管理,其中監(jiān)理單位歸屬項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位或施工單位管理。

監(jiān)理隊(duì)伍不足,素質(zhì)較低,部分人員無(wú)證上崗;監(jiān)理工作不到位,比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單,應(yīng)該核實(shí)的不去核實(shí)。部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期工作不充分,設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平低,不能?chē)?yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)因素考慮不到位,設(shè)計(jì)質(zhì)量不高,設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督

2.3監(jiān)督檢查,加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)

稽察的影響范圍相對(duì)較小,威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監(jiān)督力度不足。部分市地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還沒(méi)有完全獨(dú)立建制,政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性還不明確,質(zhì)量管理職能責(zé)任不明,質(zhì)監(jiān)人員不足,監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序,缺乏必要的控制手段,存在監(jiān)督機(jī)制失靈的現(xiàn)象,質(zhì)量檢測(cè)工作有待加強(qiáng)2.4驗(yàn)收工作以及偷工減料問(wèn)題

實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目多,但正規(guī)驗(yàn)收的少;病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程由于驗(yàn)收率低,已影響到水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的整體進(jìn)度,影響到新的項(xiàng)目的實(shí)施。

工程多次轉(zhuǎn)分包,層層收管理費(fèi),工程實(shí)體資金流失,從而導(dǎo)致部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下偷工減料。為節(jié)約顯成本,施工不按規(guī)范操作,最終導(dǎo)致隱成本大大增加。質(zhì)量控制體系落后,有待健全,質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

3水利工程建設(shè)管理的對(duì)策及建議

3.1依法規(guī)范項(xiàng)目法人職責(zé)

項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)主體,對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)總責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人基本條件的要求和管理,建立對(duì)項(xiàng)目法人建設(shè)行為的考核管理制度,規(guī)范和約束項(xiàng)目法人的建設(shè)行為。

建立健全科學(xué)嚴(yán)密的標(biāo)底形成機(jī)制和評(píng)標(biāo)決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和工作程序,推行合理低價(jià)中標(biāo),防止惡意低價(jià)中標(biāo)行為,遏制轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的管理。

3.2提高監(jiān)理人員素質(zhì),積極推進(jìn)監(jiān)理改革

工程監(jiān)理主要任務(wù)是對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行有效控制,以提高施工單位的技術(shù)和管理水平。積極推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革,增加監(jiān)理企業(yè)活力,積極引導(dǎo)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位開(kāi)展綜合性工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)方向發(fā)展。

3.3健全施工圖紙的審查制度,提高設(shè)計(jì)水平

嚴(yán)格按照勘察設(shè)計(jì)的有關(guān)條例及規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì);提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì),建立健全施工圖紙的審查制度,防止隨便變更設(shè)計(jì)圖紙。

質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對(duì)工程參建各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督而設(shè)立的,要充分發(fā)揮其作用,就要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立敬業(yè)、專(zhuān)業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍;質(zhì)量監(jiān)督將采取“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)監(jiān)督”的原則,或采取“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)”的原則,不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。工程建設(shè)評(píng)優(yōu)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審工作全部轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)制定評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審辦法。

3.4整頓規(guī)范水利建筑市場(chǎng),廣泛融資

建立有效的水利建設(shè)監(jiān)督管理制衡機(jī)制,建立“同體”回避制度,同時(shí)規(guī)范工程分包管理;建立信用體系,加強(qiáng)行業(yè)自律;完善市場(chǎng)監(jiān)管體系,加大對(duì)市場(chǎng)主體特別是項(xiàng)目法人監(jiān)督力度;強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度,嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì);嚴(yán)格檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)材料、產(chǎn)品、設(shè)備,防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng);健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn);全面推進(jìn)三項(xiàng)制度的實(shí)施。

水利建設(shè)資金籌集來(lái)源多層次,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,這就使項(xiàng)目工程資金完全到位的難度大。而最關(guān)鍵的還是這些資金來(lái)源對(duì)政府的依賴性強(qiáng),不可預(yù)測(cè)性大。而且部分水利資金來(lái)源依據(jù)不明容易產(chǎn)生糾紛。雖然水利項(xiàng)目資金籌措大部分是有法律依據(jù),但有一些地方政府配套出臺(tái)集資辦法缺乏法規(guī)依據(jù),這導(dǎo)致資金到位不穩(wěn)定。因此我們應(yīng)該積極立法,以法律為依據(jù),出臺(tái)籌資政策,依法籌集水利資金。

4結(jié)語(yǔ)

目前來(lái)看,我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展日趨成熟,為籌集水利資金提供了全新渠道。對(duì)那些投資大、周期長(zhǎng)、收益高的水利建設(shè)項(xiàng)目,我們可以通過(guò)成立股份公司,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,籌集大量水利資金,這樣做不僅可以緩解企業(yè)對(duì)資金的饑渴,還引進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,有利于培育現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。如今,經(jīng)濟(jì)全球一體化和金融證券化,水利工程項(xiàng)目也完全可以在資本市場(chǎng)通過(guò)發(fā)行水利金融債券籌集水利建設(shè)資金。

