導語：如何才能寫好一篇項目評價論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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項目的投資決策需要結合財務評價技術的標準。項目投資對于其財務相關問題的指導性評價實際的問題通?？梢愿鶕?jù)指標的計算安排中是否考慮到貨幣時間等相關因素分為：一類是動態(tài)指標，包括獲利指數(shù)、凈現(xiàn)值、內(nèi)含報酬率等；另一類是靜態(tài)指標，包括靜態(tài)投資回收期、預期投資利潤、實際回收期、原始投資回收年平均投資報酬率等。具體而言，可以細分為以下幾類：

（一）資本項目的投資相關財務類似指標

從財務相對評價的方向分析，關于投資決策可以主要包括投資獲利指數(shù)、凈現(xiàn)值、凈現(xiàn)值率、靜態(tài)投資回收內(nèi)部收益率。關于前兩個相對指標是指非折現(xiàn)的定律指標，在這種數(shù)據(jù)的計算過程中，我們可以不考慮資金時間價值的相關問題。但是，后幾個指標是關于折現(xiàn)數(shù)據(jù)定律的標準。

（二）非折現(xiàn)相關評價指標

非折現(xiàn)相關指數(shù)評價指標具有測算較為簡單含義相對清晰等優(yōu)勢，但沒有考慮其時間的相關價值成本，這樣就有可能導致決策的失敗率加大。指標的靜態(tài)投資回收期可以比較清楚地反映項目的這部分投資時間，但并不能說明回收收益情況。這部分關于投資利潤率的相關優(yōu)勢指標雖然已經(jīng)考慮了項目所能創(chuàng)造的部分收益卻不可以彌補由于沒有考慮時間所帶來的麻煩。

（三）折現(xiàn)評價指標

折現(xiàn)評價指標包括凈現(xiàn)值、凈現(xiàn)值率以及財務內(nèi)部收益率：凈現(xiàn)值是計算期內(nèi)根據(jù)各年的現(xiàn)金凈流量的現(xiàn)值與其投資的現(xiàn)值的差，并且根據(jù)以現(xiàn)金的流量反映了投資關于所得關系。如果凈現(xiàn)值大于零時，這就意味投資的所得額可以大于對他的投資，那么這個項目就是具有可取性的項目；凈現(xiàn)值率作為最為重要的財務凈現(xiàn)值指標，彌補了財務凈現(xiàn)值指標的缺陷；財務內(nèi)部收益率是指項目在整個經(jīng)濟壽命期內(nèi)各年凈現(xiàn)值累計為零時折現(xiàn)率，其主要優(yōu)點在于它揭示了投資項目所具有的最大獲利能力，從而使之成為衡量投資項目收益高低的非常有用的財務指標。但財務內(nèi)部收益率過高或過低，往往缺乏實際意義。

二、項目投資財務評價指標運用中存在的問題

在項目投資過程中，通過財務指標可以考察其在效益上的可操作性。然而，隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展，項目投資環(huán)境也發(fā)生著很大的變化，財務指標的運用過程逐漸暴露出了較多的不足，主要表現(xiàn)為以下幾點：

（一）動態(tài)折現(xiàn)指標在實際計算過程中是否存在

通過財務評價，就能科學地分析擬建項目財務收益很好的項目可能由于風險過大而不具可行性的盈利能力、償還能力，進而為投資決策提供了科學依據(jù)。通過財務評價，銀行才可以科學地分析該項目的償還能力，從而正確做出貸款決策。同時，可以促使銀行不斷地積累貸款的經(jīng)驗，提高貸款決策科學化、規(guī)范化水平，提高貸款的使用效益，以實現(xiàn)資本金的最大增值。對此，項目物資部及其他部門要注意的是如何降低消耗，在工程施工過程中僅憑物資部一己之力很難控制現(xiàn)場的大量浪費和消耗，這需要項目所有部門齊心協(xié)力才能完成。

（二）關于項目投資風險性問題

各財務評價指標在對項目進行評價時都有其獨特的作用。但有時根據(jù)不同，得出的投資結論會大相徑庭。通過當前政府在進行投資的項目關于其財務評價主要依據(jù)財務評價體系，在運用的過程中逐漸暴露出了較多的不足。應以哪些指標為依據(jù)，各財務指標的可行性標準是多少，至今仍沒有統(tǒng)一的口徑。

（三）現(xiàn)行制度缺乏投資項目環(huán)境評價

財務內(nèi)部收益率是指項目在整個經(jīng)濟壽命期內(nèi)各年凈現(xiàn)值累計為零時折現(xiàn)率。使用財務內(nèi)部收益率作為折現(xiàn)率，所計算出來的項目逐年現(xiàn)金流入量的現(xiàn)值總額等于現(xiàn)金流出量的現(xiàn)值總額，即財務內(nèi)部收益率就是項目財務凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。在財務效益評估中，求得的財務內(nèi)部收益率，若FIRR大于等于ic，則項目被認為是可行的；否則不可行。所以，投資項目的外部經(jīng)濟環(huán)境不應該只是分析，還應以用度、收益、成本等形式將環(huán)境影吸收到項目投資過程的財務評價。

三、項目投資評價指標優(yōu)化對策

（一）保證項目風險因素的分析貫穿評價過程

對假投投資的風險分析進行項目的償債能力分析和獲利能力分析和外匯的效果分析，提高項目評估工作的真實性和風險成本是折現(xiàn)法下的可靠性因素。盈利能力是反映其效益大小的重要標志。項目是否可以盈利，主要是指項目建成投產(chǎn)后能否產(chǎn)生足夠的稅金利潤。在項目的財務評價中，應當考察擬建項目投產(chǎn)是否可以產(chǎn)生收益，盈利能力是多大，其是否可以滿足項目可行性的標準。

（二）把握投資的重要影響因素

如果增大指標的影響范圍，會使企業(yè)項目投資行為受到許多因素的影響，經(jīng)濟成本是當前投資項目最首要考慮的內(nèi)容。項目要進行有關綠色會計的會計要素確認，就要研究關于外部因素引起的環(huán)境可靠性負債、資產(chǎn)、成本、所有者權益、利潤等因素。根據(jù)上述結果計量將會納入據(jù)以進行預測財務狀況的報表，以此來分析關于項目的償債能力和獲利能力，并對項目的持續(xù)經(jīng)營能力進行分析。

（三）拓展財務投資評價的關注范圍

在競爭環(huán)境如此激烈的情況下，所投資項目的發(fā)展拓展能力分析便會顯得十分重要。項目有必要在原評價體系中增加對其發(fā)展能力的財務分析，短期的獲利能力項目表現(xiàn)為其中一個方面。所以，增加所投資項目的擴展能力，原財務評價側重于項目的生存能力分析。投資方則要全面關注項目的生命時段對項目的持續(xù)發(fā)展能力。

（四）培養(yǎng)財務評價的統(tǒng)一思維

篇2

在建設工程項目投標中，投標人通常具備豐富的報價技巧和運作經(jīng)驗，會詳細分析招標文件、圖紙、工程量清單及現(xiàn)場情況的同時，準確收集建設單位、設計、監(jiān)理及當?shù)亟ㄖǔＷ龇ǖ刃畔?，在通盤分析工程實施各種條件后采用不平衡報價。投標人的主要做法有如下幾種：

1)對能早日結賬收款的項目提高報價，如土石方工程、地基處理與邊坡支護工程、樁基工程、基礎工程等，將保函手續(xù)費、投標開支、臨時設施費等資金攤算到早期工程價格中，以利資金周轉，降低項目在后期的報價，如安裝工程、涂料裝飾工程、吊頂工程等。

2)在工程量計算方面，結算時項目工程量可能會增加的，可提高單價，以增大贏利空間;反之，對在以后工程量會減少的子項可降低單價。

3)因施工圖設計深度不足，導致工程量清單描述內(nèi)容有變化的，降低一些單價，在合同履行過程中采用索賠來爭取重新組價。

4)在總承包中，對專業(yè)性較強的單位工程，如電梯工程、鋼網(wǎng)架雨篷等，若了解到將來業(yè)主有可能指定分包時，會降低該部分報價，從而降低總價。

5)對如計日工和零星施工機械臺班小時單價等此類只報單價不定量的項目，適當提高單價。這些單價不包括在投標價格中，發(fā)生時按實計算，提高單價即可提高獲利;若個別招標單位或其委托的機構在編制招標清單時，為保證清單完整性，對某些通過現(xiàn)有資料無法確定是否會發(fā)生的分部分項工程，如土方工程中挖淤泥或石方開挖等，采用備用單價的方式確定其價格，投標企業(yè)就會將其單價提高，以便在項目發(fā)生時可獲得更大利潤。

6)招標文件中對某些有特殊施工方案、半成品工藝要求等未作具體要求的，如大型隧道開挖機械要求、地下室后澆帶細部做法等，投標人將降低報價，待中標后根據(jù)招標人實際需要提出較高價格簽證。

7)在設計圖紙或招標清單中出現(xiàn)本地區(qū)極少采用的材料，或在本地區(qū)難以購買的材料，在實際工程中極有可能被替換，投標人將在保持綜合單價不變的情況下，降低材料費，提高人工費和機械使用費，以使得在替換新材料后提高綜合單價而增大獲利。

2不平衡報價對業(yè)主的影響

1)增大業(yè)主對工程投資控制的難度。國家近年加大在建設項目投資方面的管理力度，加強對建設項目超預算的管控，但由于承包商在投標報價中采用了不平衡報價，即使在合理施工情況下，依然導致工程決算價超過預算價。若出現(xiàn)施工情況異常，致使承包商合同索賠情況產(chǎn)生，則極有可能造成工程竣工決算價大幅超過預算價的情況，出現(xiàn)低價中標、高價結算的狀況，使得業(yè)主投資控制的失敗。

2)增大業(yè)主對工程質(zhì)量控制的難度。建設部89號令《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》所確定的評標辦法中，各地較常采用“經(jīng)評審的最低投標價法”，但卻往往將之演變?yōu)椤暗蛢r中標法”，這就導致有些實力較弱的投標單位通過不平衡報價謀取了中標，而真正有實力的施工單位被業(yè)主所放棄，給整個工程的質(zhì)量帶來一定的隱患。

3)增大業(yè)主對招投標審核的難度。對于復雜工程，因為項目繁多，為減少漏洞，降低投標單位采用不平衡報價的可能，在審核時常需要投入更多的時間和人力，增大工作難度。

3業(yè)主的應對措施

綜上，不平衡報價對業(yè)主帶來的影響是不容忽視的，為減弱影響，業(yè)主應當在項目實施各階段嚴格控制，具體可采取的應對措施如下:

1)注重工程量清單編制質(zhì)量的控制，要求工程量計算準確，做到不漏項、不錯項，防止投標方利用清單中工程量的可能變化采用不平衡報價策略。

2)注重對施工圖設計質(zhì)量和深度的控制，實現(xiàn)施工圖的標前審核，杜絕“邊設計、邊招標”的現(xiàn)象發(fā)生，使用經(jīng)審核的施工圖招標，從源頭上減少工程變更。

3)提供并控制主要材料價格，防止投標單位明以降低材料價格的方式來拉低總價，謀求中標。工程中主要材料和設備要進行詳細的市場調(diào)查，獲得準確的價格信息。對于過程中設計表述不明或技術標準高、單項價格高的材料，可在招標中以暫估價形式出現(xiàn)，并在合同中明確暫估價的結算辦法。

4)據(jù)實編寫招標控制價，既能有效控制總價又能給評標專家在評審中對不平衡報價項目的判定提供參考依據(jù)。

5)工程在評標過程中注重對投標價格的合理性判定，側重在工程量大、單項綜合單價高、大宗材料以及分項存在變更可能性的項目，具體分析投標單位的不合理單價的數(shù)量，剔除惡意投標人。

6)對措施項目費進行評審，剔除過分不合理的措施項目費的投標單位;通過合同條款固定措施項目的價格，使得措施項目產(chǎn)生投標報價即為結算價的良好局面。

7)在符合法律框架的情況下，評標辦法中明確對各種不平衡報價的懲罰措施，規(guī)定不平衡報價幅度，視工程具體情況而定，一般不超過10%(國際工程一般為15%)，超過即為廢標。

