導(dǎo)語：如何才能寫好一篇項(xiàng)目評價(jià)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

項(xiàng)目的投資決策需要結(jié)合財(cái)務(wù)評價(jià)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目投資對于其財(cái)務(wù)相關(guān)問題的指導(dǎo)性評價(jià)實(shí)際的問題通?？梢愿鶕?jù)指標(biāo)的計(jì)算安排中是否考慮到貨幣時(shí)間等相關(guān)因素分為：一類是動(dòng)態(tài)指標(biāo)，包括獲利指數(shù)、凈現(xiàn)值、內(nèi)含報(bào)酬率等；另一類是靜態(tài)指標(biāo)，包括靜態(tài)投資回收期、預(yù)期投資利潤、實(shí)際回收期、原始投資回收年平均投資報(bào)酬率等。具體而言，可以細(xì)分為以下幾類：

（一）資本項(xiàng)目的投資相關(guān)財(cái)務(wù)類似指標(biāo)

從財(cái)務(wù)相對評價(jià)的方向分析，關(guān)于投資決策可以主要包括投資獲利指數(shù)、凈現(xiàn)值、凈現(xiàn)值率、靜態(tài)投資回收內(nèi)部收益率。關(guān)于前兩個(gè)相對指標(biāo)是指非折現(xiàn)的定律指標(biāo)，在這種數(shù)據(jù)的計(jì)算過程中，我們可以不考慮資金時(shí)間價(jià)值的相關(guān)問題。但是，后幾個(gè)指標(biāo)是關(guān)于折現(xiàn)數(shù)據(jù)定律的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）非折現(xiàn)相關(guān)評價(jià)指標(biāo)

非折現(xiàn)相關(guān)指數(shù)評價(jià)指標(biāo)具有測算較為簡單含義相對清晰等優(yōu)勢，但沒有考慮其時(shí)間的相關(guān)價(jià)值成本，這樣就有可能導(dǎo)致決策的失敗率加大。指標(biāo)的靜態(tài)投資回收期可以比較清楚地反映項(xiàng)目的這部分投資時(shí)間，但并不能說明回收收益情況。這部分關(guān)于投資利潤率的相關(guān)優(yōu)勢指標(biāo)雖然已經(jīng)考慮了項(xiàng)目所能創(chuàng)造的部分收益卻不可以彌補(bǔ)由于沒有考慮時(shí)間所帶來的麻煩。

（三）折現(xiàn)評價(jià)指標(biāo)

折現(xiàn)評價(jià)指標(biāo)包括凈現(xiàn)值、凈現(xiàn)值率以及財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：凈現(xiàn)值是計(jì)算期內(nèi)根據(jù)各年的現(xiàn)金凈流量的現(xiàn)值與其投資的現(xiàn)值的差，并且根據(jù)以現(xiàn)金的流量反映了投資關(guān)于所得關(guān)系。如果凈現(xiàn)值大于零時(shí)，這就意味投資的所得額可以大于對他的投資，那么這個(gè)項(xiàng)目就是具有可取性的項(xiàng)目；凈現(xiàn)值率作為最為重要的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值指標(biāo)，彌補(bǔ)了財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值指標(biāo)的缺陷；財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是指項(xiàng)目在整個(gè)經(jīng)濟(jì)壽命期內(nèi)各年凈現(xiàn)值累計(jì)為零時(shí)折現(xiàn)率，其主要優(yōu)點(diǎn)在于它揭示了投資項(xiàng)目所具有的最大獲利能力，從而使之成為衡量投資項(xiàng)目收益高低的非常有用的財(cái)務(wù)指標(biāo)。但財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率過高或過低，往往缺乏實(shí)際意義。

二、項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)運(yùn)用中存在的問題

在項(xiàng)目投資過程中，通過財(cái)務(wù)指標(biāo)可以考察其在效益上的可操作性。然而，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，項(xiàng)目投資環(huán)境也發(fā)生著很大的變化，財(cái)務(wù)指標(biāo)的運(yùn)用過程逐漸暴露出了較多的不足，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（一）動(dòng)態(tài)折現(xiàn)指標(biāo)在實(shí)際計(jì)算過程中是否存在

通過財(cái)務(wù)評價(jià)，就能科學(xué)地分析擬建項(xiàng)目財(cái)務(wù)收益很好的項(xiàng)目可能由于風(fēng)險(xiǎn)過大而不具可行性的盈利能力、償還能力，進(jìn)而為投資決策提供了科學(xué)依據(jù)。通過財(cái)務(wù)評價(jià)，銀行才可以科學(xué)地分析該項(xiàng)目的償還能力，從而正確做出貸款決策。同時(shí)，可以促使銀行不斷地積累貸款的經(jīng)驗(yàn)，提高貸款決策科學(xué)化、規(guī)范化水平，提高貸款的使用效益，以實(shí)現(xiàn)資本金的最大增值。對此，項(xiàng)目物資部及其他部門要注意的是如何降低消耗，在工程施工過程中僅憑物資部一己之力很難控制現(xiàn)場的大量浪費(fèi)和消耗，這需要項(xiàng)目所有部門齊心協(xié)力才能完成。

（二）關(guān)于項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)性問題

各財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)在對項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)時(shí)都有其獨(dú)特的作用。但有時(shí)根據(jù)不同，得出的投資結(jié)論會(huì)大相徑庭。通過當(dāng)前政府在進(jìn)行投資的項(xiàng)目關(guān)于其財(cái)務(wù)評價(jià)主要依據(jù)財(cái)務(wù)評價(jià)體系，在運(yùn)用的過程中逐漸暴露出了較多的不足。應(yīng)以哪些指標(biāo)為依據(jù)，各財(cái)務(wù)指標(biāo)的可行性標(biāo)準(zhǔn)是多少，至今仍沒有統(tǒng)一的口徑。

（三）現(xiàn)行制度缺乏投資項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)

財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是指項(xiàng)目在整個(gè)經(jīng)濟(jì)壽命期內(nèi)各年凈現(xiàn)值累計(jì)為零時(shí)折現(xiàn)率。使用財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率作為折現(xiàn)率，所計(jì)算出來的項(xiàng)目逐年現(xiàn)金流入量的現(xiàn)值總額等于現(xiàn)金流出量的現(xiàn)值總額，即財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率就是項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于零時(shí)的折現(xiàn)率。在財(cái)務(wù)效益評估中，求得的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，若FIRR大于等于ic，則項(xiàng)目被認(rèn)為是可行的；否則不可行。所以，投資項(xiàng)目的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不應(yīng)該只是分析，還應(yīng)以用度、收益、成本等形式將環(huán)境影吸收到項(xiàng)目投資過程的財(cái)務(wù)評價(jià)。

三、項(xiàng)目投資評價(jià)指標(biāo)優(yōu)化對策

（一）保證項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素的分析貫穿評價(jià)過程

對假投投資的風(fēng)險(xiǎn)分析進(jìn)行項(xiàng)目的償債能力分析和獲利能力分析和外匯的效果分析，提高項(xiàng)目評估工作的真實(shí)性和風(fēng)險(xiǎn)成本是折現(xiàn)法下的可靠性因素。盈利能力是反映其效益大小的重要標(biāo)志。項(xiàng)目是否可以盈利，主要是指項(xiàng)目建成投產(chǎn)后能否產(chǎn)生足夠的稅金利潤。在項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)中，應(yīng)當(dāng)考察擬建項(xiàng)目投產(chǎn)是否可以產(chǎn)生收益，盈利能力是多大，其是否可以滿足項(xiàng)目可行性的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）把握投資的重要影響因素

如果增大指標(biāo)的影響范圍，會(huì)使企業(yè)項(xiàng)目投資行為受到許多因素的影響，經(jīng)濟(jì)成本是當(dāng)前投資項(xiàng)目最首要考慮的內(nèi)容。項(xiàng)目要進(jìn)行有關(guān)綠色會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)要素確認(rèn)，就要研究關(guān)于外部因素引起的環(huán)境可靠性負(fù)債、資產(chǎn)、成本、所有者權(quán)益、利潤等因素。根據(jù)上述結(jié)果計(jì)量將會(huì)納入據(jù)以進(jìn)行預(yù)測財(cái)務(wù)狀況的報(bào)表，以此來分析關(guān)于項(xiàng)目的償債能力和獲利能力，并對項(xiàng)目的持續(xù)經(jīng)營能力進(jìn)行分析。

（三）拓展財(cái)務(wù)投資評價(jià)的關(guān)注范圍

在競爭環(huán)境如此激烈的情況下，所投資項(xiàng)目的發(fā)展拓展能力分析便會(huì)顯得十分重要。項(xiàng)目有必要在原評價(jià)體系中增加對其發(fā)展能力的財(cái)務(wù)分析，短期的獲利能力項(xiàng)目表現(xiàn)為其中一個(gè)方面。所以，增加所投資項(xiàng)目的擴(kuò)展能力，原財(cái)務(wù)評價(jià)側(cè)重于項(xiàng)目的生存能力分析。投資方則要全面關(guān)注項(xiàng)目的生命時(shí)段對項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展能力。

（四）培養(yǎng)財(cái)務(wù)評價(jià)的統(tǒng)一思維

篇2

在建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)中，投標(biāo)人通常具備豐富的報(bào)價(jià)技巧和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，會(huì)詳細(xì)分析招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單及現(xiàn)場情況的同時(shí)，準(zhǔn)確收集建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及當(dāng)?shù)亟ㄖǔＷ龇ǖ刃畔?，在通盤分析工程實(shí)施各種條件后采用不平衡報(bào)價(jià)。投標(biāo)人的主要做法有如下幾種：

1)對能早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目提高報(bào)價(jià)，如土石方工程、地基處理與邊坡支護(hù)工程、樁基工程、基礎(chǔ)工程等，將保函手續(xù)費(fèi)、投標(biāo)開支、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等資金攤算到早期工程價(jià)格中，以利資金周轉(zhuǎn)，降低項(xiàng)目在后期的報(bào)價(jià)，如安裝工程、涂料裝飾工程、吊頂工程等。

2)在工程量計(jì)算方面，結(jié)算時(shí)項(xiàng)目工程量可能會(huì)增加的，可提高單價(jià)，以增大贏利空間;反之，對在以后工程量會(huì)減少的子項(xiàng)可降低單價(jià)。

3)因施工圖設(shè)計(jì)深度不足，導(dǎo)致工程量清單描述內(nèi)容有變化的，降低一些單價(jià)，在合同履行過程中采用索賠來爭取重新組價(jià)。

4)在總承包中，對專業(yè)性較強(qiáng)的單位工程，如電梯工程、鋼網(wǎng)架雨篷等，若了解到將來業(yè)主有可能指定分包時(shí)，會(huì)降低該部分報(bào)價(jià)，從而降低總價(jià)。

5)對如計(jì)日工和零星施工機(jī)械臺班小時(shí)單價(jià)等此類只報(bào)單價(jià)不定量的項(xiàng)目，適當(dāng)提高單價(jià)。這些單價(jià)不包括在投標(biāo)價(jià)格中，發(fā)生時(shí)按實(shí)計(jì)算，提高單價(jià)即可提高獲利;若個(gè)別招標(biāo)單位或其委托的機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)清單時(shí)，為保證清單完整性，對某些通過現(xiàn)有資料無法確定是否會(huì)發(fā)生的分部分項(xiàng)工程，如土方工程中挖淤泥或石方開挖等，采用備用單價(jià)的方式確定其價(jià)格，投標(biāo)企業(yè)就會(huì)將其單價(jià)提高，以便在項(xiàng)目發(fā)生時(shí)可獲得更大利潤。

6)招標(biāo)文件中對某些有特殊施工方案、半成品工藝要求等未作具體要求的，如大型隧道開挖機(jī)械要求、地下室后澆帶細(xì)部做法等，投標(biāo)人將降低報(bào)價(jià)，待中標(biāo)后根據(jù)招標(biāo)人實(shí)際需要提出較高價(jià)格簽證。

7)在設(shè)計(jì)圖紙或招標(biāo)清單中出現(xiàn)本地區(qū)極少采用的材料，或在本地區(qū)難以購買的材料，在實(shí)際工程中極有可能被替換，投標(biāo)人將在保持綜合單價(jià)不變的情況下，降低材料費(fèi)，提高人工費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)，以使得在替換新材料后提高綜合單價(jià)而增大獲利。

2不平衡報(bào)價(jià)對業(yè)主的影響

1)增大業(yè)主對工程投資控制的難度。國家近年加大在建設(shè)項(xiàng)目投資方面的管理力度，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目超預(yù)算的管控，但由于承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)中采用了不平衡報(bào)價(jià)，即使在合理施工情況下，依然導(dǎo)致工程決算價(jià)超過預(yù)算價(jià)。若出現(xiàn)施工情況異常，致使承包商合同索賠情況產(chǎn)生，則極有可能造成工程竣工決算價(jià)大幅超過預(yù)算價(jià)的情況，出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算的狀況，使得業(yè)主投資控制的失敗。

2)增大業(yè)主對工程質(zhì)量控制的難度。建設(shè)部89號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》所確定的評標(biāo)辦法中，各地較常采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”，但卻往往將之演變?yōu)椤暗蛢r(jià)中標(biāo)法”，這就導(dǎo)致有些實(shí)力較弱的投標(biāo)單位通過不平衡報(bào)價(jià)謀取了中標(biāo)，而真正有實(shí)力的施工單位被業(yè)主所放棄，給整個(gè)工程的質(zhì)量帶來一定的隱患。

3)增大業(yè)主對招投標(biāo)審核的難度。對于復(fù)雜工程，因?yàn)轫?xiàng)目繁多，為減少漏洞，降低投標(biāo)單位采用不平衡報(bào)價(jià)的可能，在審核時(shí)常需要投入更多的時(shí)間和人力，增大工作難度。

3業(yè)主的應(yīng)對措施

綜上，不平衡報(bào)價(jià)對業(yè)主帶來的影響是不容忽視的，為減弱影響，業(yè)主應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施各階段嚴(yán)格控制，具體可采取的應(yīng)對措施如下:

1)注重工程量清單編制質(zhì)量的控制，要求工程量計(jì)算準(zhǔn)確，做到不漏項(xiàng)、不錯(cuò)項(xiàng)，防止投標(biāo)方利用清單中工程量的可能變化采用不平衡報(bào)價(jià)策略。

2)注重對施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量和深度的控制，實(shí)現(xiàn)施工圖的標(biāo)前審核，杜絕“邊設(shè)計(jì)、邊招標(biāo)”的現(xiàn)象發(fā)生，使用經(jīng)審核的施工圖招標(biāo)，從源頭上減少工程變更。

3)提供并控制主要材料價(jià)格，防止投標(biāo)單位明以降低材料價(jià)格的方式來拉低總價(jià)，謀求中標(biāo)。工程中主要材料和設(shè)備要進(jìn)行詳細(xì)的市場調(diào)查，獲得準(zhǔn)確的價(jià)格信息。對于過程中設(shè)計(jì)表述不明或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、單項(xiàng)價(jià)格高的材料，可在招標(biāo)中以暫估價(jià)形式出現(xiàn)，并在合同中明確暫估價(jià)的結(jié)算辦法。