另外,我們還可以在運(yùn)作機(jī)制上下功夫,通過(guò)對(duì)水利建設(shè)投資體制改革,吸引社會(huì)各方面閑置資金。

論文關(guān)鍵詞:水利建設(shè);管理體制;對(duì)策

論文摘要:當(dāng)前,我國(guó)加大對(duì)水利基礎(chǔ)建設(shè)的投入,水利工程建設(shè)進(jìn)入前所未有的發(fā)展階段。在此,筆者根據(jù)多年從事水利工程的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐,概述了我國(guó)水利工程傳統(tǒng)建筑管理模式,分析了水利工程建設(shè)管理存在問(wèn)題,并進(jìn)一步提出了針對(duì)性對(duì)策。

參考文獻(xiàn)

篇8

如果你是一位監(jiān)理企業(yè)的高級(jí)管理人員、總監(jiān)理工程師，抑或是項(xiàng)目監(jiān)理部一名普通的監(jiān)理工程師，你是否經(jīng)常會(huì)遇到這樣的問(wèn)題：自己曾經(jīng)遇到的一份非常有價(jià)值的報(bào)告或資料．在需要的時(shí)候卻找不到；新員工加入組織．常因不能充分借鑒前人的經(jīng)驗(yàn)和智慧而很難入手在項(xiàng)目運(yùn)行中，員工需要向具有專(zhuān)長(zhǎng)的專(zhuān)家咨詢時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)沒(méi)有一個(gè)有效的溝通渠道。這些問(wèn)題其實(shí)都屬于知識(shí)管理的范疇。知識(shí)管理是企業(yè)在整體上對(duì)知識(shí)的獲取、存儲(chǔ)、學(xué)習(xí)、共享和創(chuàng)新的管理過(guò)程，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)顯性知識(shí)和隱性知識(shí)共享提供新的途徑，企業(yè)員工能夠運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)等手段便捷地獲取、共享和重復(fù)使用企業(yè)的顯性、隱性知識(shí)．最終提高企業(yè)知識(shí)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的一種現(xiàn)代管理機(jī)制。監(jiān)理企業(yè)的知識(shí)是指從建設(shè)領(lǐng)域信息和企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作過(guò)程中過(guò)濾、提煉及加工而得到的有用資料，一是顯性知識(shí)，是指監(jiān)理企業(yè)以管理制度匯編，臺(tái)賬．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)．項(xiàng)目檔案等形式記載于文件、電腦等媒體中的知識(shí)．屬于傳統(tǒng)意義上的知識(shí)：二是隱性知識(shí)主要是指監(jiān)理企業(yè)員工專(zhuān)業(yè)技能、工作經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題的方式等創(chuàng)造性知識(shí)．是從長(zhǎng)期的實(shí)踐和觀察中、從經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中積累得到的它只存在員工的大腦中不能直接輸入到記載媒體中，屬于非傳統(tǒng)意義上的知識(shí)。從以上定義可以看出知識(shí)管理的內(nèi)涵：其對(duì)象是組織及個(gè)人的知識(shí)，其工具是信息技術(shù)，其目標(biāo)是利用獲取的知識(shí)提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，其本質(zhì)是把知識(shí)作為最重要的資本，并作為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵．其職能是知識(shí)發(fā)現(xiàn)、知識(shí)傳播、知識(shí)運(yùn)用。

2、知識(shí)管理的理論模型

日本著名學(xué)者野中郁次郎在知識(shí)劃分的基礎(chǔ)上，提出了在學(xué)術(shù)界極具影響力的知識(shí)轉(zhuǎn)化SECI模型．系統(tǒng)闡述了知識(shí)轉(zhuǎn)化的社會(huì)化(Socialization)、外在化(Extenralization)、整合化(Combination)和內(nèi)在化(Intenralization)等四個(gè)螺旋式的轉(zhuǎn)換過(guò)程。這是目前知識(shí)管理研究比較權(quán)威的模型。SECI模型的實(shí)施步驟包括：獲取知識(shí)整理知識(shí)、審核知識(shí)、知識(shí)、利用知識(shí)、更新知識(shí)、淘汰過(guò)時(shí)知識(shí)。基于以上的SECI模型．監(jiān)理企業(yè)的知識(shí)管理系統(tǒng)可劃分為以下模塊。

2．1清點(diǎn)和編目

知識(shí)庫(kù)中存儲(chǔ)的是企業(yè)顯性知識(shí)的載體——文檔。因此考慮知識(shí)的分類(lèi)時(shí)，實(shí)質(zhì)是對(duì)知識(shí)載體的分類(lèi)。知識(shí)清點(diǎn)和編目主要是通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，咨詢專(zhuān)家．公司文檔歸納總結(jié)等方式進(jìn)行。

2．2知識(shí)的采集

知識(shí)的采集可以是顯形知識(shí)的直接輸入．也可以是隱形知識(shí)的轉(zhuǎn)換。在系統(tǒng)中我們將知識(shí)的采集和項(xiàng)目管理充分結(jié)合起來(lái)，從項(xiàng)目管理的日常流程中直接提取知識(shí)，進(jìn)而沉淀為企業(yè)知識(shí)庫(kù)的一部分。