8)加強對工程變更與工程簽證的管理工作，施工過程中注重在圖紙會審、施工過程中等階段的工程變更的管理，防止中標方獲得不平衡報價的超額利潤，杜絕中標方在工程量清單報價低的工程內(nèi)容通過工程變更的方法獲得價格調(diào)整以達到價格合法化目的。

4結語

篇3

摘要： 目前我國許多院校都在其管理類碩士專業(yè)中設置了項目管理培養(yǎng)方向。首先分析了管理類碩士專業(yè)三個學科中項目管理方向的開設情況，接著以碩士學位論文題目為數(shù)據(jù)分析了該方向實際培養(yǎng)情況。結果顯示，該方向開設的院校多為理工類院校，實際產(chǎn)出的論文數(shù)并沒有達到應有的數(shù)量； 管理科學與工程專業(yè)側重于工程項目管理，技術經(jīng)濟及管理專業(yè)側重于項目風險管理和項目評價管理。結論是，項目管理作為管理類專業(yè)其中的子方向，對于特定院校來說存在著師資有限，生源較少等特點，不利于學科的全面展開。

關鍵詞： 項目管理； 學科建設； 碩士教育。

0 引言。

20 世紀 90 年代以后，復雜多變、競爭激烈和全球化的市場環(huán)境促進了項目管理的迅速發(fā)展，項目管理已成為比較成熟的專業(yè)學科和專門職業(yè)，其應用領域也在不斷地擴展，并逐漸發(fā)展成為了一個學科。以專業(yè)學位為例，2003 年我國率先在工程碩士專業(yè)學位內(nèi)設立項目管理領域，該年國務院學位辦和全國工程碩士教育指導委員會批準由清華大學和北京航空航天大學試辦項目管理領域工程碩士的培養(yǎng)工作，該學位也成為國內(nèi)最早的以 “項目管理”為專業(yè)名稱的研究生學位教育［1］。自 2005 年以來，項目管理領域實考和錄取人數(shù)連續(xù)多年位列所有 40 個工程碩士專業(yè)領域第一，目前已成為招生人數(shù)僅次于 MBA的專業(yè)碩士。截止到 2010 年，全國共有 161 所院校獲批成為項目管理領域工程碩士專業(yè)學位培養(yǎng)單位，每年的報考人數(shù)不斷上升［2］。然而項目管理專業(yè)碩士的辦學勢頭雖然良好，項目管理作為普通二級學科的教育卻還沒有在高校中普及起來，一些學校雖早已開設了項目管理的碩士培養(yǎng)方向，但并沒有單獨開設該專業(yè)，而是在其他管理類的專業(yè)中進行培養(yǎng)。本文分析的即是全日制科學碩士項目管理方向的現(xiàn)狀。

1 管理類專業(yè)中項目管理方向的開設情況。

1. 1 項目管理方向開設概況。

為了解目前我國項目管理方向的開設情況，對 2011 年全國管理學中三個學科 （ 管理科學與工程、技術經(jīng)濟及管理和企業(yè)管理） 碩士生招生簡章進行了檢索分析。結果顯示共有 116 所院校至少在上述三個學科之一中設立了項目管理及相關培養(yǎng)方向。相關方向包括工程項目管理、投資項目管理等。其中設在管理科學與工程專業(yè)下的有 71 所，設在技術經(jīng)濟及管理專業(yè)下的有 68所，設在企業(yè)管理專業(yè)下的有 8 所。這 116 所學校包含 211 院校 49 所 （ 其中 985 院校 20 所） ，211 院校所占比例為 42. 2% 。在學校分類上，理工類 57 所、綜合類 34 所、財經(jīng)類 13 所、農(nóng)林類 7 所、民族類 2 所、師范類 1 所，可見目前我國已經(jīng)有很多高校在管理學科內(nèi)設置了項目管理相關培養(yǎng)方向。

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，理工科院校是擁有項目管理方向最多的院校，其次是綜合類院校，財經(jīng)類和其他類型院校加總只占 20%左右。由于理工科類院校在理工科上的天然優(yōu)勢，具有強大的理工類基礎學科作為技術支撐，便于學生更好地掌握項目管理中的技術層面； 加之理工類院校多和工程類企業(yè)有較為緊密的聯(lián)系，能為教育中的實踐部分提供較多的機會，在培養(yǎng)項目管理人才上具有一定的優(yōu)勢。但是此類院校也同樣存在著一些局限，項目管理人才既需要掌握計劃、決策的分析方法，也要掌握一定的經(jīng)濟管理的知識和原理，理工科院校由于其側重點在于具體的技術方法，可能對經(jīng)濟管理類學科的重視程度不足，這將不利于培養(yǎng)高層次的項目管理人員。

進一步分析開設項目管理方向院校的地域特征，項目管理方向在我國各個地域的高校都有分布，但分布情況存在一定的差異。數(shù)量最多的是華東 （ 30 所） 以及華北 （ 29 所） ，首先這兩個地區(qū)本身擁有較為龐大的高校數(shù)量，除此之外，華東的上海和華北的北京、天津等地是我國經(jīng)濟實力最強的地區(qū)，且近年來經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭日益高漲，基本建設面臨良好的發(fā)展機遇，社會對項目管理人才具有較大的需求。接下來是華中（ 15 所） 、西南 （ 14 所） 、西北 （ 13 所） 和東北（ 10 所） 等地，分布最少的是華南 （ 5 所） 。

1. 2 項目管理方向開設詳情。

從設置項目管理類方向的學科專業(yè)分析，在管理科學與工程專業(yè)下設項目管理方向的院校共有 71 所，其中 211 院校 24 所 （ 含 985 院校 10所） 。從該專業(yè)設置的學院類型來看，共有 45 所院校的管理科學與工程專業(yè)是設在經(jīng)濟管理學院（ 或稱商學院） 中的，占總數(shù)的 63. 4%，其余專業(yè)則分布在土木工程學院、建筑工程學院等。從院校所在的地域來看，有 16 所位于華東，14 所位于華北，12 所位于華中，12 所位于西南，10所位于西北，5 所位于東北以及 2 所位于華南。

在技術經(jīng)濟及管理專業(yè)下設項目管理的院校共有 68 所，其中 211 院校 28 所 （ 含 985 院校 10所） 。除 1 所學校的該專業(yè)位于統(tǒng)計與數(shù)學學院以外，其余全部位于經(jīng)濟管理學院 （ 或稱商學院） 。從院校所在的地域來看，華東有 21 所，華北有 17 所，華中有 9 所，東北有 8 所，西北有 5所，西南和華南各有 4 所。

企業(yè)管理專業(yè)下的項目管理類方向因為只有8 所學校，本文不作重點分析。

從所在學校的類型分析，在管理科學與工程專業(yè)中開設項目管理方向的院校中，共有理工類院校 40 所，綜合類院校 20 所，軍事類院校 3所，財經(jīng)類院校 2 所，農(nóng)林類院校 2 所，師范類和民族類院校各 1 所； 在技術經(jīng)濟及管理專業(yè)中開設項目管理方向的院校中，共有 33 所理工類院校，20 所綜合類院校，10 所財經(jīng)類院校，農(nóng)林類院校 4 所和民族類院校 1 所。

可見開設項目管理方向的管理科學與工程專業(yè)和技術經(jīng)濟及管理專業(yè)在地域分布和院校類型分布上趨同，首先該專業(yè)在華東和華北的院校當中分布最多，另外理工類院校是開設該專業(yè)最多的院校，但在財經(jīng)類院校開設技術經(jīng)濟及管理專業(yè)的院校在數(shù)量上和比例上都較管理科學與工程專業(yè)更大。

為進一步分析該方向所具體涵蓋和涉及的領域，筆者依據(jù)國際公認的項目管理學科九大知識體系的劃分來分析該問題。在 《項目管理知識體系指南 （ 第4 版） 》中，將項目管理劃分為 9 個知識領域，即： 范圍管理、時間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、采購管理、風險管理和整體管理［1］。隨著近年來信息化在項目管理過程中的不斷滲透，項目信息化管理也成為項目管理中的重要模塊； 同時工程項目管理作為項目管理中的重要組成部分，也應將其作為一大類別； 另外將技術經(jīng)濟中的評價管理和研發(fā)管理也納入該分類，通過考察各個院校項目管理相關方向的名稱，將各個方向在 13 個主要模塊中進行歸類，從而得出該方向在 13 個領域的覆蓋情況。其中由于名為 “項目管理”的方向范圍過大，難以判斷具體所屬領域，因此在統(tǒng)計中將其剔除，只考慮其他具體方向。統(tǒng)計結果如表 1 所示。

從統(tǒng)計到的數(shù)據(jù)來看，管理科學與工程專業(yè)下設的項目管理方向在項目管理的大部分領域都有覆蓋，工程項目管理領域開設的院校最多，占到了全部的 30%，并且其中三分之一的工程項目管理方向位于土木工程等工科類學院； 而技術經(jīng)濟及管理專業(yè)中項目管理方向研究的側重點主要偏向項目風險管理和項目評價管理，這和技術經(jīng)濟及管理專業(yè)的學科特點有著較為密切的聯(lián)系。

 

 

2 項目管理方向研究生培養(yǎng)情況。

2. 1 項目管理方向碩士論文數(shù)量分析。

由上文可知，我國有很多高校都在管理學的三個學科專業(yè)中開設了項目管理相關方向。但是關于這些項目管理相關方向在高校中的實際培養(yǎng)情況，還需要進行進一步考察。本文通過檢索中國優(yōu)秀碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計各學校具體專業(yè)在近年實際產(chǎn)出關于項目管理領域的碩士畢業(yè)論文情況。由于 2011 年的論文尚未完全被數(shù)據(jù)庫收錄，因此主要對 2008 ～ 2010 年的論文進行考察和分析。

首先分別對 71 所高校和 68 所高校 2008 ～2010 年管理科學與工程專業(yè)以及技術經(jīng)濟及管理專業(yè)關于項目管理的碩士論文進行了搜集，主要做法是查詢 2008 ～ 2010 年中國優(yōu)秀碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫中管理科學與工程專業(yè)學生 （ 或技術經(jīng)濟及管理專業(yè)） 所撰寫且關鍵詞中含有 “項目”的論文。結果總共搜集到相關論文 104 篇，其中管理科學與工程專業(yè)產(chǎn)出 77 篇，共來自 14所學校，其中最多的是重慶大學產(chǎn)出論文 21 篇；技術經(jīng)濟及管理專業(yè)共產(chǎn)出 27 篇，來自 10 所學校，其中最多的是北京化工大學產(chǎn)出 8 篇。其分布如表 2 所示。

可見在管理類專業(yè)中設有項目管理方向的學校里，實際產(chǎn)出相關領域論文的學校還相對較少，其中管理科學與工程專業(yè)只占到 18. 2%，技術經(jīng)濟及管理專業(yè)占到 14. 7%。從每所學校產(chǎn)出論文的數(shù)量上來看，絕大多數(shù)的學校在三年內(nèi)產(chǎn)出論文的數(shù)量小于等于 5 篇，只有極個別的學校在 6 篇以上。首先在數(shù)據(jù)收集的過程中有個別研招單位的碩士論文可能未納入中國碩士論文庫，另外可能有一些相關的論文沒能通過該種查詢方式搜尋出來。但依然可以由此看出，雖然有許多學校開設了項目管理方向，卻并沒有嚴格地在該方向上進行培養(yǎng)，導致?lián)碛写T士論文的學校數(shù)量遠少于開設了該方向的學校數(shù)量。

2. 2 項目管理方向碩士論文方向分析。

為考察各個學校所產(chǎn)出的論文方向和培養(yǎng)方向的相符合程度，對 104 篇文章所在學校的培養(yǎng)方向進行了分析，首先剔除了方向名為 “項目管理”的學校所產(chǎn)出的論文，只考察剩余 60 篇文章的情況。通過觀察每篇論文的標題、關鍵詞和摘要，對其和方向名稱的相符程度進行評估，將每篇文章的方向切合度分為五檔，分別為完全相符、基本相符、部分相符、基本不相符以及不相符。統(tǒng)計結果如表 3 所示?？梢娊^大多數(shù)的文章都和方向相符，只有極少數(shù)的文章偏離了開設的方向?？傮w來說，項目管理方向開設的切合度還比較高，在所調(diào)查的學校中大部分能按照其培養(yǎng)方向進行培養(yǎng)，實際培養(yǎng)方向偏離初始方向的情況不多見。