4)據(jù)實(shí)編寫招標(biāo)控制價(jià)，既能有效控制總價(jià)又能給評標(biāo)專家在評審中對不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目的判定提供參考依據(jù)。

5)工程在評標(biāo)過程中注重對投標(biāo)價(jià)格的合理性判定，側(cè)重在工程量大、單項(xiàng)綜合單價(jià)高、大宗材料以及分項(xiàng)存在變更可能性的項(xiàng)目，具體分析投標(biāo)單位的不合理單價(jià)的數(shù)量，剔除惡意投標(biāo)人。

6)對措施項(xiàng)目費(fèi)進(jìn)行評審，剔除過分不合理的措施項(xiàng)目費(fèi)的投標(biāo)單位;通過合同條款固定措施項(xiàng)目的價(jià)格，使得措施項(xiàng)目產(chǎn)生投標(biāo)報(bào)價(jià)即為結(jié)算價(jià)的良好局面。

7)在符合法律框架的情況下，評標(biāo)辦法中明確對各種不平衡報(bào)價(jià)的懲罰措施，規(guī)定不平衡報(bào)價(jià)幅度，視工程具體情況而定，一般不超過10%(國際工程一般為15%)，超過即為廢標(biāo)。

8)加強(qiáng)對工程變更與工程簽證的管理工作，施工過程中注重在圖紙會(huì)審、施工過程中等階段的工程變更的管理，防止中標(biāo)方獲得不平衡報(bào)價(jià)的超額利潤，杜絕中標(biāo)方在工程量清單報(bào)價(jià)低的工程內(nèi)容通過工程變更的方法獲得價(jià)格調(diào)整以達(dá)到價(jià)格合法化目的。

4結(jié)語

篇3

摘要： 目前我國許多院校都在其管理類碩士專業(yè)中設(shè)置了項(xiàng)目管理培養(yǎng)方向。首先分析了管理類碩士專業(yè)三個(gè)學(xué)科中項(xiàng)目管理方向的開設(shè)情況，接著以碩士學(xué)位論文題目為數(shù)據(jù)分析了該方向?qū)嶋H培養(yǎng)情況。結(jié)果顯示，該方向開設(shè)的院校多為理工類院校，實(shí)際產(chǎn)出的論文數(shù)并沒有達(dá)到應(yīng)有的數(shù)量； 管理科學(xué)與工程專業(yè)側(cè)重于工程項(xiàng)目管理，技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理專業(yè)側(cè)重于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和項(xiàng)目評價(jià)管理。結(jié)論是，項(xiàng)目管理作為管理類專業(yè)其中的子方向，對于特定院校來說存在著師資有限，生源較少等特點(diǎn)，不利于學(xué)科的全面展開。

關(guān)鍵詞： 項(xiàng)目管理； 學(xué)科建設(shè)； 碩士教育。

0 引言。

20 世紀(jì) 90 年代以后，復(fù)雜多變、競爭激烈和全球化的市場環(huán)境促進(jìn)了項(xiàng)目管理的迅速發(fā)展，項(xiàng)目管理已成為比較成熟的專業(yè)學(xué)科和專門職業(yè)，其應(yīng)用領(lǐng)域也在不斷地?cái)U(kuò)展，并逐漸發(fā)展成為了一個(gè)學(xué)科。以專業(yè)學(xué)位為例，2003 年我國率先在工程碩士專業(yè)學(xué)位內(nèi)設(shè)立項(xiàng)目管理領(lǐng)域，該年國務(wù)院學(xué)位辦和全國工程碩士教育指導(dǎo)委員會(huì)批準(zhǔn)由清華大學(xué)和北京航空航天大學(xué)試辦項(xiàng)目管理領(lǐng)域工程碩士的培養(yǎng)工作，該學(xué)位也成為國內(nèi)最早的以 “項(xiàng)目管理”為專業(yè)名稱的研究生學(xué)位教育［1］。自 2005 年以來，項(xiàng)目管理領(lǐng)域?qū)嵖己弯浫∪藬?shù)連續(xù)多年位列所有 40 個(gè)工程碩士專業(yè)領(lǐng)域第一，目前已成為招生人數(shù)僅次于 MBA的專業(yè)碩士。截止到 2010 年，全國共有 161 所院校獲批成為項(xiàng)目管理領(lǐng)域工程碩士專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)單位，每年的報(bào)考人數(shù)不斷上升［2］。然而項(xiàng)目管理專業(yè)碩士的辦學(xué)勢頭雖然良好，項(xiàng)目管理作為普通二級學(xué)科的教育卻還沒有在高校中普及起來，一些學(xué)校雖早已開設(shè)了項(xiàng)目管理的碩士培養(yǎng)方向，但并沒有單獨(dú)開設(shè)該專業(yè)，而是在其他管理類的專業(yè)中進(jìn)行培養(yǎng)。本文分析的即是全日制科學(xué)碩士項(xiàng)目管理方向的現(xiàn)狀。

1 管理類專業(yè)中項(xiàng)目管理方向的開設(shè)情況。

1. 1 項(xiàng)目管理方向開設(shè)概況。

為了解目前我國項(xiàng)目管理方向的開設(shè)情況，對 2011 年全國管理學(xué)中三個(gè)學(xué)科 （ 管理科學(xué)與工程、技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理和企業(yè)管理） 碩士生招生簡章進(jìn)行了檢索分析。結(jié)果顯示共有 116 所院校至少在上述三個(gè)學(xué)科之一中設(shè)立了項(xiàng)目管理及相關(guān)培養(yǎng)方向。相關(guān)方向包括工程項(xiàng)目管理、投資項(xiàng)目管理等。其中設(shè)在管理科學(xué)與工程專業(yè)下的有 71 所，設(shè)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理專業(yè)下的有 68所，設(shè)在企業(yè)管理專業(yè)下的有 8 所。這 116 所學(xué)校包含 211 院校 49 所 （ 其中 985 院校 20 所） ，211 院校所占比例為 42. 2% 。在學(xué)校分類上，理工類 57 所、綜合類 34 所、財(cái)經(jīng)類 13 所、農(nóng)林類 7 所、民族類 2 所、師范類 1 所，可見目前我國已經(jīng)有很多高校在管理學(xué)科內(nèi)設(shè)置了項(xiàng)目管理相關(guān)培養(yǎng)方向。

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，理工科院校是擁有項(xiàng)目管理方向最多的院校，其次是綜合類院校，財(cái)經(jīng)類和其他類型院校加總只占 20%左右。由于理工科類院校在理工科上的天然優(yōu)勢，具有強(qiáng)大的理工類基礎(chǔ)學(xué)科作為技術(shù)支撐，便于學(xué)生更好地掌握項(xiàng)目管理中的技術(shù)層面； 加之理工類院校多和工程類企業(yè)有較為緊密的聯(lián)系，能為教育中的實(shí)踐部分提供較多的機(jī)會(huì)，在培養(yǎng)項(xiàng)目管理人才上具有一定的優(yōu)勢。但是此類院校也同樣存在著一些局限，項(xiàng)目管理人才既需要掌握計(jì)劃、決策的分析方法，也要掌握一定的經(jīng)濟(jì)管理的知識和原理，理工科院校由于其側(cè)重點(diǎn)在于具體的技術(shù)方法，可能對經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)科的重視程度不足，這將不利于培養(yǎng)高層次的項(xiàng)目管理人員。

進(jìn)一步分析開設(shè)項(xiàng)目管理方向院校的地域特征，項(xiàng)目管理方向在我國各個(gè)地域的高校都有分布，但分布情況存在一定的差異。數(shù)量最多的是華東 （ 30 所） 以及華北 （ 29 所） ，首先這兩個(gè)地區(qū)本身擁有較為龐大的高校數(shù)量，除此之外，華東的上海和華北的北京、天津等地是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)，且近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢頭日益高漲，基本建設(shè)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，社會(huì)對項(xiàng)目管理人才具有較大的需求。接下來是華中（ 15 所） 、西南 （ 14 所） 、西北 （ 13 所） 和東北（ 10 所） 等地，分布最少的是華南 （ 5 所） 。

1. 2 項(xiàng)目管理方向開設(shè)詳情。

從設(shè)置項(xiàng)目管理類方向的學(xué)科專業(yè)分析，在管理科學(xué)與工程專業(yè)下設(shè)項(xiàng)目管理方向的院校共有 71 所，其中 211 院校 24 所 （ 含 985 院校 10所） 。從該專業(yè)設(shè)置的學(xué)院類型來看，共有 45 所院校的管理科學(xué)與工程專業(yè)是設(shè)在經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（ 或稱商學(xué)院） 中的，占總數(shù)的 63. 4%，其余專業(yè)則分布在土木工程學(xué)院、建筑工程學(xué)院等。從院校所在的地域來看，有 16 所位于華東，14 所位于華北，12 所位于華中，12 所位于西南，10所位于西北，5 所位于東北以及 2 所位于華南。

在技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理專業(yè)下設(shè)項(xiàng)目管理的院校共有 68 所，其中 211 院校 28 所 （ 含 985 院校 10所） 。除 1 所學(xué)校的該專業(yè)位于統(tǒng)計(jì)與數(shù)學(xué)學(xué)院以外，其余全部位于經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 或稱商學(xué)院） 。從院校所在的地域來看，華東有 21 所，華北有 17 所，華中有 9 所，東北有 8 所，西北有 5所，西南和華南各有 4 所。

企業(yè)管理專業(yè)下的項(xiàng)目管理類方向因?yàn)橹挥? 所學(xué)校，本文不作重點(diǎn)分析。

從所在學(xué)校的類型分析，在管理科學(xué)與工程專業(yè)中開設(shè)項(xiàng)目管理方向的院校中，共有理工類院校 40 所，綜合類院校 20 所，軍事類院校 3所，財(cái)經(jīng)類院校 2 所，農(nóng)林類院校 2 所，師范類和民族類院校各 1 所； 在技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理專業(yè)中開設(shè)項(xiàng)目管理方向的院校中，共有 33 所理工類院校，20 所綜合類院校，10 所財(cái)經(jīng)類院校，農(nóng)林類院校 4 所和民族類院校 1 所。

可見開設(shè)項(xiàng)目管理方向的管理科學(xué)與工程專業(yè)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理專業(yè)在地域分布和院校類型分布上趨同，首先該專業(yè)在華東和華北的院校當(dāng)中分布最多，另外理工類院校是開設(shè)該專業(yè)最多的院校，但在財(cái)經(jīng)類院校開設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理專業(yè)的院校在數(shù)量上和比例上都較管理科學(xué)與工程專業(yè)更大。

為進(jìn)一步分析該方向所具體涵蓋和涉及的領(lǐng)域，筆者依據(jù)國際公認(rèn)的項(xiàng)目管理學(xué)科九大知識體系的劃分來分析該問題。在 《項(xiàng)目管理知識體系指南 （ 第4 版） 》中，將項(xiàng)目管理劃分為 9 個(gè)知識領(lǐng)域，即： 范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、采購管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和整體管理［1］。隨著近年來信息化在項(xiàng)目管理過程中的不斷滲透，項(xiàng)目信息化管理也成為項(xiàng)目管理中的重要模塊； 同時(shí)工程項(xiàng)目管理作為項(xiàng)目管理中的重要組成部分，也應(yīng)將其作為一大類別； 另外將技術(shù)經(jīng)濟(jì)中的評價(jià)管理和研發(fā)管理也納入該分類，通過考察各個(gè)院校項(xiàng)目管理相關(guān)方向的名稱，將各個(gè)方向在 13 個(gè)主要模塊中進(jìn)行歸類，從而得出該方向在 13 個(gè)領(lǐng)域的覆蓋情況。其中由于名為 “項(xiàng)目管理”的方向范圍過大，難以判斷具體所屬領(lǐng)域，因此在統(tǒng)計(jì)中將其剔除，只考慮其他具體方向。統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表 1 所示。

從統(tǒng)計(jì)到的數(shù)據(jù)來看，管理科學(xué)與工程專業(yè)下設(shè)的項(xiàng)目管理方向在項(xiàng)目管理的大部分領(lǐng)域都有覆蓋，工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域開設(shè)的院校最多，占到了全部的 30%，并且其中三分之一的工程項(xiàng)目管理方向位于土木工程等工科類學(xué)院； 而技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理專業(yè)中項(xiàng)目管理方向研究的側(cè)重點(diǎn)主要偏向項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和項(xiàng)目評價(jià)管理，這和技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理專業(yè)的學(xué)科特點(diǎn)有著較為密切的聯(lián)系。

 

 

2 項(xiàng)目管理方向研究生培養(yǎng)情況。

2. 1 項(xiàng)目管理方向碩士論文數(shù)量分析。

由上文可知，我國有很多高校都在管理學(xué)的三個(gè)學(xué)科專業(yè)中開設(shè)了項(xiàng)目管理相關(guān)方向。但是關(guān)于這些項(xiàng)目管理相關(guān)方向在高校中的實(shí)際培養(yǎng)情況，還需要進(jìn)行進(jìn)一步考察。本文通過檢索中國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計(jì)各學(xué)校具體專業(yè)在近年實(shí)際產(chǎn)出關(guān)于項(xiàng)目管理領(lǐng)域的碩士畢業(yè)論文情況。由于 2011 年的論文尚未完全被數(shù)據(jù)庫收錄，因此主要對 2008 ～ 2010 年的論文進(jìn)行考察和分析。

首先分別對 71 所高校和 68 所高校 2008 ～2010 年管理科學(xué)與工程專業(yè)以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理專業(yè)關(guān)于項(xiàng)目管理的碩士論文進(jìn)行了搜集，主要做法是查詢 2008 ～ 2010 年中國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫中管理科學(xué)與工程專業(yè)學(xué)生 （ 或技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理專業(yè)） 所撰寫且關(guān)鍵詞中含有 “項(xiàng)目”的論文。結(jié)果總共搜集到相關(guān)論文 104 篇，其中管理科學(xué)與工程專業(yè)產(chǎn)出 77 篇，共來自 14所學(xué)校，其中最多的是重慶大學(xué)產(chǎn)出論文 21 篇；技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理專業(yè)共產(chǎn)出 27 篇，來自 10 所學(xué)校，其中最多的是北京化工大學(xué)產(chǎn)出 8 篇。其分布如表 2 所示。

可見在管理類專業(yè)中設(shè)有項(xiàng)目管理方向的學(xué)校里，實(shí)際產(chǎn)出相關(guān)領(lǐng)域論文的學(xué)校還相對較少，其中管理科學(xué)與工程專業(yè)只占到 18. 2%，技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理專業(yè)占到 14. 7%。從每所學(xué)校產(chǎn)出論文的數(shù)量上來看，絕大多數(shù)的學(xué)校在三年內(nèi)產(chǎn)出論文的數(shù)量小于等于 5 篇，只有極個(gè)別的學(xué)校在 6 篇以上。首先在數(shù)據(jù)收集的過程中有個(gè)別研招單位的碩士論文可能未納入中國碩士論文庫，另外可能有一些相關(guān)的論文沒能通過該種查詢方式搜尋出來。但依然可以由此看出，雖然有許多學(xué)校開設(shè)了項(xiàng)目管理方向，卻并沒有嚴(yán)格地在該方向上進(jìn)行培養(yǎng)，導(dǎo)致?lián)碛写T士論文的學(xué)校數(shù)量遠(yuǎn)少于開設(shè)了該方向的學(xué)校數(shù)量。