2．3知識(shí)的利用

與其他資產(chǎn)不同，知識(shí)不具獨(dú)占性．知識(shí)同貨幣一樣只有流動(dòng)起來(lái)．才會(huì)不斷豐富．才能使企業(yè)的知識(shí)增值。知識(shí)利用的方式有查詢，郵件，推薦．網(wǎng)絡(luò)刊物等形式。知識(shí)的搜索可采用全文檢索的方式。將常用的知識(shí)作為索引保存起來(lái)，從而可以實(shí)現(xiàn)快速的全文檢索。

2．4知識(shí)的創(chuàng)新

只有不斷創(chuàng)新，企業(yè)才能保持持久的領(lǐng)先。員工論壇，內(nèi)部黃頁(yè)，企業(yè)群提供了一個(gè)讓所有員工共同交流的網(wǎng)絡(luò)空間。員工通過(guò)溝通，交流，辯論獲得了從一般書(shū)本中得不到的知識(shí)。另外可提供在線音頻視頻培訓(xùn)．對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行反饋，從員工中得到創(chuàng)新的知識(shí)。

2．5知識(shí)的保護(hù)

一個(gè)企業(yè)的知識(shí)庫(kù)是其核心競(jìng)爭(zhēng)力所在．因此對(duì)于知識(shí)要在充分共享的同時(shí)也要注意對(duì)知識(shí)庫(kù)的保護(hù)。通過(guò)權(quán)限驗(yàn)甚至可以對(duì)客戶．競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也提供分部門(mén)知識(shí)但是如果他們需要得到更多的知識(shí)．就需要通過(guò)購(gòu)買(mǎi)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，當(dāng)然核心的知識(shí)是企業(yè)的寶貴財(cái)富，要嚴(yán)格限制其流轉(zhuǎn)。

3、建立知識(shí)管理系統(tǒng)構(gòu)建

監(jiān)理企業(yè)的知識(shí)管理信息系統(tǒng)，可以解決項(xiàng)目地域分散的問(wèn)題．使項(xiàng)目部之間以及項(xiàng)目部與公司之間的知識(shí)共享和交流更便捷可以在系統(tǒng)中建立相應(yīng)的考評(píng)體系．考評(píng)員工對(duì)企業(yè)所做的貢獻(xiàn)，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而完善激勵(lì)機(jī)制：還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的方式，由員工自行選擇培訓(xùn)的時(shí)間和內(nèi)容，逐步提高員工的個(gè)人素質(zhì)，從而更好地實(shí)施建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的知識(shí)管理。本文在參考SECI螺旋模型的基礎(chǔ)上．根據(jù)我國(guó)建設(shè)監(jiān)理咨詢企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)．結(jié)合當(dāng)前企業(yè)信息平臺(tái)開(kāi)發(fā)的技術(shù)，提出適合監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)階段需求的知識(shí)管理系統(tǒng)架構(gòu)(如圖1所示)。此框架基于intemet／intranet，采用B／S(瀏覽器／服務(wù)器)結(jié)構(gòu)．無(wú)論員工在什么位置．使用何種上網(wǎng)終端．均可快證的方式，分不同級(jí)別，不同的用戶得到不同數(shù)量的知識(shí)。速訪問(wèn)企業(yè)的知識(shí)資源并可相互交流。

3．1文檔管理

這里的文檔管理是對(duì)規(guī)范化的文本文件和用文字表述的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的管理，實(shí)際上就是對(duì)企業(yè)顯性知識(shí)的管理。它包括：程序性知識(shí)、科研性知識(shí)、監(jiān)理項(xiàng)目知識(shí)、項(xiàng)目管理知識(shí)、法律規(guī)范性知識(shí)和行業(yè)技術(shù)動(dòng)態(tài)等模塊。同時(shí)還可以通過(guò)對(duì)隱性知識(shí)的載體——工程項(xiàng)目案例的管理，來(lái)部分實(shí)現(xiàn)對(duì)隱性知識(shí)的管理。

3．2搜索引擎

搜索引擎是輔助員工進(jìn)行快捷、準(zhǔn)確知識(shí)定位的工具。(1】快速搜索。對(duì)知識(shí)時(shí)所帶的附件進(jìn)行標(biāo)題正文、附件進(jìn)行全文搜索，可以搜索附件名稱和附件內(nèi)容．支持常見(jiàn)的office文檔pdf等圖文處理文檔格并實(shí)現(xiàn)附件的html格式快照．打開(kāi)快照可以預(yù)覽附件的內(nèi)容．可以大大提高搜索效率和搜索范圍。(2)精確搜索。通過(guò)建立文檔的摘要和索引信息，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)早期紙質(zhì)文檔的搜索，同時(shí)根據(jù)索引信息搜索者還可以便捷地搜索到與此文檔某個(gè)主題相近的文檔。系統(tǒng)將按文件匹配程度向用戶提供搜索結(jié)果．從而提高搜索大量知識(shí)庫(kù)使用效率。