 

為更好地考察管理類專業(yè)下項目管理方向在項目管理各個領域的實際分布情況，依據(jù)前面的統(tǒng)計方式，對 60 篇論文在各個領域的分布同樣進行統(tǒng)計，如表 4 所示?？梢娫趦纱蠊芾眍悓I(yè)中項目管理方向的碩士論文覆蓋了約 50%的項目管理領域，其中管理科學與工程專業(yè)在時間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、風險管理、整體管理和工程項目管理等領域都有涉及，且側重于風險管理、整體管理和工程項目管理等領域研究的論文數(shù)量最多，所覆蓋的領域和所開設的方向基本一致，說明各院校在培養(yǎng)項目管理方向人才的過程中基本遵循了初始的方向； 技術經(jīng)濟及管理專業(yè)的項目管理方向在領域上的分布和管理科學與工程專業(yè)類似，且各領域的分布較為均勻，但在該方向的設置上項目風險管理和項目評價管理占了幾乎全部的比例，然而實際產(chǎn)出論文的研究方向卻沒有體現(xiàn)出這一點。

3 結語。

基于以上統(tǒng)計分析，可以總結得出我國科學碩士項目管理方向的開設詳情。第一，全國共有116 所院校至少在管理科學與工程、技術經(jīng)濟及管理和企業(yè)管理三個學科之一設立了項目管理及其相關培養(yǎng)方向，其中有 57%的項目管理方向位于理工類院校，34%位于綜合類院校，剩下的則位于其他類型院校，可見項目管理方向在一定程度上依托于高校理工科背景而開設； 在地域分布上，華東和華北的院校占了絕大多數(shù)，具有50. 8% 的比例。第二，從具體研究的項目管理領域上看，在項目管理的幾大領域中都有涉及，其中管理科學與工程專業(yè)側重于工程項目管理，而技術經(jīng)濟及管理專業(yè)則側重于項目風險管理和項目評價管理。第三，從碩士論文的產(chǎn)出情況可以看出，管理科學與工程專業(yè) 2008 ～ 2010 年產(chǎn)出關于項目管理專業(yè)的論文 77 篇，技術經(jīng)濟及管理專業(yè) 27 篇，論文的數(shù)量遠低于應有的數(shù)量，可見該方向的實際培養(yǎng)情況并沒有達到預想的水平，可能某些院校存在著有關生源不足或者是方向虛設的情況。第四，在各校項目管理領域的碩士論文中，論文的主題和方向的切合度總體上還比較高，大多數(shù)論文沒有偏離原先的培養(yǎng)方向，說明實際開設了項目管理方向的院校能較好地沿著該方向進行培養(yǎng)。第五，從碩士論文研究的領域來看，該方向的研究領域覆蓋了約 50%的項目管理領域，但還有一些領域鮮有涉及。

可見，我國科學碩士項目管理領域在實際開設的過程中還存在著一些問題。首先，該方向開設的院校多為理工類院校，該類院校雖具備較好的工科背景和技術支撐，但是經(jīng)濟管理的理念可能難以滲透，在培養(yǎng)全球化背景下的項目管理人才上可能存在一定的局限； 其次，該方向實際產(chǎn)出的論文數(shù)并沒有達到應有的數(shù)量，實際培養(yǎng)情況沒有達到預期的水平，說明該方向的建設力度還不夠大，需要進行進一步的投入和加強； 再次，項目管理作為管理類專業(yè)其中的子方向，對于特定院校來說存在著師資有限、生源較少等特點，不利于研究的全面展開； 最后，該方向的建設在項目管理領域的覆蓋面上還有待提高，在某些特定領域上的涉及較少，沒有形成一個全面的培養(yǎng)體系。

參考文獻。

［1］ 魏法杰，鄧修權，王際坤 . 項目管理領域工程碩士培養(yǎng)模式 研 究 ［J］。 管 理 工 程 學 報，2005，19 （ Z1 ） :182-187.

篇4

論文摘要：我國軌道交通發(fā)展的歷史相對較短，建設項目評價體系和方法還在逐步深化。分析了軌道交通非常發(fā)達和成熟的日本在項目評價方法與參數(shù)選擇方面的特點，從經(jīng)濟社會分析和財務分析兩方面與我國進行了對比。提出了我國軌道交通建設項目評價中應進一步深化研究的問題與建議。

我國的軌道交通，尤其是城市軌道交通，發(fā)展的歷史相對較短，建設項目評價體系和方法更多地借鑒了工業(yè)項目的經(jīng)驗，對軌道交通建設項目產(chǎn)品特殊性的認識還在逐步深化。研究和學習發(fā)達國家在這一領域的一些做法和國際慣例，對于促進我國軌道交通評價方法如何盡快與國際接軌，以及在軌道交通建設方面如何引人國際資本和技術有重要意義。本文在簡要對比中日兩國軌道交通運輸項目評價方法的基礎上，提出了一些當前需深化研究的問題，并進行了初步探討。

1經(jīng)濟社會分析的對比

軌道交通的經(jīng)濟社會分析，在我國獨立地表現(xiàn)為國民經(jīng)濟評價和社會評價兩部分。前者是從國民經(jīng)濟的角度考察軌道交通項目所消耗的社會資源和對社會的貢獻，屬于定量分析;后者是研究項目對當?shù)厣鐣挠绊懞彤數(shù)厣鐣椖康倪m應性和可接受程度，是一種定性分析。日本對軌道交通的經(jīng)濟社會評價稱為費用效益(效果)分析，1997年開始采用，1999年進行了修改。其目的是從社會經(jīng)濟效率的角度來分析項目必要的建設費用等所產(chǎn)生的效益、效果，可以用貨幣換算的稱為效益，難以量化和貨幣化的稱為效果。對此，無論從概念上還是分析方法上，中日兩國不盡相同。

1.1內(nèi)容與計算方法

僅從定量分析角度看，我國在國民經(jīng)濟效益評價中，通常采用有無對比的方法，定量計算運輸費用節(jié)約效益、運輸時間節(jié)約效益、減少擁擠的效益和提高交通安全的效益等，以影子價格為主要參數(shù);日本在費用效益分析中，運用消費者剩余原理，分別計算利用者效益、供給者效益及環(huán)境影響等外部效益，再與投資費用進行比較，來判斷項目的效率，其大思路相對更為清晰。

1.2費用與效益范圍

日本對于所有的費用均按機會成本來考慮和計算;我國對于不同的費用計算方法不同，可從機會成本、新增資源消耗或在財務評價費用的基礎上調(diào)整計算。我國在計算國民經(jīng)濟費用時應剔除的國民經(jīng)濟內(nèi)部轉移支付的主要內(nèi)容有國家和地方政府的稅收、國內(nèi)銀行借款利息、國家和地方政府給予項目的補貼。日本在剔除上述轉移支付外，認為運輸收人是利用者支付給提供者的費用，是不同經(jīng)濟主體之間的轉移，既不是項目實施的效益，也不是費用。

1.3效益歸屬

中日兩國的評價方法在計算國民經(jīng)濟效益時，都是從國民經(jīng)濟整體角度出發(fā)，計算效益總量。但日本把項目實施效果按照對象分別進行了歸屬，概念清楚，受益群體清晰。見表l。

1.4主要評價指標

我國國民經(jīng)濟評價的主要指標有經(jīng)濟內(nèi)部收益率和社會折現(xiàn)率。日本的評價指標一般用費用效益比與凈現(xiàn)值，必要的時候用經(jīng)濟內(nèi)部收益率。當前我國投資項目社會折現(xiàn)率為10%，而日本為4%。

2財務分析的對比

日本的財務評價方法與我國基本相同，主要差別在于需求預測和成本計算內(nèi)容。在日本，需求預測在經(jīng)濟評價中占有重要的地位，需求與成本效益的綜合分析可使項目在優(yōu)化的條件下進行經(jīng)濟評估，其結果可信性相對較高。成本計算方面的差別主要是財務制度造成的。在我國，鐵路成本核算方法采用與國際接軌的方法后，成本計算方面的差異即可解決，比較的意義不大。其它方面的差別主要有:

(1)計算期的差別

我國規(guī)定“項目的計算期包括建設期和生產(chǎn)經(jīng)營期。建設期根據(jù)項目的具體情況確定;生產(chǎn)經(jīng)營期一般不超過20年?！痹谌毡?，項目同樣按建設期和生產(chǎn)經(jīng)營期兩個階段來劃分，建設期按具體項目確定，但生產(chǎn)經(jīng)營期規(guī)定為30年(或50年)。其基本含義為從制定該項目的計劃開始，到該項目喪失了其功能存在的理由為止，也就是項目的整個生命期。采用30年或50年的理由是:第一，在軌道交通建設項目的財務評價中，日本習慣上設定其生產(chǎn)經(jīng)營期為30年;第二，近年來隨著技術的進步，設備耐久性程度提高，項目耐用年數(shù)不斷增加，使用壽命為50年以上的工程設施逐步增加等。

(2)財務評價結果的判別指標不同

我國建設項目財務評價的主要指標為財務內(nèi)部收益率(FIRR)，就軌道交通行業(yè)來講，其判別值為6%。當項目的財務內(nèi)部收益率大于6%時，說明項目財務上可行。日本項目財務評價的主要指標為投資回收期，就軌道交通而言，其標準為30年。當項目的投資回收期小于30年時，認為項目可行。日本的財務內(nèi)部收益率沒有規(guī)定具體的數(shù)值，實際應用中一般和當時的利率作比較;當項目的財務內(nèi)部收益率大于當時利率時，認為項目可以接受。

3應進一步深化研究的問題與建議

(1)加強需求預測的基礎性工作

目前我國軌道交通建設項目需求預測的可靠性和可信性相對較差，應加強需求預測的基礎性工作。日本的費用效益分析是建立在運輸需求預測基礎上的，有專門機構定期組織對需求流量、流向進行系統(tǒng)調(diào)查，并對OD數(shù)據(jù)進行整理，對需要OD數(shù)據(jù)的部門有償提供。由于國家非常重視預測基礎數(shù)據(jù)的積累，形成了良好的運輸需求預測基礎，能夠保證建設項目經(jīng)濟分析結果的準確性。建議我國政府有關管理部門指定專門機構負責OD調(diào)查工作，統(tǒng)一組織，加強管理，注重數(shù)據(jù)的調(diào)查和積累，避免多頭調(diào)查和積累所帶來的標準不一、精度不一、結論不一等問題，確保OD信息的公正性和準確性。

(2)我國旅客時間價值計算的規(guī)范化

目前日本主要采用“所得相當法”和“推計法”來計算旅客的時間價值。我國居民收人水平與日本比較明顯偏低，采用所得相當法來計算時間價值結果也明顯偏低，故該方法在我國適用性較差。軌道交通項目在節(jié)約旅客時間價值方面的貢獻是非常顯著的，應在國內(nèi)相關研究的基礎上確定旅客時間價值的規(guī)范化計算方法，以便于在經(jīng)濟分析部分定量化計人軌道交通項目在旅客時間價值方面的貢獻。同時，旅客時間價值是運輸需求預測和經(jīng)濟分析中的重要參數(shù)，有資源價值和行為價值的區(qū)別，也有休閑時間價值與工作時間價值的區(qū)別。在運輸需求預測和經(jīng)濟分析中是否使用同樣的時間價值數(shù)據(jù)，也值得深化研究。

(3)軌道交通項目外部成本的計算方法

外部成本量化對軌道交通建設項目的經(jīng)濟評價非常重要，我國應在這方面組織深化研究，盡早在經(jīng)濟評價中采用與國際接軌的計算方法，在經(jīng)濟現(xiàn)金流量表中計人外部成本。