2. 2 項(xiàng)目管理方向碩士論文方向分析。

為考察各個(gè)學(xué)校所產(chǎn)出的論文方向和培養(yǎng)方向的相符合程度，對 104 篇文章所在學(xué)校的培養(yǎng)方向進(jìn)行了分析，首先剔除了方向名為 “項(xiàng)目管理”的學(xué)校所產(chǎn)出的論文，只考察剩余 60 篇文章的情況。通過觀察每篇論文的標(biāo)題、關(guān)鍵詞和摘要，對其和方向名稱的相符程度進(jìn)行評估，將每篇文章的方向切合度分為五檔，分別為完全相符、基本相符、部分相符、基本不相符以及不相符。統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表 3 所示。可見絕大多數(shù)的文章都和方向相符，只有極少數(shù)的文章偏離了開設(shè)的方向。總體來說，項(xiàng)目管理方向開設(shè)的切合度還比較高，在所調(diào)查的學(xué)校中大部分能按照其培養(yǎng)方向進(jìn)行培養(yǎng)，實(shí)際培養(yǎng)方向偏離初始方向的情況不多見。

 

為更好地考察管理類專業(yè)下項(xiàng)目管理方向在項(xiàng)目管理各個(gè)領(lǐng)域的實(shí)際分布情況，依據(jù)前面的統(tǒng)計(jì)方式，對 60 篇論文在各個(gè)領(lǐng)域的分布同樣進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如表 4 所示?？梢娫趦纱蠊芾眍悓I(yè)中項(xiàng)目管理方向的碩士論文覆蓋了約 50%的項(xiàng)目管理領(lǐng)域，其中管理科學(xué)與工程專業(yè)在時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、整體管理和工程項(xiàng)目管理等領(lǐng)域都有涉及，且側(cè)重于風(fēng)險(xiǎn)管理、整體管理和工程項(xiàng)目管理等領(lǐng)域研究的論文數(shù)量最多，所覆蓋的領(lǐng)域和所開設(shè)的方向基本一致，說明各院校在培養(yǎng)項(xiàng)目管理方向人才的過程中基本遵循了初始的方向； 技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理專業(yè)的項(xiàng)目管理方向在領(lǐng)域上的分布和管理科學(xué)與工程專業(yè)類似，且各領(lǐng)域的分布較為均勻，但在該方向的設(shè)置上項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和項(xiàng)目評價(jià)管理占了幾乎全部的比例，然而實(shí)際產(chǎn)出論文的研究方向卻沒有體現(xiàn)出這一點(diǎn)。

3 結(jié)語。

基于以上統(tǒng)計(jì)分析，可以總結(jié)得出我國科學(xué)碩士項(xiàng)目管理方向的開設(shè)詳情。第一，全國共有116 所院校至少在管理科學(xué)與工程、技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理和企業(yè)管理三個(gè)學(xué)科之一設(shè)立了項(xiàng)目管理及其相關(guān)培養(yǎng)方向，其中有 57%的項(xiàng)目管理方向位于理工類院校，34%位于綜合類院校，剩下的則位于其他類型院校，可見項(xiàng)目管理方向在一定程度上依托于高校理工科背景而開設(shè)； 在地域分布上，華東和華北的院校占了絕大多數(shù)，具有50. 8% 的比例。第二，從具體研究的項(xiàng)目管理領(lǐng)域上看，在項(xiàng)目管理的幾大領(lǐng)域中都有涉及，其中管理科學(xué)與工程專業(yè)側(cè)重于工程項(xiàng)目管理，而技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理專業(yè)則側(cè)重于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和項(xiàng)目評價(jià)管理。第三，從碩士論文的產(chǎn)出情況可以看出，管理科學(xué)與工程專業(yè) 2008 ～ 2010 年產(chǎn)出關(guān)于項(xiàng)目管理專業(yè)的論文 77 篇，技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理專業(yè) 27 篇，論文的數(shù)量遠(yuǎn)低于應(yīng)有的數(shù)量，可見該方向的實(shí)際培養(yǎng)情況并沒有達(dá)到預(yù)想的水平，可能某些院校存在著有關(guān)生源不足或者是方向虛設(shè)的情況。第四，在各校項(xiàng)目管理領(lǐng)域的碩士論文中，論文的主題和方向的切合度總體上還比較高，大多數(shù)論文沒有偏離原先的培養(yǎng)方向，說明實(shí)際開設(shè)了項(xiàng)目管理方向的院校能較好地沿著該方向進(jìn)行培養(yǎng)。第五，從碩士論文研究的領(lǐng)域來看，該方向的研究領(lǐng)域覆蓋了約 50%的項(xiàng)目管理領(lǐng)域，但還有一些領(lǐng)域鮮有涉及。

可見，我國科學(xué)碩士項(xiàng)目管理領(lǐng)域在實(shí)際開設(shè)的過程中還存在著一些問題。首先，該方向開設(shè)的院校多為理工類院校，該類院校雖具備較好的工科背景和技術(shù)支撐，但是經(jīng)濟(jì)管理的理念可能難以滲透，在培養(yǎng)全球化背景下的項(xiàng)目管理人才上可能存在一定的局限； 其次，該方向?qū)嶋H產(chǎn)出的論文數(shù)并沒有達(dá)到應(yīng)有的數(shù)量，實(shí)際培養(yǎng)情況沒有達(dá)到預(yù)期的水平，說明該方向的建設(shè)力度還不夠大，需要進(jìn)行進(jìn)一步的投入和加強(qiáng)； 再次，項(xiàng)目管理作為管理類專業(yè)其中的子方向，對于特定院校來說存在著師資有限、生源較少等特點(diǎn)，不利于研究的全面展開； 最后，該方向的建設(shè)在項(xiàng)目管理領(lǐng)域的覆蓋面上還有待提高，在某些特定領(lǐng)域上的涉及較少，沒有形成一個(gè)全面的培養(yǎng)體系。

參考文獻(xiàn)。

［1］ 魏法杰，鄧修權(quán)，王際坤 . 項(xiàng)目管理領(lǐng)域工程碩士培養(yǎng)模式 研 究 ［J］。 管 理 工 程 學(xué) 報(bào)，2005，19 （ Z1 ） :182-187.

篇4

論文摘要：我國軌道交通發(fā)展的歷史相對較短，建設(shè)項(xiàng)目評價(jià)體系和方法還在逐步深化。分析了軌道交通非常發(fā)達(dá)和成熟的日本在項(xiàng)目評價(jià)方法與參數(shù)選擇方面的特點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)分析和財(cái)務(wù)分析兩方面與我國進(jìn)行了對比。提出了我國軌道交通建設(shè)項(xiàng)目評價(jià)中應(yīng)進(jìn)一步深化研究的問題與建議。

我國的軌道交通，尤其是城市軌道交通，發(fā)展的歷史相對較短，建設(shè)項(xiàng)目評價(jià)體系和方法更多地借鑒了工業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，對軌道交通建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品特殊性的認(rèn)識還在逐步深化。研究和學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家在這一領(lǐng)域的一些做法和國際慣例，對于促進(jìn)我國軌道交通評價(jià)方法如何盡快與國際接軌，以及在軌道交通建設(shè)方面如何引人國際資本和技術(shù)有重要意義。本文在簡要對比中日兩國軌道交通運(yùn)輸項(xiàng)目評價(jià)方法的基礎(chǔ)上，提出了一些當(dāng)前需深化研究的問題，并進(jìn)行了初步探討。

1經(jīng)濟(jì)社會(huì)分析的對比

軌道交通的經(jīng)濟(jì)社會(huì)分析，在我國獨(dú)立地表現(xiàn)為國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)和社會(huì)評價(jià)兩部分。前者是從國民經(jīng)濟(jì)的角度考察軌道交通項(xiàng)目所消耗的社會(huì)資源和對社會(huì)的貢獻(xiàn)，屬于定量分析;后者是研究項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)對項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度，是一種定性分析。日本對軌道交通的經(jīng)濟(jì)社會(huì)評價(jià)稱為費(fèi)用效益(效果)分析，1997年開始采用，1999年進(jìn)行了修改。其目的是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率的角度來分析項(xiàng)目必要的建設(shè)費(fèi)用等所產(chǎn)生的效益、效果，可以用貨幣換算的稱為效益，難以量化和貨幣化的稱為效果。對此，無論從概念上還是分析方法上，中日兩國不盡相同。

1.1內(nèi)容與計(jì)算方法

僅從定量分析角度看，我國在國民經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)中，通常采用有無對比的方法，定量計(jì)算運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約效益、運(yùn)輸時(shí)間節(jié)約效益、減少擁擠的效益和提高交通安全的效益等，以影子價(jià)格為主要參數(shù);日本在費(fèi)用效益分析中，運(yùn)用消費(fèi)者剩余原理，分別計(jì)算利用者效益、供給者效益及環(huán)境影響等外部效益，再與投資費(fèi)用進(jìn)行比較，來判斷項(xiàng)目的效率，其大思路相對更為清晰。

1.2費(fèi)用與效益范圍

日本對于所有的費(fèi)用均按機(jī)會(huì)成本來考慮和計(jì)算;我國對于不同的費(fèi)用計(jì)算方法不同，可從機(jī)會(huì)成本、新增資源消耗或在財(cái)務(wù)評價(jià)費(fèi)用的基礎(chǔ)上調(diào)整計(jì)算。我國在計(jì)算國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用時(shí)應(yīng)剔除的國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的主要內(nèi)容有國家和地方政府的稅收、國內(nèi)銀行借款利息、國家和地方政府給予項(xiàng)目的補(bǔ)貼。日本在剔除上述轉(zhuǎn)移支付外，認(rèn)為運(yùn)輸收人是利用者支付給提供者的費(fèi)用，是不同經(jīng)濟(jì)主體之間的轉(zhuǎn)移，既不是項(xiàng)目實(shí)施的效益，也不是費(fèi)用。

1.3效益歸屬

中日兩國的評價(jià)方法在計(jì)算國民經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，都是從國民經(jīng)濟(jì)整體角度出發(fā)，計(jì)算效益總量。但日本把項(xiàng)目實(shí)施效果按照對象分別進(jìn)行了歸屬，概念清楚，受益群體清晰。見表l。

1.4主要評價(jià)指標(biāo)

我國國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的主要指標(biāo)有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和社會(huì)折現(xiàn)率。日本的評價(jià)指標(biāo)一般用費(fèi)用效益比與凈現(xiàn)值，必要的時(shí)候用經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率。當(dāng)前我國投資項(xiàng)目社會(huì)折現(xiàn)率為10%，而日本為4%。

2財(cái)務(wù)分析的對比

日本的財(cái)務(wù)評價(jià)方法與我國基本相同，主要差別在于需求預(yù)測和成本計(jì)算內(nèi)容。在日本，需求預(yù)測在經(jīng)濟(jì)評價(jià)中占有重要的地位，需求與成本效益的綜合分析可使項(xiàng)目在優(yōu)化的條件下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評估，其結(jié)果可信性相對較高。成本計(jì)算方面的差別主要是財(cái)務(wù)制度造成的。在我國，鐵路成本核算方法采用與國際接軌的方法后，成本計(jì)算方面的差異即可解決，比較的意義不大。其它方面的差別主要有:

(1)計(jì)算期的差別

我國規(guī)定“項(xiàng)目的計(jì)算期包括建設(shè)期和生產(chǎn)經(jīng)營期。建設(shè)期根據(jù)項(xiàng)目的具體情況確定;生產(chǎn)經(jīng)營期一般不超過20年。”在日本，項(xiàng)目同樣按建設(shè)期和生產(chǎn)經(jīng)營期兩個(gè)階段來劃分，建設(shè)期按具體項(xiàng)目確定，但生產(chǎn)經(jīng)營期規(guī)定為30年(或50年)。其基本含義為從制定該項(xiàng)目的計(jì)劃開始，到該項(xiàng)目喪失了其功能存在的理由為止，也就是項(xiàng)目的整個(gè)生命期。采用30年或50年的理由是:第一，在軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)中，日本習(xí)慣上設(shè)定其生產(chǎn)經(jīng)營期為30年;第二，近年來隨著技術(shù)的進(jìn)步，設(shè)備耐久性程度提高，項(xiàng)目耐用年數(shù)不斷增加，使用壽命為50年以上的工程設(shè)施逐步增加等。

(2)財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)果的判別指標(biāo)不同

我國建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)的主要指標(biāo)為財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)，就軌道交通行業(yè)來講，其判別值為6%。當(dāng)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率大于6%時(shí)，說明項(xiàng)目財(cái)務(wù)上可行。日本項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)的主要指標(biāo)為投資回收期，就軌道交通而言，其標(biāo)準(zhǔn)為30年。當(dāng)項(xiàng)目的投資回收期小于30年時(shí)，認(rèn)為項(xiàng)目可行。日本的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率沒有規(guī)定具體的數(shù)值，實(shí)際應(yīng)用中一般和當(dāng)時(shí)的利率作比較;當(dāng)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率大于當(dāng)時(shí)利率時(shí)，認(rèn)為項(xiàng)目可以接受。

3應(yīng)進(jìn)一步深化研究的問題與建議

(1)加強(qiáng)需求預(yù)測的基礎(chǔ)性工作

目前我國軌道交通建設(shè)項(xiàng)目需求預(yù)測的可靠性和可信性相對較差，應(yīng)加強(qiáng)需求預(yù)測的基礎(chǔ)性工作。日本的費(fèi)用效益分析是建立在運(yùn)輸需求預(yù)測基礎(chǔ)上的，有專門機(jī)構(gòu)定期組織對需求流量、流向進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，并對OD數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，對需要OD數(shù)據(jù)的部門有償提供。由于國家非常重視預(yù)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累，形成了良好的運(yùn)輸需求預(yù)測基礎(chǔ)，能夠保證建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。建議我國政府有關(guān)管理部門指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)OD調(diào)查工作，統(tǒng)一組織，加強(qiáng)管理，注重?cái)?shù)據(jù)的調(diào)查和積累，避免多頭調(diào)查和積累所帶來的標(biāo)準(zhǔn)不一、精度不一、結(jié)論不一等問題，確保OD信息的公正性和準(zhǔn)確性。

(2)我國旅客時(shí)間價(jià)值計(jì)算的規(guī)范化

目前日本主要采用“所得相當(dāng)法”和“推計(jì)法”來計(jì)算旅客的時(shí)間價(jià)值。我國居民收人水平與日本比較明顯偏低，采用所得相當(dāng)法來計(jì)算時(shí)間價(jià)值結(jié)果也明顯偏低，故該方法在我國適用性較差。軌道交通項(xiàng)目在節(jié)約旅客時(shí)間價(jià)值方面的貢獻(xiàn)是非常顯著的，應(yīng)在國內(nèi)相關(guān)研究的基礎(chǔ)上確定旅客時(shí)間價(jià)值的規(guī)范化計(jì)算方法，以便于在經(jīng)濟(jì)分析部分定量化計(jì)人軌道交通項(xiàng)目在旅客時(shí)間價(jià)值方面的貢獻(xiàn)。同時(shí)，旅客時(shí)間價(jià)值是運(yùn)輸需求預(yù)測和經(jīng)濟(jì)分析中的重要參數(shù)，有資源價(jià)值和行為價(jià)值的區(qū)別，也有休閑時(shí)間價(jià)值與工作時(shí)間價(jià)值的區(qū)別。在運(yùn)輸需求預(yù)測和經(jīng)濟(jì)分析中是否使用同樣的時(shí)間價(jià)值數(shù)據(jù)，也值得深化研究。