3．3信息交流

知識(shí)只有通過(guò)交流和共享才能發(fā)揮它最大的效用，對(duì)于員工頭腦中高度個(gè)性化的隱性知識(shí)尤為如此。只有通過(guò)交流，才能使隱性知識(shí)在企業(yè)中廣泛傳播，并不斷完善優(yōu)化，經(jīng)過(guò)沉淀，最終轉(zhuǎn)化為企業(yè)的顯性知識(shí)。(1)信息?？梢允箚T工以最快捷的方式了解企業(yè)的重要信息和最新信息，如會(huì)議通知，近期重大事項(xiàng)安排等。(2)知識(shí)論壇。信息交流模塊中的重要組成部分是知識(shí)論壇功能．其擁有的電子社區(qū)、討論群組、家園廣播等功能可以在那些尋找知識(shí)和擁有知識(shí)或能夠訪問(wèn)相應(yīng)知識(shí)的人之間建立聯(lián)系，最便捷的方法就是在BBS上貼一個(gè)有誰(shuí)知道的帖子，知道的人在回復(fù)時(shí)就完成了知識(shí)傳遞的任務(wù)。(3)網(wǎng)上調(diào)查。網(wǎng)上調(diào)查是企業(yè)與員工進(jìn)行信息交互的重要方式，是企業(yè)及各個(gè)職能部門(mén)以便捷的方式了解員工對(duì)某個(gè)事件或某項(xiàng)提議的態(tài)度和意愿征求員工的反饋意見(jiàn)．為企業(yè)決策和判斷提供理論依據(jù)。(4)知識(shí)問(wèn)答。知識(shí)庫(kù)中不可能存儲(chǔ)全部所需知識(shí)．當(dāng)用戶遇到知識(shí)庫(kù)中找不到的知識(shí)時(shí)，可通過(guò)積分懸賞問(wèn)答的方式發(fā)起提問(wèn)。在所有回復(fù)的答案中選擇最佳答案．選擇完成后可將該問(wèn)答轉(zhuǎn)化為知識(shí)納入知識(shí)庫(kù)，從而實(shí)現(xiàn)隱性知識(shí)的挖掘。

3．4專(zhuān)家地圖

對(duì)于一些隱性知識(shí)．有時(shí)難以用語(yǔ)言文字表達(dá)，有效的方法是找到掌握這類(lèi)知識(shí)的個(gè)人，進(jìn)行直接交流這就將直接檢索知識(shí)的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為尋找掌握相應(yīng)知識(shí)的個(gè)人的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)企業(yè)員工的專(zhuān)業(yè)背景、工程經(jīng)歷、專(zhuān)長(zhǎng)等的確定．建ProjectMaltagei118t7t吾焉畚通’一一篷讒芏疆～2014年第8期(總第182期)立企業(yè)的專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)，使企業(yè)知識(shí)和個(gè)人相對(duì)應(yīng)，方便員工按圖索驥，促進(jìn)隱性知識(shí)向顯性知識(shí)的轉(zhuǎn)化。

3．5培訓(xùn)考試

培訓(xùn)是企業(yè)傳播知識(shí)的一個(gè)重要途徑，它可以使組織知識(shí)在較短的時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化為員工的個(gè)人知識(shí)。通過(guò)把過(guò)去培訓(xùn)的視頻錄像和PPT上傳．開(kāi)展網(wǎng)上教育培訓(xùn)。這樣既可以提高企業(yè)知識(shí)的共享率，減少重復(fù)性工作，又能節(jié)省企業(yè)的人力、物力、財(cái)力。網(wǎng)上培訓(xùn)包括培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)課程在線考試等功能模塊．員工可以參照培訓(xùn)計(jì)劃，選擇合適的培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行網(wǎng)上培訓(xùn)，并在培訓(xùn)之后通過(guò)在線測(cè)試模塊檢驗(yàn)自己的學(xué)習(xí)效果。

3．6移動(dòng)客戶端

目前，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是大勢(shì)所趨，知識(shí)管理也不例外。更加重要的原因是由于監(jiān)理工作的特殊性，一線監(jiān)理人員大部分工作時(shí)間都在工地，并無(wú)充裕的時(shí)間坐在電腦前訪問(wèn)PC版的知識(shí)管理系統(tǒng)，所以很有必要同步開(kāi)發(fā)基于知識(shí)管理系統(tǒng)的移動(dòng)客戶端。本移動(dòng)客戶端基于HTML5CSS3和Ja~caScript等技術(shù)的HybridApp混合模式開(kāi)發(fā)，具有開(kāi)發(fā)速度快和運(yùn)行速度快的特點(diǎn)，是目前流行的移動(dòng)客戶端開(kāi)發(fā)技術(shù)。通過(guò)手機(jī)客戶端．用戶可以隨時(shí)隨地地進(jìn)行信息瀏覽、信息、信息回復(fù)、收發(fā)站內(nèi)信等基本的社區(qū)操作，以及知識(shí)推送及社區(qū)互動(dòng)。手機(jī)客戶端功能亮點(diǎn)在于現(xiàn)場(chǎng)拍照上傳以及語(yǔ)音發(fā)帖等個(gè)性化服務(wù)．可幫助現(xiàn)場(chǎng)員工針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程疑難問(wèn)題隨時(shí)拍照上傳，通過(guò)語(yǔ)音發(fā)帖．尋求公司技術(shù)專(zhuān)家的解答．該功能有利于員工方便快速地獲取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理所需知識(shí)。在流量上移動(dòng)客戶端是絕對(duì)的精簡(jiǎn)，對(duì)于圖片進(jìn)行壓縮傳輸，方便用戶在信號(hào)不好和節(jié)省流量的情況下使用。知識(shí)管理系統(tǒng)的移動(dòng)客戶端版本能夠方便用戶隨時(shí)隨地訪問(wèn)企業(yè)知識(shí)資源搶占用戶的碎片時(shí)間；用戶在現(xiàn)場(chǎng)遇到的專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題，能夠通過(guò)移動(dòng)客戶端快速找到相關(guān)解決方案；同時(shí)也能增強(qiáng)用戶的黏性．提高用戶參與的積極性逐步培養(yǎng)用戶協(xié)作和知識(shí)分享的理念。