(4)軌道交通項目后評估方法的研究

我國對軌道交通項目建成運營后的社會、經(jīng)濟效果評估方法的研究與實踐還較少，應強化這一領域的研究，為進一步作好規(guī)劃建設項目的客流調(diào)查與分析、科學地掌握客流動態(tài)、制定運價、評價建設運營效果等打下良好基礎。

(5)軌道交通建設項目對相關行業(yè)的影響

軌道交通設施建設投資量大、建設周期長，帶動的產(chǎn)業(yè)鏈相對較長，對其他產(chǎn)業(yè)，包括冶金、制造、機電、科技、服務等帶來的效益是比較明顯的，應進行深人的定量化研究。

篇5

摘要：建設項目投資失控是我國固定投資領域或普遍存在的現(xiàn)象。本文通過對全過程工程造價審計理論與實踐的研究，分析建設項目全過程造價管理中存在的問題及解決方式，探索相應改革措施為建設項目全過程造價管理提供一些借鑒。

1 引言

目前，在我國工程建設領域，存在著技術與經(jīng)濟相分離的狀況。我國大多數(shù)工程技術人員往往把工程造價看成是財務、概預算人員的職責，認為與已無關。在項目實施過程中，工程技術人員往往只注重工程質(zhì)量控制及工程進度控制，忽略對建設項目的投資進行控制。如果技術人員忽視工程造價，管工程造價的人員不懂得與工程造價相關的工程技術知識，工程造價就難以合理地確定和有效地控制。建設項目概算超估算，預算超概算，結算超預算的情況是我國固定資產(chǎn)投資領域中非常普通的現(xiàn)象。失控的工程造價增加了投資壓力，增大了工程成本，降低了投資效益，影響投資決策，極大地浪費了國家資財，并容易滋生腐敗或犯罪。全過程工程造價審計可通過對全過程工程造價審計理論與實踐的研究，分析建設項目全過程造價管理中存在的問題及解決方式，本文將探索相應改革措施為建設項目全過程造價管理提供一些借鑒。

2 全過程工程造價審計的相關理論分析

2.1 全過程造價審計的范圍定義

全過程造價審計中，全過程的含義有廣義和狹義之分，廣義上認為，實行建設項目全過程造價審計的項目一般可分為五個階段:項目建議書及可行性研究階段;設計階段;施工招招投標階段;施工階段;竣工結算及項目后評價階段。上述階段又分為若干個小階段。

同時，由于審計部門介入時的階段不同，一般又可以形成：自項目建設書及可行性研究(策劃)階段開始至工程竣工的全過程造價審計；自設計階段開始至工程竣工的全過程造價審計；自項目施工招標階段開始至工程竣工的全過程造價審計；自項目施工階段開始至工程竣工的全過程造價審計。

2.2 全過程造價審計的過程管理

全部過程通過各個階段創(chuàng)造的結果相互聯(lián)系，前一個過程的輸出或結果成為后一個過程的輸入。投資決策階段的投資估算就作為設計階段概預算的依據(jù)，工程結算價以不超過概預算價為優(yōu)。也就是一般所說的“概算不超估算，預算不超概算，結算不超預算”。全過程造價審計的過程分為四個過程組，每個過程組有一個或多個管理過程。

1.啟動過程一一投資決策階段:授權和批準造價審計項目的開始。

2.計劃過程一一設計階段:定義、明確項目目標，進行項目方案評價，選擇出最優(yōu)方案。

3.執(zhí)行、控制過程一一招投標、施工階段:協(xié)調(diào)項目人員和其他資源以執(zhí)行造價審計計劃，同時通過定期監(jiān)控造價審計的執(zhí)行情況，識別造價審計偏差，采取相應糾正措施，確保全過程造價審計項目完成。

4.收尾過程一一竣工驗收階段:建設項目的正式接收并達到造價審計的目標。

2.3 全過程造價審計的溝通管理

進行全過程造價審計的溝通管理的目的是要保證造價信息被及時、正確地取、收集、分發(fā)、存儲以及最終進行處置，保證建設項目內(nèi)外部的信息暢通。為做好造價審計每個階段的工作，以達到預期標準和效果，就必須在建設項目中涉及的不同單位內(nèi)部、單位與單位之間以及項目與外界之間建立溝通渠道、快速、準確地傳遞和溝通信息，以利于項目內(nèi)部各個單位之間達成協(xié)調(diào)一致；同時通過大量的信息溝通，找出項目管理問題，制定政策并控制評價結果。

造價信息在全過造價審計中占據(jù)十分重要的作用。全過程造價審計必須建立在造價信息管理基礎上，造價信息管理是合理確定和有效控制工程造價的先決條件和重要內(nèi)容。掌握并充分利用造價信息，可以提高工程造價審計水平，有利于盡早發(fā)揮投資效益和社會效益，減少工程造價審計中的自目性，加強原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。

3 全過程工程造價審計方法研究

工程造價審計方法是融合工程、技術、經(jīng)濟、管理、財務和法律等專業(yè)知識和分析方法的綜合運用，并通過眾多的工程造價審計單位和造價工程師，在長期的工程造價審計實踐和研究中不斷總結、不斷創(chuàng)新發(fā)展出來的方法體系。工程造價審計部門通過對工程造價審計方法的運用，可以有效地對建設項目的全過程造價進行確定和控制。

3.1 項目評價方法

1.財務評價方法

投資項目財務評價是項目投資決策的基本方法。投資項目財務評價包括財務贏利能力評價和債務清償能力及財務可持續(xù)能力評價。

2.國民經(jīng)濟評價法

國民經(jīng)濟評價是工程造價審計的重要方法，它要求從整個國民經(jīng)濟的角度，從宏觀經(jīng)濟的戰(zhàn)略高度來評價投資項目對整個國民經(jīng)濟活動帶來了影響以及整個國民經(jīng)濟為投資項目付出的代價。國民經(jīng)濟評價的基本方法是費用一效益分析方法。它要求運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等國民經(jīng)濟參數(shù)，分析計算投資項目的國民經(jīng)濟費用和效益，評價項目投資行為的國民經(jīng)濟宏觀可行性。

3.方案經(jīng)濟比較法

方案經(jīng)濟比較是技術政策、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃制定和項目評價的重要內(nèi)容。在建設項目可行性研究中，各項主要經(jīng)濟與技術決策均應在對各種技術上可行的方案進行技術經(jīng)濟對比分析計算，并結合其他因素詳細論證、比較的基礎上做出決擇。

3.2 價值工程法

價值工程是指著重于功能分析，力求用最低的壽命周期成本，生產(chǎn)出在功上能充分滿足客戶要求的產(chǎn)品、服務或工程項目，從而獲得最大經(jīng)濟效益的有組織的活動。

價值工程法主要應用在項目評價或工程設計方案比較中，它是評價某一工程項目的功能與實現(xiàn)這一功能所消耗費用之比合理程度的尺度。它是以提高價值為目的的，要求以最低的壽命周期成本實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，以功能分析為核心，以有組織、有領導的活動為基礎，以科學的技術方法為工具。

價值工程在工程項目評價或設計方案比選中應用，并不是對所有內(nèi)容都進行價值分析，而是有選擇地選擇分析對象。其對象是選擇方法有ABC法、比較法等。

3.3 方案綜合評價法

方案綜合評價就是在建設項目各方案的各部分、各階段、各層次評價的基礎上，謀求建設方案的整體優(yōu)化，并不是謀求某一項指標或幾項指標的最優(yōu)值，為決策者提供各種決策所需的信息。

傳統(tǒng)的綜合評價方法是列出建設項目的各項技術經(jīng)濟指標值以及反映其他效果的非數(shù)量指法，由專家們論證后由決策者決定或不經(jīng)論證直接由決策者決定建設項目的優(yōu)劣。

現(xiàn)代綜合評價方法，遵循一定的工作程度，即先確定目標、評價范圍、評價指標體系、指標雙重，再確定綜合評價的依據(jù)，最后選擇綜合評價方法，做出評價結論。這個工作程序中包括預測、分析、評定、協(xié)調(diào)、計算、模擬、綜合等工作，而且是交叉和反復進行的。

3.4 概率分析法

概率分析也稱風險分析，當某方案中有關參數(shù)值不確定，但知道其概率分布時，就可做概率分析。概率分析是在對不確定因素的概率大致估計的情況下，研究和計算各種經(jīng)濟效益指標的期望值及風險程度的一種分析方法。

這種方法多用于項目決策、設計方案和施工方案的選擇，更多地用于工程招投標中投標報價的決策。

3.5 概預算法

工程概預算是確定工程造價最基本的方法，它是由建設程序和建設項目特點以及建筑產(chǎn)品特點所決定的。目前，我國的各種概預算方法雖有一定的差異，但大體歸納為兩類:一是定額計價法，二是工程量清單計價法。在全過程造價審計中主要應用工程量清單計價方法。

1.定額計價法

定額計價法是根據(jù)國家和有關部門制定頒布的各種工程建設計價定額，結合工程圖紙或工程資料，按照工程造價計算程序計算工程造價。它又分為工料單價法和綜合單價法。

2.工程量清單計價法

工程量清單計價方法是指由招標單位按照《國家建設工程工程量清單計價規(guī)范》(包括統(tǒng)一的工程項目劃分和項目編碼、統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的工程量計規(guī)則)，根據(jù)設計圖紙計價工程量并給予統(tǒng)計、排列，從而得出清單。投標單位據(jù)此清單，結合擬建工程和企業(yè)自身情況進行報價，作為評標、定標和施工合同簽訂的依據(jù)，并據(jù)此進行工程造價的結算、決算。

4 結語

建設項目不同于其他產(chǎn)品，具有施工周期長、價值大、交易在先、生產(chǎn)在后的特點，這給建設項目管理帶來了困難，也對建設項目審計提出了更高的要求。要加強工程項目的內(nèi)部控制必須對建設項目的全過程實施審計。全過程控制建設項目造價是基建部門的工作重點之一。加強項目的全過程審計，可節(jié)約資金，提高資金的使用效益。

參考文獻

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[2]尹貽林，閻孝硯.政府投資項日代建制理論與實務[M].天津大學出版社，2006.

[3]史丹丹.建設項目全過程造價咨詢服務體系的構建及評價[D].武漢:武漢理工大學碩

篇6

關鍵詞：科研項目 全過程管理 績效評價 指標體系

中圖分類號：F233 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）03-071-02

一、研究背景

我國科研院所主要從事高精尖科學技術研究工作，承擔著來自于政府、各部委、軍方等多個渠道的各類科研項目，少則年均幾十項，多則年均幾百項。隨著國家對科技工作的日益重視和科技投入的明顯增大，科研院所承擔科研項目的數(shù)量呈逐年遞增的趨勢，而且項目難度也不斷提高?？蒲许椖咳蝿樟康难杆僭鲩L和項目難度的增強既給廣大科研院所科技發(fā)展帶來了巨大的機遇，又對科研院所傳統(tǒng)科研項目管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。這就要求各院所必須加強項目統(tǒng)籌管理，轉變項目管控模式，確保各項科研任務的順利完成。那么針對科研項目開展積極有效的績效評價，成為促進科研項目組織管理水平和實施成效提升的重要方式。

大部分科研院所目前的科研項目管理模式，主要以項目驗收，滿足項目任務書要求為終極目標，在科研項目實施階段主要是按任務節(jié)點進行非量化考核，以保證科研項目的按期完成率，但對其完成質(zhì)量、對院所可持續(xù)發(fā)展的影響力缺乏有效的評估。因此如何對科研項目開展合理有效的績效評估，如何構建具有普適性的科研項目績效評價體系，不僅是一項迫在眉睫的任務，而且對科研院所科研能力的提升和長期發(fā)展十分有益。

二、科研院所科研項目績效評價現(xiàn)狀及問題分析

（一）科研項目績效評價現(xiàn)狀分析

1.未按重大節(jié)點進行有效考核，科研項目進度控制不力。大部分科研院所在科研項目管理過程中，雖在年度計劃中明確了重大節(jié)點和一般節(jié)點，但對于節(jié)點的具體完成形式和考核方式并未具體確定，導致對節(jié)點的考核和把控不到位，流于形式。