(3)軌道交通項(xiàng)目外部成本的計(jì)算方法

外部成本量化對軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)非常重要，我國應(yīng)在這方面組織深化研究，盡早在經(jīng)濟(jì)評價(jià)中采用與國際接軌的計(jì)算方法，在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表中計(jì)人外部成本。

(4)軌道交通項(xiàng)目后評估方法的研究

我國對軌道交通項(xiàng)目建成運(yùn)營后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效果評估方法的研究與實(shí)踐還較少，應(yīng)強(qiáng)化這一領(lǐng)域的研究，為進(jìn)一步作好規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的客流調(diào)查與分析、科學(xué)地掌握客流動(dòng)態(tài)、制定運(yùn)價(jià)、評價(jià)建設(shè)運(yùn)營效果等打下良好基礎(chǔ)。

(5)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目對相關(guān)行業(yè)的影響

軌道交通設(shè)施建設(shè)投資量大、建設(shè)周期長，帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈相對較長，對其他產(chǎn)業(yè)，包括冶金、制造、機(jī)電、科技、服務(wù)等帶來的效益是比較明顯的，應(yīng)進(jìn)行深人的定量化研究。

篇5

摘要：建設(shè)項(xiàng)目投資失控是我國固定投資領(lǐng)域或普遍存在的現(xiàn)象。本文通過對全過程工程造價(jià)審計(jì)理論與實(shí)踐的研究，分析建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理中存在的問題及解決方式，探索相應(yīng)改革措施為建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理提供一些借鑒。

1 引言

目前，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，存在著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離的狀況。我國大多數(shù)工程技術(shù)人員往往把工程造價(jià)看成是財(cái)務(wù)、概預(yù)算人員的職責(zé)，認(rèn)為與已無關(guān)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程技術(shù)人員往往只注重工程質(zhì)量控制及工程進(jìn)度控制，忽略對建設(shè)項(xiàng)目的投資進(jìn)行控制。如果技術(shù)人員忽視工程造價(jià)，管工程造價(jià)的人員不懂得與工程造價(jià)相關(guān)的工程技術(shù)知識，工程造價(jià)就難以合理地確定和有效地控制。建設(shè)項(xiàng)目概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的情況是我國固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域中非常普通的現(xiàn)象。失控的工程造價(jià)增加了投資壓力，增大了工程成本，降低了投資效益，影響投資決策，極大地浪費(fèi)了國家資財(cái)，并容易滋生腐敗或犯罪。全過程工程造價(jià)審計(jì)可通過對全過程工程造價(jià)審計(jì)理論與實(shí)踐的研究，分析建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理中存在的問題及解決方式，本文將探索相應(yīng)改革措施為建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理提供一些借鑒。

2 全過程工程造價(jià)審計(jì)的相關(guān)理論分析

2.1 全過程造價(jià)審計(jì)的范圍定義

全過程造價(jià)審計(jì)中，全過程的含義有廣義和狹義之分，廣義上認(rèn)為，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)審計(jì)的項(xiàng)目一般可分為五個(gè)階段:項(xiàng)目建議書及可行性研究階段;設(shè)計(jì)階段;施工招招投標(biāo)階段;施工階段;竣工結(jié)算及項(xiàng)目后評價(jià)階段。上述階段又分為若干個(gè)小階段。

同時(shí)，由于審計(jì)部門介入時(shí)的階段不同，一般又可以形成：自項(xiàng)目建設(shè)書及可行性研究(策劃)階段開始至工程竣工的全過程造價(jià)審計(jì)；自設(shè)計(jì)階段開始至工程竣工的全過程造價(jià)審計(jì)；自項(xiàng)目施工招標(biāo)階段開始至工程竣工的全過程造價(jià)審計(jì)；自項(xiàng)目施工階段開始至工程竣工的全過程造價(jià)審計(jì)。

2.2 全過程造價(jià)審計(jì)的過程管理

全部過程通過各個(gè)階段創(chuàng)造的結(jié)果相互聯(lián)系，前一個(gè)過程的輸出或結(jié)果成為后一個(gè)過程的輸入。投資決策階段的投資估算就作為設(shè)計(jì)階段概預(yù)算的依據(jù)，工程結(jié)算價(jià)以不超過概預(yù)算價(jià)為優(yōu)。也就是一般所說的“概算不超估算，預(yù)算不超概算，結(jié)算不超預(yù)算”。全過程造價(jià)審計(jì)的過程分為四個(gè)過程組，每個(gè)過程組有一個(gè)或多個(gè)管理過程。

1.啟動(dòng)過程一一投資決策階段:授權(quán)和批準(zhǔn)造價(jià)審計(jì)項(xiàng)目的開始。

2.計(jì)劃過程一一設(shè)計(jì)階段:定義、明確項(xiàng)目目標(biāo)，進(jìn)行項(xiàng)目方案評價(jià)，選擇出最優(yōu)方案。

3.執(zhí)行、控制過程一一招投標(biāo)、施工階段:協(xié)調(diào)項(xiàng)目人員和其他資源以執(zhí)行造價(jià)審計(jì)計(jì)劃，同時(shí)通過定期監(jiān)控造價(jià)審計(jì)的執(zhí)行情況，識別造價(jià)審計(jì)偏差，采取相應(yīng)糾正措施，確保全過程造價(jià)審計(jì)項(xiàng)目完成。

4.收尾過程一一竣工驗(yàn)收階段:建設(shè)項(xiàng)目的正式接收并達(dá)到造價(jià)審計(jì)的目標(biāo)。

2.3 全過程造價(jià)審計(jì)的溝通管理

進(jìn)行全過程造價(jià)審計(jì)的溝通管理的目的是要保證造價(jià)信息被及時(shí)、正確地取、收集、分發(fā)、存儲以及最終進(jìn)行處置，保證建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)外部的信息暢通。為做好造價(jià)審計(jì)每個(gè)階段的工作，以達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)和效果，就必須在建設(shè)項(xiàng)目中涉及的不同單位內(nèi)部、單位與單位之間以及項(xiàng)目與外界之間建立溝通渠道、快速、準(zhǔn)確地傳遞和溝通信息，以利于項(xiàng)目內(nèi)部各個(gè)單位之間達(dá)成協(xié)調(diào)一致；同時(shí)通過大量的信息溝通，找出項(xiàng)目管理問題，制定政策并控制評價(jià)結(jié)果。

造價(jià)信息在全過造價(jià)審計(jì)中占據(jù)十分重要的作用。全過程造價(jià)審計(jì)必須建立在造價(jià)信息管理基礎(chǔ)上，造價(jià)信息管理是合理確定和有效控制工程造價(jià)的先決條件和重要內(nèi)容。掌握并充分利用造價(jià)信息，可以提高工程造價(jià)審計(jì)水平，有利于盡早發(fā)揮投資效益和社會(huì)效益，減少工程造價(jià)審計(jì)中的自目性，加強(qiáng)原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

3 全過程工程造價(jià)審計(jì)方法研究

工程造價(jià)審計(jì)方法是融合工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、財(cái)務(wù)和法律等專業(yè)知識和分析方法的綜合運(yùn)用，并通過眾多的工程造價(jià)審計(jì)單位和造價(jià)工程師，在長期的工程造價(jià)審計(jì)實(shí)踐和研究中不斷總結(jié)、不斷創(chuàng)新發(fā)展出來的方法體系。工程造價(jià)審計(jì)部門通過對工程造價(jià)審計(jì)方法的運(yùn)用，可以有效地對建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價(jià)進(jìn)行確定和控制。

3.1 項(xiàng)目評價(jià)方法

1.財(cái)務(wù)評價(jià)方法

投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)是項(xiàng)目投資決策的基本方法。投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)包括財(cái)務(wù)贏利能力評價(jià)和債務(wù)清償能力及財(cái)務(wù)可持續(xù)能力評價(jià)。

2.國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)法

國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是工程造價(jià)審計(jì)的重要方法，它要求從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的角度，從宏觀經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高度來評價(jià)投資項(xiàng)目對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來了影響以及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)為投資項(xiàng)目付出的代價(jià)。國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的基本方法是費(fèi)用一效益分析方法。它要求運(yùn)用影子價(jià)格、影子匯率、影子工資和社會(huì)折現(xiàn)率等國民經(jīng)濟(jì)參數(shù)，分析計(jì)算投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益，評價(jià)項(xiàng)目投資行為的國民經(jīng)濟(jì)宏觀可行性。

3.方案經(jīng)濟(jì)比較法

方案經(jīng)濟(jì)比較是技術(shù)政策、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃制定和項(xiàng)目評價(jià)的重要內(nèi)容。在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究中，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)與技術(shù)決策均應(yīng)在對各種技術(shù)上可行的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)對比分析計(jì)算，并結(jié)合其他因素詳細(xì)論證、比較的基礎(chǔ)上做出決擇。

3.2 價(jià)值工程法

價(jià)值工程是指著重于功能分析，力求用最低的壽命周期成本，生產(chǎn)出在功上能充分滿足客戶要求的產(chǎn)品、服務(wù)或工程項(xiàng)目，從而獲得最大經(jīng)濟(jì)效益的有組織的活動(dòng)。

價(jià)值工程法主要應(yīng)用在項(xiàng)目評價(jià)或工程設(shè)計(jì)方案比較中，它是評價(jià)某一工程項(xiàng)目的功能與實(shí)現(xiàn)這一功能所消耗費(fèi)用之比合理程度的尺度。它是以提高價(jià)值為目的的，要求以最低的壽命周期成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，以功能分析為核心，以有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)為基礎(chǔ)，以科學(xué)的技術(shù)方法為工具。

價(jià)值工程在工程項(xiàng)目評價(jià)或設(shè)計(jì)方案比選中應(yīng)用，并不是對所有內(nèi)容都進(jìn)行價(jià)值分析，而是有選擇地選擇分析對象。其對象是選擇方法有ABC法、比較法等。

3.3 方案綜合評價(jià)法

方案綜合評價(jià)就是在建設(shè)項(xiàng)目各方案的各部分、各階段、各層次評價(jià)的基礎(chǔ)上，謀求建設(shè)方案的整體優(yōu)化，并不是謀求某一項(xiàng)指標(biāo)或幾項(xiàng)指標(biāo)的最優(yōu)值，為決策者提供各種決策所需的信息。

傳統(tǒng)的綜合評價(jià)方法是列出建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)值以及反映其他效果的非數(shù)量指法，由專家們論證后由決策者決定或不經(jīng)論證直接由決策者決定建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)劣。

現(xiàn)代綜合評價(jià)方法，遵循一定的工作程度，即先確定目標(biāo)、評價(jià)范圍、評價(jià)指標(biāo)體系、指標(biāo)雙重，再確定綜合評價(jià)的依據(jù)，最后選擇綜合評價(jià)方法，做出評價(jià)結(jié)論。這個(gè)工作程序中包括預(yù)測、分析、評定、協(xié)調(diào)、計(jì)算、模擬、綜合等工作，而且是交叉和反復(fù)進(jìn)行的。

3.4 概率分析法

概率分析也稱風(fēng)險(xiǎn)分析，當(dāng)某方案中有關(guān)參數(shù)值不確定，但知道其概率分布時(shí)，就可做概率分析。概率分析是在對不確定因素的概率大致估計(jì)的情況下，研究和計(jì)算各種經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的期望值及風(fēng)險(xiǎn)程度的一種分析方法。

這種方法多用于項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)方案和施工方案的選擇，更多地用于工程招投標(biāo)中投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策。

3.5 概預(yù)算法

工程概預(yù)算是確定工程造價(jià)最基本的方法，它是由建設(shè)程序和建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)以及建筑產(chǎn)品特點(diǎn)所決定的。目前，我國的各種概預(yù)算方法雖有一定的差異，但大體歸納為兩類:一是定額計(jì)價(jià)法，二是工程量清單計(jì)價(jià)法。在全過程造價(jià)審計(jì)中主要應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)方法。

1.定額計(jì)價(jià)法

定額計(jì)價(jià)法是根據(jù)國家和有關(guān)部門制定頒布的各種工程建設(shè)計(jì)價(jià)定額，結(jié)合工程圖紙或工程資料，按照工程造價(jià)計(jì)算程序計(jì)算工程造價(jià)。它又分為工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法。

2.工程量清單計(jì)價(jià)法

工程量清單計(jì)價(jià)方法是指由招標(biāo)單位按照《國家建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(包括統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分和項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)規(guī)則)，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)價(jià)工程量并給予統(tǒng)計(jì)、排列，從而得出清單。投標(biāo)單位據(jù)此清單，結(jié)合擬建工程和企業(yè)自身情況進(jìn)行報(bào)價(jià)，作為評標(biāo)、定標(biāo)和施工合同簽訂的依據(jù)，并據(jù)此進(jìn)行工程造價(jià)的結(jié)算、決算。

4 結(jié)語

建設(shè)項(xiàng)目不同于其他產(chǎn)品，具有施工周期長、價(jià)值大、交易在先、生產(chǎn)在后的特點(diǎn)，這給建設(shè)項(xiàng)目管理帶來了困難，也對建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)提出了更高的要求。要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的內(nèi)部控制必須對建設(shè)項(xiàng)目的全過程實(shí)施審計(jì)。全過程控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)是基建部門的工作重點(diǎn)之一。加強(qiáng)項(xiàng)目的全過程審計(jì)，可節(jié)約資金，提高資金的使用效益。

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篇6

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目 全過程管理 績效評價(jià) 指標(biāo)體系

中圖分類號：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）03-071-02

一、研究背景

我國科研院所主要從事高精尖科學(xué)技術(shù)研究工作，承擔(dān)著來自于政府、各部委、軍方等多個(gè)渠道的各類科研項(xiàng)目，少則年均幾十項(xiàng)，多則年均幾百項(xiàng)。隨著國家對科技工作的日益重視和科技投入的明顯增大，科研院所承擔(dān)科研項(xiàng)目的數(shù)量呈逐年遞增的趨勢，而且項(xiàng)目難度也不斷提高。科研項(xiàng)目任務(wù)量的迅速增長和項(xiàng)目難度的增強(qiáng)既給廣大科研院所科技發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇，又對科研院所傳統(tǒng)科研項(xiàng)目管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。這就要求各院所必須加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，轉(zhuǎn)變項(xiàng)目管控模式，確保各項(xiàng)科研任務(wù)的順利完成。那么針對科研項(xiàng)目開展積極有效的績效評價(jià)，成為促進(jìn)科研項(xiàng)目組織管理水平和實(shí)施成效提升的重要方式。

大部分科研院所目前的科研項(xiàng)目管理模式，主要以項(xiàng)目驗(yàn)收，滿足項(xiàng)目任務(wù)書要求為終極目標(biāo)，在科研項(xiàng)目實(shí)施階段主要是按任務(wù)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行非量化考核，以保證科研項(xiàng)目的按期完成率，但對其完成質(zhì)量、對院所可持續(xù)發(fā)展的影響力缺乏有效的評估。因此如何對科研項(xiàng)目開展合理有效的績效評估，如何構(gòu)建具有普適性的科研項(xiàng)目績效評價(jià)體系，不僅是一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)，而且對科研院所科研能力的提升和長期發(fā)展十分有益。