4、結(jié)語(yǔ)

篇9

根據(jù)國(guó)家規(guī)定，當(dāng)前，我國(guó)的檢修模式有三種，即大修、小修和臨時(shí)檢修。其中，大修和小修是指定期對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行的預(yù)防性檢修或在計(jì)劃內(nèi)安排的檢修；臨時(shí)檢修則是在電力系統(tǒng)運(yùn)行生產(chǎn)過(guò)程中，檢修突發(fā)的設(shè)備故障和事故。在電力檢修過(guò)程中，工作人員務(wù)必要遵守檢修工作中的各項(xiàng)安全規(guī)范和制度，做好各項(xiàng)安全檢修許可手續(xù)的申請(qǐng)、準(zhǔn)備和許可工作。

1.1電力檢修的準(zhǔn)備工作

在電力檢修工作開(kāi)始之前，必須要制訂一個(gè)安全、合理的電力檢修計(jì)劃。根據(jù)檢修作業(yè)的工藝過(guò)程和專(zhuān)業(yè)間作業(yè)的相互關(guān)聯(lián)，規(guī)定各個(gè)專(zhuān)業(yè)先后作業(yè)的順序和注意事項(xiàng)，然后做好檢修工作人員的安全教育工作。同時(shí)，要做好電力檢修中用到的檢修機(jī)具的安全檢查工作，確保電力檢修工作能夠安全、有序地完成。

1.2注意事項(xiàng)

作為電力檢修工作的負(fù)責(zé)人，要全面負(fù)責(zé)檢修工作的質(zhì)量和工作人員的安全。因此，檢修負(fù)責(zé)人必須制訂完善的檢修工作安全防范手段，落實(shí)安全措施，控制好檢修現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作，嚴(yán)禁被與檢修工作無(wú)關(guān)的人員打擾。另外，負(fù)責(zé)人還要實(shí)時(shí)掌握檢修工作的動(dòng)態(tài)，及時(shí)修正和提醒檢修工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，做好電力檢修工作的記錄存檔，并要在電力檢修工作完成后驗(yàn)收。負(fù)責(zé)人應(yīng)該在電力檢修過(guò)程中做好組織協(xié)調(diào)工作，從而高校、安全地完成電力檢修工作。

2電力檢修過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)

2.1高空作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

電力檢修工作一般都是在高空作業(yè)，檢修工作時(shí)間不確定、高空環(huán)境復(fù)雜、檢修設(shè)備高空固定難度大、檢修工作任務(wù)量大和檢修時(shí)間要求短等條件都使得電力檢修工作開(kāi)展起來(lái)具有一定的危險(xiǎn)性。因此，電力檢修工作人員必須牢固樹(shù)立安全意識(shí)，嚴(yán)格遵守檢修工作中的各項(xiàng)安全規(guī)定。此外，電力檢修工作需要面對(duì)很多的不確定性因素，而一些電力系統(tǒng)潛在的漏洞難以被發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)時(shí)間高空作業(yè)會(huì)導(dǎo)致電力檢修工作人員出現(xiàn)疲倦、煩躁的情緒，致使其心理壓力越來(lái)越大、失誤逐漸增多，大大增加了電力檢修工作人員高空作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2交通運(yùn)輸和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

在電力檢修的過(guò)程中，一般都會(huì)用到體積較大、科技含量較高的專(zhuān)業(yè)機(jī)械檢修設(shè)備，而這些電力檢修設(shè)備無(wú)法在公路上正常通行，只能利用火車(chē)或汽車(chē)運(yùn)輸。因此，這些設(shè)備經(jīng)常無(wú)法被及時(shí)運(yùn)送到電力檢修工作現(xiàn)場(chǎng)，從而影響電力檢修工作的進(jìn)度。另外，復(fù)雜多變的自然因素也是電力檢修工作經(jīng)常面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，自然災(zāi)害是人無(wú)法控制的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，例如泥石流、暴雪、地震、炎熱天氣下施工等，這些自然因素都會(huì)為電力檢修工作帶來(lái)極大的困擾，給電力檢修工作人員的安全造成極大的威脅。