2.缺乏有效激勵考核政策，導致項目團隊效率無法有效發(fā)揮。目前科研院所一部分新立項的科研項目是在全新的領域開展，缺乏積累，難度較大。然而從事這類創(chuàng)新性大、技術攻關難度大的科研項目研究的人員獎金，與從事已有一定技術積累的科研項目研究的人員獎金基本沒有差異，這樣極大地打擊了部分研究人員的科研攻關積極性。

3.缺乏有效激勵考核政策，導致科研成果轉化率低。目前大部分科研院所的科研項目后續(xù)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益較差，科研成果轉化率較低。主要原因是有產(chǎn)品轉化前景的科研項目缺乏后續(xù)投入和管理，同時缺乏有效的考核政策，轉化為產(chǎn)品進入市場能持續(xù)創(chuàng)收的比較少。

（二）科研項目績效評價存在的問題

綜合以上分析，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段科研項目考核管理效果不佳，大多流于形式， 造成“考核處處在，結果不實在”的局面。具體問題在于：

1.沒有以戰(zhàn)略為導向的績效評價體系。對績效評價的認識和重視程度不夠，績效評價指標體系不合理，績效評價方法選擇不當，績效評價的操作過程走樣，考核結果應用單一。

2.項目評價周期不合理。大部分科研院所對于科研項目評價都是按照季度或年度進行，所有項目都按照這種方法單一考核，但科研項目本身重大節(jié)點周期各有差別。

3.評價指標設置不夠合理。指標設置主要是按照任務目標分解指標，缺乏差異性，沒有重點和針對性。

4.指標權重的確定是根據(jù)經(jīng)驗判斷的，缺乏科學性。

三、科研項目全過程績效評價的目的和意義

基于綜合平衡計分卡的管理思路，構建科研項目績效評價體系，達到有效考核和激勵。并通過有效的績效評價，以最小的參與度達到最大的管理效果。

希望通過有效評價，可以做到：科研項目按進度節(jié)點完成，科研項目完成質(zhì)量有效控制，科研項目經(jīng)費嚴格預算，充分調(diào)動科研人員積極性，通過有針對性的激勵政策引導科研院所科研項目專業(yè)發(fā)展方向，鼓勵成果轉化與技術創(chuàng)新。

四、科研項目全過程績效評價指標體系的建立

（一）科研項目全過程階段劃分

根據(jù)科研人員開展科研項目研究的實際情況，將科研項目研究的全過程分為立項階段、實施階段和驗收階段。立項階段主要考查項目的必要性、經(jīng)濟性、可行性及風險性等；實施階段主要考查項目的計劃執(zhí)行情況、成本控制情況等；驗收階段主要考查項目成果與立項要求符合性、經(jīng)費使用情況、項目成果先進性、成果轉化情況及產(chǎn)生的經(jīng)濟效益等。

（二）科研項目評價指標體系建立的方法和流程

可以分四個步驟來設計科研項目績效評價的指標體系，詳見圖1。

1.指標庫建立。通過收集大量相關指標來建立指標庫，主要采用分析法、問卷調(diào)查法以及管理專家頭腦風暴的方式，建立科研項目全過程績效評價指標備選庫，以供將來各類科研項目績效評價時選擇使用。指標庫的建立為今后各類項目評價方案的設計提供了科學可靠的依據(jù)。指標的建立要遵循有效性、獨立性、可行性的原則。

2.指標的選擇。對初步建立的績效評價指標庫中的指標進行篩選是一項重要的工作。擬首先通過專家咨詢，以管理專家評分等方式，了解各項指標的重要性和相對獨立性，進而通過關鍵績效指標法選擇指標。選擇時要注意考慮綜合平衡計分卡的四個維度，財務性和非財務性指標的平衡和重點突出，并根據(jù)各單位自身的科研項目激勵政策導向，選擇適合的績效評價指標設計評價方案。

3.指標權重的確定。在選擇出相應的評價指標后，下一個需要著重考慮的因素就是這些指標權重的設定，將已選擇的績效評價指標按照科研項目評價各階段進行劃分，采用層次分析法結合德爾菲法分別確定其權重。不同的權重設計可能會使評價結果出現(xiàn)完全不同甚至截然相反的結論，可以選用主客觀賦權方法即在層次分析法中引入德爾菲法，這樣既簡化了計算、提高了一致性，同時還保留了層次分析法較好的數(shù)理邏輯性，從而使得分析結果具有較好的客觀性。

4.評分辦法設計。根據(jù)已知的指標權重設計評分標準，對每項指標的扣分和加分辦法和極限值做出明確規(guī)定。設計過程中注意評分的公平、公正和可操作性，避免評分辦法過于復雜，增大評價工作量和工作難度。

（三）科研項目績效評價指標體系實例

根據(jù)上述指標體系設計的方法和流程，探索性地設計了以某科研院所為例的科研項目績效評價指標體系供參考。詳見表1。

具體評分時既可以根據(jù)各科研院所的實際情況設計具體的評分標準，也可以簡化處理，例如根據(jù)各個指標的實際完成情況，將得分劃分為三個檔次，較好的得分范圍為權重的70%（不含）～100%，一般的得分范圍為權重的40%（不含）～70%，較差的得分范圍為1%～40%。

五、結束語

傳統(tǒng)科研項目的管理和績效評價，首先在周期上一般是按自然年度考評，并未針對項目本身研究周期評價；其次在指標體系的設計上主要關注技術性指標，往往技術指標達到要求了即可，忽視了效益、效率和后續(xù)成果轉化等要素。因此根據(jù)項目實施的不同階段分別開展績效評價，符合項目本身研究周期的管理需求，更有適用性。同時引入平衡計分卡的管理思想，正是將財務要素和非財務要素緊密結合，也關注流程標準性要素和后期成長性要素，按照此思路構建的科研項目績效評價指標體系，可以較好地考評科研活動的各個方面，更為細致全面。

參考文獻：

[1] 楊道建，趙喜倉，陳海波.科技計劃項目績效評價指標體系的構建.江蘇大學學報（社會科學版）[J]，2007（3）

[2] 李麗亞，宋楊.科技項目績效考評辦法初探[J]，中國科技論壇，2004（6）

[3] 王憑慧.科技項目評價方法[M].北京：科學出版社，2003

[4] 胡駿紅.科技計劃項目全過程管理研究[D].北京交通大學碩士學位論文，2007

篇7

關鍵詞：旅游管理專業(yè) 實習教學質(zhì)量評價體系 構建及實施

旅游管理專業(yè)是培養(yǎng)具有一定現(xiàn)代旅游管理專業(yè)理論知識，掌握旅游專業(yè)技能，具備旅行社及酒店管理工作能力，適應旅游企業(yè)和酒店管理、經(jīng)營和服務崗位需要的應用型專門人才。通過學習本專業(yè)能掌握外語、計算機、信息技術應用、應用文寫作等工具性基本知識和旅游酒店管理專業(yè)相關的管理學、經(jīng)濟學、人力資源管理、財務等經(jīng)營管理知識和導游基礎知識、導游業(yè)務、酒店管理、旅行社管理、旅游市場營銷等專業(yè)知識。

通過旅游管理專業(yè)畢業(yè)實習教學，能培養(yǎng)計算機基礎應用能力、應用寫作能力等基本能力和導游講解、帶隊領隊、接待服務等工作能力、旅游酒店相關工作中的分析解決問題能力、組織協(xié)調(diào)能力、綜合管理能力等專業(yè)核心能力、良好的職業(yè)道德素質(zhì)、一定的文化藝術素質(zhì)、健康的身心素質(zhì)。

一、旅游管理專業(yè)實習教學質(zhì)量評價的內(nèi)容

評價分為畢業(yè)論文評價、畢業(yè)綜合實踐崗位考核評價、項目化考核評價三個部分。項目評價分文檔評價和現(xiàn)場評價兩個階段進行。

（一）畢業(yè)論文評價體系

結合本專業(yè)所學的各課程理論知識，結合畢業(yè)實踐單位或具體崗位在旅游管理領域選定某一題目，寫一份畢業(yè)論文。字數(shù)3000～4000字。根據(jù)畢業(yè)論文評價標準由指導老師進行評價和評分。

（二）崗位考核評價體系

畢業(yè)實踐崗位考核評價是對學生在具體實踐崗位上德、能、勤、績等方面進行綜合性的考核評價。主要由實踐單位的校外指導教師（實踐崗位的部門領導或單位人事部門負責人）根據(jù)評分標準進行評價，并由校內(nèi)指導教師進行核實和審核，校外指導教師的考核結果寄到校內(nèi)指導教師手里或實踐單位密封蓋章后由學生帶回學校。

（三）項目考核評價體系

本考核以個人為單位，每個人從旅游企業(yè)管理策劃方案或旅游企業(yè)、旅游市場調(diào)查分析報告中，任選一項考核。考核分為兩個階段：第一：方案撰寫階段，每個人根據(jù)旅游管理專業(yè)相關知識，在對旅游企業(yè)或旅游市場進行調(diào)查或實際工作、訓練的基礎上完成管理策劃方案或旅游企業(yè)、市場調(diào)查分析報告的撰寫與幻燈片制作，每人的成果經(jīng)評閱教師評閱計為單項得分。第二：現(xiàn)場考核階段：以每個人為單位匯報和展示旅游企業(yè)管理策劃方案或旅游企業(yè)、市場調(diào)查分析報告，現(xiàn)場評委通過觀察了解每個學生各方面的表現(xiàn)給出相應的現(xiàn)場得分，單項得分加上現(xiàn)場考核得分，即構成了本項目化考核的分數(shù)。項目基本情況如下。

1.文檔考核評價

（1）旅游企業(yè)管理策劃方案

項目及標準來源：畢業(yè)綜合實踐單位和具體崗位；成果形式： 策劃方案；應用技能： 文字錄入、排版、應用文寫作、策劃能力；相關知識： 計算機基礎、應用文寫作、旅行社經(jīng)營管理、酒店經(jīng)營管理相關理論及實訓。

項目實施：對某一旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)等旅游企業(yè)及對某一旅游產(chǎn)品和旅游市場進行調(diào)查研究的基礎上，針對其管理運行中存在的問題進行分析研究，寫出管理策劃方案字數(shù)1500～2500字。管理策劃方案包括管理策劃書、項目策劃書、戰(zhàn)略策劃書、旅游產(chǎn)品和市場營銷策劃書、某一旅游企業(yè)或產(chǎn)品的可行性研究報告等。

（2）旅游企業(yè)或旅游市場調(diào)查分析報告

項目及標準來源：畢業(yè)綜合實踐單位和具體崗位；成果形式：調(diào)查分析報告；應用技能：文字錄入、排版、應用文寫作、估價能力；相關知識： 計算機基礎、應用文寫作、旅行社經(jīng)營管理、酒店經(jīng)營管理相關理論及實訓。

項目實施：對某一旅游酒店管理企業(yè)及對某一旅游產(chǎn)品市場進行調(diào)查研究的基礎上，針對其管理運行中存在的問題進行調(diào)查分析研究，寫出調(diào)查分析報告，字數(shù)1500～2500字。

2.現(xiàn)場考核評價

項目及標準來源：畢業(yè)綜合實踐單位和具體崗位；成果形式：PPT講解；應用技能： 專業(yè)知識的運用能力、個人基本素養(yǎng)及專業(yè)技能的整體表現(xiàn)；相關知識： 計算機基礎、應用文寫作、旅行社經(jīng)營管理、酒店經(jīng)營管理相關理論及實訓。

項目實施：主要考核學生對專業(yè)知識的應用能力和個人綜合素質(zhì)，時間為20分鐘，每位學生利用幻燈片匯報和展示管理策劃方案或項目調(diào)查分析報告。