二、科研院所科研項(xiàng)目績效評價(jià)現(xiàn)狀及問題分析

（一）科研項(xiàng)目績效評價(jià)現(xiàn)狀分析

1.未按重大節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效考核，科研項(xiàng)目進(jìn)度控制不力。大部分科研院所在科研項(xiàng)目管理過程中，雖在年度計(jì)劃中明確了重大節(jié)點(diǎn)和一般節(jié)點(diǎn)，但對于節(jié)點(diǎn)的具體完成形式和考核方式并未具體確定，導(dǎo)致對節(jié)點(diǎn)的考核和把控不到位，流于形式。

2.缺乏有效激勵(lì)考核政策，導(dǎo)致項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)效率無法有效發(fā)揮。目前科研院所一部分新立項(xiàng)的科研項(xiàng)目是在全新的領(lǐng)域開展，缺乏積累，難度較大。然而從事這類創(chuàng)新性大、技術(shù)攻關(guān)難度大的科研項(xiàng)目研究的人員獎(jiǎng)金，與從事已有一定技術(shù)積累的科研項(xiàng)目研究的人員獎(jiǎng)金基本沒有差異，這樣極大地打擊了部分研究人員的科研攻關(guān)積極性。

3.缺乏有效激勵(lì)考核政策，導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化率低。目前大部分科研院所的科研項(xiàng)目后續(xù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益較差，科研成果轉(zhuǎn)化率較低。主要原因是有產(chǎn)品轉(zhuǎn)化前景的科研項(xiàng)目缺乏后續(xù)投入和管理，同時(shí)缺乏有效的考核政策，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品進(jìn)入市場能持續(xù)創(chuàng)收的比較少。

（二）科研項(xiàng)目績效評價(jià)存在的問題

綜合以上分析，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段科研項(xiàng)目考核管理效果不佳，大多流于形式， 造成“考核處處在，結(jié)果不實(shí)在”的局面。具體問題在于：

1.沒有以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的績效評價(jià)體系。對績效評價(jià)的認(rèn)識和重視程度不夠，績效評價(jià)指標(biāo)體系不合理，績效評價(jià)方法選擇不當(dāng)，績效評價(jià)的操作過程走樣，考核結(jié)果應(yīng)用單一。

2.項(xiàng)目評價(jià)周期不合理。大部分科研院所對于科研項(xiàng)目評價(jià)都是按照季度或年度進(jìn)行，所有項(xiàng)目都按照這種方法單一考核，但科研項(xiàng)目本身重大節(jié)點(diǎn)周期各有差別。

3.評價(jià)指標(biāo)設(shè)置不夠合理。指標(biāo)設(shè)置主要是按照任務(wù)目標(biāo)分解指標(biāo)，缺乏差異性，沒有重點(diǎn)和針對性。

4.指標(biāo)權(quán)重的確定是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷的，缺乏科學(xué)性。

三、科研項(xiàng)目全過程績效評價(jià)的目的和意義

基于綜合平衡計(jì)分卡的管理思路，構(gòu)建科研項(xiàng)目績效評價(jià)體系，達(dá)到有效考核和激勵(lì)。并通過有效的績效評價(jià)，以最小的參與度達(dá)到最大的管理效果。

希望通過有效評價(jià)，可以做到：科研項(xiàng)目按進(jìn)度節(jié)點(diǎn)完成，科研項(xiàng)目完成質(zhì)量有效控制，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格預(yù)算，充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性，通過有針對性的激勵(lì)政策引導(dǎo)科研院所科研項(xiàng)目專業(yè)發(fā)展方向，鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)創(chuàng)新。

四、科研項(xiàng)目全過程績效評價(jià)指標(biāo)體系的建立

（一）科研項(xiàng)目全過程階段劃分

根據(jù)科研人員開展科研項(xiàng)目研究的實(shí)際情況，將科研項(xiàng)目研究的全過程分為立項(xiàng)階段、實(shí)施階段和驗(yàn)收階段。立項(xiàng)階段主要考查項(xiàng)目的必要性、經(jīng)濟(jì)性、可行性及風(fēng)險(xiǎn)性等；實(shí)施階段主要考查項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行情況、成本控制情況等；驗(yàn)收階段主要考查項(xiàng)目成果與立項(xiàng)要求符合性、經(jīng)費(fèi)使用情況、項(xiàng)目成果先進(jìn)性、成果轉(zhuǎn)化情況及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等。

（二）科研項(xiàng)目評價(jià)指標(biāo)體系建立的方法和流程

可以分四個(gè)步驟來設(shè)計(jì)科研項(xiàng)目績效評價(jià)的指標(biāo)體系，詳見圖1。

1.指標(biāo)庫建立。通過收集大量相關(guān)指標(biāo)來建立指標(biāo)庫，主要采用分析法、問卷調(diào)查法以及管理專家頭腦風(fēng)暴的方式，建立科研項(xiàng)目全過程績效評價(jià)指標(biāo)備選庫，以供將來各類科研項(xiàng)目績效評價(jià)時(shí)選擇使用。指標(biāo)庫的建立為今后各類項(xiàng)目評價(jià)方案的設(shè)計(jì)提供了科學(xué)可靠的依據(jù)。指標(biāo)的建立要遵循有效性、獨(dú)立性、可行性的原則。

2.指標(biāo)的選擇。對初步建立的績效評價(jià)指標(biāo)庫中的指標(biāo)進(jìn)行篩選是一項(xiàng)重要的工作。擬首先通過專家咨詢，以管理專家評分等方式，了解各項(xiàng)指標(biāo)的重要性和相對獨(dú)立性，進(jìn)而通過關(guān)鍵績效指標(biāo)法選擇指標(biāo)。選擇時(shí)要注意考慮綜合平衡計(jì)分卡的四個(gè)維度，財(cái)務(wù)性和非財(cái)務(wù)性指標(biāo)的平衡和重點(diǎn)突出，并根據(jù)各單位自身的科研項(xiàng)目激勵(lì)政策導(dǎo)向，選擇適合的績效評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)評價(jià)方案。

3.指標(biāo)權(quán)重的確定。在選擇出相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)后，下一個(gè)需要著重考慮的因素就是這些指標(biāo)權(quán)重的設(shè)定，將已選擇的績效評價(jià)指標(biāo)按照科研項(xiàng)目評價(jià)各階段進(jìn)行劃分，采用層次分析法結(jié)合德爾菲法分別確定其權(quán)重。不同的權(quán)重設(shè)計(jì)可能會(huì)使評價(jià)結(jié)果出現(xiàn)完全不同甚至截然相反的結(jié)論，可以選用主客觀賦權(quán)方法即在層次分析法中引入德爾菲法，這樣既簡化了計(jì)算、提高了一致性，同時(shí)還保留了層次分析法較好的數(shù)理邏輯性，從而使得分析結(jié)果具有較好的客觀性。

4.評分辦法設(shè)計(jì)。根據(jù)已知的指標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)評分標(biāo)準(zhǔn)，對每項(xiàng)指標(biāo)的扣分和加分辦法和極限值做出明確規(guī)定。設(shè)計(jì)過程中注意評分的公平、公正和可操作性，避免評分辦法過于復(fù)雜，增大評價(jià)工作量和工作難度。

（三）科研項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系實(shí)例

根據(jù)上述指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的方法和流程，探索性地設(shè)計(jì)了以某科研院所為例的科研項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系供參考。詳見表1。

具體評分時(shí)既可以根據(jù)各科研院所的實(shí)際情況設(shè)計(jì)具體的評分標(biāo)準(zhǔn)，也可以簡化處理，例如根據(jù)各個(gè)指標(biāo)的實(shí)際完成情況，將得分劃分為三個(gè)檔次，較好的得分范圍為權(quán)重的70%（不含）～100%，一般的得分范圍為權(quán)重的40%（不含）～70%，較差的得分范圍為1%～40%。

五、結(jié)束語

傳統(tǒng)科研項(xiàng)目的管理和績效評價(jià)，首先在周期上一般是按自然年度考評，并未針對項(xiàng)目本身研究周期評價(jià)；其次在指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)上主要關(guān)注技術(shù)性指標(biāo)，往往技術(shù)指標(biāo)達(dá)到要求了即可，忽視了效益、效率和后續(xù)成果轉(zhuǎn)化等要素。因此根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的不同階段分別開展績效評價(jià)，符合項(xiàng)目本身研究周期的管理需求，更有適用性。同時(shí)引入平衡計(jì)分卡的管理思想，正是將財(cái)務(wù)要素和非財(cái)務(wù)要素緊密結(jié)合，也關(guān)注流程標(biāo)準(zhǔn)性要素和后期成長性要素，按照此思路構(gòu)建的科研項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系，可以較好地考評科研活動(dòng)的各個(gè)方面，更為細(xì)致全面。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：旅游管理專業(yè) 實(shí)習(xí)教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系 構(gòu)建及實(shí)施

旅游管理專業(yè)是培養(yǎng)具有一定現(xiàn)代旅游管理專業(yè)理論知識，掌握旅游專業(yè)技能，具備旅行社及酒店管理工作能力，適應(yīng)旅游企業(yè)和酒店管理、經(jīng)營和服務(wù)崗位需要的應(yīng)用型專門人才。通過學(xué)習(xí)本專業(yè)能掌握外語、計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)應(yīng)用、應(yīng)用文寫作等工具性基本知識和旅游酒店管理專業(yè)相關(guān)的管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源管理、財(cái)務(wù)等經(jīng)營管理知識和導(dǎo)游基礎(chǔ)知識、導(dǎo)游業(yè)務(wù)、酒店管理、旅行社管理、旅游市場營銷等專業(yè)知識。

通過旅游管理專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)，能培養(yǎng)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)應(yīng)用能力、應(yīng)用寫作能力等基本能力和導(dǎo)游講解、帶隊(duì)領(lǐng)隊(duì)、接待服務(wù)等工作能力、旅游酒店相關(guān)工作中的分析解決問題能力、組織協(xié)調(diào)能力、綜合管理能力等專業(yè)核心能力、良好的職業(yè)道德素質(zhì)、一定的文化藝術(shù)素質(zhì)、健康的身心素質(zhì)。

一、旅游管理專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的內(nèi)容

評價(jià)分為畢業(yè)論文評價(jià)、畢業(yè)綜合實(shí)踐崗位考核評價(jià)、項(xiàng)目化考核評價(jià)三個(gè)部分。項(xiàng)目評價(jià)分文檔評價(jià)和現(xiàn)場評價(jià)兩個(gè)階段進(jìn)行。

（一）畢業(yè)論文評價(jià)體系

結(jié)合本專業(yè)所學(xué)的各課程理論知識，結(jié)合畢業(yè)實(shí)踐單位或具體崗位在旅游管理領(lǐng)域選定某一題目，寫一份畢業(yè)論文。字?jǐn)?shù)3000～4000字。根據(jù)畢業(yè)論文評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由指導(dǎo)老師進(jìn)行評價(jià)和評分。

（二）崗位考核評價(jià)體系

畢業(yè)實(shí)踐崗位考核評價(jià)是對學(xué)生在具體實(shí)踐崗位上德、能、勤、績等方面進(jìn)行綜合性的考核評價(jià)。主要由實(shí)踐單位的校外指導(dǎo)教師（實(shí)踐崗位的部門領(lǐng)導(dǎo)或單位人事部門負(fù)責(zé)人）根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)，并由校內(nèi)指導(dǎo)教師進(jìn)行核實(shí)和審核，校外指導(dǎo)教師的考核結(jié)果寄到校內(nèi)指導(dǎo)教師手里或?qū)嵺`單位密封蓋章后由學(xué)生帶回學(xué)校。

（三）項(xiàng)目考核評價(jià)體系

本考核以個(gè)人為單位，每個(gè)人從旅游企業(yè)管理策劃方案或旅游企業(yè)、旅游市場調(diào)查分析報(bào)告中，任選一項(xiàng)考核?？己朔譃閮蓚€(gè)階段：第一：方案撰寫階段，每個(gè)人根據(jù)旅游管理專業(yè)相關(guān)知識，在對旅游企業(yè)或旅游市場進(jìn)行調(diào)查或?qū)嶋H工作、訓(xùn)練的基礎(chǔ)上完成管理策劃方案或旅游企業(yè)、市場調(diào)查分析報(bào)告的撰寫與幻燈片制作，每人的成果經(jīng)評閱教師評閱計(jì)為單項(xiàng)得分。第二：現(xiàn)場考核階段：以每個(gè)人為單位匯報(bào)和展示旅游企業(yè)管理策劃方案或旅游企業(yè)、市場調(diào)查分析報(bào)告，現(xiàn)場評委通過觀察了解每個(gè)學(xué)生各方面的表現(xiàn)給出相應(yīng)的現(xiàn)場得分，單項(xiàng)得分加上現(xiàn)場考核得分，即構(gòu)成了本項(xiàng)目化考核的分?jǐn)?shù)。項(xiàng)目基本情況如下。

1.文檔考核評價(jià)

（1）旅游企業(yè)管理策劃方案

項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)來源：畢業(yè)綜合實(shí)踐單位和具體崗位；成果形式： 策劃方案；應(yīng)用技能： 文字錄入、排版、應(yīng)用文寫作、策劃能力；相關(guān)知識： 計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、應(yīng)用文寫作、旅行社經(jīng)營管理、酒店經(jīng)營管理相關(guān)理論及實(shí)訓(xùn)。

項(xiàng)目實(shí)施：對某一旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)等旅游企業(yè)及對某一旅游產(chǎn)品和旅游市場進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對其管理運(yùn)行中存在的問題進(jìn)行分析研究，寫出管理策劃方案字?jǐn)?shù)1500～2500字。管理策劃方案包括管理策劃書、項(xiàng)目策劃書、戰(zhàn)略策劃書、旅游產(chǎn)品和市場營銷策劃書、某一旅游企業(yè)或產(chǎn)品的可行性研究報(bào)告等。

（2）旅游企業(yè)或旅游市場調(diào)查分析報(bào)告

項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)來源：畢業(yè)綜合實(shí)踐單位和具體崗位；成果形式：調(diào)查分析報(bào)告；應(yīng)用技能：文字錄入、排版、應(yīng)用文寫作、估價(jià)能力；相關(guān)知識： 計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、應(yīng)用文寫作、旅行社經(jīng)營管理、酒店經(jīng)營管理相關(guān)理論及實(shí)訓(xùn)。

項(xiàng)目實(shí)施：對某一旅游酒店管理企業(yè)及對某一旅游產(chǎn)品市場進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對其管理運(yùn)行中存在的問題進(jìn)行調(diào)查分析研究，寫出調(diào)查分析報(bào)告，字?jǐn)?shù)1500～2500字。

2.現(xiàn)場考核評價(jià)

項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)來源：畢業(yè)綜合實(shí)踐單位和具體崗位；成果形式：PPT講解；應(yīng)用技能： 專業(yè)知識的運(yùn)用能力、個(gè)人基本素養(yǎng)及專業(yè)技能的整體表現(xiàn)；相關(guān)知識： 計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、應(yīng)用文寫作、旅行社經(jīng)營管理、酒店經(jīng)營管理相關(guān)理論及實(shí)訓(xùn)。