2.3工作人員自身的風(fēng)險(xiǎn)

通常情況下，電力檢修工作都是定期、定量進(jìn)行的，臨時(shí)檢修的時(shí)間則是不確定的，這種情況使得在一段時(shí)間內(nèi)，擠壓的電力檢修工作量大、工作時(shí)間短，給電力檢修工作人員造成了很大的壓力。部分電力檢修工作人員長(zhǎng)時(shí)間不執(zhí)行電力檢修工作，對(duì)與電力檢修工作相關(guān)的知識(shí)和技能掌握得不牢固、不充分，安全意識(shí)淡薄，不了解安全規(guī)章制度，在電力檢修的過(guò)程中，當(dāng)遇到自己無(wú)法處理的問(wèn)題或者偷工減料、漏掉正常的安全檢查工序時(shí)，會(huì)影響電力檢修工作的質(zhì)量，進(jìn)而給自身帶來(lái)一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3安全管理策略

3.1建立健全安全管理制度

在電力檢修工作中，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況建立健全安全管理制度，確定電力檢修工作的責(zé)任人，將電力檢修工作中的質(zhì)量要求和安全要求分別落實(shí)到每一名工作人員身上，并制訂合理的安全責(zé)任制度。電力企業(yè)應(yīng)該建立安全考核制度，對(duì)遵守安全管理制度的安全工作優(yōu)秀人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于安全意識(shí)差、不遵守安全管理制度的工作人員，要予以一定的懲罰，并追究其相應(yīng)的安全事故責(zé)任。在電力檢修現(xiàn)場(chǎng)，電力檢修負(fù)責(zé)人應(yīng)該做好安全管理制度的落實(shí)工作，提高檢修工作人員的安全意識(shí)。

3.2做好安全措施

在電力檢修準(zhǔn)備工作中，應(yīng)該做好相應(yīng)的安全檢查工作，確保檢修機(jī)械、環(huán)境和工作人員的安全。在電力檢修過(guò)程中，要根據(jù)檢修工作的實(shí)際情況，針對(duì)其中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題，做好相關(guān)的預(yù)防，確定檢修工作能夠順利開(kāi)展。在電力檢修工作中，要做到以下3點(diǎn)，即“安全措施未落實(shí)不開(kāi)工，工作任務(wù)和安全注意事項(xiàng)不清楚不開(kāi)工，安全保障器具不齊全不開(kāi)工”。只有這樣，才能夠保證工作人員的安全。

3.3加強(qiáng)安全意識(shí)宣傳和技能培養(yǎng)

電力企業(yè)應(yīng)該向一線的電力檢修工作人員灌輸“安全第一”的觀念，做好工作人員的安全意識(shí)教育工作，使其認(rèn)識(shí)到電力檢修工作安全的重要性，提高工作人員的安全意識(shí)。此外，電力企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)電力檢修工作人員專(zhuān)業(yè)技能的培養(yǎng)，提高他們的專(zhuān)業(yè)能力，使工作人員能夠從容面對(duì)電力檢修工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

4結(jié)束語(yǔ)

篇10

1.1監(jiān)理單位自身引起的風(fēng)險(xiǎn)

這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)主要是由于監(jiān)理企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)管理不善和監(jiān)理人員自身素質(zhì)的不足導(dǎo)致的。

1.1.1監(jiān)理企業(yè)引起的風(fēng)險(xiǎn)

監(jiān)理企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中主要存在違法轉(zhuǎn)包，違約，投標(biāo)文件寫(xiě)明的管理人員與實(shí)際參與管理人員不符等原因引起的。監(jiān)理企業(yè)利用各種人事經(jīng)濟(jì)關(guān)系承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)后非法轉(zhuǎn)包給不具有資質(zhì)的單位或個(gè)人，從中漁利，但是對(duì)轉(zhuǎn)包后的監(jiān)理項(xiàng)目卻從不過(guò)問(wèn)，非法承包的單位和個(gè)人因管理水平有限，對(duì)管理難免出現(xiàn)各種各樣的漏洞，部分監(jiān)理公司投標(biāo)時(shí)將最有經(jīng)驗(yàn)，最有業(yè)績(jī)的人員在投標(biāo)文件中標(biāo)明，一旦中標(biāo)，卻是將資歷較差，管理經(jīng)驗(yàn)有限的人員派駐到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，這一方面為監(jiān)理企業(yè)的工作增加了風(fēng)險(xiǎn)，另外也損壞了企業(yè)的信譽(yù)。

1.1.2監(jiān)理工程師個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)行為

監(jiān)理工作提供的是一種技術(shù)服務(wù)，監(jiān)理工作的好壞最終會(huì)落在基層監(jiān)理人員身上，因此監(jiān)理人員除了掌握必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以外，還必須對(duì)監(jiān)理工作的內(nèi)容、法律依據(jù)、程序及工作方法等有深入的理解和準(zhǔn)確的把握，只有經(jīng)過(guò)監(jiān)理培訓(xùn)，取得監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格的人員才能參與監(jiān)理工作。同時(shí)，責(zé)任心和良好的職業(yè)道德是對(duì)一名監(jiān)理的最基本的要求，如果監(jiān)理人員在工作中不能盡職盡責(zé)，就會(huì)給監(jiān)理企業(yè)帶來(lái)巨大的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