二、旅游管理專業(yè)實習教學質(zhì)量評價的標準

（一）畢業(yè)論文考核評價標準

評價要素及評價要素的內(nèi)涵、分值如下：

1.平時表現(xiàn)：嚴格遵守指導老師的寫作要求，工作努力，態(tài)度積極主動，4分；

2.選題：選題符合本專業(yè)教學基本要求，能達到訓練的目的；能較好地聯(lián)系社會經(jīng)濟實際和畢業(yè)實踐單位具體情況，4分；

3.文獻綜述：掌握本領域相關文獻資料，并有自己的見解。能正確引用相關文獻，2分；

4.論文內(nèi)容：第一，思路清晰，概念清楚，文筆流暢，撰寫規(guī)范，字數(shù)達到要求，6分；第二，善于運用基本理論知識，分析問題全面、正確且有一定深度，6分；第三，論文有創(chuàng)見，且有一定的理論和推廣應用價值，4分；

5.論文格式：格式符合《內(nèi)蒙古師范大學青年政治學院畢業(yè)論文格式要求》，2分；

總計得：30分。

（二）畢業(yè)綜合實踐崗位考核評價標準

指標項目及分值、評定等級標準、評定成績得分如下：

1.工作作風 5分： 服從領導，工作積極主動，認真踏實，責任心強。（5分）服從領導，工作認真踏實，責任心較強。（4分）尚能服從領導，工作表現(xiàn)一般，有一定的責任心。（3分）不服從領導，工作馬虎，責任心差。（2分）

2.崗位業(yè)績 10分 ：在具體實踐崗位上迅速適應，有很好的業(yè)績，能夠發(fā)現(xiàn)崗位管理工作中存在的問題并提出合理化建議。（10分）在具體實踐崗位較快適應，有較好的業(yè)績，能夠發(fā)現(xiàn)崗位管理工作中存在的問題。（8分）在具體實踐崗位適應，有一定的業(yè)績。（6分）不能很好適應崗位、沒有工作業(yè)績。（4分）

3.崗位能力 10分 ：熟練運用所學理論知識指導實踐，獨立完成崗位要求的任務，全面掌握各項技能。（10分）能比較熟練地運用所學理論知識指導實踐，一般能在校外指導教師的指導下完成崗位要求的任務，很好掌握各項技能。（8分）尚能運用所學理論知識指導實踐，基本能在校外指導教師的指導下完成崗位要求的任務，掌握一定的技能。（6分）操作能力較差，基本不能在校外指導教師的指導下完成崗位要求的任務，沒有掌握一定的技能。（4分）

4.組織紀律 5分：能嚴格遵守實習單位的規(guī)章制度和實習組織紀律按時上下班，出勤率在90%以上。（5分）能遵守實習單位的規(guī)章制度和實習組織紀律，按時上下班，出勤率在75%以上。（4分）一般能遵守實習單位的規(guī)章制度和實習組織紀律，有時遲到早退，出勤率在75%以下。（3分）組織紀律性差，上班經(jīng)常遲到早退，出勤率在75%以下。（2分）

綜合得分30分。

（三）項目化考核評價標準

1.文檔考核評價標準

（1）“旅游企業(yè)管理策劃方案”評價標準

考核點主要有選題、問題把握、知識運用、撰寫內(nèi)容、規(guī)范要求，合計（20分）。

選題：具有現(xiàn)實意義，符合實踐單位的具體情況，符合旅游酒店管理專業(yè)范圍。（4分）問題把握：能把握問題的關鍵和要點，方案具有建設性、實用性。分析過程正確、合理。（4分）知識運用：社會調(diào)查、市場調(diào)查、問卷設計和整理等技能的應用，其他所學專業(yè)知識和理論的充分應用。（4分）撰寫內(nèi)容：結構完整，內(nèi)容充分、具體，說明詳略得當、思路清晰，有嚴密性和邏輯性，專業(yè)術語準確、規(guī)范；用詞得當、語言流暢、表述清楚。（6分）規(guī)范要求：封面、字體、字號、段落、圖表等符合規(guī)范要求。（2分）

（2）“旅游企業(yè)、旅游市場調(diào)查分析報告”評價標準

考核點主要有：調(diào)查分析內(nèi)容、知識運用、撰寫內(nèi)容、調(diào)查分析材料、規(guī)范要求，五項內(nèi)容各占4分，合計（20分）。

調(diào)查分析內(nèi)容：調(diào)查項目內(nèi)容具有現(xiàn)實意義，調(diào)查過程全面、方法得當，分析過程科學有理、正確；

知識運用：社會調(diào)查、市場調(diào)查、問卷設計和整理等技能的應用，其他所學專業(yè)知識和理論的充分應用；

撰寫內(nèi)容：結構完整，內(nèi)容充分、具體，說明詳略得當、思路清晰，有嚴密性和邏輯性，專業(yè)術語準確、規(guī)范；用詞得當、語言流暢、表述清楚；

調(diào)查分析材料：材料真實可靠、全面，有較強的針對性和實施性。

規(guī)范要求：方案過程有嚴密性和邏輯性、層次性，封面、字體、字號、段落符合規(guī)范要求。

2.現(xiàn)場考核評價標準

考核點主要有：管理策劃方案或項目調(diào)查分析報告的展示匯報和個人表現(xiàn)，合計（20分）

知識運用：對計算機基礎等工具性知識的熟練運用。專業(yè)基本知識和專業(yè)理論知識的運用和對內(nèi)容的充實。各占2分共4分；

PPT制作：格式：文字、圖片風格統(tǒng)一，格式規(guī)范，版式合理。視覺效果：色彩效果、圖文比例、動畫美觀、合理，符合匯報主題。內(nèi)容：內(nèi)容精練、主題突出、層次鮮明、符合匯報時間要求。設計思路：符合陳述思維，導航、超鏈接清晰合理，過渡恰當。各占1分共4分；

表述：語音：普通話規(guī)范，口齒清晰，語音純正。語氣、語調(diào)、聲音、節(jié)奏富于變化。語言：語言流暢、準確，結構嚴謹，符合邏輯。影響力：表達自然，情感得當，富有感染力，具有氣氛調(diào)動能力。各占1分共4分；

禮儀：形體語言：坐、立、行的姿勢優(yōu)雅得體。服飾：大方、得體、統(tǒng)一。舉止：從容、端莊、適度。態(tài)度：精神飽滿、態(tài)度親切。禮貌：主動、規(guī)范、得體、尊重評委。各占1分共5分；

回答問題：回答問題沉著冷靜，抓住重點，言簡意賅，重點突出，準確無誤。共3分 。

三、旅游管理專業(yè)實習教學質(zhì)量評價體系的組織與實施

（一）考核工作流程

1.畢業(yè)訓練動員（第五學期，最后一周）； 公布畢業(yè)訓練考核評價體系（第五學期，最后一周）

2.分散訓練的方式，確定畢業(yè)綜合實踐單位（第六學期，第一周）；集中訓練的方式，確定畢業(yè)綜合實踐單位（第六學期，第四周）；校外指導教師評定崗位考核成績，校內(nèi)指導教師審核（第六學期，第十周）

3.確定畢業(yè)論文題目（第六學期，第一周）；第一次畢業(yè)論文集中輔導（第六學期，第四周）；第二次畢業(yè)論文集中輔導（第六學期，第十周）；指導教師評閱畢業(yè)論文，評定成績（第六學期，第十一周）。

4.選擇項目化考核內(nèi)容（第六學期，第一周）；項目實施及集中輔導（第六學期，第四周）；完成所選項目規(guī)定內(nèi)容（第六學期，第十周）；指導教師進行文檔考核，答辯小組進行現(xiàn)場考核，評定成績（第六學期，第十一周）

（二）考核評價的組織與實施

篇8

關鍵詞：科研項目；信用管理；評審制度；監(jiān)管制度；信用信息共享機制

中圖分類號：F273文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2008)09-0137-02

我國現(xiàn)階段，科技發(fā)展基礎不斷改善，科技投入逐步加大，人們的創(chuàng)新意識也越來越強。在此條件下，科技信用缺失，對創(chuàng)新能力提高的影響日益凸顯出來。科技信用缺失產(chǎn)生的種種不端行為，腐蝕了科學實驗報告和技術文件記錄的可靠性，降低了科技項目研究成果的質(zhì)量，敗壞了科學道德風尚，影響了科學的純潔形象和科技界的社會信譽，特別是腐蝕了科學共同體的肌體，從根本上危及創(chuàng)新能力的形成和增強。[1]

一、規(guī)范科研項目審批和成果鑒定制度

1.界定科研項目信用涉及的對象。科研項目信用涉及的對象，由信用主體和信用客體兩類組成，現(xiàn)以科技計劃和科學基金科研項目信用涉及的對象為例：⑴信用主體。主要包括科技計劃和科學基金科研項目的執(zhí)行者、評價者和管理者。執(zhí)行者主要是指科研項目承擔單位，以及科研項目申請者、投標者、主持人或負責人、主要研究人員、參與研制者、開發(fā)者和成果轉讓者等。評價者主要是指參與科研項目立項、招投標、檢查、鑒定、驗收等活動的評估機構、評估人員和評審專家。管理者主要是指科技部和國家自然科學基金委員會、省級科技行政管理部門，以及其他接受委托履行管理職能的機構與管理人員[2]。⑵信用客體。主要包括863計劃、科技攻關計劃和基礎研究計劃三大國家主體科技計劃項目，國家自然科學基金、國家杰出青年科學基金等科學基金項目，科技部主管的各類產(chǎn)業(yè)化科技計劃項目，省級自然科學基金項目，省級重大高新技術、重大科技攻關、重點科研和一般科研等科技計劃項目，省級重大高新技術產(chǎn)業(yè)化、火炬計劃、星火計劃、新產(chǎn)品計劃、科技成果推廣計劃、中小企業(yè)創(chuàng)新基金等產(chǎn)業(yè)化科技計劃項目，以及其他應列入信用管理的創(chuàng)新科研項目。

2.實行科研項目全過程契約化管理。吸收西方國家運用制度強化信用觀念的做法，增強契約條款和規(guī)章制度對科研項目信用主體行為的約束。

3.制定科研項目執(zhí)行者的信用規(guī)范。要使科研項目執(zhí)行者能夠遵守諾言和實踐成約，必須明確告訴他們，什么是守信行為，可以做的；什么是失信行為，不可以做。為此，需制定確?？蒲许椖繄?zhí)行者誠實守信的行為規(guī)范。

1）制定科研項目負責人資格信用規(guī)范?？萍加媱澓涂茖W基金科研項目負責人，須是在崗科技人員。一般應是科研項目主體研究思路的提出者或整個研究方案的設計者，并實際主持研究工作，防止出現(xiàn)掛名而不干事的現(xiàn)象。

2）制定科研項目評估評審資料信用規(guī)范。科研項目執(zhí)行者在項目立項、招投標、檢查、鑒定、驗收等過程中，必須按有關規(guī)定的要求提供項目的全部資料和信息，并確保其真實有效，不得弄虛作假。禁止下列行為：⑴剽竊、抄襲他人成果；⑵偽造科研項目研究的實驗數(shù)據(jù)、實驗結果和推廣效益；⑶虛報已發(fā)表論著數(shù)量，以及論文被引用頻次；⑷謊報工作經(jīng)歷；⑸偽造證明文件；⑹偽造學術成果獎勵證書、榮譽證書；⑺夸大自有技術、自主研制設備，以及其他研究基礎；⑻編造并不存在的課題組成員；⑼同一科研項目（包括研究內(nèi)容相同或者相近的項目）重復申請；⑽虛列合作單位及其提供的配套經(jīng)費。

3）制定科研項目任務合同信用規(guī)范?？蒲许椖咳蝿蘸贤身椖抗芾碚咦鳛槲蟹?，與作為責任人的執(zhí)行者共同簽訂。合同所列內(nèi)容應實事求是，表述清楚縝密，它將與項目申請書一起構成立項的原始資料。執(zhí)行者承擔項目任務，管理者檢查項目進展狀況和驗收最終成果，均以合同內(nèi)容為依據(jù)。執(zhí)行者應在規(guī)定時間內(nèi)，全面完成合同所列的項目創(chuàng)新指標、技術指標和經(jīng)濟指標。