項(xiàng)目實(shí)施：主要考核學(xué)生對專業(yè)知識的應(yīng)用能力和個(gè)人綜合素質(zhì)，時(shí)間為20分鐘，每位學(xué)生利用幻燈片匯報(bào)和展示管理策劃方案或項(xiàng)目調(diào)查分析報(bào)告。

二、旅游管理專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)

（一）畢業(yè)論文考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

評價(jià)要素及評價(jià)要素的內(nèi)涵、分值如下：

1.平時(shí)表現(xiàn)：嚴(yán)格遵守指導(dǎo)老師的寫作要求，工作努力，態(tài)度積極主動(dòng)，4分；

2.選題：選題符合本專業(yè)教學(xué)基本要求，能達(dá)到訓(xùn)練的目的；能較好地聯(lián)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際和畢業(yè)實(shí)踐單位具體情況，4分；

3.文獻(xiàn)綜述：掌握本領(lǐng)域相關(guān)文獻(xiàn)資料，并有自己的見解。能正確引用相關(guān)文獻(xiàn)，2分；

4.論文內(nèi)容：第一，思路清晰，概念清楚，文筆流暢，撰寫規(guī)范，字?jǐn)?shù)達(dá)到要求，6分；第二，善于運(yùn)用基本理論知識，分析問題全面、正確且有一定深度，6分；第三，論文有創(chuàng)見，且有一定的理論和推廣應(yīng)用價(jià)值，4分；

5.論文格式：格式符合《內(nèi)蒙古師范大學(xué)青年政治學(xué)院畢業(yè)論文格式要求》，2分；

總計(jì)得：30分。

（二）畢業(yè)綜合實(shí)踐崗位考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

指標(biāo)項(xiàng)目及分值、評定等級標(biāo)準(zhǔn)、評定成績得分如下：

1.工作作風(fēng) 5分： 服從領(lǐng)導(dǎo)，工作積極主動(dòng)，認(rèn)真踏實(shí)，責(zé)任心強(qiáng)。（5分）服從領(lǐng)導(dǎo)，工作認(rèn)真踏實(shí)，責(zé)任心較強(qiáng)。（4分）尚能服從領(lǐng)導(dǎo)，工作表現(xiàn)一般，有一定的責(zé)任心。（3分）不服從領(lǐng)導(dǎo)，工作馬虎，責(zé)任心差。（2分）

2.崗位業(yè)績 10分 ：在具體實(shí)踐崗位上迅速適應(yīng)，有很好的業(yè)績，能夠發(fā)現(xiàn)崗位管理工作中存在的問題并提出合理化建議。（10分）在具體實(shí)踐崗位較快適應(yīng)，有較好的業(yè)績，能夠發(fā)現(xiàn)崗位管理工作中存在的問題。（8分）在具體實(shí)踐崗位適應(yīng)，有一定的業(yè)績。（6分）不能很好適應(yīng)崗位、沒有工作業(yè)績。（4分）

3.崗位能力 10分 ：熟練運(yùn)用所學(xué)理論知識指導(dǎo)實(shí)踐，獨(dú)立完成崗位要求的任務(wù)，全面掌握各項(xiàng)技能。（10分）能比較熟練地運(yùn)用所學(xué)理論知識指導(dǎo)實(shí)踐，一般能在校外指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下完成崗位要求的任務(wù)，很好掌握各項(xiàng)技能。（8分）尚能運(yùn)用所學(xué)理論知識指導(dǎo)實(shí)踐，基本能在校外指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下完成崗位要求的任務(wù)，掌握一定的技能。（6分）操作能力較差，基本不能在校外指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下完成崗位要求的任務(wù)，沒有掌握一定的技能。（4分）

4.組織紀(jì)律 5分：能嚴(yán)格遵守實(shí)習(xí)單位的規(guī)章制度和實(shí)習(xí)組織紀(jì)律按時(shí)上下班，出勤率在90%以上。（5分）能遵守實(shí)習(xí)單位的規(guī)章制度和實(shí)習(xí)組織紀(jì)律，按時(shí)上下班，出勤率在75%以上。（4分）一般能遵守實(shí)習(xí)單位的規(guī)章制度和實(shí)習(xí)組織紀(jì)律，有時(shí)遲到早退，出勤率在75%以下。（3分）組織紀(jì)律性差，上班經(jīng)常遲到早退，出勤率在75%以下。（2分）

綜合得分30分。

（三）項(xiàng)目化考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.文檔考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（1）“旅游企業(yè)管理策劃方案”評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

考核點(diǎn)主要有選題、問題把握、知識運(yùn)用、撰寫內(nèi)容、規(guī)范要求，合計(jì)（20分）。

選題：具有現(xiàn)實(shí)意義，符合實(shí)踐單位的具體情況，符合旅游酒店管理專業(yè)范圍。（4分）問題把握：能把握問題的關(guān)鍵和要點(diǎn)，方案具有建設(shè)性、實(shí)用性。分析過程正確、合理。（4分）知識運(yùn)用：社會(huì)調(diào)查、市場調(diào)查、問卷設(shè)計(jì)和整理等技能的應(yīng)用，其他所學(xué)專業(yè)知識和理論的充分應(yīng)用。（4分）撰寫內(nèi)容：結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充分、具體，說明詳略得當(dāng)、思路清晰，有嚴(yán)密性和邏輯性，專業(yè)術(shù)語準(zhǔn)確、規(guī)范；用詞得當(dāng)、語言流暢、表述清楚。（6分）規(guī)范要求：封面、字體、字號、段落、圖表等符合規(guī)范要求。（2分）

（2）“旅游企業(yè)、旅游市場調(diào)查分析報(bào)告”評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

考核點(diǎn)主要有：調(diào)查分析內(nèi)容、知識運(yùn)用、撰寫內(nèi)容、調(diào)查分析材料、規(guī)范要求，五項(xiàng)內(nèi)容各占4分，合計(jì)（20分）。

調(diào)查分析內(nèi)容：調(diào)查項(xiàng)目內(nèi)容具有現(xiàn)實(shí)意義，調(diào)查過程全面、方法得當(dāng)，分析過程科學(xué)有理、正確；

知識運(yùn)用：社會(huì)調(diào)查、市場調(diào)查、問卷設(shè)計(jì)和整理等技能的應(yīng)用，其他所學(xué)專業(yè)知識和理論的充分應(yīng)用；

撰寫內(nèi)容：結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充分、具體，說明詳略得當(dāng)、思路清晰，有嚴(yán)密性和邏輯性，專業(yè)術(shù)語準(zhǔn)確、規(guī)范；用詞得當(dāng)、語言流暢、表述清楚；

調(diào)查分析材料：材料真實(shí)可靠、全面，有較強(qiáng)的針對性和實(shí)施性。

規(guī)范要求：方案過程有嚴(yán)密性和邏輯性、層次性，封面、字體、字號、段落符合規(guī)范要求。

2.現(xiàn)場考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

考核點(diǎn)主要有：管理策劃方案或項(xiàng)目調(diào)查分析報(bào)告的展示匯報(bào)和個(gè)人表現(xiàn)，合計(jì)（20分）

知識運(yùn)用：對計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)等工具性知識的熟練運(yùn)用。專業(yè)基本知識和專業(yè)理論知識的運(yùn)用和對內(nèi)容的充實(shí)。各占2分共4分；

PPT制作：格式：文字、圖片風(fēng)格統(tǒng)一，格式規(guī)范，版式合理。視覺效果：色彩效果、圖文比例、動(dòng)畫美觀、合理，符合匯報(bào)主題。內(nèi)容：內(nèi)容精練、主題突出、層次鮮明、符合匯報(bào)時(shí)間要求。設(shè)計(jì)思路：符合陳述思維，導(dǎo)航、超鏈接清晰合理，過渡恰當(dāng)。各占1分共4分；

表述：語音：普通話規(guī)范，口齒清晰，語音純正。語氣、語調(diào)、聲音、節(jié)奏富于變化。語言：語言流暢、準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，符合邏輯。影響力：表達(dá)自然，情感得當(dāng)，富有感染力，具有氣氛調(diào)動(dòng)能力。各占1分共4分；

禮儀：形體語言：坐、立、行的姿勢優(yōu)雅得體。服飾：大方、得體、統(tǒng)一。舉止：從容、端莊、適度。態(tài)度：精神飽滿、態(tài)度親切。禮貌：主動(dòng)、規(guī)范、得體、尊重評委。各占1分共5分；

回答問題：回答問題沉著冷靜，抓住重點(diǎn)，言簡意賅，重點(diǎn)突出，準(zhǔn)確無誤。共3分 。

三、旅游管理專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系的組織與實(shí)施

（一）考核工作流程

1.畢業(yè)訓(xùn)練動(dòng)員（第五學(xué)期，最后一周）； 公布畢業(yè)訓(xùn)練考核評價(jià)體系（第五學(xué)期，最后一周）

2.分散訓(xùn)練的方式，確定畢業(yè)綜合實(shí)踐單位（第六學(xué)期，第一周）；集中訓(xùn)練的方式，確定畢業(yè)綜合實(shí)踐單位（第六學(xué)期，第四周）；校外指導(dǎo)教師評定崗位考核成績，校內(nèi)指導(dǎo)教師審核（第六學(xué)期，第十周）

3.確定畢業(yè)論文題目（第六學(xué)期，第一周）；第一次畢業(yè)論文集中輔導(dǎo)（第六學(xué)期，第四周）；第二次畢業(yè)論文集中輔導(dǎo)（第六學(xué)期，第十周）；指導(dǎo)教師評閱畢業(yè)論文，評定成績（第六學(xué)期，第十一周）。

4.選擇項(xiàng)目化考核內(nèi)容（第六學(xué)期，第一周）；項(xiàng)目實(shí)施及集中輔導(dǎo)（第六學(xué)期，第四周）；完成所選項(xiàng)目規(guī)定內(nèi)容（第六學(xué)期，第十周）；指導(dǎo)教師進(jìn)行文檔考核，答辯小組進(jìn)行現(xiàn)場考核，評定成績（第六學(xué)期，第十一周）

（二）考核評價(jià)的組織與實(shí)施

篇8

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目；信用管理；評審制度；監(jiān)管制度；信用信息共享機(jī)制

中圖分類號：F273文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X(2008)09-0137-02

我國現(xiàn)階段，科技發(fā)展基礎(chǔ)不斷改善，科技投入逐步加大，人們的創(chuàng)新意識也越來越強(qiáng)。在此條件下，科技信用缺失，對創(chuàng)新能力提高的影響日益凸顯出來?？萍夹庞萌笔Мa(chǎn)生的種種不端行為，腐蝕了科學(xué)實(shí)驗(yàn)報(bào)告和技術(shù)文件記錄的可靠性，降低了科技項(xiàng)目研究成果的質(zhì)量，敗壞了科學(xué)道德風(fēng)尚，影響了科學(xué)的純潔形象和科技界的社會(huì)信譽(yù)，特別是腐蝕了科學(xué)共同體的肌體，從根本上危及創(chuàng)新能力的形成和增強(qiáng)。[1]

一、規(guī)范科研項(xiàng)目審批和成果鑒定制度

1.界定科研項(xiàng)目信用涉及的對象?？蒲许?xiàng)目信用涉及的對象，由信用主體和信用客體兩類組成，現(xiàn)以科技計(jì)劃和科學(xué)基金科研項(xiàng)目信用涉及的對象為例：⑴信用主體。主要包括科技計(jì)劃和科學(xué)基金科研項(xiàng)目的執(zhí)行者、評價(jià)者和管理者。執(zhí)行者主要是指科研項(xiàng)目承擔(dān)單位，以及科研項(xiàng)目申請者、投標(biāo)者、主持人或負(fù)責(zé)人、主要研究人員、參與研制者、開發(fā)者和成果轉(zhuǎn)讓者等。評價(jià)者主要是指參與科研項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、檢查、鑒定、驗(yàn)收等活動(dòng)的評估機(jī)構(gòu)、評估人員和評審專家。管理者主要是指科技部和國家自然科學(xué)基金委員會(huì)、省級科技行政管理部門，以及其他接受委托履行管理職能的機(jī)構(gòu)與管理人員[2]。⑵信用客體。主要包括863計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃和基礎(chǔ)研究計(jì)劃三大國家主體科技計(jì)劃項(xiàng)目，國家自然科學(xué)基金、國家杰出青年科學(xué)基金等科學(xué)基金項(xiàng)目，科技部主管的各類產(chǎn)業(yè)化科技計(jì)劃項(xiàng)目，省級自然科學(xué)基金項(xiàng)目，省級重大高新技術(shù)、重大科技攻關(guān)、重點(diǎn)科研和一般科研等科技計(jì)劃項(xiàng)目，省級重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、新產(chǎn)品計(jì)劃、科技成果推廣計(jì)劃、中小企業(yè)創(chuàng)新基金等產(chǎn)業(yè)化科技計(jì)劃項(xiàng)目，以及其他應(yīng)列入信用管理的創(chuàng)新科研項(xiàng)目。

2.實(shí)行科研項(xiàng)目全過程契約化管理。吸收西方國家運(yùn)用制度強(qiáng)化信用觀念的做法，增強(qiáng)契約條款和規(guī)章制度對科研項(xiàng)目信用主體行為的約束。

3.制定科研項(xiàng)目執(zhí)行者的信用規(guī)范。要使科研項(xiàng)目執(zhí)行者能夠遵守諾言和實(shí)踐成約，必須明確告訴他們，什么是守信行為，可以做的；什么是失信行為，不可以做。為此，需制定確?？蒲许?xiàng)目執(zhí)行者誠實(shí)守信的行為規(guī)范。

1）制定科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格信用規(guī)范?？萍加?jì)劃和科學(xué)基金科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，須是在崗科技人員。一般應(yīng)是科研項(xiàng)目主體研究思路的提出者或整個(gè)研究方案的設(shè)計(jì)者，并實(shí)際主持研究工作，防止出現(xiàn)掛名而不干事的現(xiàn)象。

2）制定科研項(xiàng)目評估評審資料信用規(guī)范?？蒲许?xiàng)目執(zhí)行者在項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、檢查、鑒定、驗(yàn)收等過程中，必須按有關(guān)規(guī)定的要求提供項(xiàng)目的全部資料和信息，并確保其真實(shí)有效，不得弄虛作假。禁止下列行為：⑴剽竊、抄襲他人成果；⑵偽造科研項(xiàng)目研究的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)結(jié)果和推廣效益；⑶虛報(bào)已發(fā)表論著數(shù)量，以及論文被引用頻次；⑷謊報(bào)工作經(jīng)歷；⑸偽造證明文件；⑹偽造學(xué)術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)證書、榮譽(yù)證書；⑺夸大自有技術(shù)、自主研制設(shè)備，以及其他研究基礎(chǔ)；⑻編造并不存在的課題組成員；⑼同一科研項(xiàng)目（包括研究內(nèi)容相同或者相近的項(xiàng)目）重復(fù)申請；⑽虛列合作單位及其提供的配套經(jīng)費(fèi)。