1.2技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要是監(jiān)理單位缺乏相應(yīng)的工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)未知的工程項(xiàng)目存在一定的探索性所呈現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，或是監(jiān)理企業(yè)自身資質(zhì)難以匹配所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，建設(shè)工程項(xiàng)目也向著新領(lǐng)域，新技術(shù)，新方法的方向發(fā)展，這無(wú)疑對(duì)監(jiān)理企業(yè)也是一種新的挑戰(zhàn)。新技術(shù)新方法和新的施工工藝的實(shí)施，監(jiān)理單位尚未有相應(yīng)的監(jiān)理細(xì)則和規(guī)范，所以這其中肯定會(huì)存在難以規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3建設(shè)單位帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

在所有可控風(fēng)險(xiǎn)中，建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作中帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)最為顯著，因?yàn)椋ㄔO(shè)單位首先是工程中最具有話語(yǔ)權(quán)的主體，同時(shí)，也是監(jiān)理單位的委托方，所以監(jiān)理在工作中常常受制于建設(shè)單位，這種風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.3.1合同風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間簽訂的監(jiān)理合同中監(jiān)理的范圍和內(nèi)容不明確，對(duì)合同雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)限未作出明確界定，過(guò)于草率和簡(jiǎn)單化,條款規(guī)定不明確,職責(zé)分得不清:合同風(fēng)險(xiǎn)大，業(yè)主處于主動(dòng)地位,監(jiān)理則處于被動(dòng)地位，因此有的業(yè)主在監(jiān)理招標(biāo)文件中提出不符合法規(guī)的“霸王條款”，監(jiān)理單位為了能夠承攬到項(xiàng)目只能被迫接受“霸王條款”，結(jié)果導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。

1.3.2監(jiān)理中遭遇過(guò)多的干預(yù)

由于建設(shè)單位在工程中的主體地位，且監(jiān)理單位對(duì)工程的直接建設(shè)并沒(méi)有貢獻(xiàn)，因此，建設(shè)單位認(rèn)為委托監(jiān)理單位只是國(guó)家相應(yīng)的規(guī)定，而在監(jiān)理工程中過(guò)多的干預(yù)監(jiān)理的實(shí)際工作，又是為了自己的利益，要求監(jiān)理單位聽(tīng)命于自己，要求監(jiān)理單位做出違反法律法規(guī)的讓步，這無(wú)疑增大了監(jiān)理單位的風(fēng)險(xiǎn)。另外，如果建設(shè)單位建設(shè)資金難以到位，要求承包商墊資，則監(jiān)理單位還要受制于施工單位，這樣就完全喪失監(jiān)理的作用。

1.4監(jiān)理企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)

隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的規(guī)范，監(jiān)理業(yè)務(wù)也隨著發(fā)展越來(lái)越壯大，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下，監(jiān)理企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，有競(jìng)爭(zhēng)就有風(fēng)險(xiǎn)。但監(jiān)理企業(yè)為了自身利益和企業(yè)的發(fā)展，不得不采取相互壓價(jià)，且所報(bào)的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)為了能獲取利益，降低運(yùn)營(yíng)成本，不得不采取更換上專(zhuān)業(yè)知識(shí)不扎實(shí)的監(jiān)理人員，這樣就使監(jiān)理工作不能正常運(yùn)行,缺兵少將,監(jiān)理效果大打折扣,直接損害了業(yè)主的利益,同時(shí)也使監(jiān)理組織的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的概率和幅度都大大增加。監(jiān)理工作中還有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，自然風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，資源風(fēng)險(xiǎn)等等，可以說(shuō)監(jiān)理工作存在著大量的風(fēng)險(xiǎn)，因此，如何學(xué)會(huì)分析風(fēng)險(xiǎn)，控制風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)就成為至關(guān)重要的問(wèn)題。

2監(jiān)理企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中應(yīng)采取的策略

從以上的分析中我們可以知道，監(jiān)理工作中的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自方方面面，有來(lái)自監(jiān)理企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)自建設(shè)單位帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)自技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)自監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)，還有來(lái)自自然，環(huán)境，經(jīng)濟(jì)，資源等等各方面的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)若不加以控制和應(yīng)對(duì)，會(huì)對(duì)自身企業(yè)帶來(lái)不可估量的損失。但是，風(fēng)險(xiǎn)的種類(lèi)繁多，若各個(gè)分類(lèi)，單獨(dú)應(yīng)對(duì)，不僅工作繁重，執(zhí)行難度極大，而且難以被企業(yè)和員工接受，所以，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)從主要的方面著手，以達(dá)到事半功倍的效果。

2.1加強(qiáng)自身建設(shè)，提高企業(yè)管理能力和員工素質(zhì)