4）制定科研項目接受評估評審行為的信用規(guī)范。科研項目在立項、檢查、鑒定、驗收等過程中，需由評價者進行評估，或由管理者組織評審?？蒲许椖繄?zhí)行者有義務接受評估評審，并應積極做好配合工作，不得妨礙評價者和管理者客觀公正地開展工作。不得出現(xiàn)下列行為：⑴故意提供虛假資料和失效信息；⑵與評價者和管理者串通獲取評估評審情報；⑶用錢財買通評估人員和評審專家；⑷侮辱、威脅、誹謗、陷害評價者和管理者；⑸設置障礙干擾阻撓評估評審活動。

4.制定科研項目評價者的信用規(guī)范。在科研項目評估評審過程中，評價者的意見，對項目能否立項，成果驗收能否通過，起著決定性的作用。為此，要建立健全評價專家資格審查制度和專家?guī)?。專家?guī)鞈幸欢ū壤牡谝痪€中青年專家和國外同行專家。在評估評審工作中，應遵循隨機原則從專家?guī)戾噙x專家組成員，并嚴格實行回避制度與專家組定期輪換制度。評價者應堅持實事求是的態(tài)度，科學合理的方法，真實、準確地反映評價對象的實際情況，客觀、公正地提出評價意見。科研項目評價者不得出現(xiàn)下列行為：⑴與其他評價專家結成關系網(wǎng)，串成“小圈圈”，操縱投票結果；⑵與被評對象串通，為其獲得項目立項或通過檢查、驗收提供便利；⑶壓制不同學術觀點和其他評價專家意見；⑷隱瞞或編造事實，致使評價信息扭曲，出現(xiàn)判斷失真；⑸為得出主觀期望的結論，斷章取義，形成與客觀事實不符的片面評價；⑹泄漏或侵占被評對象的關鍵技術資料等商業(yè)秘密；⑺未經(jīng)組織許可，泄露評估評審的保密信息；⑻索取或接受被評對象的錢物或其他好處。

5.制定科研項目管理者的信用規(guī)范。這里的管理者，是指科研項目申請立項、檢查、驗收中評估評審活動的組織者。制定科研項目管理者信用規(guī)范，建立健全管理者信用機制，有利于加強科研項目的科學化、規(guī)范化管理。管理者的信用行為，須以現(xiàn)有相關科技文件為依據(jù)，嚴格執(zhí)行科研項目立項、檢查、驗收中規(guī)定的規(guī)則、程序和辦法，對科研項目實行嚴格管理，正確指導和有效監(jiān)督。反對不正之風與弄虛作假行為，倡導實事求是、勇于創(chuàng)新的科學作風?？蒲许椖抗芾碚卟坏贸霈F(xiàn)下列行為：⑴運用行政手段直接干預項目評估評審活動，對評價者施加壓力或傾向性影響；⑵故意扣壓符合申請條件的項目，使其失去立項機會；⑶聘請應當回避或有不良記錄的人員參與項目評價活動，或委托不具備規(guī)定條件的評價者承擔項目評價任務；⑷對評價者提出的明確意見置之不理，或不如實反映，甚至加以歪曲；⑸與項目執(zhí)行者串通弄虛作假，幫助其蒙混過關；⑹為某一項目申請者拉關系而排斥其他申請者；⑺泄露評估評審專家名單、專家意見、內(nèi)部資料或其他需保密的信息；⑻評估評審中索取或接受項目執(zhí)行者的錢物或其他好處。

二、健全科研項目經(jīng)費監(jiān)管制度

1.建立以信用安全保障號碼為基礎的個人基本賬戶。建議有關部門規(guī)定，凡希望在科技計劃和科學基金中承擔科研項目，從事創(chuàng)新成果研制、開發(fā)、交易和評估評審的人員，必須先申請獲得個人信用安全保障號碼。

2.逐步擴大基本賬戶的覆蓋范圍。隨著科技信用制度的建立和完善，為了更好地發(fā)揮基本賬戶的作用。使它除了容納科研項目經(jīng)費外，還將逐步納入其他所有科研經(jīng)費、納入工資、獎金、津貼等個人勞動收入，納入出租私有房產(chǎn)，購買債券、股票，提供貸款而獲得的租金、利息、股息、紅利等個人資產(chǎn)收入，納入社會保險、社會福利和優(yōu)撫安置等個人福利收入，納入租賃、承包企業(yè)或自辦公司所得等個人其他合法收入。

3.采用復式記賬法制作科研項目財務報表?？蒲许椖拷?jīng)費收支的記賬方法一般有兩種：⑴單式記賬，即通常所說的流水賬。它只需記載每筆科研項目經(jīng)費的出入，對出入賬目的內(nèi)容不作分類，也不要求貨幣與財物之間保持平衡。⑵復式記賬，它以賬目分類為基礎，要求每筆科研項目經(jīng)費的收支，在對應會計科目上的記賬必須全部保持平衡。

三、完善科研項目信用數(shù)據(jù)庫和信用信息共享機制

1.制定科研項目信用數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一標準。目前，我國尚未建立全國性的征信系統(tǒng)，各地已建立或正在建立的征信機構，有的是政府管理部門組織的，有的是社團法人性質(zhì)的，有的采取區(qū)域性會員制形式，信用數(shù)據(jù)庫缺乏統(tǒng)一的設計標準。為了避免不同征信機構之間出現(xiàn)科研項目信用信息傳遞和交流的困難，建議有關部門按照科研項目信用信息收集、記錄、整理、使用的要求，研究信用信息共享平臺系統(tǒng)總體方案，構建總體框架，設計出科研項目信用數(shù)據(jù)庫全國統(tǒng)一標準。

2.加強科研項目信用信息收集工作。由科技管理部門或科技工作者協(xié)會出面，組織科技人員信用信息征集管理機構。這個機構具有獨立的法人資格，屬于一個非盈利性單位，給予它征集科研單位和科技人員信用信息的專門權利，并給予必要的政策扶持，使其逐步成為科技領域權威的征信機構。

3.促使科研項目信用信息采集、傳遞系統(tǒng)現(xiàn)代化。加速科研單位和其他企業(yè)的電子化工程，提高網(wǎng)絡化水平，完善電話、電報、光纜、衛(wèi)星通信和網(wǎng)絡等通訊設備，擴大電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、傳真存儲轉發(fā)系統(tǒng)、電子信箱系統(tǒng)等數(shù)據(jù)通信網(wǎng)覆蓋面，形成四通八達的科研項目信用信息傳遞和反饋網(wǎng)絡，不斷提高信用信息共享平臺系統(tǒng)的運行效率。

4.重視科研項目信用信息的使用。科技計劃項目和科學基金項目的管理部門，應把信用信息作為管理和決策的重要依據(jù)之一，確保信用管理貫穿于項目管理的全過程，在項目立項、招投標、預算、檢查、鑒定、驗收等環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮信用信息共享平臺系統(tǒng)的作用，仔細查詢相關機構和個人的信用信息，準確評定其信用等級，然后有針對性地加強管理措施。

參考文獻：

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關鍵詞： 高校科研自主創(chuàng)新 機制設計 過程激勵 評價體系

1.引言

《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020）》提出在全面建設小康社會的戰(zhàn)略機遇期，要著力提高國家的科學技術水平，建設創(chuàng)新型國家。①建設創(chuàng)新型國家，要把創(chuàng)新能力作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步的第一推動力量來加以培育和推進。高等院校作為國家科研體系的重要組成部分，其科技創(chuàng)新成果的水平和層次直接決定著國家科研自主創(chuàng)新的實力和水平。因此，建設創(chuàng)新型國家，要將高?？蒲凶灾鲃?chuàng)新能力的培育和提升作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，實現(xiàn)科學技術的跨越式發(fā)展，進一步增強國家的核心競爭力。

高校科研自主創(chuàng)新能力的培育和提升不僅需要人才、資金、技術設備等“硬件”方面的支撐和保障，而且需要有一個良好的“軟件”環(huán)境，即有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制環(huán)境和激勵創(chuàng)新的政策體系。②市場經(jīng)濟體制改革以后，伴隨著經(jīng)濟體制改革，高?？蒲畜w制改革全面展開，市場機制在高?？萍假Y源配置和科技活動中的作用得到增強。

但是，近些年來，在高校的科學研究活動中，屬于科技創(chuàng)新所占的比例并無明顯提高，科技創(chuàng)新的質(zhì)量和層次仍然處于較低水平，基礎性和前沿性的自主創(chuàng)新突破并不多見。反思這種情況，我認為，在科技創(chuàng)新的體制因素中，一方面，由于過分強調(diào)了科技發(fā)展的市場化導向，忽略了科技發(fā)展本身的內(nèi)在規(guī)律性，在一定程度上影響了科技領域資源的合理配置，造成基礎性和前沿性自主創(chuàng)新成果的弱化。另一方面，當今科技發(fā)展的技術特征使得科研自主創(chuàng)新的微觀組織結構和宏觀科研管理體制都要做出相應變革以適應科技發(fā)展的技術要求。而從機制和政策上看，高校的宏觀科技管理體制還存在著諸多與科技發(fā)展不相適應的地方。因此，提升高?？蒲凶灾鲃?chuàng)新能力和水平，必須進一步推進高?？蒲畜w制的改革和創(chuàng)新，使其既能符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標，又符合創(chuàng)新活動發(fā)展的特點，從而推動高?？蒲凶灾鲃?chuàng)新能力的提升。

2.高校科研自主創(chuàng)新機制的困境

高校的科研資源分配及組織管理體制等影響科研活動的過程因素妨礙了高?？蒲凶灾鲃?chuàng)新能力的提升。在科研資源分配上，作為科研過程中重要的資金保障，國家科研費用投入不足，研究開發(fā)經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例（R&D/GDP）仍然偏低，高校的科研經(jīng)費投入尤顯不足，普遍存在著人均科研經(jīng)費投入少、課題小、成果質(zhì)量不高等問題?，F(xiàn)行教學、科研合一的依托學院（系）、教研室開展科學研究的管理體制，也在一定程度上制約了高校的科研自主創(chuàng)新。在這種管理體制下，高校的科技活動以單學科、分散化、小型化居多，容易導致教學、科研在資源使用與分配上的矛盾，使科學研究的中心地位得不到保障，難以適應科技創(chuàng)新群體化和學科交叉、研究對象復雜化的要求，難以充分發(fā)揮高校多學科的優(yōu)勢，制約了高校科研自主創(chuàng)新能力的提高和科技創(chuàng)新的效率。在科研組織管理體制上，高校除了科技管理部門的宏觀管理與服務以外，沒有強有力的承擔多學科、系統(tǒng)集成及重大項目的組織體系，基層科研組織的建設也沒有得到重視。

在對科研項目及科研人才的評價等科研活動的評價激勵上，當前的高?？蒲泄芾頇C制也存在局限?？蒲泄芾矸绞絾我?，主要是“以管理物為本”或“以事為本”，不利于發(fā)揮人的創(chuàng)造性，從而影響了基礎研究的發(fā)展?；A研究是一種戰(zhàn)略性研究，研究周期長短不一，不具有近期經(jīng)濟效益，研究成果多以論文形式發(fā)表，而傳統(tǒng)管理模式是一種技術合同制，在時間、結果上限制了知識創(chuàng)新活動的開展。科研人才管理上也缺乏有效的激勵機制、控制監(jiān)督機制和管理辦法。對科研人員科研業(yè)績的評價完全是具體量化指標，如科研經(jīng)費多少、核心期刊論文數(shù)量、SCI論文的數(shù)量、獲獎成果數(shù)量和級別等，而不是根據(jù)不同評價主體的具體情況有所區(qū)分，因為不同學科、不同領域、不同的研究階段研究者的研究周期、難易程度都有所不同，一旦以同樣的指標來評價不同的研究主體，容易造成科研人員急功近利，甚至進行學術造假的不良學術風氣，影響科研的發(fā)展與繁榮。