3）制定科研項(xiàng)目任務(wù)合同信用規(guī)范?？蒲许?xiàng)目任務(wù)合同，由項(xiàng)目管理者作為委托方，與作為責(zé)任人的執(zhí)行者共同簽訂。合同所列內(nèi)容應(yīng)實(shí)事求是，表述清楚縝密，它將與項(xiàng)目申請書一起構(gòu)成立項(xiàng)的原始資料。執(zhí)行者承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)，管理者檢查項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r和驗(yàn)收最終成果，均以合同內(nèi)容為依據(jù)。執(zhí)行者應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，全面完成合同所列的項(xiàng)目創(chuàng)新指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

4）制定科研項(xiàng)目接受評估評審行為的信用規(guī)范?？蒲许?xiàng)目在立項(xiàng)、檢查、鑒定、驗(yàn)收等過程中，需由評價(jià)者進(jìn)行評估，或由管理者組織評審?？蒲许?xiàng)目執(zhí)行者有義務(wù)接受評估評審，并應(yīng)積極做好配合工作，不得妨礙評價(jià)者和管理者客觀公正地開展工作。不得出現(xiàn)下列行為：⑴故意提供虛假資料和失效信息；⑵與評價(jià)者和管理者串通獲取評估評審情報(bào)；⑶用錢財(cái)買通評估人員和評審專家；⑷侮辱、威脅、誹謗、陷害評價(jià)者和管理者；⑸設(shè)置障礙干擾阻撓評估評審活動(dòng)。

4.制定科研項(xiàng)目評價(jià)者的信用規(guī)范。在科研項(xiàng)目評估評審過程中，評價(jià)者的意見，對項(xiàng)目能否立項(xiàng)，成果驗(yàn)收能否通過，起著決定性的作用。為此，要建立健全評價(jià)專家資格審查制度和專家?guī)?。專家?guī)鞈?yīng)有一定比例的第一線中青年專家和國外同行專家。在評估評審工作中，應(yīng)遵循隨機(jī)原則從專家?guī)戾噙x專家組成員，并嚴(yán)格實(shí)行回避制度與專家組定期輪換制度。評價(jià)者應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，科學(xué)合理的方法，真實(shí)、準(zhǔn)確地反映評價(jià)對象的實(shí)際情況，客觀、公正地提出評價(jià)意見?？蒲许?xiàng)目評價(jià)者不得出現(xiàn)下列行為：⑴與其他評價(jià)專家結(jié)成關(guān)系網(wǎng)，串成“小圈圈”，操縱投票結(jié)果；⑵與被評對象串通，為其獲得項(xiàng)目立項(xiàng)或通過檢查、驗(yàn)收提供便利；⑶壓制不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和其他評價(jià)專家意見；⑷隱瞞或編造事實(shí)，致使評價(jià)信息扭曲，出現(xiàn)判斷失真；⑸為得出主觀期望的結(jié)論，斷章取義，形成與客觀事實(shí)不符的片面評價(jià)；⑹泄漏或侵占被評對象的關(guān)鍵技術(shù)資料等商業(yè)秘密；⑺未經(jīng)組織許可，泄露評估評審的保密信息；⑻索取或接受被評對象的錢物或其他好處。

5.制定科研項(xiàng)目管理者的信用規(guī)范。這里的管理者，是指科研項(xiàng)目申請立項(xiàng)、檢查、驗(yàn)收中評估評審活動(dòng)的組織者。制定科研項(xiàng)目管理者信用規(guī)范，建立健全管理者信用機(jī)制，有利于加強(qiáng)科研項(xiàng)目的科學(xué)化、規(guī)范化管理。管理者的信用行為，須以現(xiàn)有相關(guān)科技文件為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行科研項(xiàng)目立項(xiàng)、檢查、驗(yàn)收中規(guī)定的規(guī)則、程序和辦法，對科研項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格管理，正確指導(dǎo)和有效監(jiān)督。反對不正之風(fēng)與弄虛作假行為，倡導(dǎo)實(shí)事求是、勇于創(chuàng)新的科學(xué)作風(fēng)?？蒲许?xiàng)目管理者不得出現(xiàn)下列行為：⑴運(yùn)用行政手段直接干預(yù)項(xiàng)目評估評審活動(dòng)，對評價(jià)者施加壓力或傾向性影響；⑵故意扣壓符合申請條件的項(xiàng)目，使其失去立項(xiàng)機(jī)會(huì)；⑶聘請應(yīng)當(dāng)回避或有不良記錄的人員參與項(xiàng)目評價(jià)活動(dòng)，或委托不具備規(guī)定條件的評價(jià)者承擔(dān)項(xiàng)目評價(jià)任務(wù)；⑷對評價(jià)者提出的明確意見置之不理，或不如實(shí)反映，甚至加以歪曲；⑸與項(xiàng)目執(zhí)行者串通弄虛作假，幫助其蒙混過關(guān)；⑹為某一項(xiàng)目申請者拉關(guān)系而排斥其他申請者；⑺泄露評估評審專家名單、專家意見、內(nèi)部資料或其他需保密的信息；⑻評估評審中索取或接受項(xiàng)目執(zhí)行者的錢物或其他好處。

二、健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度

1.建立以信用安全保障號碼為基礎(chǔ)的個(gè)人基本賬戶。建議有關(guān)部門規(guī)定，凡希望在科技計(jì)劃和科學(xué)基金中承擔(dān)科研項(xiàng)目，從事創(chuàng)新成果研制、開發(fā)、交易和評估評審的人員，必須先申請獲得個(gè)人信用安全保障號碼。

2.逐步擴(kuò)大基本賬戶的覆蓋范圍。隨著科技信用制度的建立和完善，為了更好地發(fā)揮基本賬戶的作用。使它除了容納科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)外，還將逐步納入其他所有科研經(jīng)費(fèi)、納入工資、獎(jiǎng)金、津貼等個(gè)人勞動(dòng)收入，納入出租私有房產(chǎn)，購買債券、股票，提供貸款而獲得的租金、利息、股息、紅利等個(gè)人資產(chǎn)收入，納入社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置等個(gè)人福利收入，納入租賃、承包企業(yè)或自辦公司所得等個(gè)人其他合法收入。

3.采用復(fù)式記賬法制作科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支的記賬方法一般有兩種：⑴單式記賬，即通常所說的流水賬。它只需記載每筆科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的出入，對出入賬目的內(nèi)容不作分類，也不要求貨幣與財(cái)物之間保持平衡。⑵復(fù)式記賬，它以賬目分類為基礎(chǔ)，要求每筆科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支，在對應(yīng)會(huì)計(jì)科目上的記賬必須全部保持平衡。

三、完善科研項(xiàng)目信用數(shù)據(jù)庫和信用信息共享機(jī)制

1.制定科研項(xiàng)目信用數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國尚未建立全國性的征信系統(tǒng)，各地已建立或正在建立的征信機(jī)構(gòu)，有的是政府管理部門組織的，有的是社團(tuán)法人性質(zhì)的，有的采取區(qū)域性會(huì)員制形式，信用數(shù)據(jù)庫缺乏統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。為了避免不同征信機(jī)構(gòu)之間出現(xiàn)科研項(xiàng)目信用信息傳遞和交流的困難，建議有關(guān)部門按照科研項(xiàng)目信用信息收集、記錄、整理、使用的要求，研究信用信息共享平臺系統(tǒng)總體方案，構(gòu)建總體框架，設(shè)計(jì)出科研項(xiàng)目信用數(shù)據(jù)庫全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2.加強(qiáng)科研項(xiàng)目信用信息收集工作。由科技管理部門或科技工作者協(xié)會(huì)出面，組織科技人員信用信息征集管理機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立的法人資格，屬于一個(gè)非盈利性單位，給予它征集科研單位和科技人員信用信息的專門權(quán)利，并給予必要的政策扶持，使其逐步成為科技領(lǐng)域權(quán)威的征信機(jī)構(gòu)。

3.促使科研項(xiàng)目信用信息采集、傳遞系統(tǒng)現(xiàn)代化。加速科研單位和其他企業(yè)的電子化工程，提高網(wǎng)絡(luò)化水平，完善電話、電報(bào)、光纜、衛(wèi)星通信和網(wǎng)絡(luò)等通訊設(shè)備，擴(kuò)大電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、傳真存儲轉(zhuǎn)發(fā)系統(tǒng)、電子信箱系統(tǒng)等數(shù)據(jù)通信網(wǎng)覆蓋面，形成四通八達(dá)的科研項(xiàng)目信用信息傳遞和反饋網(wǎng)絡(luò)，不斷提高信用信息共享平臺系統(tǒng)的運(yùn)行效率。

4.重視科研項(xiàng)目信用信息的使用?？萍加?jì)劃項(xiàng)目和科學(xué)基金項(xiàng)目的管理部門，應(yīng)把信用信息作為管理和決策的重要依據(jù)之一，確保信用管理貫穿于項(xiàng)目管理的全過程，在項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、預(yù)算、檢查、鑒定、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮信用信息共享平臺系統(tǒng)的作用，仔細(xì)查詢相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用信息，準(zhǔn)確評定其信用等級，然后有針對性地加強(qiáng)管理措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]范緒鋒.政協(xié)委員談加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)，治理學(xué)術(shù)腐敗[N].中國教育報(bào),2002-03-05．

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篇9

關(guān)鍵詞： 高?？蒲凶灾鲃?chuàng)新 機(jī)制設(shè)計(jì) 過程激勵(lì) 評價(jià)體系

1.引言

《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020）》提出在全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，要著力提高國家的科學(xué)技術(shù)水平，建設(shè)創(chuàng)新型國家。①建設(shè)創(chuàng)新型國家，要把創(chuàng)新能力作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的第一推動(dòng)力量來加以培育和推進(jìn)。高等院校作為國家科研體系的重要組成部分，其科技創(chuàng)新成果的水平和層次直接決定著國家科研自主創(chuàng)新的實(shí)力和水平。因此，建設(shè)創(chuàng)新型國家，要將高校科研自主創(chuàng)新能力的培育和提升作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)國家的核心競爭力。

高校科研自主創(chuàng)新能力的培育和提升不僅需要人才、資金、技術(shù)設(shè)備等“硬件”方面的支撐和保障，而且需要有一個(gè)良好的“軟件”環(huán)境，即有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制環(huán)境和激勵(lì)創(chuàng)新的政策體系。②市場經(jīng)濟(jì)體制改革以后，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，高校科研體制改革全面展開，市場機(jī)制在高校科技資源配置和科技活動(dòng)中的作用得到增強(qiáng)。

但是，近些年來，在高校的科學(xué)研究活動(dòng)中，屬于科技創(chuàng)新所占的比例并無明顯提高，科技創(chuàng)新的質(zhì)量和層次仍然處于較低水平，基礎(chǔ)性和前沿性的自主創(chuàng)新突破并不多見。反思這種情況，我認(rèn)為，在科技創(chuàng)新的體制因素中，一方面，由于過分強(qiáng)調(diào)了科技發(fā)展的市場化導(dǎo)向，忽略了科技發(fā)展本身的內(nèi)在規(guī)律性，在一定程度上影響了科技領(lǐng)域資源的合理配置，造成基礎(chǔ)性和前沿性自主創(chuàng)新成果的弱化。另一方面，當(dāng)今科技發(fā)展的技術(shù)特征使得科研自主創(chuàng)新的微觀組織結(jié)構(gòu)和宏觀科研管理體制都要做出相應(yīng)變革以適應(yīng)科技發(fā)展的技術(shù)要求。而從機(jī)制和政策上看，高校的宏觀科技管理體制還存在著諸多與科技發(fā)展不相適應(yīng)的地方。因此，提升高?？蒲凶灾鲃?chuàng)新能力和水平，必須進(jìn)一步推進(jìn)高?？蒲畜w制的改革和創(chuàng)新，使其既能符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，又符合創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)展的特點(diǎn)，從而推動(dòng)高?？蒲凶灾鲃?chuàng)新能力的提升。

2.高?？蒲凶灾鲃?chuàng)新機(jī)制的困境

高校的科研資源分配及組織管理體制等影響科研活動(dòng)的過程因素妨礙了高校科研自主創(chuàng)新能力的提升。在科研資源分配上，作為科研過程中重要的資金保障，國家科研費(fèi)用投入不足，研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的比例（R&D/GDP）仍然偏低，高校的科研經(jīng)費(fèi)投入尤顯不足，普遍存在著人均科研經(jīng)費(fèi)投入少、課題小、成果質(zhì)量不高等問題?，F(xiàn)行教學(xué)、科研合一的依托學(xué)院（系）、教研室開展科學(xué)研究的管理體制，也在一定程度上制約了高校的科研自主創(chuàng)新。在這種管理體制下，高校的科技活動(dòng)以單學(xué)科、分散化、小型化居多，容易導(dǎo)致教學(xué)、科研在資源使用與分配上的矛盾，使科學(xué)研究的中心地位得不到保障，難以適應(yīng)科技創(chuàng)新群體化和學(xué)科交叉、研究對象復(fù)雜化的要求，難以充分發(fā)揮高校多學(xué)科的優(yōu)勢，制約了高校科研自主創(chuàng)新能力的提高和科技創(chuàng)新的效率。在科研組織管理體制上，高校除了科技管理部門的宏觀管理與服務(wù)以外，沒有強(qiáng)有力的承擔(dān)多學(xué)科、系統(tǒng)集成及重大項(xiàng)目的組織體系，基層科研組織的建設(shè)也沒有得到重視。

在對科研項(xiàng)目及科研人才的評價(jià)等科研活動(dòng)的評價(jià)激勵(lì)上，當(dāng)前的高?？蒲泄芾頇C(jī)制也存在局限?？蒲泄芾矸绞絾我?，主要是“以管理物為本”或“以事為本”，不利于發(fā)揮人的創(chuàng)造性，從而影響了基礎(chǔ)研究的發(fā)展?；A(chǔ)研究是一種戰(zhàn)略性研究，研究周期長短不一，不具有近期經(jīng)濟(jì)效益，研究成果多以論文形式發(fā)表，而傳統(tǒng)管理模式是一種技術(shù)合同制，在時(shí)間、結(jié)果上限制了知識創(chuàng)新活動(dòng)的開展。科研人才管理上也缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制、控制監(jiān)督機(jī)制和管理辦法。對科研人員科研業(yè)績的評價(jià)完全是具體量化指標(biāo)，如科研經(jīng)費(fèi)多少、核心期刊論文數(shù)量、SCI論文的數(shù)量、獲獎(jiǎng)成果數(shù)量和級別等，而不是根據(jù)不同評價(jià)主體的具體情況有所區(qū)分，因?yàn)椴煌瑢W(xué)科、不同領(lǐng)域、不同的研究階段研究者的研究周期、難易程度都有所不同，一旦以同樣的指標(biāo)來評價(jià)不同的研究主體，容易造成科研人員急功近利，甚至進(jìn)行學(xué)術(shù)造假的不良學(xué)術(shù)風(fēng)氣，影響科研的發(fā)展與繁榮。

因此，從高?？蒲谢顒?dòng)的過程與評價(jià)兩方面來看都缺乏有效合理的制度安排和政策措施，不利于科研自主創(chuàng)新能力的培育和提升。

3.高?？蒲凶灾鲃?chuàng)新的體制安排：科研過程與科研評價(jià)激勵(lì)