加強(qiáng)自身建設(shè)，一方面要提高整個(gè)企業(yè)的管理能力，另一方面還有提高企業(yè)員工的素質(zhì)。這兩方面缺一不可。提高企業(yè)的管理能力，要從建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)執(zhí)行、監(jiān)督和考核著手。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善公司內(nèi)部的不足，與時(shí)俱進(jìn)，隨著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展而進(jìn)一步改善。然而，建立健全制度只是第一步，最重要是能夠推行，能夠?qū)嵭?，在?nèi)部管理中能夠得到大家的認(rèn)可，并最終使員工形成一種習(xí)慣。這些規(guī)章制度，不僅要有日常管理制度，還要包含風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制等。提高員工的素質(zhì)，一是員工的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，另一方面是員工的職業(yè)道德素質(zhì)。嚴(yán)格把好入職關(guān)，引進(jìn)一批專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)深厚的員工，同時(shí)定時(shí)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，建立公司內(nèi)部培訓(xùn)制度，建立新老員工之間的幫扶，加強(qiáng)跟外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高校之間的聯(lián)系，不僅可以得到系統(tǒng)的培訓(xùn)，還可以學(xué)習(xí)到最新的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。對(duì)于員工，要加強(qiáng)對(duì)于新工藝新技術(shù)的學(xué)習(xí)，這樣才能對(duì)新工藝的監(jiān)理要點(diǎn)有所領(lǐng)悟。另外員工要加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，做到敢說(shuō)敢做，不卑不亢。

2.2學(xué)習(xí)法律法規(guī)，運(yùn)用法律的武器去規(guī)避自己的風(fēng)險(xiǎn)

在監(jiān)理單位的風(fēng)險(xiǎn)中，可以說(shuō)相當(dāng)一部分都是因?yàn)榕c業(yè)主或是承包商之間的責(zé)任不清不楚，相互推諉扯皮引起的，因此，處理好扯皮問(wèn)題，對(duì)監(jiān)理單位的風(fēng)險(xiǎn)減少了相當(dāng)?shù)囊徊糠?。這部分風(fēng)險(xiǎn)也比較難規(guī)避，但也不是不可避免，學(xué)會(huì)法律知識(shí)，做到知法懂法，用法，才能更好的規(guī)避這部分風(fēng)險(xiǎn)。首先，企業(yè)本身應(yīng)在法律范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，做到按照自己的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)承攬業(yè)務(wù)，在監(jiān)理過(guò)程中嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，時(shí)時(shí)處處講依據(jù)，講標(biāo)準(zhǔn)，這是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)最有效的一種手段。其次，認(rèn)真分析合同，確定自己的責(zé)任范圍。這就要公司須有專(zhuān)業(yè)的合同分析人員，認(rèn)真分析合同的相關(guān)內(nèi)容，做到那些是自己的責(zé)任，那些責(zé)任應(yīng)該自己獨(dú)自承擔(dān)，那些責(zé)任應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)，那些責(zé)任自己是首要承擔(dān)，那些責(zé)任自己處于次要地位，那些責(zé)任自己是連帶責(zé)任，那些自己沒(méi)有責(zé)任。只有分析清楚了，發(fā)生問(wèn)題時(shí)，才能據(jù)理力爭(zhēng)，減輕自己的損失。再次，在監(jiān)理工程中，學(xué)會(huì)保存證據(jù)。在監(jiān)理工作中，簽署各種各樣的文件是必不可少的，在簽署文件之前，要認(rèn)真閱讀，查看是否存在漏洞，是否與實(shí)際相符合，簽署之后，將所簽署文件妥善保管，不能遺失，同時(shí)，認(rèn)真做好拍照對(duì)照等工作，一旦發(fā)生扯皮事件，這些將是有力的證件。

2.3風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

所謂風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移就是設(shè)法將某種風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果連同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的權(quán)利和責(zé)任轉(zhuǎn)移給他方，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)僅將風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任轉(zhuǎn)移給他方，其并不能消除風(fēng)險(xiǎn)。在監(jiān)理行業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式有很多種，其中最重要的方式是工程保險(xiǎn)。由于專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師提供的是一種服務(wù)，自身的職業(yè)行為是一種責(zé)任，所以監(jiān)理企業(yè)的保險(xiǎn)標(biāo)的是對(duì)責(zé)任的保險(xiǎn)，并不像建筑工程險(xiǎn)種一樣，標(biāo)的是實(shí)物。監(jiān)理工程師的責(zé)任險(xiǎn)，是對(duì)從業(yè)中不可避免的工作疏忽或是過(guò)失對(duì)對(duì)方或是第三方造成的損害進(jìn)行投保，一旦發(fā)生擔(dān)保范圍內(nèi)的事故，保險(xiǎn)公司承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。監(jiān)理工程師的責(zé)任涉及到方方面面，而保險(xiǎn)只能對(duì)監(jiān)理委托合同中所列的范圍進(jìn)行擔(dān)保，且發(fā)生的職業(yè)疏忽和過(guò)失必須是主觀無(wú)意。目前對(duì)于保險(xiǎn)中職業(yè)責(zé)任還有待細(xì)化。

3結(jié)束語(yǔ)