因此，從高?？蒲谢顒拥倪^程與評價兩方面來看都缺乏有效合理的制度安排和政策措施，不利于科研自主創(chuàng)新能力的培育和提升。

3.高校科研自主創(chuàng)新的體制安排：科研過程與科研評價激勵

推動高?？蒲凶灾鲃?chuàng)新，必須從高?？蒲泄芾眢w制上做出變革，改變創(chuàng)新主體所處的制度環(huán)境，激發(fā)他們的創(chuàng)新積極性，使外部的制度激勵轉化為內(nèi)生的創(chuàng)新動力，促進科研水平和層次的提升。雖然科研體制創(chuàng)新本身并不增加科研資源的供給，但是它可以改變科研資源的配置，極大地影響科研活動的效率。科研體制創(chuàng)新能夠促使更為有效的科研體制安排的形成，對于高?？蒲凶灾鲃?chuàng)新能力的提高具有極其重要的作用。作為制度創(chuàng)新的供給，高?？蒲畜w制的改革應圍繞著科研自主創(chuàng)新的機制需求來進行。由于高?？蒲凶灾鲃?chuàng)新體系在科技資源配置和科研組織協(xié)調(diào)等科研過程機制上的制度激勵不足，同時在科技項目評價和科研人員評價上的制度安排不盡合理，因而，在科研活動的過程和評價機制的創(chuàng)新上便產(chǎn)生了制度需求?？蒲凶灾鲃?chuàng)新是一項系統(tǒng)的科學活動，要求在科研活動過程中保證有創(chuàng)新價值的科研項目得到足夠的科技資源配置，且由于創(chuàng)新科技活動本身所具有的跨領域或跨學科特性，科研活動過程中更加需要多部門的協(xié)調(diào)合作和跨領域的相互支持；必須安排對科研活動的評價激勵，根據(jù)科研成果的創(chuàng)新價值對創(chuàng)新活動進行考核評定，并依照科研活動的規(guī)律進行相關制度安排。因此，高?？蒲畜w制創(chuàng)新應從其外在的制度安排，從這項活動的過程和評價兩方面來進行設計，即通過對科研過程和科研評價兩方面對科研自主創(chuàng)新主體進行有效激勵，促進高?？蒲凶灾鲃?chuàng)新科研能力的培育和提升。

4.科研自主創(chuàng)新的過程激勵：科技資源配置與院系合作

近20年來，伴隨著科技體制改革的全面展開和不斷深入，高?？萍脊芾眢w制由過去強調(diào)高度集權轉向重視科研單位的自主管理，由過去的以計劃調(diào)節(jié)為主轉向以市場調(diào)節(jié)為導向，市場在科技資源配置過程中日益發(fā)揮著基礎性作用。但是，高?？蒲袉挝恢g條塊分割，各自為政的現(xiàn)象依然存在。這在很大程度上影響到科技資源的整合，制約了自主創(chuàng)新活動的有效展開。因此，在自主創(chuàng)新的機制保障上，要加強科技投入的管理協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌科技資源的配置；還要改革現(xiàn)有的科技評價制度，為科研自主創(chuàng)新提供更強的制度激勵。

4.1統(tǒng)籌科技資源配置，加強科技投入的管理協(xié)調(diào)。

科技資源的動員能力和配置能力關系著科技發(fā)展水平、層次，亦關乎創(chuàng)新能力的培育和提升。高校作為國家科學研究與技術創(chuàng)新的重要基地，合理的科技資源配置與高效協(xié)調(diào)的科技資源管理是促進高?？蒲凶灾鲃?chuàng)新的重要制度保障。

在計劃經(jīng)濟時代，高校的科技投入采取的是典型的集中型體制，將科技資源集中投向優(yōu)先發(fā)展的重點領域，資金來源單一，投入模式單一。伴隨著科技體制改革的全面推進，高校科技投入也由單一的集中型體制向多層次的分散化體制轉變。由于科技投入管理體系的多層次性，導致科技投入過程中相互交叉的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，有的領域重復支持，造成資金浪費，有的領域缺乏有效支持，造成發(fā)展受限。

科技投入的多層次性和分散化體制，以及科技活動的復雜性特點，客觀上需要建立科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，對科技預算實行宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)管理，使科技投入和科技發(fā)展總體目標相適應。按照國家科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，高校對科技投入的方向和具體領域實行總體規(guī)劃和調(diào)控，整合有限的科技資源，促進科技資源的合理配置，從而推動高校創(chuàng)新能力的培育和提升。

4.2推動高校科研部門的協(xié)調(diào)合作。

高?？蒲凶灾鲃?chuàng)新要求在創(chuàng)新過程中圍繞創(chuàng)新活動的核心內(nèi)容，綜合運用多方面資源進行科研攻關和深度研究，這需要高?？蒲胁块T間的有效合作。當前高?？蒲谢顒拥拈_展大多是在各自所在的行政體系內(nèi)部進行的，學院（系）、教研室之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。這種制度上的條塊分割狀態(tài)極大地制約了高?？蒲凶灾鲃?chuàng)新活動的展開。

解決高?？蒲胁块T間協(xié)調(diào)合作不暢的問題，應加強科技資源的統(tǒng)籌整合，建立學院（系）、教研室之間的科研協(xié)調(diào)機制，更好地協(xié)調(diào)跨部門之間的整體科技合作。將學院（系）、教研室之間的協(xié)調(diào)方式進行調(diào)整，逐步由行政性的協(xié)調(diào)轉變?yōu)榉切姓缘膮f(xié)調(diào)，發(fā)揮科研單位的自主性，建立院系間的良流與合作機制。這樣也可以為高校、產(chǎn)業(yè)界和高校外科研機構之間搭建一個交流平臺，促進全國性的科學研究及知識轉移。

5.科研評價體系：構建有效激勵的高?？蒲性u價體系

作為科研活動及過程的最終評價，對科研成果進行考核是增強科研自主創(chuàng)新主體動力的有效途徑，構建一個有效激勵的科研評價體系將直接關系到高?？蒲畜w制的運行效率。高?？蒲性u價體系中存在評價制度不科學、評價體系不完善、評價方法不規(guī)范等問題，制約了高?？萍妓降奶岣吆妥灾鲃?chuàng)新能力的培育。③因此，應改革科研評價體系，構建有效激勵的科研評價制度，從對科技項目的評價和對科技人才的評價兩方面來促進自主創(chuàng)新的評價機制建設。

5.1建立科學合理的高?？萍汲晒u價體系。

當前對于高校科技成果的評價往往以科研活動所產(chǎn)生的論文數(shù)量、的雜志層次及論文引用率作為評價標準，并有諸多各種形式的評審活動。不可否認，這種科技成果評價制度有力地促進了科技論文數(shù)量的增長和質(zhì)量的提高，對高?？蒲兴教嵘鸬搅送苿幼饔茫沁@種評價制度過于形式化的特征不利于真正具有創(chuàng)新價值的科研項目的脫穎而出，會導致科研領域急功近利的短期行為，不利于有長期收益和創(chuàng)新價值高的基礎性與前沿性科技項目的出現(xiàn)。

科技活動復雜性、不確定性高。對于不同領域，不同類別的科學研究活動要根據(jù)科學研究的發(fā)展規(guī)律，以及科技活動的自身特點，采取相應的評價制度，建構科學合理的評價體系，要以尊重科學發(fā)展規(guī)律為前提，對于基礎科學、應用研究等不同類別的科技活動，實行科技項目分類評價，確定不同的評價目標、評價內(nèi)容及評價標準。例如，對于基礎性研究和前沿性研究，要以科學意義和學術貢獻作為評價重點，突出其創(chuàng)新性；而對于應用性研究，則要以其市場競爭力為標準進行評價。同時，要強化科研活動的外部評價，甚至可以考慮建立科研活動的獨立評價體系。對于重大的科學研究項目，如國家自然科學基金等，可以引入第三方評審機構對科研項目進行獨立的考核評估。確立以科研質(zhì)量為核心，獨立、公正為原則的評價體系將有力促進高?？蒲凶灾鲃?chuàng)新成果的產(chǎn)生。

5.2改進高?？萍既瞬旁u價體系，建立有效的人才激勵制度。

創(chuàng)新型人才是推進自主創(chuàng)新的關鍵因素，而選拔和激勵創(chuàng)新型人才則是促進高?？蒲凶灾鲃?chuàng)新的重要機制保障。選拔人才、激勵人才，必須革除現(xiàn)有人才評價體制的弊端，根據(jù)人才成長和培養(yǎng)規(guī)律來構建科學合理的人才評價制度。

當前，一些針對高?？蒲腥藛T的評價體系缺乏科學性，操作上過于機械，過分追求短期效益和轟動效應，將科研活動過多地與職稱、津貼等直接掛鉤，導致科研活動浮躁之風盛行，甚至產(chǎn)生違反學術道德和科學精神的學術腐敗現(xiàn)象。由于創(chuàng)新活動具有高風險和高不確定性的特征，因此，也具有高度的不可預測性。在對高?？蒲腥瞬诺脑u價上，要尊重科學發(fā)展的規(guī)律，為科研人才學術創(chuàng)新活動提供一個寬松的研究氛圍，而不應用過多的形式化的科研指標來評價科技人員的研究成果。只有形成有利于人才成長的環(huán)境，健全科技人才評價制度，才能真正激發(fā)創(chuàng)新主體內(nèi)在的活力和發(fā)展動力，促進國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

6.結語

高等院校是科技創(chuàng)新的重要基地，也是建設創(chuàng)新型國家，提升國家的總體實力和增強國家的國際競爭力的重要力量。推動高校的科技創(chuàng)新，不僅要在人才、資金和技術設備上給予保障，更重要的在于要建構有利于推動高?？萍紕?chuàng)新的制度體系。而建構這一體系，要從增強科研活動過程和科研評價兩方面激勵來進行。

從科研活動的過程激勵上看，科技資源的合理配置和協(xié)調(diào)利用是關鍵環(huán)節(jié)，在此基礎上促進科研部門的跨學科、跨領域合作則是推動自主創(chuàng)新的重要舉措。從科研活動的評價激勵上看，建立科學合理的科技項目評價體系和科技人才評價體系能有效激勵科技創(chuàng)新主體，從而促進高?？蒲凶灾鲃?chuàng)新能力的培育和提升。

注釋：

①國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）［N］.光明日報，2006-02-10.

②方新.關于深化科技體制改革的思考［J］.中國科學院院刊，2003（3）.

③金碚，謝曉霞.美國高技術產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新機制及啟示［J］.管理世界，2001（4）：63-70.

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篇10

二、市場營銷管理研究方向

1.某某公司營銷戰(zhàn)略研究 2.某某公司產(chǎn)品廣告策略研究 3.某某公司產(chǎn)品促銷策略研究 4.某某公司產(chǎn)品定價策略研究 5.某某公司分銷策略研究 6.某某公司品牌建設研究 7.某某公司終端營銷網(wǎng)絡建設研究 8.某某公司銷售隊伍建設研究 9.某某公司顧客關系管理研究 10.某某公司客戶滿意度研究

三、人力資源管理研究方向

I.某某公司員工關系管理研究 2.某某公司激勵機制研究與設計 3.某某公司薪酬方案設計研究 4.某某公司績效考評方案設計研究 5.某某公司員工培訓方案研究 6.某某公司員工招聘方案設計研究 7.某某公司員工職業(yè)生涯管理方案研究 8.某某公司員工滿意度研究 9.某某公司員工激勵對策研究

10.某某公司企業(yè)文化建設研究

四、財務管理研究方向

1.某某公司財務戰(zhàn)略研究 2.某某公司價值評估體系研究 3.某某公司內(nèi)部財務控制研究 4.某某公司資本經(jīng)營研究 5.某某公司資金控制體系研究 6.某某公司財務預警體系研究 7.某某公司稅務規(guī)劃研究 8.某某公司ERP信息化研究 9.某某公同成本管理研究 10.某某公司投資價值研究

五、生產(chǎn)與運作管理研究方向

I.某某公司OEM管理研究 2.某某公司生產(chǎn)流程優(yōu)化研究 3.某某公司物流系統(tǒng)規(guī)劃研究 4.某某公司生產(chǎn)計劃與控制系統(tǒng)優(yōu)化研究 5.某某公司生產(chǎn)現(xiàn)場整體優(yōu)化研究 6.某某公司生產(chǎn)設施規(guī)劃研究 7.某某公司ISO管理研究 8.某某公司供應鏈管理研究 9.某某公司6σ管理研究 10.某某公司全面質(zhì)量管理研究