推動(dòng)高?？蒲凶灾鲃?chuàng)新，必須從高?？蒲泄芾眢w制上做出變革，改變創(chuàng)新主體所處的制度環(huán)境，激發(fā)他們的創(chuàng)新積極性，使外部的制度激勵(lì)轉(zhuǎn)化為內(nèi)生的創(chuàng)新動(dòng)力，促進(jìn)科研水平和層次的提升。雖然科研體制創(chuàng)新本身并不增加科研資源的供給，但是它可以改變科研資源的配置，極大地影響科研活動(dòng)的效率。科研體制創(chuàng)新能夠促使更為有效的科研體制安排的形成，對于高校科研自主創(chuàng)新能力的提高具有極其重要的作用。作為制度創(chuàng)新的供給，高?？蒲畜w制的改革應(yīng)圍繞著科研自主創(chuàng)新的機(jī)制需求來進(jìn)行。由于高校科研自主創(chuàng)新體系在科技資源配置和科研組織協(xié)調(diào)等科研過程機(jī)制上的制度激勵(lì)不足，同時(shí)在科技項(xiàng)目評價(jià)和科研人員評價(jià)上的制度安排不盡合理，因而，在科研活動(dòng)的過程和評價(jià)機(jī)制的創(chuàng)新上便產(chǎn)生了制度需求?？蒲凶灾鲃?chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)的科學(xué)活動(dòng)，要求在科研活動(dòng)過程中保證有創(chuàng)新價(jià)值的科研項(xiàng)目得到足夠的科技資源配置，且由于創(chuàng)新科技活動(dòng)本身所具有的跨領(lǐng)域或跨學(xué)科特性，科研活動(dòng)過程中更加需要多部門的協(xié)調(diào)合作和跨領(lǐng)域的相互支持；必須安排對科研活動(dòng)的評價(jià)激勵(lì)，根據(jù)科研成果的創(chuàng)新價(jià)值對創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行考核評定，并依照科研活動(dòng)的規(guī)律進(jìn)行相關(guān)制度安排。因此，高校科研體制創(chuàng)新應(yīng)從其外在的制度安排，從這項(xiàng)活動(dòng)的過程和評價(jià)兩方面來進(jìn)行設(shè)計(jì)，即通過對科研過程和科研評價(jià)兩方面對科研自主創(chuàng)新主體進(jìn)行有效激勵(lì)，促進(jìn)高?？蒲凶灾鲃?chuàng)新科研能力的培育和提升。

4.科研自主創(chuàng)新的過程激勵(lì)：科技資源配置與院系合作

近20年來，伴隨著科技體制改革的全面展開和不斷深入，高?？萍脊芾眢w制由過去強(qiáng)調(diào)高度集權(quán)轉(zhuǎn)向重視科研單位的自主管理，由過去的以計(jì)劃調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)向以市場調(diào)節(jié)為導(dǎo)向，市場在科技資源配置過程中日益發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。但是，高?？蒲袉挝恢g條塊分割，各自為政的現(xiàn)象依然存在。這在很大程度上影響到科技資源的整合，制約了自主創(chuàng)新活動(dòng)的有效展開。因此，在自主創(chuàng)新的機(jī)制保障上，要加強(qiáng)科技投入的管理協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌科技資源的配置；還要改革現(xiàn)有的科技評價(jià)制度，為科研自主創(chuàng)新提供更強(qiáng)的制度激勵(lì)。

4.1統(tǒng)籌科技資源配置，加強(qiáng)科技投入的管理協(xié)調(diào)。

科技資源的動(dòng)員能力和配置能力關(guān)系著科技發(fā)展水平、層次，亦關(guān)乎創(chuàng)新能力的培育和提升。高校作為國家科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新的重要基地，合理的科技資源配置與高效協(xié)調(diào)的科技資源管理是促進(jìn)高?？蒲凶灾鲃?chuàng)新的重要制度保障。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高校的科技投入采取的是典型的集中型體制，將科技資源集中投向優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，資金來源單一，投入模式單一。伴隨著科技體制改革的全面推進(jìn)，高?？萍纪度胍灿蓡我坏募行腕w制向多層次的分散化體制轉(zhuǎn)變。由于科技投入管理體系的多層次性，導(dǎo)致科技投入過程中相互交叉的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，有的領(lǐng)域重復(fù)支持，造成資金浪費(fèi)，有的領(lǐng)域缺乏有效支持，造成發(fā)展受限。

科技投入的多層次性和分散化體制，以及科技活動(dòng)的復(fù)雜性特點(diǎn)，客觀上需要建立科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，對科技預(yù)算實(shí)行宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)管理，使科技投入和科技發(fā)展總體目標(biāo)相適應(yīng)。按照國家科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，高校對科技投入的方向和具體領(lǐng)域?qū)嵭锌傮w規(guī)劃和調(diào)控，整合有限的科技資源，促進(jìn)科技資源的合理配置，從而推動(dòng)高校創(chuàng)新能力的培育和提升。

4.2推動(dòng)高?？蒲胁块T的協(xié)調(diào)合作。

高?？蒲凶灾鲃?chuàng)新要求在創(chuàng)新過程中圍繞創(chuàng)新活動(dòng)的核心內(nèi)容，綜合運(yùn)用多方面資源進(jìn)行科研攻關(guān)和深度研究，這需要高?？蒲胁块T間的有效合作。當(dāng)前高?？蒲谢顒?dòng)的開展大多是在各自所在的行政體系內(nèi)部進(jìn)行的，學(xué)院（系）、教研室之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。這種制度上的條塊分割狀態(tài)極大地制約了高?？蒲凶灾鲃?chuàng)新活動(dòng)的展開。

解決高?？蒲胁块T間協(xié)調(diào)合作不暢的問題，應(yīng)加強(qiáng)科技資源的統(tǒng)籌整合，建立學(xué)院（系）、教研室之間的科研協(xié)調(diào)機(jī)制，更好地協(xié)調(diào)跨部門之間的整體科技合作。將學(xué)院（系）、教研室之間的協(xié)調(diào)方式進(jìn)行調(diào)整，逐步由行政性的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)榉切姓缘膮f(xié)調(diào)，發(fā)揮科研單位的自主性，建立院系間的良流與合作機(jī)制。這樣也可以為高校、產(chǎn)業(yè)界和高校外科研機(jī)構(gòu)之間搭建一個(gè)交流平臺，促進(jìn)全國性的科學(xué)研究及知識轉(zhuǎn)移。

5.科研評價(jià)體系：構(gòu)建有效激勵(lì)的高?？蒲性u價(jià)體系

作為科研活動(dòng)及過程的最終評價(jià)，對科研成果進(jìn)行考核是增強(qiáng)科研自主創(chuàng)新主體動(dòng)力的有效途徑，構(gòu)建一個(gè)有效激勵(lì)的科研評價(jià)體系將直接關(guān)系到高?？蒲畜w制的運(yùn)行效率。高?？蒲性u價(jià)體系中存在評價(jià)制度不科學(xué)、評價(jià)體系不完善、評價(jià)方法不規(guī)范等問題，制約了高?？萍妓降奶岣吆妥灾鲃?chuàng)新能力的培育。③因此，應(yīng)改革科研評價(jià)體系，構(gòu)建有效激勵(lì)的科研評價(jià)制度，從對科技項(xiàng)目的評價(jià)和對科技人才的評價(jià)兩方面來促進(jìn)自主創(chuàng)新的評價(jià)機(jī)制建設(shè)。

5.1建立科學(xué)合理的高?？萍汲晒u價(jià)體系。

當(dāng)前對于高?？萍汲晒脑u價(jià)往往以科研活動(dòng)所產(chǎn)生的論文數(shù)量、的雜志層次及論文引用率作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并有諸多各種形式的評審活動(dòng)。不可否認(rèn)，這種科技成果評價(jià)制度有力地促進(jìn)了科技論文數(shù)量的增長和質(zhì)量的提高，對高校科研水平提升起到了推動(dòng)作用，但是這種評價(jià)制度過于形式化的特征不利于真正具有創(chuàng)新價(jià)值的科研項(xiàng)目的脫穎而出，會(huì)導(dǎo)致科研領(lǐng)域急功近利的短期行為，不利于有長期收益和創(chuàng)新價(jià)值高的基礎(chǔ)性與前沿性科技項(xiàng)目的出現(xiàn)。

科技活動(dòng)復(fù)雜性、不確定性高。對于不同領(lǐng)域，不同類別的科學(xué)研究活動(dòng)要根據(jù)科學(xué)研究的發(fā)展規(guī)律，以及科技活動(dòng)的自身特點(diǎn)，采取相應(yīng)的評價(jià)制度，建構(gòu)科學(xué)合理的評價(jià)體系，要以尊重科學(xué)發(fā)展規(guī)律為前提，對于基礎(chǔ)科學(xué)、應(yīng)用研究等不同類別的科技活動(dòng)，實(shí)行科技項(xiàng)目分類評價(jià)，確定不同的評價(jià)目標(biāo)、評價(jià)內(nèi)容及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。例如，對于基礎(chǔ)性研究和前沿性研究，要以科學(xué)意義和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)作為評價(jià)重點(diǎn)，突出其創(chuàng)新性；而對于應(yīng)用性研究，則要以其市場競爭力為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)。同時(shí)，要強(qiáng)化科研活動(dòng)的外部評價(jià)，甚至可以考慮建立科研活動(dòng)的獨(dú)立評價(jià)體系。對于重大的科學(xué)研究項(xiàng)目，如國家自然科學(xué)基金等，可以引入第三方評審機(jī)構(gòu)對科研項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立的考核評估。確立以科研質(zhì)量為核心，獨(dú)立、公正為原則的評價(jià)體系將有力促進(jìn)高?？蒲凶灾鲃?chuàng)新成果的產(chǎn)生。

5.2改進(jìn)高校科技人才評價(jià)體系，建立有效的人才激勵(lì)制度。

創(chuàng)新型人才是推進(jìn)自主創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，而選拔和激勵(lì)創(chuàng)新型人才則是促進(jìn)高校科研自主創(chuàng)新的重要機(jī)制保障。選拔人才、激勵(lì)人才，必須革除現(xiàn)有人才評價(jià)體制的弊端，根據(jù)人才成長和培養(yǎng)規(guī)律來構(gòu)建科學(xué)合理的人才評價(jià)制度。

當(dāng)前，一些針對高?？蒲腥藛T的評價(jià)體系缺乏科學(xué)性，操作上過于機(jī)械，過分追求短期效益和轟動(dòng)效應(yīng)，將科研活動(dòng)過多地與職稱、津貼等直接掛鉤，導(dǎo)致科研活動(dòng)浮躁之風(fēng)盛行，甚至產(chǎn)生違反學(xué)術(shù)道德和科學(xué)精神的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象。由于創(chuàng)新活動(dòng)具有高風(fēng)險(xiǎn)和高不確定性的特征，因此，也具有高度的不可預(yù)測性。在對高?？蒲腥瞬诺脑u價(jià)上，要尊重科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，為科研人才學(xué)術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供一個(gè)寬松的研究氛圍，而不應(yīng)用過多的形式化的科研指標(biāo)來評價(jià)科技人員的研究成果。只有形成有利于人才成長的環(huán)境，健全科技人才評價(jià)制度，才能真正激發(fā)創(chuàng)新主體內(nèi)在的活力和發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

6.結(jié)語

高等院校是科技創(chuàng)新的重要基地，也是建設(shè)創(chuàng)新型國家，提升國家的總體實(shí)力和增強(qiáng)國家的國際競爭力的重要力量。推動(dòng)高校的科技創(chuàng)新，不僅要在人才、資金和技術(shù)設(shè)備上給予保障，更重要的在于要建構(gòu)有利于推動(dòng)高?？萍紕?chuàng)新的制度體系。而建構(gòu)這一體系，要從增強(qiáng)科研活動(dòng)過程和科研評價(jià)兩方面激勵(lì)來進(jìn)行。

從科研活動(dòng)的過程激勵(lì)上看，科技資源的合理配置和協(xié)調(diào)利用是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)科研部門的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域合作則是推動(dòng)自主創(chuàng)新的重要舉措。從科研活動(dòng)的評價(jià)激勵(lì)上看，建立科學(xué)合理的科技項(xiàng)目評價(jià)體系和科技人才評價(jià)體系能有效激勵(lì)科技創(chuàng)新主體，從而促進(jìn)高?？蒲凶灾鲃?chuàng)新能力的培育和提升。

注釋：

①國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）［N］.光明日報(bào)，2006-02-10.

②方新.關(guān)于深化科技體制改革的思考［J］.中國科學(xué)院院刊，2003（3）.

③金碚，謝曉霞.美國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新機(jī)制及啟示［J］.管理世界，2001（4）：63-70.

參考文獻(xiàn)：

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［2］方新.關(guān)于深化科技體制改革的思考［J］.中國科學(xué)院院刊，2003，（3）.

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［4］金碚，謝曉霞.美國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新機(jī)制及啟示［J］.管理世界，2001，（4）：63-70.

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二、市場營銷管理研究方向

1.某某公司營銷戰(zhàn)略研究 2.某某公司產(chǎn)品廣告策略研究 3.某某公司產(chǎn)品促銷策略研究 4.某某公司產(chǎn)品定價(jià)策略研究 5.某某公司分銷策略研究 6.某某公司品牌建設(shè)研究 7.某某公司終端營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)研究 8.某某公司銷售隊(duì)伍建設(shè)研究 9.某某公司顧客關(guān)系管理研究 10.某某公司客戶滿意度研究

三、人力資源管理研究方向

I.某某公司員工關(guān)系管理研究 2.某某公司激勵(lì)機(jī)制研究與設(shè)計(jì) 3.某某公司薪酬方案設(shè)計(jì)研究 4.某某公司績效考評方案設(shè)計(jì)研究 5.某某公司員工培訓(xùn)方案研究 6.某某公司員工招聘方案設(shè)計(jì)研究 7.某某公司員工職業(yè)生涯管理方案研究 8.某某公司員工滿意度研究 9.某某公司員工激勵(lì)對策研究

10.某某公司企業(yè)文化建設(shè)研究

四、財(cái)務(wù)管理研究方向

1.某某公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略研究 2.某某公司價(jià)值評估體系研究 3.某某公司內(nèi)部財(cái)務(wù)控制研究 4.某某公司資本經(jīng)營研究 5.某某公司資金控制體系研究 6.某某公司財(cái)務(wù)預(yù)警體系研究 7.某某公司稅務(wù)規(guī)劃研究 8.某某公司ERP信息化研究 9.某某公同成本管理研究 10.某某公司投資價(jià)值研究

五、生產(chǎn)與運(yùn)作管理研究方向

I.某某公司OEM管理研究 2.某某公司生產(chǎn)流程優(yōu)化研究 3.某某公司物流系統(tǒng)規(guī)劃研究 4.某某公司生產(chǎn)計(jì)劃與控制系統(tǒng)優(yōu)化研究 5.某某公司生產(chǎn)現(xiàn)場整體優(yōu)化研究 6.某某公司生產(chǎn)設(shè)施規(guī)劃研究 7.某某公司ISO管理研究 8.某某公司供應(yīng)鏈管理研究 9.某某公司6σ管理研究 10.某某公司全面質(zhì)量管理研究